工程項目考察報告精選(九篇)
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第1篇：工程項目考察報告范文
第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估是指對擬建項目可行性研究報告的客觀真實性及科學(xué)合理性的審查和評價?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖吭u估的基礎(chǔ)。
第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估。是項目立項前的法定程序。經(jīng)評估確定可行的項目，才能取得立項資格。招標(biāo)投標(biāo)不能代替項目評估。
第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“省級農(nóng)發(fā)辦”)負(fù)責(zé)組織管理。需要組織評估的項目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)具體實施。
第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估的基本原則是：以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，據(jù)實評估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。
第六條凡屬國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，包括土地治理項目、多種經(jīng)營項目和科技示范項目，以及部門項目和其他專項項目，均依照本辦法進(jìn)行評估。評估權(quán)限
第七條國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目包括：
1．土地治理項目：新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項目；水利骨干工程項目；中央財政年度投資在500萬元(含500萬元)以上的單個項目；
2．多種經(jīng)營項目：中央財政年度投資在200萬元(含200萬元)以上的項目；
3．科技示范項目：含高新科技示范項目、科技推廣綜合示范項目、現(xiàn)代化示范項目；
4．其他項目。
第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目外，其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由省級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評估。省級農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為必要時，可將部分項目委托地(市)級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評估。
第九條由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估的項目，省級農(nóng)發(fā)辦在申報項目時，應(yīng)附送專家的初步論證意見。
第十條需要實地考察的項目，由國家農(nóng)發(fā)辦、省級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評估結(jié)果確定并組織實施。同一項目不得逐級進(jìn)行評估。
第十—條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估，采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。
第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估主要采取專家組評議可行性研究報告的方式。其中部分項目可根據(jù)具體情況進(jìn)行現(xiàn)場答辯和實地考察。
專家組評議是指聘用不同專業(yè)專家，共同對項目進(jìn)行評議，形成專家組評議意見。專家組評議實行組長領(lǐng)導(dǎo)下的專家負(fù)責(zé)制。
現(xiàn)場答辯是指對專家組評議存在疑問和爭議的項目，組織項目申報單位、項目執(zhí)行單位和項目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場問答。
實地考察是指對專家組評議認(rèn)定可行性研究報告技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基本可行或存在某些疑問的項目進(jìn)行現(xiàn)場考察核實。
第十三條評估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，能夠保證項目評估的客觀、公正。承擔(dān)編寫可行性研究報告的專家，不能參與本項目的評估工作。
專家聘用及管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。
第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)由項目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評估程序
第十五條國家農(nóng)發(fā)辦、省級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目評估的權(quán)限，以文件形式，向評審機(jī)構(gòu)下發(fā)委托評估通知書或出具委托評估函。
第十六條評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評估項目的需要，從專家?guī)熘衅刚埾嚓P(guān)專家成立專家組，確定專家組組長。
第十七條專家評議。每位專家對評估項目相關(guān)的專業(yè)部分進(jìn)行獨立審閱，寫出個人意見并簽名。每個專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評。
第十八條專家組評議。在專家評議的基礎(chǔ)上，專家組對評估項目進(jìn)行集體評議，取得—致意見后、形成專家組綜合評議意見。
第十九條現(xiàn)場答辯。主持現(xiàn)場答辯的專家組，由參加評估的專家組成。根據(jù)需要，農(nóng)發(fā)辦和評審機(jī)構(gòu)的人員可旁聽答辯，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢。
第二十條評估報告。專家組根據(jù)項目評議情況和現(xiàn)場答辯情況，提交項目評估報告。
第二十一條實地考察。需要實地考察的項目由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)辦確定?？疾旖M人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評審機(jī)構(gòu)人員組成。
第二十二條考察報告?？疾旖M根據(jù)專家組評議意見和實地考察情況，提交項目評估考察報告。
第二十三條專家組評估報告和實地評估考察報告均為項目立項的依據(jù)。
評估報告和考察報告的基本格式、內(nèi)容和要求由國家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。
第二十四條評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向委托評估的農(nóng)發(fā)辦報送評估報告。如遇特殊情況，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成評估工作時，應(yīng)及時向委托單位說明原因并提出延期巾請。
第二十五條上述評估程序，省級農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。
第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三類項目均應(yīng)評估的主要內(nèi)容；
1．項目建設(shè)的必要性；
2．項目資金的籌措和使用；
3．項目的財務(wù)評價；
4．項目技術(shù)的可行性；
5．項目的效益情況；
6．項目的組織和管理；
7．項目的建后管擴(kuò)；
8．環(huán)境影響評價。
第二十七條土地治理項目增加評估的內(nèi)容．：
1．項目區(qū)的基本概況；
2．項目區(qū)的主要制約因素；
3．開發(fā)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條多種經(jīng)營項目增加評估的內(nèi)容：
1．企業(yè)資信情況；
2．產(chǎn)品的市場狀況和前景；
3．項目的生產(chǎn)建設(shè)條件；
4．項目采用技術(shù)的先進(jìn)性和可行性：
5．項目運行機(jī)制：
6．項日實施后帶動農(nóng)戶增收情況
第二十九條科技示范項目增加評估的內(nèi)容：
1．企業(yè)資信情況；
2．技術(shù)依托單位的資質(zhì)；
3．引進(jìn)專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎證書等)；
4．引進(jìn)專有技術(shù)評價；
5．項目的運行機(jī)制；
6．項目實施后帶動農(nóng)戶增收情況。
第三十條上述項目評估的具體內(nèi)容依照國家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條國家農(nóng)發(fā)辦，省級農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估工作中履行下列職責(zé)：
1．制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督項目評估工作；
2．確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評估項目，提出評估的具體要求；
3．提供符合國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報告，并提前7天將可行性研究報告交付評審機(jī)構(gòu)；
4．對委托評估項目的評估結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；
5．桉照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔(dān)項目評估任務(wù)的單位支付評估費用。項目評估論證費按有關(guān)規(guī)定列支。
第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
1．組織專家開展評估工作，對評估結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2．負(fù)責(zé)向?qū)＜姨峁┰u估工作必備的文件資料，并對專家工作情況進(jìn)行考評。
3。按時完成評估工作，匯總評估情況、提交評估報告、總結(jié)評估工作。
4．建立規(guī)范的評估資料管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映項目評估的全過程。
5．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費和重復(fù)收費。
6．項目評估工作結(jié)束后，將評估項目的全部資料(原件)交付委托單位。
7．對經(jīng)評估立項的重大項目，在項目建成后抽取一定比例進(jìn)行后評價。
8．對評估項目資料(復(fù)印件)進(jìn)行歸檔保存，建立項目檔案。
第三十三條各級農(nóng)發(fā)辦及評審機(jī)構(gòu)要維護(hù)評估工作的嚴(yán)肅性，絕不允許授意或左右專家的評審意見；參與項目評估的專家因提供不真實的評估結(jié)論，致使選項不準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；項目申報單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的，一經(jīng)查實，取消申報單位二年申報同類項目的資格。
第三十四條評審機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的項目評估報告的時效性；土地治理項目三年，多種經(jīng)營項目一年，科技示范項目二年。
第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定具體實施細(xì)則，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。
第三十六條地方立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估參照本辦法執(zhí)行。
第2篇：工程項目考察報告范文
一、研究招標(biāo)文件
承包商在派人對現(xiàn)場進(jìn)行考察之前和整個投標(biāo)報價期間，均應(yīng)組織參加投標(biāo)報價的人員認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，在動手計算投標(biāo)價格之前，首先要弄清楚招標(biāo)文件的要求和報價內(nèi)容。
例如，承包的工作范圍、責(zé)任和報價范圍，避免在報價中發(fā)生任何遺漏；各項技術(shù)要求，以便確定經(jīng)濟(jì)適用而又可能縮短工期的施工力案；工程中需使用的特殊材料和設(shè)備，以便在計算報價之前調(diào)查了解一些情況及價格，避免因盲目估價而失誤。
為進(jìn)一步制定施工方案、進(jìn)度計劃、計算標(biāo)價，投標(biāo)人還應(yīng)從以下幾個主要方面研究招標(biāo)文件：
1.投標(biāo)人須知與合同條件
投標(biāo)人須知與合同條件是建設(shè)工程招標(biāo)文件十分重要的組成部分，其目的在于使承包商明確中標(biāo)后應(yīng)享受的權(quán)利和所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，以便在報價時考慮這些因素。
2.技術(shù)規(guī)范
研究招標(biāo)文件中所附的施工技術(shù)規(guī)范，特別是注意研究該規(guī)范是參照或采用我國技術(shù)規(guī)范還是國際技術(shù)規(guī)范，本公司對此技術(shù)規(guī)范的熟悉程度，有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備技術(shù)要求，有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便采用相應(yīng)的定額，計算有特殊要求的項目價格。
3.報價要求
要研究永久性工程之外的項目有何報價要求。例如對建筑物和構(gòu)筑物的拆除、監(jiān)理工程師現(xiàn)場辦公室和各項開支、臨時沒施及安全文明施工措施費等，招標(biāo)文件有何具體規(guī)定，以便考慮如何將之列人到工程總價中去。弄清一切費用納入工程總報價的方法，不得有任何遺漏或違背招標(biāo)文件明確要求的失誤。
4.承包商風(fēng)險
認(rèn)真研究招標(biāo)文件中對承包商不利、需承擔(dān)很大風(fēng)險的各種規(guī)定和條款，例如有些合同中，業(yè)主有這樣一個條款“承包商不得以任何理由索取合同價格以外的補償”，那么承包商就得考慮適當(dāng)加大風(fēng)險費 。
二、現(xiàn)場考察
現(xiàn)場考察是整個投標(biāo)報價中的一項重要活動，對于考慮施工方案和合理計算報價具有重要意義。現(xiàn)場考察的一般程序和做法是：現(xiàn)場考察組應(yīng)由報價人員、準(zhǔn)備在中標(biāo)后施工工程的項目經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)決策人員組成，根據(jù)對招標(biāo)文件研究和投標(biāo)報價的需要，制定考察提綱，考察后應(yīng)提供實事求是和包含比較準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)的考察報告，以供投標(biāo)報價使用。
1.自然地理條件，如氣象資料、水文資料、地質(zhì)情況以及上述情況對施工的影響。
2.當(dāng)?shù)厥┕げ牧瞎?yīng)晴況。如水泥、鋼材、術(shù)材、磚、砂、石料及商品混凝土的生產(chǎn)和供應(yīng)。
3.施工機(jī)具：當(dāng)?shù)厥┕ぴO(shè)備和機(jī)具的生產(chǎn)、購置和租賃供應(yīng)及價格；有關(guān)設(shè)備機(jī)具的維修和配件供應(yīng)等。
4.交通運輸：主要了解大件設(shè)備運輸路線及通關(guān)情況。
5.了解施工現(xiàn)場情況。如工程的地形、地物、地貌；工程周圍的道路情況、當(dāng)?shù)毓╇娗闆r、三通一平及地基處理情況等。
三、參加標(biāo)前會議
標(biāo)前會議，是業(yè)主給所有的投標(biāo)人提供一次質(zhì)疑的機(jī)會。有些承包商為了節(jié)省費用，不很愿意派人親自參加標(biāo)前會議，除非你對該市場非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業(yè)主單獨接觸，否則如果你真心想?yún)⒓油稑?biāo)并希望獲得勝利，則應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加標(biāo)前會議。
在標(biāo)前會之前應(yīng)事先“消化”招標(biāo)文件，并將消耗過程中碰到的各類問題整理為書面文件，寄到招標(biāo)單位要求給予書面答復(fù)，或在標(biāo)前會議上予以解釋和澄清。提出質(zhì)疑和要求澄清以及參加標(biāo)前會議，都要講究技巧。
四、精心編制投標(biāo)文件
編制投標(biāo)文件時要細(xì)致研究業(yè)主的招標(biāo)文件要求，這是編制投標(biāo)書的主要依據(jù)。因此，一定要研究吃透業(yè)主的招標(biāo)書，重點弄清下列要素：
1.工作范圍的準(zhǔn)確界定：對招標(biāo)文件中明確的發(fā)包范圍，投標(biāo)方要仔細(xì)研究。工作量弄不準(zhǔn)，報價的準(zhǔn)確性也無從談起。
2.工期的要求：業(yè)主標(biāo)書中要求的工期，必須無條件滿足，還要根據(jù)總工期編制出總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖，盡量使業(yè)主滿意。
3.招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)項：投標(biāo)方在編制投標(biāo)文件時一定要避免出現(xiàn)招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款內(nèi)容。按照國內(nèi)評標(biāo)和合同談判的慣例，第一中標(biāo)人可以在合同談判過程中將自己的不同意見表達(dá)出來，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。為避免在評標(biāo)時因為與招標(biāo)文件未響應(yīng)而減分，甚至廢標(biāo)，故投標(biāo)方在可以協(xié)商的條款上一定要在投標(biāo)文件響應(yīng)業(yè)主要求，爭取到第一中標(biāo)人的權(quán)利后再盡可能地與業(yè)主談判。
4.投標(biāo)文件內(nèi)容和格式的編制要與投標(biāo)文件文件一致，避免出現(xiàn)類似投這個標(biāo)，而文件上寫的另一個標(biāo)書的現(xiàn)象，從而在評標(biāo)時導(dǎo)致減分的可能。
標(biāo)書的編制是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的五作，涉及到多專業(yè)，多工種，如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、材料、質(zhì)量、安全等等，各專業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互包容。各方面的投標(biāo)實踐告訴我們，在報價時可采用以下幾種報價策略：
4.1不平衡報價法
不平衡報價是指在工程項目的總價敲定后，根據(jù)招標(biāo)書的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)書中商務(wù)標(biāo)內(nèi)各分項價；在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風(fēng)驗，以期最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還有幾項也需要不平衡報價，如圖紙顯示量小而預(yù)計工程量將會有所增加的子項目，可將單價適當(dāng)提高；而工程項目內(nèi)容搞不清楚的，則可適當(dāng)降低其單價。如項目業(yè)主要求投標(biāo)報價一次報定不予調(diào)整時，則宜適度抬高標(biāo)價，因為其中風(fēng)險難以預(yù)料?？傊黄胶鈭髢r是建立在對業(yè)主招標(biāo)書內(nèi)具體條款的分析之上的一種合理價目配置。但使用時必須掌握好尺度，以免引起業(yè)主反感，導(dǎo)致廢標(biāo)。
4.2可選方案報價法
對原標(biāo)書中有可選方案或無明確規(guī)定方案時，可因地制宜作出不同方案和不同報價。這樣，可以給業(yè)主一種新的思路，而目若新方案總價在一定程度上低于原方案報價，則可以吸引業(yè)主，爭取有利的評標(biāo)因素
4.3突然降價法
在競爭激烈的商戰(zhàn)時代，報價是一項極為保密的工作。競爭對手往往相互刺探，打聽對方標(biāo)價。所以，在開始編標(biāo)作價時，可適當(dāng)做高一些。在投標(biāo)截止日前臨送達(dá)時，可突然將總價降低若干個百分點，令競爭對手碎不及防，以提高我們在評標(biāo)時的有利地位。
4.4保本從長計議法
第3篇：工程項目考察報告范文
一、三市的主要做法
水是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，水維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整。
古運河是*的母親河，環(huán)抱半個*城，千百年來對*市區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。在19*年以來開展的綜合整治工作的基礎(chǔ)上，20*年12月，*市啟動實施了運河文化公園一期工程，全面提升古運河兩岸景觀。行駛于古運河上，兩岸的歷史壁畫、經(jīng)典建筑一一閃過，在現(xiàn)代燈光的照射下，河水變幻迷離，遠(yuǎn)古氣息、深厚的歷史文化底蘊氤氳其中。濠河是國內(nèi)保留最為完整、有著千年歷史且位居城市中心的古護(hù)城河。它構(gòu)成了*中心城區(qū)水抱城、城擁水、城中有園、園中有城的水城風(fēng)貌。濠河綜合整治與歷史風(fēng)貌保護(hù)工程獲“中國人居環(huán)境范例獎”。古都*，沿明城墻蜿蜒流淌的秦淮河，經(jīng)過3年綜合整治，這里又重現(xiàn)碧水清波、兩岸垂柳的秀美風(fēng)光，贏得百姓一片贊許。根據(jù)*發(fā)展規(guī)劃，秦淮河西岸正在迅速崛起一座現(xiàn)代化新城，原先環(huán)繞古城的外秦淮河已成為縱貫全城的城中之河。
二、考察的主要感受
此次學(xué)習(xí)考察，我們感覺到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、發(fā)展速度之快為考察團(tuán)所有成員始料不及，所考察的各地有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識，這些都是各地思想解放的具體體現(xiàn)，思想解放已真正成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。與這先進(jìn)地區(qū)相比，我們存在一定的差距，深入分析，主要表現(xiàn)在：一是思想意識的差距。江浙地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但當(dāng)?shù)氐母刹拷^沒有盲目樂觀，沒有自吹自夸，更沒有躺在已有的成就上睡大覺，相反，“危機(jī)”、“緊迫”、“嚴(yán)峻”、“憂患”這樣的詞匯倒是經(jīng)常聽到。在他們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢做敢為的強(qiáng)大的精神力量作支撐。二是發(fā)展理念上的差距。體現(xiàn)在加快發(fā)展方面，江浙人真正吃透了“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵，不管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，還是統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展，他們始終把核心定位在加快發(fā)展方面，圍繞“加快”二字做文章。三是服務(wù)環(huán)境上的差距。今年以來，我市召開了干部作風(fēng)建設(shè)大會，出臺了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了相當(dāng)程度的優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們有相當(dāng)一部分政府部門在為企業(yè)服務(wù)上做得很不夠，優(yōu)化環(huán)境，安商、親商、富商、護(hù)商做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的要求有一定的差距。
三、今后工作目標(biāo)
我市作為水利大市、農(nóng)業(yè)大市，面對水利發(fā)展的重大機(jī)遇，加快我市水利發(fā)展的一個重要問題是堅持不懈地?fù)屪C(jī)遇，實施水利重點工程項目帶動戰(zhàn)略，爭取投資，加快建設(shè)，實現(xiàn)水利跨越式可持續(xù)發(fā)展。作為信陽水利系統(tǒng)的一員，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，將此次學(xué)習(xí)考察的成果落到實處：
一是加大爭跑項目力度，使專網(wǎng)建設(shè)再上新臺階。在爭取項目工作上重點是在市防汛調(diào)度中心至大型水管單位及縣（區(qū)）間實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)功能一體化上下功夫，逐步立項，分期實施，力爭“十一五”期間重點單位達(dá)到通信網(wǎng)絡(luò)化（數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)同時傳輸），辦公無紙化（全部網(wǎng)絡(luò)辦公）、會議和監(jiān)控視頻化（異地會議和監(jiān)控）。
第4篇：工程項目考察報告范文
__自然保護(hù)區(qū)位于我縣最南端，面積18.9萬畝，范圍涉及__和__兩鄉(xiāng)，人口約4500人；區(qū)內(nèi)保存有我國亞熱帶地區(qū)最典型和最具代表性的常綠闊葉原始次生林生態(tài)系統(tǒng)，生物種類十分豐富，據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，有陸棲脊椎動物223種，維管束植物2029種，其中國家重點保護(hù)的野生動、植物分別為37種和21種；區(qū)內(nèi)分布有曲幽谷（__）、長苞鐵杉林、鴛鴦島、上堡古國和大小龍?zhí)兜榷嗵幦宋臍v史和自然景觀。保護(hù)區(qū)管理處地處__鄉(xiāng)__村，下設(shè)資源保護(hù)科、科研科、財務(wù)科和辦公室，有工作人員22人。現(xiàn)將2015年工作總結(jié)如下：
2015年工作總結(jié)
2015年，保護(hù)區(qū)管理處重點加大了對盜伐林木、森林病蟲害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度，在重點公益林管理、巡護(hù)林制度、森林保護(hù)執(zhí)法工作方面則逐步推進(jìn)。
在盜伐林木案件中，保護(hù)區(qū)共上報林政案件 7起，結(jié)案5 起；
森林病蟲害防治方面，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)下完成了對保護(hù)區(qū)共2次森林病蟲害藥物防治；完成對鐵杉林的病蟲害物物防治4次，生物施肥2次；在縣林業(yè)局的組織下已經(jīng)開展自然保護(hù)區(qū)有害生物調(diào)查工作，預(yù)計2016年底結(jié)束；
在征占用林地方面，配合縣森林公安局查處__村占用林地修建茶莊一案，涉及占用林地5.8 畝，目前案件正在查處中；排查中另發(fā)現(xiàn)城步縣修建風(fēng)力發(fā)電設(shè)施占用保護(hù)區(qū)林地和上堡村修建__山公路占用林地案件，兩案件均于2015年11月6日報送縣森林公安局，案件正在調(diào)查中；
在防火工作方面，保護(hù)區(qū)加強(qiáng)了對處屬各站所設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)森林的防火工作的預(yù)防投入。9月15日，管理處設(shè)立了由辦公室主任擔(dān)任組長的消防安全工作組，以文件形式明確處屬各機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任、建立健全消防安全的預(yù)防措施和硬件設(shè)施的要求，特別是在曲幽谷山莊和__苗莊，完善了消火栓和消防水管，配備了 60 個便攜式滅火器；森林防火工作方面，保護(hù)區(qū)管理處會同__鄉(xiāng)人民政府、林業(yè)站等機(jī)構(gòu)，在今年 4 月開展了一次森林防火應(yīng)急預(yù)演，參與預(yù)演人員60多人，本次森林防火預(yù)演包括了對森林火災(zāi)發(fā)生后的撲救要點培訓(xùn)、滅火器材的正確使用培訓(xùn)等，取得了預(yù)演的計劃效果；
重點生態(tài)公益林管理方面，保護(hù)區(qū)共有公益林面積18.24萬畝，按今年14.5元/畝的補償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)林農(nóng)享受補償金額達(dá)260余萬元；
在巡護(hù)林工作方面，保護(hù)區(qū)管理處已經(jīng)著手實施護(hù)林員巡更系統(tǒng)的建設(shè)，計劃在保護(hù)區(qū)境內(nèi)設(shè)定20條巡護(hù)路線，設(shè)置60處巡更感應(yīng)點，每位護(hù)林員配備巡更用便攜電筒，以巡更打卡的方式和科學(xué)的巡護(hù)制度來加強(qiáng)巡護(hù)工作的開展；
為保障__旅游景區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)資源管護(hù)工作變得日益重要。全年，保護(hù)區(qū)共開展各類形式的巡護(hù)活動達(dá)8000多人次（含護(hù)林員），森林防火期值班1100人次，開展森林防火和資源保護(hù)專項宣傳達(dá)200小時，張貼資源保護(hù)標(biāo)語120余條（幅）；今年，保護(hù)區(qū)管理處繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)（景區(qū)）保護(hù)工作，共安排7處公益性崗位分布在自然保護(hù)區(qū)的重要交通路口和重要景點，專門負(fù)責(zé)景區(qū)周邊的資源保護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、環(huán)境衛(wèi)生和秩序維持等工作。
1、在縣委、縣政府的主持下，由保護(hù)區(qū)管理處下屬的“__縣__資源開發(fā)有限責(zé)任公司”完成了與國司、__路橋共同推進(jìn)戰(zhàn)略投資合作的前期準(zhǔn)備工作，包括__資源公司名下的有關(guān)土地性質(zhì)變更、單方財產(chǎn)財物的資產(chǎn)評估等工作，配合國司完成了對__資源公司的財務(wù)盡調(diào)工作，完成了__旅游開發(fā)的修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)等；今年11月26日，__縣人民政府與__路橋、國投創(chuàng)益三方共同簽訂了《__縣__風(fēng)景區(qū)原生態(tài)旅游開發(fā)合作合同》，此次投資合作的成功開展，預(yù)計將為我縣旅游產(chǎn)業(yè)（主要是__）的發(fā)展投入資金達(dá)數(shù)十億元，__旅游景區(qū)將迎來建設(shè)開發(fā)高峰時期。
2、保護(hù)區(qū)目前有三個項目正在實施：其一是自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程的項目資金計劃，投資額為1104萬元，其中國家財政資金880萬元；其二是自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項資金建設(shè)項目，投資額為810萬元；其三是2015年度中央財政林業(yè)補助資金建設(shè)項目，投資額為200萬元。
自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程項目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開展了管理站點、巡護(hù)道路、野外宣教點、處址修繕和相關(guān)設(shè)備購置等建設(shè)工作，年度投入資金550萬元；
自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項資金建設(shè)項目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開展了管理點、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等建設(shè)工作，年度投入資金220萬元；
2015年度中央財政林業(yè)補助資金建設(shè)項目方面，保護(hù)區(qū)已經(jīng)開展了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其綜合利用、林業(yè)有害生物調(diào)查、宣傳片制作、管理計劃制訂和社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持等項目內(nèi)容，完成投資80萬元；
3、爭取申報__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
該項目由縣人民政府全面協(xié)調(diào)，由自然保護(hù)區(qū)牽頭實施；項目規(guī)劃總投資1633.6萬元，擬爭取上級專項資金640萬元，目前該項目已經(jīng)報送市發(fā)改委并通過了審批，正等待項目的最終批復(fù)。
4、實施了__農(nóng)村客運招呼站建設(shè)項目 全年完成了__鄉(xiāng)共14 處農(nóng)村客運招呼站建設(shè),完成投資 90 萬元。
5、保護(hù)區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造項目涉及自然保護(hù)區(qū)24戶林業(yè)職工，該項目目前正在實施之中，預(yù)計年底前完成總投資500萬元的80%以上。
截止2015年5月，曲幽谷景區(qū)建設(shè)項目共投資2500余萬元，完成了曲幽谷接待中心、停車場、游步道、旅游廁所、休閑觀景平臺長廊等游覽服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。景區(qū)建設(shè)得到了來自省市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)專家的肯定，市領(lǐng)導(dǎo)稱贊“__縣委縣政府是真的抓了旅游工作”。建設(shè)竣工后，今年7月，省旅游局和省環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)專家認(rèn)為__生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)達(dá)到了國家級生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，決定把__生態(tài)旅游區(qū)作為我省唯一對象報送國家旅游局和環(huán)保部，申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，目前相關(guān)申報工作正在有條不紊地開展；11月底，__旅游景區(qū)還納入了縣旅游局的省級旅游度假區(qū)的申報工作范圍，申報工作已經(jīng)開始。
生態(tài)旅游區(qū)的硬件建設(shè)基本竣工后，今年的__旅游迎來一輪旅游大潮，不完全統(tǒng)計表明全年前來__旅游人數(shù)為40萬人左右，特別是在國慶中秋假日期間，高峰時期__旅游人數(shù)約保持在3000人/天。曲幽谷景區(qū)建成后，9月，景區(qū)順利通過一次千人旅游團(tuán)大考，說明了景區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了開展門票運營的基本要求；保護(hù)區(qū)管理處已經(jīng)對2016年開展門票收取運營等事宜開展門票價格申報工作。
今年年初結(jié)束了自然保護(hù)區(qū)本底資源科學(xué)考察的外業(yè)后，2015年保護(hù)區(qū)的工作重點是對科考的外業(yè)進(jìn)行整理歸檔工作。相關(guān)數(shù)據(jù)匯總表明，2013-2014年實施的科學(xué)考察活動共實地踏查保護(hù)區(qū)所有山場13次，參與1021人次，確認(rèn)發(fā)現(xiàn)一植物新種“__過路黃”，共采集和制作植物標(biāo)本3560份共1982種植物，制作動物標(biāo)本10份；考察組已經(jīng)完成了《__科學(xué)考察報告》的編寫，目前正在排號，等待正式出版。
1、____藝術(shù)團(tuán)大放光彩
今年10月，湖南____藝術(shù)團(tuán)在__奪取全省排舞大賽民族創(chuàng)編排舞第一名后，又在杭州市舉辦的2015“舞動中國-排舞聯(lián)賽”全國總決賽上奪取最具含金量的原創(chuàng)排舞第一名、最佳創(chuàng)編等獎項，獲得了國家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)司司長張希武發(fā)來的賀電：“為湖南點贊，為__國家級自然保護(hù)區(qū)點贊！”正是不斷的努力拼博和所取得的優(yōu)異成績，藝術(shù)團(tuán)還獲邀參加中國排舞代表團(tuán)參賽2015年ucwdc世界排舞聯(lián)賽冠軍賽，年底將遠(yuǎn)赴美國參賽。
11月26日，藝術(shù)團(tuán)赴央視《__》完成了為__千千伴舞參加比賽的節(jié)目錄制（播放時間未定）；藝術(shù)團(tuán)還參與了我縣2015年“四八”姑娘節(jié)的演出和由縣電信局組織的全縣廣場舞大賽等活動，在豐富了我縣群眾精神文化生活需求之余，藝術(shù)團(tuán)通過演出過程中的文字、音視頻等資料信息及時傳播__的風(fēng)土人情和自然人文景觀，在收獲演出效果的同時，還為__旅游注入了獨特的森林和__文化魅力，極大地推動了__旅游的向前發(fā)展。
2、利用網(wǎng)站、微信公眾平臺加大__宣傳
在搞好保護(hù)區(qū)政府網(wǎng)站和國家林業(yè)局自然保護(hù)區(qū)群網(wǎng)站（保護(hù)區(qū)每年增加約4萬條瀏覽量）信息工作的基礎(chǔ)上，保護(hù)區(qū)于今年8月申請開啟了“魅力__”微信公眾平臺，并指定了專人崗位負(fù)責(zé)公眾平臺的信息更新工作。目前，綁定該微信公眾平臺人數(shù)達(dá)數(shù)百人，三個多月的時間里，平臺信息閱讀量達(dá)5.3萬余次，分享轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)5800人次。利用微信公眾平臺，可即時對外傳播有關(guān)__的工作動態(tài)、旅游熱點等信息，并可即時回復(fù)解決一些有關(guān)旅游等方面的疑難問題等。
2016年，保護(hù)區(qū)管理處將繼續(xù)推動自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源保護(hù)工作的開展，利用建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，力爭在占用林地、盜濫伐林木、藥捕魚、采挖藥材等資源保護(hù)工作中發(fā)揮更大作用，以促使自然保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善，強(qiáng)力打造和諧穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)當(dāng)前正在實施的工程項目，保護(hù)區(qū)將興建2處管理站、7處管理點、一處了望塔和20km
生物防火林帶，添置相應(yīng)的檢查設(shè)備、病蟲害防治檢疫設(shè)備等；2016年還將繼續(xù)完善自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)測防控系統(tǒng)，力爭在保護(hù)區(qū)的了望塔、檢查站、重要地段、交通道口等重要地段地點開展針對自然保護(hù)區(qū)的非法活動的相關(guān)監(jiān)控，以預(yù)防和打擊林政違法案件。按計劃，2016年將正式出臺《__科學(xué)考察報告》，與考察活動相關(guān)的所有文本圖冊、視頻資料將整理成檔。
2016年，自然保護(hù)區(qū)需要開展的工程項目有：
1、繼續(xù)實施自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程 2016年完成該項目所有投資1104萬元；
2、自然保護(hù)區(qū)三期工程的前期準(zhǔn)備
2016年，保護(hù)區(qū)管理處將同時著手自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的修編工作和三期工程的申報工作，預(yù)計將投入資金100萬元以上。
3、繼續(xù)實施自然保護(hù)區(qū)環(huán)保專項資金補助建設(shè)項目
完成該建設(shè)項目所有投資810萬元。
4、繼續(xù)爭取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
爭取__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)資金中中央財政投入600萬元。
5、繼續(xù)完善曲幽谷4a級景區(qū)建設(shè)。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停車場、游步道的建設(shè)后，__生態(tài)旅游景區(qū)還需要繼續(xù)完善包括景區(qū)解說標(biāo)識、垃圾處理、門樓、博物館改造等建設(shè)項目內(nèi)容，才能確保景區(qū)成功申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)，計劃投資120萬元。
6、結(jié)束自然保護(hù)區(qū)棚戶區(qū)改造工程；
7、搞好生態(tài)保護(hù)工作，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金的使用。計劃向縣財政爭取300萬元以上生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金，用做自然保護(hù)區(qū)的日常管護(hù)工作經(jīng)費和相關(guān)生態(tài)建設(shè)項目的開展。
第5篇：工程項目考察報告范文
【關(guān)健詞】建筑市場；監(jiān)管；問題；對策措施
【中圖分類號】TU641【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0384-02
一、引言
近些年來，我國建筑行業(yè)雖然得到飛速發(fā)展，但建筑市場仍存在著秩序較為混亂的問題，影響到了整個建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運行，因此必須加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范市場整體行為，整頓市場秩序，營造公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境，保障整個建筑事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
二、政府與市場關(guān)系
改革開放以前的計劃體制曾經(jīng)對組織全國資源，動員社會力量進(jìn)行社會主義建設(shè)發(fā)揮過重要作用，但這種無所不包的政府體制也給整個國家和社會帶來了難以醫(yī)治的創(chuàng)傷和許多后遺癥?！案母镩_放以后，我國逐漸地建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，但市場經(jīng)濟(jì)還不成熟、不完善。作為改革主要推動者的政府，在我國目前“市場不全”的情況下，擔(dān)負(fù)著推動市場發(fā)育，健全市場體系等方面的歷史重任。另一方面，政府的行為方式還沒有完全擺脫傳統(tǒng)計劃體制的痕跡和慣性，政府對市場干預(yù)仍有一些不合理之處。”具體表現(xiàn)為：
1、政府與市場關(guān)系方面：政企不分，政市不分仍未得到徹底改變
在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，我國一直致力于國有企業(yè)的改革?！皻v經(jīng)了最初的放權(quán)讓利、利改稅、拔改貸、兩權(quán)分離的承包經(jīng)營責(zé)任制到公司制股份制改造，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行政企分開，還企業(yè)經(jīng)營自，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的市場主體和法人實體”。明確政府把其作為國家資產(chǎn)的所有者和宏觀調(diào)控者與企業(yè)作為資產(chǎn)經(jīng)營者和生產(chǎn)經(jīng)營者的職能分開，改革產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的日標(biāo)進(jìn)行了不懈的努力。然而，日前產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍有發(fā)生?！霸S多地方政府出于地方利益和自身利益考慮，不愿放棄種種權(quán)力進(jìn)行”創(chuàng)租”和”抽租”，對企業(yè)的干預(yù)仍然過多。”
2、政府自身規(guī)模龐大，一些部門職責(zé)不清、權(quán)力過大仍未得到根本改觀
近年來，我國政府職能實行了部分分離和轉(zhuǎn)移，開始引進(jìn)市場機(jī)制和社會化服務(wù)，如政府采購、公共工程的招標(biāo)投標(biāo)，土地的有償使用，鼓勵私人資本投資公共(益)事業(yè)。政府管理向社會化、市場化邁出可喜的一步。另外，改革政府治理方式、實行政務(wù)公開、信息公開，加快電子政府建設(shè)，減少政府規(guī)制，進(jìn)行行政審批制度改革，開展政務(wù)環(huán)境評議評價等等，使我國政府朝著公開透明、責(zé)任性、回應(yīng)性的民主化進(jìn)程邁進(jìn)。
但是由于職能過多造成政府權(quán)力集中，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，加之我國權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制不健全，社會公眾監(jiān)督權(quán)力的缺失，難以有效遏制權(quán)力腐敗，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步?！?/p>
三、建筑市場監(jiān)管存在的問題
1、建筑市場法律體系不完善
現(xiàn)行法律法規(guī)對當(dāng)前比較突出的拖欠工程款等問題缺乏相關(guān)界定和處罰條款，不適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法的需要。導(dǎo)致建設(shè)單位尋找借口肆意拖欠工程款，即使在工程竣工后建設(shè)單位也以諸如質(zhì)量有問題、工程簽證單過多等借口拖延竣工決算審價，達(dá)到拖欠工程款的目的。而施工單位對建設(shè)拖欠工程款提起司法訴訟，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，沒有一年半載時間法院根本無法審理判決，哪怕最后法院判決施工單位勝訴，拖欠工程款的事實也己經(jīng)存在。
2、市場各方主體信用缺失嚴(yán)重，弄虛作假現(xiàn)象比較突出
根據(jù)2006年全國建筑市場監(jiān)管工作研討會議不完全統(tǒng)計，2002年至2006年上半年，全國27個省、區(qū)、市共查出有違法違規(guī)問題的工程項日12451個，投資額886.5億元；查出10322個單位存在違法違規(guī)行為，其中，對7013個單位進(jìn)行了處罰，責(zé)令5552個單位進(jìn)行改正，責(zé)令812個建設(shè)單位停止施工；查出有違法違規(guī)行為的人員1060人?！边`法行為具體表現(xiàn)在:
（1）部分建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)簽訂“陰陽合同”，或搞肢解發(fā)包、虛假招標(biāo)、明招暗定。
（2）有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式承攬工程，或通過“掛靠”越級承包，承接工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同。由于此類行為具有極強(qiáng)的隱蔽性，監(jiān)管部門有時依照經(jīng)驗明知道企業(yè)存在串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，苦于抓不到確鑿的證據(jù)而無法對相關(guān)單位進(jìn)行處罰，從而無法凈化建筑市場。
（3）少數(shù)建筑業(yè)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請資質(zhì)時提供虛假資料、偽造業(yè)績，騙取資質(zhì)。
3、建筑市場監(jiān)管體制不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要
（1）監(jiān)管力量不足，建筑市場監(jiān)管隊伍存在人員、經(jīng)費不足的問題。
（2）監(jiān)管方式履待轉(zhuǎn)變，重事前審批輕過程監(jiān)管的問題依然存在;
（3）監(jiān)管手段落后，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠，難以做到即時采集、信息和實時監(jiān)控。
（4）政府投資工程建設(shè)組織實施方式改革不到位，尚未形成“責(zé)權(quán)一致、專業(yè)管理、制約有效”的管理體制和機(jī)制。
4、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式不適應(yīng)市場競爭的需要
（1）建筑業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)有待完善，尚未形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
（2）一些國有建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和管理水平有待提高，重規(guī)模、輕效益，合同管理和風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。
四、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管的對策思考
1、完善法律體系
加入世界貿(mào)易組織后是以強(qiáng)制性規(guī)則為基礎(chǔ)的政府兼國際經(jīng)濟(jì)組織，世界貿(mào)易組織主要是運用WTO協(xié)定及其附件這一套法律規(guī)則和法律手段來規(guī)范成員的經(jīng)濟(jì)行為，實現(xiàn)貿(mào)易的自由化、公平性和透明度，這一原則的實現(xiàn)必須要求成員國建立較完整、一致的國內(nèi)法與之配套。因此，制定法律、法規(guī)，完善市場法制環(huán)境是政府職能轉(zhuǎn)變的首要問題。
（1）制定完善配套的法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場
加入世貿(mào)組織后，建筑業(yè)首先要完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國際慣例接軌，按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理中國的建筑業(yè)市場和建筑企業(yè)。同時，對于《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行修訂，特別是對近年來新出現(xiàn)的代建制、建設(shè)工程風(fēng)險管理、建設(shè)工程擔(dān)保和反擔(dān)保，信用體系以及嚴(yán)重制約建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建設(shè)部規(guī)章的形式予以單獨，以滿足建筑業(yè)發(fā)展的需要。
（2）制定完善技術(shù)法規(guī)體系
加入WTO后，我國建筑業(yè)需要解決的問題是:(1)建立與WTO/TBT相適應(yīng)，與國際接軌的技術(shù)法規(guī)體系；(2)充分利用”技術(shù)援助”制度，爭取工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的制高點；(3)合理使用技術(shù)性貿(mào)易壁泉，促進(jìn)國內(nèi)和國際工程承包貿(mào)易的發(fā)展。
2、加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范市場行為
（1）嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入，堅決查處資質(zhì)申報中弄虛作假行為
當(dāng)前，企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)資質(zhì)條件不實的問題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運行，而且破壞了誠實信用的市場秩序的基礎(chǔ)，己經(jīng)威脅到建筑市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)管部門對有弄虛作假嫌疑或存在舉報的企業(yè)，要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格核查，一旦查清資質(zhì)申報材料不實的，依法予以嚴(yán)厲處理，在一年內(nèi)甚至更長的時間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體上予以曝光，加大不誠實企業(yè)違規(guī)成本，堅決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。
（2）依法加強(qiáng)法定工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理
近幾年來，隨著建筑市場法規(guī)的逐步完善，按照工程建設(shè)客觀規(guī)律的要求，己經(jīng)形成一套法定的工程建設(shè)程序和制度，建立了項目法人負(fù)責(zé)制、施工圖設(shè)計文件審查制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。但是，當(dāng)前仍然存在部分法定的建設(shè)程序和制度沒有得到切實貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果。加強(qiáng)對法定工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實市場主體執(zhí)行法定建設(shè)程序和制度的義務(wù)，仍然是當(dāng)前和今后一段時間規(guī)范建筑市場秩序的重要任務(wù)之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。
（3）進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場作用，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動
①繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。
②加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
③嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為。
④明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善市場監(jiān)管體系
（1）推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立和完善信用獎懲機(jī)制
建立建筑市場信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作，按照政府啟動、市場運作、權(quán)威、信息共享的思路，采取措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺、統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎懲機(jī)制的目標(biāo)。
（2）推行工程擔(dān)保制度，有效控制工程風(fēng)險
對擔(dān)保制度的推行，要解決好如下問題:工程擔(dān)保的法律地位沒有解決，誰為擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)對工程擔(dān)保的監(jiān)管，目前如何推進(jìn)工程擔(dān)保等。針對這些問題，要采取有針對性的措施：一是深入研究相關(guān)法律問題，完善擔(dān)保管理規(guī)定，促進(jìn)工程擔(dān)保法規(guī)建設(shè)，依法推行工程擔(dān)保制度；二是制定辦法，明確進(jìn)入工程擔(dān)保市場的條件，包括要求銀行出具保函和實力證明作為前提條件，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實力，對擔(dān)保工程規(guī)模進(jìn)行劃分限制，控制風(fēng)險，與相關(guān)管理部門加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)監(jiān)管；三是建立對工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場，包括對專業(yè)擔(dān)保公司從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計分析制度、工程擔(dān)保活動的誠信管理制度；四是積極推進(jìn)擔(dān)保試點城市工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)試點經(jīng)驗提出進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范擔(dān)保的措施；五是加強(qiáng)工程擔(dān)保制度的宣傳、培訓(xùn)和行業(yè)自律工作，要研究制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
（3）強(qiáng)化市場監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)建筑市場協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，建筑市場監(jiān)督管理體系和機(jī)制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場的發(fā)育程度不平衡、市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善等問題還存在，因此也要重視解決建筑市場其他環(huán)節(jié)的建設(shè)問題，促進(jìn)建筑市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好此項工作，第一，要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建筑市場的監(jiān)管。第二，建立完善勞務(wù)分包制度，規(guī)范勞務(wù)分包秩序。第三，強(qiáng)化對工程勘察設(shè)計市場的管理。
4、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，創(chuàng)新管理方式
（1）加強(qiáng)層級監(jiān)督，規(guī)范行政許可
要建立行政許可審批的動態(tài)評估機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化;要加強(qiáng)層級監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項，對不符合規(guī)定的行政許可決定，應(yīng)予以撤銷，并報符合法定職權(quán)要求的行政許可機(jī)關(guān)重新審查核準(zhǔn)。
（2）轉(zhuǎn)變職能、簡化辦事程序
以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā)，從簡政放權(quán)和實際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進(jìn)一步明確資質(zhì)的分級管理辦法，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)地方權(quán)利與責(zé)任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批，逐步向隨時審批過渡，同時盡快在資質(zhì)審批中應(yīng)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。
（3）加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動，推進(jìn)建筑市場閉合管理
為提高建筑市場監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場監(jiān)督管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要主動相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，進(jìn)行全過程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場監(jiān)督管理的合力和建筑市場閉合管理體系，共同促進(jìn)建筑市場的規(guī)范。
（4）加快建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平
實現(xiàn)信息在建筑市場監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，充分運用計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，方便市場主體，及時全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。
（5）加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平
加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理，提高建筑市場監(jiān)管水平，隊伍建設(shè)是根本。要進(jìn)一步健全建筑市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場的多種監(jiān)管手段，為切實履行好監(jiān)管職能提供有力保障。
5、推進(jìn)建筑業(yè)改革與創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展
（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式
建設(shè)行政主管部門要積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式，結(jié)合實際，制定建筑業(yè)長期技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和促進(jìn)建筑業(yè)總體技術(shù)水平的提高；大力支持大型工業(yè)設(shè)計企業(yè)或工程公司重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備裝備能力，大力支持大型施工企業(yè)發(fā)展施工圖紙設(shè)計能力，將設(shè)計和施工緊密結(jié)合起來；鼓勵建筑業(yè)企業(yè)制定具有自身特點的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲備。
（2）大力發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)
要在以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施中，大力推行工程總承包建設(shè)方式，引導(dǎo)大型設(shè)計、施工企業(yè)拓展企業(yè)功能，鼓勵其通過兼并重組等多種形式，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理等工程建設(shè)全過程服務(wù)能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司，開展工程總承包，對投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；要積極引導(dǎo)工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)、造價咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展項目管理服務(wù)，為業(yè)主提供全過程的服務(wù)；進(jìn)一步健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員注冊執(zhí)業(yè)制度，落實執(zhí)業(yè)人員責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高注冊執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。
（3）加快與國際建筑市場接軌
要認(rèn)真做好WTO后過渡期結(jié)束后應(yīng)對措施的研究，學(xué)習(xí)、借鑒WTO成員國在建筑市場管理方面的經(jīng)驗和做法，完善政府投資工程的市場準(zhǔn)入機(jī)制，在非政府投資工程上，積極吸引國外具有工程項目管理和總承包經(jīng)驗的大型建筑承包商參與競爭；同時要加強(qiáng)對外承包工程企業(yè)的管理，以強(qiáng)化工程質(zhì)量管理為重點，切實提高我國建筑企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，積極推動對外工程承包和勞務(wù)合作的開展。
五、結(jié)語
我國當(dāng)前仍處于建設(shè)高峰期，固定資產(chǎn)投資增長較快。建設(shè)規(guī)模大、建筑業(yè)企業(yè)多、從業(yè)人員多是當(dāng)前和今后一個時期建筑市場的主要特點，監(jiān)管工作必須要適應(yīng)這一特點，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，適應(yīng)投資不斷增長的要求。落實科學(xué)發(fā)展觀對監(jiān)管工作提出的新要求，建筑市場監(jiān)管體制必須進(jìn)一步加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，健全和完善各項市場機(jī)制，努力提高監(jiān)管水平，形成“法律保障、政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)制衡”的監(jiān)管模式，更好地適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要。
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第6篇：工程項目考察報告范文
隨著國內(nèi)能源政策的調(diào)整，對國內(nèi)眾多電力設(shè)計單位來講，實施“走出去”戰(zhàn)略、全面參與國際電力建設(shè)市場已經(jīng)不可避免，對國外電力工程的設(shè)計相關(guān)問題進(jìn)行研究就成為一項重要工作?？挛?結(jié)合參與海外電力項目建設(shè)的經(jīng)驗，總結(jié)了國內(nèi)外電力設(shè)計板塊的差異性，客觀上講，國內(nèi)眾多電力設(shè)計單位從事國外工程設(shè)計還處于起步摸索的階段，“水土不服”的問題短期內(nèi)難以完全消除。在我院承接的諾瓦布甘杰100MW重油燃機(jī)項目中，我們創(chuàng)新思路、通過實施土建涉外設(shè)計分包，大膽利用項目所在國的設(shè)計資源，有效規(guī)避了土建設(shè)計過程中“水土不服”的風(fēng)險，在實施過程中取得了較好的效果。
1國外電力工程中土建設(shè)計面臨的困難
從各電力設(shè)計反饋的信息來看，國內(nèi)土建工程師在從事國外工程設(shè)計時往往面臨不了解當(dāng)?shù)赝两ㄒ?guī)范、不熟悉當(dāng)?shù)亟ú暮褪┕ぜ夹g(shù)水平的困擾。在部分工程項目中土建設(shè)計甚至成為整個項目薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了工程項目的工期控制和費用控制。具體來說，目前國外電力工程土建設(shè)計主要面臨以下困難。
1.1圖紙審查困難大
國外電力工程一般均要求按照歐美標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，客觀上講中國規(guī)范近年來不斷修編，逐步向歐美規(guī)范靠攏，但與歐美規(guī)范體系在設(shè)計理念、計算方法上仍有著顯著的差異。海外工程的設(shè)計圖紙需要通過業(yè)主工程師嚴(yán)格的審查—修改—再審查—再修改—最后確認(rèn)的流程，這讓習(xí)慣了國內(nèi)“三邊工程”操作模式的工程師也極為不適應(yīng)。規(guī)范的差異加上漫長的審查流程，讓國內(nèi)眾多設(shè)計單位在圖紙審查環(huán)節(jié)遭遇重重困難，對工程項目的土建施工進(jìn)度和費用控制造成負(fù)面影響。據(jù)我院歷史工程統(tǒng)計：印尼某工程土建施工圖一次報審?fù)ㄟ^率僅18%、全部施工圖平均升版次數(shù)2.3次、單冊施工圖平均審查周期67d，漫長的圖紙審查流程影響了現(xiàn)場土建部分施工節(jié)點計劃；菲律賓某工程主廠房結(jié)構(gòu)審查中，由于業(yè)主工程師和國內(nèi)設(shè)計師采用的規(guī)范體系不同，整個主廠房最終按照中美規(guī)范“混搭”設(shè)計，導(dǎo)致主廠房耗鋼量超出初步設(shè)計約12%。
1.2施工配合難度大
建筑行業(yè)為勞動密集行業(yè)，大部分國外電力項目所在國的政府往往會強(qiáng)制要求選用當(dāng)?shù)貏诠ず徒ㄖ?。這就要求土建設(shè)計在某種程度上必須遷就當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)的施工能力和施工習(xí)慣，才能保證項目順利實施。然而對熟悉了與國內(nèi)電力建設(shè)單位配合模式、尚處在國際化轉(zhuǎn)型階段的國內(nèi)電力設(shè)計院來說，短期達(dá)到這個目標(biāo)也不現(xiàn)實。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是設(shè)計往往和現(xiàn)場施工脫節(jié)：一方面國內(nèi)設(shè)計院按照既往經(jīng)驗設(shè)計的圖紙未能充分考慮當(dāng)?shù)氐氖┕つ芰退?，實施過程中不得不根據(jù)現(xiàn)場情況大量修改；另一方面當(dāng)?shù)氐氖┕り犖楹茈y正確理圖紙設(shè)計意圖，經(jīng)常發(fā)生施工不滿足設(shè)計要求情況，雙方不得不花費大量人力和時間用于溝通和處理現(xiàn)場突發(fā)事件。菲律賓某工程中施工方為提高施工可行性、降低施工難度，業(yè)主專門委托當(dāng)?shù)卦O(shè)計院對國內(nèi)設(shè)計的圖紙進(jìn)行了大幅度的二次修改。為配合現(xiàn)場修改工作，設(shè)計院不得不派出陣容龐大的工代團(tuán)隊予以配合，并在現(xiàn)場常駐以及時處理相關(guān)的各種問題。據(jù)統(tǒng)計，國外項目的土建專業(yè)工代工日約為國內(nèi)同等工程的3倍。
1.3工程費用控制難度大
雖然設(shè)計費用在工程費用中占的比例很小（一般不超過5%），但對工程中總費用的影響達(dá)到60%～70%，要做好土建費用控制，必須從設(shè)計入手。但土建設(shè)計的特殊性在于：土建結(jié)構(gòu)無法像工藝設(shè)備那樣在國內(nèi)制造好后再發(fā)往國外，土建結(jié)構(gòu)必須在現(xiàn)場施工，設(shè)計方必須對項目所在國建筑價格構(gòu)成、建筑施工工藝、技術(shù)和費用情況有足夠的了解才能做到有效控制工程費用。由于信息不對稱，國內(nèi)設(shè)計院的土建工程師很難對上述信息有深入理解和準(zhǔn)確把握，往往只能依靠有限的信息加上國內(nèi)工程積累的經(jīng)驗進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，這為整個工程土建費用控制帶來挑戰(zhàn)。而要解決海外工程中建設(shè)信息對稱透明，需要在當(dāng)?shù)厥袌鲩L時間耕耘和積累，非一朝一夕之功可以達(dá)到。印尼亞齊某工程由于前期投標(biāo)階段對當(dāng)?shù)睾Ｑ髿夂蛄私獠簧?，造成碼頭防浪堤投標(biāo)工程量與實際相差巨大（投標(biāo)估算約59萬m3，實際約100多萬m3），導(dǎo)致項目土建施工費用大大超標(biāo)。
2國外電力工程中土建涉外設(shè)計分包意義
2.1涉外設(shè)計分包的可行性
單就電力土建設(shè)計本身而言技術(shù)難度并不高，尤其是在國內(nèi)設(shè)計院已經(jīng)完成前期初步方案的前提下，專業(yè)內(nèi)的相關(guān)技術(shù)問題已經(jīng)不是分包的主要難點。分包的主要困難在于土建專業(yè)與其他眾多專業(yè)的接口配合，只要國內(nèi)設(shè)計院事先做好設(shè)計接口規(guī)劃和管控工作，海外設(shè)計分包是能取得成功的。從實踐上看，我們也嘗試過海外項目部分工程的設(shè)計分包，如在印尼某工程中，將清真寺和辦公樓屋頂結(jié)構(gòu)分包給當(dāng)?shù)亟ㄖ?，也取得了較好效果。具體到本工程來講，柴油發(fā)電機(jī)組工藝系統(tǒng)相對簡單，建筑結(jié)構(gòu)以單層為主，大大降低了設(shè)計難度和專業(yè)接口配合工作量。這也為土建設(shè)計分包創(chuàng)造了有利的客觀環(huán)境。
2.2涉外設(shè)計分包的優(yōu)勢
國外電力工程土建設(shè)計本土化分包的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）當(dāng)?shù)毓こ處熍c業(yè)主審查工程師具有相同的行業(yè)背景和設(shè)計理念，當(dāng)?shù)卦O(shè)計公司的設(shè)計可以有效規(guī)避中外設(shè)計規(guī)范差異問題，其設(shè)計圖紙更符合業(yè)主工程師習(xí)慣，從而使得圖紙更容易獲批，有效保證了土建設(shè)計進(jìn)度。2）利用當(dāng)?shù)毓こ處煴就粱脑O(shè)計經(jīng)驗，可以有效解決土建設(shè)計和施工的信息不對稱問題，確保土建設(shè)計和施工的順利銜接。同時本土化設(shè)計也為有效控制土建施工費用提供了必要前提。3）通過設(shè)計分包可以實現(xiàn)技術(shù)資源的最優(yōu)化配置：對國內(nèi)設(shè)計院而言可以發(fā)揮其在總體層面規(guī)劃和設(shè)計接口協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，避免陷入不熟悉的工程審圖溝通交流、現(xiàn)場施工技術(shù)支持工作；對當(dāng)?shù)胤职鼏挝欢?，因其熟悉?dāng)?shù)亟ㄖ袌?，可充分發(fā)揮其在圖紙審查、土建設(shè)計優(yōu)化、施工技術(shù)支持等方面的獨特優(yōu)勢。
3國外電力工程中建涉外設(shè)計分包執(zhí)行
3.1策劃
策劃階段的主要工作內(nèi)容包括：對外進(jìn)行當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣{(diào)查，通過各種方式獲取初步合作伙伴信息；對內(nèi)判研收集信息，就分包方式、分包范圍和初步合作伙伴名單形成進(jìn)行最終決策，形成指導(dǎo)性意見。本工程中我們在調(diào)研孟加拉建筑市場概況基礎(chǔ)上，通過業(yè)主推薦和當(dāng)?shù)睾献魃掏扑]的方式初步確定了潛在合作伙伴名單。之后采用面談的形式逐一與潛在合作伙伴進(jìn)行初步交流，對有合作意向的設(shè)計公司則再次到其所在地進(jìn)實地考察，并發(fā)放“設(shè)計分包商信息調(diào)查表”（DesignSubcontractor’sInformationQuestionnaire）收集公司資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量管理情況、圖紙范例等相關(guān)方面信息以供進(jìn)一步分析甄別。最終匯總形成“設(shè)計分包考察報告”（DesignSubcontractInspectionRe-port）供決策用。結(jié)合本工程實際，最終形成本工程設(shè)計分包的指導(dǎo)性意見如下：鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑需從國內(nèi)采購，為便于國內(nèi)采購施工配合，鋼結(jié)構(gòu)部分不予分包，僅將混凝土部分進(jìn)行分包；保證溝通配合順暢，要求國內(nèi)設(shè)計院的土建專業(yè)承擔(dān)起工藝專業(yè)和土建分包單位之間的信息溝通工作。
3.2實施
實施階段的主要工作內(nèi)容為：通過與初步合作伙伴進(jìn)行競爭性談判最終完成商務(wù)合同和技術(shù)合同的簽訂工作。商務(wù)合同的主要內(nèi)容包括：確定分包工作范圍、計費方式、合同總價和付款進(jìn)度計劃等。與國內(nèi)商務(wù)合同相比以下幾點需要特別注意：1）合同中付款進(jìn)度應(yīng)以圖紙通過業(yè)主審查并最終獲批作為節(jié)點，而不是以圖紙交付作為付款節(jié)點。2）非分包方原因造成的圖紙修改，需注明取費原則，方便日后索賠。3）設(shè)計分包范圍和費用建議包括相應(yīng)的現(xiàn)場工代服務(wù)。技術(shù)合同的主要內(nèi)容包括：設(shè)計分包邊界的詳細(xì)劃分、雙方設(shè)計的配合方式、設(shè)計資料輸入要求、設(shè)計承平輸出和驗證要求、雙方溝通聯(lián)絡(luò)方式等?？紤]到電力土建設(shè)計專業(yè)配合的復(fù)雜性，在制定技術(shù)分包合同時要注意對涉外分包不能一包了之，國內(nèi)主體設(shè)計院土建工程師必須從合同制定階段就參與進(jìn)來。并在后續(xù)分包合同執(zhí)行過程中承擔(dān)起工藝專業(yè)資料匯總工作，再二次轉(zhuǎn)化為國外土建工程師可理解接受的資料形式。在本工程的技術(shù)合同制定中，按照實際情況，制定了以下作業(yè)文件作為技術(shù)合同的附件：為理順設(shè)計邊界，我們編制了設(shè)計工作分界表（DesignWorkScopeDivisionList）；為理順設(shè)計流程，我們編制了設(shè)計流程控制表（designcooper-ationflowchart）；為理順荷載提資接口，我們編制了結(jié)構(gòu)荷載提資圖（structuralloaddatatransfersheet）。
3.3控制
國外電力工程一般采用EPC模式，設(shè)計方與各方的權(quán)益與義務(wù)一般按照FIDC合同條款界定。當(dāng)引入土建設(shè)計分包方后，根據(jù)FIDC合同原則，應(yīng)由國內(nèi)主體設(shè)計方承擔(dān)起對土建設(shè)計分包方的管理職責(zé)。設(shè)計分包管理核心工作包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和工程費用控制3個方面。1）進(jìn)度控制：對于本工程，我們在編制設(shè)計流程控制表（DesignCooperationFlowChart）的基礎(chǔ)上，制定了每個步驟的工作產(chǎn)品交付時間節(jié)點，最終形成設(shè)計進(jìn)度時間節(jié)點控制表（DesignProcessTimeNodeControlList），從而實現(xiàn)從設(shè)計資料輸入—設(shè)計產(chǎn)品輸出—產(chǎn)品驗證—最終交付整個流程的進(jìn)度可控。2）質(zhì)量控制：重點在于檢查設(shè)計分包方的設(shè)計質(zhì)量管控體系是否滿足ISO質(zhì)量管控體系要求。國內(nèi)主體設(shè)計院在技術(shù)上主要負(fù)責(zé)主要技術(shù)方案的控制，設(shè)計細(xì)節(jié)不做過多干預(yù)。此外，考慮到當(dāng)?shù)赝两ㄔO(shè)計分包單位對電力設(shè)計專業(yè)間配合制度不熟悉，為減少溝通障礙、并確保專業(yè)設(shè)計配合工作質(zhì)量，最終決定由國內(nèi)主體設(shè)計院承擔(dān)起土建設(shè)計成品專業(yè)間確認(rèn)工作。3）造價控制：土建設(shè)計方案直接影響著項目的土建投資，做好分包設(shè)計方案的工程造價控制對整個總包項目盈利能力有著重要影響。選擇海外分包目的之一就是利用本土設(shè)計人員對當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅牧私?，從而使得設(shè)計貼切當(dāng)?shù)厥袌觯鸬絻?yōu)化工程造價的目的。本工程中我們以投標(biāo)設(shè)計的工程量為費用控制指標(biāo)，采用WBS分解方法，將費用逐一分解到單體建筑，要求分包方進(jìn)行限額設(shè)計，并將其與分包費掛鉤。若分包方能主動優(yōu)化工程量，則制定額外的獎勵措施，從而更好的帶動分包方的積極性。
3.4評價
從該工程土建分包的具體執(zhí)行情況來看，在國內(nèi)主體設(shè)計院的管控和協(xié)調(diào)下，整個土建設(shè)計分包過程執(zhí)行較為順利：土建設(shè)計分包工期在目標(biāo)范圍內(nèi)（設(shè)計周期最終控制在2個月）；設(shè)計成品質(zhì)量獲業(yè)主認(rèn)可，圖紙審查進(jìn)度明顯加快；施工圖預(yù)算表明，整個混凝土部分土建造價在投標(biāo)概算范圍內(nèi)，并略有盈余，特別是部分生活輔助建筑物（如宿舍樓、辦公樓），當(dāng)?shù)赝两ㄔO(shè)計方通過方案優(yōu)化，總體造價節(jié)約20%以上。
4結(jié)語
第7篇：工程項目考察報告范文
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；質(zhì)量控制；要點
我國自20世紀(jì)80年代試行招標(biāo)制度以來，招標(biāo)投標(biāo)制度不斷地完善?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等一系列法律、法規(guī)文件的出臺，都體現(xiàn)了“公開、公平、公正和誠實信用”的招投標(biāo)原則，招標(biāo)工作正逐步的走向制度化、程序化和規(guī)范化。但我國與國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)相比，招投標(biāo)的外部環(huán)境仍然存在一定差距，因此，提高招標(biāo)工作的質(zhì)量成為其發(fā)展的一個關(guān)鍵。
1 招標(biāo)的特點
1.1 工作周期短、固定時段工作強(qiáng)度大。一個項目從開始招標(biāo)到確定中標(biāo)人，一般不超過3個月時間，在這期間要完成項目報批、資審、招標(biāo)文件編制，投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等大量工作；其中，資格審查、開標(biāo)評標(biāo)都必須在規(guī)定時間內(nèi)完成（一般為1-7d），工作強(qiáng)度相當(dāng)大。
1.2 工作質(zhì)量要求高、責(zé)任大。由于招標(biāo)過程的嚴(yán)肅性，招標(biāo)人在招標(biāo)工作中一點小的疏漏都可能給整個招標(biāo)工作造成嚴(yán)重后果，甚至?xí)鹫袠?biāo)失敗，因此，招標(biāo)工程師必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
1.3 過程繁瑣、機(jī)械性工作多。隨著招標(biāo)制度法律、法規(guī)的逐漸完善，招標(biāo)過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標(biāo)人要根據(jù)工程所在地的具體規(guī)定，有條不紊的完成幾十個招標(biāo)程序，期間大部分工作都屬于技術(shù)含量不高、重復(fù)性強(qiáng)的工作。
2 招標(biāo)工作的質(zhì)量控制要點
2.1 加強(qiáng)與業(yè)主溝通
招標(biāo)活動中，與業(yè)主的溝通直接關(guān)系到招標(biāo)工作能否順利完成，也最能體現(xiàn)招標(biāo)工作技術(shù)人員的綜合能力和水平，換而言之，與業(yè)主的溝通，是評價一個招標(biāo)機(jī)構(gòu)能力高低的關(guān)鍵點。招標(biāo)合同簽訂后，應(yīng)首先征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對投標(biāo)人的要求。主要做好以下幾點：
2.1.1 熟悉招標(biāo)工程造價、工期、質(zhì)量等情況，以及業(yè)主資金安排計劃；
2.1.2 作為機(jī)構(gòu)有責(zé)任對涉及工作的法規(guī)、流程向業(yè)主解釋清楚，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)幫助業(yè)主選擇合適的承包人；
2.1.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)前承包市場情況有深入的了解，如材料價格、符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量等，適時向業(yè)主提出指導(dǎo)性意見。
2.2 投標(biāo)人資格審查
資格審查是整個招標(biāo)活動中招標(biāo)人需承擔(dān)較大責(zé)任的環(huán)節(jié)，因為招標(biāo)在這個環(huán)節(jié)中要根據(jù)《資格預(yù)審申請文件》選出符合要求的投標(biāo)人。由于我國的信用體制還不完善，一些不具備投標(biāo)報名條件的單位往往在《資格預(yù)審申請》中弄虛作假，招標(biāo)人稍不注意就會將一些不符合條件的單位選進(jìn)投標(biāo)人范圍中，所以必須要完全熟悉投標(biāo)人的資格條件，在審查過程中做到嚴(yán)格把關(guān)、一絲不漏。
資格審查分2種形式，資格預(yù)審和資格后審。在報名的家數(shù)不多或是對報名單位有一定了解等情況下可采用資格后審，資格后審相對于預(yù)審方式可節(jié)省時間；而采用資格預(yù)審方式，在前期與業(yè)主溝通方面顯得至關(guān)重要，特別是對于投標(biāo)報名單位數(shù)量較多的情況下如何設(shè)置合格條件等方面，可以在前期采取優(yōu)勝劣汰的方式對報名單位進(jìn)行篩選，以減輕招標(biāo)工作后階段的工作。目前多數(shù)采用的都是資格預(yù)審的形式，這樣避免出現(xiàn)中標(biāo)單位在后審時，發(fā)現(xiàn)資格不符合而需進(jìn)行重新招標(biāo)的情況。資格預(yù)審工作的操作程序各地區(qū)略有不同，在操作的過程中應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)管理辦公室和工程建設(shè)交易中心，以免在招標(biāo)過程中某一細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題而影響了整個招標(biāo)工作的時間進(jìn)程。下面我們簡單介紹一下招標(biāo)工作在資格預(yù)審環(huán)節(jié)的注意事項及工作細(xì)則：
2.2.1 安排資審時間和場地：會同交易中心經(jīng)辦人根據(jù)實際情況安排時間和場地，一般應(yīng)安排在交易中心進(jìn)行；
2.2.2 依法組建資審委員會：需從交易中心抽取專家組成資審委的，應(yīng)由招標(biāo)人提交書面申請報告給交易中心專家服務(wù)部統(tǒng)籌安排；
2.2.3 資格審查：普遍采用資格預(yù)審方式，招標(biāo)人連同交易中心經(jīng)辦人取出封存的投標(biāo)報名資料，在資審現(xiàn)場當(dāng)場檢查密封情況并開封，資審結(jié)束后應(yīng)將資審結(jié)果及時報交易中心經(jīng)辦人；
2.2.4 資格預(yù)審公示：資格預(yù)審結(jié)束后，資格預(yù)審報告由招標(biāo)人蓋章確認(rèn)，由交易中心經(jīng)辦人將預(yù)審結(jié)果在網(wǎng)上公式。
在發(fā)出招標(biāo)公告并接受報名單位的《資格預(yù)審申請文件》后，招標(biāo)人依據(jù)資格審查方式，對投標(biāo)申請人填報的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選，最終確定投標(biāo)人。在此過程中，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格對照資格審查標(biāo)準(zhǔn)（包括基本合格條件與附加條件）進(jìn)行篩選，選定合格的投標(biāo)人。
2.2.5 資格預(yù)審應(yīng)著重做好以下工作：a、對投標(biāo)人填報的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗證，以確保資料的真實性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機(jī)制；b、組織人員對投標(biāo)申請人類似的竣工工程或在建工程，擬派項目經(jīng)理進(jìn)行實地考察，根據(jù)事先擬定的項目考評指標(biāo)實事求是地寫出考察報告，作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
資格審查的結(jié)果要與預(yù)審文件一致，必須實事求是，從嚴(yán)把關(guān)，因為失去誠實信用的審查結(jié)果，就有損評標(biāo)工作的公正、公平、公開的原則，也就失去了招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標(biāo)人、未通過預(yù)審的投標(biāo)申請人、通過資審但未被邀請的投標(biāo)申請人，并視情況說明原因。
2.3 招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求，而且應(yīng)得到招標(biāo)人的認(rèn)可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可發(fā)給合格投標(biāo)人。對招標(biāo)文件的審查要點是符合法規(guī)（特別是各個時期新頒規(guī)定），其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、避免模糊字眼出現(xiàn)，且適應(yīng)市場行情，最大限度地減少招標(biāo)人在工程施工及竣工結(jié)算時的不必要麻煩。具體來說，在招標(biāo)文件合同條款擬訂時，應(yīng)注意如下幾點：
2.3.1 現(xiàn)階段大部分地區(qū)或部委為了規(guī)范招標(biāo)招標(biāo)文件編制活動，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，都聯(lián)合制定了一些標(biāo)準(zhǔn)文件。不同招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件各有異同，應(yīng)取長補短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。事實上招標(biāo)文件的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)隨工程項目而改變，隨招標(biāo)人的要求與期望而改變，但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。
2.3.2 對于涉及到招標(biāo)人指定分包工程合同時，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的造價人員應(yīng)列出分包工程詳細(xì)的工程量清單，明確約定總包、分包之間的現(xiàn)場配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)、垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利，避免出現(xiàn)總承包人與分包人工作內(nèi)容重疊、責(zé)任不清的情況，同時有利于承包人準(zhǔn)確報價和招標(biāo)人日后管理工作。
2.3.3 在編寫招標(biāo)文件的專用合同條款過程中，應(yīng)結(jié)合本工程實際，加強(qiáng)對風(fēng)險責(zé)任條款和特別條款的編制審查，如包干范圍，調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機(jī)械停滯臺班費的測定與計取基準(zhǔn)）；工程進(jìn)度款支付辦法，進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理，工程中間交驗或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責(zé)任的量化問題等。明確各方在合同中的責(zé)任和義務(wù)，降低招標(biāo)人因合同條款不完善而被承包人索賠的風(fēng)險。
同時，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量，最終可能影響到評標(biāo)質(zhì)量與招標(biāo)人工程實施階段的管理，因此，把握招標(biāo)文件的編制這一中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)機(jī)構(gòu)水平與信譽的關(guān)鍵。
2.4 開標(biāo)與評標(biāo)
接受投標(biāo)文件時，招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)確把握投標(biāo)截止時間，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序開展開標(biāo)工作，及時做好相關(guān)記錄，公開宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容，并在各投標(biāo)人無異議的情況下簽字確認(rèn)。
評標(biāo)過程招標(biāo)人一般不參與評審，在招標(biāo)人委托時可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與評標(biāo)。評標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)核查評標(biāo)委員的評審文件、打分情況，在評標(biāo)結(jié)果確定后及時匯總評標(biāo)結(jié)果，整理評標(biāo)報告，請在場各位專家評委簽字確認(rèn)。
2.5 工程回訪與反饋
本著對業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中的不足與缺陷，不失時機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后業(yè)務(wù)中。根據(jù)中標(biāo)承包人工程實施狀況，適時完善、彌補招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法的不足與漏洞，為下一次的工作打下基礎(chǔ)。
第8篇：工程項目考察報告范文
關(guān)鍵詞：精裝修；項目管理；過程管理
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、引言
從項目管理角度來看，精裝修項目是房地產(chǎn)項目的最終產(chǎn)品，是一個以最終使用客戶需求為導(dǎo)向，將裝修質(zhì)量和客戶需求始終貫穿于整個項目管理過程中，從而形成完整的產(chǎn)品管理過程。在精裝修項目管理過程中，相關(guān)單位應(yīng)以實施項目為主線，分為策劃、設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工以及竣工交付等階段，嚴(yán)格把控各個階段的重點和難點，完善相關(guān)管理制度，提高精裝修項目過程管理水平，從而為業(yè)主營造一個安全、舒適、健康的生活工作環(huán)境，更加突出空間利用和居住人性化，促進(jìn)我國建筑精裝修項目建設(shè)和發(fā)展。
二、項目管理和過程管理及管理關(guān)鍵的概念
項目管理是在項目經(jīng)理和組織的努力下，采用相關(guān)的管理理論和方法對項目進(jìn)行計劃、協(xié)調(diào)、控制等，其目的是形成科學(xué)合理的特定目標(biāo)管理方法體系。精裝修項目管理作為工程項目管理重要組成部分，管理人員運用系統(tǒng)工程的觀點和理論，對精裝修項目施工進(jìn)行全過程的管理，從而不斷優(yōu)化生產(chǎn)因素在項目中的配置，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。按管理者不同，可以將精裝房項目管理人員分為設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、物業(yè)公司以及業(yè)主單位等。過程管理是運用合理的技術(shù)、方法以及設(shè)備等對項目管理過程進(jìn)行策劃和控制，確保過程管理的效果和效率。過程管理包括四個部分，即過程策劃、過程實施、過程監(jiān)測以及過程改進(jìn)等，這也是通常說的PDCA循環(huán)四階段。對項目管理起著決定性的因素被稱為精裝修項目過程管理的關(guān)鍵，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，分析業(yè)務(wù)過程中組合和聯(lián)結(jié)的方式，不斷優(yōu)化設(shè)計業(yè)務(wù)的過程，制定出資源配置和組織設(shè)計方案，充分利用先進(jìn)的計算機(jī)相關(guān)技術(shù)，快速、準(zhǔn)確地解決過程管理問題，從而提高管理水平和質(zhì)量。
三、精裝修項目管理的特點
（1）項目策劃定位必須準(zhǔn)確
在精裝修項目設(shè)計過程中，不僅需要考慮到個性化與共性的統(tǒng)一，還需要考慮整個產(chǎn)品所面對的消費者需求。所以精裝修項目策劃定位必須準(zhǔn)確，策劃設(shè)計單位在前期項目策劃階段，應(yīng)制定出詳細(xì)的市場考察報告，完善相關(guān)的設(shè)計方案，實現(xiàn)設(shè)計和項目、工程以及銷售的高度統(tǒng)一。
（2）集合了更多的利益相關(guān)方
與毛坯房相比，精裝修房屋涉及到的參建單位較多，比如軟硬裝設(shè)計單位、地板地磚材料供應(yīng)單位、裝修安裝單位等，每個單位都有各自的參與項目利益，都有自身行業(yè)獨立的運作流程。近年來，我國精裝修項目越來越多，所帶來的工程管理協(xié)調(diào)難度日益增大，如何有效的管理流程，避免不必要的內(nèi)部損耗，就必須加強(qiáng)項目過程管理。
（3）實施控制難度大
精裝房是一種集合性較強(qiáng)的建筑商品，涉及到的參建單位多、產(chǎn)業(yè)面積廣、項目控制難度大。在當(dāng)今房地產(chǎn)市場模式下，所有的參建單位基本上都是階段性參與，只有房地產(chǎn)企業(yè)才真正肩負(fù)起了項目全過程管理重任。當(dāng)然政府部門也嚴(yán)格要求，在工程施工建設(shè)中，建設(shè)單位負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此在施工中，建設(shè)單位項目管理和控制必須綜合考慮各單位的銜接、設(shè)計與工程質(zhì)量的檢驗和控制等，這就使得精裝修項目實際控制難度非常大。
四、精裝修項目管理過程分析
建筑精裝修項目管理過程是以項目實施為導(dǎo)向，一共包括六個階段，即策劃、設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工以及竣工交付等，管理范圍和特點與毛坯房有很大的差別，其管理過程如圖1所示。
圖1精裝修項目管理過程流程圖
（1）策劃階段
與毛坯房相比，精裝修房多出了精裝部分，減少了業(yè)主二次設(shè)計以及個性發(fā)揮的空間，業(yè)主在選擇時，往往會綜合考慮項項目所處地段、項目質(zhì)量、裝修設(shè)計風(fēng)格、精裝施工等，對項目產(chǎn)品的要求明顯高于毛坯房。在策劃階段，房地產(chǎn)公司應(yīng)重點解決產(chǎn)品設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品定價以及產(chǎn)品銷售對象等問題，策劃成功與否，直接關(guān)系著項目目標(biāo)實施的效果，一旦后期發(fā)生大量的工程變更，施工質(zhì)量、進(jìn)度以及成本控制難度大，給公司帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力。
（2）在設(shè)計階段，不僅要考慮到裝修設(shè)計和建筑設(shè)計，還應(yīng)該控制項目施工成本、質(zhì)量以及使用功能等，比如在使用功能上，明確戶內(nèi)基本功能，餐廳、家電位置、交通組織等。同時在施工質(zhì)量和成本控制方面，應(yīng)盡可能選擇工廠成品，選用適宜批量化生產(chǎn)和采購的材料等。
（3）招標(biāo)階段
招標(biāo)階段作為項目管理重要的環(huán)節(jié)，招標(biāo)的成果是項目建設(shè)執(zhí)行階段管理控制的基礎(chǔ)。在招標(biāo)過程中，精裝修項目必須選擇信譽素質(zhì)良好的合作方，在有限的項目建設(shè)期內(nèi)，形成完善的內(nèi)部管理體系是十分重要的。因此招標(biāo)質(zhì)量需要科學(xué)合理的招標(biāo)工作流程和制度來保障，但就實際情況來看，國家統(tǒng)一的制度和流程并不適合于不同的企業(yè)和項目，導(dǎo)致制度和流程難以落實和控制。
（4）采購階段
由于精裝修材料、器具種類繁多、價值高、市場變化明顯，在確保工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)選擇信譽好的供應(yīng)商，并達(dá)成長期的合作關(guān)系，確保所采購物資的性價比。同時對材料進(jìn)場、保存進(jìn)行嚴(yán)格的管理，完善相關(guān)的材料進(jìn)場制度和存儲制度，對采購進(jìn)場的材料進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)放和保管，從根本上保證工程施工質(zhì)量和安全。
（5）施工階段
施工階段是一個時間最長、投資量最大的環(huán)節(jié)，施工階段管理的重要性主要來源于工程的不確定性，并且施工管理階段出現(xiàn)偏差是必然的。因此為降低施工階段出現(xiàn)偏差的頻率，就必須從管理學(xué)的角度出發(fā)，優(yōu)化組織設(shè)計，制定工程計劃和目標(biāo)，注重信息資料的采集工作，做好分項工程試驗檢驗工作，減少工程變更，從而確保施工活動順利進(jìn)行。
（6）竣工階段
竣工交付是整個項目檢查的重要部分，是考核建設(shè)成果、檢驗項目、設(shè)計施工、管理水平的重要環(huán)節(jié)。精裝修項目是建筑的最終成品，在竣工交付時，應(yīng)重點注意檢查建筑產(chǎn)品的完善性，并做好建筑資料、產(chǎn)品使用手冊的整理和移交工作，為后期精裝修項目施工管理提供可靠的參考依據(jù)。
五、總結(jié)
近年來，我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展，在土地價值快速增長的背景下，精裝修房屋數(shù)量急劇上升，給我國建筑項目施工及管理提出了更高的要求。在精裝修項目管理過程中，各參建單位應(yīng)把握施工中的重點和難點，運用科學(xué)合理的管理理念和方法，從精裝修項目策劃、設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工以及竣工交付等環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)住房制度改革，提高人們的生活水平，為業(yè)主營造一個安全、舒適、健康的生活工作環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]李頌華. 精裝修工程項目管理研究[D].華南理工大學(xué),2013.
第9篇：工程項目考察報告范文
加、美國大型跨國建筑公司經(jīng)營管理經(jīng)驗可資借鑒
這次我們訪問的加拿大蘭萬靈公司和美國華盛頓集團(tuán)、福陸?丹尼爾公司、柏克德公司都是在全球排名前列的大型跨國建筑企業(yè)，都有比較豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗。以下五點特別值得中國大型建筑企業(yè)借鑒。
1.他們都實行全球化戰(zhàn)略，其分公司和工程項目遍布全球。
蘭萬靈公司在全球30多個國家和地區(qū)擁有萬余名職工，在100多個國家拓展業(yè)務(wù)。蘭萬靈公司活躍在世界各地有四十多年的歷史，建立了遍布五大洲的多元文化營銷網(wǎng)絡(luò)。公司的營銷專業(yè)人員足跡遍布全球。
柏克德公司是一家歷經(jīng)百年四代家族領(lǐng)導(dǎo)的非上市私人企業(yè)。柏克德公司成立至今，已在七大洲140多個國家和地區(qū)承建了2萬多個項目。目前在全球設(shè)有64個辦事機(jī)構(gòu)，正在承建的1000多個項目遍布67個國家。柏克德是在中國第一個獲得工程和總包資質(zhì)的外國公司，擁有1000多名員工，完成100多個大小型項目。他們擁有雙語和多文化的溝通能力，注重提高并保障本地化能力，努力培養(yǎng)本地員工，轉(zhuǎn)讓技術(shù)、工藝和流程，擴(kuò)大與相關(guān)企業(yè)的關(guān)系。
華盛頓集團(tuán)在全球30多個國家擁有2.7萬名員工。在實施全球化戰(zhàn)略方面有自己的獨特優(yōu)勢：一是了解各國的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工法規(guī)、稅則和商業(yè)規(guī)則，華盛頓集團(tuán)可以與駐在地各方進(jìn)行有效的溝通；二是充分利用全球的資源供應(yīng)鏈管理；三是在自有項目資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行精確的預(yù)算，包括現(xiàn)行設(shè)備、材料和服務(wù)費、人工和生產(chǎn)力單價；四是精確的進(jìn)度計劃包括滿足由美國、歐洲、亞洲和中東等地的設(shè)備材料供應(yīng)商向世界各地的物流運輸要求；五是擁有世界范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)所需要的執(zhí)照和許可證。
福陸公司是世界五百強(qiáng)企業(yè)，也是全球最大的提供項目設(shè)計、采購、施工和維護(hù)服務(wù)的綜合性工程公司之一。2003年，福陸公司的營業(yè)額約100億美元。2004年，福陸公司被《財富》雜志同時評為美國及全球最受贊賞的工程公司，在評定的八項指標(biāo)中（包括：客戶的滿意程度、財務(wù)能力及穩(wěn)定性、項目管理能力、雇員滿意程度等）分列首位或第二。
福陸公司成立于1912年，總部設(shè)在美國加里福尼亞州，但就其項目執(zhí)行狀況而言，福陸是一個全球性的服務(wù)公司。通過分布在全球25個國家的80多個常設(shè)及臨設(shè)分支機(jī)構(gòu)，福陸每年約為2000多個項目提供工程服務(wù)。福陸公司的項目遍及全球，2003年度，美國本土約占48%；亞太地區(qū)約占5%；歐洲、非洲及中東地區(qū)約占36%；其他美洲地區(qū)約占11%；
2.他們都有雄厚的資金實力和強(qiáng)大的融資能力。
我們所訪問的四家大型建筑公司都有雄厚資金實力和融資能力。近年來國際工程承包業(yè)的兼并和重組不斷發(fā)生。這些大型的國際工程承包商在兼并中獲得了新的金融支持，競爭力不斷提高。
福陸公司有著非常良好及穩(wěn)定的財務(wù)狀況，其2003年的工程收入約為100億美元。由于公司重組，原為福陸公司子公司之一的梅塞煤業(yè)公司已剝離并在紐約單獨上市，其年收入約為25億美元。近一個世紀(jì)的歷史及良好的市場表現(xiàn)、“A”級投資信用等級、穩(wěn)定的財務(wù)狀況、充足的可支配現(xiàn)金（到2003年底達(dá)49700萬美元）以及合理的債務(wù)比例，使得福陸公司在資本市場有著很好的融資能力。福陸公司與世界上主要的出口信貸機(jī)構(gòu)（包括美國、加拿大、德國、荷蘭、日本、澳大利亞等）、多邊金融組織（世界銀行等）商業(yè)銀行及資本市場有固定的業(yè)務(wù)往來。所有這些為福陸公司在承包大型復(fù)雜的項目以及降低整體項目融資成本及風(fēng)險等方面起積極作用。
在中國，福陸公司與業(yè)主一起共同為項目規(guī)劃合理的融資方案,使得整個項目的融資方案、進(jìn)度與項目的執(zhí)行計劃、采購計劃有機(jī)地結(jié)合起來。
福陸公司還積極爭取境外資金用于項目的前期開發(fā),如四川燒堿項目、寧夏二甲醚等項目是利用加拿大及美國的贈款來完成可研報告的。
柏克德公司有雄厚的資金實力與融資能力。他們是2003年《工程新聞記錄》和《全球金融》排名第一的公司。2002年完成合同金額達(dá)116億美元，2002年新簽合同金額達(dá)127億美元。由于百年來公司的信譽都保持著優(yōu)秀的記錄，因此各銀行都長期支持柏克德公司，大型工程項目的業(yè)主都希望柏克德公司加入，以提高他們的融資信用。
美國華盛頓集團(tuán)是美國上市公司。在全球400強(qiáng)承包商中其總體實力排名第9，2003年合同額達(dá)32億美元；在建項目金額為33億美元，比2002年增長20%；年收入為25億美元；年運營收入為1.5億萬美元；凈收入為4700萬美元；現(xiàn)金流為3.48億萬美元；無債務(wù)。
3.作為綜合性大型工程建筑公司，他們都不是單純搞施工，而是進(jìn)行全方位的工程服務(wù)，包括項目的前期各項工作，設(shè)計、采購、施工及各類工程服務(wù)。
福陸公司是一家綜合性的工程公司，所服務(wù)的行業(yè)包括石油、石油化工、化工、石油天然氣管道、生物制藥、電子、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、消費品、制造、采礦冶煉等。其營業(yè)收入按工業(yè)行業(yè)分布如下：石油化工行業(yè)占所有項目的30%；工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目占15%；電力項目占19%；全球服務(wù)占24%；（包括運行維護(hù)等）政府項目占12%。
福陸公司為幾乎所有的工業(yè)行業(yè)業(yè)主提供的服務(wù)既是一站式的（項目的開發(fā)到運行維護(hù)直至拆除），也可以根據(jù)業(yè)主的需要提供整個服務(wù)鏈中的某一項。其主要服務(wù)范圍包括：項目的可行性研究報告、環(huán)境評估、項目融資、概念設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、工程施工及管理、設(shè)備材料采購及管理、項目管理、項目啟動及試車、運行維護(hù)、人員培訓(xùn)等。由于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化及新技術(shù)的不斷開發(fā)，福陸公司以更靈活的組織形式、先進(jìn)有效的項目管理手段為業(yè)主提供項目服務(wù)。
柏克德公司是綜合性的工程建筑公司，涉足的主要領(lǐng)域有：包括航空、軌道交通和水利工程在內(nèi)的土建基礎(chǔ)設(shè)施、電信、火電和核電、采礦和冶金、石油及化工、管道、國防和航天、環(huán)境保護(hù)、有害廢料處理、電子商務(wù)設(shè)施和工業(yè)廠房。
蘭萬靈公司涉足的主要領(lǐng)域有：電力、化工石油、基礎(chǔ)設(shè)施、采礦設(shè)施、設(shè)施及運營管理、軍工生物制藥、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)、工業(yè)與制造業(yè)、紙漿與造紙。
華盛頓國際集團(tuán)公司涉足的主要領(lǐng)域有：電站、礦場、交通、水資源、環(huán)保、輕工、燃?xì)狻⒒?、制藥、流水裝配、核資源管理、國家安全防務(wù)以及軍備銷毀等。蘭萬靈公司、柏克德公司、華盛頓集團(tuán)都不是單純搞施工，而是進(jìn)行全方位的工程服務(wù)，包括項目的前期各項工作，設(shè)計、采購、施工及各類工程服務(wù)。蘭萬靈公司主要是從事工程項目管理服務(wù)。柏克德提供全方位的工程服務(wù)，即工程設(shè)計―采購―施工，項目管理，施工管理。華盛頓集團(tuán)為全球企業(yè)與政府提供整體化工程設(shè)計、施工籌劃、設(shè)施管理。
4.他們都不分成多級企業(yè)法人，他們的總公司主要通過地區(qū)公司和專業(yè)部門，以合理而專業(yè)的組織架構(gòu)來管理所承接的各項工程，并高度重視工程項目的管理。
福陸公司總部設(shè)在美國的加里福尼亞州，下設(shè)五個業(yè)務(wù)集團(tuán)：石油、天然氣及電力集團(tuán)、工業(yè)集團(tuán)、基礎(chǔ)設(shè)施集團(tuán)、全球服務(wù)集團(tuán)及政府項目集團(tuán)。每一個集團(tuán)為利潤中心，但不是獨立的法人。集團(tuán)總裁直接向公司董事長匯報。各業(yè)務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配分布在世界范圍內(nèi)的人力資源及專業(yè)技術(shù)，各地區(qū)性辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)的項目追蹤等。公司范圍內(nèi)的人員調(diào)配充分靈活以適應(yīng)項目的需要。如石油、天然氣及電力集團(tuán)，其主要資源分布在美國得克薩斯州的休斯敦、加里福尼亞州的AlisoViejo、加拿大的加爾格里、荷蘭的Haarlem以及英國的坎貝里。福陸公司在中國正在執(zhí)行的項目如由中國石化總公司、揚子石化及德國巴斯夫共同投資215億人民幣興建的南京的揚子石化一體化項目，福陸公司的技術(shù)及項目管理人員來源于荷蘭的Haarlem的辦公室、美國的休斯敦、中國的上海項目執(zhí)行中心；位于天津渤海灣地區(qū)由中國海洋石油總公司及美國康菲石油公司共同投資約170億人民幣興建的蓬萊19-3海上石油開發(fā)項目,福陸公司的項目管理及技術(shù)人員分別來自福陸休斯敦辦公室及上海項目執(zhí)行中心。
除了這些大型項目外，福陸公司還承包一些小型的項目。這些項目通常由經(jīng)過福陸公司多年培訓(xùn)的當(dāng)?shù)仨椖抗芾砣藛T管理。
無論是大型項目還是小型項目，福陸公司都力求將多年來的項目管理經(jīng)驗、工程設(shè)計、項目控制、成本控制、全面質(zhì)量管理、安全、價值工程、采購、材料及合同管理、先進(jìn)的施工手段和技術(shù)等引進(jìn)到中國市場。在中國，他們充分利用中國國內(nèi)現(xiàn)有的資源（設(shè)計院、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)商、制造商以及其他項目服務(wù)機(jī)構(gòu)），以在保持項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效率等的同時，降低成本，同時積極地對福陸公司以及其在中國的合作伙伴的人員的培訓(xùn)。
華盛頓公司也不是分為多級企業(yè)法人，集團(tuán)內(nèi)部有一個嚴(yán)密的管理體系和財務(wù)控制系統(tǒng)，主要通過資金控制直接將管理延伸到各機(jī)構(gòu)以及各執(zhí)行項目上。具體說來，華盛頓集團(tuán)是美國上市公司，公司董事會主席辦公室制定一套集團(tuán)特有的運營體系，規(guī)范整個集團(tuán)的管理模式。每一個分部雖然是獨立的利潤中心，但它必須嚴(yán)格按集團(tuán)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。集團(tuán)內(nèi)部有嚴(yán)格的報告制度?？偛吭O(shè)首席運營官、首席財務(wù)官和首席執(zhí)行官，分別接受來自各分部和機(jī)構(gòu)相關(guān)部門人員的報告。每個項目經(jīng)理向各分部執(zhí)行副總裁報告。集團(tuán)的財務(wù)體系是總部對各分部、機(jī)構(gòu)以及項目進(jìn)行管理和控制的主要手段。在集團(tuán)內(nèi)對各種收入和開支設(shè)立統(tǒng)一的代碼。這個龐大而強(qiáng)有力的分類代碼系統(tǒng)不但方便執(zhí)行官們掌握和控制整個集團(tuán)的運營情況，還能根據(jù)此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對集團(tuán)財務(wù)狀況進(jìn)行分析從而找出贏利或虧損的原因，為集團(tuán)的決策提供依據(jù)。在財務(wù)上集團(tuán)有兩條報告路徑：各分部財務(wù)主管同時向分部總裁和集團(tuán)首席財務(wù)官匯報，各項目財務(wù)同時向項目經(jīng)理和主管分部的財務(wù)主管匯報。這種匯報制度并不是特別為了找出某人的過錯并懲罰他；反之，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某項目或分部出現(xiàn)非正常的跡象，總部會派人幫助項目經(jīng)理或分部總裁根據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)找出原因并進(jìn)行分析，及時制止可能的危機(jī)并找出解決問題的方法。所以這套系統(tǒng)的作用是雙向的，即控制和支持。
各地區(qū)代表處（辦公室）不是利潤中心，直接向總部報告。2003年年收入和新項目收入的70%來自成本報銷項目，這使得公司對固定價合同項目可以有選擇地參與，保證公司的運行高利潤及低風(fēng)險。
5.他們都高度重視人才的培育。
柏克德在全世界各地?fù)碛?3000多名專業(yè)技術(shù)人員公司經(jīng)常對員工給予技術(shù)與管理培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)主要分三點：一是公司內(nèi)專門固定的項目培訓(xùn)課程，主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，以自修的方式進(jìn)行。二是針對大型項目某些專業(yè)，如石化系統(tǒng)設(shè)計、鐵路施工安全等，主要是在項目上成立的專門課程。三是針對性專業(yè)課題，員工可向公司申請，在得到批準(zhǔn)后，直接到專業(yè)培訓(xùn)公司進(jìn)行培訓(xùn)。管理培訓(xùn)主要通過甄選具有管理發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，集中安排到專業(yè)培訓(xùn)公司，進(jìn)行一到二星期的專業(yè)培訓(xùn)。
華盛頓集團(tuán)公司在2003年員工培訓(xùn)的費用總計5000萬美元，平均每個員工的培訓(xùn)時間為60小時。同時公司出資500萬美元用于資助員工的大學(xué)學(xué)費。華盛頓集團(tuán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個集團(tuán)的員工培訓(xùn)，內(nèi)容涉及安全、工程設(shè)計、項目經(jīng)理、費用控制、預(yù)算與報價、財務(wù)、審計等所有與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的各種專業(yè)培訓(xùn)。
人力資源作為福陸公司最主要的資產(chǎn)，是福陸公司近百年來經(jīng)久不衰的關(guān)鍵所在。福陸公司充分重視每一個員工的價值，使其能力在工作中充分展現(xiàn)。福陸公司對員工的培育是長期的且持續(xù)的。這種培訓(xùn)既有課堂式的也有項目現(xiàn)場。每一個員工，包括公司的董事長每年都會得到公司在項目的各個方面的培訓(xùn)或知識更新。福陸公司對人才的培育不僅體現(xiàn)在對自己員工的再培訓(xùn)，在與眾多的合作伙伴合作過程中，也將其先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗灌輸給自己的合作方。確保公司合作伙伴對福陸公司項目管理的理解是公司項目成功以至公司成功的重要因素之一。在中國，福陸公司現(xiàn)有員工300多人。大部分接受過公司各種形式的多次培訓(xùn)。在其完成的130多個項目中，福陸公司與中國的設(shè)計院、施工單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商、制造商緊密合作，成功地完成了所有項目。在與福陸公司合作過的20多個設(shè)計院、70多個施工公司以及800多個設(shè)備及材料廠家，福陸公司為他們提供了相關(guān)的培訓(xùn)。
6.都有自己特有的技術(shù)和專利。
四個被訪問的大型跨國建筑公司都有自己的技術(shù)和專利。例如，福陸擁有許多自己二次開發(fā)的項目管理、項目控制、設(shè)計、施工、自動化、成本預(yù)算、材料管理、項目優(yōu)化等專利及軟件。
除上述自己擁有的項目管理軟件外，福陸公司在一些專利工藝技術(shù)方面保持中立立場以更好地更廣泛地為各行業(yè)的客戶服務(wù)。事實證明，技術(shù)中立更符合福陸公司的利益。
巨大而開放的北美國際工程承包市場
1.外國建筑公司在北美市場情況概要。
美洲區(qū)域的市場總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界其他區(qū)域的市場。僅就美國而言，它擁有全球最大的建筑市場，雖然美國的建筑市場由于911恐怖襲擊事件受到一定程度的影響，2003年美國的建筑業(yè)新簽合同總額仍然超過5000億美元，專家預(yù)計2004年仍會以1%的速度增加，達(dá)到5090億美元。就建筑市場準(zhǔn)入程度而言，美國建筑市場對外國建筑公司幾乎可以說是完全開放的。近年來由于歐洲建筑市場萎縮，許多歐洲大型承包商紛紛登陸美國，成功地進(jìn)行了多次購并活動，其中最成功的例子便是瑞典的Skanska公司于1981年用500萬美元的原始投資收購新澤西一家小型建筑公司，此后用滾雪球的方式完成了一系列的收購計劃，到2000年其美國子公司已成為全美400強(qiáng)中排名第五位的大公司，Skanska公司也于2001年一躍而成為225家國際大承包商的第一位，并連續(xù)兩年保持第一的位置。德國Hochtief公司通過購并美國的Turner公司，2000年已躍升為225家國際大承包商首位，2001年和2002年由于Skanska公司的崛起，Hochtief公司仍連續(xù)兩年保持第二位，該公司國際業(yè)務(wù)份額也從十幾年前的20%上升到80%。
從建筑市場份額的占有情況來看，225家國際大承包商中的非美國承包商分享了美國建筑市場的5%左右，約為230億美元。而分享這230億美元美國建筑市場的外國承包商中，225家國際大承包商中的55家歐洲公司獲得了超過95%的份額，將近70個亞洲公司只占了不到4%的份額，亞洲公司中的40多家中國公司僅占不到1%的份額。
2.中建總公司在北美發(fā)展概況。
中建總公司1985年在美國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)―――中建美國有限公司。經(jīng)過近二十年的艱苦拼搏和奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)在北美市場占領(lǐng)了一席之地。近二十年來，中建美國有限公司的發(fā)展實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)了由開發(fā)房地產(chǎn)為主向承包工程業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了從承建使領(lǐng)館工程到承建中國企業(yè)境外投資設(shè)廠工程的轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)了只承包房屋建筑工程向承包土木工程的轉(zhuǎn)變；四是實現(xiàn)了只承包中國投資的工程進(jìn)而進(jìn)入美國主流建筑市場向美國業(yè)主的承包工程的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)后，公司的承包工程業(yè)務(wù)有了長足的進(jìn)步，從在寸土寸金的曼哈頓開發(fā)建造被《紐約時報》評為2002年紐約市五大建筑亮點的中國駐紐約總領(lǐng)館公寓樓，到僅用11個月時間建成被美國權(quán)威雜志《工程新聞記錄》譽為“快速施工法”典范的海爾集團(tuán)美國南卡電冰箱廠廠房，再到2002年9月中標(biāo)2200萬美元的南卡州政府公共項目―――杉地高級中學(xué)和技術(shù)中心項目。中建美國有限公司2003年里更上層樓，新簽合同額超過5000萬美元，其中有南卡州1500多萬美元的布魯瑞吉高中項目，有紐約市捷運局的地鐵站臺項目，有華盛頓特區(qū)中國正式簽署了紐約曼哈頓萬豪酒店工程工程管理合約。紐約曼哈頓萬豪酒店項目位于曼哈頓上城124街和125街之間，東臨著名的公園大道，建筑面積6萬平方米，包括一座238間客房的酒店、一座A級寫字樓、購物中心及地下停車場。該工程由世界著名的建筑大師恩里克?諾頓主持設(shè)計，建成以后將成為該地區(qū)最高的建筑物。這一合約的簽署，標(biāo)志著中建美國公司進(jìn)入了規(guī)模龐大的美國本土私人項目市場，繼南卡州公共學(xué)校項目后，又一次取得歷史性的突破。
3.美國建筑市場準(zhǔn)入、市場基本規(guī)則和初入美國市場應(yīng)注意的問題。
首先要清楚地了解外國公司如何在美國設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)的問題。美國從聯(lián)邦政府到各州、地方政府都沒有一個專門的建筑市場準(zhǔn)入法規(guī)來限制外國投資建筑公司進(jìn)入美國，中國的建筑公司很容易在美國成立一家子公司從事經(jīng)營活動，但由于建筑行業(yè)的具體特點也使中國公司在美國承包工程項目遇到一些具體問題。
―――國際承包商進(jìn)入美國，也如其他國際商業(yè)團(tuán)體在美經(jīng)營業(yè)務(wù)一樣，通常是事先在某一州注冊一家或多家公司。至于該公司是獨資子公司，還是合資公司、合作公司等，則根據(jù)各自的情況自行決定。如果一定要以總公司(美國國外母公司)的名義直接作生意，也是可以的，但需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行登記。外國公司進(jìn)入美國時一般都是在當(dāng)?shù)爻闪⒁患夜?，這主要是出于在法律和稅務(wù)上保護(hù)其母公司的角度考慮的。
――在美國，公司的成立屬于各州的法律管轄內(nèi)容，但各州情況大同小異，總體上都對外國公司在美國成立公司沒有特殊限定。在有些州，如德拉華州，成立一家公司的法律手續(xù)相對更簡便一些，稅率也低，因此很多公司愿意在該州注冊。當(dāng)外國公司成立了一家美國當(dāng)?shù)毓竞?，該家公司的一切待遇就等同于?dāng)?shù)毓荆@時就不存在市場準(zhǔn)入的問題了。中建美國公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營十幾年，沒有感到美國在法律上限制外國的建筑公司在當(dāng)?shù)亟⒐静氖陆?jīng)營活動，據(jù)中國駐紐約總領(lǐng)館商務(wù)處的同志介紹，美國國會幾年前曾試圖立法禁止中國的國營企業(yè)在美國上市，但后來也未被通過，現(xiàn)在如中國石化等十幾家中國國營企業(yè)都已在美國上市。
―――凡是不在本州注冊的公司，不管是美國其他州的公司還是美國以外其他國家的公司，美國各州都將其視為同一種情況來對待。這時外國公司準(zhǔn)入問題等同于外州公司準(zhǔn)入問題。各州通常的規(guī)定是要求不在本州注冊的公司需在從事經(jīng)營活動的當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行登記，交納一定的登記費，每一年或幾年續(xù)交一次。有些地區(qū)如華盛頓特區(qū)還需該公司在當(dāng)?shù)赜幸晃蝗嘶驒C(jī)構(gòu)，并需出示原注冊地開出的經(jīng)營狀況良好的證明。
其次再來看看外國建筑公司在美國市場開展經(jīng)營活動的經(jīng)驗。
―――美國中央和地方政府的管理政策、稅收政策方面都有不同規(guī)定，但無論是對美國的建筑公司，還是對外國的建筑公司，這些規(guī)定是一視同仁的，對外國公司既無優(yōu)惠也無壁壘。近些年，很多州對于外國企業(yè)在美國制造業(yè)的投資行為都出臺了一些優(yōu)惠鼓勵政策，但未見對外國投資建筑公司有何優(yōu)惠政策。聯(lián)邦政府主要監(jiān)管聯(lián)邦稅收、施工安全和勞工的身份，國稅局負(fù)責(zé)監(jiān)管承包公司按規(guī)定繳納聯(lián)邦稅，職業(yè)健康和安全委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管施工安全措施，勞工部負(fù)責(zé)監(jiān)管所雇勞工的合法身份；地方政府除監(jiān)管地方稅收、施工安全外，還對工程的設(shè)計和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，設(shè)計要遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，經(jīng)報批通過后方可進(jìn)行施工，工程實施過程中各項工種都要經(jīng)過當(dāng)?shù)胤课菥值臋z查驗收，通過后才能簽發(fā)準(zhǔn)住證。
―――美國各州對于在本州內(nèi)從事工程承包公司的執(zhí)照管理不盡相同，但同樣，這些規(guī)定適用任何建筑公司，并非為外國投資建筑公司單獨設(shè)定。例如紐約州規(guī)定除進(jìn)行居民住宅開發(fā)或改造項目以外，總承包商不需執(zhí)照，但在南卡州、亞利桑那州、華盛頓州等地則規(guī)定建筑承包公司內(nèi)要有一位主要職員通過該州的資格考試，該人作為公司的“資格員”后該公司才能取得營業(yè)執(zhí)照，這種考試對于從事工程承包若干年，英文較流利的中國工程師并不難通過。從事如上下水、消防噴淋、暖通、電氣、鍋爐、電梯、石棉清除等專業(yè)工種的專業(yè)承包商一律需要專業(yè)執(zhí)照。如果是從事設(shè)計工作，情況則復(fù)雜一些，有圖紙簽字權(quán)的設(shè)計師一般都是受過專業(yè)培訓(xùn)的人員，對其專業(yè)的技術(shù)規(guī)范要極其熟悉，要通過嚴(yán)格的考試。取得這些專業(yè)執(zhí)照并非易事，但那些有資金實力的外國公司在當(dāng)?shù)毓蛡蛞殉謱I(yè)執(zhí)照的工程師比較容易。
―――美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當(dāng)?shù)乇ｋU公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函，甲公司就無法參加1000萬美元以上規(guī)模的工程投標(biāo)。保險公司對建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的，這使得小型外國獨資建筑公司在美經(jīng)營困難，除非是象中建公司這樣的國際大型承包商，因為國際信譽高，并已在其他國家和地區(qū)的工程承包中與美國的保險公司合作過，所以獲得履約保函相對容易一些，同時保函額度也會相對高些。聯(lián)邦或州政府項目在招標(biāo)書中，通常會要求提供保函的保險公司是美國財務(wù)部授權(quán)的公司，這些公司的名錄可在財務(wù)部的網(wǎng)站上查得，這項規(guī)定使得過去與這些保函公司沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系的外國公司不能參加政府項目的投標(biāo)，限制了這些公司的經(jīng)營范圍。
―――有些州對于建筑公司也有資質(zhì)管理制度。例如南卡州規(guī)定公司凈資產(chǎn)在25萬美元以下的建筑公司所簽合同額是有限制的。但因所規(guī)定的凈資產(chǎn)數(shù)額不大，應(yīng)該說國際性的承包商一般不會因此而影響公司的經(jīng)營。
第三是分析一下外國公司在北美市場開展經(jīng)營的障礙和風(fēng)險。
―――必須在美國注冊公司。美國業(yè)主、公司乃至個人，都因為考慮到法律制約問題、索賠問題等，出現(xiàn)了紛爭可以在美國依法解決，不希望與一個美國法律不易控制的公司打交道。幾乎所有的招標(biāo)文件都規(guī)定投標(biāo)者需在美國注冊，受美國法律制約。這一情況影響在美國的國外建筑公司直接開展經(jīng)營活動。
―――必須在進(jìn)入美國之前在財務(wù)方面作出詳細(xì)的可行性分析。當(dāng)外國公司在美國成立的子公司或與當(dāng)?shù)毓竞腺Y成立的公司把經(jīng)營利潤匯回外國的母公司時，按美國稅法要扣留一部分，造成母公司的利潤率降低，因此外國公司在進(jìn)入美國之前必須在財務(wù)方面作出詳細(xì)的可行性分析。
―――必須要聘請律師、會計師、顧問公司。在美國，一切依法律辦事，但法律異常繁雜，一般外國公司在美國進(jìn)入承包領(lǐng)域必須要聘請律師、會計師、顧問公司，這樣使管理費較其他地區(qū)高。美國建筑市場競爭異常激烈，據(jù)統(tǒng)計有50%的建筑公司在注冊三年內(nèi)就不見了，當(dāng)?shù)毓旧星胰绱耍皇煜ぎ?dāng)?shù)丨h(huán)境的外國公司所冒風(fēng)險更可想而知了。
―――只能從外國在美國的工程入手進(jìn)入北美市場。美國業(yè)主自信美國當(dāng)?shù)毓镜男抛u、技術(shù)、能力足以滿足要求，從心理上沒有請外國公司的意愿；除非特種工程項目，如中國園林項目，業(yè)主會優(yōu)先考慮有中國背景的承包商，但這種工程畢竟很少；或者是中國使領(lǐng)館的工程，工人和技術(shù)人員可以通過外交渠道進(jìn)入美國，但這些人必須是只能給使領(lǐng)館特定的工程工作，如想轉(zhuǎn)變身份成為當(dāng)?shù)亟ㄖ镜墓蛦T，被拒絕的可能性極大。
―――外國投資建筑公司在美國開展工程承包業(yè)務(wù)范圍并未在法律上受到限制，只要是公開招標(biāo)的項目，通過資格預(yù)審的建筑公司都可以參加競標(biāo)。但在實際操作中卻存在具體問題，廣被采納的美國建筑師協(xié)會出版的資格預(yù)審表中，雖無對外國建筑公司的特殊限制，但以往類似工程項目經(jīng)歷和保函額度兩項內(nèi)容卻使外國獨資建筑公司很難符合要求，因為無論是私人項目還是政府投資項目，業(yè)主都希望是曾在美國完成過類似項目的建筑公司來承擔(dān)。中建總公司曾為一家醫(yī)院項目提交資格預(yù)審材料，業(yè)主解釋說雖然中建總公司有足夠的實力，但他們想找一家在當(dāng)?shù)爻薪ㄟ^醫(yī)院項目的公司，所以婉言拒絕中建總公司參加投標(biāo)。同樣，得到保險公司的履約保函支持對于小型建筑公司也很難實現(xiàn)，這從另一方面限制了這些公司競爭大型項目。
―――外國勞工很難進(jìn)入美國是在施工中遇到的主要障礙。由于移民法、勞工法的規(guī)定非常嚴(yán)格，使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員。加之人員入美簽證批準(zhǔn)程序繁雜，美國駐外領(lǐng)事執(zhí)法權(quán)獨立等因素，都使外國人員到美工作較為困難。中國承包商的最大優(yōu)勢本來就是勞動力價廉，可是美國勞工法規(guī)定公司招收雇員必須要優(yōu)先當(dāng)?shù)厝?招收技術(shù)人員都要先在當(dāng)?shù)貓蠹埖菑V告,經(jīng)面試不合格才能考慮從國外雇傭,一般勞工想進(jìn)來就更困難了。即使某人拿到了勞工局發(fā)的工卡也未必能進(jìn)入美國,駐外簽證官可能無原由地認(rèn)為某人有移民傾向而拒發(fā)簽證,更有甚者是到了美國入境口岸也可能被拒絕入境,因為移民官會認(rèn)為某人所持文件不完整。
―――工會組織的干擾影響正常施工安排。在如紐約市、芝加哥市、波士頓市等工會勢力強(qiáng)大的地區(qū)，只要某工程是非工會的公司承包，定會遭到工會組織的示威游行，影響正常的施工作業(yè)。而因為新到這些地區(qū)開展業(yè)務(wù)的外國公司與工會組織的關(guān)系不緊密，所以屬于工會組織的分包商的報價很高，造成外國公司在投標(biāo)時的總標(biāo)價很高，當(dāng)然不易中標(biāo)。
―――從建材方面降低工程成本，提高競標(biāo)能力的作用并不顯著。美國國外的建筑材料和建筑機(jī)械經(jīng)長途跋涉運到美國后價格優(yōu)勢不大，質(zhì)量也受到業(yè)主的質(zhì)疑，所以從建材方面降低工程成本，提高競標(biāo)能力的作用并不顯著。
―――建筑規(guī)范的不同使得外國的工程技術(shù)人員需要一段時間的學(xué)習(xí)和運用才能適應(yīng)。美國有三套建筑規(guī)范，是由三家不同的私人組織編寫出版的，當(dāng)被某市或郡的房屋局采納、修改、通過、頒布之后才成為有約束力的法規(guī)，所以說美國的建筑規(guī)范并非是統(tǒng)一的，雖然基本理論一致，但各個規(guī)范都有不同之處。
相關(guān)的啟示及建議
1.中國的大型建筑企業(yè)要率先實施“走出去”的戰(zhàn)略，大力開拓國際工程承包市場。
“走出去”的戰(zhàn)略是我國對外開放新階段的重大舉措。從建筑業(yè)來看，一方面國內(nèi)的建筑市場雖然規(guī)模很大，但是國內(nèi)的建筑隊伍的規(guī)模更為龐大，致使國內(nèi)建筑市場上的競爭日趨白熱化；另一方面，國際建筑市場的空間十分廣闊，有待開發(fā)。近年來經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。全球建筑業(yè)投資現(xiàn)模今后將保持平均5.1%的增長速度，到2010年世界建筑業(yè)投資規(guī)模為5.74萬億美元。中國建筑業(yè)企業(yè)“走出去”開展國際工程承包，不但為國家增加了收入，而且可以緩解國內(nèi)建筑市場競爭的壓力，為中國建筑業(yè)發(fā)展走出一條新路。建筑業(yè)要實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，主要是要依靠中國的大型建筑企業(yè)“走出去”。中國的大型建筑企業(yè)憑借著自己的實力、優(yōu)秀的人才和對外工程承包的經(jīng)驗，完全可以在國際市場競爭中贏得一席之地。中國建筑業(yè)實施“走出去”的戰(zhàn)略，決不能夠讓中小企業(yè)一窩蜂涌入國際市場去互相傾軋、惡性競爭；應(yīng)該通過中國的大型建筑企業(yè)“走出去”搞工程總承包，搞項目管理，然后把中小建筑企業(yè)帶出去，不斷提升“走出去”的規(guī)模與水平。
2.中國特大型建筑企業(yè)應(yīng)制定逐步由傳統(tǒng)的東南亞、非州、中東市場向北美市場轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略。
我國對外承包工程，主戰(zhàn)場是亞洲、非洲和國內(nèi)。2002年，我國在上述三個市場的營業(yè)收入為90.85億美元，占當(dāng)年全國營業(yè)總收入的84%。其中，亞洲57.4億美元，占53%；非洲18.1億美元,占17%；國內(nèi)153億美元，占14%。
國際工程承包市場，從全球最大225家國際承包商的業(yè)績來看，他們的業(yè)務(wù)重點還是在歐美和亞洲，這三個地區(qū)市場的營業(yè)收入為789億美元，占營業(yè)總收入的67.7%。而歐美地區(qū)還是最大的工程市場。225強(qiáng)中，有l(wèi)68家承包商集中在歐美拓展業(yè)務(wù)，他們2002年在歐美市場的營業(yè)投入為606.7億美元，占同年225強(qiáng)營業(yè)總收入的51.8%，主要由歐美承包商瓜分。
在今后較長的一段時間內(nèi)，歐美工程市場仍然是全球最大的區(qū)域性市場，其中北美市場將長期保持全球建筑市場排名第一的地位。諾貝爾獎得主,經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾形象地說：“美國打噴嚏，世界大部分國家就要感冒”。可見美國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。
因此，在繼續(xù)關(guān)注東南亞、中東、拉美、非洲市場的同時，我國大型承包商應(yīng)該加快進(jìn)入歐美市場的步伐，特別是加快開拓北美建筑市場的步伐。既要看到雖然美國在法律上對于外國建筑公司在美國成立公司，開展工程承包業(yè)務(wù)沒有特別限制，又要看到要想真正達(dá)到運營成功、盈利的目的需要克服的困難還很多。有困難并非意味著外國的建筑公司無法在美國生存。中國大型建筑企業(yè)應(yīng)考慮適時制定、實施由傳統(tǒng)的東南亞、非州、中東市場逐步進(jìn)入北美市場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
3.中國大型建筑企業(yè)和世界第一流的跨國建筑公司合作有光輝的前景。
中國的大型建筑企業(yè)為了全面地實施“走出去”的戰(zhàn)略，很有必要和世界一流的大型跨國建筑公司進(jìn)行合作。世界一流的國際承包商有長期在國際市場上中拼搏的豐富經(jīng)驗，他們有適應(yīng)國際建筑市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有適應(yīng)國際市場的競爭的融資能力、技術(shù)專利和健全的全球性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。中國建筑企業(yè)與世界一流國際承包商合作，對開闊眼界，改革企業(yè)內(nèi)部的制度，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)對外工程承包的國際慣例，開拓國際市場都是十分有益的。通過這次訪問，我們深有感觸，由于中國建筑市場的巨大吸引力，外國大型承包企業(yè)迫切希望與中國的大型建筑企業(yè)進(jìn)行合作開拓中國市場；他們也希望利用中國建筑企業(yè)勞務(wù)成本低的優(yōu)勢與中國公司合作開發(fā)國際工程承包市場。為此，中國的大型建筑企業(yè)要抓住機(jī)遇，與世界一流的跨國公司加強(qiáng)合作和交流，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營管理經(jīng)驗、先進(jìn)的技術(shù)，利用他們的廣闊的國際網(wǎng)絡(luò)和信息渠道，引進(jìn)國外資金，增強(qiáng)中國企業(yè)的競爭力，以利于中國大型建筑企業(yè)更順利地進(jìn)入并開拓包括北美市場在內(nèi)的整個國際工程承包市場。
4.中國大型建筑企業(yè)必須深化改革加強(qiáng)管理，逐步建成國際化、現(xiàn)代化大型建筑企業(yè)集團(tuán)。
為了適應(yīng)國際工程承包市場的競爭，中國的大型建筑企業(yè)必須深化改革、加強(qiáng)管理，逐步建成國際化、現(xiàn)代化大型建筑企業(yè)集團(tuán)。從我們這次考察的體會來看，我們國有大型建筑企業(yè)集團(tuán)應(yīng)采取以下主要改革措施：
首先是推進(jìn)建筑業(yè)大型建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整。大型建筑業(yè)企業(yè)要廣泛吸收更多的社會資本。建筑業(yè)國有重要骨干企業(yè)要向股權(quán)適度分散、股份來源多渠道的混合所有制方向發(fā)展,要廣泛吸收多種所有制資本,包括外資、民營資本和社會游資參股。可以考慮把部分子公司的產(chǎn)權(quán)賣給民營建筑企業(yè),或者是國際工程承包企業(yè)；要積極吸收企業(yè)高層經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、項目經(jīng)理和企業(yè)特殊崗位的職工參股、實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。
其次，國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)加大改制改組力度，發(fā)展成為綜合類建筑業(yè)企業(yè)，成為資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國內(nèi)、國外一體化的龍頭企業(yè)。國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)成為帶動建筑業(yè)生產(chǎn)力水平迅速提高和開拓國際承包市場的主導(dǎo)力量。為適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求和國際工程承包市場發(fā)展趨勢，國資委下屬的大型建筑企業(yè)應(yīng)該在自愿的基礎(chǔ)上主動進(jìn)行重組和合并使其成為躋身于世界五百強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)母公司應(yīng)不斷拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展成為綜合性建筑公司；不斷增強(qiáng)投資融資、勘察設(shè)計、建筑施工、設(shè)備采購、運行調(diào)試管理等多方面功能，實施工程建設(shè)全過程的總承包，使國有大型建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)母公司發(fā)展成為資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國內(nèi)、國外一體化的綜合類建筑龍頭企業(yè)。作為綜合類建筑龍頭企業(yè)還必須逐步加大推行EPC、PMC、CM等國際通行的工程建設(shè)總承包方式的力度，逐步提高和完善BOOT、BOT等投資開發(fā)功能，提高市場競爭力和國際承包市場占有份額。
第三，要像國際大型建筑企業(yè)一樣，壯大建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)母公司實力。國有大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)優(yōu)勢互補的組合效應(yīng)，專業(yè)分工協(xié)作的規(guī)模效應(yīng)，資金集中運作的放大效應(yīng)和整體效應(yīng)。母公司要充分發(fā)揮資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營兩方面的功能，逐步增強(qiáng)科研開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、投資融資能力、工程總承包能力、多元化經(jīng)營和跨國經(jīng)營能力，高度重視項目管理工作。集團(tuán)母公司一定要直接抓工程項目、直接抓項目管理。要進(jìn)一步完善項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在工程項目上的人，受企業(yè)法定代表人的委托和授權(quán)，在授權(quán)范圍、授權(quán)內(nèi)容和授權(quán)期限內(nèi)行使職權(quán)。
第四，國有大型建筑企業(yè)要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的科技含量和質(zhì)量。建立完善建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建筑業(yè)大型企業(yè)要建立健全企業(yè)技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運行機(jī)制。支持企業(yè)進(jìn)行以市場為導(dǎo)向的技術(shù)改造，注重發(fā)揮已有基礎(chǔ)和潛力，注重與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進(jìn)、吸收、消化世界先進(jìn)科技成果，提高工程建設(shè)的科技含量。
