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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;發(fā)展現(xiàn)狀;改進(jìn)措施
中圖分類號:U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
建設(shè)工程監(jiān)理也叫工程建設(shè)監(jiān)理,它屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理可以是建設(shè)工程項目活動的全過程監(jiān)理,也可以是建設(shè)工程項目某一實施階段的監(jiān)理,如設(shè)計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等,我國目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。
一、監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀
目前有些監(jiān)理單位為了承攬業(yè)務(wù),采取各種違法手段實行串標(biāo)、圍標(biāo)或低價中標(biāo)。中標(biāo)后,有的監(jiān)理單位將業(yè)務(wù)直接轉(zhuǎn)讓,收取管理費(fèi);有的監(jiān)理單位因人手缺乏,安排一個總監(jiān)掛好幾個項目;還有的監(jiān)理單位為了節(jié)省開支,從外面專請些已退休若干年的高齡老人,有的甚至直接從社會上臨時招些從沒參加過項目建設(shè)的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù);還有些項目中標(biāo)后,監(jiān)理人員對工程并未進(jìn)行深入的了解,邊干邊熟悉情況等等,象這樣的監(jiān)理人員,他能把工作搞好嗎?真的值得大家反思。他們既無現(xiàn)場的實踐工作經(jīng)驗,又無專業(yè)的理論知識,對國家和部門頒布的法律法規(guī)也沒有認(rèn)知,讓這樣的人直接上崗,能放心嗎?
二、具體改進(jìn)措施
監(jiān)理制度作為一種先進(jìn)的管理模式被引進(jìn),前面確實給我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。雖然通過不斷的發(fā)展和完善,并相繼出臺了各種相應(yīng)的規(guī)章制度,但在實際工作中仍有很多問題影響到項目建設(shè)的實施。
如何在項目建設(shè)中更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用,已成為我們大家非常關(guān)注的話題。只要我們從各個方面加強(qiáng)監(jiān)督管理,給予正確的引導(dǎo),問題是可以得到解決的。
1、規(guī)范建設(shè)市場行為,強(qiáng)化項目監(jiān)理委托程序
規(guī)范各方的市場行為,嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),直接委托按規(guī)定辦理委托手續(xù),選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理,不使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”,以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門強(qiáng)化竣工備案制度,對工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程,對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程,一經(jīng)查實,不予驗收備案,使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。
2、實行投標(biāo)資格預(yù)審,嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)管理
對有意向的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,通過對其資格、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力、工作業(yè)績和信譽(yù)等進(jìn)行審查,首先將不合格的人員予以淘汰。
對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理,發(fā)現(xiàn)在以往的執(zhí)業(yè)過程中有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的,如轉(zhuǎn)借單位資質(zhì)的、違法承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的、在監(jiān)理的項目中因監(jiān)理不力造成重大質(zhì)量或安全事故的、監(jiān)理人員素質(zhì)極其低下的,一律予以深究,以保證市場良好的秩序。
3、加強(qiáng)人員素質(zhì)教育,提高監(jiān)理能力
監(jiān)理單位是高智能的管理型組織,監(jiān)理工程師是一專多能的復(fù)合型人才,對監(jiān)理人員的技能和素質(zhì)都有較高要求,不僅要有專業(yè)的理論知識、熟悉設(shè)計圖紙、懂得施工管理,還要有很強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力,更重要的是應(yīng)掌握并會應(yīng)用合同、經(jīng)濟(jì)、法律知識。為保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì),對監(jiān)理人員經(jīng)常要不斷加強(qiáng)思想品德教育和職業(yè)道德教育,大力提倡清正廉潔;作為政府的主管部門,在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位時,要嚴(yán)格把關(guān),對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的決不給予遷就;作為監(jiān)理單位本身,要全力做好內(nèi)部工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才配置和培訓(xùn)工作;作為行業(yè)的主管部門,要建立一套完整的監(jiān)理人才大市場,規(guī)范監(jiān)理工程師的考試與培訓(xùn)工作,提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平,做到人盡其才,物盡其用。
4、實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,實行考核及獎懲機(jī)制
總監(jiān)是監(jiān)理單位派往監(jiān)理項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的全權(quán)負(fù)責(zé)人,是監(jiān)理單位委派到工程項目上開展監(jiān)理工作的直接組織者和管理者,在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理和工程管理過程中,起著舉足輕重的作用??偙O(jiān)是協(xié)調(diào)各方關(guān)系,使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對總監(jiān)的管理力度,建立工作評價體系和繼續(xù)教育制度??偙O(jiān)應(yīng)該在注冊監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生,他應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。項目中標(biāo)后實行押證制度,對監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各級崗位建立崗位責(zé)任制、考核及獎懲機(jī)制,杜絕敷衍行事和弄虛作假現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)懲監(jiān)理不力及不作為
通過對幾家頗有知名度的具有房屋建筑和市政工程監(jiān)理資質(zhì)的單位所監(jiān)理的項目進(jìn)行了解,現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師平時根本見不到人,只是掛個名。現(xiàn)場的總監(jiān)代表呢,也不知是從哪條街道上請了位既無執(zhí)業(yè)資格證書上、又不懂什么專業(yè)知識、更談不上什么項目管理經(jīng)驗的老大爺過來擔(dān)任該項目的總監(jiān)代表,對現(xiàn)場存在的、發(fā)現(xiàn)的問題不聞不問,成天悠哉樂哉。一個投資十幾個億的民生工程,將這么重要的項目交給他們?nèi)ケO(jiān)理,你們能放心嗎?若再加上施工單位管理不力或?qū)訉臃职?,工程的質(zhì)量、安全能有保障嗎?我們的居民的生命能有保障嗎?
因此,國家、政府、民眾要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理,一旦發(fā)現(xiàn)有監(jiān)理不力或不作為的,一律予以嚴(yán)懲,對監(jiān)理單位降低或吊銷資質(zhì),對從業(yè)人員3年內(nèi)或終身不許從業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
6、加強(qiáng)工程資料管理,監(jiān)理表格實行規(guī)范化、統(tǒng)一化
現(xiàn)在各行業(yè)、各地區(qū)、各單位為了突出其自身的獨(dú)特性,制訂帶自身特色的監(jiān)理表格和資料歸檔模式,雖其特色得到了顯現(xiàn),但給國家建設(shè)的管理工作帶來了很大的困難。為了整個項目建設(shè)市場規(guī)范化管理,整個監(jiān)理市場必須制訂出一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格和資料歸檔模式,并擬定一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件,能夠使承包商及時上報,監(jiān)理單位及時核定、整理,并向業(yè)主報告,并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。
7、做高智能的技術(shù),公平、公正、獨(dú)立地開展工作
監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同對所建設(shè)的項目進(jìn)行監(jiān)理,他不是監(jiān)工,也不是承包商的施工員或質(zhì)檢員。建設(shè)中的各項檢查、驗收工作,必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上,才能報請監(jiān)理檢查、驗收。承包商是提供合格產(chǎn)品的直接責(zé)任人,監(jiān)理負(fù)責(zé)對所提供的產(chǎn)品抽檢或復(fù)查,承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的施工員或質(zhì)檢員,監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的施工員或質(zhì)檢員。
結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理作為建筑市場的主體之一,它作為一種高智能的有償技術(shù),為我國的工程建設(shè)管理水平的提高及資金的高效益使用發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)在飛速發(fā)展的今天,如何更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用,如何更好地提高建設(shè)工程管理水平、發(fā)揮資金高效益使用和保持社會穩(wěn)定,是每一個建設(shè)工作者和監(jiān)理工作人員所急切關(guān)注的問題。其實,只要監(jiān)理單位搞好自身建設(shè)、加強(qiáng)人員素質(zhì)教育,行政主管部門加大監(jiān)督管理力度,政府和社會予以大量關(guān)注,建設(shè)工程監(jiān)理定會我們國家的發(fā)展和穩(wěn)定再創(chuàng)奇跡。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:防洪工程 建設(shè) 業(yè)主 監(jiān)理 管理
為加強(qiáng)黃河防洪工程建設(shè)管理,黃河系統(tǒng)自1998年在防洪工程建設(shè)中全面推行了“以項目法人責(zé)任制為核心的三項制度”,在建設(shè)管理中實施了監(jiān)理制,通過近三年對防洪工程建設(shè)管理,筆者認(rèn)為加強(qiáng)對監(jiān)理的管理十分重要,這是因為監(jiān)理直接對工程建設(shè)實施管理,監(jiān)理水平的高低直接關(guān)系著建設(shè)管理水平的高低,關(guān)系著工程質(zhì)量,工期和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。因此業(yè)主對監(jiān)理管理的好壞也必將影響工程建設(shè),下面結(jié)合近幾年實施防洪工程監(jiān)理管理的經(jīng)驗談點認(rèn)識和體會:
1、監(jiān)理單位的選擇
1、1選好監(jiān)理單位
選擇一個好的監(jiān)理單位,將對項目管理起到積極作用。因此業(yè)主對選擇一個較好監(jiān)理單位至關(guān)重要。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位一般應(yīng)考慮以下因素:
(1)必須選擇依法成立的監(jiān)理單位,即選擇取有監(jiān)理單位資質(zhì)證書,具有法人資格專業(yè)對口的監(jiān)理單位。
(2)被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有較為廣泛監(jiān)理人員,具有足夠可以勝任建設(shè)項目監(jiān)理工作的技術(shù),經(jīng)濟(jì)、法律、管理的各類人員。
(3)被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的技能和工程建設(shè)監(jiān)理的實施經(jīng)驗。
(4)被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有較高的工程建設(shè)管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷。
(5)被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的社會信譽(yù)及較好的監(jiān)理業(yè)績。
根據(jù)以上因素業(yè)主可通過公開招標(biāo)的方式或直接委托的方式選定監(jiān)理單位。黃河防洪工程監(jiān)理單位一般要通過公開招標(biāo)的方式,經(jīng)過嚴(yán)格選擇程序來選擇監(jiān)理單位。
1、2選好總監(jiān)理工程師
監(jiān)理單位選定后,根據(jù)監(jiān)理單位提供的總監(jiān)工程師候選名單,業(yè)主要詳細(xì)考察,認(rèn)真選擇總監(jiān)理工程師,這是因為總監(jiān)理工程師,是監(jiān)理單位派駐到建設(shè)項目上履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人,他直接和業(yè)主、承包人協(xié)調(diào)工作,在項目監(jiān)理過程中,扮演著一個很重要的角色,承擔(dān)工程監(jiān)理最終責(zé)任,因此要求總監(jiān)理工程師必須具備較高的技術(shù)水平和豐富管理經(jīng)驗,能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執(zhí)行合同,具備較好素質(zhì),并已取得監(jiān)理工程師資格和注冊證書的人選。在具體選擇時應(yīng)考慮以下因素:
(1)被選擇總監(jiān)理工程師必須精通所承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)知識,且專業(yè)對口,能夠正確處理重大技術(shù)問題。
(2)被選總監(jiān)理工程師,必須具有廣泛的管理知識和組織協(xié)調(diào)能力。
(3)被選總監(jiān)理工程師必須有良好的理論和道德修養(yǎng)。
(4)被選擇總監(jiān)理工程師還具有較強(qiáng)的決策應(yīng)變動能力。組織指揮協(xié)調(diào)控制能力。
總之被選總監(jiān)理工程師不論在專業(yè)技術(shù)上,管理水平上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上,還是在組織協(xié)調(diào)能力上都要有較高造詣,很好的素質(zhì),才能有效地領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作完成監(jiān)理任務(wù)。
1、3配好監(jiān)理隊伍
工程監(jiān)理工作是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì),不僅要懂設(shè)計、施工、試驗和合同管理,而且更要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和職業(yè)道德的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員配備,一般由總監(jiān)理工程師選配,在配備時不僅要配足監(jiān)理人員,更重要的要注意各專業(yè)人員的搭配。根據(jù)人員配備情況由監(jiān)理單位向工地派住項目監(jiān)理機(jī)構(gòu),監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,開展監(jiān)理工作,要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,并由總監(jiān)理工程師向各項目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)理工程師代表,并授權(quán),使其對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。形成一個完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu),開展監(jiān)理工作。黃河防洪工程建設(shè)是以地市局為單位設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的,根據(jù)工程項目情況設(shè)置總監(jiān)代表,監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以分工負(fù)責(zé),司其職。一般大堤加高工程每標(biāo)段設(shè)一名總監(jiān)理代表,五公里設(shè)一名監(jiān)理工程師,每公里一名監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
2、監(jiān)理合同的簽訂和管理
監(jiān)理單位確定后,為能及時開展監(jiān)理工作,明確委托和被委托方的責(zé)任和義務(wù),權(quán)力和利益。以及對監(jiān)理人員授權(quán)的范圍,就必須簽訂一份監(jiān)理合同書。監(jiān)理合同實屬商業(yè)行為,必須依法簽訂,合同一經(jīng)簽訂不得隨意更改和解除,一方因不履行合同規(guī)定義務(wù),就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。簽訂一個較為完備的監(jiān)理合同,約束雙方嚴(yán)格履行各自的義務(wù),是確保工程順利完成的基礎(chǔ)。同時應(yīng)加強(qiáng)合同管理,業(yè)主應(yīng)明確專人,經(jīng)常對照合同檢查自己是否按合同的要求,履行了合同規(guī)定義務(wù),業(yè)主的職責(zé)那些還沒盡到,業(yè)主的權(quán)力那些受到了侵犯。是否因業(yè)主造成了違約責(zé)任,此時應(yīng)自覺的承擔(dān)起相應(yīng)的違約責(zé)任。從而確保業(yè)主正確履行好合同。 3、加強(qiáng)對監(jiān)理的管理和監(jiān)督,認(rèn)真履行業(yè)主的職責(zé)。
3、1加強(qiáng)對監(jiān)理人員的審查
監(jiān)理單位派出的機(jī)構(gòu)和人員到場后,業(yè)主應(yīng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,審查的主要內(nèi)容是:(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置合理,(2)監(jiān)理人員是否按合同的要求提供,人員數(shù)量上足與否,總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選,(3)監(jiān)理人員配置結(jié)構(gòu)是否合理,(4)監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業(yè)主應(yīng)組織到場的監(jiān)理人員進(jìn)行考試和考核。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時進(jìn)行更換,發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不合理要及時進(jìn)行調(diào)整。
3、2審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則
監(jiān)理人員進(jìn)場后,應(yīng)在研究合同和工程設(shè)計的前提下,通過現(xiàn)場調(diào)查分析,編寫監(jiān)理規(guī)劃,通過監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則編寫完成后,應(yīng)報業(yè)主嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容是(1)項目總目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致。(2)項目組織是否合理。(3)投資、質(zhì)量、進(jìn)行控制的措施方法是否得當(dāng)。(4)合同和信息管理措施是否落實。(5)組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全。(6)監(jiān)理報告編寫內(nèi)容和報批程序如何規(guī)定等內(nèi)容。業(yè)主通過審查認(rèn)為可行即可簽字執(zhí)行,否則提出修改意見,令其進(jìn)行修改。
3、3業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作
監(jiān)理由業(yè)主通過委托的方式,請來幫助業(yè)主工作的,監(jiān)理的各項工作離不開業(yè)主的支持。監(jiān)理單位受業(yè)主的委托依據(jù)業(yè)主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理合同》進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制,對合同和信息進(jìn)行管理,當(dāng)業(yè)主與施工單位發(fā)生矛盾時要進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此監(jiān)理任務(wù)艱巨,責(zé)任也得大,但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,又無合同關(guān)系,雙方均系業(yè)主雇用,監(jiān)理要站在第三方的立場上對工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行檢查與評定,實施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對不合格的工程整改返工,和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問題上,業(yè)主的態(tài)度至關(guān)重要。因此業(yè)主對監(jiān)理提出的合理意見和請求應(yīng)給予支持,同時要為監(jiān)理人員提供一個良好的工作環(huán)境,以利于監(jiān)理工作的開展。
3、4 業(yè)主要“有所為,有所不為”。
實行建設(shè)監(jiān)理后,業(yè)主和監(jiān)理單位的分工要合理,根據(jù)業(yè)主和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》業(yè)主應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面,包括組織建設(shè)投資到位,訂購材料設(shè)備,申請辦理征地折遷,聯(lián)系水電供應(yīng)和對外交通,決定工程建設(shè)的重大設(shè)計變更,以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理單位的關(guān)系,處理好設(shè)計變更。監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好工程項目管理工作上,具體的要協(xié)助業(yè)主演選擇好承包單位,簽訂好工程施工合同,督促雙方履行合同義務(wù),審核施工圖紙、設(shè)計變更和施工技術(shù)方案組織,審查施工組織設(shè)計,搞好檢查和驗收。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付,調(diào)解各方爭議,處理索賠等??偟闹v,業(yè)主“主外”,監(jiān)理“主內(nèi)”,“內(nèi)外”配合,相互呼應(yīng)才能搞好工程建設(shè)管理。如黃河系統(tǒng)在實行監(jiān)理制的初期,就形成了“內(nèi)外”不分的局面,抽調(diào)了大批的技術(shù)管理人員組建較為寵大的項目辦,插手施工管理工作,造成了職責(zé)不分,責(zé)任不清,該管的事沒管好,不該管的事插手去管。糾其原因主要是對監(jiān)理人員不放心,總認(rèn)為監(jiān)理人員管不好在建工程,結(jié)果降低了工程建管水平,造成了經(jīng)濟(jì)損失。反思之后筆者認(rèn)為:業(yè)主應(yīng)“有所為”“有所不為”。
4、幾點認(rèn)識
通過近幾年對監(jiān)理工作的管理使我深刻的認(rèn)識到:
4、1 監(jiān)理隊伍的素質(zhì)有待加強(qiáng)
目前監(jiān)理隊伍很不適應(yīng)于工程監(jiān)理的要求,特別是監(jiān)理單位人員來自多個單位,系臨時拼奏而成,再加上檢測設(shè)備不足,這些都直接影響監(jiān)理職責(zé)的履行。一方面近幾年黃河防洪工程建設(shè)任務(wù)量大,又是推行“三項制度”的初期,實施監(jiān)理制沒有經(jīng)驗。受“修、防、管、營”一體的管理摸式影響較深,不適應(yīng)監(jiān)理工作。另一方面,監(jiān)理人員較為短乏,技術(shù)素質(zhì)不高,培養(yǎng)力度不夠,造成了一些監(jiān)理單位臨時抽調(diào)人員從事監(jiān)理工作,真正熟悉施工管理,又熟悉監(jiān)理程序的人員不多,嚴(yán)重的影響了監(jiān)理管理水平的提高。為改變這種不利的局面,須增加監(jiān)理工程師崗位證書人員比例,調(diào)整不稱職的監(jiān)理人員,同時監(jiān)理單位應(yīng)加大監(jiān)理設(shè)備的投入,以提高服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:建筑工程 安全監(jiān)理
1 前言:
作為監(jiān)理單位從業(yè)人員,必須首先從思想上加強(qiáng)安全管理意識,加強(qiáng)安全監(jiān)理的業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的積累,才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患,實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
2 事前控制
(1)熟悉圖紙、周邊環(huán)境,工程項目難易程度是否有安全管理條例中需要審查的專項施工方案;了解承包商的以往安全工作業(yè)績;收集針對本工程安全管理的法令法規(guī)與規(guī)范或規(guī)定,分析本工程監(jiān)理安全責(zé)任的管理點;在編寫監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則時把這方面的內(nèi)容編人。
(2)在工地例會上,把監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則中有關(guān)安全監(jiān)控的責(zé)任人管理要點與監(jiān)理采取的方法與措施交代給承包商。
(3)在監(jiān)理安全交底會上,闡明提高安全意識管理的重點,并把文件的主要內(nèi)容交代給與會各方:安全生產(chǎn)管理條例中的各方責(zé)任人,落實各方安全責(zé)任人;建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定;建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則。
(4)審查開工前的準(zhǔn)備工作:施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、施工許可證、施工組織設(shè)計審查、人員上崗證與施工機(jī)械報驗、施工安全交底、施工安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)是否建立、現(xiàn)場情況是否具備安全施工條件,如經(jīng)審查通過,得到業(yè)主及安全監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)同意即發(fā)開工證。
(5)特別指出:專項施工方案一定要按照安全生主管理條例與專家論證的程序與要求操作。
3 事中控制
(1)監(jiān)督施工單位建立適應(yīng)現(xiàn)場的安全管理組織保證體系。施工單位是施工主體,也是現(xiàn)場安全管理責(zé)任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點:安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。首先,施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及事故預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案等各項管理制度,做到有章可循。其次,建立以項目經(jīng)理為責(zé)任人的項目經(jīng)理部對各工種班組縱橫向安全管理組織。隨著工程進(jìn)展,在結(jié)構(gòu)裝飾裝修期建立完善總包對分包管理、分包自行安全管理的二級安全管理體系,并組成由總包和各專業(yè)分包單位(主體結(jié)構(gòu)工程,裝飾裝修工程,建筑屋面工程等)專職管理員和安全員參加的項目安全管理組織,增強(qiáng)安全管理力量。在管理措施上制訂了總、分包安全管理規(guī)定。組織定期或不定期的以安全臺帳資料、施工用電、機(jī)具管理、 消防安全為主要內(nèi)容的現(xiàn)場安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的不安全因素、隱患、違章違約等采取口頭或書面形式及時反饋各專業(yè)分包單位專項整改,并與安全保證金掛鉤進(jìn)行處罰。
(2)檢查施工單位的安全管理人員、特殊工種人員上崗情況,并檢查人與證是否相符,記錄并反饋;檢查施工單位的安全臺帳,參加定期不定期的安全檢查會議,記錄并反饋;檢查施工現(xiàn)場的操作人員是否符合強(qiáng)制性條文要求,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,要求施工單位整改,對不整改者向業(yè)主報告、并報相應(yīng)的行政主管部門。
(3)監(jiān)理工程師對模板承重架的安全控制。重點有三個方面:施工方案審查主要應(yīng)對支模架系統(tǒng)的承載力計算及穩(wěn)定性驗算、構(gòu)造能否滿足系統(tǒng)剛度及穩(wěn)定性要求,安裝和拆除的施工程序、作業(yè)條件以及運(yùn)輸、堆放的要求等;搭設(shè)模板承重架所用的鋼管、扣件進(jìn)場后應(yīng)按要求進(jìn)行抽樣復(fù)試,如測試結(jié)果不合格,必須根據(jù)測試強(qiáng)度對原方案進(jìn)行調(diào)整和加固;泵送商品砼還要特別注意砼澆搗過程中模板承重架安全,穿樓板洞口砼輸送直管要與模板承重架脫離獨(dú)立固定,樓層鋪設(shè)砼輸送管要與樓面鋼筋架立擱置,防止砼輸送管接頭扣住鋼筋拉動整個模板支撐承重架晃動,破壞承重架,砼輸送管出料時,要及時向四周鋪攤,防止集中堆積造成超載破壞承重架。
(4)監(jiān)理工程師對建筑機(jī)械的安全控制。建筑機(jī)械同建筑材料一樣,進(jìn)場前應(yīng)向監(jiān)理單位進(jìn)行報驗。監(jiān)理工程師應(yīng)檢驗其生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告,重點應(yīng)查驗相關(guān)資料的有效期,相關(guān)證書、檢測報告與實際進(jìn)場設(shè)備的型號是否相符。安裝頂升單位具有裝拆資質(zhì)證書和裝拆人員資格證書;施工電梯安裝后須經(jīng)特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后使用,使用期間每隔三個月檢查防墜落試驗;塔吊檢查的項目包括:力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗收十項內(nèi)容。起重機(jī)的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置,應(yīng)完好齊全,不得隨意調(diào)整或拆除。司機(jī)和塔吊指揮持證上崗;嚴(yán)格遵守“十不吊”規(guī)定,把牢綁扎關(guān)、吊運(yùn)關(guān)、頂升驗收關(guān)、限載關(guān)和維修保養(yǎng)關(guān),確保使用安全無事故。
(5)監(jiān)理工程師對施工臨時用電的安全控制。施工用電現(xiàn)場檢查的項目包括:外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項內(nèi)容。施工臨時用電方面的監(jiān)理工作,首先應(yīng)由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師對施工單位的臨時用電專項安全方案》進(jìn)行審批,方案必須由施工單位電氣工程技術(shù)人員編制,企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員審核,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。施工用電嚴(yán)格按方案實施,符合JGJ46―2005用電規(guī)范。實施三相五線制供電;地面線路采用埋地電纜鋪設(shè);樓層線路采用專線分路引上樓層;設(shè)置從配電到工地分路總箱、分路電箱及機(jī)具專用開關(guān)箱(電箱具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、三C強(qiáng)制認(rèn)證書);動力照明電箱分設(shè),達(dá)到三級配電、三級漏電保護(hù);采用接零保護(hù)和在各分路線路中問、末端設(shè)置重復(fù)接地保護(hù);配專職電工負(fù)責(zé)電氣安裝、檢查維修以及對專業(yè)分包單位用電統(tǒng)一管理。當(dāng)施工現(xiàn)場的外腳手架,臨設(shè)和塔吊等等與外電線路達(dá)不到最小安全操作距離時,應(yīng)采取增設(shè)屏障、遮欄、圍欄或保護(hù)網(wǎng)等外電防護(hù)措施。
(6)主體結(jié)構(gòu)施工階段由于施工場地狹小,且多幢樓同時施工,隨著主體結(jié)構(gòu)的增高,防止高空墜落物體打擊事故始終是安全管理重點,地面木工、鋼筋制作施工機(jī)具操作點、電梯進(jìn)料口地面部位通道均必須搭設(shè)雙層安全防護(hù)棚。在樓層每間隔四層外腳手架四周均搭設(shè)一道安全斜擋板,外挑長度均為2.2m,斜擋板為全鋼管結(jié)構(gòu),并在擋板上邊加鋪安全網(wǎng)和模板。而落地腳手架、懸挑腳手架每步滿鋪腳手板,內(nèi)側(cè)用密目式安全網(wǎng)全封閉防護(hù),形成地面、高空雙重立體安全防護(hù),有效防止高空墜物事故。
4 事后控制
事后控制是監(jiān)理工程師對工地安全工作的總結(jié)與反思、是對下階段安全工作的布置,做好事后控制工作是對落實監(jiān)理安全責(zé)任的經(jīng)驗積累,是用血與汗水組成的經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié),因此,監(jiān)理工程師務(wù)必形成制度與引起重視。(1)參加工地例會,向到場者匯報近階段的安全情況,提出下階段的安全要求。(2)寫出必要的安全報告,對違反安全規(guī)定與不落實施工方案如實寫明;提出監(jiān)理的意見,必要時報業(yè)主;報公司直至行政主管部門。(3)向總監(jiān)提供監(jiān)理月報等有關(guān)資料,其內(nèi)容包括工地上的實際情況,即人員、機(jī)具,施工方案的落實情況;施工單位的安全管理網(wǎng)絡(luò)、管理制度與安全管理的實際情況,并向總監(jiān)提出建議與措施。(4)當(dāng)發(fā)生安全事故時,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,參加會議聽取各方的意見、分析案件發(fā)生的原因,見證當(dāng)時的情況,提出監(jiān)理意見,重大事故速報業(yè)主同時速報公司與相關(guān)部門。
如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度
科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為使這一理論得到全黨全國人民的衷心擁護(hù)和貫徹落實,根據(jù)中央部署,從去年9月開始,用一年半時間,在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是貫徹落實十七大精神,在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署,是確保中國未來繼續(xù)保持穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展,順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要手段和途徑。
科學(xué)發(fā)展觀洋溢著創(chuàng)新進(jìn)取,發(fā)展進(jìn)步的時代精神,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須確立勇創(chuàng)一流的追求,激發(fā)昂揚(yáng)拼博的斗志。就我縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作而言,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不僅要牢固樹立提高隊伍素質(zhì)、加強(qiáng)科學(xué)管理、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,又要抓住一切機(jī)遇,提升整體工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。這既是對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解和把握,也是決定工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提高的關(guān)鍵。實踐充分證明,改革開放以來每一個巨大的變化,無一不是科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。我們要爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵,必須深刻審視所處環(huán)境變化,深刻分析優(yōu)勢與不足,深刻反思思想精神狀態(tài),把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來,增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任。
質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到投資效益的最大化,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到和諧社會的建立。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大,科技含量高、施工難度大的工程日益增多,工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險日益突出,加之投資主體多元化格局日漸形成,給質(zhì)量、安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題,提出了新的挑戰(zhàn)。
一、注重建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管,拓展監(jiān)管的廣度;嚴(yán)格制度,加強(qiáng)建筑市場規(guī)范化管理。
當(dāng)前我縣正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展時期,建筑業(yè)施工規(guī)模不斷擴(kuò)大。針對建設(shè)項目多、投資主體多元化、施工工期緊等現(xiàn)狀,建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行施工許可、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量、安全監(jiān)督等制度規(guī)定,加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序。對沒有能及時辦理建設(shè)工程施工許可證的督促其限期補(bǔ)辦好申領(lǐng)手續(xù)。在嚴(yán)格管理制度的同時,積極做好服務(wù)保障工作,尤其是為各項重點工程建設(shè)提供便捷、快速的服務(wù)。
要切實加強(qiáng)對所有在建工程項目質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作,充實質(zhì)量、安全監(jiān)管力度,加大日常巡查力度,主動出擊,對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系,建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量、安全監(jiān)管體系。
二、注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管,開掘監(jiān)管的深度。
隨著專業(yè)化程度的提高,規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體,使建設(shè)工程監(jiān)管難度越來越大,不僅要注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管,而且要注重建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。所謂建設(shè)全過程,就是事前、事中、事后的整個過程,包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。因此,要遏制事故的發(fā)生,就必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。要規(guī)范工程參建各方的行為,從源頭抓起,從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé),嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,履行合同約定,按照誰投資,誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則,認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量、安全責(zé)任,切實把好質(zhì)量、安全關(guān);要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量、安全保證體系的建立健全工作,嚴(yán)格落實質(zhì)量、安全保證體系,做到質(zhì)量、安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范,確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品;鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入,推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備,淘汰落后工藝,通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平;要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時,要嚴(yán)格把好工程竣工驗收關(guān),從而把質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
三、注重監(jiān)管行為,加大監(jiān)管力度
目前,建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式,取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量、安全不僅僅靠監(jiān)管,更重要的是要靠一套好的制度來保證,努力建立質(zhì)量、安全的長效機(jī)制,用制度引導(dǎo),制度激勵,制度約束,制度規(guī)范來保證質(zhì)量、安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理規(guī)范,把企業(yè)是否具有質(zhì)量、安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件,在保證建設(shè)工程質(zhì)量、安全的前提下,規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
二 是要逐步建立市場誠信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度,形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量、安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上,完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案,建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案,全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系,對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價,實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標(biāo)。
三是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量、安全的一項措施,通過工程保險的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量、安全水平的提高,降低質(zhì)量、安全風(fēng)險,同時也促進(jìn)建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。
四是要建立定期培訓(xùn)制度。目前,工程技術(shù)水平逐步提高,工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜,出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu),并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這些問題處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量、安全問題。因此,必須針對新技術(shù),建立健全施工企業(yè)技能和安全培訓(xùn)教育制度,改進(jìn)培訓(xùn)方法,擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容,以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量、安全保證能力。督促大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位依照有關(guān)技術(shù)要求,加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn),突出重點工種,強(qiáng)調(diào)專業(yè)化,盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的隊伍,確保新形勢下質(zhì)量、安全生產(chǎn)的需要。
四、注重施工現(xiàn)場監(jiān)管,確保質(zhì)量和安全
①規(guī)范管理,切實落實工程監(jiān)理制度。在各項建筑工程中,全面推行建筑監(jiān)理制度,督促指導(dǎo)建設(shè)單位,尤其是政府投資的重點建設(shè)工程,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及建筑工程承包合同,對承包施工企業(yè)在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實施全面監(jiān)督。
②加強(qiáng)引導(dǎo),努力增強(qiáng)企業(yè)品牌意識。在工程建設(shè)中,通過推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)、評比優(yōu)質(zhì)工程等各種途徑,引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是企業(yè)生命”的觀念,加大文明施工和安全生產(chǎn)的投入,努力打造精品工程。
③落實措施,狠抓施工安全。實施安全責(zé)任制和群防群治制度,與全縣所有建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、消
防目標(biāo)責(zé)任書,建立完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)日常的督查管理,定期不定期地對企業(yè)的施工組織計劃、安全技術(shù)措施等情況進(jìn)行抽查和考核,開展安全月、質(zhì)量月以及安全生產(chǎn)專項整治活動。
“百年大計,安全第一”、“安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山”。我們要牢記使命,要以工程質(zhì)量為根本,以安全生產(chǎn)為主線,以創(chuàng)建文明工地為載體,抓典型、樹樣板,堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),依法監(jiān)督,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。通過開展創(chuàng)建、普及文明工地活動、治理“臟、亂、差”,改變建筑工人的形象,提高建筑企業(yè)的社會地位;通過開展三項“專項治理”(工程結(jié)構(gòu)專項治理、建筑設(shè)備安裝工程質(zhì)量專項治理、建設(shè)工程質(zhì)量通病專項治理)和開展評選樣板工程、樣板文明工地活動,使全縣工程質(zhì)量、企業(yè)管理水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
首先要抓建設(shè)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任主體責(zé)任人及其責(zé)任落實。鑒于目前市場行為尚不規(guī)范,我們堅持法人委托制度,在辦理監(jiān)督手續(xù)時,凡是實行監(jiān)理的工程,必須提供監(jiān)理合同副本;現(xiàn)場從事監(jiān)理的項目總監(jiān)或監(jiān)理工程師必須是由該監(jiān)理單位法人書面委派的具有相應(yīng)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。未實行監(jiān)理的項目,建設(shè)單位現(xiàn)場代表必須由業(yè)主或該建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)人委派的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。施工單位項目經(jīng)理由企業(yè)法人委派具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任。
在實施監(jiān)督的過程中,將參與工程責(zé)任主體各方責(zé)任人的質(zhì)量行為作為監(jiān)督的重要性內(nèi)容、嚴(yán)把隱蔽工程等技術(shù)文件簽字關(guān),凡未經(jīng)法人委派的人員不得履行相關(guān)手續(xù)和從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作。使參加工程建設(shè)各方責(zé)任真正得到落實。
其次,單位工程監(jiān)督,實行監(jiān)督員負(fù)責(zé)制。即每項工程自開工到竣工,監(jiān)督責(zé)任落實到人,日常監(jiān)督工作由該監(jiān)督員負(fù)責(zé)實施,代表質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)。對工程現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督,除對各關(guān)鍵部位,工序等進(jìn)行抽查外,嚴(yán)把地基與基礎(chǔ)驗槽,基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收,主體結(jié)構(gòu)驗收以及工程竣工驗收備案4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對各階段驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)單位提出,并由監(jiān)督員督促責(zé)任單位進(jìn)行處理。
在實施現(xiàn)場監(jiān)督工作中,堅持嚴(yán)把原材料成品、半成品進(jìn)場質(zhì)量驗收及復(fù)試和見證取樣送試兩道關(guān)。抓現(xiàn)場計量和試塊養(yǎng)護(hù)兩個重點。
①嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。對影響結(jié)構(gòu)安全的各種原材料實行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗制度,由施工單位和建設(shè)(監(jiān)理)單位分別建立完整的臺帳,經(jīng)復(fù)檢不合格的材料限期清出現(xiàn)場,并對處理結(jié)果作詳細(xì)記錄。
②嚴(yán)把材料試件見證取樣(送試)關(guān)。堅持建設(shè)(監(jiān)理)單位、施工企業(yè)有關(guān)人員現(xiàn)場原材料、試塊見證取樣(送樣)制度。
關(guān)鍵詞:公路工程;建設(shè)質(zhì)量;因素;措施
中圖分類號:TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-8631(2010)02-0077-02
近幾年來,隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的增大,各級政府、各有關(guān)部門和相關(guān)單位在提高公路工程建設(shè)質(zhì)量上做了大量工作。建立了一系列工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度,并且積極探索引入市場競爭機(jī)制,開始推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,逐步建立并形成了以監(jiān)理為核心的“政府監(jiān)督,社會監(jiān)理,企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系,學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗,引進(jìn)FIDIC模式,這些對于提高我國公路工程建設(shè)質(zhì)量與工程質(zhì)量管理水平起到了十分重要的作用。
但我們同時必須清楚地看到,當(dāng)前公路工程建設(shè)中還存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題:路基沉陷、橋梁垮塌事故時有發(fā)生,造成重大人員傷亡與財產(chǎn)損失;工程質(zhì)量問題多,返工修復(fù)浪費(fèi)大;公路工程質(zhì)量通病如橋頭跳車路面早期破壞等問題還未徹底解決,建成投入使用的公路質(zhì)量隱患較多,公路的使用壽命縮短。特別是近幾年來陸續(xù)出現(xiàn)的一些惡性質(zhì)量事故在社會上造成很壞的影響,使人們更加深刻地認(rèn)識到工程質(zhì)量的重要性。提高公路工程質(zhì)量不僅是目前加快公路建設(shè)的現(xiàn)實緊迫問題,更是關(guān)系到公路發(fā)展的戰(zhàn)略問題。
一、公路工程質(zhì)量是一個綜合的有機(jī)體
(一)公路基本建設(shè)程序與公路工程質(zhì)量形成過程
公路工程作為國家重點建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一,其質(zhì)量的高低不僅是產(chǎn)品質(zhì)量的問題,更是關(guān)系到國計民生和人民出行的生命財產(chǎn)安全的重大問題,它在某種程度上反映了我國公路建設(shè)行業(yè)甚至整個國家的建設(shè)水平。因此國家計劃委員會與交通部均要求公路工程建設(shè)必須遵循相應(yīng)的基本建設(shè)程序。
公路工程建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)工程,公路工程建設(shè)質(zhì)量的形成實際上是遵循公路基本建設(shè)程序,由適用性質(zhì)量階段進(jìn)入符合性質(zhì)量階段的過程。傳統(tǒng)意義上的“分項工程一分部工程一單位工程一單項工程一項目質(zhì)量”的質(zhì)量形成過程,實際上是從具體施工操作流程角度來劃分的,未能反映公路工程的建設(shè)程序與質(zhì)量特性。將公路工程質(zhì)量形成過程劃分為兩個階段則剛好彌補(bǔ)了這個缺陷。所謂適用性質(zhì)量是指相關(guān)單位根據(jù)業(yè)主需要及自然地理條件設(shè)計創(chuàng)造出公路產(chǎn)品樣本即設(shè)計圖紙的質(zhì)量;而符合性質(zhì)量則指施工階段中標(biāo)單位按圖紙、合同文件施工的質(zhì)量。
(二)公路工程質(zhì)量體系與影響因素分析
公路工程建設(shè)質(zhì)量實際是上一種承諾,它傳遞了一個任務(wù)和與此任務(wù)相關(guān)的規(guī)定,反映了國家和交通行業(yè)中現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件等對建設(shè)的公路工程的安全適用經(jīng)濟(jì)美觀等特性的綜合要求。
公路工程建設(shè)是一個多方參與的綜合結(jié)果,工程的建設(shè)質(zhì)量總是由項目參與各方完成的所有事件和工程各部分各階段單位質(zhì)量所確定的,是建設(shè)參與各方工序質(zhì)量與工作質(zhì)量的綜合。全面理解公路工程質(zhì)量就必須充分運(yùn)用全面質(zhì)量管理(Total QualityManagement)與價值工程(Value Engineering)的思想,根據(jù)TQM~VE,公路工程質(zhì)量不僅僅是單純意義上的公路產(chǎn)品性能,而且是包含了合理成本與合理進(jìn)度的優(yōu)良品質(zhì)。
即:公路工程質(zhì)量=管理水平÷質(zhì)量成本×業(yè)主的滿意度
管理水平=設(shè)計質(zhì)量+原材料質(zhì)量+施工質(zhì)量+產(chǎn)品質(zhì)量
質(zhì)量成本=預(yù)防成本+鑒定成本+剔除成本
公路工程建設(shè)質(zhì)量的影響因素是多方面的,不僅有設(shè)計施工方面的還有設(shè)備材料等因素其中工程造價與工程進(jìn)度要求也會產(chǎn)生一定影響。
二、提高公路建設(shè)質(zhì)量的對策與措施
(一)開展質(zhì)量教育,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制在影響質(zhì)量的諸多因素中,人是其中最積極、最活躍的因素。產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣取決于從業(yè)人員的文化知識、操作技能、質(zhì)量意識與合作精神。公路工程項目具有單件性、固定性與一次性的特點,而質(zhì)量檢驗只能抽樣,質(zhì)量目標(biāo)卻要求達(dá)到100%。因此要提高公路建設(shè)質(zhì)量,就必須提高從業(yè)人員的質(zhì)量觀念與責(zé)任意識,培養(yǎng)“100-1=0”與零缺陷工程的意識。公路工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金是否有效利用,人民出行的生命財產(chǎn)安全是否有保障,更關(guān)系到整個交通行業(yè)的發(fā)展乃至社會的穩(wěn)定。確保公路工程建設(shè)質(zhì)量,是所有的工程組織、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理人員的歷史責(zé)任,必須從基本建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)項目的行業(yè)主管部門、項目法人單位與參與建設(shè)的各個單位都要對所負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。各項目主管負(fù)責(zé)人、法人代表按各自的職責(zé)對經(jīng)手的工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
(二)加強(qiáng)公路建設(shè)市場監(jiān)管,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度
針對目前建設(shè)市場有效競爭不足與過度競爭同時并存、主體資質(zhì)不實的現(xiàn)象,相關(guān)部門在加緊制訂各項法規(guī)政策的同時,可以借鑒國外宏觀管理的思路,打破現(xiàn)行體系按部門與行業(yè)分別設(shè)置的方法,建立嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)評估與個人執(zhí)業(yè)資格考核制度,并交由行業(yè)協(xié)會實行以資質(zhì)年檢為核心的動態(tài)管理。將建立完善的市場準(zhǔn)人清出制與實施積極的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合,一方面致力于扶持少數(shù)大型企業(yè)成為具有國際競爭實力的綜合性咨詢公司與企業(yè)集團(tuán),另一方面,引導(dǎo)眾多中小企業(yè)按“專、精、特、新”的思路向?qū)I(yè)分包與勞務(wù)分包型企業(yè)轉(zhuǎn)化,從而達(dá)到總量控制,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。改革完善現(xiàn)有的項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)管理等制度,逐漸建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求與我國基本國情的并與國際接軌的公路建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制與管理體制,并將其納入法制軌道,建立“統(tǒng)一開放、競爭有序”的市場體系。
(三)健全招標(biāo)投標(biāo)制
招標(biāo)投標(biāo)制是運(yùn)用市場競爭機(jī)制,降低工程造價、確保工程質(zhì)量的有效方法。今年元月份正式實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,公路工程項目的“勘察設(shè)計、施工、主材采購”等必須進(jìn)行公開招投標(biāo)和競爭,招標(biāo)工作嚴(yán)格按“公開、公正、公平”原則進(jìn)行,“各級行政部門及領(lǐng)導(dǎo)不得以任何名義干預(yù)其中”。征對當(dāng)前招標(biāo)工作中存在標(biāo)段劃分過細(xì)、業(yè)主任意壓價與壓縮工期的行為,建議按專業(yè)化原則將公路工程劃分為路基工程、路面工程、交通工程、綠化及環(huán)保工程等標(biāo)段;在確定合同價格時,借鑒國外招標(biāo)的慣例,由業(yè)主提供工程量清單,投標(biāo)人報各細(xì)目的單價,然后由業(yè)主與承包商共同商定暫定金額,以此形成合理的合同價格。這樣有有利于促使承包商改進(jìn)工藝,提高組織管理水平,從而降低造價,提高工程建設(shè)質(zhì)量。在這一方面,上海試行的無標(biāo)底招標(biāo)的經(jīng)驗也是值得我們借鑒的。另外,對于目前建材質(zhì)量難以保證的情
況,著力推進(jìn)主材的政府采購工作。
(四)加強(qiáng)政府監(jiān)督力度,規(guī)范市場主體行為
公路工程作為國家重點投資的基礎(chǔ)建設(shè)項目,政府有必要對工程質(zhì)量及工程建設(shè)全過程實行強(qiáng)制性監(jiān)督。政府監(jiān)督不同于監(jiān)理,它具有強(qiáng)制性與執(zhí)法性。它不僅要對公路工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,更應(yīng)著眼于工程建設(shè)的全過程,以及工程建設(shè)主體各方特別是業(yè)主與監(jiān)理人員的質(zhì)量行為實施監(jiān)督,敦促業(yè)主按公路基本建設(shè)程序辦事,杜絕工程建設(shè)的非法分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督,確保工程結(jié)構(gòu)安全,全面推進(jìn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督制度的改革,規(guī)范參與建設(shè)的市場主體各方的質(zhì)量行為與市場行為。嚴(yán)格界定建設(shè)中業(yè)主、承包商與監(jiān)理工程師的關(guān)系,確保公路工程三級質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)作。
(五)以設(shè)計為龍頭,搞好前期I作
首先應(yīng)搞好工程可行性研究工作??尚行匝芯渴墙ㄔO(shè)項目立項與決策的主要依據(jù),深入詳盡的可行性研究工作不僅可以減少后期的工作量,而且會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。滬寧高速公路的前期工作從84年開始,共歷時8年,它通過對沿途綜合條件的周密調(diào)查與分析。最終為工程質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。該工程于98年獲建設(shè)工程最高獎一“魯班獎”,并節(jié)省投資約8.3億元,工期提前兩年零三個月。
其次,以設(shè)計為主導(dǎo),加強(qiáng)設(shè)計的審查工作。工程設(shè)計是建設(shè)項目前期工作的重要部分與關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計文件是指導(dǎo)工程建設(shè)和竣工驗收的基本依據(jù)。設(shè)計工作的基本任務(wù)就是要為工程建設(shè)做出體現(xiàn)業(yè)主要求的切合實際、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的設(shè)計文件,用來指導(dǎo)工程施工。工程建設(shè)應(yīng)以設(shè)計為主導(dǎo),這是一條客觀規(guī)律。因為公路工程建設(shè)是一項程序性、系統(tǒng)性非常強(qiáng)的物質(zhì)資料生產(chǎn)過程,而設(shè)計工作則象一根紅線貫穿建設(shè)過程的始終,決定著工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程設(shè)計的節(jié)約占支整個工程節(jié)約的70-80%,而施工中的節(jié)約僅占3-5%。長期以來,我國對施工階段的質(zhì)量監(jiān)督較為重視,而對設(shè)計階段的工作除最后的設(shè)計評審基本上無任何監(jiān)督,這使得設(shè)計圖紙問題較多,表現(xiàn)為圖紙的“錯、缺、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重,施工圖的設(shè)計深度無法滿足施工要求。設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,施工過程自始至終要受設(shè)計的指導(dǎo)與控制。優(yōu)良工程的產(chǎn)生必須以優(yōu)秀的設(shè)計為前提。因此我們一方面應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)行的設(shè)計評審工作,同時還可參照施工過程逐步推行設(shè)計監(jiān)理工作,保證設(shè)計質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)施工管理,合理運(yùn)用質(zhì)量激勵與懲戒機(jī)制
優(yōu)質(zhì)工程是依靠科學(xué)的管理實現(xiàn)的??茖W(xué)的管理是一套完整系統(tǒng)緊密型的程序,每個環(huán)節(jié)都馬虎不得。在這上點是我們可以借鑒中交路橋一公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗。在施工項目管理上,他們始終堅持“均衡生產(chǎn)與文明施工”的原則,選用先進(jìn)的管理方法與手段。建立起嚴(yán)格的企業(yè)自檢體系。他們還十分注重一線施工質(zhì)量的管理,采用“程序控制一重點控制一動態(tài)控制”三結(jié)合的原則。對整個生產(chǎn)的全過程及每一位具體操作人員實行全天候的管理。建立開工申請單與批準(zhǔn)書、施工日志、施工原始記錄、測量與試驗報告、中間交驗證書、最終交驗報告、質(zhì)量體驗評定證書等全套程序控制文件,明確每一個人的具體職責(zé),并對整個程序的實施情況進(jìn)行定期檢查與隨機(jī)抽查,取得了較好的效益。
科學(xué)的管理還應(yīng)體現(xiàn)在對激勵機(jī)制的合理應(yīng)用上,將質(zhì)量與個人(單位)的收益掛鉤,設(shè)置質(zhì)量獎,實行質(zhì)量一次否決制。這已在許多單位達(dá)成共識。如深圳機(jī)荷高速公路項目建設(shè)中,項目部嚴(yán)格實行質(zhì)量一次否決制。整個建設(shè)中總共下達(dá)停工令40多次,因質(zhì)量不合格被要求返工的分項工程與工序達(dá)成60余處,11個施工單位受通報處罰,28個高監(jiān)與監(jiān)理被通報批評或撤換;同時,項目部還組織評優(yōu)小組對各項工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查與回避打分,對達(dá)90分以上的給予工程結(jié)算價的5%的獎勵,達(dá)不到90分的處P13%的處罰。結(jié)果800多項分項工程檢查驗收中,95%以上的項目拿到了優(yōu)質(zhì)獎,工程綜合評分達(dá)91.2,單位工程優(yōu)良率達(dá)94.9%,項目部為此多付出2000多萬元,整個工程造價卻比交通部核定的工程概算節(jié)約近10%。
百年大計,質(zhì)量第一。搞好公路工程質(zhì)量不僅意味著投資的巨大節(jié)約,更是一件蔭及子孫澤被后世的大事,交通部也對公路工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作常抓不怠,奮斗在公路建設(shè)一線的廣大從業(yè)人員在經(jīng)歷了多次質(zhì)量事故的陣痛后也進(jìn)行了深刻的反思。這些對提高公路工程建設(shè)質(zhì)量起到了十分重要的作用。
然而,我們應(yīng)該明確的是,提高公路工程建設(shè)質(zhì)量決非一朝一夕之功,它依賴于科學(xué)的管理水平與科技水平,它取決于從業(yè)人員的質(zhì)量意識與法律意識。而管理水平的提高與質(zhì)量意識的培養(yǎng)并不是靠幾次會議、幾次檢查所能達(dá)到的,它不僅需要各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,更需要全社會的關(guān)注、監(jiān)督與支持。唯如此,我國公路工程建設(shè)質(zhì)量水平才能真正實現(xiàn)飛躍,公路工程的巨大經(jīng)濟(jì)與社會效益才能得以充分發(fā)揮。
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實習(xí)是學(xué)生在馬上工作前的一段培訓(xùn)階段,是有很重要的意義。今天小編給大家為您整理了監(jiān)理頂崗實習(xí)個人總結(jié),希望對大家有所幫助。
監(jiān)理頂崗實習(xí)個人總結(jié)范文一我叫_,2016年畢業(yè)于_水利水電學(xué)校工程施工與監(jiān)理專業(yè),2016年7月至今在_監(jiān)理公司任職,在2012年2月,我參加建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過在一周時間的學(xué)習(xí)理解及在工地上的學(xué)習(xí),我總結(jié)了在施工過程中相關(guān)的監(jiān)理工作總結(jié)。
一、施工前期監(jiān)理工作
1、監(jiān)理單位是由項目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,根據(jù)委托監(jiān)理合同、相關(guān)建設(shè)工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,對工程進(jìn)行監(jiān)理,我實習(xí)工地主要是施工階段的監(jiān)理工作。
2、監(jiān)理單位進(jìn)場時,由建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地例會,介召工程概況,建設(shè)意圖,各參建單位基體情況、人員組織等。
3、作為監(jiān)理員,在施工前期的工作主要是熟悉設(shè)計圖紙、工程相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝,并參與總監(jiān)理工程主持編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則及相關(guān)專業(yè)監(jiān)理實施方案,深刻領(lǐng)會和了解監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則、專項監(jiān)理方案骨容及監(jiān)理程序,收集前期監(jiān)理資料。
4、參加由總監(jiān)理工程主持的第一次監(jiān)理例會和監(jiān)理交底,并記錄相關(guān)會議記要。
5、督促施工單位完善相關(guān)施工手續(xù),本項目的施工組織設(shè)計與相關(guān)專項施工方案是否編制,并經(jīng)總監(jiān)審核批準(zhǔn),檢查與本項目的安全生產(chǎn)條件是否完善,有無應(yīng)急預(yù)案。
6、協(xié)助業(yè)主完善施工前期準(zhǔn)備工作,及時辦理施工許可證,檢查施工單位開工條件是否完善(如三通一平、人機(jī)到位、五牌一圖、現(xiàn)場圍擋等),并由總監(jiān)理工程師簽署開工報告。
二、施工過程中監(jiān)理工作
1、施工過程是工程建設(shè)的核心,是工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資及成敗的關(guān)鍵,作為監(jiān)理員,在施工過程中的工作是責(zé)任心與細(xì)心認(rèn)真仔細(xì)。
2、人員組織:督促施工單位配備與工程建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)隊伍,施工前由施工單位對施工人員認(rèn)真進(jìn)行各個工序、各個工作面的技術(shù)交底和安全技術(shù)交底交底、教育,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或?qū)m検┕し桨附M織施工。
3、材料控制:進(jìn)場原材料必須按照規(guī)范要求進(jìn)行取樣或見證送檢,并對材料進(jìn)行檢查和驗收,未經(jīng)檢測合格或監(jiān)理驗收合格的材料,嚴(yán)禁用于工程上。
4、基礎(chǔ)施工監(jiān)理:監(jiān)理人員首先對定位放線及軸線進(jìn)行復(fù)核,確保在允許偏差內(nèi),并認(rèn)真審核圖紙,按施工規(guī)范和設(shè)計要求檢查各開挖面的標(biāo)高、幾何尺寸、鋼支撐間距、鋼筋綁扎、模板的安拆、砼成型養(yǎng)護(hù)、腳手架搭設(shè)等情況,,基礎(chǔ)施工人員、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物資都應(yīng)基本到位,按照基礎(chǔ)施工方案有條不紊進(jìn)行施工。
基坑、孔樁持力層必須經(jīng)地勘部門驗收合格,各工序經(jīng)監(jiān)理檢查驗收方可進(jìn)行下道工序的施工,基礎(chǔ)分部工程及各子分部各分項工程完工后,應(yīng)做好驗收工作,以保證主體施工前的準(zhǔn)備工作。
5、主體結(jié)構(gòu)施工,本階段是工程的重點,主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)對結(jié)構(gòu)鋼筋數(shù)量、規(guī)格、型號、搭接、焊接進(jìn)行檢查,并抽查模板支撐體系是否有足夠的強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性,是否按專項施工方案搭設(shè),施工時要隨時抽查砼配合比及塌落度,采用商品砼的,要檢查隨車砼配比,塌落度,按要求進(jìn)行取樣,檢查砼的振搗密實及養(yǎng)護(hù)情況,在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患,及時了其解施工過程,分析產(chǎn)生隱患的根源,并下達(dá)監(jiān)理工程師通知要求施工單位處理,待處理完畢后,再進(jìn)行檢查驗收,消除質(zhì)量安全隱患并按監(jiān)理規(guī)范做好旁站監(jiān)理記錄。
三、個人總結(jié)
1、由于個人工作經(jīng)驗及知識的欠缺,需要改進(jìn)和學(xué)習(xí)的地方還有很多,首先要起到表彰作用,第一、多學(xué)習(xí),學(xué)好習(xí)相關(guān)新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),新工藝的使用,了解相關(guān)工程驗收程序,單位工程、各分部子分部、分項及檢驗批組成及驗收要求。
第二、要時常學(xué)習(xí)主體施工圖、建筑圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集等,以方便在工作出現(xiàn)困難時能想出好的辦法解決問題。第三、要時常學(xué)習(xí)各種工程案例、工程資料等,提高處理意外事件的能力,對于突發(fā)事件能夠及時有效的解決。第四、加強(qiáng)自己的溝通能力,提高與業(yè)主單位、施工單位、各參建單位及領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力,使工作能高效的完成。
2、認(rèn)真聽取他人忠誠意見.更加勤奮的工作,刻苦的學(xué)習(xí),努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能,充分發(fā)揮自己的能力,讓自己真正走上管理道路。
我也會向其它監(jiān)理同事學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,相互交流好的工作經(jīng)驗,共同進(jìn)步。征取更好的工作成績。
以上是我在監(jiān)理工作方面的個人總結(jié)有不足之處請領(lǐng)導(dǎo)指出,我加以改正,希望通過這期監(jiān)理人員培訓(xùn)有所提高自已的監(jiān)理業(yè)務(wù)水平,以便在以后工作中取得更好的成績,全面提高自己。
監(jiān)理頂崗實習(xí)個人總結(jié)范文二在這幾個月的實習(xí)工作中,我對施工單位的各種常規(guī)試驗進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、旁站并做相應(yīng)的平行試驗,如原材料的取樣,試塊制作,水泥標(biāo)準(zhǔn)稠度、凝結(jié)時間、抗壓和抗折強(qiáng)度試驗,砂石材料的級配,水泥穩(wěn)定碎石基層施工中每個結(jié)構(gòu)層的壓實度、厚度等試驗。工作中要求施工單位對材料構(gòu)件進(jìn)行預(yù)先鑒定,以決定是否可以用于工程;材料或商品構(gòu)件運(yùn)入現(xiàn)場后,按規(guī)定的批量和頻率進(jìn)行抽樣試驗,不合格的材料或商品構(gòu)件不準(zhǔn)用于工程,并應(yīng)限期由承包人運(yùn)出場外。密度關(guān)系試驗、集料的級配試驗、混合料的配合比試驗、結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度試驗等標(biāo)準(zhǔn)試驗在承包人有試驗監(jiān)理人員旁站條件下完成并將試驗報告及試驗材料提交監(jiān)理組試驗室審查批準(zhǔn)后監(jiān)理組試驗室平行進(jìn)行對比試驗以肯定、否定或調(diào)整承包人標(biāo)準(zhǔn)試驗的參數(shù)或指標(biāo)。在路基、路面及其它需要通過預(yù)先試驗方能正式施工的分項工程,在動工之前預(yù)先進(jìn)行工藝試驗,然后依其試驗結(jié)果全面指導(dǎo)施工,尤其是新技術(shù)、新工藝要求承包人提出工藝試驗的施工方案和實施細(xì)則予以審查批準(zhǔn)并在監(jiān)理旁站下通過試驗作出選定。在施工進(jìn)行中,隨機(jī)對用于工程的材料或商品構(gòu)件進(jìn)行復(fù)核性的抽樣試驗檢查;隨時監(jiān)督檢查各種材料的儲存、堆放、保管及防護(hù)措施,對于有時間要求的,如水泥、石灰、粉煤灰、鋼材等材料,存放期末應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行檢查,以確定是否失效。對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進(jìn)行檢查并且在施工單位自檢的基礎(chǔ)上按20%的頻率獨(dú)立進(jìn)行獨(dú)立抽樣試驗,以鑒定承包人的抽樣試驗結(jié)果是否有效。同時對承包人進(jìn)行的鉆芯抽樣試驗的頻率、抽樣方法和試驗過程進(jìn)行有效的監(jiān)督?,F(xiàn)場施工中對承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝以及材料、機(jī)械、配比等進(jìn)行全方位的巡視、全過程的旁站、全環(huán)節(jié)的檢查看是否與批準(zhǔn)的單項工程開工報告和批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)試驗通知單一致。
在旁站過程中,發(fā)現(xiàn)問題及時以口頭形式向施工單位提出,要求其整改,并及時報告給總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo),且在事后做出詳細(xì)的書面資料與旁站記錄資料。每天下班前認(rèn)真記錄好當(dāng)天的監(jiān)理日記。從中我學(xué)習(xí)到了很多在學(xué)校學(xué)習(xí)不到的知識,讓我明白了試驗監(jiān)理工作是監(jiān)控工程質(zhì)量的重要手段,客觀、準(zhǔn)確、及時的試驗檢測數(shù)據(jù)是公路工程實踐的真實記錄,是指導(dǎo)、控制和評價工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)。對于提高工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,降低工程造價,推動公路工程施工技術(shù)進(jìn)步,起到舉足輕重的作用。我的這些收獲要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的關(guān)愛和耐心指導(dǎo),使我在較短時間內(nèi)適應(yīng)了公司的工作環(huán)境和工作流程,而且讓我在業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力上有了很大進(jìn)步與提高。
當(dāng)然在工作和生活中我覺得自己還有很多缺點和不足,處理問題能力還欠缺,我只有在工作中學(xué)習(xí)、進(jìn)取和完善自己,認(rèn)真及時做好每一項任務(wù),努力提高業(yè)務(wù)水平,我相信憑著自己高度的責(zé)任感和自信心,一定能改正這些缺點,爭取在各方面取得更大進(jìn)步。
監(jiān)理頂崗實習(xí)個人總結(jié)范文三1月份,我通過應(yīng)聘簽到了達(dá)華集團(tuán)北京中達(dá)聯(lián)咨詢有限公司,這是個專長于施工監(jiān)理,又擅長于設(shè)計監(jiān)理,即可進(jìn)行項目咨詢工作,又可進(jìn)行大中型工程項目的綜合管理工作的公司。簽約后我被公司派遣到了洛陽市新安縣萬基職業(yè)教育中心監(jiān)理部擔(dān)任監(jiān)理員的職務(wù)。
在這次實習(xí)中,給我收獲最大的是我覺得很多工作需要我去摸索和探討,要不怕吃苦,勇于激流勇進(jìn),有的工作雖然單挑又重復(fù),但這是磨練意志最有效的方法,我告誡自己要認(rèn)真完成,對每項工作都要他看成是公司對自己的一次考核,做到每一件事的過程中遇到困難,一定要爭取不拋棄,不放棄,堅持“戰(zhàn)斗”,只要希望還在,勝利一定屬于我們。
作為學(xué)生,我們更多的是課本的知識的理解,理論的優(yōu)勢是我們的特色,但是怎樣將理論結(jié)合實際卻是擺在我們面前的難題。
作為一名剛步入社會參加工作的我,我深深體會到工作的艱辛和現(xiàn)實生活的來之不易,我很珍惜現(xiàn)在的生活,也很熱愛這份工作。通過三個月的努力學(xué)習(xí)和親臨施工現(xiàn)場的工作,在總監(jiān)和同事們的關(guān)懷和指導(dǎo)下,我除了做好本職工作外還學(xué)習(xí)了不少相關(guān)專業(yè)方面的知識,重要的是能夠?qū)⒗碚撝R與實踐相結(jié)合。
通過這段時間的工作、學(xué)習(xí),我明白了許多道理,感謝公司給我提供這次機(jī)會以及發(fā)展的平臺,我體會到:監(jiān)理對于我來說是很鍛煉人,但是做一個合格的、具備過硬專業(yè)知識和現(xiàn)場管理能力的監(jiān)理人員卻不容易。
回首過去三個月的工作,靜下心來,總結(jié)自己的工作成績和收獲,從而找出不足,以利于今后更好的工作??偨Y(jié)過去一年的工作,誠懇希望領(lǐng)導(dǎo)對總結(jié)不當(dāng)之處給予提示,對我來說是莫大的幫助。在公司、項目監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷和同事們的幫助下,通過自身的努力,我在各方面都取得了很大的進(jìn)步,能夠較好地完成自己的本職工作。
為總結(jié)經(jīng)驗,反思自身不足,提高自己的監(jiān)理業(yè)務(wù)水平,成為公司更好更快發(fā)展過程中的一員做好充分準(zhǔn)備。
作為應(yīng)屆畢業(yè)生,在畢業(yè)前的這次專業(yè)實習(xí),無疑是給了我們對土木工程專業(yè)的清晰認(rèn)識,當(dāng)然實習(xí)中還有著更多的感觸,包括學(xué)習(xí),生活,工作各個方面。
就學(xué)習(xí)而言,專業(yè)實習(xí)它更偏重于應(yīng)用,更加細(xì)致,要求也更加嚴(yán)格。作為應(yīng)屆畢業(yè)生的我們要想適合自己的工作,在實際中實現(xiàn)自己的理想,必需不斷的增加自己的能力,做事情更加專注。
就生活而言,專業(yè)學(xué)習(xí)展示給我們看各個不同的行業(yè)的人們的生活,不同行業(yè)的人們將自己的行業(yè)融入自己的生活,這樣大的人群的生活展示給我們未來的生活遠(yuǎn)景,選擇什么樣的生活也是我們現(xiàn)在的最重要的抉擇。一旦下定決心,也就要開始為自己的生活做準(zhǔn)備,勝利是屬于有準(zhǔn)備的人的?,F(xiàn)在的我就要為自己的生活做準(zhǔn)備,不斷的充實自己。
就工作而言,我發(fā)現(xiàn)監(jiān)理每天的工作量也是比較大的,事無巨細(xì),只要是屬于職責(zé)范圍的,都要認(rèn)真去對待,并且要直接對甲方負(fù)責(zé)。監(jiān)理員除了午休和整理文檔,其余大部分時間都在工地第一線,也是非常辛苦的,比如要澆筑混凝土的時候,旁站是一個非常重要的工作。同時通過監(jiān)理們的言傳身教,我被他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度所感動。他們高超的專業(yè)素質(zhì),火眼金睛,很多問題,我怎么看都沒發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)理們憑借敏銳的職業(yè)嗅覺都一一發(fā)現(xiàn),并且不厭其煩的要求施工方整改,這種敬業(yè)的態(tài)度讓我很是感動。
在實習(xí)期間,我接觸了大量的專業(yè)知識,并作了許多實習(xí)記錄,對一些新的施工工藝進(jìn)行了了解。所謂實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),通過旁站,使我近距離的觀察了整個房屋的建造過程,學(xué)到了不少很適用的具體的施工知識,這些知識往往是我在學(xué)校很少接觸,很少注意的,但又是十分重要基礎(chǔ)的知識。我的實習(xí)崗位是土建專業(yè)監(jiān)理員,在對基本的施工工藝有所了解后,還必須了解施工質(zhì)量的規(guī)范,怎樣的水平才算合格,哪些情況是不合格的,都要熟記。
經(jīng)過一個月的學(xué)習(xí)和鍛煉自己在建筑行業(yè)資料整理及工地管理上取得一定的進(jìn)步,利用項目部學(xué)習(xí)建筑工程監(jiān)理規(guī)范和業(yè)主組織學(xué)習(xí)資料管理辦法,細(xì)心學(xué)習(xí)他人長處,改掉自己不足,并虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事請教,在不斷學(xué)習(xí)和探索中使自己在資料整理上有所提高。在工作中要嚴(yán)于律已,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。這段時間來我對自身嚴(yán)格要求,始終把握得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準(zhǔn)則,始終把作風(fēng)建設(shè)的重點放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實、求實腳踏實地埋頭苦干上。在工作中,以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的一切言行,嚴(yán)格遵守公司各項規(guī)章制度,尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,謙虛謹(jǐn)慎,主動接受來自各方面的意見,不斷改進(jìn)工作;堅持做到不利于公司形象的事不做,不利于公司形象的話不說,積極維護(hù)公司的良好形象。
通過這次實習(xí),越來越覺得人際交往的重要性,學(xué)會了如何去尊重工人,當(dāng)工人們的勞動成果出現(xiàn)偏差時,我們并不是直接去指責(zé),而是反映問題,善意提醒,這樣有利于緩和矛盾,不挫傷工人勞動積極性,對于穩(wěn)定施工質(zhì)量很有幫助。
這次實習(xí)我不但學(xué)到了很多施工技術(shù),管理方面的基本知識,還學(xué)到了監(jiān)理專業(yè)的一些常識,并且經(jīng)常深入工地,在第一線進(jìn)行學(xué)習(xí),理論與實踐相結(jié)合,在短短一個月內(nèi),個人能力得到了一定的提升,并且在工作中得到了師傅們和總監(jiān)的認(rèn)可,總監(jiān)也對我的工作給與了比較高的評價。我在工作中,學(xué)會了融入團(tuán)隊中來,依靠團(tuán)隊的力量,解決困難的問題。熱情對待工作,對待周圍的人。
一個月來的工作雖然取得了一定的進(jìn)步,但也存在一些不足,主要是思想解放程度還不夠,學(xué)習(xí)、工作上懶惰、馬虎,和監(jiān)理員比較還有一定差距,在今后工作中,我一定認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,努力把工作做得更好。還要對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在政治理論和專業(yè)技術(shù)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鉆研,理論聯(lián)系實際,不斷完善自己,提高自己的綜合素質(zhì),以實際行動為建筑事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。我堅信通過這一段時間的實習(xí),所獲得的實踐經(jīng)驗對我終身受益,在我畢業(yè)后的實際工作中將不斷的得到驗證,我會不斷的理解和體會實習(xí)中所學(xué)到的知識,在未來的工作中我將把我所學(xué)到的理論知識和實踐經(jīng)驗不斷的應(yīng)用到實際工作來,充分展示自我的個人價值和人生價值。
上面的認(rèn)識都是正面的,也是自己受益的主要部分,但就個人而言,本次的專業(yè)實習(xí)更多的是讓自己認(rèn)識到自己的不足。作為一個即將畢業(yè)的應(yīng)屆生,通過此次的實習(xí),更多的是對大學(xué)四年的回顧和反省。進(jìn)入了社會,和學(xué)校的感覺是完全不一樣的。只有在剛進(jìn)入公司的一個月里,大家還把你當(dāng)作新人,時間久了公司的領(lǐng)導(dǎo)就把你與其它同事相比較。
總的來說,這一次實習(xí)是比較成功的,我學(xué)習(xí)到了很多在校園、在課堂上、課本上學(xué)不到的東西,也了解和懂得了很多做人的道理,特別是體會到生活中的艱辛和工作的不容易。
【關(guān)鍵詞】學(xué)校重建;儲備應(yīng)急資金;財政資金理財合法
5?12汶川大地震中,最讓人觸目驚心的是許多學(xué)校的教學(xué)樓倒塌。截止2008年5月26日,在汶川地震中僅四川省死亡的學(xué)生就達(dá)4 737人,傷者1.6萬余人,重災(zāi)區(qū)學(xué)校倒塌面積為199.722 8萬平方米。面對如此嚴(yán)重災(zāi)情,我們不得不認(rèn)真反思,為什么會有這么多的死傷學(xué)生和垮塌的學(xué)校?在今后的災(zāi)后重建工作中,應(yīng)該注意些什么?
一、受災(zāi)學(xué)校的基本情況
這次大地震中,四川省倒塌的校舍有北川中學(xué)、茅壩小學(xué)、茅壩職中、聚源中學(xué)、新建小學(xué)、向峨中學(xué)、平通鎮(zhèn)小學(xué)、漩口中學(xué)、映秀小學(xué)、東汽中學(xué)、實古鎮(zhèn)小學(xué)、鎣華鎮(zhèn)小學(xué)和中學(xué)、八角鎮(zhèn)小學(xué)、洛水鎮(zhèn)小學(xué)、紅光小學(xué)、東湖小學(xué)、木魚中學(xué)、漢旺鎮(zhèn)一所中學(xué)一所技校、紅白中學(xué)、紅白小學(xué)、綿竹富新二小等。目前,教育部門不完全統(tǒng)計,校舍倒塌6 898間(汶川、北川數(shù)字未包括)。
北川中學(xué)的教學(xué)樓塌陷,死亡和失蹤人數(shù)就超過1 000人。都江堰市聚源中學(xué)有兩幢教學(xué)樓在5月12日的汶川大地震中瞬間垮塌,278名師生遇難,11人下落不明。新建小學(xué)的半幢教學(xué)樓在地震中垮塌,死難師生239人。
在這次大地震中,四川受災(zāi)地區(qū)的教育資源遭到了巨大的破壞。在重建工作中,面臨很多問題和困難。
二、重建中需要思考的問題
(一)建立應(yīng)急機(jī)制,完善突發(fā)公共安全體系,儲備應(yīng)急資金
突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制是指為應(yīng)對和處理突發(fā)公共事件而建立的應(yīng)急體系和工作機(jī)制,是涉及公共服務(wù)體系建設(shè)的一個系統(tǒng)工程。完善的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制主要包括法律法規(guī)體系、組織指揮體系、信息監(jiān)測預(yù)警報告體系、突發(fā)事件控制體系、醫(yī)療救治體系和物資保障體系等六個相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)。
鑒于此次嚴(yán)重地震災(zāi)害,根據(jù)國務(wù)院2006年1月25日的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,四川省應(yīng)進(jìn)一步努力健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系,充實應(yīng)急機(jī)構(gòu),開展日常管理,加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺,做好培訓(xùn)和預(yù)案演練工作,并積極開展面向全社會的宣傳教育活動,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。
在聚源中學(xué),筆者了解到,有些學(xué)生從廢墟中救出來,卻因沒有相應(yīng)的救助,沒有及時送到醫(yī)院而死了,這和完善突發(fā)公共安全體系有著極大關(guān)系。只有健全的公共安全體系,才能有效避免救治不力的現(xiàn)象,減少死傷人數(shù)。
要以加強(qiáng)基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)、落實責(zé)任為重點,完善公共安全體系,建立健全應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)警與處置機(jī)制,儲備應(yīng)急資金,建設(shè)平安校園。同時,筆者建議各個學(xué)校形成應(yīng)急資金使用保管制度,制定有關(guān)規(guī)范,資金保管落實到責(zé)任人,規(guī)定資金使用用途只能是突發(fā)事件和應(yīng)急事件,事后報銷,資金循環(huán)使用,資金金額從幾千元到十萬元不等,并于年初借支年末歸還,從人、財、物各方面保證應(yīng)急機(jī)制的健全和完善。
(二)繼續(xù)實行國庫集中收付制度,推動財政資金理財合法化,規(guī)范捐贈資金使用,確保教育建設(shè)資金的投入
在地震中倒塌的聚源中學(xué)三層教學(xué)樓建于1986年。當(dāng)時,我國農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己投入,而貧困的鄉(xiāng)村常常連民辦教師工資都發(fā)不出,更別提校舍建設(shè)。直到2002年后,農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)資金才開始有了縣級財政保障。2002年后,以縣為主的教育投資主體設(shè)立后,教學(xué)樓建設(shè)的資金才有較好保障。正因為這樣,在這次地震中,震區(qū)在2002年后建設(shè)的學(xué)校倒塌較少。
這主要得益于我國2001年在一些地區(qū)進(jìn)行了國庫集中支付制度的改革試點。建立國庫集中收付制度,就是由國庫對所有政府性收入,包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金均進(jìn)行集中管理,統(tǒng)一收支。國庫集中收付制度從根本上解決了財政資金多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理、多戶頭存放的弊端,提高了財政資金使用效益;降低了財政資金運(yùn)行成本;強(qiáng)化了財政預(yù)算的執(zhí)行,推進(jìn)了部門預(yù)算改革步伐;真實反映了財政資金的實際支出數(shù),使財政部門對財經(jīng)形勢作出及時、準(zhǔn)確的判斷;有效防止了對財政資金的擠占、挪用和截留,從源頭上預(yù)防和遏制了腐?。惶岣吡速Y金到位速度。
實行國庫集中收付制度要研究解決的問題:財政支出范圍需進(jìn)一步規(guī)范;預(yù)算的約束力有待加強(qiáng);充分調(diào)動預(yù)算單位的理財積極性。
基于國庫集中收付制度的不足之處,筆者建議通過出臺相應(yīng)的法律,成立政府財政理財中心或國庫委托銀行理財,使財政資金理財合法化,以保證充足的財政資金來源。在保障財政資金安全性的基礎(chǔ)上,每年確定基本收益率,通過安全、有效的理財途徑,保證充足的財政資金,加大教育資金的投入。
面對此次學(xué)校重建工作中巨大的資金需求缺口,要合理安排好捐贈資金。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用指導(dǎo)意見》的精神,在統(tǒng)籌安排各類捐贈資金時,對有明確捐贈意向的,要按捐贈人意向安排使用;對重復(fù)集中于同一地區(qū)或同一項目的定向捐贈資金,要按照規(guī)劃要求,在與捐贈人協(xié)商后調(diào)整使用。建議在統(tǒng)籌規(guī)劃的教育捐贈資金安排上,以人為本,首先安撫受傷學(xué)生和老師,加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理干預(yù),其次,在建設(shè)資金上要先維修排危后拆除重建,要先城鎮(zhèn)學(xué)校后鄉(xiāng)村學(xué)校,要先初中后小學(xué)。在規(guī)劃時要注重資源整合,注重規(guī)模效益,注重建筑的規(guī)范和質(zhì)量。再次,實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃中要實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),注重功能配套,達(dá)到建一所成一所的目的。
捐贈資金的管理使用要規(guī)范、高效、公開、透明,確保資金使用的安全、有效。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》([2008]39號)要求,強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
(三)受災(zāi)學(xué)校重建必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策
我國于20世紀(jì)80年代初引入招投標(biāo)和監(jiān)理制度,80年代初就開始實行,招投標(biāo)法從2000年1月1日施行。在這次地震中,震區(qū)在2002年后建設(shè)的學(xué)校倒塌較少,這得益于2002年項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的建立和實施。同時,根據(jù)此次地震中暴露出來的問題,需要進(jìn)一步完善招投標(biāo)和監(jiān)理制度,并予以堅決貫徹落實到基層教育系統(tǒng),還要引入刑法的有關(guān)條例,懲治腐敗。
2008年6月8日起施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定,對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定,并據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)重點對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗。對不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗收報告。同時,明確規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位在恢復(fù)重建中的責(zé)任。
(四)注重規(guī)劃設(shè)計,規(guī)范建筑施工,注重建材的選用,加強(qiáng)簡易房的后續(xù)處理工作
在學(xué)校重建規(guī)劃中,應(yīng)遵循以下幾點:1.絕對不能建在地質(zhì)斷裂帶上。2.房屋走向和震向交叉,抗震能力可提高3度。3.要按照現(xiàn)代建筑章法建造。4.災(zāi)后新建房屋的抗震能力應(yīng)提高到9個烈度。
學(xué)校重建標(biāo)準(zhǔn)包括安全標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代教育標(biāo)準(zhǔn)。要提高學(xué)校的安全標(biāo)準(zhǔn),重建的校舍抗震級別要達(dá)到8級,抗震設(shè)防烈度達(dá)到10級。建議一般修建3層樓高的教學(xué)樓,以增強(qiáng)抗震性能。學(xué)校建設(shè)也要符合現(xiàn)代教育標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代教育標(biāo)準(zhǔn)首先是小班化教學(xué),修建小型教室。這樣可以大大提高教室的抗災(zāi)害能力,同時也符合素質(zhì)化教學(xué)、人性化教學(xué)的要求。
涉及學(xué)校選址重建,首先要避開具有不利因素的地方,需要避開的不利因素地基包括:可能產(chǎn)生強(qiáng)烈地基失效和其他加重震害地面效應(yīng)的場地或地基,可能受地震引起的崩塌、滑坡等斜坡效應(yīng)影響的地區(qū),如陡山坡、斜坡及河坎旁;巖溶地區(qū)地下不深處有大溶洞,地震時可能塌陷的地區(qū)不宜作為場地;避免以加重震害的孤立突出地形作為建筑場地;不宜選擇在河漫灘或地勢低洼處,以免二次遭災(zāi)。應(yīng)選擇對抗震有利的場地條件是:地形開闊平坦;基巖地區(qū)巖性均一、堅硬或上有較薄的覆蓋層;若為較厚的覆蓋層則應(yīng)較密實;地下水埋藏較深;崩塌、滑波泥石流等不發(fā)育。在選址時不一定每個地方都可以具備上述這些安全的條件,需要用人為的努力建造另一層的“安全”的防護(hù)――建造“抗震房”,人為的防護(hù)最關(guān)鍵的就是建筑物、工程的合理布局、結(jié)構(gòu)選型。
同時,可以借鑒日本經(jīng)驗,把夾雜多層鐵板的積層橡膠和減振器組合成抗震層,然后把房屋建在抗震層上,從而提高其抗震性能。要保證建筑切實發(fā)揮其抗震性能,還要注意定期維護(hù)管理。
建筑施工單位必須按當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防烈度設(shè)計、施工,確保所有的房子“小震不壞,中震可修,大震不倒”。在學(xué)校重建過程中要加強(qiáng)招投標(biāo)和監(jiān)理的具體實施,并將法制責(zé)任落實到各方。同時,在建設(shè)過程中,應(yīng)選擇質(zhì)量優(yōu)良的建材,以確保建筑物的安全性能。杜絕生產(chǎn)和使用預(yù)制空心樓板,從源頭上阻止或減輕災(zāi)害的損失程度。
此次災(zāi)后重建恢復(fù)階段,簡易房起到了安置過渡的重要作用。1 000所板房小學(xué)和500所板房中學(xué)將在災(zāi)區(qū)建立起來,同學(xué)們正陸續(xù)在板房學(xué)校中復(fù)課。但簡易房作為過渡房后今后很少用到,一般只能作為庫房,而且在阿壩州等地方,歷來就有住帳篷的習(xí)慣,由于地方狹小,多在河谷里,山上的坡度太大,無法搭建簡易房。再加上簡易房的運(yùn)輸是個難題,所以筆者不建議用簡易房。因最后還是要修永久性住房,建議每戶發(fā)放2 000元的過渡經(jīng)費(fèi)。
(五)在實際過程中,重建美好家園、重建精神家園有個量化、物化、細(xì)化的問題,要把工作落到實處
除了修建教舍等方面,還有為災(zāi)區(qū)失去親人的學(xué)生提供家庭關(guān)愛,為學(xué)生和老師提供心理干預(yù)與情緒疏導(dǎo)服務(wù)等軟件方面的恢復(fù)重建。
要加強(qiáng)對同學(xué)們的心理疏導(dǎo)工作,多和同學(xué)們交交心,講一些讓他們能夠接受的事情,鼓勵他們和老師一起重建家園,重建校園。老師給同學(xué)和家長發(fā)短信和他們交談。同時,可在校園網(wǎng)上面刊登一些有關(guān)青少年心理健康方面的知識,組織一些就近的同學(xué)講授一些心理疏導(dǎo)方面的課程。
學(xué)??蓮牟煌慕嵌葘叟c關(guān)懷送到每一名受災(zāi)地區(qū)學(xué)生的身邊。心理輔導(dǎo)教師對家庭損失比較嚴(yán)重的同學(xué)、特別是尚未與家人取得聯(lián)系的同學(xué)進(jìn)行了團(tuán)體心理輔導(dǎo)。同時開通熱線,為師生們提供心理援助和心理干預(yù)。開展“一幫一”結(jié)對幫扶同學(xué),以座談會、一對一交流、提供必要的經(jīng)濟(jì)資助、帶領(lǐng)同學(xué)素質(zhì)拓展、加強(qiáng)心理輔導(dǎo)等方式幫助他們度過難關(guān)。
同時,在重建精神家園的過程中,可建立心理疏導(dǎo)工作室、配備心理輔導(dǎo)教師、組織文體活動等,通過這些活動,把工作落到實處。
(六)修建寄宿學(xué)校及借鑒國外經(jīng)驗
筆者建議把災(zāi)后重建的學(xué)校規(guī)劃成寄宿制學(xué)校,把建寄宿制學(xué)校作為災(zāi)后學(xué)校重建的一個原則性規(guī)定。有關(guān)部門在規(guī)劃需要重建學(xué)校的校園面積和校舍面積時,應(yīng)將學(xué)生宿舍和食堂考慮在內(nèi)。同時,鑒于這次地震學(xué)校重建工作中,巨大的資金需求缺口,建議有些功能相近的學(xué)校合并重組,減少資金的重復(fù)占用,充分利用好建設(shè)資金。
我國可以借鑒美國新奧爾市遭受強(qiáng)烈颶風(fēng)侵襲后舉辦特許學(xué)校的成功經(jīng)驗,在公辦學(xué)校的基礎(chǔ)上,引進(jìn)新的投資主體,籌集更多的教育資金,共同辦學(xué),百花齊放,讓學(xué)生有更多、更好受教育的機(jī)會。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1] 教育部教發(fā)函[2008] 162號.教育部關(guān)于成立教育部汶川地震災(zāi)后學(xué)?;謴?fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知.2008-6-6.
【關(guān)鍵詞】工程咨詢企業(yè)問題發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號:C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著工程建設(shè)的不斷拓展,我國工程咨詢企業(yè)也不斷的增多,而且大多數(shù)的工程咨詢企業(yè)存在著比較嚴(yán)重的問題急需解決。在本文的研究中指明了現(xiàn)階段我國工程咨詢企業(yè)所存在的問題并提出了這類企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
一、工程咨詢企業(yè)存在的問題
在中國工商注冊登記的各類工程咨詢機(jī)構(gòu)近3萬家,其中綜合類工程咨詢機(jī)構(gòu)3000多家,工程造價咨詢機(jī)構(gòu)4000多家,工程監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)近1000家,工程勘察設(shè)計單位1萬余家,從業(yè)人員130余萬。雖然,工程咨詢企業(yè)的數(shù)量眾多,但真正有實力的企業(yè)并不多,多數(shù)咨詢企業(yè)實力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)單一,且多為簡單勞動,服務(wù)質(zhì)量不高,經(jīng)營手段和管理理念也很陳舊。本文通過詳細(xì)地分析這些問題,有助于提出企業(yè)相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
1、綜合實力不強(qiáng),現(xiàn)代化水平低
我國的工程咨詢企業(yè)大多數(shù)為專業(yè)性、行業(yè)性公司,經(jīng)營范圍不僅受其專業(yè)限制,而且也受行業(yè)限制。同一領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)業(yè)務(wù)范圍相近,實力相當(dāng),在相同領(lǐng)域展開激烈的無序競爭,整個工程咨詢市場集中程度很低。而國外工程咨詢公司多為綜合性、國際性公司,經(jīng)營范圍廣、綜合咨詢實力雄厚,工程咨詢市場集中程度很高。國外的工程項目管理公司具有現(xiàn)代企業(yè)制度,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。組織機(jī)構(gòu)靈活,適于進(jìn)行工程項目管理。而我國咨詢企業(yè)沒有建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)在管理體制上還存在眾多缺陷。
2、業(yè)務(wù)較為單一,市場空間狹小
我國的工程咨詢企業(yè)與國際同行相比,最大的差距在于工程咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)普遍單一,市場空間非常狹小。國際上工程咨詢業(yè)務(wù)貫穿于項目準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工生產(chǎn)全過程的各個階段,具備全面、全過程工程管理和控制的能力,可以承擔(dān)全方位的專業(yè)技術(shù)服務(wù),市場國際性程度較高,服務(wù)范圍遍布全球。整個國際工程咨詢市場年營業(yè)額約為4200億美元,年產(chǎn)值占全世界固定資本形成額的6.4%(尚未包含工程總承包業(yè)務(wù)的營業(yè)額),而在我國,這個比例只有3%左右。
由于我國項目建設(shè)大部分采取業(yè)主自管模式,為了保持在項目中的強(qiáng)勢管理地位,業(yè)主往往將各項咨詢服務(wù)分階段地割裂開來,分別采購,業(yè)主項目整體管理需求很少。工程咨詢行業(yè)現(xiàn)階段提供的主要服務(wù)還是一些單項的工作,工程項目全過程管理尚未普遍開展,工程咨詢企業(yè)還缺乏提供全面工程技術(shù)服務(wù)的專業(yè)能力,缺乏現(xiàn)代化的設(shè)計管理工具和軟件,也不具備用現(xiàn)代管理理論對工程全過程實行科學(xué)管理的能力。
由于工程咨詢企業(yè)所提供的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)范圍狹小,行業(yè)競爭激烈,服務(wù)質(zhì)量偏低,因此,工程咨詢所獲得的報酬也就很低,資金不足反過來又成為制約其發(fā)展的重要因素。以某高校教學(xué)樓為例:該項目總投資7000萬元,其中可研費(fèi)18萬元,勘察費(fèi)9萬元,設(shè)計費(fèi)108萬元,監(jiān)理費(fèi)45萬元,招標(biāo)費(fèi)21萬元,造價咨詢30萬元。咨詢費(fèi)用總計231萬元,占項目總投資的3.3%左右,僅為國際平均水平的一半。
3、服務(wù)質(zhì)量不高,缺乏社會信譽(yù)
工程咨詢業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè),咨詢公司所提供的智力服務(wù)質(zhì)量直接決定了業(yè)主的投資效益。在我國,工程咨詢業(yè)初始市場的產(chǎn)生來源于政策強(qiáng)制性要求,而不是單純的市場需求,許多咨詢公司提供的咨詢服務(wù)不是很嚴(yán)格地從專業(yè)上為項目法人單位把關(guān),而是為了完成某種程序。例如,一些工程咨詢公司迎合業(yè)主要求,放棄“獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠”的職業(yè)道德,搞“可批性”粗制濫造報告等;有的設(shè)計人員為了趕業(yè)務(wù),設(shè)計質(zhì)量無法保證。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了工程咨詢行業(yè)的聲譽(yù),使得行業(yè)難以樹立起應(yīng)有的地位和形象,難以得到社會各界尤其是業(yè)主的認(rèn)可。
二、工程咨詢企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件
1、國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好
我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。近年來,我國國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭,持續(xù)較快增長,GDP增長率保持在8%左右,國家不斷加大固定資產(chǎn)投資力度,加快了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐,根據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果,2008年建筑業(yè)企業(yè)法人單位的建筑業(yè)總產(chǎn)值68841.7億元。這些都加大了對工程咨詢的需求。此外,我國的城市化步伐的加快、西部大開發(fā)偉大戰(zhàn)略的實施、災(zāi)后重建等,這都給工程咨詢帶來了極好的發(fā)展機(jī)遇。
2、政策的推動
建設(shè)部在2003年2月以建令[2003]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。文中指出:積極推行工程總承包和工程項目管理是由于:深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革提高工程建設(shè)管理水平,保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要;有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),加快和國際接軌的需要;貫徹中央“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓國際市場的需要。2003年12月31日,國務(wù)院常務(wù)會議“原則性通過”《投資體制改革方案》。該《方案》將在全國范圍內(nèi)力推“代建制”“,對非經(jīng)營性政府投資項目加快實行‘代建制’,即通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施,嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期,建成后移交給使用單位?!?/p>
三、工程咨詢企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
1、應(yīng)對開放條件下人力資源戰(zhàn)略
積極引進(jìn)中高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,補(bǔ)充組織新鮮血液。注重內(nèi)部員工的選聘與人員流動,防止組織思維老化。企業(yè)不能簡單的擁有人才,關(guān)鍵在于有效地經(jīng)營人才。依據(jù)戰(zhàn)略與競爭要求培養(yǎng)和開發(fā)員工的核心技能。視人力資源開發(fā)為投資而非成本支出。人才就是資本,人是企業(yè)競爭力的源泉。
視員工為客戶,加強(qiáng)內(nèi)部客戶資源的管理,深化企業(yè)與內(nèi)部客戶的關(guān)系。建立分層分類的人力資源管理體系,持續(xù)改善并提供個性化的、富有競爭力的人力資源產(chǎn)品與服務(wù)。
樹立戰(zhàn)略人力資源管理理念,實現(xiàn)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。在今后的人力資源管理中,轉(zhuǎn)變公司的人力資源管理者及普通員工的人力資源管理理念,將人力資源規(guī)劃、績效、薪酬、招聘、培訓(xùn)等人力資源管理工作與長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
2、樹立具有良好信譽(yù)的品牌戰(zhàn)略
品牌是構(gòu)成公司核心競爭力的一部分;良好的品牌形象可以提高公司的期望質(zhì)量(期望質(zhì)量是指消費(fèi)者對一個產(chǎn)品整體優(yōu)勢的主觀評價包括產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量、企業(yè)文化、合格員工、對客戶的熱情、三包承諾等),期望質(zhì)量是消費(fèi)者購買咨詢服務(wù)這類無形商品的關(guān)鍵。同時,良好的品牌形象也能強(qiáng)化客戶對購買公司所提供的咨詢服務(wù)的忠誠度,盡管公司目前優(yōu)勢產(chǎn)品定位于某一二種,而公司也具有提供其他有關(guān)咨詢服務(wù)的能力,況且,客戶對咨詢服務(wù)的需求往往是分階段、分層次、分專業(yè)進(jìn)行的,這種忠誠度可能促使客戶對公司所能提供的其它咨詢產(chǎn)品的購買。
3、針對性的戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略
過與國際著名咨詢公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,一方面可以迅速提升公司咨詢技術(shù)水平和實力,另一方面可以進(jìn)行資源與能力互補(bǔ),由此增強(qiáng)公司的競爭力。實施戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略具有巨大的意義:
1)提升公司的咨詢技術(shù)水平;公司的咨詢技術(shù)、咨詢水平與國際先進(jìn)工程咨詢公司相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x,通過與先進(jìn)工程咨詢公司形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,一方面可以輸入先進(jìn)的工程咨詢技術(shù),另一方面可以派人員前往合作伙伴處學(xué)習(xí)、深造,或者通過雙方的項目合作而使公司咨詢?nèi)藛T的技術(shù)得以提高。2)提升公司的影響力;國際工程咨詢公司基本上在國際具有較高的影響力。它們擁有的成功的案例,不僅從技術(shù)上可以給予公司支持,同時更有利于公司市場業(yè)務(wù)的拓展,尤其是向國外客戶、合資企業(yè)等提供咨詢服務(wù)。通過向這些客戶提供成功的咨詢服務(wù),能夠迅速提升公司的影響力,有利于公司品牌戰(zhàn)略的實施。3)資源與能力互補(bǔ);國際工程咨詢公司擁有先進(jìn)的咨詢技術(shù)國內(nèi)尤其是上海地區(qū)的了解不如上海量佳工程咨詢公司,雙方可以在客戶資源、信息資源、專業(yè)能力上互補(bǔ)。
結(jié)束語
工程咨詢企業(yè)的發(fā)展首先是反思并發(fā)現(xiàn)自身所存在的問題并探究解決的措施,其次是利用當(dāng)前有利的外部條件,比如經(jīng)濟(jì)、政策等優(yōu)勢,抓住機(jī)遇拓展市場,完善服務(wù),創(chuàng)造更好的業(yè)績;最后需要形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,在相互競爭中相互幫助,提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐勤,趙蓓.我國工程咨詢業(yè)存在的問題及解決措施建議[J].職業(yè)圈. 2007(23)
【關(guān)鍵詞】規(guī)劃;耕地;農(nóng)田保護(hù)
前言
隨著重慶市對耕地農(nóng)田保護(hù)的越發(fā)重視,近些年,全新規(guī)劃思路的耕地農(nóng)田保護(hù)之路也在探索之中。如何創(chuàng)新舉措,進(jìn)一步提高耕地保護(hù)能力和工作成效,是探索中需要注意的問題。因而,需要依照“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的要求,強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,不斷深化土地使用制度改革,全面推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。從土地農(nóng)田整治人員的角度出發(fā),需要從規(guī)劃和土地整治等方面提出更多的建設(shè)性舉措。
1 落實土地規(guī)劃
1.1 有計劃有步驟地推進(jìn)生態(tài)退耕
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、糧食生產(chǎn)能力以及耕地資源的特點出發(fā),綜合評價并合理確定不同區(qū)域的生態(tài)退耕標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和速度。在生態(tài)退耕的重點地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、尚未解決溫飽問題的地區(qū)等,實施人均1畝基本農(nóng)田建設(shè)工程,一方面保證生態(tài)退耕地區(qū)“退得下,穩(wěn)得住”,另一方面保證這些地區(qū)的農(nóng)民有基本的口糧來源,使得退耕還林工程等在實施補(bǔ)貼完成后,有穩(wěn)定的糧食來源。除此之外,在繼續(xù)做好后備土地資源開發(fā)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加大土地整理和復(fù)墾力度,特別是加強(qiáng)重慶市重點地區(qū)基本農(nóng)田整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理,提高土地質(zhì)量,改善土地生態(tài)環(huán)境,提高耕地的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
1.2 建立永久性基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫
為了配合好這一措施的順利進(jìn)行,重慶市建立了永久性基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫,給基本農(nóng)田建立了檔案并落實到地塊,共設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識,埋設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)界樁。通過一系列工作,所劃定的基本農(nóng)田質(zhì)量等級不降反升,還提高了耕地集中連片程度,對于促進(jìn)耕地農(nóng)田保護(hù)起到了積極明顯的作用。與此同時,還可以在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)掛設(shè)一幅幅耕地保護(hù)宣傳標(biāo)語,以警示人們進(jìn)行耕地農(nóng)田保護(hù)的重要性,引導(dǎo)農(nóng)戶樹立耕地農(nóng)田保護(hù)觀,積極配合政府的政策和工作。
1.3 穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量
根據(jù)重慶市耕地農(nóng)田的總量和質(zhì)量,規(guī)劃一定的任務(wù)量,即期內(nèi)重慶市基本耕地農(nóng)田保護(hù)任務(wù)須達(dá)到一定的公頃量。根據(jù)基本農(nóng)田劃定的相關(guān)規(guī)定要求,保證數(shù)量、提高質(zhì)量,按照總體穩(wěn)定的布局原則,與城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界相結(jié)合,以農(nóng)用地分等成果為參照,規(guī)劃好基本農(nóng)田的布局。新劃定的基本農(nóng)田原則上必須是耕地,并且有利于基本農(nóng)田的集中連片。
1.4 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田
重慶市各類城鄉(xiāng)建設(shè)不能夠非法占用基本農(nóng)田。例如,占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖,以及其他嚴(yán)重破壞耕地農(nóng)田的生產(chǎn)經(jīng)營活動。有些占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè),對于這些行為也應(yīng)當(dāng)禁止。能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目由于選址特殊無法避讓時候,基本農(nóng)田的必須按照“先補(bǔ)后占”的原則,補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。
1.5 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)
對于基本耕地農(nóng)田的保護(hù),還可以堅持在保護(hù)中建設(shè)、在建設(shè)之中保護(hù)。重慶市在加大對基本農(nóng)田的建設(shè)和管護(hù)時,逐步推進(jìn)農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè),綜合性提高耕地農(nóng)田的質(zhì)量。還可以建立基本耕地農(nóng)田保護(hù)區(qū),以財政補(bǔ)貼的制度形式鼓勵耕地農(nóng)田的保護(hù)行為,綜合通過多方途徑籌集基本農(nóng)田建設(shè)資金,以重點投入的方式擴(kuò)大耕地保護(hù)規(guī)模效益。
2 加強(qiáng)土地整治管理
2.1 落實農(nóng)田保護(hù)工作
要想做好耕地農(nóng)田保護(hù)工作,建立耕地保護(hù)制度是根本,然而,抓好落實是任務(wù)之關(guān)鍵。對于每一次耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實情況都要經(jīng)過嚴(yán)格的考核,對于考核通過且表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予相關(guān)獎勵,獎勵落到每一戶農(nóng)戶,以激勵農(nóng)戶們的積極性。對于考核不通過的,在繼續(xù)給予引導(dǎo),引導(dǎo)其調(diào)整工作進(jìn)度、方法和目標(biāo)。在壓力考核制度下,農(nóng)戶大大提高了保護(hù)耕地農(nóng)田的意識,各負(fù)責(zé)人紛紛表示要依照法律、依照規(guī)定合理使用耕地。
2.2 強(qiáng)化監(jiān)督工作
強(qiáng)化監(jiān)督,是促進(jìn)重慶市耕地農(nóng)田保護(hù)責(zé)任社會化的有效手段。加強(qiáng)監(jiān)督可以有效遏制違法違規(guī)占用耕地的行為。多名村級協(xié)管員,就像設(shè)立在耕地上的遠(yuǎn)程監(jiān)控探頭,時刻盯著耕地上的細(xì)微變化,分管土地執(zhí)法工作者要監(jiān)督每一塊耕地的使用。除此以外,重慶市通過拆除違法違規(guī)占用耕地建筑,大大震懾了違法違規(guī)占用耕地行為。對于占有耕地農(nóng)田的違法建筑強(qiáng)行拆除,并給與一定數(shù)額的懲罰,提高復(fù)耕土地面積。建立健全對違反國土資源管理行為巡查、制止、查處、報告、備案、責(zé)任追究等專項制度,有效防范和遏制違法行為。要把耕地和基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)巡查作為國土管理主要日常工作,及時發(fā)現(xiàn)、制止濫占耕地和基本農(nóng)田行為,對違法情況嚴(yán)重或難以及時制止的,須及時報告區(qū)綜合行政執(zhí)法部門依法查處。
2.3 土地綜合整治管理
在重慶市個地方土地整治項目工地上,地方土地整治中心工作人員和工程監(jiān)理人員需要認(rèn)真細(xì)致地檢查著每一道工序。在地方政府引導(dǎo)下,將土地整治與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合,有效將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、林業(yè)、國土、交通等各種涉農(nóng)政策、資金、項目向土地整治項目區(qū)傾斜。加大耕地農(nóng)田保護(hù)投資使用資金,落實土地整理項目,擴(kuò)大實施規(guī)模和計劃新增耕地面積。增設(shè)實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目,確認(rèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)。除此以外,還可以改造中低產(chǎn)田,以改建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地,或者建成“三高”農(nóng)業(yè)基地。重慶市還可以通過“聯(lián)戶并地、改土興業(yè)”的方法促進(jìn)重慶市各地方流轉(zhuǎn)的土地面積,整合社會資金,以吸引和培育多家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來項目區(qū)發(fā)展無公害蔬菜。放開土地流轉(zhuǎn)使用制度,規(guī)定農(nóng)戶可將土地進(jìn)行有償流轉(zhuǎn),這樣又可以使得農(nóng)戶就近到蔬菜基地打工,增加人均年收入,真正讓群眾在土地整治中得到了最大的實惠。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“先補(bǔ)后占”和“占一補(bǔ)一”制度,保質(zhì)保量完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。積極推進(jìn)整鎮(zhèn)、整村國土整治工作,保質(zhì)保量完成政府下達(dá)的重點蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)果園、基本農(nóng)田示范區(qū)、采煤沉陷區(qū)土地整治等建設(shè)任務(wù),用好用活涉地政策,聚合涉地、涉農(nóng)資金,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
2.4 依靠科技進(jìn)步提升耕地保護(hù)管理水平
加強(qiáng)耕地保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。重點開發(fā)保護(hù)性耕作、地力培肥、中低產(chǎn)田改良、退化耕地修復(fù)等技術(shù)。深入研究、建立耕地保護(hù)的預(yù)警、預(yù)報、評估技術(shù)體系,使國家糧食安全和耕地保擴(kuò)成為可動態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警、相機(jī)調(diào)控和科學(xué)評估的政策體系,提高耕地保擴(kuò)的中長期規(guī)劃水平和科學(xué)決策能力。
3 結(jié)束語
總而言之,耕地農(nóng)田保護(hù)對于重慶市農(nóng)戶的生存和發(fā)展具有重要意義,也是對于全國糧食總產(chǎn)量的保證和農(nóng)田使用的保證。為了確保耕地農(nóng)田保護(hù)工作的順利開展,需要在全新規(guī)劃思路下進(jìn)一步探索出更加有效的方式,以促進(jìn)耕地農(nóng)田保護(hù)工作的展開和落實。與此同時,也希望重慶市各級政府能夠給予農(nóng)田耕地保護(hù)更多的重視和政策導(dǎo)向。
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