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當(dāng)前,建立一個完整的金融市場體系已經(jīng)納入中國的發(fā)展規(guī)劃之中,從目前的趨勢和各方面條件看,我國資本和貨幣市場將繼續(xù)保持較快發(fā)展,并初步形成一個比較完善的資本和貨幣市場體系,這個市場體系將由如下幾部分組成:(1)股票市場;(2)包括國債發(fā)行、交易和回購的國債市場;(3)企業(yè)債券市場;(4)包括證券投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金的投資基金市場,高科技創(chuàng)業(yè)投資基金也可以視為廣義產(chǎn)業(yè)投資基金的一類;(5)包括通常意義上的固定資產(chǎn)投資貸款和住房貸款、汽車貸款的長期消費信貸市場;(6)包括項目融資、BOT、可轉(zhuǎn)換債券和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他新型融資方式。
貨幣市場
完整的貨幣市場必須具備以下條件:一是要有豐富的貨幣市場工具可供交易;二是價格應(yīng)是開放的,即利率是市場化與自由的;三是有不同類型的眾多市場參入者;四是要有優(yōu)化的結(jié)構(gòu)和層次。目前我國交易的品種為中國人民銀行批準(zhǔn)交易的國債、中央銀行融資債券、政策性銀行金融債券和高信用等級的中央企業(yè)債券等債券,兌現(xiàn)基本不成問題。在國債回購市場中盡管目前不盡規(guī)范,證交所系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)不能聯(lián)網(wǎng),容量小,效率不高,但這些問題應(yīng)會很快克服。資金拆借的期限一般較短(大部分是在一個月以內(nèi)),拆借的雙方大都為金融機構(gòu),進入同業(yè)拆借市場的機構(gòu)必須經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查,信譽良好,拆借市場采取抵押的方式,增強了資金償還安全性,拆借的額度一般較大,比較適合保險資金的運作,風(fēng)險相對不大。在國債買賣中,保險公司平均收益率維持在5%左右,對貨幣市場的介入目前應(yīng)主要限定于國債和重點中央企業(yè)債券,對一般的債券和商業(yè)票據(jù)應(yīng)暫不介入,條件成熟后逐步全面介入貨幣市場。
資本市場
自1992年以來我國證券市場建設(shè)成效顯著,市場規(guī)模、市場工具和市場質(zhì)量實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。1998年,我國股市市價總值、流通市場值與GDP比率分別達(dá)24.52%和7.22%,因此保險資金介入證券市場,是歷史的必然和現(xiàn)實的選擇。
1、直接投資股票或基金市場
(1)充當(dāng)戰(zhàn)略投資者或機構(gòu)投資者參入新股的認(rèn)購
以目前的情況而論,歷來新股的收益率一直保持在較高的水平上。相對定期存款要高出許多。以1998年為例,平均年收益率在15%左右,而且基本不受股市波動影響,2000年的收益更高,最底的高達(dá)30%,高的超過200%,充當(dāng)戰(zhàn)略投資者或機構(gòu)投資者參與新股配售,在短期內(nèi)是保險資金運用的良好選擇。當(dāng)然,隨著新股發(fā)行方式的改革和申購資金的不斷增多,以及新股發(fā)行的市場化進程的不斷加快,收益率也處于逐年下降的趨勢。
(2)直接介入二級市場買賣
保險公司參入股市的自營業(yè)務(wù)是必然趨勢。保險公司并非沒有股市投資人才,而且這種人才也不難獲得,保險公司在國債市場上的良好表現(xiàn)就是明證,2000年上半年保險公司在證券投資基金上波段式操作,贏利率達(dá)到10.52%也是一個證明,根本的問題在于要不斷搞好保險公司的法人治理結(jié)構(gòu)和保險市場的良好競爭機制,同時使用不同的金屬機構(gòu)在政策上處于同一起跑線上,發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,充分利用市場的競爭機制。決定專業(yè)化分工與合作模式。當(dāng)然,在投資的前期階段,可借助證券公司的投資咨詢力量,利用證券公司的專業(yè)優(yōu)勢。
2、通過證券公司投資股票市場
入股證券公司或委托證券公司投資,目前收益較高。如證券市場上的超級機構(gòu)申銀萬國證券公司、華夏證券公司、國泰證券公司、南方證券公司,1997年的凈利潤/所有者權(quán)益(%)分別為38、16.2、22.6、15.7;國信證券、大鵬證券的盈利能力也很強,均在1999年上半年火爆的股市中完成了全年的任務(wù),而且1999年國信證券的人均利潤高達(dá)240多萬元,凈資產(chǎn)利潤率超過35%,在短期內(nèi)委托信譽良好的大型綜合性券商進行資金運用為一個良好的選擇。
3、發(fā)起設(shè)立保險基金或通過證券投資股票市場
(1)通過證券投資基金
保險資金通過購買證券投資基金的方式間接入市是一種較為可行的方式,因為證券投資基金的經(jīng)營水平和分紅水平目前基本令人滿意,同時因為它們數(shù)量多、規(guī)模大,便于保險資金運用,基本可以作為保險資金的選擇之一。目前由于限定保險公司僅能投資與證券投資基金間接入市,才導(dǎo)致了在龐大的保險資產(chǎn)由于受持有每一基金不能超過10%的限制才對每個基金均有大量投入的怪現(xiàn)象發(fā)生,同時由于證券投資基金少,大的保險公司的資金運用額度使得它不得不超過持有10%以上的單一證券投資基金。
(2)通過開放式基金進入股市
開放式基金的最大優(yōu)點是避免了投機炒作,管理更為公開,更能保護投資者的利益,為投資者真正分享專家的理財業(yè)績提供了較好的條件,具有優(yōu)勝劣汰和良好的市場約束的特點,透明度高,流動性好,是國際投資基金的主流品種,是市場長期發(fā)展的產(chǎn)物和選擇,也是我國投資基金業(yè)發(fā)展的方向。(3)通過保險投資基金
根據(jù)不同保險資金的特點,由壽險公司發(fā)起設(shè)立的保險基金的存續(xù)時間應(yīng)相對長一些,而由產(chǎn)險公司發(fā)起設(shè)立的存續(xù)時間相對短一些。由于我國保險業(yè)處于快速發(fā)展時期,保險資金數(shù)量也在迅速增長,因此保險基金的形式可以更多地采取開放式基金的形式,而開放式私募和公私結(jié)合的募集方式為主要的途徑,便于保險公司套現(xiàn)。
保險資金運用的發(fā)展
1、投資監(jiān)管應(yīng)從投資方式控制轉(zhuǎn)為比例控制,實現(xiàn)投資的多元化。
日本的投資方式有:有價證券投資、不動產(chǎn)投資、銀行存款、短期資金交易及各種形式的抵押貸款,并規(guī)定各種投資比例。我國保險投資方式的單一極大的限制了資金運用的有效性,而投資方式的靈活多樣能為保險業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間,不同保險公司可以根據(jù)自身的特點選擇合適自身的投資方式,保險監(jiān)管機構(gòu)也可以利用明確的資金比例引導(dǎo)保險資金的投資方向,確保保險投資的穩(wěn)定性,防止過度投機,保證保險公司在兼顧安全性的同時獲得較好的收益。
具體說,應(yīng)在放寬投資渠道的同時,對壽險資金運用實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,通過各種規(guī)定限制保險投資品種的比例,達(dá)到資產(chǎn)和負(fù)債在種類和時間上的合理搭配。這一投資比例的大小可隨投資環(huán)境的完善而逐步擴大,在投資環(huán)境尚未完善時,投資比例應(yīng)控制在較小的范圍內(nèi),其后逐步擴大。
2、逐步放寬投資政策,允許國內(nèi)保險公司選擇海外較為成熟的資本市場進行投資。
針對我國資本市場還不完善,投機盛行,風(fēng)險較大的狀況,可以為保險公司提供必要的政策,規(guī)定一個最高比例,允許其在海外投資。國外比較成熟的資本市場,大多具有良好的組織設(shè)施和完善的投資環(huán)境,電子化程度高,法律制度較為健全,是良好的二級流通市場,投資收益率與國內(nèi)相比較高,能夠保證保險資金增殖。這樣做既能增加國內(nèi)保險公司的競爭能力,進一步擴大投資組合,降低風(fēng)險程度,而且還能為國家創(chuàng)匯,為增加外匯儲備做一點貢獻(xiàn)。
3、結(jié)合現(xiàn)階段國情,進行基本設(shè)施投資。
我國目前國內(nèi)需求不足,消費不旺,就業(yè)壓力大,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度是政府?dāng)U大內(nèi)需,刺激消費,增加就業(yè)的一項重要舉措。尤其在當(dāng)前西部大開發(fā)的條件下,此舉更具有現(xiàn)實意義??梢钥紤]靠發(fā)行政府債券或金融債券,由保險公司定向購買,將保險資金投資于基本設(shè)施建設(shè)。保險資金作為一種長期性資金,需要一種收益穩(wěn)定、風(fēng)險小的長期投資渠道,基礎(chǔ)設(shè)施投資由于具有資金需求大、占用時間長、收益穩(wěn)定、風(fēng)險小的特點,能夠滿足保險投資的需要,特別是在當(dāng)前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、迫切需要尋找資金來源的時期,有效地利用保險資金,既可以解決國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金缺口,又可以提高保險公司的資金運用效益,促進保險業(yè)的發(fā)展。
近年來,我國保險資金運用業(yè)務(wù)有了較大的改觀,無論是投資領(lǐng)域的拓展,還是投資人才的引進,都取得了長足的進步,在一定程度上緩解了嚴(yán)重威脅壽險公司的利差損問題,同時也在一定程度上改善了財險公司的盈利能力。但保險資金運用的專業(yè)化程度不高仍是制約我國保險業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。為確保中國保險業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,特別是應(yīng)對加人世貿(mào)組織后所面對的新的挑戰(zhàn),必須抓緊有限時間,迅速提高保險業(yè)的經(jīng)營管理能力,特別是保險資金運用的專業(yè)化管理水平,實現(xiàn)保險業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
我國保險資金運用的發(fā)展與現(xiàn)狀
改革開放以來我國保險業(yè)取得了很大的發(fā)展和進步,在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益增強,與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小,截止2002年底,全國保險行業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模已達(dá)6494.1億元,保險資金可運用余額達(dá)5799.3億元。預(yù)計到2005年保險資產(chǎn)總規(guī)模將突破萬億大關(guān)。
吳定富主席在全國保險工作會議上提出,與傳統(tǒng)保險業(yè)相比,現(xiàn)代保險業(yè)不僅包括經(jīng)濟補償功能,還包括資金融通功能和社會風(fēng)險管理功能。這是對中國保險業(yè)的再認(rèn)識。保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分,在金融市場中占有重要地位,是資本市場上重要的機構(gòu)投資人和資產(chǎn)管理人。由于歷史原因,我國保險業(yè)在以往的發(fā)展中比較偏重于保險業(yè)務(wù)本身,從而導(dǎo)致保險業(yè)務(wù)和資金運用業(yè)務(wù)的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。2002年是中國保險業(yè)近年來業(yè)務(wù)增長速度最快的一年。全國保費收入3053.1億元,同比增長44.7%.但保費的快速增長和資金運用收益偏低的矛盾卻越來越突出。2002年,資金運用實現(xiàn)收益155.85億元,資金運用收益率為3.14%,比上年下降1.16個百分點。這一矛盾已直接影響到保險公司的償付能力和經(jīng)營的穩(wěn)定性,關(guān)系到保險業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國保險資金運用管理所面臨的問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
一是保險資金運用規(guī)模的不斷擴大,而投資渠道卻非常狹窄,投資工具少,保險公司的主要投資領(lǐng)域仍然局限在債券和銀行存款等利率產(chǎn)品上。隨著國家8次降低銀行存貸款利率,國債收益率已降至歷史低位,投資國債潛在的風(fēng)險越來越大。盡管允許保險公司的一部分資金可投資于證券投資基金,但由于保險公司可投資于基金的比例較小,投資于證券投資基金的收益對總體收益貢獻(xiàn)有限。加人世貿(mào)組織后,我國保險業(yè)不但需要化解以往累計的利差損、不良資產(chǎn)等歷史包袱,還將直接面對國際同業(yè)的強力競爭,如不盡快開放保險資金的投資領(lǐng)域,改善投資結(jié)構(gòu),提高投資收益水平,保險業(yè)將會面臨更大的系統(tǒng)性風(fēng)險。與此同時,國內(nèi)基金的種類不多,性質(zhì)趨同,保險公司選擇余地不大,也制約著保險資金運用業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二是投資環(huán)境和投資領(lǐng)域變化,競爭加劇,投資專業(yè)化的要求日益迫切。而保險公司業(yè)務(wù)組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)平臺已不能滿足保險資金運用管理業(yè)務(wù)進一步發(fā)展的需要,并在很大程度上制約了保險業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。盡管部分保險公司對資金運用管理體制做了較大的改進,但由于資金運用管理部門仍作為保險公司的一個內(nèi)設(shè)部門,與專業(yè)化的管理模式相比較仍存在很大弊端,具體表現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置過于簡單、投資專業(yè)人員不充分、資本市場運作經(jīng)驗和管理能力不夠、先進投資管理技術(shù)不足等等。
2002年初召開的中央金融工作會議,借鑒國際通行做法提出了我國保險業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)方向,要求按專業(yè)化、規(guī)范化的原則,“將保險業(yè)務(wù)和資金運用嚴(yán)格分開,強化保險資金的集中統(tǒng)一管理,進一步拓寬資金運用渠道”。新修改的《保險法》將“保險公司的資金不得用于向企業(yè)投資”改為“不得用于設(shè)立保險業(yè)以外的企業(yè)”。為進一步管好、用好保險資金留下了比較大的空間,為設(shè)立專業(yè)化保險資金運用管理機構(gòu)提供了法律保障。今年的全國保險工作會議上,中國保監(jiān)會根據(jù)《保險法》的上述修改,提出:“要把保險資金運用與業(yè)務(wù)發(fā)展放到同等重要的地位,加以高度重視。要改革保險資金的管理體制和運作機制,按照集中統(tǒng)一和專業(yè)化管理的要求,完善保險資金管理體制,做到保險業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)相分離。有條件的公司可以設(shè)立保險資產(chǎn)管理公司?!边@是我國保險資金運用實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化健康發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措,也是進一步拓展保險資金運用渠道的重要保障。
國際保險資金運用的管理模式
國際保險業(yè)的資金運用模式分為三種:外部委托投資、公司內(nèi)設(shè)投資部門、設(shè)立專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)。
1、外部委托投資的模式。指保險公司自己不直接從事投資運作,而將全部的保險資金委托外部的專業(yè)投資公司管理,這種模式適于規(guī)模較小的保險公司。
優(yōu)點:將保險資金交給專業(yè)投資公司進行有償運作,使保險公司能夠集中精力開拓保險業(yè)務(wù)。
缺點:外部委托的控制風(fēng)險較大,保險人不僅要承擔(dān)投資風(fēng)險,還要承擔(dān)外部投資公司的操作風(fēng)險。
2、公司內(nèi)設(shè)投資部門的模式。指在保險公司內(nèi)部設(shè)立專門的投資管理部門,并在投資部門內(nèi)按分工和投資業(yè)務(wù)的不同,分成多個分部或小組,具體負(fù)責(zé)本公司的保險投資活動。
優(yōu)點:保險公司可直接掌握并控制保險投資活動。
缺點:投資部門是公司內(nèi)設(shè)的一個部門,交易內(nèi)部化,缺少專業(yè)性和競爭性。
3、設(shè)立專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)的模式。指在保險公司之下設(shè)專門的保險資產(chǎn)管理公司,由其對保險資金專業(yè)化、規(guī)范化運作。保險資產(chǎn)管理公司可由保險公司單獨設(shè)立,也可通過與其他具有專業(yè)優(yōu)勢的機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴共同設(shè)立。
統(tǒng)計資料顯示,在當(dāng)今世界500強中的34家股份制保險公司中有80%以上的公司是采取專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)的模式對其保險資金進行經(jīng)營管理和運作。國際保險業(yè)幾十年乃至上百年的發(fā)展經(jīng)驗表明:(1)采取完全依靠外部委托管理保險資產(chǎn)的管理模式很難有效地控制保險資金的投資風(fēng)險;(2)采取內(nèi)設(shè)部門的管理模式則對保險資產(chǎn)管理的專業(yè)化水準(zhǔn)和市場競爭能力的提高構(gòu)成了較大的限制;(3)專業(yè)化的保險資產(chǎn)管理模式比較有效地增強了保險資產(chǎn)管理的經(jīng)營管理能力,提高保險資金的運用效率。第三種模式彌補了內(nèi)設(shè)投資部門以及委托外部投資機構(gòu)管理的不足,在引入市場競爭,提高投資收益的同時,通過有效的法人治理結(jié)構(gòu)加強對資產(chǎn)管理子公司的管理和控制,建立了保險公司和資產(chǎn)管理公司雙層風(fēng)險監(jiān)控體系,降低投資的市場風(fēng)險和管理風(fēng)險。保險公司設(shè)立的資產(chǎn)管理公司,積極參與市場競爭,對保險資金進行專業(yè)化、規(guī)范化的市場運作,不僅提高保險資金的收益水平,還可憑借其自身的投資管理優(yōu)勢來管理養(yǎng)老基金、個人基金以及其他公司的資產(chǎn)。
我國保險資金運用管理模式分析
保險公司的資產(chǎn)管理組織架構(gòu)應(yīng)該與保險公司的資產(chǎn)規(guī)模、投資領(lǐng)域以及保險資金運作的特點相適應(yīng)。目前,國內(nèi)保險公司全部采取內(nèi)設(shè)投資部門的管理模式,對于規(guī)模較小、運作歷史較短的保險公司來說,這種管理模式有其存在的合理性。對于規(guī)模較大、投資管理專業(yè)化要求較高的保險公司來說,內(nèi)設(shè)投資部門的管理模式與其發(fā)展不相適應(yīng)。
盡管保險業(yè)務(wù)和保險資金運用業(yè)務(wù)同屬風(fēng)險管理業(yè)務(wù),但二者所面對的風(fēng)險的性質(zhì)是完全不同的,因此在管理模式上具有不同的要求。由于歷史原因,我國保險公司的管理模式及資源配置基本上都是按照保險業(yè)務(wù)的管理要求建立的,導(dǎo)致其管理風(fēng)格及運作模式并不完全適合現(xiàn)代保險資金運作的要求,這種管理模式的沖突必然會極大地削弱保險投資的運作效率和對投資風(fēng)險的有效管控。
隨著我國保險業(yè)的發(fā)展,保險公司可運用的資金規(guī)模迅速擴大,部分保險公司的可投資資金規(guī)模,從數(shù)十億元到上千億元不等。
因此,保險公司應(yīng)立足于金融投資領(lǐng)域,除投資于銀行存款、債券、基金等金融工具,還要進一步深入研究,以其直接投資于股票、管理基金等。那么,目前保險公司內(nèi)設(shè)的投資組織架構(gòu),就很難適應(yīng)新的投資業(yè)務(wù),一定程度上也必然限制保險資金投資領(lǐng)域的拓寬。設(shè)立專業(yè)化的保險資產(chǎn)管理公司,既是保險公司適應(yīng)投資規(guī)模迅速擴大、投資領(lǐng)域不斷拓展的需要,也是保險公司面對WTO接受挑戰(zhàn)所需的正確選擇,從根本上說,是我國保險資金運用長遠(yuǎn)發(fā)展的大計。
建立專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)是實現(xiàn)我國保險業(yè)健康發(fā)展的根本大計
1.有利于專業(yè)化投資隊伍的建設(shè)。人才是金融投資的核心,專業(yè)化管理人才的不充分,是目前制約我國保險投資發(fā)展的最大障礙。保險公司現(xiàn)有的投資管理模式,對于引進專業(yè)人才、提高專業(yè)化管理水平是不利的。設(shè)立專業(yè)化的保險資產(chǎn)管理公司,將從根本上改善保險資金運用的組織管理結(jié)構(gòu),根據(jù)保險資金運用的特點建立有效的激勵機制,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的專業(yè)投資人才,培養(yǎng)和建設(shè)一支適合保險資金運用特點的專業(yè)化投資隊伍,為今后保險資產(chǎn)管理的進一步發(fā)展,特別是金融投資領(lǐng)域的逐步放開奠定人力資源基礎(chǔ)。
2.有利于培育保險資金運用的核心競爭力。成立專門的保險資產(chǎn)管理公司,可以按照保險資金的性質(zhì)與偏好,對保險資金運用實行集約、統(tǒng)一和高效的管理,在某些投資領(lǐng)域的收益能力優(yōu)于其他金融機構(gòu)。此外,保險公司將資金委托給下屬保險資產(chǎn)管理公司運作的同時,還可以將資金委托給其他保險資產(chǎn)管理機構(gòu)運作,按照市場化原則,通過公開、公平、公正的競爭和比較,推動整個保險業(yè)資金運用管理水平的不斷提高,形成保險資金運用的核心競爭力,進而提高整個保險行業(yè)的承保能力和償付能力。
3.有利于增強保險公司的風(fēng)險管控能力。保險資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的金融系統(tǒng)工程。建立專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)可以根據(jù)保險資金運用的特點,建立專門的研究機構(gòu),對宏觀經(jīng)濟形勢和市場變化進行深入、細(xì)致、及時的研究,為科學(xué)決策提供依據(jù):可以根據(jù)金融投資要求,建立完善的投資決策體系,提高決策的科學(xué)性和對市場變化的快速反應(yīng);可針對不同金融產(chǎn)品特性,建立與其相適應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程,要根據(jù)風(fēng)險管控的需要,建立相互獨立的前后臺控制體系,有效地管控投資風(fēng)險。
4.有利于提高保險資產(chǎn)管理的監(jiān)管水平。專業(yè)化資產(chǎn)管理機構(gòu)可實現(xiàn)保險資金運用集約、規(guī)范、高效的管理,使監(jiān)管部門針對保險資金運用的特點確立更加合理的財務(wù)核算體系,建立更加科學(xué)有效的風(fēng)險監(jiān)管體系,從而提高監(jiān)管的科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平,更加有效地防范金融風(fēng)險。
專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)架構(gòu)的基本設(shè)想
1.建立規(guī)范的專業(yè)化保險資產(chǎn)管理公司和科學(xué)高效的組織管理體系。新設(shè)立的保險資產(chǎn)管理公司可在現(xiàn)有的資金運用部、投資管理中心等內(nèi)設(shè)職能部門的基礎(chǔ)上形成,但必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。由于資產(chǎn)管理公司的特殊性,管理團隊是資產(chǎn)管理公司成功與否的關(guān)鍵。在發(fā)達(dá)國家中,相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)管理公司都是采取合伙人制,規(guī)模較大的資產(chǎn)管理公司則采取管理團隊直接參股或間接參股的方式,形成管理團隊與公司共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。我們可借鑒國際通行做法,適當(dāng)考慮吸納管理團隊部分參股資產(chǎn)管理公司,不僅可以更好地吸收高層次的專業(yè)人才,同時,還可以按照保險資金運用的規(guī)律,建立科學(xué)的激勵機制和約束機制。同時,資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分發(fā)揮董事會的決策作用,引入獨立董事制度,并設(shè)立投資決策委員會及風(fēng)險控制委員會,對投資決策、執(zhí)行交易、結(jié)算交收、風(fēng)險控制、研究支持、財務(wù)核算、績效評價等方面實行嚴(yán)格的分類管理,并可借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格、規(guī)范的內(nèi)部管理制度,建立更加完備的內(nèi)部管理控制機制,通過完善的內(nèi)部管控制度,保障保險資產(chǎn)的安全和增值。
2.引入先進的風(fēng)險管理技術(shù)。積極引進國際先進的風(fēng)險管理技術(shù),包括:固定收益證券的收益率曲線分析、利率期限結(jié)構(gòu)分析、久期及凸性分析技術(shù)、權(quán)益證券的VAR分析技術(shù)以及業(yè)績歸屬模型等金融管理技術(shù)。通過這些先進風(fēng)險管理技術(shù)的引進和在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用,提高對市場風(fēng)險的分析、識別及管理的能力。
關(guān)鍵詞:新保險法;保險資金運用;思考
一、我國保險資金運用存在的問題
(一)保險資金運用投資各渠道面臨著不同程度的風(fēng)險
雖然新《保險法》對保險資金運用渠道不斷放寬,但仍顯不足。對比歐美和日本等國,保險資金運用的法定渠道已經(jīng)超過投資領(lǐng)域,進入傳統(tǒng)銀行的信貸業(yè)務(wù)。如美國和日本的保險公司可開展政府債券、公司債券、股票、不動產(chǎn)投資、股權(quán)投資業(yè)務(wù),也可進行抵押貸款、保單放貸等信貸業(yè)務(wù)。在我國,保險資金大體用于銀行存款、政府和金融債券、指定的中央企業(yè)債券等,保險資金運用渠道狹窄,資金運用收益率偏低。而且,保險資金運用投資各渠道還面臨著不同程度的風(fēng)險。表現(xiàn)在(1)保險資金主要用于銀行存款,但1997年以來,伴隨銀行利率多次下調(diào),利差損問題嚴(yán)重,保險公司投資回報率一度下降。(2)債券市場發(fā)展滯后、規(guī)模太小,債券品種少,且多為中短期債券,缺乏長期品種,另外受貸款利率低的影響,債券的收益率也比較低。目前的債券市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保險公司分散風(fēng)險的要求。(3)現(xiàn)有的證券投資基金主要是為了適應(yīng)中小投資者的需要而設(shè)立的,不能適應(yīng)保險資金投資的要求。另外,股票投資收益不穩(wěn)定,因為股票是一種虛擬資本,其收益來自股息收入和資本利得,具有較大的不確定性,而且我國股票市場還很不成熟,使得保險公司投資股票時面臨著很大的市場風(fēng)險。(4)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期限過長;從投資風(fēng)險來看,投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益較穩(wěn)定、波動較少,比較符合保險資金安全穩(wěn)健的宗旨。但是,由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資期限一般較長,從而利率風(fēng)險和信用風(fēng)險仍然是一個潛在的隱患。因此,如果保險公司不能很好地進行風(fēng)險管理,保險資金投資風(fēng)險可能成為公司整體經(jīng)營發(fā)展的阻礙,會嚴(yán)重影響公司正常經(jīng)營,甚至使公司面臨危機。
(二)保險公司的資金運用能力還不強
我國保險公司投資從1984年開始,至今保險投資業(yè)務(wù)的歷史只有20年。通過多年的專業(yè)化建設(shè),保險公司的投資管理水平有較大提升,但保險公司的資金運用能力還不強,表現(xiàn)在:(1)保險公司對資金運用的認(rèn)識還存在不足;保險資金運用的目的往往被狹隘地理解為增加收益,因而在資金運用安排中沒有注意資產(chǎn)和負(fù)債的關(guān)系。其實,投保人繳納的保費是保險公司對投保人的負(fù)債,保險公司的主要風(fēng)險也來自這些負(fù)債,保險公司資金運用不應(yīng)當(dāng)僅僅考慮保險資金的贏利問題,而應(yīng)當(dāng)更加重視保險資金運用中資產(chǎn)和負(fù)債的匹配,實行資產(chǎn)負(fù)債管理以化解經(jīng)營風(fēng)險。我國保險公司雖然已經(jīng)逐步認(rèn)識到,但資金運用率和資金運用水平都比較低,還根源于這一認(rèn)識不足的原因。(2)保險公司投資管理能力尚待提高;主要表現(xiàn)為部分保險公司的保險業(yè)務(wù)部門與資金運用部門沒有建立有效的溝通機制,風(fēng)險管理技術(shù)和手段落后,使資金運用與保險公司的資產(chǎn)戰(zhàn)略配置要求相脫節(jié),保險公司在資金運用方面尚未形成核心競爭優(yōu)勢。(3)保險業(yè)理財人才缺乏;保險業(yè)人才管理體制受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響較大,保險業(yè)人才本身就匱乏,由于保險資金運用在我國還是一項剛起步的業(yè)務(wù),合格的專業(yè)理財人員嚴(yán)重缺乏。
(三)保險監(jiān)管限制過多
我國保險資金運用監(jiān)管尚處于起步階段,存在著機構(gòu)不全,力量不足,人員素質(zhì)不高等諸多問題,監(jiān)管水平相對低下,這在很大程度上制約了保險投資業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外,長期以來,我國嚴(yán)格型的監(jiān)管體制下,對保險投資的限制過嚴(yán),監(jiān)管過多,大大限制了保險資金的有效運用。保險資金治理和運用的監(jiān)管不完善,具體表現(xiàn)在:(1)監(jiān)管側(cè)重點有偏差。現(xiàn)行的保險投資監(jiān)管政策非常注重資金的安全性,把安全放在首位,強調(diào)保險投資必須穩(wěn)健、遵循安全性的原則,并保證資金的保值增值,這是從維護被保險人的合法權(quán)益方面來考慮的,是非常必要的。但監(jiān)管的最終目的是促進市場的發(fā)展,嚴(yán)格的市場監(jiān)管不應(yīng)以犧牲市場效率為代價。(2)監(jiān)管政策存在漏洞。在現(xiàn)行的保險投資監(jiān)管法律法規(guī)中,沒有區(qū)別對待產(chǎn)險和壽險兩種不同的資金運用形式。實際上,產(chǎn)、壽險資金的性質(zhì)和投向領(lǐng)域都是不同的:壽險資金的時限較長,適于長期穩(wěn)定的投資,可以投向長期債券、抵押貸款、不動產(chǎn)投資等等;而產(chǎn)險資金的期限則短得多,要求有很強的投資流動性,可以投向股票、短期國債、信譽高的企業(yè)債券等等。這就要求制定監(jiān)管政策時要分類治理,制定不同的投資政策和監(jiān)管法規(guī),保障保險資金運用的有效進行。
(四)金融市場的發(fā)展制約保險資金運用的發(fā)展
從保險資金運用的宏觀環(huán)境看,我國金融市場起步較晚、發(fā)展不完善,金融資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量比較差,例如,購買國債是我國保險資金運用的主要方式。但目前我國的國債市場存在著國債期限結(jié)構(gòu)少、收益率低、二級市場不發(fā)達(dá)的問題,限制了保險公司利用國債市場來實現(xiàn)保險資金保值增值的目的。其他金融市場、房地產(chǎn)市場等發(fā)展緩慢,使保險資金運用缺乏良好的市場環(huán)境,沒有大量可供比較、選擇的投資對象,更缺乏資產(chǎn)靈活轉(zhuǎn)換的市場機制,限制了保險資金運用的深層次發(fā)展。此外,我國的資本市場尚不成熟;首先,資本市場上的投資工具相當(dāng)匱乏。如果市場上沒有足夠的、可供選擇的投資工具,保險公司就無法搭建結(jié)構(gòu)合理的投資組合。目前,我國資本市場上常見的投資方式主要有銀行存款、協(xié)議存款、票據(jù)、債券市場、股票市場、證券投資基金和信托。其次,證券市場上的“投機”氣氛濃厚,特別是一部分機構(gòu)投資者利用資金優(yōu)勢進行的惡意炒作行為大大加劇了證券市場的波動和投機性,保險資金的運用收益難以得到保障。
二、國外保險公司資金運用成功經(jīng)驗
在歐美等發(fā)達(dá)國家,由于大量保險資金的運用,保險公司已經(jīng)成為市場上最重要的機構(gòu)投資者之一,長期、穩(wěn)定的巨額保險基金,為企業(yè)融資、國債投放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了可靠的資金來源,在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。其資金運用的成功經(jīng)驗主要表現(xiàn)在:(1)保險資金的投資渠道廣泛;國外保險資金的投資渠道廣泛,投資環(huán)境寬松,除了銀行存款和國債以外,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),保險公司可以根據(jù)自身情況靈活選擇投資組合。比如英國保險公司投資品種包括各種有價證券、不動產(chǎn)、抵押貸款、期貨、期權(quán)等各類金融衍生品;(2)保險資金運用方面的監(jiān)管寬松;國外在保險資金運用方面的監(jiān)管比較寬松和溫和,一般只規(guī)定各類投資渠道的最高投資比例,并且在保證公司償付能力的基礎(chǔ)上,一再放松渠道限制,不斷提升高收益、高風(fēng)險渠道的最高投資限制。在保險市場中,保險服務(wù)主體的運作都處于社會公眾和政府的監(jiān)督中,其信息化程度及業(yè)務(wù)操作的透明度都非常高;寬松的投資環(huán)境為保險公司產(chǎn)生巨額的投資收益創(chuàng)造了條件,同時也為西方國家的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資金支持。
三、完善我國保險公司資金運用的對策
(一)建立保險資金運用的有效監(jiān)管制度
現(xiàn)有的保險資金運用監(jiān)管模式,比較符合我國保險業(yè)發(fā)展歷史短、保險資金運用水平不高的現(xiàn)狀。但隨著國內(nèi)保險業(yè)開放程度的不斷提高和保險市場的穩(wěn)步發(fā)展,要切實注重以下幾個方面:(1)完善相關(guān)的法律法規(guī)。新保險法拓寬保險資金運用渠道,保監(jiān)會應(yīng)在嚴(yán)控風(fēng)險的前提下,可考慮對保險資金運用規(guī)定做出更詳盡的解釋細(xì)則和治理規(guī)定,從法律上切實加強保險資金運用的監(jiān)管,保障保險資金安全有效地運作。(2)堅持并逐步完善嚴(yán)格監(jiān)管模式,有選擇的穩(wěn)步放寬資金運用范圍,拓展資金運用渠道,規(guī)范產(chǎn)、壽險資金監(jiān)管模式。總的原則就是,既要做到防范風(fēng)險、確保資金保值增值,更要促進保險資金運用上一個新臺階。(3)健全資金運用的監(jiān)管體系;一是加強監(jiān)管信息化建設(shè)。保險資金運用領(lǐng)域不斷拓寬,必須加快保險資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和保險機構(gòu)的信息化建設(shè),并實現(xiàn)與監(jiān)管信息系統(tǒng)的對接,使被監(jiān)管對象和其他監(jiān)管機構(gòu)之間系統(tǒng)對接;積極推動保險資金監(jiān)管系統(tǒng)與其他金融監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)對接,監(jiān)管信息互通,監(jiān)管資源共享。二是加強制度建設(shè),建立有效的反饋調(diào)整機制,通過溝通交流來減少監(jiān)管信息和業(yè)務(wù)信息的不對稱現(xiàn)象。三是加強監(jiān)管隊伍建設(shè),著力提高監(jiān)管者素質(zhì)。目前,保險資金運用緊密貼近國內(nèi)外各個金融市場,對監(jiān)管隊伍要求很高,加強監(jiān)管隊伍建設(shè)的著力點在于提高監(jiān)管者的素質(zhì),重點是更新監(jiān)管理念、提高業(yè)務(wù)技能。
(二)進一步拓寬保險資金的運用渠道和范圍
近年來,國內(nèi)保險投資渠道逐步拓寬,極大刺激了保險資金的投資熱情。為了更好的發(fā)展保險資本市場,應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)保險市場的特點,以銀行基本利率為支點,積極進入資本與貨幣市場。(1)讓保險資金直接進入證券市場??煽紤]取消對保險資金直接進入證券市場的禁令,鼓勵保險資金購入業(yè)績好、紅利豐厚并具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄竟善?嘗試購買金融衍生產(chǎn)品來擴大運用領(lǐng)域等。當(dāng)然,考慮到國內(nèi)證券市場尚處在發(fā)展時期,保監(jiān)會應(yīng)對各公司的投資比例和投資方向做出嚴(yán)格規(guī)定。(2)大力發(fā)展多種抵押貸款。為適應(yīng)居民的各種消費需求,拓展保險服務(wù)范圍,應(yīng)答應(yīng)保險公司對信譽好的保戶提供抵押貸款,如開辦個人住房抵押貸款、子女教育助學(xué)貸款等,這些貸款具有明確的投資領(lǐng)域,風(fēng)險較小、收益穩(wěn)定。(3)豐富債券投資品種。目前,國際保險投資中債券處于重要地位,占到30%以上??梢钥紤]發(fā)行國內(nèi)長期債券,適應(yīng)壽險資金長期穩(wěn)定的特點,這有利于壽險公司的資產(chǎn)負(fù)債匹配。(4)謹(jǐn)慎涉足不動產(chǎn)領(lǐng)域。國內(nèi)的不動產(chǎn)市場具有周期性強的特點,可以選擇增值能力強、風(fēng)險較小的項目小規(guī)模進入。由于不動產(chǎn)的變現(xiàn)能力差、風(fēng)險較高,保監(jiān)會要嚴(yán)格控制其比例和規(guī)模。
(三)提高我國保險公司經(jīng)營水平
(1)強化保險資金運用的風(fēng)險意識;
保險資金運用的風(fēng)險治理是整個資金運用的核心,必須高度重視保險資金運用的風(fēng)險控制,強化保險公司保險資金運用的風(fēng)險意識。根據(jù)國內(nèi)保險公司經(jīng)營的實際情況,要充分加強財務(wù)指標(biāo)的資產(chǎn)負(fù)債治理,謀求資產(chǎn)、負(fù)債的匹配性,達(dá)到控制風(fēng)險、獲得利益最大化的目的。此外,保險公司為保障保險資金的安全,應(yīng)健全保險資金風(fēng)險投資組合,用風(fēng)險的不同組合來規(guī)避可能的投資風(fēng)險。
(2)加強保險公司的自身管理能力;應(yīng)該從如下幾個方面來加強我國保險公司的自身管理能力:第一是加強保險資金運用的風(fēng)險控制,提高保險公司的投資管理水平,樹立正確的經(jīng)營投資理念和意識。第二是按照集中統(tǒng)一和專業(yè)化管理的要求,完善保險資金管理體制,做到保險業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)相分離,條件成熟時,可以單獨成立保險資產(chǎn)管理公司。第三是完善保險資金投資的組織結(jié)構(gòu),建立健全分工明確的組織架構(gòu),制定嚴(yán)密的內(nèi)控制度,建立資金運用信息管理系統(tǒng),建立公司評估考核和風(fēng)險預(yù)警體系。第四是培養(yǎng)和引進具有保險、金融方面知識的高素質(zhì)專業(yè)人才,不斷積累資金運用經(jīng)驗,加強人力資源管理,加強保險公司的內(nèi)部管理。
(四)完善和發(fā)展金融市場
從保險資金運用的宏觀環(huán)境著,我國金融市場起步較晚、發(fā)展不完善,金融資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量比較差,極大地影響了保險資金的保險值增值。為此,應(yīng)當(dāng)完善和發(fā)展與保險資金運用有關(guān)的金融市場,包括:(1)積極發(fā)展債券市場;根據(jù)市場發(fā)展需要,有步驟地增加可供交易的債券品種,并建立統(tǒng)一的債券市場。保險公司可以在遵守規(guī)則的前提下,根據(jù)需要自由地選擇交易場所和交易方式,資金可以自由地在不同的市場間流動。(2)增加資本市場上的投資工具;增加可供選擇的投資工具,保險公司可以搭建結(jié)構(gòu)合理的投資組合。(3)規(guī)范證券市場,讓證券市場的“投機”氣氛減輕等。
參考文獻(xiàn):
(1)截至2009年1月底全國保險公司總資產(chǎn)3.38萬億元2009年02月26日中國網(wǎng)
一養(yǎng)老保險基金與資本市場
世界上大多數(shù)國家的養(yǎng)老保險基金,無論是政府的基本養(yǎng)老保險基金還是企業(yè)私營保險基金,相當(dāng)比例都投放到資本市場中去。正是這些不斷增長的養(yǎng)老保險基金刺激了資本市場的發(fā)展,而資本市場的發(fā)展又使養(yǎng)老保險基金得以成功運作。資本市場越發(fā)達(dá)將使得投資效率越高,養(yǎng)老保險基金的增值就越有保障,經(jīng)濟增長也就越快。
與歐洲、日本和亞洲發(fā)展中國家相比,美國的儲蓄率和投資率都比較低,但由于它擁有世界上效率最高的資本市場,所以能夠資本配置到生產(chǎn)效率最高的程度,從而獲得很高的回報,也就產(chǎn)生了“一本萬利”的效果。在美國和英國,其保險公司的資產(chǎn)和養(yǎng)老保險基金就占了上市股份的50%,由此證明,這是世界上兩股最成熟、最有效、最有競爭力的金融力量。
1.具有相當(dāng)規(guī)模的養(yǎng)老保險基金成為資本市場的主導(dǎo)力量。目前,規(guī)模龐大的養(yǎng)老金保險基金資產(chǎn)已經(jīng)成為資本市場的主導(dǎo)力量,它對資本市場有著巨大的支撐作用。養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)的規(guī)模取決于一國人口的年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金數(shù)額、繳費比率和獲得的投資收益。從目前看,各國養(yǎng)老保險基金由于存蓄時限長,老齡化日趨嚴(yán)重,因此,其資產(chǎn)都具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。一般來說,那些養(yǎng)老金已經(jīng)增長到占其國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)比例的國家,通常也是那些具有規(guī)模較大、效率較高的資本的國家。這種情況在歐洲表現(xiàn)得尤為突出,無一例外。養(yǎng)老金在金融市場中所起的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這些國家一定的經(jīng)濟規(guī)模所能起到的作用。資本市場在經(jīng)濟中能夠發(fā)揮最大作用,就在于它能為長期債券、股本和風(fēng)險資本提供出路。這些是經(jīng)濟增長的重要推動力,而養(yǎng)老保險基金對實現(xiàn)這一過程則起著重要的作用。
2.資本市場促進了養(yǎng)老保險基金的積累。養(yǎng)老保險基金能夠得到快速的積累,這是當(dāng)前各國養(yǎng)老社會保險體制改革一個重點關(guān)注的問題。尤其是由政府保險轉(zhuǎn)向基金積累制的國家,特別是發(fā)展中國家,它們本身的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,人口老齡化嚴(yán)重,資本市場又不發(fā)達(dá),再加之長期以來養(yǎng)老社會保險沒有走向市場化,因此,在轉(zhuǎn)向基金制時,養(yǎng)老金保險基金是否能夠達(dá)到快速積累,是關(guān)系到養(yǎng)老保險制度改革能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這可以新加坡為例,自實現(xiàn)中央公積金制度后,借助資本市場,其中央公積金的資產(chǎn)從1976年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的28%上升到1996年的52%;再如馬來西亞,其養(yǎng)老金資產(chǎn)從1980年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%增至1996年的38%。正是養(yǎng)老保險基金的快速積累,為資本市場的有效運作增強了活力。
要使養(yǎng)老金基金能夠以最有效的方式來經(jīng)營其資產(chǎn),資本市場就得在規(guī)模、廣度和手段的多樣性方面適合于養(yǎng)老基金的需要。在積累期間,資本市場和養(yǎng)老金基金的管理都將發(fā)生不斷的變化。值得特別注意的是,養(yǎng)老金基金的存在,需要有與風(fēng)險水平相適應(yīng)的高于通貨膨脹率的投資回報,至少大體等于平均工資的增長率。否則,養(yǎng)老金和資本市場發(fā)展之間的良性循環(huán)就難以啟動。
3.養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)配置對資本市場的影響。養(yǎng)老保險基金的配置是指其投資于產(chǎn)權(quán)(股票)、債券以及其他各種資產(chǎn)種類。養(yǎng)老金基金的資產(chǎn)配置是對資本市場產(chǎn)生影響的關(guān)鍵。由于各國管理養(yǎng)老保險基金的法規(guī)和限制的作用不同以及文化差異,其基金對資本市場的影響也有著相當(dāng)大的差異。例如英國養(yǎng)老基金的77%投資于產(chǎn)權(quán)(股票),而其他歐洲國家則大約只有24%投資于產(chǎn)權(quán),60%用于購買債券(固定收入證券)。由此可以看出,英國養(yǎng)老基金主要投資于公司,而歐洲其他國家的養(yǎng)老基金則主要用于為政府赤字和其他形式的債務(wù)提供資金。當(dāng)然,與債券相比,產(chǎn)權(quán)投資具有更大的風(fēng)險性。強調(diào)產(chǎn)權(quán)投資導(dǎo)致的結(jié)果:增加投資的回報率、減少養(yǎng)老金繳費水平、為國有企業(yè)私有化提供出路、各類風(fēng)險資本的來源。
4.養(yǎng)老保險基金是資本市場的長線投資主體。由于養(yǎng)老保險基金的特殊性質(zhì),也就決定了養(yǎng)老基金需要長期投資的形式,從而確保了資本市場的長期投資水平。在一個運行良好的資本市場中,機構(gòu)投資者如養(yǎng)老基金管理人和個人投資者都可以在長期的運作中,及時充分地掌握信息,并在此基礎(chǔ)上作出正確的決策,從而使投資者作出的合理投資決定給予相應(yīng)的回報。但這一目標(biāo)的實現(xiàn),必須要建立規(guī)范的資本市場運作秩序。
總之,養(yǎng)老基金和資本市場是在一個復(fù)雜的不斷演變的體系中相互聯(lián)系的。養(yǎng)老保險基金通過資本市場的投資與運作,獲得一定的投資回報,即紅利、利息及資本收益,使參加養(yǎng)老基金的人直接收益。同時資本市場通過吸納大量的養(yǎng)老保險基金,從而得以進入資本快速、繼續(xù)擴張的通道,進一步培育和發(fā)展競爭優(yōu)勢,有助于資本市場的穩(wěn)定,增強了發(fā)展的潛力與后勁。
二養(yǎng)老保險基金投資收益的獲得
養(yǎng)老保險基金的資本投資必須堅持的兩個根本原則:一是投資的安全性,二是高回報率。因此,如何在確保安全的前提下獲取高額回報,這是養(yǎng)老保險基金投資者一直關(guān)注的焦點。確?;鹜度氲氖找妫@是一個很復(fù)雜的問題,它需要投資者與資本市場的相互協(xié)調(diào),需要投資者高超及科學(xué)的運作,需要資本市場高效率的良性運轉(zhuǎn),缺一不可。
(一)養(yǎng)老保險基金投資者所關(guān)注的應(yīng)該是
1.要保證養(yǎng)老保險基金投資的長期性。養(yǎng)老保險基金一直被看作是理想的長線投資者。這是由其基金的性質(zhì)所決定的。養(yǎng)老基金作為長期投資,對資本市場的短期起伏波動不必投入太多的精力,從而保證了養(yǎng)老基金和資本市場的相對穩(wěn)定。同時還可以減少受到通貨膨脹的負(fù)面影響。確定養(yǎng)老基金的受益的一個本質(zhì)特征就是投資者能較為科學(xué)地預(yù)測到長期投資的風(fēng)險與收益。盡管預(yù)測哪怕十年后本國或世界的經(jīng)濟形勢變化也是一件很困難的事,但養(yǎng)老基金投資人也絕對不能因此而放棄對其長線目標(biāo)投資的原則。的確,這是一種極具耐性的投資方式,尤其當(dāng)人們都在熱心關(guān)注每小時的市場變化時,不受外界的干擾,作出科學(xué)的決策,這決非是件易事。但只有這樣,才可能獲得可喜的收益。
如何科學(xué)、有效地確定投資計劃的時限,對于機構(gòu)投資者的投資策略及其資產(chǎn)負(fù)債管理來說是非常重要的。在這一決策過程中,既要考慮到公司負(fù)債結(jié)構(gòu),未來現(xiàn)金周轉(zhuǎn)需要的軌跡與流量,同時還需要全面了解能夠影響其投資活動的公司的規(guī)定和側(cè)重點及風(fēng)險控制必需的資產(chǎn)和負(fù)債管理。
2.投資者要注意政治、社會和經(jīng)濟環(huán)境之間的關(guān)系及變化,同時也要注意到計劃投資組合中資產(chǎn)的價值。如果不能辨別本國及全球經(jīng)濟環(huán)境與投資組合的因果關(guān)系,對此沒有明智的參測和準(zhǔn)備,那么只能靠運氣獲利。單純靠運氣行事不能替代對影響投資組合價值的重大事件進行利用和防范的投資策略決策。這種盲目投資的做法必將招致不可想象的后果。
3.關(guān)注對養(yǎng)老保險基金投資組合估價產(chǎn)生影響的重要因素。在這些因素中包括:本國與世界范圍內(nèi)商品和服務(wù)的價格水平和走向。價格的升降或穩(wěn)定與否大大關(guān)系到投資組合的結(jié)構(gòu),即是偏重于金融資產(chǎn)(股票和債券)。還是偏重有形資產(chǎn)(不動產(chǎn)、木材、石油或天然氣)的投資。養(yǎng)老保險基金投資計劃如果能側(cè)重于那些具有適應(yīng)價格環(huán)境特點的資產(chǎn)類型,就可以獲得豐厚的回報。
4.關(guān)于投資風(fēng)險。如何規(guī)避投資風(fēng)險,這是養(yǎng)老保險基金投資資本市場的關(guān)鍵。投資者的目標(biāo)應(yīng)該是在一定的風(fēng)險系數(shù)下獲得最大的收益率,或是在一定的收益率下盡量降低風(fēng)險水平。
(1)首要的一點是拓寬投資的幅度,實行投資的多元化。投資組合多元化是控制風(fēng)險的有效措施,其做法是將基金投入到那些投資業(yè)績相關(guān)性不太大的資產(chǎn)類型中。即使某一單項資產(chǎn)本身的收益水平不穩(wěn)定,但與組合中其他資產(chǎn)的相關(guān)性較低也可能在控制風(fēng)險的同時增加給合的整體收益。投資者發(fā)現(xiàn),可供選擇的資產(chǎn)類型可以作為一種在降低總體風(fēng)險的同時增加投資組合總體業(yè)績的有效手段。同時,投資的多元化還包括國際投資的多元化。在經(jīng)濟全球化的形勢下,養(yǎng)老保險基金增強對國外資本市場投資有著更深遠(yuǎn)的意義。一是國外投資將與國外投資銀行和經(jīng)紀(jì)人取得聯(lián)系,他們具有世界最新金融技術(shù)的最有效機制,有助于提高國內(nèi)投資者素質(zhì)水平;二是抓住國外投資業(yè)務(wù)機會;三是學(xué)到套期交易技術(shù)及各種衍生工具。多樣化的最大優(yōu)點是:對雇員來說,可以保證養(yǎng)老保險基金投資的安全性,對養(yǎng)老保險基金的資助者來說,則增加了獲取豐厚的長期投資回報的機會,有利于公司、本國經(jīng)濟的競爭性。
(2)是投資者在不斷尋求最佳資產(chǎn)與負(fù)債模式,提高投資收益率并控制風(fēng)險過程中,養(yǎng)老金基金的顧問或精算師將起重要作用。要精確地計算出未來需要支付的死亡賠償金有數(shù)量和時間模式,從而決定對投資組合流動性的需要。這種資產(chǎn)和負(fù)債管理的做法是控制風(fēng)險的有效手段。
(二)養(yǎng)老保險基金的投資收益和效益的保證,對于資本市場來說應(yīng)該作到
1.要保證養(yǎng)老保險基金的交易效率,一定要確保資本市場有效和透明。包括有效的清算制度和程序;在任何時候確保交易流暢;大宗股票計劃交易以及分列固定費。這些效率是與規(guī)模龐大的養(yǎng)老保險基金的市場實力分不開的,它能使所有投資者受益。
2.養(yǎng)老保險基金投資中明確的和不明確的信托責(zé)任,肯定有助于改善金融市場上投資者的安全系數(shù)。他們運用其擁有大量股份的地位使公司管理層能尊重股東的經(jīng)濟利益和社會利益,從而形成一定的經(jīng)濟壓力,給投資者建立了一層安全保障。
三關(guān)于中國的養(yǎng)老保險基金與資本市場
中國的養(yǎng)老保險制度目前進入了改革的攻堅戰(zhàn),基本改革方向已經(jīng)確定了,大的思路框架也已經(jīng)出現(xiàn)了,但在具體實施中又有著眾多的與舊體制相糾纏的矛盾點,舊體制與新思維的不協(xié)調(diào),時時制約著我們的改革步伐。在當(dāng)前,如何保證養(yǎng)老保險基金的保值增值、如何將養(yǎng)老保險基金有效地投資于資本市場,已成為熱門話題。因為它是保證中國社會保障制度順利轉(zhuǎn)軌、保證廣大職工老年生活水平的關(guān)鍵之舉。
眾所周知,經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間的中國資本市場,還充斥著大量的投資活動和不可靠資金,金融制度和資本市場還不完善,因此,風(fēng)險依然很大。這些都是養(yǎng)老保險基金進入資本市場的阻力。但是養(yǎng)老保險基金與資本市場有著一種得天獨厚的聯(lián)系,它們相互依賴、相互受益的特性給我們的運作提供了很大的成功的可能。
只要我們有效地培育資本市場和規(guī)范風(fēng)險,養(yǎng)老基金在適當(dāng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、合理搭配投資期限、適度分散投資領(lǐng)域等投資組合上還有廣闊的活動空間。隨著資本市場的成熟、宏觀經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和風(fēng)險防范能力的增加,養(yǎng)老基金的投資領(lǐng)域可以不再是某種硬性規(guī)定,而是根據(jù)基金投資“三原則”要求和瞬息萬變的市場狀況隨機選擇,抵押貸款、公司債券、優(yōu)先股票、普通股票和不動產(chǎn)等投資形式及比例必將大大增加。
養(yǎng)老保險基金的資本化、社會程度,取決于金融深化程度制度設(shè)定方式。長期以來,居民金融資產(chǎn)的大部分都以儲蓄存款的形式被國有銀行大比例地運用于國有企業(yè)的金融支持,養(yǎng)老保險基金及其他基金形式的發(fā)展或資本化,在很大程度上取決于國有企業(yè)對國有銀行優(yōu)惠性融資過度依賴的解脫程度伙計相應(yīng)的國有專業(yè)銀行的商業(yè)化程度、養(yǎng)老保險基金及其他社會游資的基金化程度與投資方式的多元化選擇、資本市場的發(fā)育程度及基金投資的市場準(zhǔn)入程度等有關(guān)金融深化的多種因素。
隨著相關(guān)條件的成熟,原本封閉式的養(yǎng)老保險基金也可以考慮試行開放式經(jīng)營。即利用自身較強的基金實力和豐富的投資經(jīng)驗,提高養(yǎng)老保險基金的安全性和支付能力。當(dāng)然對養(yǎng)老保險基金自身的資本經(jīng)營能力和風(fēng)險監(jiān)測防范等項要求將會更加嚴(yán)格,相應(yīng)的行政管理、社會監(jiān)督以及金融當(dāng)局的監(jiān)管過程也應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)密,否則,其經(jīng)營風(fēng)險的社會后果必將大大超過養(yǎng)老保險基金封閉形態(tài)下的資本化經(jīng)營過程。
從目前來看,要有效地進行養(yǎng)老保險基金資本市場的投資運作,一定要保證養(yǎng)老保險基金成為資本市場中完全和獨立的市場主體。也就是建立起真正的養(yǎng)老保險基金會,由基金會決定其投資組合,并進一步根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則,委托基金托管機構(gòu)管理基金投資。
1.養(yǎng)老金要有規(guī)范的基金會組織。基金會理應(yīng)是繳費人即勞動者自己的組織,因為養(yǎng)老金基金的本質(zhì)是勞動者的資本或勞動收入的一部分。但是目前我們的基本養(yǎng)老保險制度中,并沒有對這個明顯的缺陷給予彌補。我們的基本養(yǎng)老保險基金的組成還只是政府行為,缺少基金所有者的參與。缺少所有者意志的投資行為很難保證其基金運行的有效性和安全性。由于在許多國家養(yǎng)老保險投保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金中,有一半以上是由保險金的投資收益和利息構(gòu)成的,這就要求保險基金必須進行安全與有效的投資。安全性是保險基金投資要考慮的問題,因此,下一個問題就是確定托管機構(gòu)的問題。托管機構(gòu)和養(yǎng)老保險基金之間是一種委托的關(guān)系,是養(yǎng)老金基金的管理者,它要服從基金會的決策而進行選擇投資組合并對基金會負(fù)責(zé)。因此,判斷具備托管養(yǎng)老保險基金資格的主要依據(jù),就是看它是否具有足夠的實力和良好的信用來經(jīng)營基金。
2.養(yǎng)老保險基金會要具有多種投資工具,逐漸擴大投資范圍。要提高養(yǎng)老基金的保值增值能力,只將養(yǎng)老基金的投資局限于國債和銀行存款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。首先可以將基金逐漸投資證券市場,養(yǎng)老保險基金可以持有國有股為開端,經(jīng)過所持國有股上市流通,到持有上市公司的普通股,最終成為資本市場中的機構(gòu)投資者。對于基金持有上市股票的選擇,在當(dāng)前股票市場的現(xiàn)狀下,政府有必要對此進行一定的監(jiān)管與指導(dǎo)并劃定相應(yīng)的范圍。要指導(dǎo)養(yǎng)老基金選擇那些信息披露真實而充分、公司業(yè)績優(yōu)秀、價格比較穩(wěn)定的上市股票。另外,依據(jù)我國目前的金融資本狀況,嚴(yán)禁讓養(yǎng)老基金為有風(fēng)險的項目融資,但可以為長期基礎(chǔ)設(shè)施項目融資,以促進經(jīng)濟健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。養(yǎng)老金基金應(yīng)投資于中國長期建設(shè)債券。長期債券是為中國實現(xiàn)其巨大經(jīng)濟潛力所需的基礎(chǔ)設(shè)施融資的適當(dāng)工具。
我們可將國有資產(chǎn)存量進入股票市場運作,從而達(dá)到政府、資本市場、社會保險基金三贏為例,從而進一步說明這個問題:3000萬下崗工人的退休金和公費醫(yī)療,按照每人每年4000元計算,大約需要1200億元,需要有6000億國有資產(chǎn)存量直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣U匣穑暨M入股票市場周轉(zhuǎn),每年有20%利潤即1200億作為社會保障支付,基金本金不減少。將6000億國有資產(chǎn)存量進入股票市場,如果5年完成,意味著每年有1200億基金,在股票市場低迷時入市,便足夠支持5年牛市,調(diào)節(jié)股票市場的波動,保證自己的收益。
一、我國養(yǎng)老保險基金低投資收益率的原因分析
1.投資渠道狹窄,投資結(jié)構(gòu)不合理。我國長期以來把保持基金的安全性作為首選目標(biāo),并對養(yǎng)老保險基金的投資渠道和投資工具進行了嚴(yán)格限制。根據(jù)2001年公布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的規(guī)定,社?;鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具,包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。其中,銀行存款和國債投資的比例不得低于50%,企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%,證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%,且不允許投入高風(fēng)險高收益的項目。截止到2004年年底,全國社會保障基金資產(chǎn)共分為四大類:第一類為風(fēng)險小的銀行存款,占總資產(chǎn)的39%;第二類為風(fēng)險較小的債券投資,占總資產(chǎn)的43%;第三類為有一定風(fēng)險的股權(quán)投資,占總資產(chǎn)的7%;第四類為風(fēng)險較大的股票投資,占總資產(chǎn)的11%。從資產(chǎn)分布情況看,風(fēng)險較小的投資占總資產(chǎn)的82%,與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)主要投資于資本市場的基金投資結(jié)構(gòu)完全不同(見表1)。這種投資安排一方面保障了基金運行的安全性,另一方面也說明我國基金投資渠道過于狹窄,投資結(jié)構(gòu)不盡合理,資產(chǎn)過于集中,長此以往,不僅基金增值目標(biāo)無從談起,養(yǎng)老基金的償付能力無法保障,安全性目標(biāo)也會受到嚴(yán)重影響。
2.養(yǎng)老保險基金投資主體存在“缺位”與“越位”現(xiàn)象。按照《暫行辦法》的規(guī)定,全國社會保障基金理事會為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)管理運營全國社?;?,而社保基金投資主體應(yīng)為社?;鹜顿Y管理人,即取得社?;鹜顿Y管理業(yè)務(wù)資格、根據(jù)合同受托運作和管理社?;鸬膶I(yè)性投資管理機構(gòu)。我國目前有10家社?;鹜顿Y管理人(基金管理公司和投資銀行),他們應(yīng)該是社保基金的投資主體。但事實情況是,根據(jù)《2004年全國社會保障基金年度報告》顯示,截止到2004年12月31日,全國社?;鹳Y產(chǎn)總額1711.44億元,其中,社?;饡苯油顿Y的資產(chǎn)1098.77億元,占比高達(dá)64.20%;而委托投資資產(chǎn)僅為612.67億元,占35.80%,投資收益率僅為3.32%。根據(jù)國際上養(yǎng)老基金的運作經(jīng)驗,有效的基金運作應(yīng)引入競爭,由多家非政府部門依法經(jīng)營,而國家管制型的基金運作,因為權(quán)責(zé)不明晰,難以有效防范基金運作過程中可能出現(xiàn)的欺騙、侵吞、挪用及濫用現(xiàn)象。同時,也直接導(dǎo)致了基金運作的低收益率。我國養(yǎng)老基金投資主體的“缺位”與“越位”以及由此形成的行政管理部門直接投資比重過高的現(xiàn)狀是導(dǎo)致基金投資效益低下的重要制度因素,不利于我國基金投資長效機制的建立和運行。
3.高質(zhì)量的投資機構(gòu)和投資人才匱乏。全國社保基金理事會繼2002年評選出6家投資管理人之后,2004年又增加了包括易方達(dá)在內(nèi)的3家基金管理公司和中國國際金融有限公司共4家社?;鹜顿Y管理人。投資機構(gòu)過多使有限的養(yǎng)老基金投資過于分散,由于當(dāng)前我國投資工具還比較單一,投資機構(gòu)缺乏大規(guī)模、高質(zhì)量基金運作的豐富經(jīng)驗,容易形成重復(fù)投資或相反投資,從而降低基金投資效益。而且當(dāng)前開放式基金尚在試點,基金行業(yè)發(fā)展還處于初步成長階段,制度結(jié)構(gòu)尚未完善,運作行為尚未成熟,基金管理公司的評價體系目前也未建立,因此,理事會在遴選投資機構(gòu)時缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),管理人的選擇上易流于形式。另外,我國當(dāng)前無論是全國社?;鹄硎聲€是這10家基金投資機構(gòu),在高級投資人才方面都比較匱乏,尤其是能夠運作大規(guī)模基金,懂金融、管理、社會保障、證券投資、會計、法律等相關(guān)知識和具有豐富投資經(jīng)驗的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角,這也是當(dāng)前基金投資效益不高的重要因素。
4.地區(qū)分割和行政干預(yù)削弱了養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)一管理。當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金實行的是區(qū)域性分級管理,養(yǎng)老保險基金基本上處于三級地方(省、市、縣)政府的分散管理之中;由于三方責(zé)、權(quán)、利職責(zé)不清,缺乏有效的風(fēng)險分擔(dān)和制約機制,養(yǎng)老保險基金的管理比較混亂,老百姓的養(yǎng)命錢時常用不到刀刃上。首先,盡管養(yǎng)老保險的收支由中央統(tǒng)一規(guī)定,但允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定繳費比例和支出水平。有些地方政府從自身利益出發(fā),隨意提高繳費比例,降低支出水平,既增加了企業(yè)和工人的負(fù)擔(dān),又損害了養(yǎng)老保險受益者的利益。其次,有些地方政府違反專款專用的原則,隨意挪用、擠占養(yǎng)老保險基金,又無法按時償還,從而形成了大量的呆壞賬,極大地?fù)p害了廣大群眾繳納養(yǎng)老保險的積極性和主動性,同時增加了養(yǎng)老保險的“隱性債務(wù)”,提高了支付風(fēng)險。最后,當(dāng)前養(yǎng)老保險基金的地方虧空大多由中央政府“買單”,這種責(zé)權(quán)脫節(jié)的管理體制一方面加大了中央財政的壓力,另一方面也使地方政府“有恃無恐”,容易滋生等不正之風(fēng)。
二、提高養(yǎng)老保險基金投資效益的途徑分析
完善養(yǎng)老保險基金管理制度,提高基金投資效益,使有限的養(yǎng)老保險基金得到保值、增值,以應(yīng)對我國提前到來的人口老齡化,充分發(fā)揮其“穩(wěn)壓器”、“調(diào)節(jié)器”、“減震器”的作用,是我們當(dāng)前社保工作的重中之重。筆者認(rèn)為,可以從以下四個方面著手提高基金投資效益:
(一)拓寬投資渠道,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,各國養(yǎng)老保險基金投資對象的范圍不斷拓寬,投資工具不斷多元化,資產(chǎn)配置和組合不斷優(yōu)化?;趯︷B(yǎng)老保險基金的安全性考慮,許多國家對養(yǎng)老保險基金投資對象的風(fēng)險程度進行了較為科學(xué)的界定,并在此基礎(chǔ)上制定了投資工具的控制比例。如比利時規(guī)定投資于政府債券的控制比例為15%;法國規(guī)定投資于政府債券的最低比例為34%;英國規(guī)定應(yīng)將5成以上投資于本國的股票市場,約2成投資于海外股票市場;瑞士政府對投資于各種不同風(fēng)險工具的比例設(shè)置了最高界限,即國內(nèi)股票為30%、外國股票為10%、外國貨幣資產(chǎn)為20%。根據(jù)《暫行辦法》,我國的養(yǎng)老保險基金目前可以選擇包括從實業(yè)資產(chǎn)到金融資產(chǎn)在內(nèi)的各種投資工具。2004年我國各類投資品種占社保基金總資產(chǎn)的目標(biāo)投資比例情況為:固定收益部分,包括協(xié)議存款、國債和債券委托目標(biāo)投資比例是70%,可上下浮動10%;現(xiàn)金等價物投資,包括普通銀行存款和國債回購的目標(biāo)投資比例是5%,最高不超過10%;股票的目標(biāo)投資比例由2003年的5.1%增加到25%,可上下浮動5%。和2003年相比,投資力度在不斷加大。因此我們的投資重點應(yīng)當(dāng)注重以下方面:
1.國債和銀行存款。這是我國當(dāng)前最重要的養(yǎng)老保險基金的常規(guī)性投資渠道,由于有國家信用的擔(dān)保,它們在安全性方面較其他投資工具具有明顯優(yōu)勢;尤其是國債,它一般可以認(rèn)為是零風(fēng)險的,安全性好,利息所得免稅,在收益性上優(yōu)于銀行存款,這也是我國養(yǎng)老保險基金投資于國債長期居高不下的重要原因。但是我國現(xiàn)在的國債品種比較單一、期限結(jié)構(gòu)不盡合理、并對利率風(fēng)險很敏感,收益率也較低。2006年記賬式(一期)7年期國債的票面年利率僅為2.51%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期銀行存款的利率。因此,我國應(yīng)加大國債改革力度,充分發(fā)揮國債在滿足養(yǎng)老保險基金安全性上的特殊作用,并且將其比例控制在一定范圍內(nèi)。而銀行存款也應(yīng)只作為短期投資工具滿足流動性需要,投資比例更不宜過高。
2.養(yǎng)老金入市。2001年7月,全國社會保障基金理事會參與了中石化A股的申購和配售,業(yè)界專家稱此舉表明我國社保基金已“悄然入市”。2001年底出臺的《暫行辦法》規(guī)定,社會保障基金可以投資于上市流通的證券投資基金、股票及企業(yè)債券和金融債券等有價證券,所占投資比例可達(dá)50%,這一規(guī)定為社會保障基金進入資本市場和商業(yè)化運作提供了法律依據(jù)。目前,社?;鹪趪鴥?nèi)資本市場的投資額度不斷擴大。截至2005年9月底,全國社?;鹂傎Y產(chǎn)達(dá)1917億元,投資范圍幾乎覆蓋了中國資本市場所有符合養(yǎng)老金機構(gòu)投資特點的投資品種,包括企業(yè)債、金融債、股票組合、回購組合、穩(wěn)健組合、指數(shù)基金和參股非上市企業(yè)等。全國養(yǎng)老保險基金已有1150億元投資資本市場,占基金總規(guī)模的60%。全國社保基金已成為資本市場舉足輕重的機構(gòu)投資者。根據(jù)國外經(jīng)驗,謹(jǐn)慎地放寬養(yǎng)老金的股票投資限制,是提高養(yǎng)老金投資收益、保證其增值的重要途徑。我國資本市場的建立和發(fā)展只有10年左右的時間,市場運行不規(guī)范,監(jiān)督管理不到位,市場風(fēng)險大大高于西方成熟股市的風(fēng)險,且資本市場發(fā)育不完全,可供養(yǎng)老保險基金選擇的投資渠道和投資組合種類少。因此,我們可參照國際慣例,采取由少到多、逐步推進的戰(zhàn)略,允許養(yǎng)老金在控制風(fēng)險的前提下,有條件、有步驟、有限度地進入證券市場,主要購買風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的證券投資基金或新股。待條件更加成熟以后,再允許養(yǎng)老保險基金參與股票投資、信托投資、實業(yè)投資、不動產(chǎn)投資以及股指期貨和股指期權(quán)等衍生金融工具。
3.加大國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。我國正處于經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展的時期,尤其是隨著“十一五”規(guī)劃綱要的制定和實施以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金,這為養(yǎng)老保險基金開辟了新的廣闊的投資渠道,可以為養(yǎng)老保險基金提供固定的資金存變量和長期穩(wěn)定的收益。但是,我們這里說的將社會保障基金轉(zhuǎn)入國家長期基礎(chǔ)建設(shè)并不等于購買國債,因為購買國債的結(jié)果是基金投資的項目決定權(quán)仍然掌握在政府手中,而經(jīng)驗表明,大部分由政府主管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率極低,容易造成浪費,這對于安全性要求非常高的社會保障基金來說是致命的。因此,合理的做法是10家基金管理公司將基金直接或間接地參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整個過程。筆者認(rèn)為,養(yǎng)老保險基金投資要重點關(guān)注電力、通訊、交通、能源和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目,這些項目的特點是建設(shè)周期長,規(guī)模巨大,投資回收周期長,且有國家政策資金的優(yōu)惠,所以投資收益不僅一般要高于其他行業(yè),而且具有穩(wěn)定性,投資風(fēng)險較低,能夠同時滿足基金對安全性和收益性的要求,應(yīng)該成為今后我國養(yǎng)老保險基金投資的重要發(fā)展方向。
4.國際投資。由于受信用風(fēng)險、外匯管制、產(chǎn)業(yè)分布及養(yǎng)老金投資法規(guī)等因素的影響,大多數(shù)國家養(yǎng)老金都是在上世紀(jì)70年代以后才開始涉足國際投資的。在1970年,只有英國和荷蘭的養(yǎng)老金把少量的資產(chǎn)投資于境外。隨著全球資本市場的發(fā)展,出于分散風(fēng)險和獲得更高利潤的需要,各國紛紛加大了養(yǎng)老金投資于海外市場的比例,主要是投資于海外股票和債券。在一份美國退休金的投資動向的調(diào)查中表明,1992-1995年間,投資增長最快的是國外股票,增長了2.3%,而同期對本國股票的投資只增長了0.5%。1998年,英國養(yǎng)老基金資產(chǎn)中18%為國外資產(chǎn),法國為5%,德國為7%。在發(fā)展中國家中,2003年智利養(yǎng)老基金國際投資的資產(chǎn)比重已上升至18%。政府計劃在兩年內(nèi)將國際投資比例的上限從20%提高到30%。而秘魯已經(jīng)將養(yǎng)老基金海外投資比例的上限從10%提高到20%。這些數(shù)據(jù)表明,海外投資已經(jīng)成為國際上養(yǎng)老金分散投資風(fēng)險、提高投資效益的重要途徑。結(jié)合我國的現(xiàn)實情況,雖然證券市場的回報率較高,但是我國的證券市場起步晚,投機性較強,風(fēng)險大而收益率不穩(wěn)定,因此,在保障基金投資安全的前提下,我國應(yīng)積極穩(wěn)妥地將一部分養(yǎng)老保險基金投資于海外,提高資產(chǎn)的整體收益率。
(二)明確投資主體,提高投資效益
社會保障基金屬于社會性公共基金,應(yīng)由社會自治性機構(gòu)組織管理,避免各級政府及任何機構(gòu)對社會保障基金的影響和干預(yù)。而我國當(dāng)前的投資機構(gòu)主要是全國社保基金理事會,因此應(yīng)根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,采取委托經(jīng)營方式(基金管理中心不直接進行投資),通過競爭,明確經(jīng)過基金理事會資格認(rèn)定的高資信、高效益的基金管理公司或銀行的投資主體地位,使全國社?;鹄硎聲鸩酵顺鐾顿Y領(lǐng)域。同時,由于養(yǎng)老保險基金規(guī)模大,是老百姓的“養(yǎng)命錢”,對安全性、流動性和盈利性都提出了較高的要求,因此有必要考慮通過市場化的競爭機制,專門成立養(yǎng)老保險投資銀行。為避免重復(fù)投資,國家應(yīng)對養(yǎng)老保險投資銀行的投資工具、投資收益和投資渠道有一個不同于現(xiàn)有基金管理公司和一般性商業(yè)銀行的規(guī)定,并在稅收政策等方面予以優(yōu)惠,以促使其努力開發(fā)新型投資工具,積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的投資管理人才。還可以考慮引進外資,與發(fā)達(dá)國家有經(jīng)驗的投資機構(gòu)聯(lián)合,擴大海外投資的比重,從而在根本上提高我國養(yǎng)老保險基金的整體投資效益。
(三)加強制度設(shè)計,提高統(tǒng)籌層次,降低運行成本
針對當(dāng)前養(yǎng)老保險基金區(qū)域分割和行政干預(yù)嚴(yán)重的現(xiàn)狀,我們應(yīng)加強制度設(shè)計的力度,協(xié)調(diào)關(guān)系,建立養(yǎng)老保險基金垂直管理體系,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一分配,提高統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌正是我國當(dāng)前努力建設(shè)的一項制度。勞動和社會保障部部長田成平于2006年1月13日透露,目前,全國已有12個省份實現(xiàn)和基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。提高統(tǒng)籌層次,能夠在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)各地區(qū)繳費基數(shù)、繳費比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,加大基金調(diào)劑功能,消除參保職工跨地區(qū)流動的障礙。同時,通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次,建立風(fēng)險分擔(dān)和權(quán)利制約機制,可以實現(xiàn)集中管理,避免“隱性債務(wù)”的進一步增加,減少中央財政的壓力,降低基金分散管理的風(fēng)險。同時,有利于打擊擠占挪用基金和騙保冒領(lǐng)的行為,維護基金安全。在推行省級統(tǒng)籌的過程中,要注意調(diào)動市縣兩級政府的積極性,建立有效的省市縣三級責(zé)任分擔(dān)機制,做到責(zé)任明確,各盡其職。
(四)強化對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管
一是要在《暫行辦法》基礎(chǔ)上盡快出臺《社會保障法》和《社會保障基金投資法》,對基金投資主體、投資結(jié)構(gòu)、投資方向、收益程度、風(fēng)險管理等做出規(guī)定,使基金投資及其監(jiān)管和保護有法可依。二是建立養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)督機制。在中央和省一級政府設(shè)立養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)督委員會,由勞動和社會保障、財政、審計、紀(jì)檢等有關(guān)部門參加,保證養(yǎng)老保險基金的投資監(jiān)管。三是建立養(yǎng)老保險基金投資風(fēng)險準(zhǔn)備金機制。從各種投資機構(gòu)的投資收益中按照一定比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金,一旦遭遇大的投資風(fēng)險,養(yǎng)老保險基金支付出現(xiàn)困難時,由投資風(fēng)險準(zhǔn)備金給予暫時彌補。風(fēng)險準(zhǔn)備金可委托中國人民銀行管理,并由國家給予優(yōu)惠利率。
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關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險基金;資本市場;多元化投資;政策建議
一、我國養(yǎng)老保險基金投資資本市場面臨的風(fēng)險
(一)我國的金融市場發(fā)育不良,結(jié)構(gòu)不合理
1.金融結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險基金投資。金融結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險基金投資相互影響。一方面金融結(jié)構(gòu)決定了養(yǎng)老保險基金在金融市場可選擇的投資工具和投資比例;另一方面養(yǎng)老基金作為金融市場的機構(gòu)投資者,其投資行為影響國家的金融結(jié)構(gòu)。基金管理人根據(jù)情況調(diào)整資產(chǎn)組合,會引起金融資產(chǎn)價格的變動,價格的變動會影響金融資產(chǎn)的供給,進而影響金融結(jié)構(gòu)。為了保證在長期內(nèi)能夠支付養(yǎng)老金的需要,養(yǎng)老保險基金還要求投資具有相當(dāng)大的安全性,這就使它對金融市場中的各種金融工具的風(fēng)險分布以及收益分布產(chǎn)生了重新歸整的內(nèi)在要求,從而推動了金融工具創(chuàng)新,相應(yīng)地也會影響國家的金融結(jié)構(gòu)。
2.我國的金融結(jié)構(gòu)不合理阻礙了養(yǎng)老保險基金多元化投資。近幾年來,有價證券在金融總資產(chǎn)中的比重持續(xù)下降。與之相反,貨幣性金融資產(chǎn)在金融總資產(chǎn)中的比重持續(xù)上升。貨幣性金融資產(chǎn)比重上升,主要表現(xiàn)為各項對公存款和居民儲蓄存款在金融總資產(chǎn)中比重的上升,而與之對應(yīng)的是我國連續(xù)8次降低銀行存款利率。
存款利率的降低并沒有使得存款數(shù)量降低,反而增加。這說明了我國目前資金投資渠道的匾乏,資本市場還不是資金理想的投資場所。資本市場發(fā)展的滯后,影響了我國金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,也阻礙了我國養(yǎng)老保險基金投資資本市場的步伐。目前,將養(yǎng)老保險基金存入銀行和購買國債也是無奈之舉。
(二)我國資本市場制度缺陷,發(fā)展滯后
我國資本市場經(jīng)過十幾年的改革探索,資本市場從無到有,從小到大,從不完善到逐步完善。但資本市場近幾年的發(fā)展明顯滯后于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展,原因主要應(yīng)歸結(jié)于資本市場存在的制度缺陷,制度缺陷破壞了資本市場的基本功能,也制約了資本市場的進一步發(fā)展。制度缺陷主要體現(xiàn)在:
1.體制缺陷。體制缺陷是我國資本市場主要的制度缺陷。我國資本市場按理說它應(yīng)全力貫徹市場經(jīng)濟的規(guī)則,但行政權(quán)力和行政機制的大規(guī)模介入,我國資本市場被一定程度地行政化,己經(jīng)成為可隨意調(diào)控的資本市場。
2.結(jié)構(gòu)缺陷。我國資本市場內(nèi)在結(jié)構(gòu)存在著明顯的制度缺陷:一是在總體設(shè)計上,我國的資本市場只有現(xiàn)貨市場,即股票、債券等的現(xiàn)貨交易,缺乏期貨期權(quán)及其他金融衍生品市場。這種單方向的結(jié)構(gòu)設(shè)計在現(xiàn)實中最明顯的弊端是我國資本市場上只有做多機制,而不具備做空機制,沒有期貨期權(quán)市場有的價格發(fā)現(xiàn)功能,套期保值功能和風(fēng)險規(guī)避功能,這就大大抵消了資本市場本身所固有的優(yōu)點和優(yōu)勢。二是股票市場和債券市場結(jié)構(gòu)不合理。在我國資本市場的發(fā)展過程中,一直呈現(xiàn)“強股市弱債市”特征,債券市場相對于股票市場一直處于弱勢。
3.機制缺陷。由于資本市場的發(fā)行主體缺乏明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,導(dǎo)致我國資本市場競爭機制、約束機制和激勵機制的三重缺失,資本市場在很大程度上失去了發(fā)展和進取的動力源泉。
4.功能缺陷。在市場經(jīng)濟條件下,資本市場最主要和最核心的功能是資源的配置和再配置。通過具有獨立意志和利益的經(jīng)濟主體之間競爭來形成市場價格,并通過市場價格來引導(dǎo)社會資金的流量、流向、流速和流程,從而完成資源優(yōu)化和合理組合的配置過程。我國資本市場上價格形成的市場機制還不具備,價格的起落并不是供求關(guān)系的真實反映,資本市場的功能也就無從實現(xiàn)。另外,融資投資機制不健全,也制約了資本市場功能的實現(xiàn)。
5.規(guī)則缺陷。資本市場正常運行和有效運行的一個重要前提,是必須有一套反映市場經(jīng)濟本質(zhì)要求和資本市場內(nèi)在規(guī)律的完善法律制度和健全的法律體系。但是,我國許多應(yīng)有的法律和規(guī)則不具備,而且己有的一些法律也偏離了市場經(jīng)濟的基本原則。
(三)我國股票市場投資環(huán)境不佳,投資風(fēng)險偏大
股權(quán)分置是指上市公司的一部分股份上市流通,一部分股份暫不上市流通。
股權(quán)分置是我國在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時國有企業(yè)股份制改造的一個獨特現(xiàn)象,即上市公司的股票被分為不可流通的國有股和法人股以及可上市流通的社會公眾股。股權(quán)分置問題是造成我國股票市場投資環(huán)境不佳、投資風(fēng)險偏大的重要因素。
1.股票市場投機盛行。股權(quán)分置使股票市場“價值發(fā)現(xiàn)”功能基本喪失,股價難以反映上市公司的內(nèi)在價值,價格圍繞價值波動的客觀規(guī)律被人為割裂,股價扭曲發(fā)出錯誤的信號。市場上的機構(gòu)投資者和廣大散戶投資者的投資行為都是短期化的,不可能長期持股和實行價值投資,整個市場投機盛行。養(yǎng)老保險基金作為一類機構(gòu)投資者注重價值投資,追求長期穩(wěn)定的投資回報率,顯然,目前的股票市場并不適合養(yǎng)老保險基金投資。
2.一些上市公司質(zhì)量低劣,投資價值低。上市公司的質(zhì)量是穩(wěn)定中國證券市場的基石,而決定上市公司質(zhì)量的關(guān)鍵,在于是否擁有良好的公司治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)分置導(dǎo)致公司治理缺乏共同的利益基礎(chǔ)。非流通股股東的利益關(guān)注點在于資產(chǎn)凈值的增減,流通股股東的利益關(guān)注點在于二級市場的股價波動,客觀上形成了非流通股東和流通股東間內(nèi)在的利益沖突,突出表現(xiàn)在:上市公司受到明顯的行政干預(yù),作為流通股股東的中小投資者通常在公司治理方面沒有足夠的發(fā)言權(quán),合法權(quán)益很難得到保障。由此可見,股權(quán)分置下公司治理基礎(chǔ)的缺失,損害了流通股股東的利益,擾亂了資本市場的正常交易,最終影響了資本市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
3.股票市場系統(tǒng)性風(fēng)險大。股權(quán)分置使我國股票市場的發(fā)展缺乏健全的制度基礎(chǔ),不健全的制度基礎(chǔ)使得市場參與主體的行為扭曲:上市公司重融資、輕回報,以圈錢為目的;投資者短期炒作,盲目跟風(fēng);各種題材、概念的炒作層出不窮;坐莊、操縱股價的行為頻發(fā)。股票價格的波動幅度大,整個市場的系統(tǒng)性風(fēng)險也大。而且股權(quán)分置與全流通問題,一直以來是國內(nèi)股市最大的利空因素。當(dāng)投資者發(fā)現(xiàn)這些好的預(yù)期一個個落空時,股指又陷入了綿綿陰跌之中,而且不斷創(chuàng)出前期新低,二級市場投資者損失慘重,股票市場系統(tǒng)性風(fēng)險暴露無遺。
養(yǎng)老保險基金作為參加者的“養(yǎng)命錢”,資金的安全至關(guān)重要,有強烈的風(fēng)險規(guī)避傾向,我國股票市場系統(tǒng)性風(fēng)險高,缺乏有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險的手段,使得當(dāng)前養(yǎng)老保險基金不可能大比例投資入市。
(四)債券市場分割,品種單一,市場化程度低
從世界范圍看,債券是養(yǎng)老保險基金的主要投資工具。債券的性質(zhì)比較符合養(yǎng)老保險基金的投資需求。然而,我國債券市場存在的問題抑制了養(yǎng)老保險基金對債券的投資。
1.債券市場不統(tǒng)一,處于分割狀態(tài)。目前,我國債券市場包括銀行間債券市場、交易所債券市場和商業(yè)銀行柜臺市場。各債券市場所發(fā)行的債券品種不同:銀行間市場發(fā)行記賬式國債和政策性金融債券;交易所市場發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換公司債券和部分記賬式國債;柜臺市場發(fā)行憑證式國債和不上市的企業(yè)債券。在債券發(fā)行之后,由于轉(zhuǎn)托管的限制,大多數(shù)債種在各市場之間不能自由流通,因此,二級市場上各市場交易的債券品種必然呈現(xiàn)很大的差異性。各個債券市場分割的狀態(tài)造成了我國債券市場深入發(fā)展的諸多問題:如難以形成統(tǒng)一的市場基準(zhǔn)利率;銀行間債券市場流動性不足;交易所市場和銀行間市場信號傳導(dǎo)機制不暢,兩市場間債券的交易價格存在差異等。
2.債券市場的品種單一、結(jié)構(gòu)不均衡。我國從開始發(fā)行國債以來,國債期限以中期為主,短期國債的品種仍然十分匾乏。企業(yè)債券也存在著品種單一問題。企業(yè)債券都為擔(dān)保債券,缺少信用債券和抵押債券。企業(yè)債券大多為固定利率債券,浮動利率債券少。
3.利率市場化程度低。首先,國債利率缺乏獨立性。國債利率是比照銀行儲蓄存款利率設(shè)計的,而銀行存貸款利率是中央銀行制定,故從利率決定方式看,屬于行政方式確定,這樣必然不能準(zhǔn)確反映市場情況。其次,國債利率缺乏彈性。我國的國債發(fā)行利率屬固定利率,國債發(fā)行利率確定后,若在發(fā)行期內(nèi)銀行儲蓄存款利率調(diào)整,國債的票面利率也隨之調(diào)整,但發(fā)行以后,不管銀行儲蓄存款利率如何變化,國債票面利率均不作調(diào)整。這就存在國債利率既不能反映社會資金的供求狀況,也不能運用國債利率政策,靈活地調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟運行。
二、提高我國養(yǎng)老保險基金投資績效的政策建議
(一)強化資本市場的制度建設(shè),完善資本市場體系
資本市場的制度建設(shè)和規(guī)范發(fā)展對提高我國養(yǎng)老保險基金的投資績效至關(guān)重要,因為資本市場今后將是我國養(yǎng)老保險基金投資的主要場所,資本市場未來發(fā)展的廣度和深度直接決定了養(yǎng)老保險基金的投資范圍和投資比例。可以說,資本市場今后發(fā)展的好壞將直接決定我國目前養(yǎng)老保險制度的未來前景。
1.強化資本市場的制度建設(shè),堅持市場化的發(fā)展目標(biāo)
近年來,我國政府愈加重視資本市場的制度建設(shè),啟動股權(quán)分置改革,不僅為治理中國證券市場存在的歷史積弊開辟了道路,同時也為未來市場的發(fā)展提供了制度創(chuàng)新空間。股權(quán)分置改革不僅在宏觀層面上有利于完善價格形成機制,穩(wěn)定預(yù)期,為資本市場的深化改革和市場創(chuàng)新創(chuàng)造條件,而且在微觀層面上也有助于建立健全上市公司治理結(jié)構(gòu)、制約機制及估值體系,形成成熟的股權(quán)文化和股東意識,從而有效地保護中小股東的合法權(quán)益。上市公司管理層真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣緝r值管理者,有利于公司可持續(xù)發(fā)展。而公司大股東更加關(guān)心股價的長期增長,將成為上市公司價值管理的重要參與者。
2.著力推進股權(quán)分置改革與養(yǎng)老保險基金投資股票市場的互動
目前,正在進行的股權(quán)分置改革為減持國有股籌集養(yǎng)老保險基金提供了一個良好的機會和平臺。股權(quán)分置改革以對價的方式使國有股、法人股獲得上市流通的權(quán)利。今后,國家可以通過在二級市場出售國有股獲得的資金劃入養(yǎng)老保險基金,直接用以彌補養(yǎng)老保險的歷史欠賬和做實個人賬戶,然后,既將這部分資金以委托投資方式投資于股票市場獲取較高的收益率,也可以將國有股劃撥給養(yǎng)老保險基金管理機構(gòu)持有,每年的分紅收益用于彌補養(yǎng)老金的收支缺口和做實個人賬戶。這樣做,不僅有助于完善我國的養(yǎng)老保險制度,而且有助于我國股票市場從以散戶為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以機構(gòu)投資者為主的結(jié)構(gòu),從短期投機為主轉(zhuǎn)向長期投資為主,從不成熟逐步走向成熟。因此,應(yīng)著力推進股權(quán)分置改革與養(yǎng)老保險基金投資股票市場的良性互動。
3.大力發(fā)展債券市場,完善資本市場體系
(1)建議發(fā)行特種國債,為養(yǎng)老金收支缺口融資。鑒于目前養(yǎng)老保險基金缺口比較大,國家應(yīng)多方面籌措資金,除了財政轉(zhuǎn)移支付、出售國有資產(chǎn)外,還可考慮發(fā)行特種國債籌集資金來彌補我國養(yǎng)老金的收支缺口,做實個人賬戶。
(2)發(fā)展市政債券。發(fā)展市政債券可以為城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資便利。同時,市政債券是機構(gòu)投資者控制投資風(fēng)險、增強資產(chǎn)流動性和資金使用效率、實現(xiàn)有效的資產(chǎn)負(fù)債管理的重要工具,比較適合養(yǎng)老保險基金投資。而目前我國市政債券尚屬空白,市政建設(shè)所需的資金通過發(fā)行企業(yè)債券、資金信托、政府補貼、中央政府代地方政府發(fā)債等準(zhǔn)市政債券形式籌集。
(3)建立和發(fā)展真正意義上的公司債券市場。公司債券的理想投資主體是養(yǎng)老基金等機構(gòu)投資者。而目前我國真正意義上的公司債券市場還未形成。公司債券市場的形成和發(fā)展,首要的是盡快制定和出臺相關(guān)法規(guī),明確公司債券的發(fā)行、交易、信息披露和監(jiān)管。在公司債券市場的形成和發(fā)展中,要運用市場機制,避免走股票市場的彎路。
(二)以市場化、私營化為目標(biāo),建立新的養(yǎng)老保險基金投資管理模式
養(yǎng)老保險基金通過多元化投資來提高投資收益率,必須以市場化、私營化為目標(biāo),建立新的養(yǎng)老保險基金投資管理模式,利用市場機制和競爭機制來促使基金保值增值。
1.管理模式市場化、私營化
我國的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶基金可采取集中管理模式,統(tǒng)籌賬戶結(jié)余的基金由政府社會保障部門存入銀行和購買國債,不進行市場化、多元化投資。同時,還應(yīng)提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶基金的統(tǒng)籌層次,由目前的市、縣級統(tǒng)籌提升為省級統(tǒng)籌,最終實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。
對做實后的個人賬戶基金,我國可采用相對集中管理模式。將個人賬戶基金的經(jīng)營權(quán)從政府職能中分離出來,降低由政府直接投資運營所帶來的效率損失,而行政管理權(quán)由政府集中行使,可有效降低管理成本。
2.投資運營市場化、多元化
養(yǎng)老保險基金的投資績效與基金的資產(chǎn)配置密切相關(guān)。目前,我國資本市場的不發(fā)達(dá),抑制了養(yǎng)老保險基金投資的多元化。養(yǎng)老保險基金多元化投資除股票和債券外,還可考慮以BOT的方式進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,或投資于開放式基金、信托產(chǎn)品、抵押貸款等。在投資比例上,社會統(tǒng)籌賬戶結(jié)余基金應(yīng)全部投資于風(fēng)險較小、收益率較低的固定收益類資產(chǎn)。企業(yè)年金基金因?qū)ν顿Y收益率的要求較高、風(fēng)險承受能力強于基本養(yǎng)老保險基金,可考慮將一半左右的資金投入風(fēng)險和收益較高的權(quán)益類資產(chǎn)。個人賬戶基金則應(yīng)將小部分資金投入權(quán)益類資產(chǎn),大部分資金投入固定收益類資產(chǎn)。
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論文摘要:保險資金直接投資股市的風(fēng)險因素包括股票市場環(huán)境、資本市場結(jié)構(gòu)、保險公司治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)管理模式、投資能力和監(jiān)管水平等方面。在股市長期投資價值不高的情況下,保險資金在股市面臨的風(fēng)險綜合表現(xiàn)為股票價格風(fēng)險。因此,除了識別和化解上述風(fēng)險因素之外,還應(yīng)以股票價格與眾數(shù)的差異結(jié)合社會平均利潤測定和控制股市的綜合價格風(fēng)險。
一、保險資金直接入市的風(fēng)險識別
保險資金直接入市的風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別、測定、評估、預(yù)防和控制等方面。保險資金在股市遇到的風(fēng)險既有保險公司本身體制和投資能力的因素,也有股票市場建設(shè)不成熟及政治、經(jīng)濟、企業(yè)和國際等諸方面風(fēng)險因素的影響。從國外的教訓(xùn)來看,風(fēng)險是巨大的①。上個世紀(jì)80年代,日本保險公司的大部分資金流入證券市場,經(jīng)濟泡沫破滅后,保險公司遭受巨大損失,留下了巨額不良資產(chǎn),日益陷入困境,導(dǎo)致多家保險公司的破產(chǎn)。因此,股市風(fēng)險直接影響保險公司的生存和發(fā)展,關(guān)乎廣大被保險人的利益和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定②。有必要對保險資金直接入市的市場環(huán)境、市場結(jié)構(gòu)及保險公司內(nèi)控機制和投資管理水平等各種風(fēng)險因素進行識別。
識別保險資金直接入市的市場環(huán)境風(fēng)險因素。從總體來說,我國股票市場上大盤績優(yōu)公司數(shù)量有限,許多上市公司規(guī)模偏小,虧損嚴(yán)重,沒有投資價值,保險資金難以獲取比較穩(wěn)定的收益,只能靠股票波動獲取差價。但由于我國股市投資者結(jié)構(gòu)不合理,投資理念不成熟,市場盛行投機,加上交易費用高,保險資金面臨巨大的風(fēng)險。目前,尚未能從制度、法規(guī)、市場秩序和監(jiān)管等方面加強資本市場建設(shè)和有效管理。
資本市場結(jié)構(gòu)不完善,缺乏金融衍生工具對沖風(fēng)險。目前,我國資本市場結(jié)構(gòu)單一,以封閉的股票市場為主,貨幣市場、債券市場以及期貨市場還比較落后,各類金融衍生品種還是空白,這就使保險資金運用面臨結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。例如,我國債券市場規(guī)模較小,2002年末,銀行間債券市場、交易所債券市場托管的債券加上憑證式國債,其余額僅為2.8萬億元,而股票市值為4.8萬億元,銀行資產(chǎn)16萬億元;同時,中國債券市場品種結(jié)構(gòu)單一,其中國債余額近1.7萬多億元,金融債券1萬億元,公司債券只有600億元。
保險公司治理結(jié)構(gòu)有待于建立和完善,保險資金管理模式處于探索之中,難以實行保險資金的有效增殖。保險公司在專業(yè)化運作。是否設(shè)立投資管理公司、資產(chǎn)管理公司或?qū)iT的基金公司,抑或在內(nèi)部設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部,按事業(yè)部制進行運作,或者以信托或委托的方式將資金交由專門的投資機構(gòu)或資產(chǎn)管理機構(gòu)例如各類養(yǎng)老金公司、投資銀行的資產(chǎn)管理部門來管理等等,都需要實踐檢驗。
未建立健全規(guī)范穩(wěn)健的保險資金運用體系。目前,由于投資人才和投資經(jīng)驗的缺乏,中國保險公司還遠(yuǎn)未建立科學(xué)、規(guī)范的投資管理體系,投資理念不成熟,國外的一些先進經(jīng)驗和方法如風(fēng)險資本評估、保險監(jiān)管信息指標(biāo)系統(tǒng)和財務(wù)分析償付能力跟蹤系統(tǒng)等未能有效地運用到中國保險投資管理實踐中。未能建立起健全的投資決策機制,充分識別和評估各種投資風(fēng)險,構(gòu)建與本公司資金相適應(yīng)的投資組合。例如,2001年,美國壽險公司投資組合中債券的投資占73%,股票投資占5%;在非壽險保險公司的投資組合中,債券投資占到了71.21%,股票投資占16.61%,而我國保險資金的運用,銀行存款占大部分比重③。
監(jiān)管部門的監(jiān)管能力風(fēng)險。目前,保險監(jiān)管仍處于由市場行為監(jiān)管向償付能力監(jiān)管的過渡與轉(zhuǎn)變。未能運用風(fēng)險資本評估、保險監(jiān)管信息指標(biāo)系統(tǒng)、財務(wù)分析償付能力跟蹤系統(tǒng)等先進的保險監(jiān)管技術(shù),未能建立健全中國保險業(yè)的償付能力監(jiān)管體系,選擇合理的保險監(jiān)管模式;殛待培養(yǎng)保險監(jiān)管專業(yè)人才,提高監(jiān)管水平。
二、保險資金直接入市的綜合價格風(fēng)險測定
股市風(fēng)險包括制度風(fēng)險、政策風(fēng)險、企業(yè)風(fēng)險和市場風(fēng)險等諸方面,難以測定,但各種風(fēng)險都集中在股市價格上反映出來。例如,我國證券市場具有政策市、消息市的特點,我國股市歷次巨幅波動都伴隨著政策和消息推波助瀾,巨額資金往往深陷其中,不能自拔。但政策風(fēng)險總是表現(xiàn)為股市的上漲和下跌,換言之,股市風(fēng)險綜合表現(xiàn)為價格風(fēng)險。這里針對保險公司面臨的股市價格風(fēng)險的測定進行初步的探討,使我們能夠科學(xué)地認(rèn)識保險資金直接入市后面對的風(fēng)險特征、提高保險資金管理的風(fēng)險預(yù)防和控制能力。
一般的測定方法。要認(rèn)識股市的價格波動規(guī)律,必須從捉摸不定的價格波動中把握其實質(zhì),了解個別股價與此基準(zhǔn)價格的偏離,進而判斷風(fēng)險程度。傳統(tǒng)實物價值理論認(rèn)為,商品的價格由社會平均生產(chǎn)條件來決定。而現(xiàn)在中國股市上的均價和指數(shù)正是以此為依據(jù)來計算的。中國股票市場的股價指數(shù)是以各股票的總股本為權(quán)數(shù)編制的,即A=∑af/∑f,其中A為股價指數(shù),a為各股票的價格,f為各股票的總股本。在關(guān)于股票價格波動的均價分析系統(tǒng)中,廣泛采取簡單算術(shù)平均數(shù)計算方法,即:A=(a1 + a2 + a3 + …+an)/n=∑a/n;其中a1 a2 …an 是股價,n為日期個數(shù)。通過考察各股價與該平均數(shù)的偏離來判斷風(fēng)險。該平均數(shù)存在如下的缺陷:首先在于它是一個理論數(shù)值,由于分母有可能除不盡,在股市上并沒有一個真實對應(yīng)的價格;其次,簡均數(shù)并未反映股市成交量的影響,從而無法說明決定股市波動的原因;再次,價值理論關(guān)于社會平均生產(chǎn)條件決定商品社會價值的論述,是指在完全競爭條件下大多數(shù)市場主體的生產(chǎn)條件或存在壟斷的情況下生產(chǎn)規(guī)模占支配地位的主體的生產(chǎn)條件。因此,在股市上,應(yīng)是特定期間內(nèi)最大的交易量的性質(zhì)決定股市運動的方向,而不是未考慮成交量的簡單算術(shù)平均數(shù)。加權(quán)算術(shù)平均數(shù)由于存在第一種缺陷而不是理想的衡量依據(jù)。
一般測定方法的修正。必須選取另一種平均數(shù),即與最大成交量相對應(yīng)的股票價格亦即眾數(shù)作為判斷股市價格波動方向依據(jù)。眾數(shù)的公式為X=P,P為與最大交易量對應(yīng)的股票收市價格或股價指數(shù)。首先,它是與最大交易量對應(yīng)的真實價格,其次它代表在市場上具有舉足輕重地位具有支配意義的成交量。在實物價值理論中,社會平均成本的意義在于它對個別價值的實現(xiàn)具有重要意義,是衡量個別價值是否實現(xiàn)的基準(zhǔn),而在股價波動中,它同樣是一個基準(zhǔn),衡量個別成本與平均成本的差異。例如,如果你的持股成本小于眾數(shù),沒有風(fēng)險或贏利,反之則虧本或有風(fēng)險。在壟斷市場中,眾數(shù)標(biāo)志著壟斷力量的持股或拋售成本;在完全競爭市場中,反映了大多數(shù)人的心理認(rèn)同的股價成本;在壟斷競爭市場中,眾數(shù)既標(biāo)志著壟斷力量的持股或拋售成本,也反映了大多數(shù)人的心理認(rèn)同。同樣,它是大多數(shù)股票買入時的成本、賣出時的銷售金額。
與實物生產(chǎn)不同,其一,股票買入后不經(jīng)過生產(chǎn)過程,而是經(jīng)過價值回歸或泡沫形成過程;其二,在股票上漲初期階段的最大成交量即具有決定市場方向即上漲的主導(dǎo)力量,而經(jīng)過上漲后超過社會平均利潤以上的最大成交額即標(biāo)志著下跌的到來,這是因為供需關(guān)系已發(fā)生了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,人們的心理從買入認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)橘u出認(rèn)同。一旦最大成交量出現(xiàn),市場趨勢即不可逆轉(zhuǎn)。中國股市歷次大的波動無不驗證了這一事實。中國股市歷來有消息市、政策市之稱,但每次都在事先或事后表現(xiàn)在股價上,都有對應(yīng)的最大成交量作為轉(zhuǎn)市的先兆。其三,價值生產(chǎn)過程中,個別價值與社會價值的差異表現(xiàn)在空間上,而股價的波動表現(xiàn)在時間上。個別價值與社會價值的差異在某一時點具有確定性,而股價的波動具有時間上不確定性。
三、保險資金直接入市的風(fēng)險化解與控制
1.化解保險資金直接入市的風(fēng)險因素。(1)從制度、法規(guī)、市場秩序和監(jiān)管等方面加強資本市場建設(shè)和管理。要適時對金融證券法規(guī)進行修改與完善;加強證監(jiān)會和證券交易所等金融證券監(jiān)管機關(guān)的自身建設(shè),提高監(jiān)管效率;健全信息披露制度,嚴(yán)格會計、審計和財務(wù)檢查制度;培育規(guī)范的投資主體,增加機構(gòu)投資者的數(shù)量和類型,促進市場競爭,減少和杜絕市場操縱行為,提高股市的長期投資價值。(2)完善資本市場結(jié)構(gòu),開發(fā)和運用金融衍生工具對沖風(fēng)險。大力發(fā)展我國的債券市場,允許業(yè)績優(yōu)良的上市公司和非上市公司發(fā)行優(yōu)質(zhì)的企業(yè)債券或可轉(zhuǎn)換債券,解決目前債券市場與股票市場不均衡、國債市場與企業(yè)債市場不均衡的狀況,有效分散保險資金入市后的投資風(fēng)險。同時,要大力開發(fā)我國的金融衍生品種,要在完善現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)上,推出國債期貨交易、股票指數(shù)期貨交易,引入證券市場的做空機制,為保險資金提供可以適當(dāng)分散風(fēng)險的對沖工具。(3)通過股改上市,建立現(xiàn)代企業(yè)制度來防范和控制風(fēng)險,建立適當(dāng)?shù)谋kU資金管理模式,實行保險資金的有效增殖。(4)建立健全規(guī)范穩(wěn)健的保險資金運用體系,形成一套科學(xué)的投資決策體系、業(yè)務(wù)運作體系、風(fēng)險控制體系、分配激勵體系和人才隊伍體系。(5)保監(jiān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)的法規(guī)和舉措防范和控制風(fēng)險。一是事前控制。監(jiān)管部門應(yīng)盡快制定出保險資金直接進入股票市場的行為規(guī)范和相關(guān)法規(guī),對保險資金入市的規(guī)模、投資種類及其投資組合中的比例做出規(guī)定,以有效防范保險資金的投資風(fēng)險;二是事中控制。建立保險資金投資信息的呈報制度和投資情況的動態(tài)監(jiān)測制度等措施;三是事后補救。采取對違反有關(guān)投資管理規(guī)定的保險公司強行進行倉位調(diào)整、對有問題的保險公司實行市場禁入和從保險資金投資收益中提取一定比例的金額在保險行業(yè)層面設(shè)立投資風(fēng)險損失基金等措施。
2.保險資金投資股票市場的價格風(fēng)險控制。除了通過判斷政治經(jīng)濟形勢和政策走向進行投資決策,以及采取限制投資比例等風(fēng)險控制措施之外,要根據(jù)最大成交量來判斷股市的走向,避免和控制股市下跌的風(fēng)險。維護保險資金的安全。保險資金投資股市時應(yīng)采取以下價格風(fēng)險控制措施:
在確定性的實物生產(chǎn)過程中,個別價值與市場價值的平均偏差可以σ2=∑(x-A)2f/∑f描述,而在股價波動中,則可描述成: σ2 =∑(x-p)2f/∑f 。但仍可通過個別價格與眾數(shù)之差同時結(jié)合社會平均利潤的關(guān)系來考察,即采取如下風(fēng)險衡量和控制方法:在股市上漲階段,如果股價與眾數(shù)最大成交量的差異即贏利達(dá)到社會平均利潤,即可考慮控制風(fēng)險;股價上漲之后出現(xiàn)股價與眾數(shù)最大成交量的差異達(dá)到社會平均利潤的兩倍以上,即堅決予以回避。同樣,在股票下跌的過程中,要以最大成交量為基礎(chǔ),設(shè)立止損位,即與最大成交量對應(yīng)的價格相比,超過1-2倍社會平均利潤,將陷入空頭陷阱。這種衡量方法有利于控制保險資金在股市持倉比例和運作風(fēng)險,有利于保險資金的保值增殖和保險公司的穩(wěn)健經(jīng)營??傊捎诠善笔袌龅牟淮_定性和高風(fēng)險特征,保險資金入市必須慎重,保險資金的運用必須在將風(fēng)險控制放在首位的前提下追求較高的收益率。
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一、房地產(chǎn)企業(yè)融資模式現(xiàn)狀
目前,房地產(chǎn)企業(yè)融資的模式中,最常見的是銀行信貸,此外還有房地產(chǎn)企業(yè)上市、發(fā)行公司債、房地產(chǎn)信托,以及正在討論、試點中的房地產(chǎn)投資信托和保險基金等。
1.銀行信貸模式
銀行信貸是銀行將自己籌集的資金暫時借給企事業(yè)單位使用,在約定時間內(nèi)收回并收取一定利息的經(jīng)濟活動。房地產(chǎn)開發(fā)貸款的規(guī)范體系相對比較完整,相關(guān)的規(guī)范性文件主要包括:中國人民銀行《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》(銀發(fā)[2003]121號);中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸管理的通知》(銀監(jiān)發(fā)[2006]54號);以及中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會共同制定、頒布的《關(guān)于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》(銀發(fā)〔2007〕359號)及其補充通知(2007 年12 月5 日,銀發(fā)〔2007〕452號)。從現(xiàn)狀來看,銀行信貸仍是房地產(chǎn)企業(yè)融資最主要的模式,房地產(chǎn)企業(yè)存在過度依賴銀行信貸的現(xiàn)象,截至2012 年末,主要金融機構(gòu)人民幣房地產(chǎn)貸款余額12.11 萬億元,同比增長12.8%,全年增加1.35萬億元,同比多增897億元。
2.資本市場模式
房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場進行融資是一種比較傳統(tǒng)的方式,其最大的優(yōu)點在于可以最大程度的吸收社會閑散資金,但是中國境內(nèi)對公司上市、發(fā)行公司債的條件限制非常嚴(yán)格,因此,資本市場融資在目前中國房地產(chǎn)企業(yè)融資總額中比重較小。就房企發(fā)行股票來說,由于受政策限制,房企上市比較困難,大多數(shù)房企很難達(dá)到相關(guān)要求。因此,上市的房地產(chǎn)企業(yè)基本都是國內(nèi)知名的大型房企,且大多數(shù)選擇在境外上市。與之相比,房企發(fā)行公司債融資更是少見,主要原因有:一是中國對發(fā)行公司債券的主體要求非常嚴(yán)格;二是中國債券市場相對規(guī)模較小,發(fā)行和持有的風(fēng)險均較大。
3.房地產(chǎn)信托模式
《中華人民共和國信托法》第二條規(guī)定,信托是指委托人基于對受托人的信任,將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或者特定目的,進行管理或者處分的行為。關(guān)于房地產(chǎn)信托,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于2004 年10 月18 日《信托投資公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”),《征求意見稿》第二條規(guī)定,房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù),是指信托投資公司通過資金信托方式集中兩個或兩個以上委托人合法擁有的資金,按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或者特定目的,以不動產(chǎn)或其經(jīng)營企業(yè)為主要運用標(biāo)的,對房地產(chǎn)信托資金進行管理、運用和處分的行為。
《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》規(guī)定,信托投資公司可以集合管理、運用、處分信托資金,但接受委托人的資金信托合同不得超過200 份(含200 份),每份合同金額不得低于人民幣5 萬元(含5 萬元)。
《中國人民銀行關(guān)于信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》進一步規(guī)定,具有相同運用范圍并被集合管理、運用、處分的信托資金,為一個集合信托計劃。
2005 年9 月銀監(jiān)會公布《加強信托投資公司部分業(yè)務(wù)風(fēng)險提示的通知》(212 號文),房地產(chǎn)信托的門檻大幅度提高:自有資金超過35%、“四證”齊全、二級以上開發(fā)資質(zhì)三個條件全部具備才能融資。這一規(guī)定的嚴(yán)格程度超過了銀行,也不利于房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、房地產(chǎn)企業(yè)融資模式的發(fā)展方向
結(jié)合中國房地產(chǎn)企業(yè)融資的特點,傳統(tǒng)的、過分依賴銀行信貸的房地產(chǎn)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)顯然是不合理的。房地產(chǎn)企業(yè)融資量大、市場對房地產(chǎn)融資的關(guān)鍵作用,大大降低了國家金融體系的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力;同時,由于房地產(chǎn)企業(yè)融資深受宏觀經(jīng)濟政策的影響,使房地產(chǎn)企業(yè)在整體上脫離市場,造成在房地產(chǎn)領(lǐng)域,“國家政策先行、市場規(guī)律作用被弱化”的現(xiàn)實狀況。令人欣慰的是,中國房地產(chǎn)企業(yè)融資的模式正處于轉(zhuǎn)型期,從單一、過度依賴銀行信貸的融資結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型為以銀行信貸為主,結(jié)合資本市場的多元化融資結(jié)構(gòu)。
1.房地產(chǎn)投資信托基金REITs(RealEstate Investment Trusts)
房地產(chǎn)投資信托基金是指,由房地產(chǎn)投資信托基金公司對外發(fā)行受益憑證(股票、商業(yè)票據(jù)或債券),向投資大眾募集資金,用以投資、經(jīng)營、管理房地產(chǎn)及房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè),所獲利潤在扣除一般房地產(chǎn)管理費用和買賣傭金后,由受益憑證持有人分享。
房地產(chǎn)投資信托基金是一種不動產(chǎn)投資工具,也是房地產(chǎn)企業(yè)融資的一種方式。房地產(chǎn)投資信托基金實際上是將“不動產(chǎn)證券化”,借助資本市場,改變不動產(chǎn)的價值形式,將有形的、固定的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可以流通、變現(xiàn)有價證券,從而將不動產(chǎn)市場和資本市場有機結(jié)合起來。這也是房地產(chǎn)投資信托基金和房地產(chǎn)信托最顯著的區(qū)別,前者是不動產(chǎn)價值證券化的產(chǎn)物,而后者是基于合同而建立起來的信托法律關(guān)系。
2009 年3月18日,中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合《關(guān)于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2009〕92 號),標(biāo)志著房地產(chǎn)投資信托基金及其立法和試點工作將在我國推廣。
2.保險資金
新《保險法》對保險資金的運用形式進行了修訂,允許保險公司運用保險資金投資不動產(chǎn),所以保險資金也成為房地產(chǎn)企業(yè)一種新型的融資方式。目前,《保險資金投資不動產(chǎn)試點管理辦法》正在制定中。
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作者簡介:歐雯詩(1981-),女,廣東廣州人,本科,會計師。研究方向:企業(yè)管理(財務(wù)與投資)。
關(guān)鍵詞:中小房地產(chǎn)企業(yè);融資方式;創(chuàng)新
一、前言
房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱型行業(yè),在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用。房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展關(guān)系行業(yè)的興衰。房地產(chǎn)市場受到政府調(diào)控風(fēng)險較大,尤其是一些出于投機目的沒有找準(zhǔn)市場定位和缺乏自身優(yōu)勢的中小房地產(chǎn)企業(yè),在我國市場經(jīng)濟的發(fā)展體系中起步較晚,融資體系不完善。整體而言,中小房地產(chǎn)企業(yè)融資方式較為單一,沒有足夠重視融資效率,特別是一些現(xiàn)金流控制能力相對弱則更為明顯,存在較為明顯的融資困境。因此,為中小房地產(chǎn)企業(yè)尋求合適的融資對策,走出融資困境很有必要,也迫在眉睫。
二、中小型房地產(chǎn)企業(yè)的融資現(xiàn)狀
近幾年,國家采取了從緊的金融政策,從嚴(yán)信貸標(biāo)準(zhǔn)、提高貸款利率和上調(diào)銀行的法定存款準(zhǔn)備金率,多管齊下,收緊“銀根”,這無疑給房地產(chǎn)企業(yè)增加了融資難度和壓力,尤其是給中小型房地產(chǎn)企業(yè)帶來了強大的政策沖擊。就當(dāng)前的情況來看,中小型房地產(chǎn)企業(yè)面臨著抵押貸款難、金融機構(gòu)放款難等融資現(xiàn)狀。因為中小型房地產(chǎn)企業(yè)抵押貸款面臨著貸款條件苛刻,貸款資金有限。再加上很多中小企業(yè)難以達(dá)到銀行的放款條件,融到資金是難上加難。另外的融資渠道方面,大型房企憑借其資金實力和信譽,可以通過上市、發(fā)行債券來進行融資,但是中小房地產(chǎn)企業(yè),由于遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足上市或者發(fā)行債券的條件,還是主要依靠銀行貸款融資這一渠道,融資渠道單一造成了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高。這種過高的負(fù)債必然影響企業(yè)的資信,增加其運作項目的財務(wù)成本,使其盈利水平下降或出現(xiàn)虧損現(xiàn)象,中小房地產(chǎn)企業(yè)幾乎無一幸免地陷入資本運行的惡性循環(huán)中,甚至引發(fā)負(fù)效應(yīng)的連鎖反應(yīng)。
三、我國中小房地產(chǎn)企業(yè)融資困境
(一)融資結(jié)構(gòu)不合理
中小房地產(chǎn)企業(yè)的主要融資渠道是內(nèi)源融資和商業(yè)銀行信貸,而銀行信貸又占據(jù)很高比例,銀行信貸貫穿房地產(chǎn)企業(yè)整個經(jīng)營過程,商業(yè)銀行成為我國中小房地產(chǎn)企業(yè)最大的資金提供者。長期債券融資與股權(quán)融資在我國房地產(chǎn)企業(yè)中所占比例極小。這樣的中小房地產(chǎn)企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)很不合理。
(二)融資渠道單一
中小房地產(chǎn)企業(yè)由于自身實力的緣故,在資本市場無法與大型企業(yè)抗衡,所以融資方式大多采用內(nèi)源融資,即利用股東出資、留存收益包括未分配利潤和公積金、預(yù)收定金或預(yù)收購房款,這部分資金構(gòu)成了其主要資金來源之一。外源融資中最常用的是利用商業(yè)銀行貸款,包括銀行信貸和個人按揭貸款,據(jù)調(diào)查我國中小房地產(chǎn)企業(yè)過分依賴銀行貸款,其資金來源的80%左右來自商業(yè)銀行貸款,渠道相對單一。
(三)缺乏長期穩(wěn)定的資金來源
內(nèi)源融資和商業(yè)銀行貸款是中小房地產(chǎn)企業(yè)主要的融資方式,銀行貸款期限較短,缺乏長期債券和股票等長期穩(wěn)定的融資方式帶來的資金,說明中小房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏長期穩(wěn)定的資金來源。
四、創(chuàng)新我國中小房地產(chǎn)企業(yè)融資方式的主要措施
(一)債權(quán)性融資
在債權(quán)性融資中,既可以通過銀行貸款的形式,也可以通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進行,還可以通過房地產(chǎn)信托來實現(xiàn)。發(fā)行企業(yè)債券。中小房地產(chǎn)企業(yè)可以通過發(fā)行短期融資券進行融資。短期融資券是指企業(yè)依照法定程序發(fā)行,約定在較短的時期(一般不超過一年)內(nèi)還本付息,用以解決企業(yè)臨時性、季節(jié)性短期資金需求的有價證券。短期融資券所具有的利率、期限靈活和周轉(zhuǎn)速度快、成本低等特點,無疑給目前資金短缺的中國房地產(chǎn)業(yè)提供了一種可能的選擇。同時通過典當(dāng)融資為房地產(chǎn)個人投資和中小房地產(chǎn)企業(yè)融資提供了全新途徑。
(二)權(quán)益性融資
在權(quán)益性融資上,既可以通過上市發(fā)行股票融資,也可以通過合作開發(fā)融資,還可以通過房地產(chǎn)投資基金來融資。
一方面可以通過上市融資。房地產(chǎn)企業(yè)通過上市可以迅速籌得巨額資金,且籌集到的資金可以作為注冊資本永久使用,沒有固定的還款期限。因此,對于一些急于擴充規(guī)模和資金的有發(fā)展?jié)摿Φ姆康?/p>
產(chǎn)企業(yè)還可以考慮買(借)殼上市進行房地產(chǎn)企業(yè)融資。另一方面房地產(chǎn)開發(fā)商和投資商以合作方式對房地產(chǎn)項目進行開發(fā)的一種方式。合作開發(fā)能夠有效降低投資風(fēng)險,實現(xiàn)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。再一方面,創(chuàng)新和開發(fā)房地產(chǎn)投資信托基金。
(三)保險資金融資
新《保險法》對保險資金的運用形式進行了修訂,第106條規(guī)定:“保險公司的資金運用必須穩(wěn)健,遵循安全性原則。保險公司的資金運用限于下列形式:(1)銀行存款;(2)買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價證券;(3)投資不動產(chǎn);(4)國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式?!币簿褪钦f,保險公司可以運用保險資金投資不動產(chǎn),因此,保險資金也成為房地產(chǎn)企業(yè)的重要融資渠道。
(四)融資租賃
房地產(chǎn)企業(yè)融資租賃主要是通過所有權(quán)的轉(zhuǎn)變獲取相關(guān)投資者的資金,完成項目后可通過銷售收入收回所有權(quán)。建立抵押資產(chǎn)管理公司主要是對抵押物的所有權(quán)進行處理,對留置的抵押物可以采用出租、出售、吸引新的投資者經(jīng)營等處置方式,可以快捷有效的方式解決房地產(chǎn)企業(yè)的資金問題,從而加速房地產(chǎn)企業(yè)資金的迅速轉(zhuǎn)移和回收。
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