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近年來,中小學(xué)生的心理健康問題日益增長(zhǎng)。在教育部頒發(fā)的中等職業(yè)學(xué)校德育教學(xué)大綱中,已明確把心理健康教育作為中等職業(yè)學(xué)校的一門德育課程,并規(guī)定該課程是對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康的基本知識(shí)、方法和意識(shí)的教育,其任務(wù)是提高全體學(xué)生的心理素質(zhì),幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和處理成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)、生活和求職就業(yè)中遇到的心理行為問題,促進(jìn)其身心全面和諧發(fā)展。其次,中職學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生,由于生活環(huán)境特殊性,在學(xué)習(xí)和生活中接觸的大多數(shù)是女性,心理發(fā)展具有其獨(dú)特性,對(duì)她們進(jìn)行心理教育,培養(yǎng)其良好的心理素質(zhì)及良好的社會(huì)適應(yīng)能力是非常必要的。中職學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的心理健康將來會(huì)影響到自己的工作和幼兒的成長(zhǎng)。據(jù)了解,隨著國(guó)家近年來對(duì)學(xué)前教育的重視,幼兒教師的壓力越來越大,幼兒教師虐童事件時(shí)有發(fā)生,這說明幼兒教師的心理健康狀況不容樂觀。因此,中職學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生不僅應(yīng)了解和掌握幼兒心理發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律,而且自身還應(yīng)具有健康的心理、良好的心理品質(zhì)。然而,由于學(xué)前教育專業(yè)各類課程設(shè)置比例失調(diào),實(shí)踐課程附屬理論課程上的傳統(tǒng)教學(xué),同時(shí)課程設(shè)置又過于單一且交叉重復(fù),職業(yè)技能培養(yǎng)不夠?,F(xiàn)在越來越多的幼兒園都注重開設(shè)多媒體教學(xué)和雙語教學(xué)等,導(dǎo)致學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的課程以計(jì)算機(jī)、英語等技能課程為主,而對(duì)于幼兒心理學(xué)等課程的課時(shí)設(shè)置比例不多,使得學(xué)生對(duì)于如何開展和設(shè)計(jì)幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)更是無法把握到位。此外,大多數(shù)中職學(xué)前教育專業(yè)實(shí)行2+1模式,所以,在目前中職的教學(xué)計(jì)劃中,另外增設(shè)心理健康教育課程困難較大,并且效益不高,很多學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)沒有開設(shè)心理健康教育課程。因此,我們認(rèn)為應(yīng)在中職學(xué)前教育專業(yè)的幼兒心理學(xué)的教學(xué)中滲透心理健康教育。
二、滲透心理健康教育的目標(biāo)與內(nèi)容
根據(jù)幾年來的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,在幼兒心理學(xué)教學(xué)中滲透心理健康教育需要處理好兩方面的問題:1)如何確定心理健康教育的教學(xué)目標(biāo)體系;2)如何解決教學(xué)內(nèi)容增加而課時(shí)有限的問題。而在幼兒心理學(xué)課中進(jìn)行心理健康教育,不同于心理健康教育課程,不可能全面?zhèn)魇谛睦斫】抵R(shí)。我們把心理健康教育的目標(biāo)體系確定為:使學(xué)生學(xué)會(huì)調(diào)整自己的心理狀態(tài),培養(yǎng)自己的積極情感,能進(jìn)行自我心理矯治,以適應(yīng)校園生活,為參與社會(huì)工作奠定基礎(chǔ)。對(duì)于課時(shí)緊張問題,我們的做法是在教學(xué)中應(yīng)用投影、錄像等現(xiàn)代化教學(xué)手段,采用精講、自學(xué)、討論、實(shí)踐相結(jié)合的課堂教學(xué)模式,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,提高教學(xué)效率。人的心理是一個(gè)有機(jī)的整體,學(xué)生的心理問題常常涉及到認(rèn)知、情意、人格等心理結(jié)構(gòu)的各方面,但教學(xué)不可能面面俱到,因此,我們采用滲透心理健康教育的方法來解決教學(xué)內(nèi)容的安排問題,即結(jié)合幼兒心理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)章節(jié)教學(xué),側(cè)重解決某一方面的心理問題。主要有:結(jié)合認(rèn)知過程,強(qiáng)化“學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),學(xué)習(xí)技能”的教育,引導(dǎo)學(xué)生有效學(xué)習(xí);在情緒教學(xué)中,學(xué)生了解覺察情緒的方法和理解“釋放壓力,調(diào)節(jié)情緒”的方法技能,引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待情緒壓力;結(jié)合社會(huì)化教學(xué),講授建立和諧人際關(guān)系的內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待社會(huì)評(píng)價(jià);結(jié)合個(gè)性心理闡明,重視“認(rèn)識(shí)自我,悅納自我”教育,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己和評(píng)價(jià)自己,強(qiáng)化“排除自卑,樹立自信”教育,激發(fā)學(xué)生的自信感;在講授嬰幼兒心理健康時(shí),重點(diǎn)講授心理健康的調(diào)節(jié),注重“適應(yīng)社會(huì),職業(yè)心理”的教育,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)規(guī)劃和人生選擇。
三、滲透心理健康教育的策略
1)結(jié)合章節(jié)教學(xué)講授心理健康知識(shí)。例如,在《緒論》中學(xué)習(xí)心理的實(shí)質(zhì),同時(shí)使學(xué)生學(xué)會(huì)換個(gè)角度看問題,以獲得健康的心理。例如,本校面積比較小且教學(xué)樓宿舍比較老舊,外觀不美,新生到校后心理反差很大,難以適應(yīng)新環(huán)境。鑒于此現(xiàn)狀,筆者結(jié)合心理具有主觀能動(dòng)性這一特點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生從教學(xué)設(shè)備齊全、學(xué)??芍^“麻雀雖小五臟俱全”、教學(xué)質(zhì)量高、艱苦的住宿環(huán)境可以鍛煉和提高意志力等方面進(jìn)行思考,從而降低學(xué)生的心理落差,以盡快適應(yīng)新環(huán)境。2)結(jié)合幼兒的認(rèn)知,通過案例分析學(xué)習(xí)多通道感知,學(xué)生學(xué)會(huì)使用多通道來學(xué)習(xí)技能和知識(shí);以茱莉?安德魯斯和羅琳等名人為例學(xué)習(xí)自我效能感,幫助學(xué)生樹立自信心,增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),提高自我效能感;通過實(shí)驗(yàn)理解記憶的規(guī)律,學(xué)生掌握科學(xué)的記憶方法,有效提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量,學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。3)結(jié)合幼兒情緒和情感的學(xué)習(xí),通過案例分析和角色扮演,學(xué)生能覺察自己和他人的情緒,合理宣泄消極情緒,掌握獲得更多積極情緒的方法。4)結(jié)合幼兒社會(huì)化的學(xué)習(xí),通過分析自身的親子關(guān)系和同伴關(guān)系,學(xué)生懂得與父母和同伴交往的正確方法,并確定今后努力的方向,以建立和諧的人際關(guān)系。5)結(jié)合幼兒個(gè)性的學(xué)習(xí),通過問卷測(cè)驗(yàn)和案例分析學(xué)習(xí)性格和氣質(zhì),學(xué)生學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己的性格、氣質(zhì)等個(gè)性特征,并采用取長(zhǎng)補(bǔ)短的方法,使自己擁有良好的個(gè)性特征,提高人格魅力,為今后成為一名合格的幼兒教師做準(zhǔn)備。例如,通過設(shè)置“一頂帽子”的問題情境和分析《紅樓夢(mèng)》、《水滸傳》等經(jīng)典影視作品人物的個(gè)性特征,嘗試分析自己的個(gè)性特征中積極和消極的一面,并談今后該如何取長(zhǎng)補(bǔ)短,從而為自己的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備。6)結(jié)合嬰幼兒心理健康的學(xué)習(xí),通過制作心理健康手抄報(bào),學(xué)生開拓視野,增長(zhǎng)課外知識(shí),爭(zhēng)做健康人,從而更好地適應(yīng)社會(huì)和規(guī)劃職業(yè)人生道路。
四、小結(jié)
全面實(shí)施幼兒素質(zhì)教育,同樣要從幼兒的年齡特征出發(fā),為幼兒的健康成長(zhǎng)打下良好的素質(zhì)基礎(chǔ)?!队變簣@工作規(guī)程》指出,幼兒園的任務(wù)是:“實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則,對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。”而“全面發(fā)展的教育”“身心和諧發(fā)展”等,歸納為一句話就是要全面培養(yǎng)幼兒的素質(zhì),促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。為了能夠衡量全面培養(yǎng)幼兒的素質(zhì)教育的有效性,就得建立相應(yīng)的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系。素質(zhì)教育評(píng)價(jià)包括身心、行為、態(tài)度、知識(shí)和能力等方面的內(nèi)容,其評(píng)價(jià)必須是全面和客觀的。注重素質(zhì)教育的幼兒園教育,應(yīng)注重幼兒身心健康的發(fā)展,行為和認(rèn)知水平的提高,處理人際關(guān)系的態(tài)度,生活的自理能力和對(duì)自然的應(yīng)變及創(chuàng)新思維能力的增長(zhǎng)等等。用積極的評(píng)價(jià)發(fā)展幼兒的自尊感。教師在幼兒心目中占有重要的地位,其崇拜程度甚于幼兒自己的父母,他們渴望教師關(guān)注并賞識(shí)自己。故而,我們?cè)诮逃倪^程中要用贊賞的目光關(guān)注幼兒,對(duì)幼兒的表現(xiàn)要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)。教師還要善于發(fā)現(xiàn)幼兒的興趣遷移,不失時(shí)機(jī)引導(dǎo)幼兒快樂活動(dòng)。教師在與幼兒的接觸中,要通過積極的、帶有鼓勵(lì)的語言,對(duì)幼兒的注視,微笑,點(diǎn)頭,肯定性手勢(shì)以及友善的身體接觸,使幼兒有一種充分的被重視感和接納感,沐浴在溫馨和諧的成長(zhǎng)氣氛里。以真誠(chéng)關(guān)懷和理解尊重的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)幼兒,使他們形成安全感。在實(shí)施素質(zhì)教育的過程中,教師要教育好幼兒,首先必須了解幼兒。我們?cè)谂c幼兒的交往中要耐心傾聽他們的心聲,細(xì)心體會(huì)幼兒的想法與感受,支持、鼓勵(lì)幼兒大膽探索與表達(dá)。在心與心的交流中對(duì)幼兒在素質(zhì)教育過程中的有效性作出客觀的評(píng)價(jià),不斷完善素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系。
二、全面實(shí)施幼兒素質(zhì)教育,素質(zhì)教育面向全體幼兒
課程理念明確規(guī)定,素質(zhì)教育要面向全體幼兒,可見,素質(zhì)教育有否面向全體幼兒,是衡量是否全面實(shí)施幼兒素質(zhì)教育的重要標(biāo)尺,樹立面向全體幼兒發(fā)展的觀點(diǎn)是對(duì)幼兒園素質(zhì)教育的基本要求,每個(gè)幼兒在身心、品德、行為、態(tài)度、知識(shí)及能力等多方面有著不同的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn),因此,對(duì)不同的幼兒在其素質(zhì)教育的過程中作出的評(píng)價(jià)必須是全面和客觀的。素質(zhì)教育過程中對(duì)幼兒不能有歧視心理,更不能厭惡或棄之不管,我們要善于觀察,善于發(fā)現(xiàn),用足夠的耐心和愛心去因材施教,因勢(shì)利導(dǎo),引領(lǐng)全體幼兒健康成長(zhǎng)。
三、精心創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境,全面實(shí)施幼兒素質(zhì)教育
創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境,全面實(shí)施幼兒素質(zhì)教育,是幼兒健康成長(zhǎng)的前提條件,也是幼兒享有素質(zhì)教育的權(quán)力。為了讓幼兒有一個(gè)健康、舒適的成長(zhǎng)環(huán)境,首先,我們教師要精心為幼兒創(chuàng)設(shè)優(yōu)美的環(huán)境和良好的設(shè)施。要為幼兒設(shè)計(jì)好各類游戲,如結(jié)構(gòu)游戲、智力游戲、體育游戲、音樂游戲及角色游戲等。為幼兒提供足夠的時(shí)間和安全的游戲材料及場(chǎng)地,游戲過程中要認(rèn)真關(guān)注游戲的進(jìn)程,因勢(shì)利導(dǎo),使素質(zhì)教育的有效性最大化。幼兒還可以根據(jù)自己的興趣和好奇心選擇游戲,創(chuàng)編游戲,讓幼兒在沒有強(qiáng)制和束縛的游戲中得到最大的快樂和滿足,在創(chuàng)新思維能力上得到增強(qiáng)。其次,教師要有計(jì)劃、有目的地經(jīng)常組織幼兒外出活動(dòng),讓幼兒置身于大自然,感受自然界奇妙變化,喚起幼兒對(duì)大自然的愛,不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)幼兒用手中的畫筆描繪出大自然的美麗。
四、結(jié)語
堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞區(qū)教育局2012年工作要點(diǎn),以辦人民滿意教育為宗旨,以加強(qiáng)幼兒園管理為抓手,規(guī)范辦園行為,全面提高保教質(zhì)量,使我區(qū)幼教事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工作重點(diǎn):
1、加強(qiáng)幼兒園管理,大力推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。以抓幼兒園日常管理為切入點(diǎn),積極做好“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范幼兒園的管理。進(jìn)一步完善幼兒園的管理機(jī)制,堅(jiān)持分類動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行年檢制度。二是規(guī)范幼兒園的收費(fèi)。加強(qiáng)幼兒園的收費(fèi)檢查,建立收費(fèi)公示制度和公開電話舉報(bào)制度。三是規(guī)范幼兒園的辦學(xué)行為。堅(jiān)持辦園條件,嚴(yán)格審批程序。加強(qiáng)教學(xué)管理,強(qiáng)化游戲教學(xué),嚴(yán)查違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教學(xué)活動(dòng)及幼兒園小學(xué)化行為。規(guī)范招生行為,嚴(yán)禁用不正當(dāng)行為進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),加大對(duì)非法辦園打擊的力度。四是規(guī)范幼兒園的安全管理。進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全機(jī)制,強(qiáng)化安全意識(shí),落實(shí)安全措施,開展安全專項(xiàng)督查。同時(shí),切實(shí)做好“二個(gè)落實(shí)”。一是督促民辦幼兒園嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定和上級(jí)政府的要求,確保教職工“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”工作落實(shí)到位。二是認(rèn)真做好“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?!焙汀皩W(xué)平險(xiǎn)”的宣傳動(dòng)員工作,確保幼兒“雙投雙?!惫ぷ髀鋵?shí)到位。
2、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),深入開展“教職工思想政治建設(shè)年”活動(dòng)。以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教職工思想政治工作的意見》為指導(dǎo),在全區(qū)幼兒教師中廣泛開展“做人民滿意教師,當(dāng)立德樹人標(biāo)兵”主題活動(dòng),努力倡導(dǎo)講師德、講大局、重品行、作表率的良好風(fēng)尚,進(jìn)一步提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。各園要繼續(xù)推行師德承諾制和師德考核“一票否決”制,積極探索建立教師心理健康教育機(jī)制,組織開展教師心理健康知識(shí)講座活動(dòng)。上半年舉辦一次幼兒園“教職工思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”和“幼兒教師職業(yè)道德演講比賽”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)幼兒園教學(xué)管理,認(rèn)真開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)。各園要以全面落實(shí)幼兒園教育常規(guī)管理為抓手,積極開展園本教研活動(dòng),努力提升教師的教科研水平。要加大教師專業(yè)培訓(xùn)的力度,健全教師培訓(xùn)制度,大力推進(jìn)園本培訓(xùn),不斷提高教師的專業(yè)技能,促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。
4、加強(qiáng)素質(zhì)教育,深入開展“校園文化建設(shè)年”活動(dòng)。各園要圍繞建國(guó)63周年深入開展“我愛祖國(guó)”、“我愛家鄉(xiāng)”等系列愛國(guó)主義教育,把德育活動(dòng)有機(jī)融入幼兒一日生活之中。要注重幼兒行為養(yǎng)成教育的培養(yǎng),加強(qiáng)幼兒綜合素質(zhì)能力的提高?!傲弧眱和?jié),各園要開展豐富多彩的慶?;顒?dòng)。要加強(qiáng)幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè),努力為幼兒營(yíng)造安全、文明、健康、快樂的人文環(huán)境。積極開展市優(yōu)質(zhì)園評(píng)估活動(dòng),樹立一批市優(yōu)質(zhì)示范園。
5、加強(qiáng)農(nóng)村教育,積極推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)。各鎮(zhèn)要努力辦好1所中心示范園,發(fā)揮其對(duì)全鎮(zhèn)幼兒教育的示范引領(lǐng)作用。同時(shí),要進(jìn)一步開展“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)”系列幫扶活動(dòng),扎實(shí)開展“送教下鄉(xiāng)”、“定點(diǎn)幫扶”等活動(dòng),下半年組織專項(xiàng)檢查,對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)顯著的幼兒園和個(gè)人進(jìn)行表彰,評(píng)選“幫扶能手”。
三、具體安排
二月:1、下發(fā)09年幼兒教育工作安排;
2、幼兒園安全、衛(wèi)生工作檢查回頭看;
3、簽訂安全責(zé)任狀。
三月:1、協(xié)助市教育局做好農(nóng)村幼兒教育的調(diào)研;
2、商議鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范園的建設(shè)工作;
3、給已評(píng)估定級(jí)的農(nóng)村幼兒園授牌。
四月:1、開展幼兒教師政治思想工作調(diào)研;
2、開展幼兒教師政治思想工作經(jīng)驗(yàn)交流;
五月:1、教師職業(yè)道德演講比賽;
2、組織示范園外出參觀學(xué)習(xí)。
六月:1、慶“六一”活動(dòng)
2、參加市幼兒教育論文評(píng)選活動(dòng)
七、八月:1、組織學(xué)習(xí)市教育局下發(fā)的“關(guān)于優(yōu)質(zhì)園的有關(guān)文件”;
2、市優(yōu)質(zhì)園的申報(bào)
3、參加省、市幼兒教師技能技巧選拔賽
九月:1、年報(bào);
2、市優(yōu)質(zhì)園的初評(píng)
十月:“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶”經(jīng)驗(yàn)交流
十一月:1、對(duì)城區(qū)評(píng)估已滿三年以上的三級(jí)園進(jìn)行復(fù)評(píng)
(一)師資隊(duì)伍不斷壯大
學(xué)校心理健康教育師資隊(duì)伍的建設(shè)是有效開展學(xué)校心理健康教育的保證,美國(guó)學(xué)校心理健康教育師資隊(duì)伍的發(fā)展非常迅速。1913年,全美有學(xué)校心理健康教育工作者115人,1950年有1000人,1970年上升到5000人,20世紀(jì)七八十年代,人數(shù)迅速突破20000人。到2000年,全美學(xué)校心理學(xué)家大約有22000至25000人。與此同時(shí),學(xué)校心理健康教育工作者與學(xué)生的比率總的發(fā)展趨勢(shì)是逐步增長(zhǎng)的。1934年,這一比率為1∶60000,1950年為1∶36000,1986年增加到1∶2100,2000年大約1∶2000,2002年大約為1∶1800。此外,美國(guó)學(xué)校心理健康教育工作者呈現(xiàn)女性化趨勢(shì)。在過去三十年時(shí)間里,女性的比例上升了30%,以每年10%的速度增長(zhǎng)[1]。1971年,在全美學(xué)校心理學(xué)家中,女性占59%;1991年占65%;2002年已經(jīng)達(dá)到70%[2]。這或許與學(xué)習(xí)心理學(xué)專業(yè)的在校生中女生比例上升有關(guān),有研究表明美國(guó)學(xué)習(xí)心理學(xué)在校生中女生的比例高達(dá)80.5%[3]。
(二)課程體系全面系統(tǒng)
美國(guó)的學(xué)校心理健康教育工作者的培養(yǎng)以“科學(xué)家―實(shí)踐者”模式為主,研究與實(shí)踐相結(jié)合。申請(qǐng)者要進(jìn)入美國(guó)學(xué)校心理學(xué)會(huì)(NASP)和美國(guó)心理學(xué)會(huì)(APA)認(rèn)可的學(xué)校心理學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。學(xué)校心理學(xué)專業(yè)核心課程包括五個(gè)方面:心理學(xué)基礎(chǔ)課程、教育學(xué)基礎(chǔ)課程、心理診斷與干預(yù)、心理學(xué)統(tǒng)計(jì)與研究方法、職業(yè)心理課程等。其中心理學(xué)基礎(chǔ)課程包括人類學(xué)習(xí)理論、行為的生物學(xué)因素、行為的社會(huì)及文化因素、發(fā)展心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、生理心理學(xué)等;教育學(xué)基礎(chǔ)課程包括特殊學(xué)生的教育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)技術(shù)、學(xué)校管理與運(yùn)作等;心理診斷與干預(yù)包括心理教育測(cè)量、行為矯正技術(shù)、心理咨詢與心理治療、青少年性格測(cè)量、咨詢會(huì)診、神經(jīng)心理測(cè)量等;心理學(xué)統(tǒng)計(jì)與研究方法包括研究方法、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理測(cè)量學(xué)、項(xiàng)目評(píng)估等;職業(yè)心理課程包括心理學(xué)史、學(xué)校心理學(xué)家的任務(wù)和職責(zé)、職業(yè)道德與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,從而構(gòu)成了全面而系統(tǒng)的課程體系。
(三)專業(yè)訓(xùn)練要求嚴(yán)格
美國(guó)學(xué)校心理健康教育工作者的培養(yǎng),除了設(shè)置完備的課程體系外,還對(duì)專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐非常重視。學(xué)校心理健康教育工作者要達(dá)到專家(是經(jīng)過碩士學(xué)位以后的學(xué)習(xí),但得不到博士學(xué)位的一種稱呼)水平,最少需要54個(gè)小時(shí)的受督導(dǎo)實(shí)習(xí)、一年的學(xué)校心理健康教育“見習(xí)期”。要達(dá)到博士水平最少需要78個(gè)小時(shí)的受督導(dǎo)實(shí)習(xí)、一年的學(xué)校心理健康教育“見習(xí)期”[4]。事實(shí)上,在碩士、博士學(xué)位的課程中也都要求包括有督導(dǎo)的實(shí)習(xí)期。在規(guī)定的實(shí)習(xí)期內(nèi),學(xué)生們由實(shí)習(xí)單位的職業(yè)學(xué)校心理學(xué)家給予指導(dǎo),每周要求工作20~40小時(shí),實(shí)習(xí)期為10~12個(gè)月[5]。還有些州和地區(qū)有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)獲得資格認(rèn)證需要2年督導(dǎo)下的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)(3000小時(shí)),其中至少有1500小時(shí)是在博士后進(jìn)行的[6]。
二、學(xué)校心理健康教育的內(nèi)容體系完善
(一)內(nèi)容豐富全面
美國(guó)學(xué)者認(rèn)為,心理健康的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是重在健康而非僅指心理,只有包括身體、精神、心理、生活態(tài)度以及環(huán)境適應(yīng)等各方面在內(nèi)都是健康的,才是真正的、完整的心理健康。而學(xué)校心理健康教育的工作內(nèi)容主要由心理健康的實(shí)質(zhì)決定的,其內(nèi)容主要包括學(xué)生心理健康咨詢、生活指導(dǎo)、磋商等。心理健康咨詢主要是對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、社會(huì)生活等方面的咨詢;為每個(gè)學(xué)生建立詳細(xì)而系統(tǒng)的累積性檔案,以記錄其智力、興趣、性向、人格特征和測(cè)量結(jié)果、學(xué)業(yè)成績(jī)、嗜好、健康狀況、家庭歷史背景、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷等內(nèi)容。生活指導(dǎo)著眼于個(gè)性、個(gè)別差異和個(gè)體需要,是正規(guī)教學(xué)的補(bǔ)充手段。它幾乎涉及學(xué)生和社會(huì)需要的各個(gè)領(lǐng)域,如職業(yè)、學(xué)習(xí)、健康、人格、道德、心理、交際等,還有提高性、補(bǔ)救性、開拓性以及考試和質(zhì)疑的指導(dǎo)等[7]。磋商主要是學(xué)校心理健康教育工作者與社會(huì)、家庭和學(xué)校聯(lián)系及合作。學(xué)校心理健康教育工作者與學(xué)生、家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)面對(duì)面工作,解決學(xué)生在學(xué)習(xí)和學(xué)校適應(yīng)過程中出現(xiàn)的沖突和問題,為學(xué)生提供直接的心理咨詢服務(wù)、社會(huì)技能訓(xùn)練和行為管理策略。學(xué)校心理健康教育工作者還要幫助學(xué)生妥善處理危機(jī)情境,如父母分居、離異、失去親人和自殺事件等[8]。
(二)服務(wù)領(lǐng)域廣泛
隨著學(xué)校教育的不斷發(fā)展,美國(guó)心理健康的服務(wù)領(lǐng)域也越來越廣泛。1945年,學(xué)校心理學(xué)會(huì)成立后,服務(wù)對(duì)象開始轉(zhuǎn)向公立和私立學(xué)校,并以公立學(xué)校為主;服務(wù)領(lǐng)域從過去的中等學(xué)校擴(kuò)展到從幼兒園到大學(xué)的所有教育階段。服務(wù)對(duì)象從以學(xué)生為主,擴(kuò)展到家長(zhǎng)、教師和學(xué)生監(jiān)護(hù)人等。美國(guó)學(xué)校心理健康教育最傳統(tǒng)的任務(wù)是對(duì)“問題”學(xué)生進(jìn)行能力和學(xué)業(yè)成績(jī)測(cè)驗(yàn),然后把他們“歸類”到不同性質(zhì)的特殊教育班。隨著學(xué)校心理學(xué)科的不斷完善并根據(jù)社會(huì)各個(gè)時(shí)期的不同需要,學(xué)校心理健康教育的基本任務(wù)和作用也逐步拓寬到為學(xué)生、教師、家長(zhǎng)及整個(gè)教育管理系統(tǒng)提供綜合性的服務(wù)――心理教育測(cè)量、心理咨詢、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、與教師或家長(zhǎng)之間的咨詢會(huì)診、項(xiàng)目評(píng)估和學(xué)術(shù)研究等。
三、學(xué)校心理健康教育的途徑方法豐富
(一)實(shí)施途徑多樣
美國(guó)學(xué)校心理健康教育的實(shí)施途徑和渠道豐富多樣。在美國(guó),學(xué)校心理健康教育不僅運(yùn)用學(xué)校心理健康教育課程和學(xué)校心理健康中心來實(shí)施心理健康教育,還通過學(xué)校青年服務(wù)中心、校園生活滲透、社會(huì)服務(wù)和健康圖書館等途徑。美國(guó)學(xué)校心理健康教育的實(shí)施主要在健康與體育課程、德育課程中滲透。美國(guó)學(xué)校沒有為全體學(xué)生開設(shè)專門的心理學(xué)課程,但一些學(xué)校在社會(huì)學(xué)科的選修課中開設(shè)了心理學(xué)課,如心理學(xué)入門、文學(xué)心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等。這些課程主要是為了幫助學(xué)生增進(jìn)對(duì)人類行為的理解以及提供更好地應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)生活所需要的必要技能;為學(xué)生今后可能從事行為科學(xué)的職業(yè)或?qū)I(yè)的工作而提供知識(shí)儲(chǔ)備;使學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用心理學(xué)的理論方法,解決有關(guān)學(xué)習(xí)、壓力及情感問題[9]。心理健康中心的主要目的是改善學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力,幫助學(xué)生處理人際關(guān)系和家庭危機(jī)能力。一般建立多功能活動(dòng)場(chǎng)所,有游戲室、閱覽室、咨詢室,為學(xué)生提供家教、個(gè)別與團(tuán)體輔導(dǎo)、心理咨詢與心理治療、技能培訓(xùn)等服務(wù),并幫助學(xué)生建立心理健康檔案,還針對(duì)社會(huì)問題、藥物濫用、酗酒家庭兒童和天才兒童成立專門的應(yīng)對(duì)小組。青年服務(wù)中心主要為學(xué)生提供一些咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù),但更注重利用社區(qū)資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行干預(yù)。也經(jīng)常組織學(xué)生為社區(qū)提供一些力所能及的公益活動(dòng),通過與社區(qū)的合作來為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境[10]。
通過校園生活滲透健康教育意識(shí),主要有三個(gè)方面:第一,開辦各類學(xué)術(shù)活動(dòng),倡導(dǎo)學(xué)校追求的目標(biāo)和價(jià)值,以影響學(xué)生的思想和思維。第二,校園文藝及體育活動(dòng)。美國(guó)學(xué)校有許多學(xué)生文體活動(dòng)協(xié)會(huì)和俱樂部以及各類興趣小組,通過開展豐富多彩的活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)交往能力以及合作精神,培養(yǎng)學(xué)生自立、自信、開朗的人格品質(zhì)和熱愛生活、樂觀向上的生活態(tài)度。第三,全校性活動(dòng),即通過校慶、國(guó)慶等節(jié)日慶典和入學(xué)、畢業(yè)儀式等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生愛校、愛國(guó)的精神。社會(huì)服務(wù)就是讓學(xué)生走向社會(huì),進(jìn)行多種形式的義務(wù)服務(wù),提供與社會(huì)聯(lián)系的機(jī)會(huì),培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。通過募集資金、競(jìng)選宣傳、環(huán)境治理、為老年人和殘疾人服務(wù)、慈善工作等活動(dòng),增加對(duì)社會(huì)和國(guó)情的了解,使學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的意義和價(jià)值的理解更加具體化,彌補(bǔ)校園教育的不足。美國(guó)大學(xué)大多設(shè)有健康圖書館或者健康資料中心。其目的是拓展心理健康服務(wù)途徑,提高服務(wù)質(zhì)量,通過提供最新、準(zhǔn)確的知識(shí),幫助學(xué)生作出正確、健康的選擇[11]。此外,學(xué)校診所也能提供心理健康測(cè)評(píng)、心理咨詢等服務(wù),還有些社區(qū)和學(xué)校聯(lián)合組織提供補(bǔ)救性學(xué)習(xí)計(jì)劃、家長(zhǎng)教育服務(wù)、心理健康服務(wù)等心理援助活動(dòng)。
(二)方法獨(dú)特有效
美國(guó)學(xué)校心理健康教育的工作形式除了運(yùn)用個(gè)別咨詢、團(tuán)體咨詢和開設(shè)心理健康課程外,還有些比較獨(dú)特的方式。例如,學(xué)生自我心理保健教育,是指學(xué)校學(xué)生相互之間對(duì)需要心理健康指導(dǎo)的同學(xué)給予一定的幫助或服務(wù),從而最終做到自我教育、自我服務(wù)、自我調(diào)適,從而促進(jìn)自身心理健康發(fā)展?!爸虚g聯(lián)系者”是學(xué)生自我心理保健教育主要形式之一?!爸虚g聯(lián)系者”是從不同群體的學(xué)生中選取的學(xué)生代表,讓他們每年參加訓(xùn)練課程研討活動(dòng),接受各種心理健康相關(guān)的培訓(xùn)。他們通過提供個(gè)人幫助和組織校內(nèi)開展廣泛的活動(dòng)來幫助同學(xué)們的心理健康?!芭筝呅睦砘ブ币彩菍W(xué)生自我心理保健教育主要形式之一。“朋輩心理互助”包括朋輩心理咨詢、朋輩調(diào)解、朋輩伴讀等。朋輩心理咨詢是受訓(xùn)和督導(dǎo)過的學(xué)生向前來尋求幫助的學(xué)生以語言或非語言的方式,盡量少或者不給建議,提供傾聽、支持或其他幫助。例如,哈佛大學(xué)就成立了“13號(hào)室”、“反應(yīng)”、“回響熱線”、“共同熱線”等學(xué)生心理咨詢組織。朋輩調(diào)解是學(xué)校從學(xué)生中選拔出的朋輩調(diào)解員,依靠溝通和調(diào)節(jié)技巧為有沖突的學(xué)生雙方提供第三方的介入和幫助,有效地解決問題。朋輩伴讀是從高年級(jí)、成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生中挑選出來的學(xué)生志愿者,受到一定的培訓(xùn)和督導(dǎo)后,為低年級(jí)、學(xué)習(xí)能力弱或身體殘疾等特殊困難的學(xué)生提供學(xué)習(xí)技能、生活技巧和心理問題等方面的朋輩輔導(dǎo)[12]。
四、學(xué)校心理健康教育的研究進(jìn)展迅速
(一)學(xué)術(shù)組織不斷增多
1945年,學(xué)校心理學(xué)成為美國(guó)心理學(xué)會(huì)(APA)第16分支,標(biāo)志著美國(guó)學(xué)校心理學(xué)分會(huì)(APA-16)正式成立。1969年,美國(guó)學(xué)校心理學(xué)家協(xié)會(huì)(NASP)正式成立。這兩個(gè)學(xué)會(huì)組織都是全國(guó)性學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu),其職能主要為全美學(xué)校心理健康教育工作者服務(wù)。1978年APA和NASP兩個(gè)組織在APA會(huì)議上首次進(jìn)行主席會(huì)晤討論合作問題,在1980年的春山會(huì)議上討論學(xué)校心理學(xué)家的從業(yè)領(lǐng)域及其作用,并在1981年的奧林匹亞會(huì)議上共同討論學(xué)校心理學(xué)未來的發(fā)展趨勢(shì),學(xué)校心理學(xué)的學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)也日臻完善[13]。1992年美國(guó)中學(xué)學(xué)校心理健康教育工作者也成立了自己的組織――中學(xué)心理教師協(xié)會(huì)(TOPSS)。此外,還出現(xiàn)了不少相關(guān)學(xué)術(shù)組織,如美國(guó)人事與輔導(dǎo)協(xié)會(huì)(APGA),該協(xié)會(huì)在1953年吸收美國(guó)學(xué)校咨詢協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,于1993年更名為美國(guó)咨詢與發(fā)展協(xié)會(huì)(AACD)。
(二)學(xué)術(shù)期刊不斷創(chuàng)辦
1963年,全美第一本學(xué)校心理健康教育的專業(yè)期刊《學(xué)校心理學(xué)雜志》創(chuàng)刊,1964年創(chuàng)辦《學(xué)校中的心理學(xué)》,隨后一系列刊物陸續(xù)誕生,如《學(xué)校心理學(xué)文摘》(1972年,現(xiàn)名為《學(xué)校心理學(xué)評(píng)論》)、《國(guó)際學(xué)校心理學(xué)》(1979年)、《專業(yè)學(xué)校心理學(xué)》(1986年,現(xiàn)名為《學(xué)校心理學(xué)季刊》)。另外,還出現(xiàn)了其他相關(guān)專業(yè)雜志,如《特殊兒童》、《學(xué)習(xí)困難雜志》、《心理教育評(píng)價(jià)雜志》等。美國(guó)國(guó)家和各州學(xué)會(huì)都有自己主辦的學(xué)術(shù)期刊,每年定期舉辦專題研討會(huì)和各種培訓(xùn)班[14]。1992年美國(guó)咨詢與發(fā)展協(xié)會(huì)發(fā)表了《孩子是我們的未來,2000年的學(xué)校咨詢》發(fā)展規(guī)劃,成為美國(guó)學(xué)校心理健康教育史上的一個(gè)重要事件。1996年,中學(xué)心理教師協(xié)會(huì)創(chuàng)辦美國(guó)第一份專門研究中學(xué)生心理的雜志《惠特曼心理學(xué)雜志》。
(三)政府投入不斷增長(zhǎng)
在學(xué)校心理健康教育的專業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的同時(shí),政府投入也在不斷增長(zhǎng)。1936年,政府提供大約250萬美元給各州作發(fā)展心理輔導(dǎo)的經(jīng)費(fèi),1958年通過的國(guó)防教育法案第五條第一項(xiàng)規(guī)定,每年提供1500萬美元作為地方學(xué)校加強(qiáng)心理輔導(dǎo)工作之用;第五條第二項(xiàng)還規(guī)定,每年提供近700萬美元用于各大學(xué)培訓(xùn)輔導(dǎo)人員。從1959~1969年聯(lián)邦政府支持各州及地方發(fā)展學(xué)校心理輔導(dǎo)與咨詢的經(jīng)費(fèi)約達(dá)18700萬美元。在美國(guó),資金最雄厚的就是國(guó)家心理健康研究所。這個(gè)機(jī)構(gòu)成為心理學(xué)研究最多、最大的資助機(jī)構(gòu),資助數(shù)額巨大,有些項(xiàng)目資助金額達(dá)幾百萬,個(gè)別的連續(xù)資助項(xiàng)目甚至達(dá)到上千萬美元[15]。1999年美國(guó)國(guó)家心理健康研究所的財(cái)政預(yù)算是8億5千9百萬美元。其中83%用于國(guó)內(nèi)的院外研究(美國(guó)國(guó)家心理健康研究所是美國(guó)國(guó)家健康研究院的25個(gè)機(jī)構(gòu)中的一個(gè)),13%用于院內(nèi)研究,4%用于管理[16]。
五、學(xué)校心理健康教育的資格認(rèn)證規(guī)范
(一)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格
學(xué)校心理健康教育工作者的資格認(rèn)證是學(xué)校心理健康教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化的必由之路。美國(guó)的學(xué)校心理健康教育工作者資格認(rèn)證制度包括培養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)證和學(xué)校心理健康教育工作者資格認(rèn)證兩個(gè)層次。培養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)需要得到美國(guó)學(xué)校心理學(xué)會(huì)(NASP)和美國(guó)心理學(xué)會(huì)(APA)認(rèn)證。1954年,美國(guó)心理學(xué)家協(xié)會(huì)(NASP)召開的塞耶大會(huì)是一次對(duì)學(xué)校心理學(xué)專業(yè)訓(xùn)練規(guī)范化最有影響的大會(huì)。當(dāng)時(shí)只有28所大學(xué)設(shè)有學(xué)校心理學(xué)專業(yè),其中僅10所大學(xué)有資格授予博士學(xué)位。在1960~1980年間,學(xué)校心理學(xué)專業(yè)大量增加。到1999年,全美國(guó)已有218所研究生院設(shè)有學(xué)校心理學(xué)專業(yè),其中五分之一的學(xué)校心理學(xué)專業(yè)能授予博士學(xué)位,其余有權(quán)授予碩士學(xué)位和學(xué)校心理學(xué)專家資格證書[17] 。美國(guó)心理學(xué)會(huì)(APA)堅(jiān)持學(xué)校心理健康教育工作者應(yīng)獲得博士學(xué)位,并要通過資格認(rèn)證考試,才能獲得APA認(rèn)可的資格。而美國(guó)學(xué)校心理學(xué)會(huì)(NASP)的資格認(rèn)定相對(duì)寬一些,除博士外,非博士也可以成為學(xué)校心理健康教育工作者。非博士學(xué)位包括碩士與專業(yè)工作者兩類,專業(yè)工作者通常指在完成大學(xué)本科教育后再接受5~6年教育訓(xùn)練的人員。
(二)認(rèn)證體系完善
美國(guó)學(xué)校心理健康教育工作者資格認(rèn)證又分為兩類,一類是州強(qiáng)制的資格認(rèn)證,一類是國(guó)家水平的自愿的資格認(rèn)證[18]。州的資格認(rèn)證由州政府的教育部和心理學(xué)審查委員會(huì)分別負(fù)責(zé)學(xué)校心理健康教育工作者的資格審查和執(zhí)照頒發(fā)。每個(gè)州的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)差異很大,但一般都要滿足教育、考試和督導(dǎo)下的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等三個(gè)方面的要求。教育要求主要是指要求獲得心理學(xué)博士學(xué)位,心理學(xué)碩士及以上學(xué)位并獲得執(zhí)照的可以在督導(dǎo)的指導(dǎo)下開業(yè)??荚囈笫侵菡M織的EPPP(Examination for Professional Practice in Psychology)考試,有些州還會(huì)加試法學(xué)、倫理學(xué)等。此外,資格證書和執(zhí)照都有不同檔次的,有全國(guó)通行的,有州內(nèi)通行的,這主要根據(jù)申請(qǐng)人學(xué)位水平、經(jīng)驗(yàn)和各州的規(guī)定來確定。國(guó)家水平的資格認(rèn)證是由國(guó)家咨詢員認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé),有職業(yè)、老人學(xué)、心理健康、學(xué)校和成癮五種專業(yè)資格,申請(qǐng)者須提交包括知識(shí)、訓(xùn)練、督導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)和繼續(xù)教育等方面的檔案資料及其真實(shí)性證明[19]。學(xué)校心理健康教育工作者最低標(biāo)準(zhǔn)是獲得心理學(xué)或相關(guān)專業(yè)碩士及以上學(xué)位,有兩年研究生畢業(yè)后的學(xué)校心理健康教育工作經(jīng)驗(yàn)(包括在督導(dǎo)指導(dǎo)下的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)),通過國(guó)家咨詢員考試,并且還要求繼續(xù)教育和遵守有關(guān)的倫理標(biāo)準(zhǔn)。
六、學(xué)校心理健康教育的監(jiān)督管理嚴(yán)格
(一)評(píng)估作用日益突出
美國(guó)特別重視對(duì)學(xué)校心理健康教育工作的評(píng)估,對(duì)輔導(dǎo)方法和測(cè)驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行研究和鑒定,以便驗(yàn)證學(xué)生輔導(dǎo)的有效性,并促進(jìn)學(xué)生自身的不斷完善[20]。1957年美國(guó)聯(lián)邦政府就頒布《國(guó)防教育法》,指定學(xué)校要推行輔導(dǎo)及評(píng)估計(jì)劃。隨后由于經(jīng)濟(jì)條件縮減了預(yù)算,效能責(zé)任的要求也被推到突出的地位,凡使用了經(jīng)費(fèi)的輔導(dǎo)項(xiàng)目,都要用一定的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)詁,以測(cè)量出該項(xiàng)目完成的效果。雖然目前對(duì)輔導(dǎo)工作的評(píng)估有一些不好把握的因素,如在定量評(píng)估方面,心理健康教育工作者花在工作上的時(shí)間是很難作精確計(jì)算的,除了正規(guī)的工作時(shí)間,他們還得利用下班之后以及晚間、周末和假日的時(shí)間工作。在定性評(píng)估方面,無論是進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)或是小組輔導(dǎo),都較難確定多長(zhǎng)時(shí)間才可以獲得預(yù)期的效果。盡管如此,美國(guó)仍然重視學(xué)校心理健康教育領(lǐng)域的工作評(píng)估,并建立了完整的工作評(píng)估模式[21]。
(二)倫理規(guī)范逐步完善
心理學(xué)工作者的倫理問題由1947年成立制定倫理標(biāo)準(zhǔn)的委員會(huì)而正式開展。1951年《美國(guó)心理學(xué)家》雜志發(fā)表了心理治療與咨詢的倫理學(xué)法典,后經(jīng)過廣泛而深入的討論,最后于1953年定稿為“心理學(xué)工作者的倫理標(biāo)準(zhǔn)”。1990年,再次討論把倫理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修改為“心理學(xué)工作者的倫理學(xué)原則和行為規(guī)范”,它包括介紹、前言及總的原則。具體內(nèi)容包括能力、正直、專業(yè)及科學(xué)的責(zé)任、尊重人的權(quán)利和尊嚴(yán)、關(guān)注他人的利益以及社會(huì)責(zé)任,期望指導(dǎo)心理學(xué)工作者達(dá)到的最理想的專業(yè)水平[22]。美國(guó)心理咨詢協(xié)會(huì)制定的倫理規(guī)范提出了避免傷害、表明專業(yè)能力、避免非法利用、表示尊重、保守秘密、知情同意、社會(huì)公平和公正七條基本原則[23]。美國(guó)還制定了一些法律法規(guī)來規(guī)范學(xué)校心理健康教育工作,如1946年頒布的《國(guó)民心理衛(wèi)生法》,1997年美國(guó)學(xué)校咨詢標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)頒布了《國(guó)家學(xué)校咨詢標(biāo)準(zhǔn)》[24]。
(本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“思想道德建設(shè)視野中的大學(xué)生心理健康教育模式與機(jī)制創(chuàng)新研究”(05BZX064)研究成果之一,主持人為姚本先教授)
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一是義務(wù)教育:小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上,小學(xué)生升入初中直升率達(dá)到98%以上,適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%,少數(shù)民族兒童入學(xué)率達(dá)99%以上。13至15周歲初中少年毛入學(xué)率達(dá)97%以上,“普九”鞏固工作達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。在校生年輟學(xué)率,小學(xué)控制在1%以內(nèi),初中控制在3%以內(nèi)。
二是學(xué)前教育:3—6歲兒童入園率達(dá)30%,以發(fā)展民辦幼兒教育為主,新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。
三是高中階段教育:普通高中招生2000人,職業(yè)高中招生450人,高中階段毛入學(xué)率達(dá)34%。
四是成人教育:開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次以上,組織200人參加掃盲鞏固提高班學(xué)習(xí)。
五是學(xué)?;窘ㄔO(shè):積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項(xiàng)、申報(bào)和規(guī)劃等工作,擬改造校舍18000平方米。
六是“兩室”及遠(yuǎn)程教育:通過政府采購(gòu),按一類標(biāo)準(zhǔn)配備10所小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取市教育局評(píng)估縣二中、二小、麟鳳中學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。評(píng)估舊城中學(xué)、麟鳳小學(xué)、舊城小學(xué)、長(zhǎng)安小學(xué)、雙河小學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。通過政府采購(gòu),裝備中小學(xué)圖書5萬冊(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)示范學(xué)校和1至2所光盤教學(xué)播放示范學(xué)校。
七是教師隊(duì)伍建設(shè):加大教師繼續(xù)教育力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,鼓勵(lì)教師在職學(xué)歷培訓(xùn),使全縣小學(xué)教師大專學(xué)歷初中教師大學(xué)學(xué)歷分別達(dá)到60%和20%,普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷分別達(dá)到90%和70%。積極加強(qiáng)骨干教師和中小學(xué)班主任的培訓(xùn)。
八是教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu):復(fù)查省市級(jí)文明學(xué)校2所,縣一中達(dá)到省一級(jí)三等完中辦學(xué)水平。
九是教育經(jīng)費(fèi)管理:認(rèn)真編制中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,嚴(yán)格審批使用,充分發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)效益,確保“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)教育負(fù)債比上年下降。
十是教育教學(xué)質(zhì)量:努力提高義務(wù)教育階段新課改的質(zhì)量和效益,全縣初中、小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上,體育合格率達(dá)到90%以上,國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)率中學(xué)達(dá)到50%,小學(xué)達(dá)到40%以上,近視新發(fā)病率不超過8%。中小學(xué)勞動(dòng)、音樂、美術(shù)開出率達(dá)到90%。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),有效預(yù)防和減少中小學(xué)在校生違紀(jì)犯罪。繼續(xù)提高高中會(huì)考合格率,確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高,達(dá)70%以上,提高一本上線率。
(二)2009年的工作思路
確定2009年為教育管理年,以發(fā)展為核心,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,提高義務(wù)教育水平,突出抓好隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理,促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,加大教育投入,改善辦學(xué)條件,努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)校安全和“兩免一補(bǔ)”、規(guī)范教育收費(fèi)等工作。
四、堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展
為更好地完成2009年的各項(xiàng)工作任務(wù),我縣必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定,構(gòu)和諧的總體目標(biāo)。主要抓好以下工作。
(一)采取多種措施,努力提高義務(wù)教育水平
我縣義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年,經(jīng)過多年來的鞏固與提高,取得了明顯的進(jìn)步,但仍然存在一些不可回避的問題。義務(wù)教育是政府行為,作為教育部門主要的任務(wù)就是要努力提高義務(wù)教育的水平,這是我縣2009年的重點(diǎn)工作之一。提高義務(wù)教育水平,除繼續(xù)堅(jiān)持原來好的經(jīng)驗(yàn)與做法外。今年,主要做好以下工作。一要加強(qiáng)教育法律法規(guī)的宣傳,通過以會(huì)代訓(xùn)、上門動(dòng)員、設(shè)點(diǎn)宣傳、出黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式,大張旗鼓地宣傳《義務(wù)教育法》。今年,要重點(diǎn)解決一年級(jí)學(xué)生不足齡的問題,從09年春季學(xué)期的開學(xué)統(tǒng)計(jì)情況看,我們?nèi)h的小學(xué)中有五六千學(xué)生不足齡,有的四五歲就送到學(xué)校來了。這樣一是影響鞏固率,由于年齡小,讀不了,跟不上就會(huì)流失。二是年齡小,身體和心理都還沒有發(fā)育起來,理解不了,學(xué)不走,影響教學(xué)質(zhì)量。三是浪費(fèi)了義務(wù)教育的資源,幾千人需要上百名的老師,數(shù)十萬元的工資,占用數(shù)千套桌椅?,F(xiàn)在各中心??梢怨膭?lì)民辦教育來對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施教育,中心校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與管理。與此同時(shí),要采取多種手段,控制學(xué)生流失。把學(xué)生的入學(xué)鞏固作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工工作成績(jī)的重要內(nèi)容,與評(píng)選先進(jìn)、履職考核、績(jī)效工資掛鉤。堅(jiān)持“以人為本,服務(wù)育人,愛心育人,管理育人”的思想,積極創(chuàng)造條件,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)。二要推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的幫扶力度,完善縣直學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的幫扶機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。完善城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村教師的幫扶機(jī)制,組織骨干教師送教下鄉(xiāng),選拔一批鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高,選派縣城中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。實(shí)施“特色立校”,培育特色校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng);建立學(xué)校特色培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制,圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設(shè)培植特色,形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局,促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學(xué)生健康成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人,其中小學(xué)31890人,中學(xué)7611人。父母一方外出打工的學(xué)生23002人,其中小學(xué)18257人,中學(xué)4745人。父母雙方外出打工的學(xué)生16499人,小學(xué)13633人,中學(xué)2866人。留守兒童少年的教育影響著義務(wù)教育水平的提高,做好留守兒童少年的教育也是教育部門應(yīng)該的責(zé)任。各學(xué)校要廣泛組織和動(dòng)員社會(huì)力量,開展關(guān)愛留守學(xué)生活動(dòng),加強(qiáng)留守學(xué)生的思想道德教育,要為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)。要建立和完善留守學(xué)生檔案,動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生的情況,暢通留守學(xué)生及其家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通渠道,并通過開設(shè)親情電話、召開家長(zhǎng)會(huì)、留守學(xué)生座談會(huì)等形式,加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師之間的交流聯(lián)系,保證留守學(xué)生的教育。四要加強(qiáng)德育工作,增強(qiáng)德育實(shí)效。堅(jiān)持育人為本、德育為先,進(jìn)一步完善德育內(nèi)容體系,整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系,將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程,以理想信念教育為核心,愛國(guó)主義教育為重點(diǎn),公民道德教育為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)德育的生活化。加大學(xué)校德育工作的測(cè)評(píng)力度,重點(diǎn)抓好學(xué)生品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強(qiáng)心理健康教育,引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強(qiáng)班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè),不斷提高班主任的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設(shè)示范學(xué)校評(píng)選活動(dòng),完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育網(wǎng)絡(luò),形成縱向銜接、橫向溝通的中小學(xué)德育工作體系。
(二)加大工作力度,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
教育是培育人和塑造人的事業(yè),教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍,抓好教師隊(duì)伍建設(shè)理所應(yīng)當(dāng)成為教育部門的重要工作。長(zhǎng)期以來,我縣的師德師風(fēng)建設(shè)一直備受社會(huì)關(guān)注,近年來教師隊(duì)伍中個(gè)別教師身上存在的問題,破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會(huì)”上,部分人大代表對(duì)全縣的師德師風(fēng)問題提出議案。我們必須完善工作機(jī)制,強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),并且將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。今年全縣將針對(duì)教師隊(duì)伍中存在的問題,下大力抓好落實(shí),抓好整頓,抓好教育和引導(dǎo)。一是探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的中小學(xué)教師全員聘用制。嚴(yán)格編制管理,嚴(yán)把教師入口關(guān)。要繼續(xù)爭(zhēng)取教師補(bǔ)員計(jì)劃指標(biāo),到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師,面向社會(huì)公開招聘中小學(xué)教師。今后,凡是中小學(xué)教師要參加公務(wù)員考試,必須先辭去教師職務(wù),才能參加考試,各學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān),以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。同時(shí),各中心校要合理調(diào)配使用教師資源,嚴(yán)格控制代課教師,不得隨意增加代課教師。二是啟動(dòng)教師人文素養(yǎng)拓展計(jì)劃,開展寒暑假師德專題教育講座,完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制,建立社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系,將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),實(shí)行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度,建立健全校長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期管理和異地交流制度,配套建立中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高校長(zhǎng)專業(yè)化水平。四是加強(qiáng)科研骨干隊(duì)伍建設(shè),制定骨干教師、班主任培訓(xùn)方案并組織實(shí)施。實(shí)施中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃,建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點(diǎn)培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機(jī)制,開展“教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人”梯隊(duì)建設(shè),為優(yōu)秀教師進(jìn)入特級(jí)教師行列創(chuàng)設(shè)條件。積極推進(jìn)名師工程,今年教育局將組織評(píng)選10名縣級(jí)名師。要加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè),完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,深化班主任培訓(xùn)工作,加快班主任專業(yè)成長(zhǎng)。評(píng)優(yōu)、晉職稱和績(jī)效工資都要向班主任傾斜。五是加大學(xué)校內(nèi)部分配制度改革步伐,建立教師業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制,探索建立教師業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則,將教學(xué)過程考核與教學(xué)質(zhì)量考核、教師評(píng)價(jià)與學(xué)生和社會(huì)評(píng)價(jià)、教學(xué)情況與師德表現(xiàn)情況有機(jī)結(jié)合。加大績(jī)效工資的考核分配力度,杜絕平均主義,逐步建立按能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的教師評(píng)價(jià)體系,使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜,不斷激發(fā)教師的工作積極性。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),努力提高教學(xué)質(zhì)量
沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設(shè)上,今年,一是落實(shí)管理責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校制度。堅(jiān)持目標(biāo)管理,把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校列入重點(diǎn)管理單位,并采取相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步完善高中、初中和小學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。強(qiáng)化校長(zhǎng)第一責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任,努力形成橫向到邊,縱向到底的科學(xué)有效的責(zé)任體系。抓實(shí)過程管理,強(qiáng)化“六環(huán)”建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)中心教研組、備課組建設(shè),對(duì)教研組長(zhǎng)和備課組長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),建立健全校本教研制度,加強(qiáng)集體備課。深入推進(jìn)課程和教學(xué)改革,追求優(yōu)質(zhì)教學(xué),倡導(dǎo)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練,努力提高課堂教學(xué)效率。推行教學(xué)管理進(jìn)課堂,把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學(xué)競(jìng)賽結(jié)合起來。同時(shí),要大力推進(jìn)教育教學(xué)研究與信息技術(shù)的整合。三是深化教育科研工作,營(yíng)造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)廣大教育工作者從事教育科學(xué)研究的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)在教育科學(xué)研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進(jìn)一步加大校本教研的力度,通過開展教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評(píng)比、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng),落實(shí)教學(xué)管理的基本要求,規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教學(xué)行為,努力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)微型課題研究,積極研究解決教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的具體問題,以課題研究成果指導(dǎo)和促進(jìn)教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求,完中要在秋季學(xué)期全面實(shí)施高中新課程改革。開展高中新課程改革,有利于全面提高高中的教育質(zhì)量??h一中、二中兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)高中新課程改革的有關(guān)政策和要求,積極思考和行動(dòng)起來,要發(fā)放相關(guān)資料,組織教職工學(xué)習(xí)討論,選派教師參加高中新課改的培訓(xùn),做好思想和人員的準(zhǔn)備,營(yíng)造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍,為提升高中教育教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)“三生”教育,切實(shí)做好“減負(fù)”工作
自去年秋季學(xué)期開始,省教廳在全省開展“三生”教育,我縣按市教育局的要求今年啟動(dòng)。今年,省教廳又有新的舉措,就是在全省開展“減負(fù)”。這是全省全市的熱點(diǎn),也是我們的重要工作之一,各位校長(zhǎng)要高度重視,認(rèn)真落實(shí)。
一是實(shí)施“三生”教育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求。今年,我縣已經(jīng)在全縣中小學(xué)啟動(dòng)了“三生”教育工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了文件。各校要以更具科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性的教育方法和載體,普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育,提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中,要堅(jiān)持人本性、求真性、實(shí)踐性、開放性和整合性原則,研究制定好“三生”教育的工作方案和實(shí)施意見,并精心策劃,培訓(xùn)隊(duì)伍,落實(shí)具體工作。要通過學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同力量,使學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命,從而把握生存規(guī)律,提升生存適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力,提高生活技能和生活能力。
二是做好“減負(fù)”工作。關(guān)于這個(gè)問題,我們要與我縣教育的特殊性結(jié)合起來,進(jìn)行客觀的分析,并且要冷靜地對(duì)待,也要從歷史上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。上世紀(jì)末,縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實(shí)驗(yàn)性研究,本世紀(jì)初,同志發(fā)表《關(guān)于教育問題的談話》后,當(dāng)時(shí)我縣正在實(shí)施“普九”,小學(xué)不搞升學(xué)考試,一些學(xué)校就放松了教學(xué)要求,且美其名曰搞“減負(fù)”,結(jié)果是導(dǎo)致初中教學(xué)質(zhì)量急劇下滑,初中影響高中,直到今天元?dú)舛歼€沒有恢復(fù)過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識(shí)不夠、管理要求不高等特點(diǎn)大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學(xué)校多年來,不是負(fù)擔(dān)重了,而是不夠。我們抓質(zhì)量,課時(shí)要足,作業(yè)要改,要在質(zhì)量提高的前提下談“減負(fù)”,要向課堂40分鐘要質(zhì)量,保證每一節(jié)課的教學(xué)效率。“提質(zhì)減負(fù)”應(yīng)該成為我們開展“減負(fù)”工作的一個(gè)基本理念。對(duì)于“減負(fù)”我縣將成立領(lǐng)導(dǎo)組,聘請(qǐng)監(jiān)督員,認(rèn)真對(duì)待,高度重視,至于具體的安排,下午季大恒副局長(zhǎng)將做部署,我還要與各學(xué)校簽訂“減負(fù)”目標(biāo)責(zé)任書。我希望各學(xué)校務(wù)必提高認(rèn)識(shí),正確處理好“減負(fù)”與提高質(zhì)量的關(guān)系,抓好每一項(xiàng)工作,促進(jìn)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理,確保經(jīng)費(fèi)使用效益
近年來,在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到保障的同時(shí),各校在經(jīng)費(fèi)管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計(jì)調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費(fèi),沒有嚴(yán)格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮?jí)完小及其以下學(xué)校,一些下屬學(xué)校只有20元的使用權(quán)。二是部分學(xué)校沒有嚴(yán)格按照縣教育局和財(cái)政局的文件規(guī)定辦理,使用公用經(jīng)費(fèi)沒有計(jì)劃,隨意性較大。三是部分學(xué)校對(duì)大宗物品購(gòu)置、建設(shè)維修資金較大的,沒有先報(bào)批審核計(jì)劃就實(shí)行等。這些問題的存在,在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年,我縣還將積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深化工作,確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“校財(cái)局管”模式,加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是各中小學(xué)要管好用好經(jīng)費(fèi),按計(jì)劃逐步化解“普九”債務(wù),確保不增加新債務(wù)。要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作,請(qǐng)審計(jì)部門幫助審計(jì),增收節(jié)支,開源節(jié)流,不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)紀(jì)律及業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。四是要認(rèn)真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和教科書費(fèi),足額發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等工作,切實(shí)保障適齡兒童少年享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。五是關(guān)于勤工儉學(xué)的問題。學(xué)校開展勤工儉學(xué),可以不斷增強(qiáng)學(xué)校自身的造血功能,發(fā)揮勤工儉學(xué)在育人中的重要作用。各中小學(xué)要強(qiáng)化學(xué)校食堂、小賣部的規(guī)范化管理,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量??h教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學(xué)辦公室,注銷縣教育局勤工儉學(xué)公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室,主要工作就是協(xié)調(diào)服務(wù),收集信息,跟蹤質(zhì)量。教育局不設(shè)勤儉辦,今后各學(xué)校添置的教學(xué)大宗物品必須實(shí)行政府采購(gòu),常規(guī)的教學(xué)物品由各校根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自行采購(gòu)。在這里我就給各位校長(zhǎng)打招呼了。不允許任何校長(zhǎng)亂采購(gòu)物品,局機(jī)關(guān)任何人不得向?qū)W校推銷物品,更不允許局機(jī)關(guān)工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)推銷物品。今后如果在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒經(jīng)預(yù)算審核,就擅自采購(gòu)物品的,局里也將作出嚴(yán)肅處理。各位校長(zhǎng)不要為了一點(diǎn)蠅頭小利,遮了自己的眼睛,丟了自己的前途,敗壞了教育的形象。
(六)認(rèn)真做好“普實(shí)”迎接省市的年檢工作
大力推進(jìn)“兩室”建設(shè),強(qiáng)化圖書、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理,這是今年的重點(diǎn)工作之一。各校要進(jìn)一步明確“普實(shí)”工作的指導(dǎo)方針,充分認(rèn)清“普實(shí)”鞏固提高工作的形勢(shì),做到早安排、早部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要健全制度,落實(shí)責(zé)任。要配好人員,搞好建設(shè)。要收好資料,健全檔案。爭(zhēng)取我縣的“普實(shí)”年檢復(fù)查順利通過,為全縣教育和學(xué)校的發(fā)展贏得更多更好的機(jī)會(huì),使辦學(xué)條件得到不斷改善。同時(shí),要做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)的鞏固工作,提高設(shè)備使用效益。切實(shí)加強(qiáng)教育裝備建設(shè)與管理工作,加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。
(七)整體推進(jìn),促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模,有些處于全市前例,比如高中和學(xué)前教育;有些又處于全市的末尾,比如職業(yè)教育,這種發(fā)展的不平衡,阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年,一是積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量,努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級(jí)三等完中的步伐,全力建設(shè)新校區(qū),使縣一中順利通過省教廳組織的驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)縣一中的達(dá)標(biāo)晉級(jí)??h一中要明確責(zé)任,全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進(jìn)行,不管有多大的困難都必須克服。同時(shí),鞏固提高縣二中的發(fā)展成果,穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。現(xiàn)在離高考只有短短幾十天,兩所完中要抓好教學(xué)管理,提升質(zhì)量,縣一中的高考綜合上線率要達(dá)到80%以上,縣二中要達(dá)到65%以上。縣一中要重點(diǎn)抓好一二本的上線率,縣二中重點(diǎn)抓好二三本上線率。二是克服困難,大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是突破高中辦學(xué)“瓶頸”的重要途徑。國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育投入很大,縣委、政府對(duì)全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學(xué)的目標(biāo)考核,把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事,因此,我們必須提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,共同努力,加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐,促進(jìn)全縣職業(yè)教育,成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè),改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)項(xiàng)目??钜约罢闹С郑瑪U(kuò)大學(xué)校的校園面積,逐步滿足職業(yè)教育對(duì)教室、宿舍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本條件的需要??h職教中心要開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富服務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要不斷完善成職教育“面向市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、自主辦學(xué),突出特色”的辦學(xué)機(jī)制,切實(shí)搞好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等工作,穩(wěn)步提高綜合辦學(xué)實(shí)力。暢通職高生的出口,做好對(duì)口高職升學(xué),提高升學(xué)率,實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”,做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置工作,確保就業(yè)率達(dá)到95%以上。同時(shí),積極做好初三學(xué)生和普通高中學(xué)生分流工作,促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育和農(nóng)村學(xué)前一年教育的工作,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃,強(qiáng)化合格幼兒園建設(shè),提高保教質(zhì)量。同時(shí),加強(qiáng)民辦教育的檢查督促,指導(dǎo)民辦學(xué)校的管理,提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量,探索發(fā)展民辦教育的新路子,鼓勵(lì)、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學(xué),對(duì)沒有通過教育部門審核認(rèn)可就招生辦學(xué)的行為予以制止,非法辦學(xué)的學(xué)校予以取締。禁止義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)前班,要對(duì)有些小學(xué)占用義務(wù)教育資源辦學(xué)前班的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(八)加強(qiáng)教育內(nèi)部管理,努力創(chuàng)辦人民滿意的教育
一是結(jié)合“四項(xiàng)制度”的落實(shí),全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理水平和工作效能。健全和完善局機(jī)關(guān)召開會(huì)議、下基層檢查工作、組織評(píng)比活動(dòng)申報(bào)審批制度。嚴(yán)格教職工請(qǐng)銷假制度,規(guī)范學(xué)校組織教職工外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)的審批制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉。建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,建立教育系統(tǒng)干部廉政檔案。繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)校教學(xué)大宗物品政府招標(biāo)采購(gòu)制度。二是進(jìn)一步鞏固教育收費(fèi)治理成果。進(jìn)一步依法規(guī)范教育收費(fèi)工作,完善收費(fèi)公示制度,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校零收費(fèi)和高中招生“三限”政策。繼續(xù)加大對(duì)教育亂收費(fèi)治理查處力度,會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理,杜絕搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁學(xué)校舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種重點(diǎn)班、提高班;嚴(yán)禁校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和一切人員利用學(xué)校設(shè)施舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種名目的輔導(dǎo)班。三是加強(qiáng)教育督導(dǎo),推進(jìn)依法治教。制定中小學(xué)教育督導(dǎo)方案,開展對(duì)中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估及各種專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估;實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè),探索建立義務(wù)教育階段學(xué)校質(zhì)量跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、反饋機(jī)制和考核體系,強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估的保障作用。做好迎接省教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)與管理項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,保質(zhì)保量加快初中校舍改造工程和危改工程項(xiàng)目建設(shè)力度。
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