森林法實施條例精選(九篇)

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第1篇：森林法實施條例范文

黨的十八屆五中全會討論通過的“十三五規(guī)劃綱要”明確地提出了“健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”的總體要求，但是現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》對于國有森林流轉(zhuǎn)并沒有進行規(guī)范、詳細的規(guī)定。隨著近年來社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和日益健全，作為一種重要的生產(chǎn)要素，國有森林資源流轉(zhuǎn)越來越多，已經(jīng)逐漸成為了市場經(jīng)濟發(fā)展的重要交易權(quán)屬。鑒于國有森林資源流轉(zhuǎn)中事關(guān)多種利益分配的復(fù)雜屬性，如何納入科學、規(guī)范的法律框架體系，保障雙方的合法權(quán)益，促進國有森林資源的安全有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)中經(jīng)濟和社會效益的最大化，確保人與資源的和諧發(fā)展，就成為了一項重要課題。筆者試就國有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度體系的健全完善，談些粗淺的看法。

2.現(xiàn)階段國有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1國有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度不健全

盡管現(xiàn)階段在國有森林資源管理以及權(quán)屬流轉(zhuǎn)上，執(zhí)行的是現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》以及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，但是在國有森林流轉(zhuǎn)上卻并沒有做出細致、具體的規(guī)定，并且在具體操作環(huán)節(jié)有著諸多的限制條款，造成國有森林流轉(zhuǎn)無法納入到市場調(diào)節(jié)的渠道[1]，市場對森林資源配置的決定性作用也就無法充分地發(fā)揮出來，一定程度上背離了市場經(jīng)濟發(fā)展的軌道。

2.2現(xiàn)有森林資源的管理體制相對單一

在當前的法律制度體系下，國有森林資源仍然實行的是國家所有占主體，集體和個人所有為補充的管理體制，這種管理模式給國家?guī)砹藝乐氐慕?jīng)濟包袱，每年在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特別是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補助上的投入明顯增多，可這也無法有效地解決林業(yè)經(jīng)濟危困的現(xiàn)實情況，另外，目前在國有森林資源管理上仍然實行三權(quán)分離體制，造成了權(quán)屬流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)嚴重的責權(quán)利不對稱問題，不僅無法形成國有森林資源的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而且也無法保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，這種單一的管理體制嚴重地阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，也給國有森林資源流轉(zhuǎn)與市場經(jīng)濟體制的順利接軌帶來了弊端。

2.3國有森林資源流轉(zhuǎn)存在著諸多限制因素

正是因為當前國有森林資源實行所有權(quán)和使用權(quán)分離的制度體系，給資源流轉(zhuǎn)就提供了一定空間，經(jīng)營者能夠通過國有森林資源流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，不過目前在資源流轉(zhuǎn)上卻存在著許多限制條件。比如，現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》就對國有森林資源流轉(zhuǎn)過程中的受讓主體、轉(zhuǎn)讓客體、轉(zhuǎn)讓方式、內(nèi)容、價格、期限、用途等進行了嚴格的限定[2]。在商品經(jīng)濟條件下，這些流轉(zhuǎn)限制還有一定的存在必要，但是在市場經(jīng)濟發(fā)展日益健全完善的客觀形勢下，這些內(nèi)容條款就明顯表現(xiàn)出了一定的局限性，不僅難以融入市場經(jīng)濟大潮，而且也難以形成國有森林資源流轉(zhuǎn)效益的最大化。

2.4現(xiàn)行法律制度束縛了森林資源權(quán)責關(guān)系

當前林業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重的危困局面，目前形成對國有森林資源的有效保護，也同現(xiàn)階段法律制度建設(shè)滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。無論是森林法還是森林法實施條例，以及農(nóng)村土地承包法，在國有森林資源流轉(zhuǎn)管理上都明顯存在著產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責不明確等問題，尚未在法律框架體系內(nèi)對國有森林資源所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進行明確的界定和區(qū)分，不僅造成了國有森林資源流轉(zhuǎn)的隨意性和無序化，而且使用者和經(jīng)營者的合法權(quán)益經(jīng)常得不得有效的保障，也經(jīng)常會給國家?guī)韲乐氐慕?jīng)濟損失[3]，科學、合理地流轉(zhuǎn)機制不能安全高效地形成。

3.完善國有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度的對策措施

3.1科學劃定國有森林資源流轉(zhuǎn)物權(quán)

加快出臺專門的法律法規(guī)，對國有森林資源流轉(zhuǎn)行為進行科學地規(guī)范和約束，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，推進國有森林資源流轉(zhuǎn)的健康高效運行；或者是依托現(xiàn)行的森林法、森林法實施條例以及農(nóng)村土地承包法，修訂完善法律制度的相關(guān)內(nèi)容，將國有森林資源流轉(zhuǎn)過程中形成的經(jīng)營權(quán)由債權(quán)轉(zhuǎn)變成物權(quán)，與市場經(jīng)濟體制下的物權(quán)法進行接軌，實現(xiàn)森林資源流轉(zhuǎn)中的權(quán)利主張得到有效保障。

3.2科學規(guī)范國有森林資源流轉(zhuǎn)登記

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的日益深入，國有森林資源流轉(zhuǎn)納入市場運行是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。2015年3月1日施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》對包括林木資源在內(nèi)的不動產(chǎn)權(quán)屬登記環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，這是維護權(quán)利人合法權(quán)益的重要舉措。以此為借鑒，國有森林資源流轉(zhuǎn)也應(yīng)當建立健全細化、規(guī)范的登記制度，通過頒發(fā)證件或者在流轉(zhuǎn)權(quán)屬變更時重新更換林權(quán)證，來保障和維護權(quán)利人在森林資源流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)有的基本權(quán)利。

3.3科學明確國有森林資源流轉(zhuǎn)抵押設(shè)定

現(xiàn)行的森林法、森林法實施條例、農(nóng)村土地承包法以及擔保法，在國有森林資源流轉(zhuǎn)抵押設(shè)定上并未做出詳細的規(guī)定和約束，盡管農(nóng)村土地承包法在第49條中隱含了林權(quán)證的抵押流轉(zhuǎn)方式，但是也這是籠統(tǒng)的條款，具體執(zhí)行環(huán)節(jié)闡述的不是很詳盡。所以在未來國有森林資源流轉(zhuǎn)法律制度建設(shè)上，應(yīng)當將這項內(nèi)容進行適當?shù)耐晟坪脱a充，確保林權(quán)流轉(zhuǎn)的更加規(guī)范和健全。

4.結(jié)束語

綜上所述，鑒于目前國有森林資源流轉(zhuǎn)在法律制度保障中的嚴重缺失，急需制定出臺一部專門的法律法規(guī)，或者盡快修訂現(xiàn)行森林法，進一步嚴格地規(guī)范和約束國有森林資源流轉(zhuǎn)，保障當事方應(yīng)當享有的合法權(quán)益，最大限度實現(xiàn)國有森林資源的經(jīng)濟和社會效益，確保林業(yè)事業(yè)改革發(fā)展的健康穩(wěn)步開展，讓國有森林資源流轉(zhuǎn)在法律框架下規(guī)范化、科學化地安全有效進行。

作者:李春梅 單位:怒江州瀘水市國土局不動產(chǎn)登記局

參考文獻:

[1]張金國.森林資源流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析[J].低碳世界.2015（2）.

第2篇：森林法實施條例范文

第二條縣級以上林業(yè)主管部門依法履行林權(quán)登記職責。

林權(quán)登記包括初始、變更和注銷登記。

第三條林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。

第四條林權(quán)權(quán)利人為個人的，由本人或者其法定人、委托的人提出林權(quán)登記申請；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負責人或者委托的人提出林權(quán)登記申請。

第五條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當根據(jù)森林法及其實施條例的規(guī)定提出登記申請，并提交以下文件：

(一)林權(quán)登記申請表；

(二)個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定人或者委托人的身份證明和載明委托事項和委托權(quán)限的委托書；

(三)申請登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；

(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件。

第六條林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當?shù)匠跏嫉怯洐C關(guān)申請變更登記。

第七條林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當?shù)匠跏嫉怯洐C關(guān)申請辦理注銷登記。

第八條林權(quán)權(quán)利人申請辦理變更登記或者注銷登記時，應(yīng)當提交下列文件：

(一)林權(quán)登記申請表；

(二)林權(quán)證；

(三)林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。

第九條登記機關(guān)應(yīng)當對林權(quán)權(quán)利人提交的申請登記材料進行初步審查。登記機關(guān)認為林權(quán)權(quán)利人提交的申請材料符合森林法及其實施條例以及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當予以受理；認為不符合規(guī)定的，應(yīng)當說明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補充材料。

第十條登記機關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請，應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進行公告。公告期為30天。

第十一條對經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請，登記機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記：

(一)申請登記的森林、林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數(shù)等數(shù)據(jù)準確；

(二)林權(quán)證明材料合法有效；

(三)無權(quán)屬爭議；

(四)附圖中標明的界樁、明顯地物標志與實地相符合。

第十二條對經(jīng)審查不符合本辦法第十一條規(guī)定的登記條件的登記申請，登記機關(guān)應(yīng)當不予登記。在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，登記機關(guān)應(yīng)當對其所提出的異議進行調(diào)查核實。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關(guān)對登記申請應(yīng)當不予登記。

第十三條對不予登記的申請，登記機關(guān)應(yīng)當以書面形式向提出登記申請的林權(quán)權(quán)利人告知不予登記的理由。

第十四條對于經(jīng)過登記機關(guān)審查準予登記的申請，應(yīng)當及時核發(fā)林權(quán)證。

第十五條按照森林法及其實施條例的規(guī)定，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府核發(fā)林權(quán)證的，登記機關(guān)應(yīng)當將核發(fā)林權(quán)證的情況通知有關(guān)地方人民政府。

第十六條國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定林權(quán)證式樣，并指定廠家印制。

第十七條發(fā)現(xiàn)林權(quán)證錯、漏登記的或者遺失、損壞的，有關(guān)林權(quán)權(quán)利人可以到原林權(quán)登記機關(guān)申請更正或者補辦。

第十八條登記機關(guān)應(yīng)當配備專（兼）職人員和必要的設(shè)施，建立林權(quán)登記檔案。

第十九條登記檔案應(yīng)當包括下列主要材料：

(一)本辦法第五條規(guī)定的申請材料；

(二)林權(quán)登記臺帳；

(三)本辦法第十二條第二款涉及的異議材料和登記機關(guān)的調(diào)查材料和審查意見；

(四)其他有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料等文件。

第二十條登記機關(guān)應(yīng)當公開登記檔案，并接受公眾查詢。

第二十一條省級林業(yè)主管部門登記機關(guān)應(yīng)當將當年林權(quán)證核發(fā)、換發(fā)、變更等登記情況統(tǒng)計匯總，并于次年1月份報國務(wù)院林業(yè)主管部門。

第3篇：森林法實施條例范文

按照文件關(guān)于《市林業(yè)系統(tǒng)公路“三亂”集中治理“百日行動”實施方案》的通知要求,我局高度重視,成立了領(lǐng)導小組,制定了行動方案,堅持“標本兼治、綜合治理”的工作方針，采取有效措施，認真抓好林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，注重從源頭上解決和治理公路“三亂”工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導、落實責任，確保治理公路“三亂”工作取得實效

我縣現(xiàn)有木材檢查站4個，都是經(jīng)省政府批準設(shè)立。市局實施方案下發(fā)后，我局及時召開會議，成立了以縣林業(yè)局主要領(lǐng)導為組長的治理公路“三亂”工作領(lǐng)導小組，結(jié)合我縣實際，制定了實施方案，精心組織，集中力量對全縣4個木材檢查站進行了一次檢查，嚴格按照市局《實施方案》治理工作的8項主要任務(wù)進行對照檢查、自查自糾，并在各木材檢查站公布了舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，營造嚴格、公正、文明執(zhí)法的良好社會氛圍。

二、加強源頭管理、規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平

一是各木材檢查站經(jīng)常性組織執(zhí)法人員加強對《森林法》、《森林法實施條例》、《省森林管理條例》、《木材檢查站管理辦法》等法律、法規(guī)和執(zhí)法程序培訓和學習，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；二是加強依法行政教育，堅決杜絕了無證上崗、聘用人員和不具備執(zhí)法資格人員上路從事行政執(zhí)法行為的發(fā)生，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象；三是不向木材檢查站下達罰沒任務(wù)，所有上崗人員工資均由財政供養(yǎng)；四是加強廉政執(zhí)法教育，堅決杜絕了亂收費、亂罰款和執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、行為的發(fā)生，確保執(zhí)法隊伍廉潔自律，社會反映較好。

三、強化管理措施、健全各項制度、使治理工作常抓不懈

一是各木材檢查站在日常工作中，都制定了《值班制度》、《檢查制度》、《衛(wèi)生制度》、《學習制度》、《財務(wù)管理制度》、《廉政制度》的規(guī)范制度，建立健全了《工作日志》和《車輛檢查登記臺帳》，堅持用制度管理；二是各木材檢查站都公開了《森林法》、《森林法實施條例》以及各項檢查內(nèi)容、收費依據(jù)、標準，并公布舉報電話,接受監(jiān)督;三是縣局不定期對各木材檢查站執(zhí)法工作進行檢查,對各站的工作程序、執(zhí)法行為、工作方法進行規(guī)范管理，確保不出現(xiàn)“三亂”問題，使治理工作常抓不懈。

第4篇：森林法實施條例范文

第一條為加強生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，發(fā)揮生態(tài)公益林改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障城市生態(tài)系統(tǒng)安全的功能，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱生態(tài)公益林，是指以維護和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要發(fā)揮公益性作用的森林、林木和林地。包括：

（一）防護林：水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風固沙林，農(nóng)田牧場防護林，護岸護路林，其他防護林；

（二）特種用途林：國防林，實驗林，種子林，環(huán)境保護林，風景林，文化紀念林，自然保存林等。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四條各級人民政府應(yīng)當將生態(tài)公益林建設(shè)作為社會公益性事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、經(jīng)濟補償、分類管護的原則。

第五條生態(tài)公益林的管理，應(yīng)當納入各級人民政府森林資源保護和發(fā)展目標責任制。

第六條市林業(yè)行政主管部門是本市生態(tài)公益林的主管部門，負責組織本條例的實施。

區(qū)、縣級市林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護與管理工作。

國土、規(guī)劃、計劃、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、園林、旅游、公路、民政、公安等部門以及基層群眾性自治組織協(xié)同實施本條例。

第七條生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理經(jīng)費，按照財政分級管理、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，列入各級政府財政預(yù)算。

鼓勵多渠道籌集建設(shè)資金和動員社會力量參與生態(tài)公益林建設(shè)。

第八條生態(tài)公益林按批準權(quán)限劃分為國家級、省級、市級、區(qū)和縣級市級。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國家級和省級生態(tài)公益林的范圍和面積，由市林業(yè)行政主管部門按國家和省的有關(guān)規(guī)定界定，征求市政府有關(guān)部門意見,經(jīng)市政府同意,報國家和省林業(yè)行政主管部門批準后公布；市級、區(qū)和縣級市級生態(tài)公益林的范圍和面積，分別由市、區(qū)、縣級市林業(yè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本級人民政府的規(guī)劃界定，報本級人民政府批準后公布。

第九條森林、林木、林地經(jīng)批準為生態(tài)公益林的，由市、區(qū)、縣級市人民政府與生態(tài)公益林的所有者或者經(jīng)營者簽訂界定書和管護協(xié)議書，并以此作為經(jīng)濟補償?shù)囊罁?jù)。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第十條生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展、因地制宜、因害設(shè)防、合理布局、突出重點的原則，以形成保障城市生態(tài)系統(tǒng)安全的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標，以流溪河、增江河流域及水庫的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、自然保存林、風景林及防護林帶為重點，實行封育管護和林分改造。

第十一條生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

各級生態(tài)公益林的建設(shè)規(guī)劃，由市、區(qū)、縣級市林業(yè)行政主管部門會同同級城市規(guī)劃、國土部門分別編制，經(jīng)同級人民政府批準并公布，報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準并公布，報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

第十二條生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃指導思想、原則、目標；

（二）建設(shè)條件分析與評價；

（三）建設(shè)總體布局；

（四）分區(qū)或分項規(guī)劃；

（五）建設(shè)進度安排；

（六）環(huán)境影響評價；

（七）投資概算與資金籌措；

（八）效益分析與綜合評價；

（九）規(guī)劃實施保障措施。

第十三條生態(tài)公益林范圍內(nèi)的宜林荒山、林中空地，由區(qū)、縣級市林業(yè)行政主管部門按規(guī)劃組織造林。

生態(tài)公益林范圍內(nèi)的針葉純林、郁閉度在零點三以下的疏林或者受病蟲害破壞嚴重的林分應(yīng)當以鄉(xiāng)土闊葉樹種為主進行改造，形成多樹種、多層次的混交林。

生態(tài)公益林范圍內(nèi)造林應(yīng)當保留原生植被，禁止煉山。

第十四條生態(tài)公益林范圍內(nèi)水土流失嚴重的地帶和坡度在二十五度以上的坡耕地應(yīng)當退耕還林、還草并封山育林。

第十五條生態(tài)公益林的造林、撫育和林分改造等工程項目的設(shè)計、施工由林業(yè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定實行招標投標，并委托持有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理；工程項目竣工后，由林業(yè)行政主管部門按有關(guān)技術(shù)標準組織驗收。

第三章保護管理

第十六條生態(tài)公益林的保護應(yīng)當堅持封山育林，按照生態(tài)區(qū)位、功能等級、項目類型實行分類管護。

第十七條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織營造生態(tài)公益林的生物防火林帶，設(shè)立明顯標志，建立專門檔案，定期監(jiān)測資源動態(tài)和評定生態(tài)功能等級。

第十八條任何單位和個人不得擅自改變生態(tài)公益林林地用途，不得擅自將防護林和特種用途林改為其他林種。

第十九條禁止采伐生態(tài)公益林。確因國家重點建設(shè)項目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準。

第二十條生態(tài)公益林范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）打枝、采脂、狩獵；

（二）毀林建墓地，毀林開墾，毀林采石、采砂、采土；

（三）在禁火區(qū)內(nèi)焚燒香燭、燃放煙花爆竹等用火行為；

（四）其它破壞生態(tài)公益林的行為。

第二十一條從生態(tài)公益林范圍內(nèi)向外移植樹木的，應(yīng)當向區(qū)、縣級市以上林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

移植的樹木憑批準文件和森林植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《森林植物檢疫許可證》運輸。

第二十二條征用集體所有和占用國有生態(tài)公益林林地的，應(yīng)當向區(qū)、縣級市以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征用或者占用林地超過國家規(guī)定面積的，應(yīng)當按照規(guī)定上報國家有關(guān)部門審批。

征用集體所有和占用國有生態(tài)公益林林地的，由林業(yè)行政主管部門按照規(guī)定組織異地造林。

經(jīng)依法批準征用、占用生態(tài)公益林林地的單位或者個人，應(yīng)當按國家和省規(guī)定的標準繳納森林植被恢復(fù)費。

第二十三條在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，對居住在生態(tài)區(qū)位重要、生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣地區(qū)的林農(nóng)，所在地人民政府應(yīng)當結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步實行生態(tài)移民。對林農(nóng)已遷出的地區(qū)應(yīng)當實行封山育林。

第四章補償與利用

第二十四條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當按照財政分級管理的原則安排相應(yīng)的專項資金，根據(jù)生態(tài)公益林的林地、林木、林果的類別和級別以及所有者或者經(jīng)營者履行管護協(xié)議書約定的撫育、防火、防盜、防蟲、防病等實際情況，對經(jīng)批準為生態(tài)公益林的所有者或者經(jīng)營者給予經(jīng)濟補償。具體辦法由*市人民政府制定。

生態(tài)公益林的經(jīng)濟補償費應(yīng)當按時發(fā)放，不得克扣、貪污和挪用。

第二十五條對重點生態(tài)公益林，可以根據(jù)生態(tài)建設(shè)和管理需要，經(jīng)與所有者或者經(jīng)營者簽訂協(xié)議，由林業(yè)行政主管部門實行統(tǒng)一管護，并對其所有者或者經(jīng)營者給予補償。

第二十六條在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，按照建設(shè)規(guī)劃進行林副產(chǎn)品及森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用的，應(yīng)當報林業(yè)行政主管部門批準。

第五章法律責任

第二十七條違反本條例第十三條第三款規(guī)定，在生態(tài)公益林范圍內(nèi)進行煉山的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門按過火面積處以每平方米十元以下罰款。

第二十八條違反本條例第十八條規(guī)定，擅自改變生態(tài)公益林林地用途、擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條違反本條例第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國森林法》及《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）打枝、采脂、開墾、采石、采砂、采土，致使森林、林木受到毀壞的，除依法賠償損失外，責令停止違法行為，限期補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；

（二）狩獵的，依照有關(guān)野生動物保護的法律、法規(guī)處罰；

（三）毀林建墓地的，責令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處被毀壞林地每平方米一千元罰款；

（四）焚燒香燭的，處以一百元以上五百元以下罰款；

（五）燃放煙花爆竹的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十一條違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自移植樹木的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門處以樹木價值二倍以上四倍以下的罰款。因移植樹木造成林木毀壞的，處以被毀壞林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，不按時發(fā)放或者克扣、貪污、挪用補償費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條林業(yè)行政主管部門的工作人員具有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定發(fā)放采伐許可證或者森林植物檢疫許可證；

（二）超越職權(quán)批準征用或者占用林地；

（三）對違法行為不予查處；

（四）其他、、的行為。

第5篇：森林法實施條例范文

第二條縣級以上林業(yè)主管部門依法履行林權(quán)登記職責。

林權(quán)登記包括初始、變更和注銷登記。

第三條林權(quán)權(quán)利人是指林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。

第四條林權(quán)權(quán)利人為個人的，由本人或者其法定人、委托推薦理人提出林權(quán)登記申請；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負責人或者委托的人提出林權(quán)登記申請。

第五條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當根據(jù)森林法及其實施條例的規(guī)定提出登記申請，并提交以下文件：

（一）林權(quán)登記申請表；

（二）個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定人或者委托人的身份證明和載明委托事項和委托權(quán)限的委托書；

（三）申請登記的林木和林地權(quán)屬證明文件；

第六條林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當?shù)匠跏嫉怯洐C關(guān)申請變更登記。

第七條林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當?shù)匠跏嫉怯洐C關(guān)申請辦理注銷登記。

第八條林權(quán)權(quán)利人申請辦理變更登記或者注銷登記時，應(yīng)當提交下列文件：

（一）林權(quán)登記申請；

（二）林權(quán)證；

（三）林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。

第九條登記機關(guān)應(yīng)當對林權(quán)權(quán)利人提交的申請登記材料進行初步審查。

登記機關(guān)認為林權(quán)權(quán)利人提交的申請材料符合森林法及其實施條例以及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當予以受理；認為不符合規(guī)定的，應(yīng)當說明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補充材料。

第十條登記機關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請，應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)，在林木和林地所在地進行公告。公告期為30天。

第十一條對經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請，登記機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記：

（一）申請登記的林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數(shù)等數(shù)據(jù)準確；

（二）林權(quán)證明材料合法有效；

（三）無權(quán)屬爭議；

（四）附圖中標明的界樁、明顯地物標志與實地相符合。

第十二條對經(jīng)審查不符合本辦法第十一條規(guī)定的登記條件的登記申請，登記機關(guān)應(yīng)當不予登記。

在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，登記機關(guān)應(yīng)當對其所提出的異議進行調(diào)查核實。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關(guān)對登記申請應(yīng)當不予以登記。

第十三條對不予登記的申請，登記機關(guān)應(yīng)當以書面形式向提出登記申請的林權(quán)權(quán)利人告知不予登記的理由。

第十四條對于經(jīng)過登記機關(guān)審查準予登記的申請，應(yīng)當及時核發(fā)林權(quán)證。

第十五條發(fā)現(xiàn)林權(quán)證錯、漏登記的或者遺失、損壞的，有關(guān)林權(quán)權(quán)利人可以到原林權(quán)登記機關(guān)申請更正或者補辦。

第十六條登記機關(guān)應(yīng)當配備專（兼）職人員和必要的設(shè)施，建立林權(quán)登記檔案。

第十七條登記檔案應(yīng)當包括下列主要材料：

（一）本辦法第五條規(guī)定的申請材料；

（二）林權(quán)登記臺帳；

（三）本辦法第十二條第二款涉及的異議材料和登記機關(guān)的調(diào)查材料和審查意見；

第6篇：森林法實施條例范文

為加強對我縣林地的保護管理，合理開發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《安徽省林地保護管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下林地使用管理意見：

一、充分認識加強林地管理的重要性。林地是森林資源的重要組成部分，是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。林地包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、跡地、未成林地、苗圃地和宜林荒山。林地不是人們習慣稱的有林木的林地，無林地的荒山、荒地等也是林地，它們是林業(yè)用地統(tǒng)稱。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，林地是農(nóng)用地的二級土地，它的使用管理同樣屬于土地管理的重要內(nèi)容。因此，必須扭轉(zhuǎn)人們對林地的片面認識，把林地管理放在土地管理的重要位置，做好林地的保護和管理工作。

二、實行林地用途管制，落實林地保護責任縣政府嚴格限制改變執(zhí)地用途，確保全縣林地用量，按照確定的年度定額進行供給和管理。同時，按照占補平衡的原則，做到“占一還一”，確保全縣林地面積總量不減少?？h政府對全縣范圍內(nèi)的林地保護負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其行政區(qū)域內(nèi)的林地保護工作負責，確保林地管理科學化、法制化和效率化。

三、加強定額管理，做到合法使用。實行林地征占用定額管理，是實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國森林法》一項具體措施，是建立健全用地定額標準、控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)模的有效手段。是節(jié)約、集約使用林地，保障、支持和服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。通過實行定額管理，對使用林地的項目實行宏觀調(diào)控，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的使用林地機制，不斷提高林地資源的利用效率和效益。

四、加強源頭管理，規(guī)范使用行為?？h政府規(guī)定，除國家重點建設(shè)項目外，對全縣范圍內(nèi)的重點公益林區(qū)、森林公園、風景旅游區(qū)、省、國道、鐵路、高速公路、淮河、濠河等交通、河流干線兩側(cè)的林地等生態(tài)顯要位置劃定為“禁止使用區(qū)”，對石英石、石灰石等巖石地、土層脊薄地等林地劃定為“可以使用區(qū)”，對一些生態(tài)脆弱地和其它林地劃定為“限制使用區(qū)”。同時對任何規(guī)范使用林地的行為結(jié)束后，要恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第7篇：森林法實施條例范文

關(guān)鍵詞：國有森林；法律依據(jù)；法定程序；合同效力

中圖分類號：F0 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0177—1

1 承包的法律依據(jù)

到目前為止，我國有《森林法》《森林法實施條例》《野生動植物保護條例》等法律法規(guī)雖然對森林管護開發(fā)承包沒有明確規(guī)定。但是《森林法實施條例》中規(guī)定：“森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物?！薄耙婪ǖ怯浀纳帧⒘帜竞土值氐乃袡?quán)、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”

森林經(jīng)營單位對依法取得所有權(quán)的森林資源，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并有管理、保護、合理開發(fā)利用的義務(wù)。所以這種承包方式雖然沒有明確、直接的法律規(guī)定，但是森林經(jīng)營單位為安置富余職工利用森林野生動植物資源開展養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)，是符合國家法律和政策規(guī)定的。2001年，吉林省林業(yè)廳《關(guān)于在全省紅松種子采集中推廣承包管護責任制意見的通知》，進一步明確紅松果的采集要采取公開的承包管護方式來進行。

2 發(fā)包的法定程序

森林管護開發(fā)承包不同于土地承包和林地承包，其承包不是耕地、林地或林地上樹木，而是森林資源采集和養(yǎng)殖的經(jīng)營權(quán)，而且還有對森林的管護義務(wù)。一般來講，這個采集和養(yǎng)殖的經(jīng)營權(quán)還能給承包戶帶來相應(yīng)的經(jīng)濟收入。因此，雖然發(fā)包的程序在法律法規(guī)上沒有明確規(guī)定，但是由于三個方面的原因，要求發(fā)包的林業(yè)企業(yè)必須采取公開的類似招投標的發(fā)包程序。

其一森林資源的采集養(yǎng)殖等經(jīng)營權(quán)屬于國有資產(chǎn)的一種，公開的競價承包可以避免暗箱操作和國有資產(chǎn)流失。

其二森林資源的采集、養(yǎng)殖等經(jīng)營權(quán)屬于不可直接定價的資產(chǎn)，確定承包價格的難度大，公開競價承包可以使發(fā)承包雙方在競爭中確定承包價款。

其三森林資源的采集、養(yǎng)殖等經(jīng)營權(quán)可以為承包者帶來直接經(jīng)濟效益，想承包的人很多，公開的競價承包可以確保公平。

3 承包的合同效力

森林管護開發(fā)承包是以承包合同維系發(fā)承包雙方的權(quán)利與義務(wù)的，所以承包合同十分重要，不僅可以規(guī)范承包經(jīng)營行為，還能維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。現(xiàn)在承包合同普遍存在以下幾個問題：

一是合同簽訂的主體不合法。森林資源管護開發(fā)的承包合同的發(fā)包方必須要有森林資源的所有權(quán)，否則該合同就是一個無效合同。在實務(wù)中，林業(yè)局擁有資源所有權(quán)，而下屬的林場則沒有。所以有的林場越權(quán)，代替了林業(yè)局與承包戶簽訂了承包合同，這就是無效合同。

二是合同簽訂程序不合法。雖然沒有明確規(guī)定，森林資源管護開發(fā)承包的發(fā)包必須采取公開公平公正的競價承包。在實際操作中，有的發(fā)包方業(yè)務(wù)人員搞暗箱操作，不公開競價承包，私自簽定承包合同。如果該企業(yè)所有職工認可該承包合同，則合同有效；反之有職工到林業(yè)局去找、去鬧，則合同最后往往被認定無效。

三是格式合同條款不合法。合同本應(yīng)是雙方共同協(xié)商簽訂的，但有的林業(yè)企業(yè)為了使自己的意志得到施行，自行制定合同內(nèi)容，并直接與承包方簽訂，導致雙方權(quán)利與義務(wù)嚴重失衡，一旦發(fā)生糾紛往往會被司法部門認定為無效合同或無效條款。

四是合同內(nèi)容有瑕疵。由于水平有限，不少企業(yè)的承包合同存在這樣那樣的瑕疵：有的合同條款過于簡單，權(quán)利義務(wù)界定不明。有的合同標的不明，只是在合同中表明某某山頭，承包四至界線未確定，承包面積不準。有的承包合同沒有約定違約責任，承包人存在破壞性經(jīng)營行為無法得到制裁。

4 承包的法律建議

在當前沒有明確的法律規(guī)定的前提下，為進一步規(guī)范森林管護開發(fā)承包，避免發(fā)生其他法律糾紛，建議：

一是明確承包的法律依據(jù)。吉林省委、省政府包括國家林業(yè)局都對管護開發(fā)承包雖然給予了充分肯定，但始終沒有一部專門的政策或規(guī)章，以至于出現(xiàn)糾紛和矛盾時，沒有可以依據(jù)的規(guī)定。應(yīng)以人大立法或省政府令的形式出臺一部關(guān)于林地開發(fā)承包經(jīng)營的規(guī)章，將森林資源管護開發(fā)承包的范圍、年限、權(quán)利義務(wù)等進行明確規(guī)定，給承包一個真正的、合理的“身份”。

二是建立承包經(jīng)營公開發(fā)包制度。為避免個別人暗箱操作，損害他人或集體權(quán)益。各相關(guān)管理部門要通過建立森林管護開發(fā)承包公開競價的制度，使承包的信息公開、透明。并設(shè)立承包經(jīng)營合同異議制度，在承包合同簽訂之前設(shè)立十天至十五天的異議期，將擬承包的地塊合同在地塊所在林場的公共場所進行公示，接受來自職工群眾、其他承包者等各方的監(jiān)督。在此期間，如有第三人對承包標的、承包程序提出異議或主張優(yōu)先承包權(quán)，則由相關(guān)管理部門對該異議進行審查，如異議成立，該承包意向取消，否則合同成立。

第8篇：森林法實施條例范文

第一條根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《河北省實施<中華人民共和國森林法>辦法》以及河北省人民政府[20**]11號令，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事林木培育種植、采伐利用、林木（林地）管理和林木經(jīng)營、加工、運輸活動，都應(yīng)遵守本辦法。

第三條縣直有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會應(yīng)當根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要和全縣國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，不斷增加對林業(yè)的投入，提高林業(yè)科技水平，組織社會各方面力量，保護好現(xiàn)有林木，常久不懈的開展植樹造林活動，鼓勵發(fā)展林木經(jīng)營加工，確保全縣林木資源不斷增長和有序永續(xù)合理利用，加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。

第四條縣林業(yè)主管部門負責縣域內(nèi)的林木（林地）的管理和保護工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府林業(yè)管理工作站負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林木（林地）管理和保護工作。

第二章林木（林地）管理

第五條林木，包括集體或單位和個人所有的各類樹木。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、苗圃地和鄉(xiāng)級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

縣林業(yè)主管部門負責縣域內(nèi)的林木（林地）資源調(diào)查、權(quán)屬認證和林權(quán)證發(fā)放工作，并建全林木（林地）資源檔案。

第六條集體、單位、企業(yè)所有的林木（林地）和個人通過合法手續(xù)所有的林木，由所有者向縣林業(yè)主管部門提出登記申請，經(jīng)調(diào)查核實，確認所有權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。

通過承包、租賃等形式，使用集體所有的林地的單位和個人，要向縣林業(yè)主管提出登記申請，核發(fā)林權(quán)證，確認林地使用權(quán)。

林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件。

第七條林木（林地）所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

在林地林木所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之后，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

個人之間，個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由縣林業(yè)主管部門依法處理。

第八條工程建設(shè)確需占用或者征用林地的，由征占單位依法向林業(yè)主管部門申請辦理占用、征用林地審核手續(xù)，并由征占單位按有關(guān)規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費。

需要臨時占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準，臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三章林木保護

第九條縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，加強林政稽查隊伍、基層護林組織建設(shè)，并督促擁有林木（林地）的基層單位和村委會訂立護林公約，組織群眾護林。

第十條縣林業(yè)主管部門要加強林木巡護專業(yè)隊、林木病蟲害測報防治專業(yè)隊、林木生長管理技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立林業(yè)站，各村要設(shè)立護林員。其主要職責是：推廣林木管理技術(shù)，落實防火和病蟲害防治措施，巡護林木，制止破壞林木資源的行為，經(jīng)上一級主管部門委托處理破壞林木資源的案件。

第十一條林木防火實行轄區(qū)行政首長負責制。縣級成立林木防火指揮部。林木防火指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)主管部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府也要成立林木防火指揮部,逐級落實行政首長負責制。

第十二條本縣林木防火期為每年十月一日至次年六月三十日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)防火需要，可以延長本行政區(qū)域內(nèi)的防火期，規(guī)定林木防火期，劃定林木防火區(qū)。

第十三條鄉(xiāng)級人民政府和縣有關(guān)技術(shù)部門要通力協(xié)作，加強林木病蟲害的預(yù)測預(yù)報和林木植物檢疫工作。林木病蟲防治實行“誰經(jīng)營、誰防治，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取化學、物理、生物等方面的措施，組織實施林木病蟲害防治工作。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性林木病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取應(yīng)急治理措施，在發(fā)生林木病蟲害疫情地區(qū)劃定疫區(qū)和受威脅區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)要設(shè)立林木植物檢疫檢查站，封鎖和控制疫情傳播。

第四章植樹造林

第十四條經(jīng)過二至三年的努力，全縣實現(xiàn)人均百株樹，年增千元的目標；林木覆蓋率的最低目標為百分之三十。縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)全縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點，編制植樹造林規(guī)劃和年度計劃，下達植樹任務(wù)，報縣政府批準，并組織實施。

第十五條植樹造林是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。黨政機關(guān)、社會團體、農(nóng)村、學校、部隊每年都要組織適齡公民開展義務(wù)植樹活動，按照有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達的年度計劃規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、時限完成植樹任務(wù)。

第十六條宜林地范圍包括：散閑地及廢棄土地、村旁摞荒地、冷耕地、沙化土地、窯廠廢棄地、坑塘、墓地、鄉(xiāng)級兩側(cè)的路間路溝，農(nóng)田林網(wǎng)等。要堅決保護好基本農(nóng)田。

第十七條縣鄉(xiāng)人民政府和縣有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵利用外資和社會資金造林育林；凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企業(yè)主、境外投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，都可采取承包、租賃、購買、股份合作、聯(lián)營等形式，在縣域內(nèi)國有和集體所有的宜林地上植樹造林，并切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策。

任何單位和個人不得侵犯造林者依法享有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和其它合法權(quán)益。

未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或解除承包造林合同。

第十八條參與國家、省級項目工程植樹造林的營林者，應(yīng)當嚴格按項目工程的標準造林、管林、護林，成活率、保存率達不到百分之八十五的，由縣林業(yè)主管部門和當?shù)厝嗣裾酱倨湎奁谘a植。拒絕補植或補植后仍達不到標準的，停止兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章林木采伐

第十九條根據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十二條規(guī)定，采伐林木必須申請采伐許可證，按采伐證的規(guī)定進行采伐。

申請林木采伐許可證，包括下列林木：

1、集體或單位所有的林木；

2、個人通過拍賣、承包、租賃等形式獲得的農(nóng)田林網(wǎng)和河渠道路兩側(cè)的林木、成片的用材林和經(jīng)濟林，以及閑散廢棄地、坑塘、場院、墓地、村莊四旁的林木；

以上范圍的林木采伐許可證由縣林業(yè)主管部門審批。

個人所有的房前屋后的零星樹木可不申請采伐證。

縣交通、水務(wù)等有關(guān)部門需采伐所轄林木時，要與縣林業(yè)主管部門共同按有關(guān)法規(guī)辦理。采伐林木必須使用林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證。

第二十條采伐許可證必須由林木所有者或者經(jīng)營管理者（包括個人和法人）申請辦理。

第二十一條采伐林木的單位和個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種和期限進行采伐，并按要求完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄村莊的林木做出采伐更新規(guī)劃，進行有序采伐更新，保持村莊綠化。

第六章林木經(jīng)營、加工、運輸

第二十三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事木材經(jīng)營、加工活動的，必須取得縣林業(yè)主管部門核發(fā)的木材經(jīng)營、加工許可證。對未取得木材經(jīng)營、加工許可證的，一律不得擅自營業(yè)。

第二十四條我省列入木材經(jīng)營、加工許可證管理的有原木、鋸木、竹木、小桿、木片；半成品有門窗口料、床板、包裝箱、板；大宗制品用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板、纖維板、細木板、貼面板和各種裝飾材料和各種家具等。

第二十五條申請辦理木材經(jīng)營、加工許可證應(yīng)當提交申請書及下列資料：

1、有合法的木材來源渠道；

2、有與經(jīng)營、加工規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備；

3、經(jīng)營、加工者作出的承諾書；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定縣備的其他條件。

第二十六條木材經(jīng)營、加工許可證由縣林業(yè)主管部門核發(fā)，并逐級報設(shè)區(qū)的市和省人民政府林業(yè)主管部門備案。

縣林業(yè)主管部門應(yīng)當自收到申請人提交的申請書和有關(guān)資料之日起15日內(nèi)，決定核發(fā)或者不予核發(fā)木材經(jīng)營、加工許可證。決定不予核發(fā)的，應(yīng)當以書面形式通知申請人，并說明理由。

第二十七條木材經(jīng)營、加工者應(yīng)依照木材經(jīng)營、加工許可證的規(guī)定從事木材經(jīng)營、加工活動，不得收購、經(jīng)營、加工非法采伐和來源不明的木材。

第二十八條運輸木材必須依法申辦木材運輸證。起運地在本縣區(qū)域內(nèi)的，必須向本縣林業(yè)部門申請辦理木材運輸證。對出入縣域未辦理運輸證件的，縣林業(yè)主管部門應(yīng)予以制止。

第二十九條列入木材運輸證管理的木材是指原木、鋸材、竹材、小桿、木片；半成品是指門窗口料、床板、包裝箱板；大宗制品是指用木材及木材加工剩余物為原料生產(chǎn)的膠合板、刨花板、纖維板、細木板、貼面板及各種裝飾材料和各種半成品家俱。

第三十條申請木材運輸證，應(yīng)當提交下列證明文件：（1）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；（2）檢疫證明；符合前款條件的，縣林業(yè)部門應(yīng)當當場發(fā)給木材運輸證。

第二十一條向外省運輸木材的，必須辦理《出省木材運輸證》。在本省行政區(qū)域內(nèi)運輸木材的，必須辦理《省內(nèi)木材運輸證》，運輸證由起運地的省級林業(yè)部門委托單位和縣林業(yè)主管部門辦理；一車一證，證貨相符，全程有效；不準涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓或重復(fù)、過期使用。

沒有木材運輸證的不得從事木材運輸活動。

第七章法律責任

第三十二條有下列行為的，按濫伐林木追究責任：

1、集體組織未辦采伐證或雖辦采伐證但未按采伐證的規(guī)定采伐林木的；

2、農(nóng)民個人應(yīng)辦采伐證而未辦采伐證或雖辦理采伐證但未按采伐證的規(guī)定采伐林木的；

3、林木權(quán)屬發(fā)生爭議，在爭議解決以前，一方擅自采伐林木的；

4、集體、個人未辦理采伐證而將林木出售，購買方又未辦采伐證而砍伐林木的，買賣雙方均按濫伐林木追究責任；

5、采伐工具持有人砍伐未取得采伐證的林木按濫伐林木追究責任。

第三十三條有下列行為的，按盜伐林木追究責任：

1、私自砍伐國家、集體或他人林木據(jù)為己有的；

2、未取得采伐證擅自砍伐自己承包的國家和集體林木的；

3、采伐工具持有人受雇參于盜伐林木的。

第三十四條盜伐林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，由縣林業(yè)部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍到5倍的罰款。盜伐林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣林業(yè)部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。

第三十五條濫伐林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣林業(yè)部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。濫伐林木，以立木材積計算2立方米以上或幼樹50株以上的，由縣林業(yè)部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。

第三十六條盜伐、濫伐林木和故意毀壞林木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，由林業(yè)部門依法處罰或按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十三條第四款和第二十五條第六款進行處罰。

對不經(jīng)縣林業(yè)部門審批，造成盜伐、濫伐林木的組織、策劃、煽動者，按《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜伐、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十七條未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款，臨時占用林地逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條非法收購木材的，按照《中華人民共和國森林法》第四十三條規(guī)定進行處罰。

非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條非法經(jīng)營、加工木材的，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十條和河北省人民政府11號令規(guī)定進行處罰。

未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營、加工木材的，由縣林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得兩倍以下的罰款。

第四十條無木材運輸證運輸木材的為非法運輸。按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條規(guī)定進行處罰。

無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。

運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，由縣林業(yè)部門沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10%至50%的罰款。

承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。

第八章附則

第四十一條本辦法由縣林業(yè)局負責解釋。

第9篇：森林法實施條例范文

一、林地利用的基本原則

（一）林地利用應(yīng)遵循科學的發(fā)展觀，以保護生態(tài)環(huán)境、維護生物多樣性、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為基本準則。

（二）林地分生態(tài)公益林地和商品林地，實行分類經(jīng)營，分類管理。生態(tài)公益林以生態(tài)效益和社會效益為主，兼顧經(jīng)濟效益；商品林以經(jīng)濟效益為主，兼顧生態(tài)效益和社會效益。

（三）造林應(yīng)遵循適地適樹的原則，造林樹種應(yīng)符合林地利用總體規(guī)劃，選用造林樹種必須接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督和指導。

（四）保護天然闊葉林的原則。

二、凡未列為生態(tài)公益林的水源點、水庫集雨面列為一般用材林區(qū)，按一般用材林管理（生產(chǎn)周期十年以上）。提倡種植松樹、臺灣相思、大葉相思等樹種。

三、大中型水庫臨水面第一重山、庫容5萬立方米以上的山塘和小型水庫的集雨面，嚴格控制煉山作業(yè)，不準種植速生桉樹。

四、嚴格保護天然闊葉林，嚴禁采伐天然闊葉林；嚴格保護灌木林，嚴禁采伐古兜山脈等易引發(fā)水土流失地區(qū)的灌木林。

五、制定林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，內(nèi)容包括林業(yè)發(fā)展目標、林種比例、林地保護利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃。

市林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃由市林業(yè)局會同其他有關(guān)部門編制，報市人民政府批準施行；鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃由鎮(zhèn)林業(yè)站會同其他有關(guān)部門編制，送市林業(yè)局審核后報鎮(zhèn)人民政府批準施行。

植樹造林必須符合林地保護利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃。

六、高速公路、省道、縣道等公路主干線和風景區(qū)公路臨路兩側(cè)的商品用材林地，種植時必須在靠近公路的一側(cè)種植不少于10行的大葉相思、馬占相思等闊葉樹種。

七、承包和租賃林地，必須遵守如下規(guī)定：

（一）凡是發(fā)包或出租水源點、水庫臨水面第一重山的林地，必須經(jīng)鎮(zhèn)政府同意并按有關(guān)規(guī)定植樹造林。

（二）提倡林地作價入股的合作造林方式；凡是發(fā)包林地，收取土地租金的，租金必須按年度收取。

（三）未經(jīng)市林業(yè)主管部門審批同意，不得隨意采伐或毀壞中齡林和幼齡林，改種其他樹種。

（四）承包林地，應(yīng)在兩年內(nèi)完成造林；撂荒兩年以上的，由發(fā)包方收回。

（五）承包林地造林，承包者應(yīng)采取有效措施防止水土流失。

（六）承包期滿后，必須由承包方負責對承包期滿后的跡地更新還林。

（七）林地租賃雙方當事人應(yīng)當簽訂林地租賃合同，并到市林業(yè)局依法辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，以保護雙方當事人的合法權(quán)益。

八、承包林地造林，連片1000畝以上或位于高火險位置的林緣村旁山腳田邊的，應(yīng)在造林地的周邊種植生物防火林帶。

九、責任追究

（一）未按照林地保護利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃造林的，不予審批林木采伐。

（二）未采取有效措施致使造林作業(yè)引發(fā)嚴重水土流失的，要追究當事人的經(jīng)濟責任和有關(guān)責任人員的行政責任。