新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

全省專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，初步形成了以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、多種新型經(jīng)營(yíng)主體合作與聯(lián)合、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。截至目前，全省在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社9.2萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)耕地面積31.3萬(wàn)hm2；規(guī)模種植大戶3.9萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)耕地面積40.8萬(wàn)hm2；家庭農(nóng)場(chǎng)1.6萬(wàn)戶，其中在工商部門(mén)登記的有1.2萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積21萬(wàn)hm2；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6500多家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)60家、省級(jí)760家，有15家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)的必要性

隨著財(cái)政支出的緊縮、事業(yè)編制數(shù)目的減少，目前河南省農(nóng)技推廣體系普遍存在人員不足、年齡偏大、知識(shí)老化等問(wèn)題，已成為制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開(kāi)展的瓶頸。河南省是國(guó)家糧食核心區(qū)之一，在中國(guó)糧食安全格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正處于發(fā)展階段，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力支持，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)，對(duì)彌補(bǔ)農(nóng)技力量不足顯得十分必要。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)的可行性

河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，擁有專業(yè)的技術(shù)人才，有較高的硬件水平，如必要的辦公場(chǎng)地、生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)基地、機(jī)械設(shè)備等，在參與農(nóng)技推廣過(guò)程中，可以把農(nóng)民和推廣單位有效地聯(lián)系起來(lái)，在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械等方面起著示范帶動(dòng)作用，彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣“最后一公里”的“斷層”問(wèn)題，可以有效地承擔(dān)農(nóng)民技術(shù)推廣服務(wù)的重任。

（一）加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為追求經(jīng)濟(jì)效益，能夠克服在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的兼業(yè)化弊病，集中精力專職從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，盡可能地提高單位投入產(chǎn)出率。據(jù)河南省政府發(fā)展研究中心調(diào)研材料反映，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)集成應(yīng)用各種農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及加強(qiáng)管理，每667m2土地比分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提高10%以上。

（二）降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠通過(guò)批量購(gòu)進(jìn)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)資料批量購(gòu)進(jìn)使平均生產(chǎn)成本降低15%左右。

（三）拓寬了農(nóng)民增收渠道

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承接流轉(zhuǎn)土地，使大批農(nóng)民從土地束縛中解放出來(lái)，或進(jìn)城務(wù)工，或在流轉(zhuǎn)出的土地上從事種植業(yè)管理，增加了收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，一個(gè)4~5口人的農(nóng)戶，將土地流轉(zhuǎn)后外出打工，每年除獲得土地租金及惠農(nóng)補(bǔ)貼收入6000元以外，還可獲得打工收入4萬(wàn)余元，比單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增加收入3萬(wàn)多元。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)的主要方法探討

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)民科技培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效形式是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體是農(nóng)業(yè)一線從事生產(chǎn)勞動(dòng)的技術(shù)人員，他們具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)的信息比較靈通，可以通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建、科普示范等方法讓農(nóng)民直接看到科技帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效益，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以根據(jù)區(qū)域特色、因地制宜、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新品種、新技術(shù)、新模式的培訓(xùn)，為農(nóng)民隨時(shí)提供信息咨詢等服務(wù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接參與農(nóng)民科技培訓(xùn)有助于減少農(nóng)技中心在推廣過(guò)程中的復(fù)雜程序，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

（二）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門(mén)均出臺(tái)了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧豐工程、科技示范入戶工程、種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)體系建設(shè)薄弱，農(nóng)民直接參與的積極性不高，取得的效果不太理想。當(dāng)前河南省正處于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)家正出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，各類相關(guān)新增補(bǔ)貼也向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，建議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)政府部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)的形式參與實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這樣既充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，也有效提升了農(nóng)業(yè)科技的綜合水平，提高了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展有償性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)

第2篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞新型農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)主體；現(xiàn)狀；對(duì)策；江蘇南通；通州區(qū)

中圖分類號(hào)F325文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2013）12-0280-02

近年來(lái)，南通市通州區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)2級(jí)政府十分重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，通過(guò)精心組織、上下聯(lián)動(dòng)、狠抓措施落實(shí)，涌現(xiàn)出大批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及龍頭企業(yè)，多種經(jīng)營(yíng)模式并存，經(jīng)營(yíng)規(guī)模日趨上升，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

1通州區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀

1.1專業(yè)大戶類

根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)上報(bào)，全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)大戶1 586個(gè)，其中2.00~6.67 hm2經(jīng)營(yíng)規(guī)模的糧食種植專業(yè)大戶16個(gè)，占1.0%；0.67~3.33 hm2露天生產(chǎn)及0.33~2.00 hm2設(shè)施栽培的園藝類種植專業(yè)大戶共407個(gè)，占25.7%；生豬年出欄50~500頭、肉禽年出欄2 000~20 000羽、蛋禽存欄500~5 000羽、奶牛存欄20~50頭及水產(chǎn)養(yǎng)殖0.67~3.33 hm2的養(yǎng)殖類專業(yè)大戶共1 163個(gè)，占73.3%。

專業(yè)大戶業(yè)主小學(xué)文化的占總數(shù)7.2%，初中文化的占總數(shù)41.4%，高中文化的占總數(shù)35.7%，大專及以上文化的占總數(shù)15.7%。業(yè)主40歲以下的占總數(shù)16.4%，41~50歲的占40%，51~60歲的占36.4%，61歲以上的占7.2%。

1.2家庭農(nóng)場(chǎng)類

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力（無(wú)常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量），從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以家庭農(nóng)場(chǎng)收入為家庭主要收入來(lái)源（占80%以上），具有農(nóng)村戶籍的經(jīng)營(yíng)主體。全區(qū)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)92個(gè)，其中6.67 hm2以上土地從事糧食種植的家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，占8.7%；3.33 hm2以上土地露天生產(chǎn)與2.00 hm2以上土地設(shè)施栽培從事園藝種植的家庭農(nóng)場(chǎng)29個(gè)，占31.5%；生豬年出欄500頭以上、肉禽年出欄20 000羽以上、蛋禽存欄5 000羽以上、奶牛存欄50頭以上及水產(chǎn)養(yǎng)殖3.33 hm2以上從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)54個(gè)，占58.7%；主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)70%以上，從事種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)，占1.1%。

1.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)類

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，其中從事糧食生產(chǎn)的龍頭企業(yè)3家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的6%；園藝類龍頭企業(yè)30家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的60%；養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)14家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的28%；種養(yǎng)結(jié)合的龍頭企業(yè)3家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的6%。

2通州區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1土地流轉(zhuǎn)難

由于通州區(qū)大多數(shù)鎮(zhèn)人多地少，土地資源稀缺，農(nóng)民惜地思想嚴(yán)重，生怕土地流轉(zhuǎn)以后，丟掉了承包權(quán)，失去生活保障，同時(shí)擔(dān)心經(jīng)營(yíng)業(yè)主破壞自家的耕地，開(kāi)溝挖渠，更有人擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后不能及時(shí)兌付租金等。因此，土地流轉(zhuǎn)工作難以開(kāi)展，新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模難。

2.2生產(chǎn)成本高

由于近幾年物價(jià)普遍上漲，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也相應(yīng)上升，2012年底區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年都在15 000元/hm2以上，經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為19 500~22 500元/hm2，極個(gè)別鎮(zhèn)如興仁鎮(zhèn)土地租金已上漲到30 000元/hm2。飛速上漲的土地租賃價(jià)格對(duì)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，無(wú)形之中增加了投資成本。

2.3經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大

2.3.1自然災(zāi)害無(wú)法避免。盡管鋼架大棚、連棟大棚、連棟溫室、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)網(wǎng)等設(shè)施得到廣泛應(yīng)用，設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了露天農(nóng)業(yè)完全靠天吃飯的局面，但仍然無(wú)法避免臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、大雪等災(zāi)害性氣候?qū)ιa(chǎn)設(shè)施及設(shè)施內(nèi)作物的損害，自然災(zāi)害每年對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要造成較大的損失[1-2]。

2.3.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大。肉、蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品受上市時(shí)間、供應(yīng)數(shù)量及禽流感等突發(fā)事件影響，市場(chǎng)價(jià)格忽上忽下，波動(dòng)幅度大，有的品種如大白菜、萵筍等蔬菜常有滯銷現(xiàn)象發(fā)生，特別是2013年H7N9禽流感發(fā)生后，上海等地禽類市場(chǎng)關(guān)閉，人們“談禽色變”，避之不及，經(jīng)營(yíng)主體損失巨大。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展對(duì)策

發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入的重要舉措；是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的有效途徑；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的客觀需要。必須改革和創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，加大財(cái)政、信貸政策扶持力度，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，培育、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[3-5]。

3.1改革創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，搭建土地有序流轉(zhuǎn)平臺(tái)

一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式和手段，使土地流轉(zhuǎn)工作由自發(fā)型、分散型向市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；七M(jìn)。盡快探索出合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格管理新體制，形成一整套土地評(píng)估制度，在保證土地流出農(nóng)戶利益最大化的基礎(chǔ)上，最大限度激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向土地的投入。二是建立完善各鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心和區(qū)級(jí)土地承包糾紛仲裁調(diào)處中心，配備專職或兼職的村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)員。三是進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，做好土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬和資料備查系統(tǒng)。及時(shí)調(diào)解和化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。四是建立土地流轉(zhuǎn)交易的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)公布全鎮(zhèn)或全村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、優(yōu)惠政策等，有效地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)戶之間搭建健康有序的服務(wù)平臺(tái)。五是在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)方面，進(jìn)一步賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，便于他們作長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和打算。

3.2建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的后備力量

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面提升他們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主力軍作用，就必須以培養(yǎng)培育為抓手，扶持發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。要在農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一大批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。要營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)愿意“投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的本地農(nóng)民”，以及具有一定農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的或有意向的大學(xué)生，在通州農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.3加大政策扶持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資積極性

進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，減少對(duì)扶持資金發(fā)放的環(huán)節(jié)，盡可能直接發(fā)放到經(jīng)營(yíng)主體的手中，從而提高農(nóng)業(yè)扶持資金和政府政策的效率，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)投資的積極性。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)其購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助力度[6]。

加大金融系統(tǒng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度，積極探索針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新型抵押、擔(dān)保、信用體系，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)信貸手續(xù)，增加小額農(nóng)貸的投放額度，創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方法，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供資金支持。

3.4推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保障范圍

要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)水平，消除農(nóng)戶一直以來(lái)存在的僥幸心理和農(nóng)業(yè)大災(zāi)政府要救濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全面推廣創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷豐富和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，適時(shí)推出與當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相匹配的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保障范圍?？茖W(xué)合理測(cè)算保險(xiǎn)費(fèi)率和保額，最大程度降低保費(fèi)、提高保額，提高保障水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，工作人員要第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，快速理賠，樹(shù)立農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)的良好形象，吸引廣大農(nóng)民和各大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)。

4參考文獻(xiàn)

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第3篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；融資；原因；對(duì)策

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難原因分析

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要分為四大類，即種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取適度規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化程度高，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，商品化率和經(jīng)濟(jì)效益明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題普遍存在，主要有以下五方面原因。

（一）缺乏有效抵質(zhì)押物

金融企業(yè)出于資金安全性考量，長(zhǎng)期以來(lái)都偏好保值性較好的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行融資放貸，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要資產(chǎn)為農(nóng)村自建房、集體土地、農(nóng)業(yè)機(jī)械，由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地等抵質(zhì)押融資尚處在試點(diǎn)階段，加之缺乏統(tǒng)一的信息交流、資產(chǎn)評(píng)估及要素交易平臺(tái)，農(nóng)村生產(chǎn)要素抵質(zhì)押還比較困難，資產(chǎn)處置變現(xiàn)更是缺乏有效的交易渠道和增值保值空間，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)被放大，直接制約了商業(yè)銀行信貸投放的有效性和可拓展性。從而形成了“企業(yè)貸款難、銀行難貸款”的兩難局面。

（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋不全面

農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、環(huán)境影響大、回報(bào)見(jiàn)效慢的弱質(zhì)特征，受自然條件和人為因素影響較大，涉農(nóng)貸款的還款來(lái)源依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售的回籠資金，因此，涉農(nóng)貸款管理難度大、收益水平低、貸款收益難以覆蓋貸款成本。目前，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制仍有較大缺陷，一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度不夠，涉農(nóng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)小、實(shí)際操作困難，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍不愿為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保，政府出資組建的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司尚處于探索階段，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，覆蓋面不足；二是財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等機(jī)制績(jī)效不明顯，出于信貸安全考慮，各商業(yè)銀行對(duì)涉農(nóng)貸款均設(shè)定了一些準(zhǔn)入條件，符合準(zhǔn)入門(mén)檻的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較少，另外，盡管有財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金代償風(fēng)險(xiǎn)，但商業(yè)銀行出于內(nèi)部不良管控壓力，在信貸風(fēng)險(xiǎn)追責(zé)制度十分嚴(yán)格的情況下，商業(yè)銀行對(duì)辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸業(yè)務(wù)更加謹(jǐn)慎。

（三）信用環(huán)境還需改善

近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境整體趨好，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體受自身文化水平、法律常識(shí)的限制，仍然存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利、輕視個(gè)人信用的狀況，惡意逃廢銀行債務(wù)、債務(wù)違約等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，部分地方政府對(duì)商業(yè)銀行化解信用風(fēng)險(xiǎn)支持力度不夠，缺乏有效的制約和懲罰失信行為的制度。

（四）經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范

新型農(nóng)業(yè)主體大多是由農(nóng)戶發(fā)展而來(lái)，受農(nóng)戶教育程度、市場(chǎng)眼界、專業(yè)技能等多方面因素影響，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度混亂，商業(yè)銀行很難對(duì)企業(yè)做出全面客觀的判斷，對(duì)企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健性、可持續(xù)性、盈利能力等難以做出客觀合理評(píng)估，因此對(duì)貸款的安全性沒(méi)有把握，在農(nóng)業(yè)新型主體缺少抵押物的情況下很難發(fā)放信用貸款。

（五）金融產(chǎn)品缺乏針對(duì)性

商業(yè)銀行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體量身定制的信貸產(chǎn)品相對(duì)滯后，缺少有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化的融資需求，另外，商業(yè)銀行貸款手續(xù)繁雜、限制性條件多、抵質(zhì)押品要求嚴(yán)格，這與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金需求的突發(fā)性相背離，抬高了信貸成本。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建議由政府牽頭，成立由政府金融辦、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等多部門(mén)組成的金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資過(guò)程中信用評(píng)級(jí)難、抵質(zhì)押物不足、信貸準(zhǔn)入門(mén)檻高的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)金融創(chuàng)新

商業(yè)銀行要積極開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式變化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)是通過(guò)互相聯(lián)保、引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，加大小額免抵押信貸產(chǎn)品的投放，滿足多元化融資需求。

（三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)

強(qiáng)化宣傳教育，通過(guò)典型示范、上門(mén)宣傳等方式，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)識(shí)到講誠(chéng)信是提升其發(fā)展能力、市場(chǎng)信譽(yù)的前提，進(jìn)而將講誠(chéng)信、重信用納入到日常經(jīng)營(yíng)的重要方面。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、行政等手段，嚴(yán)厲打擊惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)行為，敦促被執(zhí)行人履行債務(wù)，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

第4篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

省農(nóng)委副主任包維國(guó)出席培訓(xùn)班并作重要講話。

他指出：2015年是國(guó)家實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的第二年，省農(nóng)委不斷加大培育力度，擴(kuò)大培育試點(diǎn)范圍、創(chuàng)新培育模式，并圍繞新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，不斷探索配套扶持政策，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得新進(jìn)展。全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中央財(cái)政補(bǔ)助資金為5100萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助800萬(wàn)元。全省10個(gè)市（州）、44個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)該項(xiàng)目。全省認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)172個(gè)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地20個(gè)，示范縣由2014年的15個(gè)增加到29個(gè)，超過(guò)全省項(xiàng)目縣的60%。2015年共培育新型職業(yè)農(nóng)民25470人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型12765人（含388名青年農(nóng)場(chǎng)主），專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型12705人。

他強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)把握形勢(shì)，明確“十三五”新型職業(yè)農(nóng)民培育工作面臨的任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感?！笆濉睍r(shí)期，要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在更加突出的位置，使新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量?？偟囊笫?，緊緊圍繞“一條主線”，大力實(shí)施“兩項(xiàng)計(jì)劃”，突出抓好“三大環(huán)節(jié)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”。

“一條主線”，就是“圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”?！皟身?xiàng)計(jì)劃”，就是要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃?！叭蟓h(huán)節(jié)”，就是完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的培育制度?！八膫€(gè)提升”，一是有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)能力。通過(guò)培育和自身發(fā)展，農(nóng)民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力得到有效提升，以農(nóng)為業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，新型職業(yè)農(nóng)民的收入水平、社會(huì)保障得到普遍提高，農(nóng)民逐漸成為體面的職業(yè)。二是有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力。通過(guò)培育，進(jìn)一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干的科學(xué)決策與經(jīng)營(yíng)管理水平，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，有效規(guī)避和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和快速發(fā)展。三是有效提升新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系保障能力。要建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校、信息化手段等基礎(chǔ)條件建設(shè)，健全完善“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，為大規(guī)模培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍提供支撐。四是有效提升新型職業(yè)農(nóng)民管理服務(wù)能力。圍繞培育各環(huán)節(jié)，建設(shè)完善新型職業(yè)農(nóng)民培育申報(bào)、審核、管理和服務(wù)一體化的信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)民提供在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線管理考核和全程跟蹤服務(wù)。

包維國(guó)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。今年是“十三五”的開(kāi)局之年，國(guó)家加大了對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的支持力度，這樣的支持來(lái)之不易，大家要倍加珍惜。要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，落實(shí)培育環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開(kāi)好局、起好步。總之，培育新型職業(yè)農(nóng)民是體制創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，中央有要求，發(fā)展有需要，農(nóng)民有愿望。我們要順勢(shì)而為、抓住機(jī)遇，鼓足干勁、乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育新局面。

2016年總體思路是：按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，以造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人力保障和智力支撐。

2016年任務(wù)目標(biāo)是：以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)培育。全省培育新型職業(yè)農(nóng)民不少于2.5萬(wàn)人，其中新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人不少于1.3萬(wàn)人（含農(nóng)機(jī)合作社帶頭人900人），現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主800人，新型職業(yè)農(nóng)民（原專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型）不少于1.1萬(wàn)人。在培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)中，必須要側(cè)重對(duì)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心示范區(qū)農(nóng)民和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育，全省2.5萬(wàn)人培育對(duì)象中，貧困村培育對(duì)象不少于2000人。

（一）完善培育制度體系。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善適合我省省情的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，通過(guò)教育培訓(xùn)提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)規(guī)范管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過(guò)政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。

（二）建立健全培育機(jī)制。探索制定新型職業(yè)農(nóng)民培育管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)單位、實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快建立農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及其他各類主體多方參與、適度競(jìng)爭(zhēng)的多元化培育機(jī)制。

（三）構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育示范，以示范縣（含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）為重點(diǎn)區(qū)域，帶動(dòng)其他地區(qū)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng)，加快培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民。

為保質(zhì)保量完成上述目標(biāo)任務(wù)，各地在組織實(shí)施2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，并抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”。

四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞地方主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。二是堅(jiān)持以農(nóng)民需求為核心，充分滿足職業(yè)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)理念需求、政策落實(shí)需求和全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。三是堅(jiān)持以規(guī)劃計(jì)劃為指引，根據(jù)“十三五”職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃和制定三年年度計(jì)劃，按計(jì)劃實(shí)施本地新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。四是堅(jiān)持以質(zhì)量效能為重點(diǎn)，實(shí)行精準(zhǔn)培育，讓農(nóng)民從“被培訓(xùn)”變?yōu)椤耙嘤?xùn)”。

六個(gè)環(huán)節(jié)：一是開(kāi)展調(diào)查摸底，鎖定培育對(duì)象。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要依托承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，摸清新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和現(xiàn)有務(wù)農(nóng)農(nóng)民中有意愿成為新型職業(yè)農(nóng)民的情況，建立本地新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象庫(kù)。二是遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組建師資隊(duì)伍。分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分類型遴選一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校），遴選一批高水平師資、吸納一批“土專家”、“田秀才”進(jìn)入師資庫(kù)，建立考核管理機(jī)制，建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。探索國(guó)外研修、省外培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)和在線教學(xué)等形式，開(kāi)展精品培訓(xùn)，做到培訓(xùn)出精品、出能人，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，探索在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)和在線管理考核等新型服務(wù)模式，全面實(shí)行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)。四是完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定管理。沒(méi)有開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作的縣市，要按照2015年初省農(nóng)委出臺(tái)的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法盡快出臺(tái)認(rèn)定文件并開(kāi)展認(rèn)定工作，磐石市、東遼縣、洮南市、通榆縣、和龍市等市縣都是當(dāng)?shù)卣雠_(tái)認(rèn)定管理辦法。新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，程序公開(kāi)，透明公正。五是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，落實(shí)扶持政策。依托農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校組建導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，抓導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立入戶指導(dǎo)機(jī)制，抓技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。全面整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，積極爭(zhēng)取出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的地方扶持政策。六是規(guī)范資金使用，強(qiáng)化資金監(jiān)管。各項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)民個(gè)人。各縣要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制，對(duì)擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，相關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付及其使用監(jiān)管負(fù)責(zé)。

第5篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；土地流轉(zhuǎn)；人才需求方向；對(duì)策分析

中D分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）23-0008-04

Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China

Duan Haiming et al.

（College of Agriculture，Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China）

Abstract：The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture，which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy，the demand on the land transfer of farmers，land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization，the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households，family farms，farmers' cooperatives，agricultural leading enterprises are analyzed.Finally，this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages，and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time，it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.

Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表著我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。日前，中央出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，對(duì)“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定，這是在中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為農(nóng)地改革的深化提供指引，為未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展謀篇布局打下制度基礎(chǔ)，成為土地合法有序流轉(zhuǎn)的又一推動(dòng)力量。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必將會(huì)得到較大的發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體已成為我國(guó)農(nóng)村改革的重要推動(dòng)力量，可以說(shuō)“萬(wàn)事俱備，只欠人才”。因此培養(yǎng)適合我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的綜合性人才是推動(dòng)其發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)家政策支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的有效途徑。黨的十明確指出有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。今年中央出臺(tái)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》明確提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。實(shí)踐已經(jīng)表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。

1.2 農(nóng)民的客觀需求要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體 全國(guó)大約有20個(gè)省、直轄市、自治區(qū)頒布了省級(jí)黨委或政府有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的文件，絕大部分市、縣都有相應(yīng)的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的舉措，一些地區(qū)還有專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，到目前為止，以縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)（中心）為主體的中介組織基本形成體系。全國(guó)有1億多農(nóng)戶，每戶至少有1名勞動(dòng)力在外務(wù)工，這就在客觀上產(chǎn)生了把土地流轉(zhuǎn)出去的強(qiáng)烈需求。另外，改革開(kāi)放30多年來(lái)，在農(nóng)村職業(yè)分化過(guò)程中形成了一支龐大的種田能手隊(duì)伍，他們需要種植規(guī)模達(dá)到一定限度后才能獲得和外出務(wù)工或經(jīng)商相接近的收入水平，客觀上產(chǎn)生了轉(zhuǎn)入土地的強(qiáng)烈需求。截至2012年底，全國(guó)通過(guò)各種方式流轉(zhuǎn)土地0.18億hm2，占全部家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的21.5%，其中安徽省耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重已占25.2%。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的加快以及新型經(jīng)營(yíng)主體的形成，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，土地經(jīng)營(yíng)零碎化。2億多分散的小農(nóng)戶，戶均0.59hm2，且被分成近10塊，種植3種以上作物，導(dǎo)致新技術(shù)對(duì)農(nóng)戶的吸引力很小，耕種土地的效率很低；二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化水平很低。雖然在農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上；三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問(wèn)題突出。因此，在政府的宏觀引導(dǎo)下，在地方政府的推動(dòng)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生，分別由專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）等組成。例如到2015年，浙江省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積預(yù)計(jì)將占總承包耕地面積的50%以上，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的75%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提升。

1.4 農(nóng)地的“三權(quán)分置”為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展鋪平了道路 農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的首要難題，推動(dòng)農(nóng)地改革的經(jīng)濟(jì)目的是解決耕作者的權(quán)利保障、調(diào)動(dòng)和保持耕作者的積極性。2016年8月30日，中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，對(duì)“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定，一是農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅(jiān)持；二是要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，任何組織和個(gè)人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)，承包權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)，只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以憑身份無(wú)償獲得，成員承包權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，受物權(quán)保護(hù)；三是放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期?！叭龣?quán)分置”的農(nóng)地制度安排就是要建立一套適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、人地分離，解決進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂，為中國(guó)的城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)的制度基礎(chǔ)。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 專業(yè)大戶的發(fā)展趨勢(shì) 專業(yè)大戶是由傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)化而來(lái)，一般楦鞲魴姓村的種田能手演化而來(lái)。專業(yè)大戶以一個(gè)家庭為核心、多個(gè)農(nóng)戶共同合作生產(chǎn)，規(guī)模比一般的家庭農(nóng)戶大，通過(guò)單一成品的規(guī)?；a(chǎn)，一定程度上提升了自身在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。由于專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)的土地有較大規(guī)模，所以其比較重視農(nóng)業(yè)科技，專業(yè)化水平較高。例如安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村的全國(guó)種糧大戶徐淙祥，在安徽省農(nóng)科院玉米中心的技術(shù)支持下，多次刷新全省夏玉米單產(chǎn)紀(jì)錄。2016年10月12日，通過(guò)實(shí)打驗(yàn)收，其經(jīng)營(yíng)的玉米高產(chǎn)田塊產(chǎn)量達(dá)15 837kg/hm2。但由于專業(yè)大戶在我國(guó)發(fā)展起步較晚，要求連片土地共同生產(chǎn)，參與的農(nóng)戶還較少，以后的發(fā)展規(guī)模還有待擴(kuò)大，其科學(xué)技術(shù)掌握程度、內(nèi)部管理以及信息收集和處理能力也有待于進(jìn)一步提高。

2.2 家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì) 家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以農(nóng)耕土地資源較多的單個(gè)家庭為主，相比一般農(nóng)戶而言所擁有的土地面積較大，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，能夠獲得機(jī)械化生產(chǎn)應(yīng)用方便等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的好處。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)主有完全自主性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完全自由，而不需局限于某一種產(chǎn)品，但專業(yè)化程度較低，對(duì)市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比專業(yè)大戶強(qiáng)。以后的發(fā)展趨向于改變經(jīng)驗(yàn)主義，采取更加完善的專業(yè)化種植方式，管理更加規(guī)范，捕捉市場(chǎng)的信息的能力會(huì)更強(qiáng)，農(nóng)場(chǎng)管理更加智能化。

2.3 農(nóng)民合作社的發(fā)展趨勢(shì) 農(nóng)民合作社是由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權(quán)利，但同時(shí)也要利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。合作社一般經(jīng)營(yíng)的是同一種類型的產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售整個(gè)過(guò)程自行組織和處理，也是一種專業(yè)化的模式。比單個(gè)農(nóng)戶相比具有規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，可以與商家進(jìn)行談判，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定的規(guī)模，有利于機(jī)械化整地、播種、收割以及病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治。合作社一般具有各種成套的農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)作效率。合作社的發(fā)展趨勢(shì)是要建立一套因地制宜的農(nóng)戶進(jìn)入、退出機(jī)制和利益分配機(jī)制，從而使農(nóng)業(yè)合作社打出屬于自己的“拳頭產(chǎn)品”和品牌。

2.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，并帶領(lǐng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)營(yíng)形式的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和營(yíng)銷，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為規(guī)?；?，并掌握先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，是農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁，可以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠?yàn)榈貐^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)一定的機(jī)遇。隨著專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體的快速發(fā)展，需要更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展來(lái)我提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品加工能力，同時(shí)也是我國(guó)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.5 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展趨勢(shì) 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織處于剛剛起步階段，組織主體多種，可能是政府部門(mén)、私人企業(yè)或農(nóng)民創(chuàng)辦，包括專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和技能掌握較多，專業(yè)能力較強(qiáng)，可以在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品購(gòu)銷、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)确?wù)，并收取一定的費(fèi)用。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織數(shù)量偏少，組織中掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的人才數(shù)量少，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中相伴隨而出現(xiàn)的產(chǎn)物，其對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐使用將日益凸顯。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的政策扶持力度，加快構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

3 我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略

3.1 我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中遇到的挑戰(zhàn)

3.1.1 土地流轉(zhuǎn)的困難使新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要較長(zhǎng)的緩沖時(shí)間 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋壤^高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)變是個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。自我國(guó)實(shí)施“”以來(lái)，每個(gè)家庭有獨(dú)立的土地使用權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，這在一定程度上增加了土地流轉(zhuǎn)的困難，阻礙了新型主體發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，使其發(fā)展速度減慢。雖然國(guó)家頒布了“三權(quán)分置”等利好政策，但農(nóng)戶受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響以及農(nóng)民收入來(lái)源較少等原因，農(nóng)民真正領(lǐng)悟落實(shí)下去還需要較長(zhǎng)時(shí)間，農(nóng)業(yè)完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)還需要較長(zhǎng)的緩沖時(shí)間。

3.1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民個(gè)體之間缺乏一套適宜的合作模式，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加大 農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格由交易雙方協(xié)商決定，從而很有可能導(dǎo)致價(jià)格不合理而提高成本或減少收益。從運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民之間缺乏一套規(guī)范的共同發(fā)展的約定或聯(lián)盟。從土地的流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，目前的情況為幾乎不存在長(zhǎng)期合作機(jī)制，每個(gè)利益主體都根據(jù)市場(chǎng)情況決策買(mǎi)賣(mài)，如此一來(lái)，當(dāng)市場(chǎng)朝不利于本主體利益的方向發(fā)展時(shí)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。所以，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)制定一套詳細(xì)的運(yùn)作方案，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民相互信任，形成長(zhǎng)期合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的局面。

3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系形成不完善期的應(yīng)對(duì)策略

3.2.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展初期應(yīng)積極扶持，使其快速發(fā)展 在當(dāng)今家庭農(nóng)戶仍然占據(jù)著主導(dǎo)的前提下，家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶規(guī)模化發(fā)展較緩慢，農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)讓土地普遍存在著觀望態(tài)度。對(duì)此應(yīng)對(duì)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶提供更多的資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的扶持，促進(jìn)這些新型主體的快速成長(zhǎng)。不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策支持，在保證農(nóng)民利益不受損的根本前提下，根據(jù)我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展演進(jìn)過(guò)程，有序推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系更好、更快地形成和發(fā)展。

3.2.2 新型經(jīng)營(yíng)主體的加快成長(zhǎng)期，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，促使其科學(xué)發(fā)展 在家庭農(nóng)戶日益衰退的時(shí)期，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)日益發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始意識(shí)到應(yīng)與龍頭企業(yè)合作，但是合作意愿不是很強(qiáng)，而且一般是口頭契約關(guān)系為主。在這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不是主導(dǎo)主體，此時(shí)應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予更多的支持，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益日益提高。同時(shí)，要加大監(jiān)督力度，防止不法分子利用國(guó)家的支持政策而“渾水摸魚(yú)”，使新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展偏離了其正常發(fā)展軌道，從而造成不必要的損失。

3.2.3 新型經(jīng)營(yíng)主體的成熟期，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展水平 當(dāng)農(nóng)業(yè)新型主體逐漸發(fā)展起來(lái)時(shí)，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，培育更多的大型龍頭企業(yè)，為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等方面提供有力政策支持，同時(shí)要加大職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。

3.3 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體所需的人才短缺成為制約其發(fā)展的最大障礙

3.3.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體背景下的人才需求分析 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司在2014年對(duì)全國(guó)種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的調(diào)查顯示，全國(guó)共有種糧大戶68.2萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的0.28%；經(jīng)營(yíng)耕地面積0.09億hm2，占全國(guó)耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的12.7%。隨著時(shí)代的發(fā)展，這一比例還要繼續(xù)提高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要特點(diǎn)是規(guī)?；?、集約化、品牌化和知識(shí)化。人才缺乏已成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的瓶頸。例如美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主大都需要職業(yè)培訓(xùn)和大學(xué)本科及以上學(xué)歷，農(nóng)場(chǎng)主的人際溝通能力、演講推介能力、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營(yíng)銷能力都應(yīng)達(dá)到一定的水平。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要一大批具有較高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者和指導(dǎo)者，要求他們既懂農(nóng)科專業(yè)知識(shí)，又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)科人才是新型經(jīng)營(yíng)主體的重要后備力量。因此高等農(nóng)業(yè)教育也要順勢(shì)而為，培養(yǎng)大批新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)者以及能夠指導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的畢業(yè)生是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的重要路徑，尤其是地方農(nóng)業(yè)高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展和特色發(fā)展的重要方向。

3.3.2 農(nóng)科人才培養(yǎng)模式必須“自我揚(yáng)棄”以適應(yīng)發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇，具有長(zhǎng)久的生命力。農(nóng)科大學(xué)生選擇實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為人生發(fā)展的起點(diǎn)，這與我國(guó)的國(guó)情以及當(dāng)代農(nóng)科大學(xué)生的人生定位、稟性特點(diǎn)相符合，具有重要意義。長(zhǎng)期看來(lái)，我國(guó)仍會(huì)以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶為主，但土地流轉(zhuǎn)形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將是我國(guó)商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，必將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。農(nóng)業(yè)新型主體日益成為農(nóng)業(yè)中的支撐力量，在我國(guó)的糧食增產(chǎn)、食品安全中占據(jù)著重要地位。2013年3月28日，總理來(lái)到江蘇常熟市古里鎮(zhèn)田娘家庭農(nóng)場(chǎng)考察，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提出“種田離不開(kāi)農(nóng)民，但更需要新型人才來(lái)做當(dāng)家人。希望國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生投入到家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中來(lái)”。成立于2005年的安徽省滁州市綠園蔬菜專業(yè)合作社，去年實(shí)現(xiàn)銷售額1 600萬(wàn)元，社員收入5～8萬(wàn)元。雖然辦得紅紅火火，合作社負(fù)責(zé)人卻不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)：“我只有初中文化，大部分社員文化程度也不高，下一步如何繼續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富？”所以，高校培養(yǎng)的農(nóng)科人才要更多的成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)者或者技術(shù)支持者，以支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。從這些方面考慮，農(nóng)科人才的培養(yǎng)模式要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的人才需求方向進(jìn)行重新構(gòu)建，自我揚(yáng)棄，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要，切實(shí)為我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.3.3 地方應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)模式的改革思路探索 地方應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)者和管理者方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大環(huán)境下，怎樣使應(yīng)用型農(nóng)科大學(xué)生適應(yīng)新形勢(shì)，在學(xué)校學(xué)得過(guò)硬的本領(lǐng)，使他們快速成長(zhǎng)為新世代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)辦者和經(jīng)營(yíng)者，迫切需要應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)科專業(yè)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。通過(guò)廣泛調(diào)研，P者認(rèn)為重點(diǎn)考慮以下5點(diǎn)：一是培養(yǎng)目標(biāo)要和高校的發(fā)展定位相一致；二是在農(nóng)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新形勢(shì)，掌握新型經(jīng)營(yíng)主體所需的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、適應(yīng)能力強(qiáng)，能夠出色完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)、管理任務(wù)的高素質(zhì)專門(mén)人才；三是針對(duì)改革方向，重新進(jìn)行課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐和管理能力教學(xué)；四是砥礪品行，完善自我，培養(yǎng)“能下去、能留住、能用上、能干好”的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)用型高校培養(yǎng)農(nóng)科人才的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行配套集成，以適應(yīng)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)科人才的新要求；五是堅(jiān)持服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)技部門(mén)、種植大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)以及家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體保持緊密聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的協(xié)作服務(wù)關(guān)系，這樣不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化，也讓農(nóng)科人才在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓(xùn)體系、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，示范帶動(dòng)引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人，其中經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人，技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上。

（三）實(shí)施主體和實(shí)施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局共同組織實(shí)施，由按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。培訓(xùn)對(duì)象遴選向貧困村傾斜。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元，獎(jiǎng)補(bǔ)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)施內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊實(shí)施，今年主要開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。具體內(nèi)容如下：

（一）確定培訓(xùn)對(duì)象。1．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、帶頭人、管理骨干。對(duì)象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過(guò)60周歲。

2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員（含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無(wú)人機(jī)操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等）。對(duì)象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過(guò)60周歲。符合對(duì)象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶，優(yōu)先確定為培訓(xùn)對(duì)象。

3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象為行政村村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先安排當(dāng)年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)對(duì)象?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓(xùn)主體，將該培訓(xùn)列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目技能服務(wù)型（專業(yè)生產(chǎn)型）培訓(xùn)任務(wù)中調(diào)配培訓(xùn)班內(nèi)容，單獨(dú)辦班、統(tǒng)一實(shí)施。按所轄行政村“兩委”主要負(fù)責(zé)人總數(shù)，合理安排培訓(xùn)班次，力爭(zhēng)當(dāng)年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的村輪訓(xùn)一遍。

以上各類培訓(xùn)對(duì)象遴選，按照個(gè)人申請(qǐng)，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)推薦，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓(xùn)。上述各類培訓(xùn)的對(duì)象當(dāng)年不得重復(fù)；2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員可以參加2020年同一層級(jí)不同培訓(xùn)，或參加同一類型更高層級(jí)培訓(xùn)。2020年同一層級(jí)培訓(xùn)對(duì)象與2019年重復(fù)率不超過(guò)8%。

（二）遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局采取政府采購(gòu)的方式遴選，并報(bào)省、市農(nóng)委備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件：具有獨(dú)立法人資格，必要的培訓(xùn)場(chǎng)所、專兼職教師隊(duì)伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。

（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識(shí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對(duì)象需求有針對(duì)性地安排課程。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)，要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)，要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平；農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓(xùn)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心，重點(diǎn)突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾及污水治理、公共服務(wù)體系建設(shè)及鄉(xiāng)村文明建設(shè)等內(nèi)容。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于128學(xué)時(shí)；現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于176學(xué)時(shí)，項(xiàng)目周期2年；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于48學(xué)時(shí)。原則上每期培訓(xùn)班不超過(guò)50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時(shí)段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核，并對(duì)考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。

（五）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)

加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境，提升務(wù)農(nóng)興業(yè)含金量，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。

強(qiáng)化政策扶持。整合政策資源，引導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持，鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大融資擔(dān)保力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開(kāi)展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持有條件地區(qū)開(kāi)展農(nóng)民個(gè)人信用擔(dān)保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選中對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民給予傾斜，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓(xùn)學(xué)員機(jī)制，統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量，對(duì)結(jié)業(yè)學(xué)員跟蹤服務(wù)不少于1年。

積極搭建服務(wù)平臺(tái)。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動(dòng)等，創(chuàng)造機(jī)會(huì)條件，讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流，拓展理念視野，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營(yíng)銷促銷等方面開(kāi)展聯(lián)合與合作，通過(guò)專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展各具特色的引領(lǐng)活動(dòng)，搭建展示舞臺(tái)和平臺(tái)，引領(lǐng)農(nóng)民與市場(chǎng)充分有效對(duì)接。

（六）做好信息管理系統(tǒng)運(yùn)行工作。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)人員登記造冊(cè)、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。

三、實(shí)施步驟

（一）精心制定方案（4月）。一是制定實(shí)施方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局制定實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案；二是按照要求遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)；三是是遴選培訓(xùn)學(xué)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門(mén)配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遴選培訓(xùn)學(xué)員；四是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實(shí)施方案，參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》，結(jié)合學(xué)員專業(yè)需要，制定分專業(yè)培訓(xùn)方案；五是制定教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓(xùn)方案，制定每個(gè)培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，隨同開(kāi)班報(bào)告同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后實(shí)施。

（二）認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)（5月至11月）。嚴(yán)格按照實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，嚴(yán)把培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量關(guān)。對(duì)象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對(duì)象精準(zhǔn)。授課教師從各級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)遴選，每期培訓(xùn)班至少聘請(qǐng)1名省級(jí)以上師資庫(kù)成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級(jí)以上統(tǒng)編教材。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負(fù)責(zé)日常管理工作）；第一堂課制度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況）；學(xué)員培訓(xùn)考勤制度（實(shí)行學(xué)員每天簽到）；滿意度調(diào)查制度（最后一堂課，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學(xué)員網(wǎng)上進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，了解培訓(xùn)效果）；培訓(xùn)臺(tái)賬制度（建立培訓(xùn)臺(tái)賬、培訓(xùn)過(guò)程影像資料等培訓(xùn)檔案）。同時(shí)，抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實(shí)際，靈活選擇培訓(xùn)時(shí)間，可通過(guò)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、邀請(qǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村的村干部“村長(zhǎng)說(shuō)村”等形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果，組織開(kāi)展好專題培訓(xùn)。

（三）抓好管理服務(wù)（11月底前）。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)建立健全培訓(xùn)檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)。

（四）做好總結(jié)工作（12月）。按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于年度績(jī)效評(píng)價(jià)的部署和要求，做好年度項(xiàng)目實(shí)施情況自查自評(píng)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)本部門(mén)內(nèi)相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（二）嚴(yán)格資金管理。一是資金撥付。縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)建立資金預(yù)撥機(jī)制，縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和下?lián)艿氖〖?jí)以上補(bǔ)助資金補(bǔ)助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班后及時(shí)將80％補(bǔ)助資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核驗(yàn)收合格意見(jiàn)等情況，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，再將余款撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是資金監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》要求，制定和完善項(xiàng)目資金管理細(xì)則，規(guī)范管理使用資金，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目縣項(xiàng)目資金審計(jì)制度，切實(shí)把民生資金管好用好，提高資金使用績(jī)效。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按要求規(guī)范使用項(xiàng)目資金。

（三）注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源，加快構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)主陣地。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保培訓(xùn)的每個(gè)專業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開(kāi)展推介名師和精品課程活動(dòng)，加強(qiáng)精品教材建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運(yùn)用好全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等信息平臺(tái)，提高信息化管理服務(wù)水平。

（四）創(chuàng)新培育機(jī)制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新機(jī)遇，積極探索建立合作開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合機(jī)制，貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)對(duì)象，每人結(jié)對(duì)幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個(gè)以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機(jī)制，支持參訓(xùn)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。

第7篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)；社會(huì)服務(wù)；提升

一、育訓(xùn)并舉、為龍江鄉(xiāng)村振興提供人力保障

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民圍繞黑龍江省爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的重大任務(wù)，依托學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)院、農(nóng)經(jīng)-新道商學(xué)院，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo)，建設(shè)緊密聯(lián)動(dòng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新“產(chǎn)教銜接、校地聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，打造全國(guó)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范基地，建成龍江新型職業(yè)農(nóng)民培育中心、區(qū)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)技能積累的集聚地。

（二）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，助推鄉(xiāng)村振興

培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，引導(dǎo)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和本鄉(xiāng)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)助政府舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，助推黑龍江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（三）建優(yōu)訓(xùn)服一體化平臺(tái)，提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)營(yíng)咨詢能力

面向全省農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，圍繞創(chuàng)業(yè)、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷、理財(cái)與融資等內(nèi)容，運(yùn)用云課堂、微信平臺(tái)、電視等媒介組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。與牡丹江市科委、牡丹江新聞傳媒集團(tuán)進(jìn)行協(xié)作，開(kāi)辦農(nóng)民大講堂，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技及管理知識(shí)與技能。專業(yè)教師與響水村、蘭崗鎮(zhèn)、大莫村等50個(gè)特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村，及寧安市彩華西瓜專業(yè)合作社、五常市寶稻來(lái)水稻種植專業(yè)合作社等30家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立對(duì)接服務(wù)關(guān)系，提品策劃、品牌推廣、營(yíng)銷宣傳、商標(biāo)注冊(cè)等定制服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）開(kāi)發(fā)推廣適合黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的培訓(xùn)資源

為加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才，滿足黑龍江省和牡丹江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的迫切需要，更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全面開(kāi)發(fā)和推行具有牡丹江地區(qū)特色的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)包，滿足牡丹江市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)高水平職業(yè)培訓(xùn)的需要。開(kāi)發(fā)完成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、合作經(jīng)濟(jì)管理師等多項(xiàng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

二、研發(fā)推廣服務(wù)一體化，為龍江大農(nóng)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端提供智力支撐

（一）產(chǎn)教融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)增效

依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)辦學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)智力優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上尋找位置，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，師生團(tuán)隊(duì)傾心為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、渠道開(kāi)拓等服務(wù)，為專業(yè)合作社發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，助力小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)，助推農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)增效。

（二）助力農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，打響龍江農(nóng)產(chǎn)品品牌

為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供品牌建設(shè)全方位服務(wù)，幫助企業(yè)從生產(chǎn)源頭、全程監(jiān)管、品牌提升、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、科普宣傳等方面綜合施策，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”、“特別特”、“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工打通融合結(jié)點(diǎn)。按照“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”要求，指導(dǎo)推介百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)連前端。提升企業(yè)品牌價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展與成長(zhǎng)。

第8篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

《通知》指出，今年是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開(kāi)局之年，全力承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)確立農(nóng)廣校的主體地位十分重要。各省級(jí)農(nóng)廣校一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握農(nóng)辦財(cái)〔2014〕66號(hào)文件精神。并采取切實(shí)有效措施組織各級(jí)農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，全面把握、深刻理解文件精神內(nèi)涵，緊緊圍繞加快建立“三位一體、三類協(xié)同、三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，開(kāi)展示范培育、盡快培育出一批合格的新型職業(yè)農(nóng)民，建立健全以農(nóng)廣校為主體的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系這三大任務(wù)，凝聚智慧、形成合力、迅速行動(dòng)。二要積極主動(dòng)向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與科教主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將發(fā)揮農(nóng)廣校培訓(xùn)主體作用納入全?。ㄊ?、區(qū)）工程實(shí)施方案中。三要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)廣校培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，尤其對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣重點(diǎn)抓好落實(shí)，確保示范縣農(nóng)廣校承擔(dān)當(dāng)?shù)?0%以上的培訓(xùn)任務(wù)，并督促其他各級(jí)農(nóng)廣校以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)為重點(diǎn)，盡力多承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主體責(zé)任。

充分發(fā)揮中心作用，做好“三個(gè)對(duì)接”

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、涉及眾多相關(guān)影響因素的系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為支撐的專業(yè)化、多元化新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)平臺(tái)，上聯(lián)政府，橫聯(lián)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下聯(lián)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，形成工作合力，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供基礎(chǔ)支撐和服務(wù)。要不斷完善中心建制，加強(qiáng)中心職能建設(shè)，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)的研究中心、指導(dǎo)中心、服務(wù)中心和宣傳中心。重點(diǎn)做好“三個(gè)對(duì)接”：一要做好工作對(duì)接，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)工作意圖，深入開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)研，配合制定工作方案、編制規(guī)劃，主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目管理、資源建設(shè)和認(rèn)定事務(wù)等具體工作任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好參謀和執(zhí)行者。二要做好服務(wù)對(duì)接，積極協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、上下銜接、基礎(chǔ)服務(wù)等具體工作，當(dāng)好支撐和助手。三要做好項(xiàng)目對(duì)接，以做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，聚合各級(jí)各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步形成組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的整體合力，促進(jìn)形成大聯(lián)合、大協(xié)作、大教育、大培訓(xùn)格局，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

抓實(shí)做細(xì)，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量

《通知》提出，培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)廣校辦學(xué)主體地位和社會(huì)形象，關(guān)系到農(nóng)廣校事業(yè)發(fā)展，須臾不可放松和懈怠。要在抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范培訓(xùn)過(guò)程，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)等方面狠下功夫，不斷提升教育質(zhì)量和效果。

（一）抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)按照《2013年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)指南》（農(nóng)播培〔2013〕93號(hào)）要求，落實(shí)培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要按照“三類協(xié)同”人才培養(yǎng)需要，圍繞產(chǎn)業(yè)、工種和崗位，分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型準(zhǔn)確鎖定培訓(xùn)對(duì)象。二要進(jìn)村入戶進(jìn)行深入調(diào)查，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)需求，分類型研究制定培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容。三要根據(jù)“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)要求，對(duì)應(yīng)農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)劃分培訓(xùn)階段，適應(yīng)農(nóng)民特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律安排課程，以方便農(nóng)民和貼近生產(chǎn)為原則，大力推廣應(yīng)用農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等模式，開(kāi)展模塊化、情景式、互動(dòng)式教學(xué)，提高培訓(xùn)效果。四要突出生產(chǎn)實(shí)踐，組織學(xué)員走進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新技術(shù)應(yīng)用，到農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行學(xué)用結(jié)合熟練掌握實(shí)踐操作技能，要做到每個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)都有明確的目標(biāo)內(nèi)容要求，又有專業(yè)人員具體指導(dǎo)，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)用性和規(guī)范性。五要適應(yīng)培訓(xùn)理念從“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變，為新型職業(yè)農(nóng)民提供系統(tǒng)培訓(xùn)、全程服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢、政策扶持服務(wù)等后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，了解學(xué)員情況，解決學(xué)員問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一個(gè)、扶持一個(gè)、成就一個(gè)，把農(nóng)廣校打造成面向億萬(wàn)職業(yè)農(nóng)民的“全程保育式”新課堂。

第9篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)范文

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、鄉(xiāng)村治理制度和戶籍制度的日益改革，農(nóng)民身份的制度性固化得以逐步消解，農(nóng)民的職業(yè)化進(jìn)程得以緩慢起步。新農(nóng)村建設(shè)為推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化提供了重要機(jī)遇，農(nóng)民職業(yè)化也將成為新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)民職業(yè)化的推進(jìn)，與新型農(nóng)民的培育具有內(nèi)在的契合性，它對(duì)于優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的主體因素、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要價(jià)值。當(dāng)前，雖然社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民職業(yè)化的上述價(jià)值已高度認(rèn)同，國(guó)內(nèi)某些地區(qū)也不乏農(nóng)民職業(yè)化的成功典型，但總體而言，我國(guó)的農(nóng)民職業(yè)化水平仍非常低下。究其原因，最根本的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化所必需的制度環(huán)境尚不完善。加速農(nóng)民職業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急，是抓緊構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)化制度。

人力資本歸農(nóng)制度。如何引導(dǎo)農(nóng)村外流優(yōu)秀人才回歸農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，是造就職業(yè)農(nóng)民無(wú)法回避的問(wèn)題。顯然，這必須增加“農(nóng)民”這一職業(yè)的吸引力。為此，一要在深化戶籍制度改革的基礎(chǔ)上，打破對(duì)務(wù)農(nóng)者在地域、戶口、行業(yè)等方面的限制，降低農(nóng)內(nèi)就業(yè)的制度門(mén)檻，使務(wù)農(nóng)成為勞動(dòng)者或經(jīng)營(yíng)者的自由選擇；二要調(diào)整國(guó)民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保證農(nóng)民享有與市民同等的勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)待遇；三要通過(guò)縮小工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差、加大國(guó)家支農(nóng)體系建設(shè)等相關(guān)制度安排，增大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，保證農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)后至少能夠獲取社會(huì)平均收益，并建立保障農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制；四要對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的優(yōu)秀人才進(jìn)行感情撫慰和物質(zhì)褒獎(jiǎng)，并在資金融通、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等方面給予必要扶持；五要通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引和支持大專院校和中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)有興趣、有能力的城市青年和工商界人士成為新型農(nóng)民；六要建立職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼保障制度，對(duì)具備資格的職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼和提供貸款優(yōu)惠，以便于他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增強(qiáng)生產(chǎn)能力。

農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)制度。在我國(guó)現(xiàn)行的土地細(xì)碎化、農(nóng)戶分散化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度框架下，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化。必須革新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著農(nóng)業(yè)集約化和專業(yè)化程度的提高，單位土地面積上的勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率，日益成為經(jīng)營(yíng)規(guī)模的決定性因素。當(dāng)然，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)難以勝任這一目標(biāo)，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，有賴于必要的制度保障：一是土地流轉(zhuǎn)制度。二是多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。三是社會(huì)化服務(wù)制度。

農(nóng)民教育培訓(xùn)制度。建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)制度：一要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)目標(biāo)，促使農(nóng)民由培訓(xùn)技術(shù)的操作者向覺(jué)悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變；二要強(qiáng)化教育培訓(xùn)保障，把農(nóng)民職業(yè)教育納入國(guó)家總體教育規(guī)劃之中，把發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)放在農(nóng)村，對(duì)完成義務(wù)教育后的青年農(nóng)民進(jìn)行分業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，推行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定制度；三要完善教育培訓(xùn)形式，根據(jù)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的實(shí)際情況和具體需求，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。