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制度編號(hào)
修改時(shí)間
起草部門
審批人
制度-2020-HR003-v1
2020.7.31
總經(jīng)辦
一、目的
為統(tǒng)一會(huì)議管理模式,規(guī)范公司各項(xiàng)會(huì)議及各類會(huì)議流程,縮短會(huì)議時(shí)間、提高會(huì)議質(zhì)量,特制定本制度。
二、執(zhí)行
1. 例會(huì)由各部門自行組織召開(kāi),總經(jīng)辦應(yīng)予以協(xié)助;
2. 總經(jīng)辦人事負(fù)責(zé)對(duì)例會(huì)召開(kāi)、會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行監(jiān)督及考核;
3. 除公司全員參與的會(huì)議外,各類會(huì)議資料由召開(kāi)部門自行整理、存檔、管理,其中周例會(huì)必須形成會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行存檔;
4. 如主辦人有特殊情況不能主持會(huì)議,則可委托本部門指定人員召開(kāi)日例會(huì)、周例會(huì);
三、會(huì)議分類
1. 公司部門日例會(huì)
1.1 召開(kāi)時(shí)間:每天上午8:40-9:00或每天17:00-17:30,特殊情況需延期召開(kāi)部門負(fù)責(zé)人需提前通知。
1.2 主辦人: 各部門負(fù)責(zé)人
總經(jīng)辦日例會(huì)主辦人:**
產(chǎn)品部日例會(huì)主辦人:**
1.3 參會(huì)人員:各部門所有員工(如有特殊情況不能參加會(huì)議需向部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)假)
1.4 會(huì)議資料:由各主辦部門自行整理、保管
2. 財(cái)務(wù)部周例會(huì)
2.1 召開(kāi)時(shí)間:每周一,特殊情況需延期召開(kāi)部門負(fù)責(zé)人需提前通知。
2.2 主辦人:**
2.3 參會(huì)人員:財(cái)務(wù)部所有員工(如有特殊情況不能參加會(huì)議需向部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)假)
2.4 會(huì)議資料:由財(cái)務(wù)部自行整理、保管
3. 直營(yíng)店周例會(huì)(視頻會(huì)議)
3.1 視頻會(huì)議時(shí)間:每周一、每周六(具體時(shí)間原則上需提前一天通知),特殊情況需延期召開(kāi)部門負(fù)責(zé)人需提前通知。
3.2 主辦人:**(如主辦人有特殊情況不能主持會(huì)議,則可委托本部門指定人員主持召開(kāi))
3.3 參會(huì)人員:各直營(yíng)店店長(zhǎng)、店員
3.4 會(huì)議資料:由主辦部門自行整理、保管
4.倉(cāng)儲(chǔ)部周例會(huì)
4.1 會(huì)議時(shí)間:每周一11:00-12:00
4.2 主辦人:**(**需參與)
4.3 參會(huì)人員:倉(cāng)儲(chǔ)部全員
4.4 會(huì)議資料:由主辦部門自行整理、保管
5.月例會(huì)
4.1 會(huì)議時(shí)間:原則上不得晚于每月3號(hào),具體時(shí)間另行通知
4.2 主辦人:各部門負(fù)責(zé)人
4.3 參會(huì)人員:具體參會(huì)人員待通知
4.4 會(huì)議資料:會(huì)議簽到表、會(huì)議紀(jì)要(指定人員記錄)、工作總結(jié)PPT,由各部門自行存檔、保管;
5.門店晨會(huì)
5.1會(huì)議時(shí)間:工作日9:30-10:00
5.2 主辦人:各門店店長(zhǎng)(如店長(zhǎng)有事不能主持需指定人員主持晨會(huì))
5.3 參會(huì)人員:門店所有員工
5.4 監(jiān)督人員:副總經(jīng)理**和總經(jīng)辦主管**
5.5 會(huì)議資料:晨會(huì)現(xiàn)場(chǎng)視頻傳送至微信群、其他資料由各門店自行整理、保管
6.半年度、年度會(huì)議
6.1 會(huì)議時(shí)間:根據(jù)實(shí)際情況另行安排通知
6.2 主辦部門:總經(jīng)辦
6.3 參會(huì)人員:公司全體員工
6.4 會(huì)議資料:會(huì)議簽到表、各部門工作匯報(bào)PPT、會(huì)議紀(jì)要等,由總經(jīng)辦統(tǒng)一收取、整理、存檔;其他會(huì)議決定由總經(jīng)辦負(fù)責(zé)起草交公司管理層審核。
7.其他會(huì)議
7.1 其他會(huì)議:因臨時(shí)事項(xiàng)需召開(kāi)部門討論的會(huì)議,如:各專題會(huì)議、臨時(shí)事項(xiàng)、員工對(duì)某問(wèn)題提出解決方案需其他部門協(xié)調(diào)等;
7.2 主辦人:臨時(shí)事項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人
7.3 參會(huì)人員:臨時(shí)事項(xiàng)相關(guān)參與人員
7.4 會(huì)議資料:由主辦部門自行整理、存檔;
四、會(huì)議紀(jì)律
1. 日例會(huì)、周例會(huì)、月例會(huì)必須按制度按時(shí)召開(kāi)。如未召開(kāi),各部門負(fù)責(zé)人(會(huì)議主辦人)樂(lè)捐200元/次,在公司微信群中作為紅包發(fā)放給所有員工。
2. 所有3人以上的會(huì)議必須前往小會(huì)議室召開(kāi)(特殊情況除外);會(huì)議結(jié)束會(huì)議主辦部門負(fù)責(zé)整理會(huì)議室衛(wèi)生,如未整理衛(wèi)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),各部門負(fù)責(zé)人(會(huì)議主辦人)則需樂(lè)捐100元/次作為公司活動(dòng)經(jīng)費(fèi);
3. 要嚴(yán)格遵守會(huì)議的開(kāi)始時(shí)間,提前3分鐘到達(dá)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。不得缺席、遲到、早退,會(huì)議記錄人員登記到會(huì)狀況。遲到則樂(lè)捐10元/次,遲到每超過(guò)一分鐘增加10元,依次累加,最高不超過(guò)100元。如需請(qǐng)假需經(jīng)會(huì)議主辦人批準(zhǔn)。無(wú)故缺席者,樂(lè)捐50元/次,樂(lè)捐費(fèi)用可作為部門活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用;
4. 會(huì)前明確會(huì)議的目的,公司會(huì)議的目的是解決問(wèn)題、提高效率,因此會(huì)議應(yīng)明確主題,不開(kāi)無(wú)邊際的會(huì)議。
5. 會(huì)議結(jié)束如有重要決定,需在1個(gè)工作日內(nèi)起草、審核、頒布通知到相關(guān)人員;
【主題詞】項(xiàng)目管理 三次會(huì)議制度目標(biāo)策劃過(guò)程控制目標(biāo)考核
中圖分類號(hào):C931.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、首次會(huì)議
項(xiàng)目開(kāi)工伊始,集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施策劃,集團(tuán)公司召集新建項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)人員,對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目策劃,由公司內(nèi)管經(jīng)理牽頭,各職能科室參加,對(duì)項(xiàng)目的管理目標(biāo)進(jìn)行策劃。質(zhì)量部門依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司年度質(zhì)量目標(biāo)確定單位工程質(zhì)量目標(biāo),設(shè)置關(guān)鍵部位質(zhì)量控制點(diǎn),要求項(xiàng)目部制訂確保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。施工部門根據(jù)合同約定的工期,結(jié)合資源配置情況編制工程總進(jìn)度計(jì)劃或工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目組成人員和大型機(jī)械設(shè)備的選用和配置。材料設(shè)備部門根據(jù)工程量和施工計(jì)劃編制項(xiàng)目材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。技術(shù)部門確定施工中的監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備配置計(jì)劃,識(shí)別并列出特殊過(guò)程和關(guān)鍵部位控制點(diǎn)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,確定必須制訂專項(xiàng)安全施工方案的分項(xiàng)或分部工程。安全部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合工程實(shí)際情況,確定安全防護(hù)要點(diǎn)及關(guān)鍵防護(hù)部位。項(xiàng)目的管理目標(biāo)策劃后,公司與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,明確項(xiàng)目管理的各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)要求項(xiàng)目部制定自己的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)方針、項(xiàng)目目標(biāo)等。要求項(xiàng)目制定符合本項(xiàng)目特色的項(xiàng)目管理制度,明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員的目標(biāo)及崗位責(zé)任制等,明確項(xiàng)目召開(kāi)二次會(huì)議的時(shí)間。
二、二次會(huì)議
二次會(huì)議是項(xiàng)目部根據(jù)首次會(huì)議擬定的各項(xiàng)目標(biāo),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施策劃,集團(tuán)公司進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。項(xiàng)目部組織全體管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析合同,結(jié)合工程特點(diǎn)及項(xiàng)目部實(shí)際情況,量化各項(xiàng)目標(biāo),細(xì)化管理制度、控制措施,確立崗位責(zé)任,本著以合同約定為基礎(chǔ)、以目標(biāo)策劃為中心,以過(guò)程控制方案、措施、保證體系建立與完善為要點(diǎn),進(jìn)行了綱領(lǐng)性策劃。策劃情況上報(bào)集團(tuán)公司,由公司項(xiàng)目管理辦公室進(jìn)行審閱修改后交項(xiàng)目部,定出二次會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間。到時(shí)由公司經(jīng)理、書(shū)記帶隊(duì),班子成員及職能科室參加,按照原定的時(shí)間,在該工地辦公室召開(kāi)了二次會(huì)議。會(huì)議上項(xiàng)目經(jīng)理向項(xiàng)目管理人員進(jìn)行工程總體管理目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)所必要建立的管理運(yùn)作體系、控制辦法和獎(jiǎng)懲方案等系統(tǒng)交底。
項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)首次會(huì)議的要求,與項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)共同對(duì)二次會(huì)議進(jìn)行策劃,主要包括以下內(nèi)容:
(一)、項(xiàng)目特征概述:
1、工程基本概況簡(jiǎn)介;
2、工程五大責(zé)任主體簡(jiǎn)介及主要人員聯(lián)絡(luò)方式;
3、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成與機(jī)構(gòu)設(shè)置情況簡(jiǎn)介;
(二)、合同情況簡(jiǎn)介及總體目標(biāo)確認(rèn):
1、合同主要內(nèi)容概述;
2、項(xiàng)目總體目標(biāo)確認(rèn)
對(duì)工程項(xiàng)目的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全與文明施工目標(biāo)、成本策劃目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行分解。
(三)、施工具體部署與規(guī)劃:
1、施工前期準(zhǔn)備情況;
2、主要施工部署
主要對(duì)臨建策劃、周轉(zhuǎn)材料使用計(jì)劃、主要材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、勞力組織計(jì)劃、主要分項(xiàng)分部工程技術(shù)策劃、工程亮點(diǎn)策劃、專項(xiàng)方案策劃、特殊過(guò)程及質(zhì)量控制點(diǎn)確定及工藝標(biāo)準(zhǔn)等
(四)保證措施與主要制度制定情況:
現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量及文明施工等循環(huán)的時(shí)間及制度,指定出每周召開(kāi)工地四項(xiàng)目標(biāo)循環(huán)會(huì)的時(shí)間,通過(guò)每周的循環(huán)會(huì),采取PDCA循環(huán)管理模式,對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行糾偏、改進(jìn)。真正做到了提前策劃預(yù)控,過(guò)程控制糾偏。
1、質(zhì)量技術(shù)保證措施
如:項(xiàng)目部制定的質(zhì)量驗(yàn)收單制、樣板引路制、亮點(diǎn)策劃、施工掛牌制、綜合交底及綜合驗(yàn)收制、周循環(huán)檢查等等管理制度等。
2、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)保證措施;
如:安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、工程施工分包安全管理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、安全檢查制度、安全例會(huì)制度、職業(yè)病危害防治制度等。
3、確保工期的保證措施
如:勞務(wù)組織、工序安排、主要材機(jī)組織方式、計(jì)劃管理辦法等。
4、成本管理措施
包括:總的成本預(yù)測(cè)目標(biāo)、項(xiàng)目成本管理保證措施、限額領(lǐng)料具體執(zhí)行辦法等。
5、項(xiàng)目文化、安全文化建設(shè)實(shí)施方案
項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)自己的團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)確立項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)文化及項(xiàng)目文化目標(biāo)。包括:團(tuán)隊(duì)形象策劃、臨建策劃、現(xiàn)場(chǎng)消防保衛(wèi)衛(wèi)生管理策劃等。
(五)、崗位職責(zé)分工及簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)
項(xiàng)目策劃的二次會(huì)議堅(jiān)持“以人為本”,以首次會(huì)議為龍頭,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,管理就是管人,管人就要攻心。樹(shù)立“陽(yáng)光收入”的理念.這是項(xiàng)目管理的切入點(diǎn)。把項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)管理與每個(gè)管理人員的切身利掛鉤。簽訂目標(biāo)分解責(zé)任書(shū),充分調(diào)動(dòng)所有員工的積極性和主觀能動(dòng)性。使項(xiàng)目管理人員職責(zé)明確,責(zé)任到人。明確了項(xiàng)目管理各項(xiàng)目標(biāo)及保證目標(biāo)實(shí)施的措施,形成了具有本項(xiàng)目特色的管理規(guī)劃大綱,使項(xiàng)目部的管理走向由復(fù)雜化發(fā)展到簡(jiǎn)單化,由簡(jiǎn)單化發(fā)展到程序化,由程序化發(fā)展到系統(tǒng)化的軌道上來(lái)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)執(zhí)行經(jīng)理和主要管理人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū);項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理對(duì)各管理人員簽訂目標(biāo)責(zé)任分解書(shū);項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理對(duì)勞務(wù)公司簽訂管理控制辦法等。
每月公司的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工等四項(xiàng)目標(biāo)循環(huán)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的己定目標(biāo)進(jìn)行糾偏,采取PDCA循環(huán)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),保障各項(xiàng)目標(biāo)有序的實(shí)施,每月對(duì)各項(xiàng)制度措施的落實(shí)情況及各崗位人員的工作績(jī)效進(jìn)行一次考核,與年度績(jī)效工資和崗位確定掛鉤,為工程結(jié)束后的三次會(huì)議即后評(píng)價(jià)會(huì)議做好準(zhǔn)備。
三、末次會(huì)議
除每個(gè)月及季度公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)外,在工程結(jié)束后,在決算審計(jì)報(bào)告出來(lái)后一周時(shí)間內(nèi),成立后評(píng)價(jià)小組,制定評(píng)價(jià)計(jì)劃。內(nèi)管經(jīng)理任項(xiàng)目后評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人,成立后評(píng)價(jià)小組,制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃。后評(píng)價(jià)小組的成員必須保證評(píng)價(jià)工作客觀、公正,必須具有一定的后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)。
(1)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的總結(jié)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行總結(jié),闡明項(xiàng)目管理中的主要經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),對(duì)項(xiàng)目成功度進(jìn)行自評(píng)。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 分析
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來(lái)越嚴(yán)格,這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率,使醫(yī)療成本得以降低,提升醫(yī)院的影響力。從這個(gè)角度來(lái)看,新會(huì)計(jì)制度的頒布,對(duì)改善當(dāng)前的醫(yī)療現(xiàn)狀,也是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義的。
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響
新會(huì)計(jì)制度頒布之后,很明顯的一個(gè)變化是,對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn),即將一般設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千元以上,專用設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千五百元以上。通過(guò)這種調(diào)整,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了,這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本,推動(dòng)了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。
不僅如此,在新的會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費(fèi)加以確定。不同類型的固定資產(chǎn),其使用年限也是不一樣的,那么,在計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)時(shí),就能通過(guò)固定資產(chǎn)的最初購(gòu)買價(jià)格及其使用年限,來(lái)確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。由于其能夠比較科學(xué)地反映固定資產(chǎn)的總價(jià)值,從而在很大程度上實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外,新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整,例如,用“圖書(shū)、檔案”,代替之前的“圖書(shū)”等等。
二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
從當(dāng)前的情況來(lái)看,部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在,這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此,在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中,往往由于未明確管理人員的責(zé)任、義務(wù),致使出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的情況。而且,醫(yī)療器械采購(gòu)辦,以及設(shè)備科室之間,權(quán)利的界限不是非常明確,這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況下,醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評(píng)價(jià)制度等,自然也難以得到有效的落實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)
只有有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常管理,才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實(shí)質(zhì)性的提升??墒?,從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來(lái)看,結(jié)果不太令人滿意。第一,在固定資產(chǎn)的采購(gòu)上,管理人員存在一定的盲目性。一般而言,管理人員在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮其實(shí)用性。但部分管理人員對(duì)此疏忽大意,未能充分考慮設(shè)備的性價(jià)比,及醫(yī)院對(duì)該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果,很多設(shè)備高價(jià)采購(gòu)后,大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。另外,管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護(hù)工作,這導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短,增加了醫(yī)院的成本支出。
第二,對(duì)固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品,其價(jià)值會(huì)在日常的使用過(guò)程中,逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務(wù)之中。因此,管理人員應(yīng)定期的對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,確保固定資產(chǎn)的核算較為準(zhǔn)確。這是保證固定資產(chǎn)的價(jià)值,乃至增加固定資產(chǎn)價(jià)值的有效手段。但部分管理人員并未及時(shí)對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
(三)會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不符
從當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀來(lái)看,會(huì)計(jì)核算人員主要是通過(guò)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來(lái)完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法,能改善賬務(wù)處理的效果,而且,客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過(guò),在實(shí)際的報(bào)賬過(guò)程中,部分員工由于缺乏工作責(zé)任感,不會(huì)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行相應(yīng)的登記工作。但是,醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細(xì)賬簿和備查登記薄等,都是核對(duì)固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失,致使會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合。
除此之外,由于固定資產(chǎn)的特殊性,也會(huì)在一定程度上造成賬實(shí)不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限,一般都以年為單位來(lái)計(jì)算,因此,固定資產(chǎn)的銷賬時(shí)間以及醫(yī)療設(shè)備的報(bào)廢處理時(shí)間,都不處于同一時(shí)間點(diǎn),這種時(shí)間上的跨度,也很容易引起賬實(shí)不相符合的情形。不僅如此,設(shè)備的采購(gòu)、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等,也會(huì)在一定程度上,導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合的情形。
三、探討新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)
要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問(wèn)題,首先應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。只有在明確的管理意識(shí)的指導(dǎo)下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。那么,這就需要使管理人員認(rèn)識(shí)到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達(dá)到這個(gè)目的,可以采取以下幾點(diǎn)措施:首先,總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因?yàn)獒t(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒(méi)有取得很好的效果。所以,在新的會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個(gè)角度來(lái)看,醫(yī)院過(guò)去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問(wèn)題的,那么,通過(guò)開(kāi)總結(jié)會(huì)議,集思廣益,就能幫助管理人員提高認(rèn)識(shí)。這樣,一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題,促使大家積極找出解決辦法;另一方面,大家的管理意識(shí)能夠得到加強(qiáng)。其次,分析這些問(wèn)題給醫(yī)院帶來(lái)的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益,是有緊密聯(lián)系的。通過(guò)分析,必能強(qiáng)化管理人員的責(zé)任感,提升他們的管理意識(shí)。
(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度
健全的管理制度,是保證固定資產(chǎn)管理順利進(jìn)行的重要前提。因此,醫(yī)院可以通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理制度的方法,來(lái)解決管理中遇到的問(wèn)題。
第一,完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點(diǎn),考慮其最初的購(gòu)買價(jià)格和額定使用年限,再結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的變化,對(duì)資產(chǎn)的折舊費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。在能切實(shí)的反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值的基礎(chǔ)上,醫(yī)院就能夠制定相對(duì)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。
第二,嚴(yán)格按照醫(yī)院要求進(jìn)行物資設(shè)備的采購(gòu)。管理人員在采購(gòu)大型的或價(jià)值較大的醫(yī)療設(shè)備時(shí),應(yīng)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)溝通,防止出現(xiàn)盲目采購(gòu)的現(xiàn)象。與此同時(shí),管理人員在分配采購(gòu)指標(biāo)時(shí),盡量做到合理、經(jīng)濟(jì),要既能符合醫(yī)院的利益,又能滿足患者診治的需求。
第三,醫(yī)院各科室應(yīng)加強(qiáng)溝通。上文提到的會(huì)計(jì)賬與賬實(shí)不相符合,其中一個(gè)原因就是,科室之間的溝通交流不夠。通過(guò)加強(qiáng)溝通,使賬務(wù)信息傳遞及時(shí)、有效,就能在一定程度上,減少賬實(shí)不相符合情形出現(xiàn)的概率。
(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門
設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門,是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個(gè)有效手段。而且,它是增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)的一個(gè)具體化的措施。因此,其重要意義不容忽視。首先,應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責(zé)任和權(quán)利。盡量使每個(gè)人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系,同時(shí)又有不同的分工。也就是說(shuō),員工之間在分工協(xié)作的條件下來(lái)完成各項(xiàng)管理任務(wù)。其次,規(guī)范各個(gè)管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)步驟可供參考的前提下,部分員工由于責(zé)任心較差,就不會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)。但是,在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后,醫(yī)療設(shè)備的入庫(kù)、保管、維護(hù)以及報(bào)廢處置等,都能準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行,減少了賬賬不相符合的概率。再次,制定定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度,醫(yī)院每年定期清查盤(pán)點(diǎn)全院的固定資產(chǎn),摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后,科室相關(guān)負(fù)責(zé)人員調(diào)動(dòng)前,要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作,由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交,以厘清固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。
(四)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)
通過(guò)分析不同的財(cái)務(wù)指標(biāo),能夠了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。同樣的,在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中,也可以通過(guò)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)的方法,來(lái)達(dá)到科學(xué)管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理,作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要管理內(nèi)容,能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理狀況。所以,醫(yī)院可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理上制定財(cái)務(wù)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,將每年或每段時(shí)期的折舊費(fèi),換算成一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí),在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中,可以對(duì)已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行更新,保證指標(biāo)能切實(shí)的反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況。另外,在制定指標(biāo)時(shí),盡量量化、細(xì)化各種指標(biāo),使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實(shí)的提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響做了簡(jiǎn)要的敘述,在此基礎(chǔ)上,筆者分析了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,其中存在的問(wèn)題有:第一,固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng);第二,固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn);第三,會(huì)計(jì)賬和賬實(shí)不符。針對(duì)這些問(wèn)題,筆者探討了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施:首先,提高固定資產(chǎn)管理意識(shí);其次,完善固定資產(chǎn)的管理制度;再次,設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門;最后,制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中,得到一些有益的啟發(fā),以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
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(一)局黨組會(huì)議
局黨組會(huì)議由黨組書(shū)記、副書(shū)記、黨組成員參加,辦公室主任列席,由黨組書(shū)記或副書(shū)記召集和主持。視情況邀請(qǐng)與會(huì)有關(guān)人員參加。
主要內(nèi)容是研究、貫徹和落實(shí)上級(jí)黨委的方針、政策和重大決策。研究和決定有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的變動(dòng)和干部的任免;研究和決定黨支部和黨員的有關(guān)重要工作事項(xiàng);研究和決定機(jī)關(guān)后勤工作的重要事項(xiàng);研究和布置本單位黨的組織建設(shè)工作;發(fā)揮黨內(nèi)民主,互相交換意見(jiàn),總結(jié)黨組工作。
黨組會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次,如遇重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。
(二)局長(zhǎng)辦公會(huì)議
局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng),辦公室主任參加。根據(jù)需要,其他列席人員由局長(zhǎng)指定。會(huì)議由局長(zhǎng)主持,局長(zhǎng)不在時(shí)由受委托的副局長(zhǎng)主持,指定專人記錄。
主要內(nèi)容:通報(bào)情況;檢查部署工作;研究處理日常工作中的重要問(wèn)題。
分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)需要討論的問(wèn)題應(yīng)事先作好準(zhǔn)備。會(huì)議確定事項(xiàng),需要形成會(huì)議紀(jì)要或通知科(室)、直屬單位執(zhí)行的,由辦公室承辦。
局長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開(kāi)一次,必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)議
主要內(nèi)容是對(duì)照《》和《準(zhǔn)則》,檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況;匯報(bào)本人學(xué)習(xí)、工作以及聯(lián)系群眾的情況;交流思想,聽(tīng)取意見(jiàn),認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)一年召開(kāi)一次,由局長(zhǎng)召集并主持,參加人員為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
(四)局務(wù)會(huì)議
局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng),各科(室)、直屬單位負(fù)責(zé)人參加。列席人員由會(huì)議主持人確定。會(huì)議由局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)主持,辦公室負(fù)責(zé)記錄。
會(huì)前應(yīng)預(yù)告會(huì)議議程,以便與會(huì)者準(zhǔn)備有關(guān)情況。會(huì)議需要形成紀(jì)要的,由辦公室承辦,有關(guān)業(yè)務(wù)工作由職能科(室)貫徹執(zhí)行。
局務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次,特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。
(五)科(室)會(huì)議
由科(室)負(fù)責(zé)人召集,科(室)全體同志參加。會(huì)議的主要內(nèi)容:傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件和會(huì)議精神;回顧和研究安排工作;討論決定本科(室)職權(quán)范圍的事項(xiàng)。通常每月召開(kāi)一次。
(六)全局干部職工會(huì)議
全局干部、職工參加。會(huì)議主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件;總結(jié)、部署工作任務(wù)等。
近幾年來(lái),黨和政府對(duì)我國(guó)日趨嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題給予了高度的重視,加大了對(duì)這方面資金的投入和政策扶持,有力地促進(jìn)了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)和保障事業(yè)的發(fā)展。
然而,在當(dāng)前養(yǎng)老保障方面也同時(shí)存在著老年護(hù)理保障機(jī)制不夠完善、護(hù)理保險(xiǎn)嚴(yán)重缺失等問(wèn)題。
根據(jù)目前實(shí)現(xiàn)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項(xiàng)。毫無(wú)疑問(wèn),這五項(xiàng)保險(xiǎn)消除了在職員工的后顧之憂,為他們的人身提供了有力的保障。但是,對(duì)年老退休領(lǐng)取養(yǎng)老金安度晚年的時(shí)候,他們中的很多人由于身體日益衰老,疾病纏身而極需要得到穩(wěn)固的護(hù)理??墒牵覀儑?guó)家卻缺少這方面的剛性法律法規(guī)和有關(guān)的政策規(guī)定。這對(duì)我國(guó)年老體衰病體纏身的老人獲得必要的護(hù)理造成了缺失。
就目前老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,老年的專業(yè)機(jī)構(gòu)比較少。醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往側(cè)重于疾病治療,不能完全替代護(hù)理機(jī)構(gòu)的功能。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收治床位也十分有限,但有些老年病人必須要長(zhǎng)期入住,由醫(yī)務(wù)人員來(lái)為他們?cè)\斷加護(hù)理,故擠占了有限的醫(yī)療資源。然而,本著救死扶傷實(shí)行革命的人道主義精神出發(fā),卻必須要住院接受診斷護(hù)理。這就在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了難度。
因此,為了更好地為需要長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理和需要長(zhǎng)期生活照護(hù)者提供機(jī)制上的保障,特向中央人民政府提出以下建議。
建議中央人民政府可以參照部分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法,加快建立具體針對(duì)老年人的社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)制度。
一.中央人民政府要盡快制定出與此想配套且可操作性強(qiáng)的法規(guī),并自上而下地建立其相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),或明確現(xiàn)有的某個(gè)組織,確定好具體開(kāi)展工作的人員,以確保這一機(jī)構(gòu)的依法運(yùn)行,確保工作的展開(kāi)。
摘 要 我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)在近些年發(fā)展迅速,公立醫(yī)院的規(guī)模也隨之?dāng)U大,固定資產(chǎn)的總量也越來(lái)越多,而且在醫(yī)院所有資產(chǎn)中所占的比例也日益增加。醫(yī)院的固定資產(chǎn)關(guān)系著醫(yī)院的持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展,是醫(yī)院開(kāi)展科教服務(wù)、進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究和診斷以及對(duì)患者開(kāi)展各種手段的治療的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也能衡量醫(yī)院對(duì)患者服務(wù)能力的高低以及醫(yī)院的救治能力,還反映了醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)規(guī)模。因此,固定資產(chǎn)對(duì)公立醫(yī)院非常重要,必須對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)管理,將其作為醫(yī)院管理的一部分。2012年,各公立醫(yī)院開(kāi)始全面實(shí)施醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度。醫(yī)院的新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的管理提出了更多的要求。因此,相關(guān)部門要認(rèn)真思考新會(huì)計(jì)制度的背景下,如何科學(xué)地管理醫(yī)院的固定財(cái)產(chǎn)。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 新會(huì)計(jì)制度 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀 建議
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
在醫(yī)改的影響下,醫(yī)院的新財(cái)務(wù)制度和新會(huì)計(jì)制度先后出臺(tái),而且已經(jīng)在各個(gè)公立醫(yī)院進(jìn)行推廣執(zhí)行。醫(yī)院的新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定,固定資產(chǎn)的單價(jià)必須是千元或者千元以上,如果是專用設(shè)備,那么單價(jià)必須大于或等于1500元。固定資產(chǎn)的使用年限大于1年。固定資產(chǎn)在使用時(shí),原有的物質(zhì)形態(tài)基本得到保持。如果單位價(jià)值不足千元,但是耐用時(shí)間卻大于1年,而且具有大批的同類物資,那么對(duì)這些物資的管理也應(yīng)該視為對(duì)固定資產(chǎn)的管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)共分為五類,分別是圖書(shū)、一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備以及建筑物和其他固定資產(chǎn)。
(一)在醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí),醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度與之不協(xié)調(diào),兩者甚至產(chǎn)生了矛盾。這類問(wèn)題主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:在固定資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié),會(huì)計(jì)不給論證信息;在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),沒(méi)有成本核算;在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)時(shí),成本核算十分缺乏。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中,有些規(guī)定導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)在價(jià)值方面缺少真實(shí)性。不僅如此,醫(yī)院的新會(huì)計(jì)制度在報(bào)廢管理方面的規(guī)定并不完善,這導(dǎo)致醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了賬面與實(shí)際不符的現(xiàn)象。
(二)醫(yī)院在固定資產(chǎn)投資方面存在問(wèn)題,經(jīng)常出現(xiàn)盲目投資甚至重復(fù)投資。很多公立醫(yī)院不顧自身的實(shí)際,大量盲目地購(gòu)買先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。有些情況下是醫(yī)療設(shè)備的使用壽命明明沒(méi)到期,但卻頻繁替換。很多先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備都未被充分利用,其價(jià)值根本沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。這既造成了醫(yī)院資源的浪費(fèi),同時(shí)也導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)大量流失。
(三)醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面缺乏制度建設(shè),有些醫(yī)院制度雖然存在但很不完善。許多醫(yī)院都缺乏固定資產(chǎn)管理方面的制度。有些醫(yī)院雖然具備了比較完善的內(nèi)部管理制度,并且希望通過(guò)這些管理制度來(lái)管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但是這些制度在實(shí)施時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題,首先是各部門的職責(zé)不明確,彼此存在交叉,管理職能機(jī)構(gòu)也不完善,其次這些制度在執(zhí)行時(shí),執(zhí)行力度不足,實(shí)施時(shí)也缺乏支持。
(四)另外醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些其他問(wèn)題,如管理人員的思想水平不夠;在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí),隨意性太強(qiáng);核算的方法很不科學(xué);在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí),十分盲目等。
二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
(一)建立專業(yè)化的資產(chǎn)管理部門,實(shí)行問(wèn)責(zé)制。醫(yī)院要建立一個(gè)部門,專門負(fù)責(zé)管理醫(yī)院的固定資產(chǎn),而且固定資產(chǎn)的不同部分也應(yīng)該有不同的人員負(fù)責(zé)管理。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在采購(gòu)時(shí),資金來(lái)源不同,負(fù)責(zé)人也應(yīng)該不同,在進(jìn)行資產(chǎn)核算和折舊核算時(shí),也要專人專管。專人專管這種制度,能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的核算和管理,改善了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面存在的扯皮推諉、分散等問(wèn)題。另外,醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面應(yīng)該實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
(二)建立固定資產(chǎn)管理方面的制度,不斷進(jìn)行健全而且要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。在制度建立時(shí)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手,分別是醫(yī)院固定資產(chǎn)在清查和盤(pán)點(diǎn)方面的制度;醫(yī)院固定資產(chǎn)的日常管理制度;醫(yī)院固定資產(chǎn)方面的會(huì)計(jì)制度;醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的電子化建設(shè);醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的崗位責(zé)任制;醫(yī)院固定資產(chǎn)方面的考核獎(jiǎng)懲制度。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面,不僅要有章可循,有法可依,而且要加大貫徹執(zhí)行的力度,不能使這些制度流于形式而不發(fā)揮實(shí)際作用。
(三)建設(shè)一支專業(yè)化的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的人才。醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理方面,管理人員應(yīng)該包括以下幾類,分別是保管員、使用部門的負(fù)責(zé)人、實(shí)物部門的管理人、財(cái)產(chǎn)的會(huì)計(jì)等。這些人員要注意提高自身的工作水平和管理意識(shí),加強(qiáng)自身的工作責(zé)任感。在平時(shí)工作時(shí),要做好對(duì)固定資產(chǎn)的督促維修工作、核對(duì)工作以及調(diào)用工作等,還有就是固定資產(chǎn)的賬目一定要做好。要定期核對(duì)資產(chǎn)賬目,保證賬目和實(shí)際物資相符,保證賬目與賬目之間相符,保證物、卡、帳之間相符。在做這一系列的工作時(shí),一定要按照相關(guān)規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行。為了使醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作能夠做到規(guī)范有序,相關(guān)方面的管理人員不僅要在工作中學(xué)習(xí)使用相關(guān)軟件,掌握管理系統(tǒng)的使用方法,多學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理方面的基礎(chǔ)知識(shí),提高自身工作能力,而且在閑暇時(shí)間也要盡量多的做這些工作和學(xué)習(xí)。對(duì)于醫(yī)院的高層管理者來(lái)說(shuō),對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)要加強(qiáng),增多這方面的投資,同時(shí)建立績(jī)效考核制度,對(duì)管理部門的工作進(jìn)行考核,設(shè)立獎(jiǎng)懲制度,鼓勵(lì)管理人員進(jìn)行科學(xué)的管理。
結(jié)束語(yǔ):新會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院應(yīng)采取相關(guān)措施不斷完善固定資產(chǎn)管理,不斷促進(jìn)醫(yī)院的合理、健康發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理措施,包括專業(yè)資產(chǎn)管理部門的建立、固定資產(chǎn)管理制度的建立以及管理人才隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面,希望能為新會(huì)計(jì)制度下公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供一定的借鑒之處。
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一、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院預(yù)算管理的意義
醫(yī)院預(yù)算是醫(yī)院各項(xiàng)活動(dòng)的前提,通過(guò)全面預(yù)算管理,可以有效的協(xié)調(diào)醫(yī)療行為,規(guī)范財(cái)務(wù)收支,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,提高醫(yī)院資金的使用效率。預(yù)算管理搭建了醫(yī)院戰(zhàn)略管理與醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的橋梁,良好的預(yù)算管理使醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)與醫(yī)院年度發(fā)展計(jì)劃很好的協(xié)調(diào)。通過(guò)預(yù)算管理,可以整合醫(yī)院的內(nèi)外部資源,促使醫(yī)院戰(zhàn)略更好的“落地”,從而為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證,提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、現(xiàn)階段醫(yī)院預(yù)算管理存在的問(wèn)題
(一)醫(yī)院管理層對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理工作重視程度不夠
在我國(guó)的很多醫(yī)院,預(yù)算管理都是流于形式,究其原因,主要是醫(yī)院管理層對(duì)預(yù)算管理不夠重視,缺乏預(yù)算管理意識(shí)。預(yù)算管理一直停留在年初編編收支預(yù)算,年底與財(cái)務(wù)決算比較比較的階段。由于缺少醫(yī)院管理層的支持,預(yù)算的審批、監(jiān)督等都沒(méi)能完全執(zhí)行,即便有審批,在執(zhí)行的過(guò)程中隨意更改預(yù)算的現(xiàn)象也是比比皆是,預(yù)算管理意識(shí)相當(dāng)?shù) ?/p>
(二)醫(yī)院的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
在醫(yī)院的預(yù)算管理中,既沒(méi)有完善的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),也很少設(shè)置專職的預(yù)算管理崗位,從事預(yù)算工作的往往就是財(cái)務(wù)人員。預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完善,專職預(yù)算崗位的缺失,會(huì)使醫(yī)院預(yù)算編制的指導(dǎo)思想偏離醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo),預(yù)算的執(zhí)行方案得不到貫徹落實(shí),預(yù)算調(diào)整的隨意性較大,預(yù)算考評(píng)形同虛設(shè)。
(三)預(yù)算編制方法較為陳舊,執(zhí)行控制不到位
預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點(diǎn),目前多數(shù)醫(yī)院采用的增量預(yù)算法,是較為簡(jiǎn)單的一種預(yù)算編制方法,但在外部環(huán)境以及醫(yī)院的業(yè)務(wù)量發(fā)生較大變化時(shí),簡(jiǎn)單的以上年數(shù)加增長(zhǎng)率的估計(jì),會(huì)使預(yù)算數(shù)嚴(yán)重的與實(shí)際相偏離,最終導(dǎo)致預(yù)算失效。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,資金支出不受預(yù)算控制,執(zhí)行進(jìn)程不申報(bào)、分析,執(zhí)行過(guò)程無(wú)監(jiān)控,這些都難以保證預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
(四)預(yù)算管理的考評(píng)機(jī)制不健全
預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果總會(huì)存在一定差異,沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算考評(píng)指標(biāo),將無(wú)法評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行部門的工作業(yè)績(jī)。有些醫(yī)院雖然建立了預(yù)算考評(píng)指標(biāo),但只是從財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的角度,忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考評(píng)作用。沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算考評(píng)辦法,將難以調(diào)動(dòng)預(yù)算執(zhí)行者的積極性,預(yù)算管理難以發(fā)揮應(yīng)有的職能。
三、如何進(jìn)行新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院預(yù)算控制與管理
(一)成立科學(xué)的醫(yī)院預(yù)算組織體系
醫(yī)院預(yù)算管理是醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的定量化,要通過(guò)有效的資源配置實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),必須有組織和制度的保證。建立三級(jí)醫(yī)院預(yù)算管理組織體系:一級(jí)預(yù)算部門為院長(zhǎng)辦公會(huì),負(fù)責(zé)預(yù)算政策的制訂,指導(dǎo)預(yù)算的編制。二級(jí)預(yù)算部門為各職能管理科室,負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審核、匯總并進(jìn)行日常的監(jiān)控、調(diào)整、考核。三級(jí)預(yù)算部門為臨床、醫(yī)技等基層科室,是預(yù)算的執(zhí)行單位。根據(jù)“上下結(jié)合,分級(jí)編制,逐級(jí)匯總”的預(yù)算編制流程,在預(yù)算的編制過(guò)程中統(tǒng)一各層級(jí)的預(yù)算目標(biāo),從而明確職能與責(zé)任。
(二)靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法
常見(jiàn)的預(yù)算管理方法有:定期預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、固定預(yù)算法、彈性預(yù)算法、項(xiàng)目預(yù)算法等。醫(yī)院預(yù)算編制應(yīng)靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法,而不是單純的使用增量預(yù)算法。全面預(yù)算管理涉及的預(yù)算項(xiàng)目很多,不同的預(yù)算項(xiàng)目有不同的特點(diǎn),要根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)合理運(yùn)用不同的方法,才能達(dá)到最佳預(yù)測(cè)效果。
(三)完善預(yù)算控制體系和預(yù)算監(jiān)控措施
全面預(yù)算管理涉及醫(yī)院的每一個(gè)部門和個(gè)人,醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)需嚴(yán)格按照預(yù)算的要求進(jìn)行,建立全方位的預(yù)算控制體系。預(yù)算控制要覆蓋醫(yī)院所有部門和崗位,滲透到醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于醫(yī)院預(yù)算的執(zhí)行要采取實(shí)時(shí)的,多元的監(jiān)控措施,通過(guò)科學(xué)合理的事前、事中、事后監(jiān)控,有效防止問(wèn)題的出現(xiàn),確保預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成。
(四)建立嚴(yán)格預(yù)算考評(píng)制度
預(yù)算考評(píng)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的確認(rèn),找出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與目標(biāo)間的差異,進(jìn)行分析、評(píng)估,以獎(jiǎng)懲制度為依據(jù),為改進(jìn)預(yù)算管理提供建議和意見(jiàn)。醫(yī)院可以通過(guò)量化的業(yè)績(jī)指標(biāo)結(jié)合定性指標(biāo)對(duì)執(zhí)行部門進(jìn)行考核,肯定執(zhí)行較好的部門,并以貨幣和非貨幣方式給予獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)員工的成就感,提高積極性。對(duì)執(zhí)行較差的部門給予懲處,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)措施。通過(guò)預(yù)算考評(píng)提升預(yù)算管理的相關(guān)職能和價(jià)值,有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高,保證醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
第一條中國(guó)出口商品交易會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廣交會(huì)”)是世界著名的國(guó)際出口商品交易會(huì),是我市各類進(jìn)出口企業(yè)出口成交的重要平臺(tái)。為切實(shí)發(fā)揮廣交會(huì)的主渠道作用,根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心(以下簡(jiǎn)稱“外貿(mào)中心”)及省廳有關(guān)廣交會(huì)的管理規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條廣交會(huì)展位分為保證性展位、招展性展位和分配性展位三類。保證性展位包括保證性品牌展位和保證性名優(yōu)新特展位。保證性品牌展位是由商務(wù)部直接分配給列入商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌企業(yè)及品牌候選企業(yè),保證性名優(yōu)新特展位是由國(guó)家各進(jìn)出口商會(huì)直接分配給達(dá)標(biāo)企業(yè);招展性展位是按商品展區(qū)整體由國(guó)家各進(jìn)出口商會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)向全國(guó)招展的展位;分配性展位是外貿(mào)中心按各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市出口實(shí)績(jī)切塊下達(dá),由地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)分配的展位。
第三條*市商務(wù)局根據(jù)省商務(wù)廳下達(dá)的展位總數(shù),按照各縣(區(qū)、市)企業(yè)上年度出口實(shí)績(jī)和上屆廣交會(huì)參展情況,將分配性展位下達(dá)到各企業(yè);負(fù)責(zé)匯總各企業(yè)申報(bào)保證性展位和招展性展位材料,提出初審意見(jiàn),上報(bào)省商務(wù)廳審批。
第四條對(duì)企業(yè)申報(bào)參加廣交會(huì)資格條件及廣交會(huì)展位分配方案公開(kāi)透明,接受監(jiān)督。廣交會(huì)展位分配原則上每年申報(bào)一次,分配結(jié)果兩屆不變。
第二章參展資格標(biāo)準(zhǔn)
第五條申請(qǐng)參加廣交會(huì)的企業(yè)須是依法取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、成為國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)或外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員、上年度自營(yíng)出口達(dá)到廣交會(huì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
第六條企業(yè)申報(bào)保證性品牌展位和保證性名優(yōu)新特展位,由市商務(wù)局匯總呈報(bào)省商務(wù)廳,省商務(wù)廳經(jīng)篩選分別報(bào)送國(guó)家商務(wù)部和有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)審批。
第七條企業(yè)申報(bào)招展性展位,須符合國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)招展展區(qū)商品要求,由市商務(wù)局匯總呈報(bào)省商務(wù)廳,省商務(wù)廳篩選報(bào)送有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)審批。
第八條廣辦分配的省重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn):“出口大戶”系上一年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額在1億美元以上的企業(yè)?!捌放破髽I(yè)”系列入“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌”名單的企業(yè),或入選當(dāng)屆廣交會(huì)品牌展區(qū)的企業(yè)。“高新技術(shù)產(chǎn)品出口大企業(yè)”系擁有省級(jí)以上科技部門頒發(fā)的企業(yè)證書(shū)、產(chǎn)品被列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》、上年度出口額在1000萬(wàn)美元以上或上年度出口規(guī)模在100萬(wàn)美元以上國(guó)內(nèi)銷售額在1億元以上的企業(yè)?!皺C(jī)電產(chǎn)品出口大企業(yè)”系上年度出口規(guī)模在1000萬(wàn)美元以上國(guó)內(nèi)銷售額在2億元以上,或上年度出口額在2500萬(wàn)美元以上的企業(yè)。
第九條擁有境外注冊(cè)商標(biāo)、國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、自主專利和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè);區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中具有較大出口潛力和發(fā)展空間的企業(yè)可適當(dāng)放寬參展資格條件。
第十條為培育有發(fā)展前途和出口潛力的中、小生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口,允許不超過(guò)參展企業(yè)總數(shù)10%的不達(dá)標(biāo)企業(yè)參展。
第三章分配性展位分配原則
第十一條原則上以企業(yè)上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)對(duì)分配性展位進(jìn)行分配。
第十二條展位分配向生產(chǎn)企業(yè)傾斜,生產(chǎn)企業(yè)占全市參展企業(yè)總量的比重原則上不得低于60%。
第十三條對(duì)省重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)參展給予重點(diǎn)支持保障。
第四章申報(bào)審核批準(zhǔn)制度
第十四條企業(yè)申報(bào)分配性展位,需按照河北省交易團(tuán)及外貿(mào)中心要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向市商務(wù)局報(bào)送相關(guān)材料,市商務(wù)局依據(jù)企業(yè)申報(bào)情況向省商務(wù)廳報(bào)送分配意見(jiàn),省商務(wù)廳對(duì)市商務(wù)局分配意見(jiàn)進(jìn)行最終核準(zhǔn)。
第十五條企業(yè)申報(bào)招展性展位,需按照國(guó)家各進(jìn)出口商會(huì)及外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)要求,向市商務(wù)局報(bào)送相關(guān)材料,市商務(wù)局匯總呈報(bào)省商務(wù)廳,省商務(wù)廳篩選報(bào)送國(guó)家各進(jìn)出口商會(huì)及外商投資企業(yè)協(xié)會(huì),根據(jù)展位安排情況與各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、廣辦銜接。
第十六條達(dá)到申報(bào)保證性展位標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)向市商務(wù)局報(bào)送相關(guān)材料,由市商務(wù)局匯總呈報(bào)省商務(wù)廳。
第五章組織保障
第十七條市商務(wù)局加強(qiáng)對(duì)廣交會(huì)參展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,把廣交會(huì)參展工作納入對(duì)外貿(mào)易工作職能中,建立健全相關(guān)工作制度,制定廣交會(huì)展位分配實(shí)施細(xì)則,報(bào)省商務(wù)廳備案。
第十八條對(duì)違反廣交會(huì)有關(guān)管理規(guī)定的企業(yè),視情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng)、消減展位數(shù)量、沒(méi)收展位,直至取消參展資格的處罰。
第十九條*市參加河北省交易團(tuán)建立健全必要的工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制,明確領(lǐng)導(dǎo)成員分工,建立責(zé)任制。
第六章附則
第二十條本辦法自第99屆廣交會(huì)起執(zhí)行,此前凡與本辦法相抵觸的,均以本辦法為準(zhǔn)。
第二十一條本辦法由*市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
附件2
*市關(guān)于企業(yè)參加中國(guó)出口商品交易會(huì)
分配性展位安排的實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為進(jìn)一步做好我市參加中國(guó)出口商品交易會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廣交會(huì)”)的組織管理工作,根據(jù)《中國(guó)出口商品交易會(huì)分配性和招展性展位申請(qǐng)與安排標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《河北省參加中國(guó)出口商品交易會(huì)暫行管理辦法》和《*市參加中國(guó)出口商品交易會(huì)暫行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”),制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條分配性展位分配的總體原則是:優(yōu)化參展結(jié)構(gòu),規(guī)范參展秩序,確保廣交會(huì)分配性展位申請(qǐng)與安排公正合理、公開(kāi)透明。
第二章展位申請(qǐng)
第三條參展必備條件:
1.依法取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(有效期內(nèi)),依法完成外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記。
2.具有所申請(qǐng)參展展區(qū)的國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)會(huì)員資格,各商會(huì)協(xié)調(diào)管理的展區(qū)詳見(jiàn)《廣交會(huì)展館商品及展區(qū)分類表》。
3.企業(yè)上年度廣交會(huì)統(tǒng)計(jì)口徑下的出口金額(一般貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易項(xiàng)下,需要在廣交會(huì)上看樣成交的商品,不包括大米、大豆、玉米、原油、成品油、煤炭、煙草的海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口金額)須達(dá)到廣交會(huì)規(guī)定的參展商最低出口金額標(biāo)準(zhǔn),具體按廣交會(huì)《參展準(zhǔn)入管理規(guī)定》執(zhí)行。
4.申請(qǐng)參展的商品符合廣交會(huì)相關(guān)展區(qū)展品范圍的要求。
5.無(wú)嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)多次涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或貿(mào)易合同糾紛、無(wú)違規(guī)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租(賣)展位等嚴(yán)重違反廣交會(huì)各項(xiàng)管理規(guī)定的行為。
6.無(wú)違法記錄。
第四條參展申報(bào)程序:
1.凡符合參展必備條件的企業(yè)可根據(jù)《中國(guó)出口商品交易會(huì)參展展品范圍》選擇參展展區(qū),在規(guī)定時(shí)限(春交會(huì)、秋交會(huì)須分別在12月15日和6月15日前)向*市商務(wù)局提出廣交會(huì)展位申請(qǐng)。
2.*市商務(wù)局依照企業(yè)申報(bào)情況,根據(jù)廣交會(huì)參展必備條件對(duì)企業(yè)進(jìn)行參展資格審查,按展位分配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,以確定相關(guān)企業(yè)的分配資格,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省商務(wù)廳報(bào)送分配意見(jiàn)。
3.省商務(wù)廳對(duì)市商務(wù)局分配意見(jiàn)進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三章展位分配標(biāo)準(zhǔn)
第五條分配性展位按量化評(píng)分和優(yōu)選原則安排,不采取招標(biāo)方式。
第六條量化評(píng)分按照百分制,具體評(píng)分(以下9項(xiàng)分?jǐn)?shù)均為最高上限)標(biāo)準(zhǔn)是:
1.企業(yè)上年度出口實(shí)績(jī)45分。每屆第一期,流通企業(yè)出口達(dá)到200萬(wàn)美元,生產(chǎn)企業(yè)出口達(dá)到100萬(wàn)美元,即獲得基礎(chǔ)分20分;在此基礎(chǔ)上,流通企業(yè)出口每超過(guò)100萬(wàn)美元加1分,生產(chǎn)企業(yè)出口每超過(guò)50萬(wàn)美元加1分。第二期,流通企業(yè)出口達(dá)到100萬(wàn)美元,生產(chǎn)企業(yè)出口達(dá)到50萬(wàn)美元,即獲得基礎(chǔ)分20分;在此基礎(chǔ)上,流通企業(yè)出口每超過(guò)50萬(wàn)美元加1分,生產(chǎn)企業(yè)出口每超過(guò)25萬(wàn)美元加1分。流通企業(yè)申報(bào)相關(guān)展區(qū)展位須與其主要出口商品相一致,其出口總值不作為分配非主要出口商品相關(guān)展位的評(píng)分依據(jù)。此項(xiàng)累計(jì)不超過(guò)45分。
2.獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)(商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局、科技部評(píng)定的名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和高新技術(shù)企業(yè)),每一項(xiàng)計(jì)5分,此項(xiàng)累計(jì)不超過(guò)10分。
3.獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)(河北省出口名牌產(chǎn)品、河北省高新技術(shù)出口產(chǎn)品),每一項(xiàng)計(jì)3分,此項(xiàng)累計(jì)不超過(guò)5分(同屬國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分,不重復(fù)計(jì)分。)。
4.國(guó)際通行的管理體系認(rèn)證(ISO14000環(huán)境管理體系系列、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系系列、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及與申請(qǐng)展區(qū)有關(guān)的ISO9000質(zhì)量管理體系系列、Oeko-TexStandard100生態(tài)紡織品認(rèn)證、HACCP食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系和ISO/TS16949汽車行業(yè)質(zhì)量體系等),每一項(xiàng)計(jì)2分,此項(xiàng)累計(jì)不超過(guò)10分。
5.企業(yè)產(chǎn)品列入《中國(guó)高新技術(shù)出口產(chǎn)品目錄》的計(jì)3分;產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),每擁有一項(xiàng)發(fā)明專利(10項(xiàng)外觀專利按1項(xiàng)發(fā)明專利折算)計(jì)3分,每擁有一項(xiàng)實(shí)用新型專利計(jì)1分。本項(xiàng)累計(jì)不超過(guò)5分。
6.擁有海外注冊(cè)商標(biāo),企業(yè)為商標(biāo)持有人方可評(píng)分,商標(biāo)在海外每注冊(cè)一個(gè)國(guó)家(地區(qū))計(jì)1分。本項(xiàng)累計(jì)不超過(guò)5分。
7.上屆廣交會(huì)之后新注冊(cè)境外商標(biāo)、取得專利、國(guó)際管理體系認(rèn)證,每一項(xiàng)計(jì)2分,此項(xiàng)累計(jì)不超過(guò)10分。
8.企業(yè)銷售規(guī)模在國(guó)內(nèi)、國(guó)外同行業(yè)中位居前5名計(jì)5分(不重復(fù)加分,以行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)證明為準(zhǔn))。
9.企業(yè)主要商品出口占國(guó)際市場(chǎng)份額20%以上計(jì)5分。
以上各項(xiàng)指標(biāo)均需出具在有效期之內(nèi)的(無(wú)有效期的,自發(fā)證之日起三年內(nèi)有效)證明材料。
第七條展位分配標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)分實(shí)行一年一評(píng),兩屆不變。
第八條展位安排優(yōu)選原則:
1.展位按評(píng)分高低依次安排。為促進(jìn)有發(fā)展前途和出口潛力的中、小生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口,允許不超過(guò)參展企業(yè)總數(shù)10%的不達(dá)標(biāo)企業(yè)參展。但此類企業(yè)需達(dá)到下列條件:一是企業(yè)自營(yíng)出口額逐年遞增;二是自營(yíng)及委托其他企業(yè)出口總額近三年每年不低于100萬(wàn)美元.
在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度實(shí)施下,管理會(huì)計(jì)可利用成本效益分析,降低浪費(fèi),增強(qiáng)效益,對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)當(dāng)中所出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正,如醫(yī)療成本分類核算當(dāng)中,各個(gè)科室所消耗的水電費(fèi)、材料、折舊費(fèi)與公務(wù)費(fèi)等均計(jì)入到科室成本當(dāng)中,并對(duì)科室的業(yè)務(wù)收入進(jìn)行計(jì)算,依據(jù)月核算,對(duì)盈虧進(jìn)行明確。其效益成本分析,主要針對(duì)的是醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)找出,有效提高醫(yī)院的管理水平,將過(guò)去粗放式的收記賬方式改變成現(xiàn)代的財(cái)務(wù)成本效益分析,強(qiáng)化成本控制與支出管理,實(shí)行科室的責(zé)任管理,對(duì)支出進(jìn)行合理節(jié)約,減少醫(yī)療成本,增強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)施管理會(huì)計(jì),有助于給醫(yī)院提供合理化的規(guī)劃與控制建議在新會(huì)計(jì)制度下,實(shí)施管理會(huì)計(jì),可為醫(yī)院提供合理的規(guī)劃控制建議,控制及規(guī)劃是為管理者提供過(guò)去、現(xiàn)在與將來(lái)規(guī)劃方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行服務(wù),可有效控制醫(yī)院日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)各個(gè)科室責(zé)任進(jìn)行明確,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與考核各科室業(yè)績(jī)狀況,恰當(dāng)制定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。像醫(yī)院的設(shè)備購(gòu)置,其總體規(guī)劃為分期實(shí)施,或者不同科室工作目標(biāo)的靈活調(diào)整策略實(shí)施,運(yùn)用管理會(huì)計(jì),對(duì)各科室業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)收益與設(shè)備投入等綜合評(píng)價(jià),向管理者提供有力科學(xué)依據(jù),給出合理建議,在新會(huì)計(jì)制度下,管理會(huì)計(jì)的實(shí)施成為可能,為醫(yī)院持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、新會(huì)計(jì)制度下,在醫(yī)院管理中管理會(huì)計(jì)存在問(wèn)題
(一)醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的核算方法相對(duì)落后
在醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算中,以應(yīng)用了大量的電算化技術(shù),不過(guò)計(jì)算機(jī)在醫(yī)院的應(yīng)用程度與效率比較低,大多處在事后記賬水平,并未真正做到事前預(yù)測(cè)與事中控制方面的管理能力,我國(guó)現(xiàn)階段所應(yīng)用的電算化僅適用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系,只局限在會(huì)計(jì)核算、收費(fèi)結(jié)算與報(bào)表制作等方面,有關(guān)軟硬件開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,難以溝槽件良好管理會(huì)計(jì)的體系,對(duì)現(xiàn)代醫(yī)院的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用產(chǎn)生了嚴(yán)重制約性。并且醫(yī)院可熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)的綜合會(huì)計(jì)人員并不多,在管理會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用僅局限在手工核算方面,對(duì)會(huì)計(jì)人員積極性產(chǎn)生了一定影響。
(二)管理會(huì)計(jì)實(shí)際應(yīng)用并不理想,管理會(huì)計(jì)缺乏
在醫(yī)院管理中,有關(guān)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用操作性并不強(qiáng),并未引起實(shí)務(wù)界重視與應(yīng)用,專業(yè)人員與系統(tǒng)理論體系較缺乏,在現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)教學(xué)與研究等方面,與世界多數(shù)國(guó)家相比,要落后許多,在我國(guó),管理會(huì)計(jì)師比較缺乏,致使醫(yī)院的管理會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不高。在醫(yī)療系統(tǒng)當(dāng)中,還遇有思想觀念與機(jī)構(gòu)治理等方面問(wèn)題,人為偏差造成投入與效益偏差,致使管理會(huì)計(jì)的功能弱化,這是醫(yī)療結(jié)構(gòu)未建設(shè)管理會(huì)計(jì)重要的原因,并且因政府干預(yù)與醫(yī)院專業(yè)特質(zhì),使得醫(yī)院管理意識(shí)比較弱,重視度不夠,醫(yī)院的會(huì)計(jì)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)交流機(jī)會(huì)較少,會(huì)計(jì)人員在管理會(huì)計(jì)方面的知識(shí)缺乏,觀念陳舊,其應(yīng)用水平不高。
三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下,加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的措施
(一)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)理論體系完善
隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的深化改革,醫(yī)療管理體制得以改革,對(duì)政府在醫(yī)療中的職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了明確,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院獨(dú)立的法人地位,構(gòu)建規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)制,讓醫(yī)院的法人治理機(jī)制得以完善,有效落實(shí)管理者及所有者間的權(quán)責(zé)分離,推動(dòng)藥補(bǔ)機(jī)制的改革,在醫(yī)療領(lǐng)域,政府的主導(dǎo)作用不斷弱化,醫(yī)療領(lǐng)域趨向市場(chǎng)化發(fā)展,這為管理會(huì)計(jì)提供了良好的發(fā)展前景與一定經(jīng)濟(jì)信息,對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理調(diào)配,可得到最大化經(jīng)營(yíng)方案,讓管理會(huì)計(jì)有效參與各時(shí)期運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略與方針制定當(dāng)中。醫(yī)院要合理利用管理會(huì)計(jì),需要處理好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)間的矛盾與聯(lián)系,從醫(yī)院自身實(shí)際管理需求出發(fā),向醫(yī)院管理提供準(zhǔn)確的管理決策,并吸收數(shù)理統(tǒng)計(jì)與高等數(shù)學(xué)等有關(guān)技術(shù),讓管理會(huì)計(jì)更為規(guī)范與系統(tǒng)化,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論與方法,總結(jié)完善管理會(huì)計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)與方法。
(二)提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)
從法律上講,管理會(huì)計(jì)并不具有強(qiáng)制性,醫(yī)院要不要設(shè)置管理會(huì)計(jì),需要取決醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí),在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,管理會(huì)計(jì)能發(fā)揮多大作用,需要看醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)在管理會(huì)計(jì)方面的重視程度,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視管理會(huì)計(jì),其優(yōu)越性就能充分展現(xiàn)出來(lái),醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)管理者實(shí)施培訓(xùn),加強(qiáng)管理者在管理會(huì)計(jì)方面的意識(shí),改變醫(yī)院管理層的財(cái)務(wù)人員傳統(tǒng)觀念,確保管理會(huì)計(jì)措施能在醫(yī)院中得以實(shí)施,促進(jìn)醫(yī)院整體管理水平的提高。
(三)強(qiáng)化制度管理,推動(dòng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用
為強(qiáng)化醫(yī)院管理會(huì)計(jì)工作的合理規(guī)范性,需要在單位中構(gòu)建和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相平行的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),避免機(jī)構(gòu)過(guò)多,利于協(xié)調(diào)工作,構(gòu)建醫(yī)院財(cái)務(wù)科和管理會(huì)計(jì)科的合署辦公,由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)將工作任務(wù)、職責(zé)進(jìn)行明確,以構(gòu)建相應(yīng)規(guī)章制度,對(duì)其會(huì)計(jì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。并創(chuàng)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的并行管理新模式,利用管理會(huì)計(jì)學(xué)方法與原理對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵進(jìn)行拓展,像風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)本量利與專題報(bào)告等,并加強(qiáng)固定資產(chǎn)的投資分析,經(jīng)營(yíng)管理成本控制欲采購(gòu)預(yù)決策的分析,以確保醫(yī)院持續(xù)和諧發(fā)展。
(四)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的職能崗位體系完善
為保證管理會(huì)計(jì)合理規(guī)范化工作,在醫(yī)院內(nèi)部可構(gòu)建相應(yīng)管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)新模式,管理會(huì)計(jì)的職能并非僅是簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)信息的處理,需要構(gòu)建完善管理的控制系統(tǒng),有效突破財(cái)務(wù)信息界限,使其更為多元化,通過(guò)戰(zhàn)略質(zhì)量與數(shù)量信息以及非財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)信息等,加強(qiáng)醫(yī)院資源能耗、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)與管理成效等方面的全面考量,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中,管理信息的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)與審計(jì)等科室,在業(yè)務(wù)處理中,不僅將眼光放在數(shù)據(jù)分析與管理決策上,還要注意從軟件商構(gòu)建多渠道平臺(tái),將醫(yī)院各渠道信息進(jìn)行綜合,增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用效率,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化集成系統(tǒng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)