部門規(guī)章管理制度精選(九篇)
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第1篇：部門規(guī)章管理制度范文
關鍵詞 城鎮(zhèn)地籍管理;管理體制;人才建設
中圖分類號C91 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)25-0036-01
地籍管理是一項國家為了獲得有關地籍方面的資料和為研究土地的權屬、自然和經(jīng)濟情況而采取的國家措施,是整個土地管理的基礎工作。地籍管理的工作內(nèi)容包括對土地的位置、權屬、地界、質(zhì)量、數(shù)量和用途等一系列情況進行記載和管理,土地管理主要包括:土地調(diào)查、土地登記、土地評價、土地統(tǒng)計和地籍檔案資料。這5方面既有各自不同的工作內(nèi)容,同時也有著密切的聯(lián)系,共同構成了嚴密的地籍管理制度。
1 目前城鎮(zhèn)地籍管理工作中所存在的一些問題
地籍管理具有的經(jīng)常性、要求高、目標分散等特點。所以,地籍管理所存在的問題很多,主要包括幾個方面:
1)工作不夠到位。土地權屬、用途一旦發(fā)生了變化,平常的管理工作就會出現(xiàn)不能保持步調(diào)一致的問題,從而使得地籍的成果失去利用價值;另外,在企業(yè)改制中的土地資產(chǎn)處理等方面的工作時,也很容易產(chǎn)生執(zhí)行政策標準不一致的問題;
2)地籍管理人員素質(zhì)有待提高在國土資源管理部門內(nèi)部,專門從事地籍管理的人員較少,特別是各個分局,人員不足,往往一人身兼數(shù)職,地籍管理工作甚至不是專人承辦。另外地籍管理人員業(yè)務水平參差不齊,有的業(yè)務知識不精,業(yè)務水平不高;有的經(jīng)驗不足,實際工作能力不強;還有的責任心不強,工作作風不夠扎實;
3)地籍管理科學化程度不高。地籍管理工作涉及的內(nèi)容十分廣、技術含量比較高。同時,地籍的調(diào)查、地籍信息的系統(tǒng)建設和地籍檔案的管理對技術的要求都非常高,特別是地籍調(diào)查中的遙感、航測和數(shù)字化技術等現(xiàn)代化高端技術,使用起來比較困難。對于地籍工作人員要求,除了必須熟悉掌握土地管理法律法規(guī)外,還應當具備地籍測量知識、計算機和土地登記等科學技術。就地籍管理工作總體而言,現(xiàn)代化手工不高。在地籍管理工作方面,也都基本處于理論和手工管理的階段。部分檔案可能由于時間或人為的原因,會出現(xiàn)殘缺不全的問題,所以難以真正實現(xiàn)“以圖管地”,地籍管理信息化亟待加強;
4)地籍管理立法的權威性比較差 現(xiàn)行的地籍管理法律法規(guī)的主體是部門規(guī)章,作為現(xiàn)行的《土地管理法》和《土地管理法實施條例》,對于地籍管理的各項內(nèi)容或多或少存在規(guī)定不規(guī)范的問題。土地登記、地籍調(diào)查、土地評價、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理的法律法規(guī)大多是由部門規(guī)章來確立的。由于部門規(guī)章的法律的權威性較差。所以出現(xiàn)的后果主要有兩方面:首先是許多規(guī)章制度是在沒有法律授權的情況下而擅自設立的權利。
2 城鎮(zhèn)地籍的科學管理
城鎮(zhèn)地籍管理制度涉及到許多方面,從管理的角度分析主要有以下幾個方面:
1)制定科學的管理體制。市級政府和國有土地管理部門根據(jù)上級的規(guī)定,同時結(jié)合本地實際的情況,就日常地籍管理工作中所出現(xiàn)的問題,制定出具體的規(guī)定或提出意見。通過政府制定相應的政策措施,同時加強市民宣傳,使地籍工作得到政府和有關部門的支持,從而使地籍管理工作有序地推進和開展。同時,還要建立相關責任制。市局局長、分管局長負責領導管理的工作,地籍科長負責具體的管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地管理的所長對單位形成的具體地籍資料負總責,地籍業(yè)務經(jīng)辦人員負直接辦事責任。具體經(jīng)辦人員必須提供準確、詳實、齊全的地籍資料,經(jīng)各國土資源所負責人嚴格把關后,由市局審核發(fā)證。
2)加強地籍管理隊伍建設一是要進一步充實人員,特別是各分局地籍管理人員,各分局要有專人與市局地籍處對接;二是要加強業(yè)務培訓。加強地籍管理人員地籍業(yè)務的培訓,同時地籍管理人員要加強自我學習。切實做到法律通、政策熟、業(yè)務精;三是要加強作風培養(yǎng)。培養(yǎng)地籍管理工作人員具有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和扎實的工作作風,對地籍管理各項工作具有高度的責任心。
3)加強專業(yè)技術運用,實現(xiàn)地籍管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化擴大現(xiàn)代科技在地籍管理工作的應用,積極推進科學技術成果在地籍管理工作方面的轉(zhuǎn)變。第一,在目前的科學技術基礎上,要加快加強遙感、航測和數(shù)字化等測繪技術在土地登記和地籍調(diào)查中的運用,同時也要加強調(diào)查成果的準確性和規(guī)范性。在地籍管理的土地登記工作中統(tǒng)一使用地籍管理信息系統(tǒng),以便實現(xiàn)圖件、屬性資料和檔案的統(tǒng)一規(guī)范;第二,進一步完善土地登記持證上崗和土地登記等相關制度,利用土地登記持證上崗制度來提高國土資源系統(tǒng)行政人員的土地登記業(yè)務能力;同時也可以利用土地登記制度來吸引社會力量的支持,從而提高土地登記技術和工作效率,使得地籍管理工作逐步規(guī)范化。
總之,地籍管理是國土資源管理工作的重要組成部分,當前,國土資源管理正處在一個新的發(fā)展階段,唯有建立科學合理的地籍管理制度才能應對形勢發(fā)展的需要,也才能從根本上提高地籍管理的水平。
參考文獻
[1]石曉莉.我國地籍管理檔案管理研究[D].廣西民族大學, 2007.
[2]汪華斌,袁艷斌.數(shù)字國土工程中土地信息系統(tǒng)的建設和 發(fā)展趨勢[J].中國土地科學,2000,6.
第2篇：部門規(guī)章管理制度范文
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式出臺后，讓消費者翹首企盼的還有《汽車三包規(guī)定》。2者之間有什么關系呢？國家質(zhì)檢總局的有關專家日前回答了這個問題。
專家指出，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是解決由于設計、制造等方面的原因在某一批次、型號或類別的產(chǎn)品中普遍存在的同一缺陷，政府行政主管部門，依照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，監(jiān)督、管理產(chǎn)品的制造者，對其生產(chǎn)和銷售的含有對人身和財產(chǎn)安全造成不合理危險的缺陷產(chǎn)品，通過通知有關消費者和有關責任方知曉，并通過采用修理等處理措施，糾正和消除該產(chǎn)品在設計、制造、銷售等環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的缺陷，消除缺陷產(chǎn)品對公共安全產(chǎn)生的威脅，保護消費者合法權益和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護正常市場秩序的行政管理制度。
《汽車三包規(guī)定》是解決由于隨機因素導致的偶然性缺陷產(chǎn)品的法律責任。對于由生產(chǎn)、銷售過程中各種隨機因素導致產(chǎn)品出現(xiàn)的偶然性缺陷，一般不會造成大面積人身傷害和財產(chǎn)損失。
第3篇：部門規(guī)章管理制度范文
1、內(nèi)控機制及財務制度完善方面：
為全面貫徹落實東海航海保障中心2017年財務管理工作要求，進一步完善預算執(zhí)行監(jiān)督機制，根據(jù)2017年度工作任務安排及上級關于內(nèi)部控制管理的要求，組織開展了內(nèi)部評價編制工作，組織建立了符合我處工作實際的內(nèi)部控制工作規(guī)范，建立了我處的內(nèi)部控制管理體系，組織編制了《連云港航標處內(nèi)部控制手冊》（東海連標【2017】74號）。進一步提高了我處內(nèi)部控制水平。
同時，為順應新形勢下財務規(guī)章制度及管理要求，及時梳理財務部門規(guī)章制度，完成計財科質(zhì)量管理體系匯編工作，重新修訂了財務管理制度7項，部門質(zhì)量記錄清單18項，將財務管理工作按照實用及時性原則進行精簡，并與其他部門管理制度進行整合，方便職工理解財務工作流程手續(xù)，目前已將財務日常工作流程納入質(zhì)量管理體系，并正式運行。
2、預算的科學編制及有效執(zhí)行方面：（相關制度：《連云港航標處部門預算工作管理辦法》、《連云港航標處部門預算執(zhí)行考核管理辦法》
為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下預算管理工作面臨的新挑戰(zhàn)，我處緊密圍繞航海保障主業(yè)，提前謀劃，確保重點，精確控制，年初參照近幾年預算實際支出數(shù)，結(jié)合2017年度工作安排，優(yōu)先保障人員支出和重點項目支出，然后按照輕重緩急對經(jīng)費項目進行合理安排，并通過黨政聯(lián)席會統(tǒng)一審議，做好2017年度預算分解工作，為預算執(zhí)行工作奠定基礎。其中，項目編報委托由具備資質(zhì)的中介機構編制項目可行性研究報告，包括編制依據(jù)，建設的必要性、建設條件、建設規(guī)模和建設方案、實施計劃、運行和管理、投資估算、資金籌措和效益分析、綜合論證及推薦方案、問題與建議等，并上報交通運輸部海事局，待上級審查《可行性研究報告》通過后，納入年度部門預算項目編報。
在確保財政資金安全、程序合規(guī)的前提下，為進一步提高預算執(zhí)行力，杜絕預算執(zhí)行不均衡情況發(fā)生，我處從年初就嚴格執(zhí)行月度資金安排，主動督促歸口管理部門將預算責任落實到崗，任務落實到人。每年初財務就各部門資金使用月度進度計劃及相應崗位責任人員處內(nèi)發(fā)文公示，并于每月月末對各部門資金使用進度進行量化考核排名，最終在年末匯總各部門月度考核分數(shù)，經(jīng)辦公室考核認定后，報人事科，結(jié)合部門人員工資發(fā)放分值掛鉤，激勵各部門自上而下地提升預算管理重視程度，形成合力，落實處內(nèi)整體預算執(zhí)行力。
3、關鍵崗位管理方面：
關鍵崗位根據(jù)內(nèi)控制度及各項制度完善后，財務工作本著對事不對人的原則，嚴格按照各類規(guī)章制度辦事，抓好單位經(jīng)濟活動的最后一道管卡，嚴守規(guī)章制度紅線安排資金使用（這一塊具體的我們王科要清楚一些）
第4篇：部門規(guī)章管理制度范文
加入WTO，中國電信法律體系面臨最大的挑戰(zhàn)是現(xiàn)有的電信法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)與WTO規(guī)則不相符合。這實際上也是我國原有的以行業(yè)壟斷為本的立法理念與市場經(jīng)濟立法理念的沖突。
中國目前尚沒有統(tǒng)一的《電信法》，規(guī)范電信服務貿(mào)易的法律規(guī)范主要是《中華人民共和國電信條例》（下稱《條例》）?！稐l例》是我國第一部有關電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，《條例》的出臺應該是我國電信立法領域的一個重大發(fā)展?！稐l例》確立了中國電信行業(yè)監(jiān)管的十項重要管理制度：（1）電信業(yè)務經(jīng)營許可制度；（2）電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度；（3）電信資費管理制度；（4）電信資源有償使用制度；（5）電信服務質(zhì)量監(jiān)督制度；（6）電信建設管理制度；（7）電信設備進網(wǎng)制度；（8）電信安全保障制度；（9）外商投資電信制度；（10）電信違法制裁制度。
從世界各國電信法律環(huán)境看，我國的《條例》及部門規(guī)章、地方性法規(guī)與GATS的總體要求還相差很遠，特別是一些地方性電信法規(guī)本位主義特別嚴重，而且不透明、不公開。實際上，我國多年來電信立法過程中存在的主要問題是：（1）指導思想基本是管理本位主義，而非經(jīng)濟主體權利本位。太多強調(diào)電信行政主管部門的管理權，忽視經(jīng)營主體的經(jīng)營自主權；
（2）政企職能不能實質(zhì)分開；
（3）部門立法、重復立法，立法時不重視法律的公平性和社會效應。
可以說，中國目前的電信服務方面的立法嚴重滯后，已經(jīng)成為中國入世后，電信業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。因此，電信管理層應盡快根據(jù)國際電信服務貿(mào)易的規(guī)則和要求，修改完善有關的部門規(guī)章，廢除那些與WTO規(guī)則相抵觸的規(guī)章和地方性法規(guī)，加快立法速度，特別是要提高立法質(zhì)量和檔次，建立一套清晰透明，符合國際慣例的“游戲規(guī)則”。為此，筆者提出如下建議：
一. 關于中國電信業(yè)的市場準入問題
中國電信業(yè)的市場準入應有一個漸進的過程。根據(jù)GATS逐步自由化的規(guī)定，服務貿(mào)易自由化的進程，應取決天各個成員方的國家政策目標，以及成員方包括它的整體和個別服務部門的發(fā)展水平，在逐步擴大市場準入程度方面應根據(jù)各國的發(fā)展情況給予適當?shù)撵`活性。
中國加入WTO的身份是發(fā)展中國家，中國在電信服務領域的總體發(fā)展水平與歐美等發(fā)達國家相差甚遠。因此，中國應根據(jù)GATS的逐步自由化原則，來確定中國電信服務市場準入的規(guī)模、程度和時間，逐步地開放中國的電信服務市場。
二. 有關外商投資電信服務業(yè)方面的立法應按GATS的要求作出規(guī)定。
GATS第十六條規(guī)定了各國在其作出市場準入承諾的服務部門中，將不得采取六項針對市場準入的限制性措施。盡管我國對現(xiàn)行的外商投資方面的法律作了較大的修改，但是與GATS的要求還相差一定距離，而且截止目前為止，我國有關服務業(yè)的一般性立法，仍然是一個空白。因此，電信管理層應考慮率先制定有關“電信服務業(yè)外商投資的規(guī)定”。
目前，在外國合營者的投資比例方面，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》與《電信條例》就相互沖突?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》第四條規(guī)定：外國合營者的投資比例一般不低于百分之二十五，沒有上限；《電信條例》則規(guī)定：從事基礎電信業(yè)務的公司，國有股權或股份不少于百分之五十一。
三． 關于電信業(yè)務經(jīng)營許可證的取得
目前，國家對經(jīng)營基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務均實行許可證制度。頒發(fā)基礎或增值電信業(yè)務許可證，我國主要采用申請與審批制，即由符合條件的提供電信服務的企業(yè)提出申請，國家電信主管部門按照電信法規(guī)的條件、程序、時限進行審批。但是隨著電信服務市場的開放和競爭的日趨激烈，電信服務經(jīng)營許可證的頒發(fā)應當考慮先取得基礎電信或增值電信“建設許可證”，然后再通過招標的方式，取得電信業(yè)務的經(jīng)營許可證。
四． 關于電信資費標準問題
電信資費問題，是接受電信服務的消費者都普遍關心的問題。按照《電信條例》的規(guī)定：“電信資費標準實行以成本為基礎的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求，電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素?！钡倦娦艠I(yè)務的資費標準仍由國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國務院價格主管部門意見，報國務院批準后公布施行。然而，電信行業(yè)的“成本”究竟是什么，又有誰去仔細研究過。我認為目前電信資費標準的確定，主要還是考慮了政策因素和投資回報率這兩個因素。我國的電信產(chǎn)業(yè)是從自然壟斷逐漸走向有限制競爭的。在這種條件下，電信資費的定價方法更多是考慮政策因素，而非市場競爭條件下的資源最佳配置；另外，電信業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，由于這幾年對信息高科技效應的過高預期和市場開放，刺激了對電信市場的過度投資；過度投資使得我國有限競爭的電信業(yè)迅速進入了成熟期，市場成本加大，投資回報速度必然就成為投資者的關注的問題。
我們再回頭研究一下電信業(yè)務的成本，比如投資者很仔細地投資，花錢很小心，并且有很強的監(jiān)督，這個成本就可能很低。但是如果在壟斷或有限制的競爭下，它的價格線不但沒有下降的機制，反而還有往上走的趨勢。雖然《電信條例》規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者應根據(jù)電信主管部門的要求，提供準確、完備的業(yè)務成本數(shù)據(jù)及其他有關資料。但是電信經(jīng)營者都以這些數(shù)據(jù)和資料屬“商業(yè)秘密”為由，不予提供。因此，電信業(yè)務的消費者對制定電信資費標準的成本、數(shù)據(jù)及資料，仍然沒有知情權。我認為，中國加 入WTO后，電信資費的標準應逐步由電信服務的提供者按照市場的需求和價值規(guī)律自行確定，國家應逐步取消政府定價。
五． 中國電信業(yè)的國民待遇應先對內(nèi)實行
GATS的國民待遇原則是建立在國際經(jīng)濟關系的非歧視原則基礎上的，其核心是一締約方對來自任何其他締約國的服務和服務的提供者，在法律規(guī)章和管理等方面給予不低于本國的服務和服務提供者所享有的待遇。這表明：國民待遇不僅適用于國外的服務和服務提供者，同樣也適用于國內(nèi)的服務和服務提供者。因此，筆者建議，中國電信業(yè)在對外開放之前，應先進行對內(nèi)開放，在給予國外電信服務和服務提供者國民待遇之前，應先在國內(nèi)電信業(yè)中實行國民待遇。
六． 中國電信業(yè)要引入真正的競爭機制，必須實行多元的產(chǎn)權主體，并實行公平的游戲規(guī)則
自1998年國家信息產(chǎn)業(yè)部成立后，中國電信宣告解體，成立了若干獨立的電信公司。目前，在基礎電信業(yè)務市場，已有中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國衛(wèi)星等幾家主要基礎電信公司。從這些公司經(jīng)營的電信業(yè)務種類上來看，僅僅是一種業(yè)務上的專業(yè)化，原有的市場結(jié)構并沒有發(fā)生實質(zhì)的變化，業(yè)務上彼此獨立，不可能形成真正的競爭格局。尤其是目前中國電信業(yè)的產(chǎn)權結(jié)構依然如故，雖然各公司之間有著各自不同的利益和目標，但從所有權主體上看，都屬于中央人民政府。如果在競爭中任何一個公司受到重創(chuàng)，遭受損失的只能是國家。因此，國有電信公司必須改革，改革的唯一出路就是進行資產(chǎn)重組，實行多元的產(chǎn)權主體和產(chǎn)權結(jié)構。因為“競爭”的內(nèi)涵是競賽和爭奪，其前提是產(chǎn)權主體和結(jié)構必須是多元的或不同的，否則不可能形成真正的競爭。因此，筆者再次建議，國家在允許國外資本介入中國電信服務業(yè)之前，應先允許國內(nèi)非公有資本介入。同時，筆者擔心，中國電信業(yè)國有控股51％會影響先進技術和管理的引進。道理很簡單，只有對方控股時，其利益更大時，才能把更先進的技術和管理源源不斷地配套進來。實際上，公司誰控股無關緊要，他賺錢，我收稅，他獲利，我就業(yè)。要明白這樣一個道理，我們引進的是企業(yè)而不是國家；而且這些企業(yè)又都是私有的，只要我們有完善的監(jiān)管措施，是不會影響我國的主權和安全的。
第5篇：部門規(guī)章管理制度范文
(一)產(chǎn)品質(zhì)量義務的概念
產(chǎn)品質(zhì)量義務是指產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須作出一定行為和不得作出一定行為的要求。網(wǎng)購是銷售者直接向消費者提品的過程，主要涉及到銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，銷售者應當承擔以下產(chǎn)品質(zhì)量義務:
1．進貨時的產(chǎn)品義務，即銷售者在進貨時必須查明貨物的質(zhì)量、合格證、生產(chǎn)日期、認證標志等是否完整齊全，拒收不符合產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品，堅決抵制偽劣產(chǎn)品。
2．銷售前保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務，即銷售者在進貨以后、銷售以前對產(chǎn)品質(zhì)量負責，不能忽視可能引起的質(zhì)量問題。
3．保證符合產(chǎn)品標識的要求，不可另起爐灶，假冒產(chǎn)品標志。
4．不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用他人的認證標志等質(zhì)量標志，不得摻雜、摻假，以假亂真、以次充好，不得以不合格的產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等。
(二)網(wǎng)絡銷售中違反產(chǎn)品質(zhì)量義務的表現(xiàn)
在實際網(wǎng)絡交易過程中，違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務的行為時有發(fā)生，其中最常見的為以偽劣產(chǎn)品假冒知名產(chǎn)品，或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以假亂真，以次充好。
1．假冒知名商標。
例如，網(wǎng)上熱銷的“某”紅棗產(chǎn)品，大部分為假冒產(chǎn)品，2009年，鄭州市查封大量仿冒的“某”紅棗產(chǎn)品生產(chǎn)銷售窩點，其中90%的仿冒產(chǎn)品通過網(wǎng)絡進行銷售。
2．以偽劣產(chǎn)品冒充名牌正品進行銷售。
以網(wǎng)購中日益興起的海外代購為例，據(jù)報道，海外代購的許多產(chǎn)品均是名牌產(chǎn)品的真瓶子灌入假產(chǎn)品，海外小票、IP地址均系偽造。
3．產(chǎn)品與說明不符，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
2014年，國家質(zhì)檢總局對皮鞋、毛絨布制玩具、羊絨針織服裝等14種電商產(chǎn)品進行抽檢，502批次中近三成產(chǎn)品不合格。其中服裝類產(chǎn)品成分含量不實情況嚴重，11批次號稱羊絨服裝的產(chǎn)品未檢出羊絨成分。
二、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因
網(wǎng)購產(chǎn)品通過網(wǎng)絡進行銷售，由于其交易平臺的特殊性，難以得到有效的監(jiān)管和控制，因此比傳統(tǒng)交易中的商品更容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，主要成因有以下幾點:
(一)產(chǎn)品展示過程存在缺陷
網(wǎng)購產(chǎn)品以圖片、文字說明進行產(chǎn)品展示，而圖片和文字具有較大的隨意性和選擇性，一些商家的圖片并不是實物拍攝，而是直接復制使用其他商家的圖片，極易混淆消費者的直觀感受。即使是實物拍攝的圖片，也無法全方位展示產(chǎn)品的質(zhì)量情況，且為了達到美觀效果，多數(shù)產(chǎn)品圖片會進行后期修飾，消費者僅通過圖片也無法真實掌握產(chǎn)品尺寸、顏色等重要信息，給一些商家創(chuàng)造了銷售問題產(chǎn)品的機會。
(二)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)易修改
多數(shù)網(wǎng)購消費者習慣通過已有的產(chǎn)品評價來確定產(chǎn)品的質(zhì)量，由于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)可以任意編輯，一些商家會將差評更改為好評，或為自己提供大量好評，以此誤導消費者的選擇，掩蓋產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的事實，使產(chǎn)品質(zhì)量問題不能被及時發(fā)現(xiàn)。
(三)商家身份難以確定
隨著電子商務的不斷發(fā)展，多數(shù)網(wǎng)絡交易平臺提高了商家入駐條件，要求入駐商家需提供身份證信息、工商注冊信息等。但這些信息的提交只是以數(shù)據(jù)的形式在虛擬的網(wǎng)絡上進行，難以確定其真?zhèn)?，而大部分購物網(wǎng)站只是向買賣雙方提供交易平臺功能，缺少足夠的人力、物力對商家信息進行驗證、把關，難以確保商家的真實身份，一旦網(wǎng)購產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，相關監(jiān)管部門僅根據(jù)商家在網(wǎng)上的注冊信息并不一定能找到其本人，給后期的監(jiān)管工作造成困難。
(四)法律的規(guī)定存在不足
作為新興的銷售方式，網(wǎng)購從出現(xiàn)到繁榮，只用了短短數(shù)年時間，法律的制定卻未跟上其迅速發(fā)展的步伐，直至2014年，網(wǎng)絡銷售者工商信息公示、發(fā)票出具等常見問題才在《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者履行社會責任指引》《網(wǎng)絡交易管理辦法》新《消費者權益保護法》等法律和部門規(guī)章中作了明確和具體的規(guī)定，且雖然上述法律和部門規(guī)章規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時的責任承擔主體，但對于具體的賠償方式、數(shù)額等并未作明確規(guī)定，不利于懲罰措施的執(zhí)行。
三、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的完善
為保障網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量，維護網(wǎng)絡交易秩序，需要平衡銷售者、交易平臺、相關監(jiān)管部門的職能和義務，建立權責統(tǒng)一、三者各司其職的質(zhì)量管理制度。
(一)制定法律明確銷售者、交易平臺的義務
1．銷售者法律義務
網(wǎng)店商家是網(wǎng)絡交易中的銷售者，與傳統(tǒng)實體商家相比，網(wǎng)店商家最大的特點是身份的真實性難以確定，這也是網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量難以追責的重要原因。目前，國家工商行政管理總局已頒布《網(wǎng)絡交易管理辦法》，規(guī)定從事網(wǎng)絡商品交易及有關服務的經(jīng)營者，應當依法辦理工商登記，并在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識，但是卻未規(guī)定違反“工商信息公示”義務的后果，對于個人商家的個人信息公示也未有體現(xiàn)，這使得“信息公示義務”條款缺乏必要的強制約束力和執(zhí)行力。因此，法律應對網(wǎng)店商家的身份驗證制定更加嚴格的標準，完善網(wǎng)店商家“提供真實身份證明”義務的規(guī)定，并規(guī)定違反后果，對提供虛假身份證明和工商注冊信息的商家采取相應的懲罰措施。
2．交易平臺的法律義務
交易平臺畢竟不是專門的審核部門，通常情況下只是提品交易中介和技術支持服務，讓交易平臺確保銷售者身份的真實性在實踐中仍有難度，因此，法律應強化交易平臺的網(wǎng)站管理和技術管理義務。如規(guī)定交易平臺應發(fā)揮網(wǎng)站管理作用，完善現(xiàn)有的商家信譽體系，通過對差評或投訴次數(shù)累計到一定程度的商家拉入黑名單等模式淘汰不符合條件的商家。
(二)發(fā)揮相關部門的管理監(jiān)督作用
第6篇：部門規(guī)章管理制度范文
在檔案信息化建設過程中,首先要對現(xiàn)存檔案進行數(shù)據(jù)化處理,通過縮微、掃描等手段,將照片、音像、文書、書籍等轉(zhuǎn)換成電子文件。然后根據(jù)檔案管理規(guī)范,便于檢索利用,對其歸類,并根據(jù)電子信息技術的進步,更新軟件,設置防火墻,進行數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)加密等防范措施。信息化時代需要檔案管理人員具備較高的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力,檔案管理員需熟練使用計算機同時又精通檔案業(yè)務知識。但在目前高校重視教學、科研的情況下,學校很少會把檔案管理視為重點,去培育優(yōu)秀的檔案管理人員,人才的匱乏已成為制約高校檔案信息化建設的瓶頸。
2對策及措施
2.1加快信息化建設規(guī)章制度的制定及推行檔案信息化建設能否正常發(fā)揮其功能離不開檔案管理部門規(guī)章制度的建立。制定出符合檔案信息化運行的具體措施和辦法,明確檔案信息化建設的任務和重點,指導高校檔案管理規(guī)范的建設、運行、管理及維護工作,使高校檔案信息化建設有規(guī)可守,有章可循,保障高校檔案信息化建設朝著制度化、標準化和規(guī)范化的方向發(fā)展。檔案信息化建設的制度一般包括:保密制度、查閱利用制度、網(wǎng)絡安全管理制度、操作管理制度、以及具體工作人員的崗位目標責任制等。各項規(guī)章制度隨著工作實踐不斷完善,以保證檔案規(guī)章制度的權威性。
2.2增加資金投入,加強軟硬件基礎設施高校檔案業(yè)務要正常運行需要配置計算機、網(wǎng)絡軟硬件、復印機及掃描儀等設備,這是一項投入大,累積長、見效晚的工作。爭取領導重視和支持,加大資金投入力度,是實現(xiàn)、加速檔案信息化建設的基本保證。首先,教育主管部門要依法增加高校教育經(jīng)費投入,使高校有可靠的資金投入檔案信息化建設中。其次,高校自身要多方籌措資金,加大檔案信息化建設方面的投入力度,以此提高檔案信息化軟硬件設備。最后,檔案管理部門自身也可以通過合理的渠道增加收入,堅持爭取財政支持與積極自籌相結(jié)合,使高校數(shù)據(jù)庫資源能夠發(fā)揮其應有的作用。
2.3加強檔案信息源建設,完善檔案管理應用系統(tǒng)充分利用檔案信息化管理軟件,在檔案管理應用系統(tǒng)中給與各部門權限,使全校各部門可根據(jù)自己的權限范圍在應用系統(tǒng)中分類傳閱相關文件,并注明處理意見,只需在年終歸檔時向檔案館移交一份歸檔清單,從而減少了檔案館數(shù)據(jù)錄入工作。或者檔案管理部門組織大量人力,以人工輸入的方式錄入檔案數(shù)據(jù),有重點、分步驟地將現(xiàn)有檔案信息數(shù)字化,保證所有保存的電子文件的真實性、安全性和完整性。加強檔案信息源建庫入網(wǎng)工作,把檔案數(shù)據(jù)庫作為學校重要信息資源,構建全校檔案文獻數(shù)據(jù)庫。同時充分利用并發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案部門網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案業(yè)務的服務窗口。
第7篇：部門規(guī)章管理制度范文
關鍵詞：水資源論證；環(huán)境影響；評價制度；問題研究
中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼： A
環(huán)境影響評價制度概述
（一）概述
環(huán)境影響評價制度指的是在建設活動前，調(diào)查、預測和評定建設項目的選址、設計和建成投產(chǎn)使用后可能對周圍環(huán)境造成的不利影響，制定出解決措施，并按法定程序報批的法律制度。
環(huán)境影響評價制度，是主要的實現(xiàn)經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的法律手段。建設項目不僅要予以經(jīng)濟評價，還要對環(huán)境影響進行評價，科學地分析開發(fā)建設活動可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，并制定解決措施。通過評價環(huán)境影響，能提供依據(jù)給建設項目的選址，以防因為布局不合理給環(huán)境造成無法消除的損害；通過環(huán)境影響評價，能夠?qū)⒅車h(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查清楚，對建設項目對環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢進行預測，有針對性的提出環(huán)保措施；環(huán)境影響評價還能夠為建設項目的環(huán)境管理提供科學依據(jù)。
我國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展歷程
1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》正式建立了環(huán)境影響評價制度。1981年，《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》將環(huán)境影響評價制度納入了基本項目審批程序。1986年，《建設項目環(huán)境保護管理辦法》對環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容、程序、審批權限、執(zhí)行主體的權利義務和保障措施等作了全面規(guī)定。1986年，《建設項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》對評價單位提出了資質(zhì)要求。1998年，國務院頒布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》，作為建設項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī)，對環(huán)境影響評價作了全面詳細明確的規(guī)定。1999年，《建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》對評價單位的資質(zhì)進行了規(guī)定。2002年，我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，從建設項目環(huán)境影響評價擴展到規(guī)劃環(huán)境影響評價。2004年，人事部、原國家環(huán)?？偩衷谌珖h(huán)境影響評價系統(tǒng)建立了環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。
（三）環(huán)境影響評價制度的應用范圍
環(huán)境影響評價的范圍，通常是限于對環(huán)境質(zhì)量影響較大的各種規(guī)劃、開發(fā)計劃、建設工程等。美國《國家環(huán)境政策法》規(guī)定，對人類環(huán)境質(zhì)量影響較大的每一項建議或立法建議或聯(lián)邦的重大行動，都要進行環(huán)境影響評價。在法國，除了城市規(guī)劃一定要作環(huán)境影響評價外，其他項目依據(jù)規(guī)模和性質(zhì)分為不同的三類：一定要作正式影響評價的大型項目，比如以建設城市、工業(yè)、開發(fā)資源為目的的造地項目，占地面積3000平方米以上或投資超過600萬法郎的有關項目等；需要作簡單影響說明的中型項目，如已批準的礦山調(diào)查項目，500千瓦以下的水利發(fā)電設備等；可免除影響評價的項目，即對環(huán)境無影響或影響非常小的建設項目。法國政府在1977年公布的1141號政令附則中，詳細列舉了三類不同項目的名單。在立法上這比使用“對環(huán)境有重大影響”這樣籠統(tǒng)的概念明確得多。
有些國家或地方政府對適用環(huán)境影響評價的范圍規(guī)定得比較廣泛。瑞典的《環(huán)境保護法》規(guī)定，凡是產(chǎn)生污染的任何項目都須事先得到批準，對其中使用較大不動產(chǎn)（土地、建筑物和設備）的項目，則要要環(huán)境影響進行評價。美國加利福尼亞州1970年《環(huán)境質(zhì)量法》規(guī)定，所有的建設項目都要作環(huán)境影響評價。
二、比較分析
（一）法律依據(jù)
環(huán)境影響評價制度的發(fā)展歷程，正是其立法不斷完善的過程。從最初的一部試行法和一個管理辦法，發(fā)展到如今多部法律和行政法規(guī)，以及一系列的配套部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章，都有環(huán)境影響評價制度的法律規(guī)定。其中《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》是非常重要的法律法規(guī)依據(jù)。
反觀水資源論證制度，立法還沒有完善?！端ā肥钱斍拔ㄒ坏纳婕八Y源論證的法律，《取水許可和水資源費征收管理條例》是目前提到水資源論證的唯一行政法規(guī)，還都不是專門針對水資源論證制度的立法，規(guī)定較為原則籠統(tǒng)，可操作性不強。此外就是水利部制定的《建設項目水資源論證管理辦法》和《取水許可管理辦法》，限于部門規(guī)章，權威性不足。如《取水許可管理辦法》第七條還被質(zhì)疑存在違法嫌疑。
（二）評價論證范圍和內(nèi)容
環(huán)境影響評價范圍在不斷的擴充，從1981 年“基本建設項目”到1986 年“對環(huán)境有影響的建設項目”，1997 年的《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》將有輻射環(huán)境影響的“設備購置”活動也列入評價范圍，2002 頒布的《環(huán)境影響評價法》把評價范圍擴展到規(guī)劃，2009 年國務院頒布《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，環(huán)境影響評價制度進一步參與綜合決策。當前，環(huán)保行業(yè)人士又開始對政策和戰(zhàn)略類環(huán)境影響評價進行研究。
環(huán)境影響評價的內(nèi)容也在不斷擴充和深化。（1）從報告章節(jié)內(nèi)容看，從最初的污染達標排放管理到強調(diào)環(huán)境容量分析和污染物排放總量控制，對于環(huán)境風險防范，評價水土流失和生態(tài)影響，強調(diào)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，注重公眾參與和社會穩(wěn)定性評價較為注重，還對經(jīng)濟領域的產(chǎn)業(yè)政策符合性、選址布局合理性和環(huán)境經(jīng)濟損益進行評價，每部分內(nèi)容都要求設立專章進行分析評價。對環(huán)保領域、經(jīng)濟領域、規(guī)劃布局領域、社會穩(wěn)定領域等的環(huán)保相關問題全面綜合的進行可行性論證，為參與政府綜合決策提供了堅實的依據(jù)。（2）從環(huán)境要素看，從最初的三廢控制（水、氣、渣），到生物和生態(tài)，到物理污染噪聲和電磁輻射，近些年又對地下水和土壤有了較多的關注，評價內(nèi)容也在逐漸的擴展。（3）從評價時段看，要求評價規(guī)劃設計階段、建設階段、運營階段和退役階段全過程的環(huán)境影響。（4）從項目實施過程看，要求從原材料的產(chǎn)地到產(chǎn)品的最終報廢處理進行“從搖籃到墳墓”的生命周期評價。
水資源論證的范圍就比較窄，差不多限于需要取用“江河、湖泊或者地下水”的“建設項目”，對取用雨水、污水、海水等非常規(guī)水資源和自來水的項目沒有嚴格的約束力。對不取水然而卻對水資源影響風險很大的項目，比如穿過水庫的輸油管道，巖溶地區(qū)垃圾填埋場和尾礦庫，穿過含水層的隧道等，存在監(jiān)管盲區(qū)。規(guī)劃的水資源論證才開始試點。
水資源論證內(nèi)容基本停留在“以河論河”、“以水論水”的模式上，關注點還在水量夠不夠及怎樣保證供水這一問題上，目光還停留在對自然水循環(huán)系統(tǒng)的索取上，而還欠缺對社會水循環(huán)過程控制和水生態(tài)系統(tǒng)保護的論證分析。如對工藝過程和水平衡的耦合、工藝設備先進性和取用水合理性、工藝水循環(huán)過程中水量耗散和水質(zhì)衰變、已掌控水資源的挖潛、水資源跟蹤監(jiān)測機構和制度建設、施工過程的水生態(tài)影響和補償?shù)龋撟C都很薄弱。
（三）跟蹤監(jiān)管
環(huán)境影響評價對于規(guī)劃和項目實施全過程的監(jiān)督管理比較重視。在規(guī)劃設計階段對環(huán)境影響評價文件進行編制，建設施工過程中實施環(huán)境監(jiān)理，試生產(chǎn)過程實施環(huán)境監(jiān)測和“三同時制度”檢查，工程竣工階段要進行環(huán)保驗收，之后還有項目環(huán)境影響后評價和規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，對核設施等特殊項目還得進行退役后環(huán)境影響評價。
水資源論證制度重審批輕監(jiān)管，基本停留在審查審批階段，沒有實質(zhì)性規(guī)定后續(xù)的跟蹤監(jiān)督管理。2011 年水利部辦公廳《關于開展建設項目水資源論證后評估工作的通知》，開始探索論證后評估工作。
（四）公眾參與
環(huán)境影響評價制度是從發(fā)達國家引進的，它對于公眾參與比較重視。20世90年代開始，公眾參與在國際金融組織貸款項目中實行，之后漸漸對公眾參與范圍進行了擴大和完善?！董h(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》都從法律角度規(guī)定了環(huán)境影響評價公眾參。2006年，原國家環(huán)保局《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，對環(huán)境影響評價公眾參與的管理作了進一步規(guī)范。
（五）立法體系的建立
第一，在促進水資源論證制度立法的時候，對于《水法》相關規(guī)定的修改是不能忽視的，《水法》有關規(guī)定應當作整個水資源論證制度立法體系的統(tǒng)領。在《水法》中應設立明確的水資源論證制度，提出“水資源論證”的定義和內(nèi)涵； 對于水資源論證制度的適用范圍也要做規(guī)定，要是由《水法》對其適用范圍（如建設項目和涉及水資源開發(fā)、利用與保護的規(guī)劃等）作出明確規(guī)定，可以在很大程度上使水資源論證制度的法律定位得到提升，使適用范圍狹窄的問題從跟上得到解決。
第二，制定推動水資源論證制度實施的專門行政法規(guī)。與水資源論證制度有關的行政法規(guī)應該對下列事項明確作出規(guī)定：首先是明確應該開展水資源論證的規(guī)劃和建設項目的具體范圍。雖然《水法》能夠?qū)λY源論證制度適用于涉及水資源開發(fā)、利用與保護的規(guī)劃進行規(guī)劃，然而規(guī)劃的具體種類、識別根據(jù)等具體管理問題還是要由行政法規(guī)進行具體明確的；其次是水資源論證制度實施的基本程序，包括對水資源論證報告書的編制、審查審批、審批后的監(jiān)督管理及其和之有關的水資源論證資質(zhì)、從業(yè)人員管理等內(nèi)容作出規(guī)定；再次是對于違反水資源論證制度的要采取強制措施和相應的法律責任。
第三，應該建立水資源論證管理規(guī)章體系并加以完善?？稍诜?、行政法規(guī)規(guī)定的事項范圍內(nèi)對部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對水資源論證管理的相關措施和程序等作出明確的規(guī)定。與水資源論證的法律和行政法規(guī)有關的立法重點在于創(chuàng)設制度和搭建體系，而相關規(guī)章體系的核心應是管理措施和程序，比如水資源論證報告書的受理、審批程序，后續(xù)監(jiān)督管理措施等。
三、結(jié)束語
環(huán)境影響評價制度的發(fā)展歷程為水資源論證制度的完善提供了一些可供借鑒之處。為確實發(fā)揮水資源論證制度作為實施最嚴格水資源管理制度首要抓手的作用，就應加強領導健全機構，理順審批管理體制；健全水資源論證立法體系；
擴展論證范圍，深化論證內(nèi)容；完善公眾參與制度。
參考文獻：
第8篇：部門規(guī)章管理制度范文
一、 亮點及創(chuàng)新工作
1、產(chǎn)研結(jié)合，科技助力項目管理
1.1項目部依托業(yè)主的bim數(shù)字管控平臺，配套建設了門禁道閘，工業(yè)視頻監(jiān)控，人、機實施定位等高新設備，形成互聯(lián)協(xié)同、智能決策、數(shù)據(jù)共享的信息化系統(tǒng)，打造信息技術與現(xiàn)場管理深度結(jié)合的安全智慧工地。
1.2引入前端技術設備解決工程技術難題
為避免本工程爆破振動對運行中的五強溪電廠造成不利影響，項目部采購了最新的CBSD-VM-M01型網(wǎng)絡測振儀，可實現(xiàn)無線數(shù)據(jù)采集，對爆破振動監(jiān)測和孔網(wǎng)參數(shù)分析發(fā)揮了積極作用。同時項目部配置了大疆Mavic Air2 DJI無人機、高清管道工業(yè)內(nèi)窺鏡等先進設備，從宏觀和微觀兩方面對工程現(xiàn)場地形地貌，地質(zhì)情況進行攝像數(shù)據(jù)采集，及時掌握地質(zhì)情況，采取對應措施，避免了地質(zhì)災害的發(fā)生。
2、高標準安全文明施工管理，打造花園式工地
項目部以建造“五型”工地為目標， 高標準實施安全文明管理，施工道路全部混凝土硬化，邊坡、道路兩側(cè)、營地周邊等區(qū)域栽花種草、因地制宜“見縫插綠”，材料、設備分區(qū)停放整齊有序，著力打造花園式工地，提升了工地安全文明施工形象，獲得了業(yè)主好評。
3、依托公司強大的專家團隊，解決現(xiàn)場技術難點
五擴項目技術難點突出，施工安全風險巨大，在爆破振動、高邊坡施工、圍堰施工、地下工程開挖等方面技術難度大，施工安全風險高。項目部在策劃及實施階段，多次邀請公司專家團隊進場指導，為項目的安全、順利實施提供了強有力的技術保障。
二、存在問題及不足
在服務基層和關心職工方面有待進一步提高。
三、改進提高的措施及建議和意見
為確保2021年能夠順利完成各項經(jīng)營目標，項目部將采取以下措施：
1.加強支部建設
項目部將深入踐行“強黨建就是強發(fā)展”理念，嚴格執(zhí)行上級領導和黨委的決策部署，不斷加強黨支部標準化、規(guī)范化建設水平，及時掌握黨員干部日常動態(tài)，加強培養(yǎng)優(yōu)秀黨員干部，推進“為民服務解難題”系列舉措為員工排憂解難，并在決議決策時積極聽取民主意見建議。
2.做好資金保障
做好變更索賠工作，及時辦理期中結(jié)算，保證項目資金流。
3.加強稅務管理
過程中嚴格執(zhí)行稅務策劃方案，并根據(jù)實際情況做相應的調(diào)整，盡量做好項目收入與支出的平衡，以避免前期預付款導致收入過大、成本較低而導致年度利潤過高、繳納高額企業(yè)所得稅的情況。
第9篇：部門規(guī)章管理制度范文
一、績效評價和績效審計的概念
財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。其目的是為加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益。
財政支出績效審計（以下簡稱績效審計）是指由國家審計機關依據(jù)一定的標準，運用各種方式和方法對財政支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行的審計。其目的促進財政資金的合法合規(guī)使用，保證財政資金既定目標的實現(xiàn)。
二、績效評價和績效審計的相同點
（一）共同的理論基礎
無論績效評價還是績效審計，都是基于“3E”理論。“3E”理論認為，績效包括經(jīng)濟性、效率性以及效果性，績效評價和績效審計都是基于這一原則，在對財政支出進行評價中普遍使用這三個指標，三個指標實際使用中相互聯(lián)系密不可分，只是在應用中根據(jù)實際需要側(cè)重點不一樣?！?E”理論是績效評價和績效審計的基本理論基礎，同時也是績效評價和績效審計的基本原則。
（二）共同的目的
績效評價和績效審計有相同的目的，都是對財政支出的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行審計或評價。最終目的都是通過對財政資金的監(jiān)管，加強對財政資金支出的管理，提高財政資金的效益，促使財政支出更加規(guī)范合規(guī)。
（三）共同的對象
績效評價和績效審計有共同的對象，兩者都是圍繞財政資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行，財政資金的使用范圍涉及國防、外交、教育、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)等領域，既有關系國家基本機器運作的國防、外交，也有關系民生的教育、扶貧、水利等領域。簡單的說，績效審計和績效評價都是實現(xiàn)對財政資金的監(jiān)管，其管理對象都是財政資金，都是財政支出的監(jiān)管。
三、績效評價和績效審計的不同點
（一）實施的法律法規(guī)的差別
績效評價和績效審計的開展都有法律依據(jù)，兩者的不同在于所依據(jù)的法律不同?？冃徲嬍且罁?jù)《中華人民共和國審計法》第2條“審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督”?？冃гu價是依據(jù)《中華人民共和國預算法》第 57 條“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”。另外，財政部還出臺了《財政支出績效評價管理辦法》（財預[2011]285 號）、《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預[2011]416號）、《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》（財建[2004]729號）等規(guī)章制度，為績效評價的開展提供了實施依據(jù)。簡單的說，績效審計是依據(jù)《審計法》，績效評價是依據(jù)《預算法》，在《審計法》和《預算法》下，審計署和財政部還各自出臺了相應的部門規(guī)章規(guī)范績效審計和績效評價。
（二）實施主體的差別
績效評價和績效審計基于不同的法律依據(jù)去實施績效監(jiān)管，不同的法律體系導致了實施主體不同，績效審計的實施主體是各級審計機關，績效評價的實施主體是各級財政部門?！吨腥A人民共和國審計法》規(guī)定績效審計的實施主體是各級審計機關；財政部《財政支出績效評價管理辦法》（財預[2011]285 號）規(guī)定各級財政部門和各預算部門（單位）是績效評價的主體，同時規(guī)定財政部門負責制定規(guī)章制度組織指導績效評價工作，預算部門根據(jù)財政部門規(guī)章制度組織實施績效評價，并且將績效評價結(jié)果報財政部門；同時財政部門可以根據(jù)需要對部門進行績效評價，也可以根據(jù)需要委托第三方進行績效評價。根據(jù)上述規(guī)定，可以看出績效評價的實施主體是財政部門、預算部門和獨立第三方機構。實際操作中，因為預算部門和獨立第三方機構的績效評價報告均需要報送財政部門，實際上績效評價實施主體是財政部門。
（三）關注重點的差別
