資產(chǎn)清查工作方案精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)清查工作方案范文

一、工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底

全面統(tǒng)計(jì)、清理、核實(shí)單位基本信息、財(cái)務(wù)核算資料及國(guó)有資產(chǎn)存量等情況，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀，摸清資產(chǎn)家底，為加強(qiáng)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)

補(bǔ)充、修正、清理財(cái)務(wù)管理軟件中的不完整數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)和垃圾數(shù)據(jù)，完善資產(chǎn)檔案資料，盤點(diǎn)各類資產(chǎn)，確保賬、卡、物相符。在此基礎(chǔ)上，健全資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

（三）完善管理制度

針對(duì)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出行之有效的整改措施和落實(shí)方案，健全定期清查盤點(diǎn)機(jī)制。

（四）提高資產(chǎn)管理質(zhì)效

通過(guò)資產(chǎn)清查，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，優(yōu)化資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，避免資產(chǎn)不當(dāng)損失，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。依托高質(zhì)量的資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高資產(chǎn)信息化管控水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)制定工作方案，研究決定重大事項(xiàng)和關(guān)鍵問(wèn)題，統(tǒng)一指導(dǎo)系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，組織開(kāi)展日常工作，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題。

三、工作原則

按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)新《行政單位會(huì)計(jì)制度》《省垂直管理系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《全省地稅系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，各單位要做好安排部署、清查登記、自查自糾、重點(diǎn)檢查、核實(shí)確認(rèn)、整改落實(shí)各項(xiàng)工作。具體步驟如下：

（一）安排部署階段（2015年4月1日至4月30日）

制定并印發(fā)《縣地方稅務(wù)局國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》，于4月30日前，完成資產(chǎn)清查組織機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)工作。

（二）清查登記階段（2015年5月1日-6月30日）

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和工作方案，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)清查的工作方法、內(nèi)容和要求，準(zhǔn)備清查登記資料，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。主要內(nèi)容包括：

1．基本情況統(tǒng)計(jì)。按照資產(chǎn)清查工作需要，依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門的批準(zhǔn)文件，準(zhǔn)確掌握納入資產(chǎn)清查工作范圍的單位戶數(shù)、單位性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量等各項(xiàng)基本情況。

2．流動(dòng)資產(chǎn)清查。結(jié)合財(cái)務(wù)管理軟件，依據(jù)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，主要對(duì)各類銀行賬戶、庫(kù)存現(xiàn)金、應(yīng)收預(yù)付款項(xiàng)等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)、清查、登記。

3．固定資產(chǎn)清查。通過(guò)財(cái)務(wù)管理軟件固定資產(chǎn)卡片及賬務(wù)管理功能，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885-2010）規(guī)定，采取實(shí)物盤點(diǎn)同賬務(wù)核實(shí)相結(jié)合的原則，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、盤點(diǎn)。重點(diǎn)做好土地、房屋及構(gòu)筑物、車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備及其他20萬(wàn)元（含）以上大型設(shè)備的清查、登記工作。

4．在建工程清查。按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等）、設(shè)備安裝工程和信息系統(tǒng)建設(shè)工程進(jìn)行全面清查。各單位要仔細(xì)核查項(xiàng)目立項(xiàng)、施工、竣工決算等手續(xù)資料，對(duì)金額較大、已使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)（長(zhǎng)期未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)）的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清查、登記。

5．無(wú)形資產(chǎn)清查。各單位對(duì)已取得的土地使用權(quán)、軟件、著作權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、盤點(diǎn)。重點(diǎn)做好土地使用權(quán)和軟件類無(wú)形資產(chǎn)的清查、登記工作。

（三）自查自糾（2015年7月1日-7月31日）

組織力量，對(duì)縣局資產(chǎn)清查登記結(jié)果，分類逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查、核實(shí)，審核面要達(dá)到全部資產(chǎn)的100%。

對(duì)清查登記和自查自糾過(guò)程中清理發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等問(wèn)題，要首先提出初步處理意見(jiàn)，再依照資產(chǎn)清查政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理，并準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)。按流程及權(quán)限要求，能自行糾正處理的，要及時(shí)糾正處理；無(wú)權(quán)自行糾正處理的，要逐級(jí)上報(bào)有關(guān)資料，依據(jù)上級(jí)批復(fù)進(jìn)行處理。

（四）迎接市局檢查（2015年8月1日-9月30日）

認(rèn)真整理好相關(guān)資料和匯報(bào)材料，迎接市局檢查。

（五）核實(shí)確認(rèn)（2015年10月1日-11月30日）

對(duì)資產(chǎn)清查最終結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，依據(jù)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)核實(shí)、損溢認(rèn)定等方面的具體流程及權(quán)限，對(duì)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等問(wèn)題進(jìn)行分類、逐項(xiàng)處理。

第2篇：資產(chǎn)清查工作方案范文

 

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我單位已按時(shí)完成資產(chǎn)清查的主體工作，現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報(bào)告如下：

一、單位基本情況

為全民事業(yè)單位，股級(jí)建制，隸屬贛榆區(qū)教育局管理，核定全額撥款事業(yè)編制101名，人員結(jié)構(gòu)為：行政管理4名，專業(yè)技術(shù)97名，財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系為一級(jí)單位，單位執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

預(yù)算收支情況：

我單位為全額撥款事業(yè)編制，現(xiàn)有在職人員101人，離休人員1人，退休人員37人，截止2016年12月31日，財(cái)政補(bǔ)助收入11731450元，事業(yè)支出12720472.17元。

二、資產(chǎn)清查工作總體狀況

（一）資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日。

本單位資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日是2016年12月31日

（二）資產(chǎn)清查范圍。

經(jīng)清理，本單位納入本次資產(chǎn)清查范圍的單位為1戶，執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

（三）工作起止日期。

本單位于2017年1月10日至2017年3月20日期間進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作。

（三）資產(chǎn)清查工作組織實(shí)施情況。

1.成立基地資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定基地資產(chǎn)清查工作方案。

2.按照基地制定的資產(chǎn)清查工作方案，以財(cái)務(wù)、辦公室為主，各科室密切配合，進(jìn)行。

3.按照要求，認(rèn)真開(kāi)展了單位自查，包括單位賬務(wù)清理，財(cái)產(chǎn)清查，及時(shí)做好工作底稿。

（四）資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問(wèn)題。

由于本單位是新設(shè)單位，第一次進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，顧本次清查不存在資產(chǎn)損失，掛賬等情況，但這也給我們以后的工作家里緊箍咒，以這次清查為契機(jī)，更好的把好資產(chǎn)的每一道關(guān)。

三、資產(chǎn)清查工作結(jié)果

（一）資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況。

截止2016年12月31日，經(jīng)清查確認(rèn)我單位資產(chǎn)總額40911174.63元，其中流動(dòng)資產(chǎn)1621424.16，固定資產(chǎn)39289750.47元，凈資產(chǎn)總額38108696.34元。

（二）本單位未清查出資產(chǎn)損失、資金掛賬情況。

（三）本單位現(xiàn)有在職事業(yè)人員101人。

（四）電子設(shè)備情況：本單位電子計(jì)算機(jī)86臺(tái)，打印設(shè)備21臺(tái)。人均配備比較高。

四、單位資產(chǎn)管理情況

針對(duì)以上清查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)重視不夠，特別是一些電子設(shè)備的保護(hù)，實(shí)際地點(diǎn)和登記地點(diǎn)不符，登記使用人和實(shí)際使用人不符，我們認(rèn)為在以后的工作中要定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，做到登記到人，責(zé)任到人。

五、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

第3篇：資產(chǎn)清查工作方案范文

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制20__年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》，中國(guó)財(cái)政部決定組織開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。本次資產(chǎn)清查以20__年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查的范圍為全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位。本次資產(chǎn)清查于20__年12月-20__年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。

為保證資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展，中國(guó)財(cái)政部發(fā)出《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的重要意義。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通知要求，通過(guò)資產(chǎn)清查工作，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于為資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始數(shù)據(jù)，有利于為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

通知要求認(rèn)真組織開(kāi)展好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)清查工作。本次資產(chǎn)清查以20__年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查的范圍為全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，各級(jí)財(cái)政部門按行政隸屬關(guān)系分別組織開(kāi)展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。境外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清查工作，由其國(guó)內(nèi)派出單位組織開(kāi)展。

根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的總體工作要求，本次資產(chǎn)清查于20__年12月-20__年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。資產(chǎn)清查工作的具體實(shí)施，按照《全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(附后)和財(cái)政部有關(guān)要求進(jìn)行。

第4篇：資產(chǎn)清查工作方案范文

一、工作目標(biāo)

（一）全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、帳務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施，建立健全資產(chǎn)管理制度。

二、清查基準(zhǔn)日和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日。

此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

（二）清查范圍。

1、12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

2、執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。

3、行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、工作原則和方法

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，由資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作（不含中央及省地垂直部門）。各部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。

（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）進(jìn)行自查，然后資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行核查，對(duì)資產(chǎn)不清、產(chǎn)權(quán)不明、帳務(wù)不實(shí)以及有經(jīng)濟(jì)糾紛的單位由資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，中介費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，如果是因單位自查不實(shí)的造成中介費(fèi)用，由單位自理。

（二）各部門（單位）向資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)的資產(chǎn)清查工作結(jié)果，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介入的應(yīng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。經(jīng)過(guò)清查的固定資產(chǎn)，要按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（三）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)損溢、資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。

四、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦[2006]52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體步驟如下：

（一）準(zhǔn)備階段（時(shí)間3月23日至3月31日）。

1.成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。

（1）財(cái)政局工作職責(zé)：根據(jù)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的規(guī)定和工作要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣資產(chǎn)清查工作，參與對(duì)自查結(jié)果的核查和聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)清查中有關(guān)損溢的認(rèn)定和資產(chǎn)清查結(jié)果的核實(shí)；負(fù)責(zé)匯總本縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并向上級(jí)財(cái)政部門上報(bào)有關(guān)資料。對(duì)清查結(jié)果審核批復(fù)。

（2）會(huì)計(jì)核算中心工作職責(zé)：按照清查工作方案，負(fù)責(zé)提供縣直集中核算單位的相關(guān)資料；參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查；根據(jù)單位自查盤點(diǎn)表及相關(guān)會(huì)計(jì)資料，負(fù)責(zé)組織縣直集中核算單位錄入單位資產(chǎn)清查基礎(chǔ)表、固定資產(chǎn)及土地資產(chǎn)卡片，填制相關(guān)報(bào)表；根據(jù)清查結(jié)果，及縣財(cái)政局的審核批復(fù)，進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。

（3）編辦工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查。提供并核實(shí)按行政編制、事業(yè)編制、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)各部門核定的人員編制數(shù)及單位基本性質(zhì)。

（4）人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作職責(zé)：參與選聘中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查。提供單位行政人員、事業(yè)人員、長(zhǎng)休人員、內(nèi)退人員、提前離崗人員、帶薪學(xué)習(xí)人員、長(zhǎng)期停薪人員、離休人員、退休人員、工人、長(zhǎng)期聘用人員的人數(shù)。

（5）審計(jì)局工作職責(zé)：牽頭組織核查小組，對(duì)單位自查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查認(rèn)定，參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

（6）國(guó)土資源局工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查，提供土地權(quán)屬證書，配合自查單位繪制土地四至圖，對(duì)土地清查結(jié)果提出處理意見(jiàn)，并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（7）建設(shè)局工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查，提供房屋及構(gòu)筑物的權(quán)屬證書，對(duì)于權(quán)屬不清的資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)或提出處理意見(jiàn)。

（8）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核定，提供組織機(jī)構(gòu)代碼。

（9）監(jiān)察局工作職責(zé)：參與并監(jiān)督選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，核查單位自查結(jié)果，對(duì)有意瞞報(bào)，弄虛作假，提供虛假會(huì)計(jì)資料的單位，對(duì)其單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（10）統(tǒng)計(jì)局工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，核查單位自查結(jié)果。

2.召開(kāi)資產(chǎn)清查工作會(huì)議，傳達(dá)相關(guān)文件，安排布置資產(chǎn)清查工作。

3.進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)放相關(guān)軟件及表冊(cè)。

（二）實(shí)施階段（時(shí)間4月1日至5月10日）。

1、單位自查。（自查時(shí)間：4月1日至4月10日）

（1）基本情況的清理：?jiǎn)挝换厩闆r是指根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對(duì)應(yīng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。主要包括單位全稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、財(cái)政預(yù)算代碼、單位戶數(shù)、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)的清查。

（2）帳務(wù)清理：是指對(duì)行政事業(yè)單位的各種銀行帳戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來(lái)等基本帳務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理。達(dá)到帳帳相符、帳證相符，確保單位帳務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。

帳務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，采取倒軋的方式，對(duì)各項(xiàng)帳務(wù)進(jìn)行全面清理。單位在帳務(wù)清理中，對(duì)清理出來(lái)的各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)帳，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。

（3）財(cái)產(chǎn)清查：是指對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。單位對(duì)清查出來(lái)的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢及壞帳等損失，按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理意見(jiàn)。

財(cái)產(chǎn)清查按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對(duì)單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)、負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行全面的清查。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資、帳外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。

自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。

（4）填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》

2．清查領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查：（時(shí)間4月11日至4月30日）

由審計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)單位上報(bào)自查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查認(rèn)定。

3．組織中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)。（時(shí)間：4月21日至4月30日）

（1）中介機(jī)構(gòu)要對(duì)各單位清理出來(lái)的各項(xiàng)損溢及提供證據(jù)的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；

（2）對(duì)個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

（3）中介機(jī)構(gòu)出具《資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》初稿；

4.材料上報(bào)。（時(shí)間：5月1日至5月10日）

各單位對(duì)“初稿”進(jìn)行修改確認(rèn)后，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)告》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》及準(zhǔn)備有關(guān)備查資料，連同中介機(jī)構(gòu)出具的正式《資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，報(bào)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)階段（時(shí)間：5月11日至5月20日）。

1．資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總上報(bào)。

2．縣財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以批復(fù)。各單位根據(jù)批復(fù)作相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。同時(shí)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度。

五、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，縣政府成立“縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

各單位要建立健全由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、人事、后勤等相關(guān)人員組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。并將組織機(jī)構(gòu)建立情況報(bào)資產(chǎn)清查辦公室備案。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確，任務(wù)落實(shí)到人，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。

第5篇：資產(chǎn)清查工作方案范文

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開(kāi)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暨*年部門預(yù)算編制會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，全面部署全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暨*年的部門預(yù)算編制工作。會(huì)上，龐縣長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作

（一）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的重要性

行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，是全縣整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)條件，能否做到“合理、節(jié)約、有效”的配置和使用，是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的迫切需要。近年來(lái)，我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“家底”不清、產(chǎn)權(quán)不明、帳實(shí)不符、使用效率低下、配置不合理、單位之間苦樂(lè)不均、國(guó)有資產(chǎn)流失以及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債等問(wèn)題越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)管理職能劃分不明。資產(chǎn)多頭管理，職能不清，造成行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理“缺位”與“錯(cuò)位”并存。二是資產(chǎn)“家底”不清，核算不實(shí)。許多單位沒(méi)有建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳和資產(chǎn)核算制度，單位的房產(chǎn)、車輛、辦公設(shè)備、通訊工具等家底不清，帳外資產(chǎn)數(shù)額較大。三是資產(chǎn)配置不合理。缺乏規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置不科學(xué)，存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，導(dǎo)致部門和單位之間資產(chǎn)占有“苦樂(lè)不均”。四是資產(chǎn)使用效率不高。在資產(chǎn)使用上，行政事業(yè)單位資產(chǎn)事實(shí)上為部門和單位所有，資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、出租和出售過(guò)程中隨意性大，造成國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)流失。五是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)越來(lái)越大，債務(wù)情況模糊不清。因此，開(kāi)展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，切實(shí)摸清“家底”，對(duì)于進(jìn)一步完善我縣去年啟動(dòng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)改革工作，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益具有重要意義。

第一、開(kāi)展資產(chǎn)清查有利于降低政府成本，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步、事業(yè)的發(fā)展，各部門、各單位的資產(chǎn)發(fā)生了明顯變化。首先，資產(chǎn)數(shù)量增加很快；其次，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化?，F(xiàn)在，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，不僅僅是一些辦公用房、辦公用具，還擁有數(shù)量可觀的現(xiàn)代化辦公設(shè)施和儀器，還有相當(dāng)一部分資產(chǎn)已由非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性。應(yīng)該說(shuō)這些變化，對(duì)于提高行政事業(yè)單位辦公效率起到了積極的作用。但是，我們必須看到，在發(fā)生這些變化的同時(shí)，也暴露出管理工作上存在財(cái)產(chǎn)“購(gòu)、管、用”脫節(jié)、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、產(chǎn)權(quán)歸屬不清、調(diào)劑困難等諸多問(wèn)題，有些還帶有一定的普遍性。這些問(wèn)題的存在，不僅浪費(fèi)了國(guó)有資源，還極大地增加了政府運(yùn)行成本。因此，開(kāi)展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，有利于縣委、縣政府采取針對(duì)性措施，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，從而提高資產(chǎn)使用效益，降低行政成本。

第二、開(kāi)展資產(chǎn)清查有利于規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。一段時(shí)期以來(lái)，我縣的收入分配秩序，特別是公務(wù)員收入分配秩序存在混亂現(xiàn)象，其中一個(gè)重要方面，就是各單位在國(guó)家統(tǒng)一工資政策外自行出臺(tái)和發(fā)放津貼補(bǔ)貼。而這些政策外津貼補(bǔ)貼的主要資金來(lái)源之一，就是行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)收益。開(kāi)展全縣范圍的資產(chǎn)清查，全面、細(xì)致地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益情況，可以從源頭上控制津貼補(bǔ)貼隨意發(fā)放，縮小收入差距，為規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧打下良好的基礎(chǔ)。

第三、開(kāi)展資產(chǎn)清查有利于全面掌握行政事業(yè)單位資產(chǎn)狀況，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。目前，財(cái)政部門掌握的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)不僅不完整、不準(zhǔn)確，而且基本上都是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒(méi)有得到準(zhǔn)確反映，家底不清、賬實(shí)不符的問(wèn)題比較突出。一方面，一些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理；另一方面，一些單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)入賬。由于賬外資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意，流失更具隱蔽性。通過(guò)資產(chǎn)清查，可以對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量等信息進(jìn)行全面的了解，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量和收益的“家底”，為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

第四、開(kāi)展資產(chǎn)清查有利于客觀準(zhǔn)確反映債務(wù)情況，加強(qiáng)債務(wù)管理。目前，因種種因素，使我縣各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)越來(lái)越重，有的甚至因債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重而無(wú)法進(jìn)行正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，縣委、縣政府已明確要求，要徹底規(guī)范縣鄉(xiāng)政府債務(wù)審批程序，積極化解鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)，并將這項(xiàng)工作作為我縣加強(qiáng)財(cái)政管理的重要內(nèi)容之一。這次資產(chǎn)清查，縣政府將債務(wù)清理工作作為重點(diǎn)，就是為了全面鎖定債務(wù)，從今年起，對(duì)各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)一律實(shí)行信息化管理。

（二）資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容和具體安排

1、工作內(nèi)容。這次資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、完善制度四個(gè)方面。

單位基本情況清理是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)，主要是根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對(duì)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。

賬務(wù)清理主要是對(duì)行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來(lái)等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理。通過(guò)賬務(wù)清理要達(dá)到賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)，并對(duì)各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)進(jìn)行鎖定。

財(cái)產(chǎn)清查主要是對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。單位清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢及壞賬等損失要按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、資產(chǎn)收益的清查。

完善制度主要是財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對(duì)資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度。為確保資產(chǎn)清查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，在以往開(kāi)展的資產(chǎn)清查工作中，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果的核查一般分三個(gè)層次進(jìn)行，即單位自查──主管部門復(fù)查或抽查──財(cái)政部門組織核查。本次清查將委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)單位的自查結(jié)果進(jìn)行核查。參與資產(chǎn)清查工作的中介機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部門統(tǒng)一招標(biāo)確定。

2、工作安排。此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的基準(zhǔn)日統(tǒng)一為2006年12月31日。資產(chǎn)清查的范圍是2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，執(zhí)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，由財(cái)政部門組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》的要求，成立專班，各自組織實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成本次資產(chǎn)清查工作。整個(gè)資產(chǎn)清查工作分為準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段：

準(zhǔn)備階段（*年2月—3月）。確定資產(chǎn)清查報(bào)表、安裝清查工作軟件、擬定有關(guān)資產(chǎn)清查的文件，修正報(bào)表和軟件。財(cái)政部門開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

實(shí)施階段（*年4月—5月）。*年5月31日前，單位自查自填各種數(shù)據(jù)，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)后，根據(jù)有關(guān)要求報(bào)送財(cái)政部門。*年6月，財(cái)政部門對(duì)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析匯總，形成資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為2008年及以后年度預(yù)算編制提供依據(jù)。

總結(jié)階段（*年6月）?？h政府對(duì)全縣資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰，并根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度。各單位根據(jù)各自實(shí)際情況，完善具體的管理辦法。

（三）做好資產(chǎn)清查工作的具體要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好資產(chǎn)清查工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在全局的高度，組織協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保資產(chǎn)清查工作順利開(kāi)展。動(dòng)員會(huì)后，各單位要立即傳達(dá)會(huì)議精神，開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，及時(shí)組織所屬行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作?？h政府成立了“全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。單位要成立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。各級(jí)各部門要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，及時(shí)制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清理方案，建立和完善資產(chǎn)清理工作機(jī)制，做到精心安排，不等不拖，積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。清理任務(wù)完成的好壞，同各單位的部門預(yù)算掛鉤。凡含有二級(jí)單位的主管部門和有延伸派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管局，如教育、衛(wèi)生、公安、林業(yè)等，必須切實(shí)搞好本系統(tǒng)的資產(chǎn)清理和部門預(yù)算編制工作，全權(quán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抓好落實(shí)。

3、嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。在資產(chǎn)清查中要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，堅(jiān)持做到不重不漏，對(duì)應(yīng)該納入本次清產(chǎn)核資范圍的所有部門、單位，要全面進(jìn)行清查；堅(jiān)持做到全面清查，要求見(jiàn)物就點(diǎn)，見(jiàn)賬就清，不留死角，不打埋伏；堅(jiān)持做到實(shí)事求是，嚴(yán)格把握所有權(quán)界定的政策，絕不能將國(guó)有資產(chǎn)化為集體所有、個(gè)人所有。嚴(yán)格執(zhí)行政策紀(jì)律規(guī)定，對(duì)在資產(chǎn)清查工作中隱瞞真實(shí)情況，不如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表，提供虛假會(huì)計(jì)資料，違反《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令其限期更正并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)在資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的失職、瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失或出現(xiàn)其他重大違紀(jì)問(wèn)題的，要根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任，觸犯法律的，要依法追究其法律責(zé)任。

二、關(guān)于*年部門預(yù)算編制工作

從2004年起，我縣在縣直財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位全面推行了部門預(yù)算改革。幾年來(lái)，我縣對(duì)照上級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)文件精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，彌補(bǔ)差距，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了這一改革，為促進(jìn)我縣財(cái)政改革與發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。*年部門預(yù)算編制工作現(xiàn)已啟動(dòng)，為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）總體原則。*年，我縣部門預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)以下總體原則：以收定支、量入為出、收支平衡的原則；保個(gè)人政策支出、保法定支出、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出、保縣委政府重大決策支出的“四?！痹瓌t；規(guī)范部門預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束力的原則。

（二）方法步驟。*年縣直部門預(yù)算編制仍實(shí)行“二上二下”的編報(bào)方法和程序：

第一、部門預(yù)算計(jì)劃申報(bào)階段。縣直各部門按部門預(yù)算編制要求，向財(cái)政部門報(bào)送本部門年度收支預(yù)算草案（“一上”）。

第二、部門預(yù)算建議綜合審查階段。財(cái)政部門對(duì)單位上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)縣政府審定，下達(dá)單位支出控制數(shù)（“一下”）。

第三、部門預(yù)算草案編制階段。各部門按財(cái)政下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，重新調(diào)整本部門年度收支預(yù)算草案，上報(bào)財(cái)政部門審核，財(cái)政部門將各部門預(yù)算審核、匯總后報(bào)縣人民政府審批，并提請(qǐng)縣人大審議（“二上”）。

第四、預(yù)算批復(fù)階段。按《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門將人大審議通過(guò)的部門預(yù)算，批復(fù)到各部門執(zhí)行（“二下”）。

（三）特點(diǎn)。與前幾年相比，今年部門預(yù)算主要有五個(gè)特點(diǎn)：

一是公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定員定額。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)，分類核定定額和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)縣級(jí)財(cái)力狀況有較大幅度的增加，改變了過(guò)去總額包干的辦法。

二是改變傳統(tǒng)的基數(shù)加增長(zhǎng)的預(yù)算安排方式，全面推行“零基預(yù)算”。即在編制預(yù)算時(shí)，不再以上年預(yù)算或支出為基數(shù)，不是僅僅修改上年預(yù)算或核定新增部分，而是一切從零開(kāi)始，對(duì)預(yù)算年度的各項(xiàng)開(kāi)支根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能，重新核定。

三是實(shí)行真正意義上的綜合財(cái)政預(yù)算。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，所有收入（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和政府非稅收入）全部列入部門預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排部門預(yù)算支出，以政府收支分類改革為契機(jī)，徹底改變過(guò)去只是將非稅收入反映到部門預(yù)算表格的作法。

四是對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算采取項(xiàng)目庫(kù)管理的方式。建立項(xiàng)目庫(kù)，編制規(guī)范的項(xiàng)目支出預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。項(xiàng)目支出按照先重點(diǎn)后一般的順序進(jìn)行安排，即優(yōu)先保障法定支出、各級(jí)黨委和政府決定的重大事項(xiàng)支出、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出，然后根據(jù)財(cái)力情況，適當(dāng)安排其他項(xiàng)目支出。

五是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策。從*年起，全省對(duì)公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的人員規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放政策，除艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼之外的所有津貼補(bǔ)貼，都將按照財(cái)政供養(yǎng)方式由地方政府視財(cái)力統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。

（四）要求。*年兌現(xiàn)上級(jí)出臺(tái)的工資政策、規(guī)范干部職工津補(bǔ)貼發(fā)放、提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等增支因素很多，我縣可支配財(cái)力不足，支出壓力非常大。因此，我們必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)一般性財(cái)政支出的管理，嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、話等經(jīng)費(fèi)特別是招待費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)，在開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支上狠下功夫。

一是嚴(yán)格預(yù)算約束。部門預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行，除國(guó)家和省出臺(tái)重大政策調(diào)整以及經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整外，原則上不在年度內(nèi)追加預(yù)算。

二是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合規(guī)性。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的檢查，發(fā)現(xiàn)單位設(shè)立“小金庫(kù)”等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

第6篇：資產(chǎn)清查工作方案范文

關(guān)鍵詞　高校實(shí)驗(yàn)室　固定資產(chǎn)清查　探討

(一)前言

1、固定資產(chǎn)的清查是高校國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過(guò)資產(chǎn)清查，一是可以使學(xué)校的資產(chǎn)管理者準(zhǔn)確掌握本校國(guó)有資產(chǎn)的總值、儀器設(shè)備的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、使用狀況等情況；二是能理清高校國(guó)有資產(chǎn)的“家底”，做到賬賬相符、賬物相符、賬卡相符，使資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)、可靠，從而為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者正確做出科學(xué)決策提供物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，各高校為了迎接本科評(píng)估，以及適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的需要，都必須進(jìn)行科學(xué)地、有效地固定資產(chǎn)清查工作，以維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的真實(shí)性。

2、固定資產(chǎn)的定義。《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》(國(guó)管財(cái)字[2000]32號(hào))第二章第八條明確指出符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：①使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上。專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。②單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

(二)固定資產(chǎn)清查擬分六個(gè)階段進(jìn)行

1、準(zhǔn)備、動(dòng)員階段。主要任務(wù)是：①成立學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。②以學(xué)校設(shè)備處為主要負(fù)責(zé)部門，整理、編訂《固定資產(chǎn)管理文件匯編》、建立《學(xué)校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)》，按各學(xué)院建制實(shí)驗(yàn)室提供的原始固定資產(chǎn)清單明細(xì)表，為各實(shí)驗(yàn)室提供政策、法規(guī)上的依據(jù)和賬卡依據(jù)。③制定本校固定資產(chǎn)清查的工作方案。④召開(kāi)全校教職員工動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識(shí)。

2、自查階段。這是一個(gè)關(guān)鍵階段，是一項(xiàng)仔細(xì)、艱辛的工作，關(guān)系到核查工作的成敗。其主要任務(wù)是：各單位根據(jù)學(xué)校設(shè)備處提供的《固定資產(chǎn)管理文件匯編》、《固定資產(chǎn)清單》明細(xì)表，以及學(xué)校設(shè)備處授權(quán)的下屬單位對(duì)賬目的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行修改、補(bǔ)充的權(quán)限，以賬對(duì)物開(kāi)展自查。核查中如發(fā)現(xiàn)賬目的相關(guān)指標(biāo)差錯(cuò)、信息不全等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

(1)在自查的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的五種問(wèn)題。一是有賬無(wú)物；二是有物無(wú)賬；三是附件(含各種軟件)不全；四是無(wú)說(shuō)明書及裝箱單；五是儀器設(shè)備上標(biāo)牌信息不全、不清或無(wú)標(biāo)牌等情況。應(yīng)以實(shí)事求是為原則，如實(shí)填寫、上報(bào)。各學(xué)院根據(jù)各自實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行匯總，經(jīng)確認(rèn)后，再上報(bào)到學(xué)校設(shè)備處備案。設(shè)備處根據(jù)各學(xué)院上報(bào)的材料進(jìn)行匯總，并提出處理意見(jiàn)，上報(bào)學(xué)校的主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。最后進(jìn)行處理。

(2)以賬對(duì)物。遵循誰(shuí)領(lǐng)用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。不管涉及到誰(shuí)，如有損壞，都應(yīng)按儀器設(shè)備的折舊率進(jìn)行賠償。具體的賠償辦法可參照教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》(高教[2000]9號(hào))第五章“貴重儀器設(shè)備的考核與獎(jiǎng)懲”第二十一條執(zhí)行。這一環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，一是因儀器設(shè)備使用年限較長(zhǎng)，查不到使用人或負(fù)責(zé)人，或領(lǐng)用儀器設(shè)備的同志已退休或去世。二是某儀器設(shè)備雖然在某人賬上且得到承認(rèn)，但當(dāng)事人拒不提供實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。三是某儀器由某人借用，但因當(dāng)事人在讀碩、讀博、留學(xué)和出差到國(guó)外等原因，未能提供實(shí)物進(jìn)行核查。四是某些儀器設(shè)備是教師利用自己的科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的，所以拒不提供實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。五是領(lǐng)用儀器設(shè)備的人員已調(diào)離本校，無(wú)法追回。如出現(xiàn)這類問(wèn)題，學(xué)校就應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件制定相關(guān)政策，進(jìn)行處理或加以約束。 　(3)以物對(duì)賬。針對(duì)有物無(wú)賬的情況，各實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)學(xué)校設(shè)備處提供的固定資產(chǎn)清單明細(xì)表的格式填寫相關(guān)內(nèi)容，除校編號(hào)、分類號(hào)、金額、購(gòu)置日期、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、單據(jù)號(hào)、采購(gòu)人不填之外，其他都應(yīng)填寫。如果沒(méi)有相關(guān)信息的，用“*”號(hào)表示。經(jīng)各學(xué)院匯總、確認(rèn)后，上報(bào)學(xué)校設(shè)備處備案。設(shè)備處組織專家組對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行重新評(píng)估，給出一個(gè)合理的金額，然后，設(shè)備處統(tǒng)一給出校編號(hào)、分類號(hào)、金額等進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)于購(gòu)置日期、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、單據(jù)號(hào)、采購(gòu)人可用“*”號(hào)表示，以示不詳。

(4)自查后，各學(xué)院應(yīng)對(duì)儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修改、打印，并將電子文檔和打印的紙質(zhì)文檔上報(bào)到學(xué)校設(shè)備處備案。學(xué)校設(shè)備處對(duì)各學(xué)院提供的電子和紙質(zhì)文檔進(jìn)行匯總核對(duì)無(wú)誤后，再進(jìn)入到下一階段。即核查階段，要對(duì)出現(xiàn)的所有問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商解決，做到萬(wàn)無(wú)一失。

3、核查階段。學(xué)校組織儀器設(shè)備清查工作小組，對(duì)各學(xué)院、各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行核查、指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)自查后設(shè)備處重新更正的第二版固定資產(chǎn)清單一一核對(duì)，不留死角。儀器設(shè)備要一臺(tái)一臺(tái)過(guò)關(guān)，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)商解決。

4、統(tǒng)計(jì)匯總階段。①統(tǒng)計(jì)核查結(jié)果。②對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。③對(duì)需評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。④對(duì)核查后的出錯(cuò)信息部分進(jìn)行再次修改，然后再次建立電子文檔和紙質(zhì)文檔，即第三版固定資產(chǎn)清單。

5、建立“儀器設(shè)備管理卡片”階段。學(xué)校設(shè)備處應(yīng)將第三版固定資產(chǎn)清單的明細(xì)表再次返回到各學(xué)院。各學(xué)院下發(fā)到各實(shí)驗(yàn)室，各實(shí)驗(yàn)室應(yīng)填寫“儀器設(shè)備管理卡片”即“白卡”，做到“一物一卡”，不重不漏。要使“白卡”上的信息與固定資產(chǎn)清單明細(xì)表上的信息完全相同。填寫后，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤，再返回到學(xué)校設(shè)備處，由其用紅色“儀器設(shè)備管理卡片”即“紅卡”打出相同的信息，再返回各實(shí)驗(yàn)室保存，作為憑證。

6、清查工作結(jié)束階段。主要任務(wù)是：檢查驗(yàn)收這次資產(chǎn)清核的成果，建立固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，完成電子文檔和紙質(zhì)文檔的最后工作。要求賬、物、卡百分之百地準(zhǔn)確。

第7篇：資產(chǎn)清查工作方案范文

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有資產(chǎn)； 生物性資產(chǎn)； 資產(chǎn)管理

【中圖分類號(hào)】 F231.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）11-0127-03

生物性資產(chǎn)作為一種客觀存在的實(shí)物資產(chǎn)，在我國(guó)高校校園內(nèi)普遍存在，尤其是植物，包括不少名花、名樹(shù)等，有的樹(shù)木已達(dá)數(shù)十年甚至百年之久，價(jià)值名貴。然而，在目前高校資產(chǎn)管理過(guò)程中，生物性資產(chǎn)的管理幾乎是一片空白。面對(duì)這樣的情況，如何建立健全高校生物性資產(chǎn)管理相關(guān)制度并加以有效執(zhí)行，保證國(guó)有資產(chǎn)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，是高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、生物性資產(chǎn)的概念

在我國(guó)現(xiàn)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》[ 1 ]、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》[ 2 ]以及其他相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》[ 3 ]中，既未將生物性資產(chǎn)單獨(dú)列出進(jìn)行定義，也未將其納入資產(chǎn)管理和核算范圍。作為國(guó)有全額核算的事I單位，高校持有生物性資產(chǎn)的目的，既非出售或收獲農(nóng)產(chǎn)品，也非產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等，主要還是基于美化校園環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等社會(huì)公益性目的。

因此，根據(jù)高校的社會(huì)公益屬性以及持有生物性資產(chǎn)的目的和特點(diǎn)，結(jié)合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)資產(chǎn)的定義，本文將高校生物性資產(chǎn)定義為：由高校占有并使用，以美化環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等為主要目的，具有生命屬性，并具有一定價(jià)值的動(dòng)物和植物的總稱?；诟咝Ｗ陨硭哂械纳鐣?huì)公益屬性以及校園內(nèi)生物性資產(chǎn)所具有的特殊價(jià)值屬性，校園內(nèi)的生物性資產(chǎn)理屬國(guó)有資產(chǎn)，理應(yīng)將其納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。

二、高校生物性資產(chǎn)的分類

高校生物性資產(chǎn)因其生命屬性特征的不同，可分為動(dòng)物性資產(chǎn)和植物性資產(chǎn)兩大類。

（一）動(dòng)物性資產(chǎn)

高校擁有的動(dòng)物性資產(chǎn)，主要是指為提升環(huán)境質(zhì)量而購(gòu)進(jìn)并飼養(yǎng)的具有一定價(jià)值的觀賞性動(dòng)物，比如觀賞用的珍貴鳥(niǎo)類，以及具有功能性的動(dòng)物，比如用于校園安全防護(hù)而飼養(yǎng)的警犬等；不包括高校因?yàn)榭茖W(xué)實(shí)驗(yàn)或教學(xué)實(shí)驗(yàn)而購(gòu)買或飼養(yǎng)的動(dòng)物性資產(chǎn)，比如試驗(yàn)用的小白鼠、兔子、青蛙以及其他的實(shí)驗(yàn)性動(dòng)物。

動(dòng)物生命周期通常具有可預(yù)見(jiàn)性，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值通常會(huì)隨動(dòng)物的出售而得到體現(xiàn)，也會(huì)因生命周期的終結(jié)而消失，同時(shí)也會(huì)因下一代的出生而得到延續(xù)甚至增加。

（二）植物性資產(chǎn)

高校擁有的植物性資產(chǎn)通常是指校園內(nèi)種植的樹(shù)木類資產(chǎn)，尤其是一些名貴的樹(shù)木，還有不少藝術(shù)盆景等。植物性資產(chǎn)的特點(diǎn)是生命持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，生命形式固定，其當(dāng)期價(jià)值可通過(guò)市場(chǎng)公允價(jià)值確定，而遠(yuǎn)期價(jià)值通常具有不可估量的特性。這類生物性資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨其生命期間的不斷增長(zhǎng)而增加。

根據(jù)高校生物性資產(chǎn)生命周期和價(jià)值的不同，其管理模式和會(huì)計(jì)核算也有差異。

三、高校生物性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理上缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)定

2006年7月1日實(shí)施的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第一章第三條規(guī)定，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。這一規(guī)定表明，該辦法沒(méi)有明確將事業(yè)單位擁有的生物性資產(chǎn)納入事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍，其資產(chǎn)表現(xiàn)形式中也未將生物性資產(chǎn)單獨(dú)列出；財(cái)政部令第35號(hào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》中同樣明確規(guī)定，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等，生物性資產(chǎn)同樣未能在資產(chǎn)表現(xiàn)形式中單獨(dú)列示。這樣直接導(dǎo)致相應(yīng)的管理制度和規(guī)定缺失，這不能不說(shuō)是我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的一個(gè)疏漏之處。

（二）《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》缺乏對(duì)這部分資產(chǎn)核算的規(guī)定和要求

最新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第三章第十九條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等，非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。該準(zhǔn)則也沒(méi)將高校校園內(nèi)大量客觀存在的生物性資產(chǎn)單獨(dú)納入相應(yīng)的管理和核算范圍，這直接導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄和反映缺乏必要的準(zhǔn)則和制度的支撐。

（三）實(shí)際賬務(wù)處理過(guò)程缺乏相應(yīng)的反映和記錄

在當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)賬務(wù)處理中，對(duì)與新建建筑工程一并郁閉的生物性資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用，通常并入在建工程成本中，完成驗(yàn)收后再一并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)；對(duì)后續(xù)發(fā)生的園林補(bǔ)栽及園林綠化維護(hù)支出，比如擇伐、間伐或撫育更新性質(zhì)采伐而補(bǔ)植所發(fā)生的后續(xù)支出，通常直接作為費(fèi)用計(jì)入支出。這樣的賬務(wù)處理模式混淆了固定資產(chǎn)與生物性資產(chǎn)的不同本質(zhì)屬性，無(wú)法為生物性資產(chǎn)價(jià)值的后續(xù)管理提供相應(yīng)的反映和記錄。

（四）實(shí)物管理缺乏相應(yīng)的制度和措施，也缺乏相應(yīng)的主管部門和人員

目前高校生物性資產(chǎn)的后續(xù)管理通常由后勤管理處（或物管處）統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織并實(shí)施，實(shí)施的對(duì)象主要是植物性資產(chǎn)，其措施主要是進(jìn)行必要的施肥、噴農(nóng)藥、修剪等日常維護(hù)。植物性資產(chǎn)未單獨(dú)予以列示并實(shí)施管理，缺乏相應(yīng)的核算和記錄，在實(shí)際操作過(guò)程中責(zé)任未能得到具體落實(shí)，也沒(méi)有具體的經(jīng)辦及責(zé)任人員，相關(guān)生物性資產(chǎn)的種類、年齡、數(shù)量、樹(shù)高、樹(shù)干直徑、樹(shù)冠陰影面積等屬性缺乏相應(yīng)的記錄，實(shí)際上處于一種無(wú)人監(jiān)管和負(fù)責(zé)的狀態(tài)。

（五）每年國(guó)有資產(chǎn)的清查也未將這部分資產(chǎn)納入清查范圍之中

從2006年開(kāi)始的每年一次的國(guó)有資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查指導(dǎo)辦法、清查類別、要求及相關(guān)明細(xì)報(bào)表，都沒(méi)有生物性資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。2016年財(cái)政部頒發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）[ 4 ]以及《2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》（財(cái)資〔2016〕2號(hào)）[ 5 ]同樣沒(méi)將高校的生物性資產(chǎn)納入清查范圍。這樣的資產(chǎn)清查制度實(shí)際上是不完整的，與實(shí)際情況也是不相符的，是我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中一個(gè)不可忽略的疏漏和缺陷，這樣的狀態(tài)無(wú)疑會(huì)為國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)埋下隱患。

四、高校生物性資產(chǎn)管理的完善措施

（一）建立健全事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度及規(guī)定

1.將事業(yè)單位生物性資產(chǎn)單獨(dú)列示并納入國(guó)有資產(chǎn)管理范疇

高校屬于國(guó)有全額核算事業(yè)單位，其資產(chǎn)的管理必須以我國(guó)相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和規(guī)定為準(zhǔn)繩。因此，為了實(shí)事求是全面反映和規(guī)范高校國(guó)有資產(chǎn)的管理，首先需在國(guó)家相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度中補(bǔ)充并完善相應(yīng)的生物性資產(chǎn)管理制度，在《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確將生物性資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式中單獨(dú)列示同時(shí)規(guī)定“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、生物性資產(chǎn)等”，從國(guó)家層面將生物性資產(chǎn)單列并納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。

2.完善相關(guān)管理制度，科學(xué)有效分工，落實(shí)責(zé)任

高校生物性資產(chǎn)管理制度的基本內(nèi)容包括生物性資產(chǎn)的增加、配置、維護(hù)、處置、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)查和處理、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等制度。目前在高校生物性資產(chǎn)管理實(shí)踐過(guò)程中，通常只有后勤部門負(fù)責(zé)植物性資產(chǎn)的日常施肥、除蟲、澆水、修剪等工作。為切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)生物性資產(chǎn)的管理，高?？梢栽O(shè)置“后勤處―資產(chǎn)管理處―財(cái)務(wù)處”三部門聯(lián)合分工管理的機(jī)制。

其中后勤處主要負(fù)責(zé)生物性資產(chǎn)的日常維護(hù)工作，包括但不限于日常施肥、除蟲、澆水、修剪等，并負(fù)責(zé)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)合理地進(jìn)行生物性資產(chǎn)的新增、處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及所需經(jīng)費(fèi)額度等相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)材料報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)審批，落實(shí)具體管理和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

資產(chǎn)管理處主要負(fù)責(zé)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)后勤處提出的申請(qǐng)事項(xiàng)予以審批，組織并實(shí)施生物性資產(chǎn)的實(shí)物驗(yàn)收、登記和管理等工作。包括：?jiǎn)为?dú)制定生物性資產(chǎn)的相關(guān)管理制度并建立相應(yīng)的賬卡；負(fù)責(zé)組織并實(shí)施生物性資產(chǎn)實(shí)物配置事項(xiàng)的審批、采購(gòu)、驗(yàn)收和記錄等工作；負(fù)責(zé)組織并實(shí)施生物性資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、清查、登記、報(bào)告、監(jiān)督檢查、處置等工作；負(fù)責(zé)及時(shí)向相關(guān)主管部門和人員報(bào)告本校生物性資產(chǎn)管理情況，并自覺(jué)接受相關(guān)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

財(cái)務(wù)部門主要根據(jù)資產(chǎn)管理處送交的合法有效的憑據(jù)資料，負(fù)責(zé)完成生物性資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作，并從財(cái)務(wù)層面制定本單位生物性資產(chǎn)管理和對(duì)賬制度，以加強(qiáng)對(duì)生物性資產(chǎn)的價(jià)值記錄、監(jiān)督和管理。同時(shí)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，協(xié)同學(xué)校相關(guān)部門對(duì)生物性資產(chǎn)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，積O參與生物性資產(chǎn)的清查、記錄和上報(bào)等工作。

在實(shí)際管理過(guò)程中，三個(gè)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校生物性資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查盤點(diǎn)，做到記錄清楚，賬、卡、實(shí)相符，并按國(guó)家相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)生物性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損、核銷等提出意見(jiàn)和建議，按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門審批。

3.完善事業(yè)單位生物性資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度，定期對(duì)生物性資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估

高校生物性資產(chǎn)的來(lái)源有三部分：一部分為建校時(shí)自然具有或接收捐贈(zèng)獲得；一部分為學(xué)校后續(xù)新增建筑物時(shí)隨同建筑物新增種植獲得，這部分資產(chǎn)價(jià)值已隨房屋建筑物的竣工驗(yàn)收而并入固定資產(chǎn)原始賬面價(jià)值；還有一部分為后續(xù)環(huán)境綠化以及選育等目的而新增種植，這部分通常作為費(fèi)用直接計(jì)入支出。這三部分目前都沒(méi)能在賬面上進(jìn)行單獨(dú)反映，也缺乏有效的價(jià)值記錄和有效的原始價(jià)格憑證。因此，這三部分生物性資產(chǎn)（植物）的價(jià)值價(jià)格應(yīng)重新評(píng)估、確認(rèn)和記錄，以確保生物性資產(chǎn)賬面價(jià)值與當(dāng)期實(shí)際公允價(jià)值相吻合，保證國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、全面和有效。

4.建立健全生物性資產(chǎn)檔案登記及信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

植物類生物性資產(chǎn)通常生命周期長(zhǎng)，其價(jià)值也會(huì)隨時(shí)間的推移而發(fā)生漸進(jìn)性增值。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全生物性資產(chǎn)的檔案登記，并通過(guò)建立和完善生物性資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)生物性資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并定期通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)生物性資產(chǎn)的屬性及屬性變化進(jìn)行記錄和圖片展示，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，提升對(duì)生物性資產(chǎn)的管理績(jī)效。

5.建立生物性資產(chǎn)的定期監(jiān)督檢查制度

由于生物性資產(chǎn)特有的生命屬性和價(jià)值屬性，為減少直至消除在相關(guān)管理過(guò)程中存在的漏洞，消除舞弊的機(jī)會(huì)，學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)要求，積極建立健全生物性資產(chǎn)的維護(hù)、監(jiān)督、檢查和相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)生物性資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)，確保生物性資產(chǎn)生命的持續(xù)健康和價(jià)值的持續(xù)有效。

（二）完善《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全生物性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理制度

1.完善《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，增設(shè)相應(yīng)會(huì)計(jì)科目

2011年6月，國(guó)內(nèi)學(xué)者李軍等人在《淺析高校生物資產(chǎn)的核算》[ 6 ]中對(duì)高校生物資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了探討，但是由于相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏指導(dǎo)性的規(guī)定，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法真正實(shí)施。實(shí)際工作中，高校的生物性資產(chǎn)作為一類特殊資產(chǎn)，會(huì)計(jì)上應(yīng)該予以單獨(dú)分類、記錄、反映和監(jiān)督。因此，在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（2013年1月1日起施行）第三章第二十一條中，應(yīng)將“事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等”改為“事業(yè)單位的非流動(dòng)資產(chǎn)包括長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、生物性資產(chǎn)等”，通過(guò)準(zhǔn)則的形式將事業(yè)單位的生物性資產(chǎn)單列并進(jìn)行定義，為高校生物性資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理和核算提供準(zhǔn)則上的支撐。

在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置上，首先需在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中增設(shè)“生物性資產(chǎn)”一級(jí)科目，同時(shí)根據(jù)本校實(shí)際情況在該科目下設(shè)立二級(jí)明細(xì)科目，包括但不限于“生物性資產(chǎn)――動(dòng)物資產(chǎn)”、“生物性資產(chǎn)――植物資產(chǎn)”等科目，然后再根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立三級(jí)明細(xì)科目，比如“生物性資產(chǎn)――植物資產(chǎn)――公益性植物資產(chǎn)”等。本科目的期末借方余額，反映學(xué)校期末公益性生物資產(chǎn)的價(jià)值。

同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中也需增設(shè)“生物性資產(chǎn)”欄目進(jìn)行單獨(dú)列示，并單列生物性資產(chǎn)分類明細(xì)匯總表。

2.建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度

為進(jìn)一步促進(jìn)生物性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的落實(shí)，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中應(yīng)增加生物性資產(chǎn)核算的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》[ 7 ]中將生物性資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算單獨(dú)作為一節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和說(shuō)明。高校生物性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容主要包括以下方面：

（1）生物性資產(chǎn)的初始計(jì)量

高校生物性資產(chǎn)來(lái)源主要包括天然起源、接收捐贈(zèng)、外購(gòu)、自行栽培、自行營(yíng)造、自行繁殖或養(yǎng)殖、投資者投入、因擇（間）伐或撫育更新性質(zhì)采伐而補(bǔ)植等類別。這一類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在賬務(wù)處理過(guò)程中增加“生物性資產(chǎn)”賬面價(jià)值的同時(shí)，增加記錄“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――生物性資產(chǎn)”賬面價(jià)值。

（2）生物性資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量

生物性資產(chǎn)不參與學(xué)校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的過(guò)程，其價(jià)值通常會(huì)因生命時(shí)間延長(zhǎng)而增加，期間所發(fā)生的部分維護(hù)費(fèi)用也會(huì)因此而得到補(bǔ)償，所以對(duì)生物性資產(chǎn)不需計(jì)提折舊。郁閉前發(fā)生的維護(hù)費(fèi)計(jì)入“生物性資產(chǎn)”賬面價(jià)值，郁閉后發(fā)生的維護(hù)費(fèi)直接計(jì)入當(dāng)期支出。郁閉后，高校定期聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)生物性資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值測(cè)試，并對(duì)其當(dāng)期公允價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)的記錄和反映，確保資產(chǎn)價(jià)值管理的延續(xù)性和相關(guān)性。

（3）終止計(jì)量

生物性資產(chǎn)的終止記錄主要包括對(duì)外出售、無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)、自然死亡、損毀、失竊等類別。終止計(jì)量需要通過(guò)“待處理財(cái)產(chǎn)損益――生物性資產(chǎn)損益”進(jìn)行過(guò)渡處理，并同時(shí)減少“生物性資產(chǎn)”和“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――生物性資產(chǎn)”的賬面價(jià)值。

（三）完善國(guó)有資產(chǎn)清查制度，將生物性資產(chǎn)納入國(guó)家資產(chǎn)清查范圍

將生物性資產(chǎn)納入每年一次的資產(chǎn)清查范圍，是全面完善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。因此，在國(guó)有資產(chǎn)清查制度、要求和指導(dǎo)辦法里面，應(yīng)該增加生物性資產(chǎn)清查的內(nèi)容，并在清查報(bào)表相應(yīng)欄目予以反映和記錄，同時(shí)新增生物性資產(chǎn)清查明細(xì)表。只有這樣，高校國(guó)有資產(chǎn)清查的內(nèi)容和形式才完整有效。

生物性資產(chǎn)在高?？陀^存在并具有較大價(jià)值，國(guó)家也為此投入了不少資金。只有建立健全生物性資產(chǎn)相關(guān)管理制度和規(guī)定，盡快制定相應(yīng)的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和記錄，高校國(guó)有資產(chǎn)的管理才會(huì)全面、真實(shí)、有效。

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第8篇：資產(chǎn)清查工作方案范文

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理（績(jī)效評(píng)價(jià)）工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理（績(jī)效評(píng)價(jià)）工作會(huì)議精神；總結(jié)交流行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，表彰行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資先進(jìn)單位和個(gè)人；部署20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)要回顧

20*年全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部35、36號(hào)令，推動(dòng)資產(chǎn)管理改革創(chuàng)新。大家以清產(chǎn)核資為突破口，在工作組織中務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，知難而進(jìn)，迎難而上，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作取得可喜成績(jī)。

（一）全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，摸清家底

按照財(cái)政部、省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，我市從20*年2月份開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)組織3456戶單位開(kāi)展了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，并將清產(chǎn)核資與資產(chǎn)管理信息化建設(shè)同步實(shí)施。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、全面部署。在全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，我市積極行動(dòng)起來(lái)，成立了市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。全市各區(qū)政府和市直部門單位也相應(yīng)成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財(cái)務(wù)部門先行，資產(chǎn)管理部門聯(lián)動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，相關(guān)部門參與的清產(chǎn)核資工作機(jī)制，為清產(chǎn)核資工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證，形成上下一體、縱橫相連的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是認(rèn)真培訓(xùn)，明確政策。為組織做好全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，我市各級(jí)清產(chǎn)辦將清產(chǎn)核資相關(guān)文件、資料及時(shí)匯編成冊(cè)，全市共印制近2萬(wàn)冊(cè)清產(chǎn)核資文件資料，免費(fèi)發(fā)放到全市各部門單位。同時(shí)采取集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)協(xié)助等多種方式，解答相關(guān)政策規(guī)定，講解系統(tǒng)操作方法。市財(cái)政部門共舉辦了6期培訓(xùn)班，對(duì)市直600多戶行政事業(yè)單位和各區(qū)清產(chǎn)辦相關(guān)人員培訓(xùn)近1,200人；全市各級(jí)清產(chǎn)辦共培訓(xùn)人員7,000多人次，為促進(jìn)資產(chǎn)清查工作的有序開(kāi)展夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

三是精心組織、有序?qū)嵤?。市?cái)政部門認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，制定和印發(fā)了《武漢市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，明確了工作任務(wù)，確定了工作范圍，規(guī)定了工作內(nèi)容，制定了工作步驟，提出了工作要求。在工作組織上實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立工作聯(lián)絡(luò)制度，定期召集中介機(jī)構(gòu)碰頭會(huì)，并要求中介機(jī)構(gòu)每周報(bào)送《核查工作進(jìn)度表》，隨時(shí)掌握各部門和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解答、協(xié)調(diào)工作中的政策問(wèn)題和工作難題。同時(shí)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。對(duì)進(jìn)點(diǎn)不順利、工作進(jìn)度滯后的單位，積極配合中介機(jī)構(gòu)上門與單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，做好協(xié)調(diào)、督促工作。

四是實(shí)行招標(biāo)，選聘機(jī)構(gòu)。20*年4月，市財(cái)政局從60多家具有報(bào)名資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中，按照“公開(kāi)、公平、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)評(píng)審選定的辦法，選聘36家中介機(jī)構(gòu)參與市直單位清產(chǎn)核資的核查工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)清產(chǎn)辦通過(guò)招標(biāo)共選聘中介機(jī)構(gòu)126家參與行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資專項(xiàng)核查工作，為確保此次清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)、完整、合規(guī)奠定了基礎(chǔ)。這次受市、區(qū)各級(jí)清產(chǎn)辦委托參與核查的中介機(jī)構(gòu)，行動(dòng)積極，措施得力，分工明確，紀(jì)律嚴(yán)明，克服各種困難，在幫助單位自查的同時(shí)，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格核查，并熱情為單位提供政策咨詢、服務(wù)指導(dǎo)、資產(chǎn)取證、實(shí)物拍照、數(shù)據(jù)錄入等工作，為推動(dòng)、促進(jìn)清產(chǎn)核資工作的深入開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。

五是嚴(yán)格會(huì)審，確保質(zhì)量。在中介機(jī)構(gòu)核查工作結(jié)束后，為保證清產(chǎn)核資核查工作質(zhì)量，我們采取積極措施，組織專家和業(yè)務(wù)骨干10多名，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的市直654戶單位的核查報(bào)告初稿進(jìn)行集中會(huì)審，對(duì)工作不到位，出具的經(jīng)濟(jì)鑒證依據(jù)不充分、不符合要求的，責(zé)成中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新補(bǔ)課；將機(jī)構(gòu)核查報(bào)告質(zhì)量與核查費(fèi)用掛鉤，制定了《中介機(jī)構(gòu)核查報(bào)告質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)審人員在對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行審核的同時(shí)，還對(duì)每份報(bào)告進(jìn)行評(píng)分，結(jié)合單位資產(chǎn)規(guī)模和工作量，兌現(xiàn)核查費(fèi)用，促使核查工作質(zhì)量得到保證。同時(shí)，充分利用清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)暴露出的資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行歸類整理分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

六是認(rèn)真核實(shí)批復(fù)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。在中介機(jī)構(gòu)正式核查報(bào)告完成后，為保證清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)庫(kù)信息真實(shí)可靠，市財(cái)政局印發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于更新上報(bào)行政事業(yè)資產(chǎn)清查報(bào)表的通知》，要求全市各級(jí)財(cái)政部門對(duì)清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)工作在20*年底前完成，各部門單位在20*年初要根據(jù)財(cái)政部門核實(shí)批復(fù)結(jié)果，重新更新上報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表數(shù)據(jù)，形成全市行政事業(yè)單位的真實(shí)“家底”，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真組織做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)工作，并按要求對(duì)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新匯總上報(bào)。由于工作主動(dòng)、超前，在20*年的財(cái)政決算會(huì)審和20*年的部門預(yù)算編審中，各級(jí)財(cái)政資產(chǎn)管理部門也增強(qiáng)了話語(yǔ)權(quán)，與有關(guān)工作進(jìn)行了很好的對(duì)接，參與了20*年度部門決算報(bào)表和20*年度部門預(yù)算編制的審核工作。

在全市各級(jí)財(cái)政部門的共同努力下，我市高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成了清產(chǎn)核資工作任務(wù)，工作走在全省前列，被省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資先進(jìn)集體，并在全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。在這次清產(chǎn)核資工作中，全市涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型。如橋口區(qū)為加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作督導(dǎo)，派出由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成的檢查組，對(duì)區(qū)教育局、公安分局等11家單位清查情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決清產(chǎn)核資中遇到的各種問(wèn)題，有力地推動(dòng)了各單位清查工作進(jìn)程；蔡甸區(qū)財(cái)政局行資科的同志吃住在機(jī)房近10天，直至結(jié)果出來(lái)才罷休；漢陽(yáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為組織做好清產(chǎn)核資工作，區(qū)委區(qū)政府兩次召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署。這方面的典型及好人好事還有很多，因時(shí)間關(guān)系不一一列舉。

這次清產(chǎn)核資基本摸清我市行政事業(yè)單位家底，據(jù)核查統(tǒng)計(jì)，20*年末，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量達(dá)473.5億元，比原帳面數(shù)凈核增40.7億元。本次清產(chǎn)核資目標(biāo)明確、程序規(guī)范、組織有力，全面摸清了家底，為建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步完善管理制度，增強(qiáng)管理意識(shí)

幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門著力抓好行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確制度，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)發(fā)和制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的制度辦法，如：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)及收益管理辦法、產(chǎn)權(quán)登記年檢實(shí)施辦法和資產(chǎn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度等。一是強(qiáng)化規(guī)范管理。規(guī)定行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，必須按規(guī)定程序申報(bào)審批后再進(jìn)行處置；二是力求公開(kāi)透明。要求行政事業(yè)單位在出售房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備時(shí)，必須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或拍賣等形式進(jìn)行資產(chǎn)處置；三是嚴(yán)格制度規(guī)定。將產(chǎn)權(quán)登記與資產(chǎn)處置工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)不按規(guī)定報(bào)批，隨意處置資產(chǎn)的，不予產(chǎn)權(quán)登記年檢。

隨著政策宣傳的深入和工作組織力度的加大，特別是財(cái)政部“兩令”的出臺(tái)，不少部門、單位的資產(chǎn)管理意識(shí)逐步增強(qiáng)、管理制度逐步完善、處置行為逐步規(guī)范。如市直單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)逐年增加，資產(chǎn)處置事項(xiàng)的數(shù)量和金額由2004年的35筆、2142萬(wàn)元增加到20*年101筆、5893萬(wàn)元，增長(zhǎng)188%、175%；20*年達(dá)232筆、12105萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)130%和105%。

（三）加大資產(chǎn)收益征管力度，實(shí)現(xiàn)新突破

歸集行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益是資產(chǎn)管理改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)之一，20*年市財(cái)政局按財(cái)政部“兩令”的有關(guān)精神及時(shí)對(duì)原非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和完善，研究印發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定：從20*年元月1日起，全市行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體出租、出借國(guó)有資產(chǎn)等形成的有償使用收入，一律按政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)。其他事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及出租、出借和擔(dān)保等取得的收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，并按省政府第233號(hào)令的規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，上繳國(guó)庫(kù)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入一律上繳財(cái)政專戶。

在實(shí)際工作中加大征管力度，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。由于制度規(guī)范、措施得力，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政金庫(kù)和專戶達(dá)4700萬(wàn)元；全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入入金庫(kù)和專戶達(dá)5537萬(wàn)元。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

信息化是資產(chǎn)管理的一場(chǎng)革命。20*年根據(jù)財(cái)政部“金財(cái)工程”建設(shè)的總體要求，按照省財(cái)政廳的具體布置，我們將這次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資與建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工作同步布置。各級(jí)財(cái)政部門組織行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、清產(chǎn)核資工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的基本情況、賬務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理、清查，逐項(xiàng)、逐臺(tái)（件）錄入固定資產(chǎn)信息卡片，全面反映單位實(shí)物資產(chǎn)狀況。在全面清理、核實(shí)各單位資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(五)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，邁出新步伐

20*年各級(jí)財(cái)政部門本著繼續(xù)探索，不斷改進(jìn)，不斷完善的指導(dǎo)思想，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作逐步深化。去年市財(cái)政局組織人員對(duì)市級(jí)財(cái)政科技研發(fā)資金評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了專項(xiàng)研究，經(jīng)反復(fù)征求相關(guān)部門意見(jiàn)，經(jīng)局務(wù)會(huì)討論研究后正式出臺(tái)《武漢市財(cái)政科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》印發(fā)相關(guān)部門單位；同時(shí)積極探索行政事業(yè)單位部門預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，組織人員對(duì)市水務(wù)局、漢口江灘、排水泵站管理處等單位部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。全年市局完成績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目18個(gè)，為編制下年度部門預(yù)算提供參考依據(jù)。部分區(qū)積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，如江漢區(qū)財(cái)政局近幾年積極開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作探索，去年完成6個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

回顧過(guò)去一年，經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門的努力，雖然工作成效顯著，但是仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是管理體制尚未完全理順，有的區(qū)如：江漢區(qū)、江岸區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能還在區(qū)國(guó)資委。二是制度體系有待健全，有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不到位。三是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均衡，資產(chǎn)存量與增量管理脫節(jié)的現(xiàn)象有待完善。四是資產(chǎn)信息化工作發(fā)展不平衡。五是國(guó)有資產(chǎn)收益征管力度不夠，資產(chǎn)管理工作尚未引起足夠重視。六是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的體系、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、方法有待進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題務(wù)必引起各級(jí)財(cái)政部門的重視，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，抓緊抓好。

二、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理(績(jī)效評(píng)價(jià))工作的主要任務(wù)

黨的*報(bào)告明確指出今后五年要“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度”、“促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系、深化預(yù)算制度改革”。財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)明確指出：“資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是預(yù)算管理的延伸；財(cái)政實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理”。目前行政事業(yè)資產(chǎn)管理是財(cái)政部門在部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線和政府采購(gòu)等改革后推出的第五項(xiàng)改革，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。各級(jí)財(cái)政部門必須做好新時(shí)期的行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，從管理理念、理論指導(dǎo)，到管理方式、管理手段上，應(yīng)有超前意識(shí)，著力在模式選擇、體制的設(shè)置和制度建設(shè)上把握好方向，逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新體系，使行政事業(yè)資產(chǎn)管理在服務(wù)改革與發(fā)展中彰顯出更大的效應(yīng)。財(cái)政部、省財(cái)政廳明確提出了新時(shí)期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作總的思路。

因此，20*年是財(cái)政改革不斷深化、行政事業(yè)資產(chǎn)管理向縱深推進(jìn)的一年。全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理要以黨的*精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神和全國(guó)、全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作會(huì)議主要精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下工作。

(一)做好清產(chǎn)核資后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資成果

各區(qū)要以20*年全市清產(chǎn)核資為契機(jī)，對(duì)清產(chǎn)核資的情況和數(shù)據(jù)，以及暴露出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析，研究進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理的措施與辦法。要認(rèn)真做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的信息庫(kù)建設(shè)工作，認(rèn)真檢查核實(shí)單位按財(cái)政部門批復(fù)調(diào)帳及數(shù)據(jù)更新情況，為資產(chǎn)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制

預(yù)算管理是調(diào)節(jié)控制資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效手段，而資產(chǎn)管理又是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是編制部門預(yù)算、配置財(cái)政資金、保證財(cái)政資金科學(xué)安排、公平合理的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合，是深化財(cái)政體制改革和健全財(cái)政職能的必然要求，也是提高預(yù)算編制科學(xué)性的重要基礎(chǔ)工作。財(cái)政部在編制20*、20*年部門預(yù)算的有關(guān)文件中明確提出，要推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的問(wèn)題，并擬在編制2009年部門預(yù)算時(shí)增加“規(guī)定限額新增資產(chǎn)配置表”，行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合問(wèn)題將作為工作任務(wù)提出來(lái)。因此各級(jí)財(cái)政部門要高度重視資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題，在部門預(yù)算編制過(guò)程中，要按照財(cái)政部35、36號(hào)令的要求，重視和加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算編審工作，在本區(qū)盡快建立資產(chǎn)預(yù)算制度和資產(chǎn)配套標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)資產(chǎn)管理配套改革。

下步資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合工作還十分艱巨、繁重，需要從幾個(gè)方面做好工作：一是要扎扎實(shí)實(shí)、花大力氣做好基礎(chǔ)工作，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作做不好就談不上資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合?；A(chǔ)工作包括資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立、資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。二是要深入研究探索行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)聯(lián)系，把握規(guī)律性的東西，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合涉及到如何預(yù)算，要用資產(chǎn)說(shuō)話。三是在資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合上，可以點(diǎn)帶面，先易后難，摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。可從房產(chǎn)、車輛、大型設(shè)備等大的資產(chǎn)進(jìn)行探索試點(diǎn)。四是要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的資產(chǎn)管理模式。財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化是謝部長(zhǎng)提出的一項(xiàng)要求，不僅財(cái)政預(yù)算管理如此，資產(chǎn)管理也要科學(xué)化、精細(xì)化。部門預(yù)算的改革與傳統(tǒng)的功能預(yù)算相比，是一種細(xì)化的預(yù)算管理，資產(chǎn)管理要與細(xì)化的預(yù)算管理相結(jié)合，也應(yīng)該是精細(xì)化的資產(chǎn)管理，否則達(dá)不到預(yù)算管理的要求，二者也結(jié)合不好。五是要抓緊制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)預(yù)算編制流程。今后資產(chǎn)如何配置，不同行業(yè)、類型、層次的行政事業(yè)單位要區(qū)別考慮，否則就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模、性質(zhì)相似的單位人均資產(chǎn)站用相去甚遠(yuǎn)的情況。沒(méi)有合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理就無(wú)法與預(yù)算管理相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善的規(guī)范資產(chǎn)管理的制度體系

各級(jí)財(cái)政部門要將配套制度建設(shè)作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，建立產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的管理模式，逐步完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，為建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛、評(píng)估監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等從資產(chǎn)“入口”到“出口”等一系列管理辦法，以及財(cái)政局內(nèi)部工作流程，力促資產(chǎn)管理向科學(xué)化、精細(xì)化的方向邁進(jìn)。要從配套制度的制訂入手，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使資產(chǎn)管理制度體系更加完備。

（四）加快建立資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化

我省按照“金財(cái)工程”的統(tǒng)一部署，已完成信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，并組織開(kāi)展了試點(diǎn)工作，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計(jì)、預(yù)警、收益等各個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的信息系統(tǒng)進(jìn)行了測(cè)試，并投入試運(yùn)行。今年我們工作的重點(diǎn)就是要加快構(gòu)建行政行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。要充分利用清產(chǎn)核資結(jié)果，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，形成系統(tǒng)、翔實(shí)的分析資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為行政事業(yè)發(fā)展與改革服務(wù)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理服務(wù)。目前我市已在部分市直單位和洪山區(qū)、橋口區(qū)、蔡甸區(qū)同時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，4月底檢查驗(yàn)收后將在全市全面推開(kāi)，建立全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，與省廳信息中心聯(lián)網(wǎng)。在鎖定20*年清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)20*年資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)管理信息要全部補(bǔ)錄入軟件系統(tǒng)，完成各級(jí)財(cái)政部門與所屬行政事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接運(yùn)行，將與資產(chǎn)日常管理工作相銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從“入口”到“出口”的動(dòng)態(tài)管理，為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供有力的信息支撐。這項(xiàng)工作納入行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。年底市財(cái)政局將對(duì)資產(chǎn)信息化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)表彰，以進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（五）加大力度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理

各區(qū)要抓緊研究制定行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，力爭(zhēng)在國(guó)有資產(chǎn)收益方面有新突破。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理，按照“收支兩條線”的要求，將資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算，作為下一年資產(chǎn)配置、維修等方面的資金來(lái)源。我市橋口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、洪山區(qū)在加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理方面取得明顯成效。希望各區(qū)在資產(chǎn)收益征管方面要加大征管力度，20*年邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

（六）搭建公開(kāi)交易平臺(tái)，規(guī)范資產(chǎn)處置行為

要全面引入招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光交易機(jī)制，對(duì)大額資產(chǎn)處置必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后公開(kāi)處置?？晒_(kāi)招標(biāo)一批實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)好的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置指定評(píng)估機(jī)構(gòu)；同時(shí)要著手搭建公開(kāi)交易平臺(tái)，采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定一批拍賣行作為資產(chǎn)處置的拍賣機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的資產(chǎn)，要在財(cái)政局資產(chǎn)管理部門的參與下，到指定的拍賣機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)拍租、公開(kāi)拍賣、陽(yáng)光操作，防止暗箱操作造成國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失，處置收入按照有關(guān)文件規(guī)定上繳財(cái)政金庫(kù)或?qū)簟?/p>

（七）繼續(xù)抓好財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作

要將績(jī)效考評(píng)工作作為財(cái)政管理改革創(chuàng)新,科學(xué)、合理編制部門預(yù)算的重要措施之一。市局資產(chǎn)管理處擬與相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合對(duì)各類財(cái)政資金進(jìn)行評(píng)價(jià)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)逐步推開(kāi)。今年根據(jù)各處室報(bào)送的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，市局?jǐn)M對(duì)28個(gè)預(yù)算支出項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，目前資產(chǎn)處已提出《20*年市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，年底將對(duì)各處室該項(xiàng)工作進(jìn)行考評(píng)。20*年希望各區(qū)也要結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定評(píng)價(jià)工作方案，積極開(kāi)展各類財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，每個(gè)區(qū)要抓2—3個(gè)單位或項(xiàng)目支出的試點(diǎn)工作，建立評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

三、幾點(diǎn)工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

黨的*對(duì)資產(chǎn)管理提出了明確要求，我們廣大行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作者要深刻認(rèn)識(shí)到做好新時(shí)期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型政府的必然要求，也是完善財(cái)政職能、深化財(cái)政改革的重要內(nèi)容。新形式下我們行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作既面臨著好的發(fā)展形勢(shì)，也面臨著許多亟需解決的問(wèn)題，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有效開(kāi)展工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視是加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。請(qǐng)大家回去后及時(shí)將會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要按照財(cái)政部、省、市有關(guān)工作部署認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全管理體制、完善管理制度、創(chuàng)新管理方式、提高管理水平。

(三)理順體制，強(qiáng)化職能

財(cái)政部要求各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)“兩令”關(guān)于行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制方面的要求，逐步改變個(gè)別地方和部門行政事業(yè)資產(chǎn)管理政出多門、職責(zé)不清的狀況。目前我市大部分區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理職能在財(cái)政部門，僅少數(shù)區(qū)職能尚未理順，希望你們回去后要增強(qiáng)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)意識(shí)，多匯報(bào)，積極爭(zhēng)取區(qū)政府的支持和相關(guān)部門的配合，按財(cái)政部要求，為理順管理體制、強(qiáng)化管理職能做出努力。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，銳意創(chuàng)新

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公共財(cái)政體系，各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的新形式下，行政事業(yè)資產(chǎn)管理要打破過(guò)去舊的條條框框，在繼承過(guò)去好的方面的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門要解放思想、敢于創(chuàng)新、積極探索適應(yīng)發(fā)展規(guī)律、有效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新的行政事業(yè)資產(chǎn)管理模式。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平