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【關(guān)鍵詞】會計(jì)集中核算制;優(yōu)勢所在;問題分析;完善措施
一、會計(jì)集中核算的推行背景及特點(diǎn)
(一)會計(jì)集中核算的推行背景
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,傳統(tǒng)核算方法的弊端顯而易見,如白條入賬問題,非稅收入管理不規(guī)范的問題,政府采購執(zhí)行不力的問題等。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大前提下,財(cái)政部門一直在積極尋求深化財(cái)會理論,穩(wěn)定財(cái)政基礎(chǔ)的方式及方法。自九八年開始,財(cái)政部就致力搭建同社會主義市場經(jīng)濟(jì)相匹配的公共財(cái)政架構(gòu),財(cái)政部門在不斷的思索及借鑒西方國家政府會計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)后,匯總出了會計(jì)集中核算的方法。陜西省會計(jì)核算中心是國內(nèi)首家會計(jì)集中核算中心,而后國內(nèi)眾多地方都逐漸開始會計(jì)委派制,采取會計(jì)集中核算制度的推行工作。
(二)會計(jì)集中核算的含義及特點(diǎn)
會計(jì)集中核算制是單位預(yù)算管理體制不變,資金支配權(quán)和會計(jì)主體不變,取消單位現(xiàn)有的銀行賬戶及會計(jì)崗位,就設(shè)定報(bào)賬會計(jì)主管本單位財(cái)務(wù)資料的收集、傳達(dá)及報(bào)銷,由財(cái)政主管部門設(shè)定會計(jì)集中核算中心,統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶,集中實(shí)施會計(jì)核算,進(jìn)行資金支付結(jié)算、會計(jì)檔案管理和統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開的核算機(jī)制。其顯著特點(diǎn)有:
1.集中性。會計(jì)集中核算制一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是集中性,委托單位所有收支必須圍繞一個(gè)主要的組織機(jī)構(gòu)——會計(jì)核算中心進(jìn)行,相關(guān)的支出和收入處理都處于核算中心的賬務(wù)控制之下。
2.獨(dú)立性。會計(jì)核算中心與單位之間是委托與、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。核算中心的地位和職能的發(fā)揮具有相對獨(dú)立性。會計(jì)人員與被納入集中核算的單位無任何直接利益關(guān)系,從而保證了會計(jì)人員與被管理單位之間的相對獨(dú)立性。
3.全面性。會計(jì)集中核算制下的會計(jì)監(jiān)督是全方位、全過程的監(jiān)督。會計(jì)核算中心的會計(jì)人員對單位的會計(jì)監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后全過程。
二、實(shí)行會計(jì)集中核算的優(yōu)勢
1.保證資金合理有效運(yùn)行,提高資金使用效率
實(shí)行會計(jì)集中核算后,會計(jì)核算過程由過去的“暗箱操作”變?yōu)楝F(xiàn)在的“陽光作業(yè)”,增強(qiáng)了各單位財(cái)政開支的透明度。各單位的收支都必須通過會計(jì)核算中心,在核算中心會計(jì)人員的公開監(jiān)督下進(jìn)行,有利于及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)資金的運(yùn)行情況,從而加強(qiáng)了對企業(yè)資金的管理和調(diào)度,保證了企業(yè)收支的每筆資金都在會計(jì)集中核算中心的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行,在會計(jì)人員的監(jiān)督下核算,對企業(yè)全面合理有效的運(yùn)用資金,提高資金使用效率起到了積極的作用。
2.有利于捍衛(wèi)會計(jì)人員的獨(dú)立性,強(qiáng)化會計(jì)的監(jiān)督核算職能
實(shí)施會計(jì)集中核算避免了以前在公司領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象,直接由會計(jì)集中核算中心管理,取消原來的會計(jì)編制和職能,把會計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)到新成立的會計(jì)核算中心統(tǒng)一管理,脫離了原來單位隸屬關(guān)系,保證了會計(jì)人員業(yè)務(wù)執(zhí)行的客觀性,有效的杜絕了不合理的支出及企業(yè)財(cái)務(wù)收支中違規(guī)違法行為的發(fā)生。
三、實(shí)行會計(jì)集中核算的缺陷分析
1.會計(jì)信息真實(shí)性難以監(jiān)控,會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)
(1)會計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控。實(shí)行會計(jì)集中核算后,形成了單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)集中核算“兩張皮”。核算中心既不參與單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又不全程履行監(jiān)督職能,只是在事后單位報(bào)賬時(shí)以票據(jù)審核進(jìn)行監(jiān)督,而對于憑證的真實(shí)性和合法性就不那么容易判斷了。會計(jì)核算中心審核只能是就“單據(jù)論單據(jù)”,無法掌握核算單位的經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)開支的深層次情況,對各單位的支出只能根據(jù)單位送來的原始憑證是否合理、合法來判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)、合法、有效。尤其是對單位的經(jīng)營性收入更難判斷,也更難監(jiān)控,這樣就很難保證會計(jì)信息的真實(shí)性。如果單位的報(bào)銷是合法單據(jù)且手續(xù)齊備,即使其業(yè)務(wù)性質(zhì)是套取現(xiàn)金,會計(jì)核算中心也無法控制。如報(bào)賬員為了個(gè)人私利,就餐時(shí)在餐館記賬,報(bào)賬時(shí)虛開支出發(fā)票套取現(xiàn)金,將資金利用各種手段轉(zhuǎn)移到工會賬戶上,用于發(fā)放職工福利等。
(2)會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。會計(jì)核算中心只負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資的記賬與算賬工作,具體的東西仍由各單位保管使用,如果單位領(lǐng)導(dǎo)與報(bào)賬員法制觀念淡薄,或因工作疏忽而不提供真實(shí)情況,會計(jì)核算中心將無法獲知各單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。有些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實(shí)登記,賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使核算中心賬與單位實(shí)物不符。如某部門辦公大樓已竣工使用多年,至今未登記固定資產(chǎn);某部門小汽車早已更換,賬面上卻一直登記有原來的舊車。
2.責(zé)任主體難以界定
《會計(jì)法》明確規(guī)定:“各單位必須依法設(shè)置會計(jì)賬薄,并保證其真實(shí)、完整”,“單位負(fù)責(zé)人為本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、完整”。這表明單位既是會計(jì)主體,也是責(zé)任主體,單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)施會計(jì)集中核算后,不少單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為本單位沒有了會計(jì)人員,也不再履行會計(jì)工作,發(fā)生違法會計(jì)行為不應(yīng)再承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任,而會計(jì)核算中心實(shí)質(zhì)上只是在為單位記賬,只對原始票據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),至于相應(yīng)支出的合法合理性則無法保證,客觀的造成單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)工作的權(quán)責(zé)不對等,在一定程度上弱化了單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任,單位會計(jì)職能相對弱化,會計(jì)責(zé)任和法律責(zé)任的界定不清晰。
并且部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在著本位思想主義,至今對實(shí)施會計(jì)集中核算認(rèn)識還不到位。有的認(rèn)為只是資金支付程序的簡單變更,自己落個(gè)“甩手掌柜”不用作賬的清閑。這些認(rèn)識對會計(jì)集中核算工作健康發(fā)展都存在著制約作用,尤其有些單位在某些賬務(wù)無法報(bào)賬時(shí),采取行政、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等手段,影響著會計(jì)核算的獨(dú)立性和正常運(yùn)作。
四、對完善會計(jì)集中核算的建議
(一)完善內(nèi)外監(jiān)控制度
會計(jì)核算中心的主要工作是會計(jì)核算和資金的支付,如果將會計(jì)中心僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要重點(diǎn)注意預(yù)算執(zhí)行信息的控制和反饋。一方面嚴(yán)格控制各部門預(yù)算指標(biāo)的即時(shí)用款進(jìn)度,加強(qiáng)預(yù)算資金支付事前和事中的監(jiān)督控制,杜絕用款超出計(jì)劃,使會計(jì)核算中心在支出監(jiān)督方面管理有依據(jù),監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善本企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度,并具體要求記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)的經(jīng)辦人員、審計(jì)人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限明確,且相互分離、相互制約;明確重大資產(chǎn)調(diào)度,對外投資和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制約;對會計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序和辦法要明確;財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;各單位還應(yīng)該建立單位內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計(jì)制度。
(二)明確會計(jì)主體,劃分會計(jì)責(zé)任
會計(jì)中心應(yīng)以服務(wù)為宗旨,把“誠實(shí)、守信、務(wù)實(shí)、高效”貫徹于整個(gè)工作中,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,嚴(yán)格內(nèi)部管理,提倡愛崗敬業(yè)、樹立新時(shí)期財(cái)務(wù)人員的新形象,及時(shí)向核算單位反映會計(jì)核算和管理中存在的問題,并提出處理建議,及時(shí)提供會計(jì)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。會計(jì)中心還要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通與聯(lián)系,對核算單位發(fā)生的違規(guī)行為要向財(cái)政部門通報(bào),使會計(jì)中心成為財(cái)政管理的一個(gè)組成部分。
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員的繼續(xù)教育,讓其不斷完善工作技能,大大提高工作效率,各核算單位負(fù)責(zé)人也必須認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī),充分認(rèn)識到實(shí)行會計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的趨勢和要求,繼續(xù)加強(qiáng)本單位的(下轉(zhuǎn)第113頁)(上接第111頁)財(cái)務(wù)管理,積極配合會計(jì)中心開展工作,按照會計(jì)集中核算辦法抓好本單位的日常管理和結(jié)報(bào)工作。
(三)建立雙向溝通聯(lián)系制度
會計(jì)核算中心的正常健康運(yùn)轉(zhuǎn),必須要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立一個(gè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化,保障會計(jì)資料和會計(jì)信息的通暢并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。實(shí)行核算單位網(wǎng)上實(shí)時(shí)報(bào)賬、網(wǎng)上查詢財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和預(yù)算執(zhí)行情況,既可以方便單位的財(cái)務(wù)管理工作,使各單位能及時(shí)了解本單位預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支情況等,及時(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),開辟核算中心與單位進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通的渠道,增進(jìn)核算中心與單位之間的會計(jì)信息交流,又能縮短報(bào)賬時(shí)間,分散業(yè)務(wù)量,減輕中心工作壓力,使會計(jì)核算中心從繁雜的日常核算解脫出來,使之有更多的精力著力單位的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析工作上來。
之前核算中心工作人員主要的工作量在憑證的整理和摘要的輸入,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)帳后工作人員只需將重點(diǎn)精力放在審核和修改,從而大大減少工作量,提高中心工作人員的工作效率,從根本上解決核算中心工作人員的超負(fù)荷工作量。
(四)建立定期核算清理制度和責(zé)任追究考評制度
會計(jì)中心在核算時(shí)對收到的款項(xiàng)要認(rèn)真辨別款項(xiàng)性質(zhì)并區(qū)別處理,從而避免將往來款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入賬。定期清理往來賬款,避免長期掛賬,同時(shí)催促單位定期清理避免形成壞賬。對呆死壞賬進(jìn)行清理上報(bào),經(jīng)上級管理部門批復(fù)后調(diào)整,嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。建立健全責(zé)任追究和考評制度,對各監(jiān)督檢查部門查出的問題,查明問題形成的原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、結(jié)束語
總之,會計(jì)集中核算是會計(jì)管理體制改革的一項(xiàng)有益嘗試,打破了不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政資金分配管理格局,也是落實(shí)依法行政的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)務(wù)之急是,我們應(yīng)該不斷完善會計(jì)集中核算制,提出合理化的建議并運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中,最終使得會計(jì)集中核算制得以完善和發(fā)展,從而更有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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[摘 要]目前,不少地方對其管轄內(nèi)行政事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算制度,這在一定程度上彌補(bǔ)了行政事業(yè)單位分散理財(cái)模式的弊端。然而,這項(xiàng)制度改革在實(shí)踐過程中也暴露出一些問題,如不及時(shí)解決將嚴(yán)重影響會計(jì)集中核算制度的效果。
[關(guān)鍵詞]會計(jì)集中核算;弊端;出路
[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2011)39-093-01
會計(jì)集中核算是指各預(yù)算單位由同級財(cái)政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)基本賬戶,集中辦理預(yù)算資金支付、會計(jì)核算、會計(jì)檔案管理等業(yè)務(wù),而不再在預(yù)算單位內(nèi)部專門設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)崗位(可根據(jù)情況設(shè)置專門的報(bào)賬員)。在這個(gè)過程中,預(yù)算單位仍然享有資金支配權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán),當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)對其會計(jì)信息資料的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任。
近年來,會計(jì)集中核算制度對于規(guī)范我國財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用,對于進(jìn)一步構(gòu)建公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國庫集中收付制度打下了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。然而,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到會計(jì)集中核算制度在實(shí)踐中所暴露出的弊端。
1 當(dāng)前會計(jì)集中核算制度的弊端及分析
(1)財(cái)政部門和預(yù)算單位的權(quán)利與責(zé)任不明確。根據(jù)會計(jì)集中核算制度的含義,會計(jì)核算中心歸口財(cái)政部門管理。這樣的制度安排至少存在以下三種弊端:第一,財(cái)政部門承擔(dān)了預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和管理風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政部門在這個(gè)過程中既參與預(yù)算執(zhí)行,又對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評判,無疑削弱了預(yù)算的剛性,凸顯了管理風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中,這個(gè)問題在預(yù)算單位年度決算過程中體現(xiàn)的淋漓盡致;第二,會計(jì)核算中心與預(yù)算單位是“一對多”的關(guān)系,因此其不可能完全掌握預(yù)算單位內(nèi)部各職能部門的屬性及其經(jīng)費(fèi)使用的詳細(xì)情況。這樣一來,盡管預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)支出在表面上是合理合法的,但仍不排除其中經(jīng)費(fèi)使用的過度和失控行為的發(fā)生;第三,鑒于會計(jì)核算中心與預(yù)算單位之間的關(guān)系,會計(jì)核算中心只能按部就班的對預(yù)算單位進(jìn)行會計(jì)核算,在會計(jì)管理和創(chuàng)新方面為預(yù)算單位服務(wù)的可能性不大,甚至在與預(yù)算單位溝通過程中的服務(wù)水平都很差,這也在一定程度上削弱了預(yù)算單位會計(jì)監(jiān)督管理的效率和效果。
此外,在現(xiàn)行國庫集中收付制度所確定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況出入很大,這將嚴(yán)重削弱制度的可操作性,對于一些項(xiàng)目,各預(yù)算單位的數(shù)額差距很大,會計(jì)集中核算中心工作人員在審核過程中把關(guān)較為困難,不僅加深了核算中心與預(yù)算單位之間矛盾,還容易在預(yù)算單位滋生“巧立名目,中飽私囊”的現(xiàn)象。
(2)會計(jì)基本職能不完整,會計(jì)管理漏洞多。會計(jì)基本職能是開展會計(jì)工作所能達(dá)到的最基本的效果,會計(jì)的基本職能包括會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督,但又不僅限于此。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,單位會計(jì)的職能向著計(jì)劃、組織、控制和評價(jià)等管理活動(dòng)發(fā)展,不再是簡單的記賬、報(bào)賬。在會計(jì)集中核算制度下,單位的記賬、報(bào)賬等會計(jì)工作進(jìn)行了集中,而其他的會計(jì)工作業(yè)務(wù),如資產(chǎn)管理(包括固定資產(chǎn)、存貨等)、單位往來款等,仍由預(yù)算單位進(jìn)行管理,這樣會計(jì)的核算職能被分解,導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符以及單位往來款項(xiàng)長期掛賬等管理漏洞,預(yù)算單位的日常業(yè)務(wù)與會計(jì)監(jiān)管相脫離。此外,實(shí)行會計(jì)核算制度忽略了會計(jì)在管理職能上的開展,淡化了管理會計(jì)的重要職能作用。
(3)制度建設(shè)有待完善。在會計(jì)集中核算制度下,會計(jì)核算中心根據(jù)預(yù)算管理的要求,按照細(xì)化的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)辦理資金收付業(yè)務(wù),即資金收付預(yù)算必須細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目。然而,現(xiàn)實(shí)中預(yù)算管理的基礎(chǔ)仍不規(guī)范,各個(gè)預(yù)算單位實(shí)行的部門預(yù)算工作隨意性很大,這為會計(jì)核算中心的核算工作帶來了不利的影響。此外,目前政府采購計(jì)劃的制定和執(zhí)行仍不規(guī)范,這在實(shí)行會計(jì)集中核算過程中,預(yù)算單位的商品、服務(wù)和工程等采購只能維持原有的采購方式,會計(jì)集中核算在管理、監(jiān)督上的優(yōu)勢并不能得到真正體現(xiàn)。
2 新形勢下會計(jì)集中核算制度的出路分析
(1)理順關(guān)系,建立健全會計(jì)集中核算制度。健全的會計(jì)集中核算制度首先應(yīng)當(dāng)理順財(cái)政部門、會計(jì)核算中心、預(yù)算單位三者之間的關(guān)系,明確在財(cái)政資金收付過程中三者的職責(zé)。前已述及,會計(jì)核算中心歸口財(cái)政部門管理,但財(cái)政部門不應(yīng)減弱對預(yù)算單位的日常監(jiān)督,而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)核算中心提供的有關(guān)預(yù)算單位的會計(jì)數(shù)據(jù)加強(qiáng)對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的力度。會計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識,同時(shí)應(yīng)當(dāng)保持中立性,在對預(yù)算單位財(cái)政、稅收等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,翔實(shí)記錄預(yù)算單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生情況,并就預(yù)算單位的會計(jì)管理提供意見和建議。加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通,積極參與預(yù)算單位資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查以及往來款的催收催繳等日常業(yè)務(wù),進(jìn)一步完善核算中心的會計(jì)監(jiān)督和管理職能。此外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)核算中心的會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育等工作,提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德,為預(yù)算單位提供更為優(yōu)質(zhì)的會計(jì)服務(wù)和管理信息。
(2)轉(zhuǎn)變會計(jì)核算中心的職能。會計(jì)集中核算制度能否有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于會計(jì)核算中心的定位。前面歸納的有關(guān)會計(jì)集中核算制度的種種弊端,其誘因之一便在于會計(jì)核算中心的定位存在問題。如今,社會主義市場經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),行政事業(yè)單位的職能在發(fā)生著轉(zhuǎn)變,其會計(jì)職能也隨之變化。在會計(jì)集中核算制度下,會計(jì)核算中心作為預(yù)算單位的會計(jì)核算部門,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從核算型向管理型的轉(zhuǎn)化,而不僅僅作為單純的記賬、報(bào)賬機(jī)構(gòu)。管理型的會計(jì)核算中心要求其具備服務(wù)意識,將預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益予以充分考量,對有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督做到有標(biāo)準(zhǔn)可依,真正從源頭上防治腐敗,提高預(yù)算單位的財(cái)務(wù)透明度。此外,業(yè)務(wù)層面上,會計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍,對預(yù)算單位的會計(jì)監(jiān)督不要僅停留在賬面,還應(yīng)通過定期、不定期的實(shí)地檢查活動(dòng)來發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題,并結(jié)合預(yù)算單位情況提出管理建議;在人員建設(shè)層面上,應(yīng)當(dāng)為核算中心配備財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理知識水平高并熟悉財(cái)經(jīng)、政策法規(guī)的人員,以提高會計(jì)集中核算的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
(3)積極創(chuàng)造開展國庫集中支付制度的條件。推行會計(jì)集中支付制度的初衷是將其作為國庫集中支付制度的過渡手段,在國庫集中支付制度相關(guān)條件具備后,實(shí)行國庫集中支付制度改革,減少財(cái)政資金撥付和支付的環(huán)節(jié)以及閑置資金的存量,提高財(cái)政資金的使用效率和效果,避免閑置和浪費(fèi)。目前,在我國很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū),國庫集中支付制度的條件有待完善,實(shí)行會計(jì)集中核算制度不失為一項(xiàng)退而求其次的制度選擇。但相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極營造國庫集中支付的各種條件(包括制度條件、技術(shù)條件等),盡快推進(jìn)公共財(cái)政體制下的國庫集中支付制度改革。
會計(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)是兩門具有典型計(jì)量特征的應(yīng)用科學(xué),只是會計(jì)學(xué)主要應(yīng)用于社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用得更廣泛。就社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用而言,作為計(jì)量手段,它們之間有相通之處。在企業(yè)經(jīng)營管理中,會計(jì)、統(tǒng)計(jì)通過各自的核算職能來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督和服務(wù)的共同目標(biāo)。兩者的內(nèi)在聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下方面:會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)相同,使用相同的原始記錄和原始憑證,相互使用對方的核算成果;會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算所使用的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相同,如資產(chǎn)、負(fù)債等,其核算口徑和計(jì)算方法也是一致的;會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中是相輔相成的,兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息,雙方提供的信息具有互補(bǔ)性。兩種核算存在的內(nèi)在聯(lián)系為兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了廣泛的可能性,同時(shí)兩種核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是強(qiáng)化企業(yè)整體核算的必然選擇。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長期分家,自成體系,不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng),而且數(shù)出多門,相互矛盾,淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場的主體,要使企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展,就必須強(qiáng)化會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,講求核算資料的質(zhì)量,提高核算工作效率,充分發(fā)揮核算整體效應(yīng),從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
從宏觀核算即國民經(jīng)濟(jì)核算的要求看,會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算也必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從統(tǒng)計(jì)核算來看,國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次,它將一系列指標(biāo)分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶,系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行過程及其結(jié)果。國民經(jīng)濟(jì)核算體系要集合各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通常采用貨幣形式的價(jià)值量指標(biāo)來進(jìn)行核算。所以,從某種意義上說,國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會會計(jì)核算。從會計(jì)核算方面看,國民經(jīng)濟(jì)核算又是會計(jì)核算向社會會計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會會計(jì)又稱宏觀會計(jì)、總量會計(jì),它既是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對會計(jì)管理的客觀要求,又是會計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會計(jì)國際化、社會化進(jìn)程的加快,作為宏觀控制手段之一的宏觀會計(jì),在市場經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。
綜上所述,無論是從微觀的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的需要,還是從宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算的要求來看,都必須搞好會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題
會計(jì)、統(tǒng)計(jì)分別從不同的角度來反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,它們根據(jù)各自不同核算要求各有一套比較完整的指標(biāo)體系和核算方法,但這與新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求是不相適應(yīng)的。這就需要找出兩種核算在協(xié)調(diào)統(tǒng)一中存在的主要差異與問題,從而更快、更好地找到解決問題的方法。
1、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異。我國國民經(jīng)濟(jì)遵循的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則,會計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)也遵循這一基本原則,但兩者的管理體制又不完全相同。財(cái)政預(yù)算的分級管理是按權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,各級財(cái)政部門掌握的是“分級包干”部分的會計(jì)核算資料,而不是本地區(qū)全部企業(yè)的會計(jì)核算資料。而統(tǒng)計(jì)管理體制是為了適應(yīng)各級政府管理經(jīng)濟(jì)、搞好綜合平衡的需要,采取以塊為主的屬地原則,各地區(qū)能掌握本地區(qū)全部企業(yè)的核算資料,逐級匯總上報(bào),形成國民經(jīng)濟(jì)的總體核算。
2、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)對生產(chǎn)經(jīng)營成果的核算原則不同。會計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的,而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值,會計(jì)核算則不將其作為銷售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果時(shí),會計(jì)核算是按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算,而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算;對本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品,統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算,會計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。
3、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算方法上的差異。會計(jì)核算是通過設(shè)置賬戶,依據(jù)會計(jì)憑證,采用復(fù)式記賬的原理,對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)加以登記、分類、匯總進(jìn)行核算。統(tǒng)計(jì)核算則是對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過大量觀察,運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、動(dòng)態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計(jì)指數(shù)法等來把握總體特征,推斷發(fā)展總體趨勢。
4、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)對收益分配的核算不一致。會計(jì)核算反映企業(yè)收益的指標(biāo)主要是利潤,對利潤的形成及分配核算反映比較詳細(xì),但分配額中包括了非本企業(yè)直接生產(chǎn)所得的營業(yè)外收入、轉(zhuǎn)來利潤及彌補(bǔ)虧損的收入。而統(tǒng)計(jì)核算則從宏觀角度觀察企業(yè)的社會收益分配,即通過核算企業(yè)增加值來研究國家、集體和個(gè)人三者之間的分配,再進(jìn)一步核算企業(yè)可支配的收入及其分配,來反映不同企業(yè)擁有生產(chǎn)資金的規(guī)模和水平。
5、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算分類上也存在著差異。企業(yè)會計(jì)核算主要按主管部門分類,如新會計(jì)制度把國民經(jīng)濟(jì)按主管部門分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等行業(yè)。統(tǒng)計(jì)核算則主要按產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類,如國家新頒布的統(tǒng)計(jì)制度把國民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門類(行業(yè))。
6、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會計(jì)核算以所得利潤作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo);統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求,以企業(yè)增加值(或凈產(chǎn)值)作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對社會貢獻(xiàn)的依據(jù)。
總之,現(xiàn)行會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問題較多,兩者還沒有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段電子計(jì)算機(jī)的普及和新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的實(shí)施,兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾將會日益突出,會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢在必行。
三、實(shí)現(xiàn)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
國民經(jīng)濟(jì)核算由會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算綜合組成。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是:以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo),以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù),會計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,雙方都作些改進(jìn),加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合,提高資料的共享度,最終實(shí)現(xiàn)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1、完善會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體制,制定一套滿足國民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度或會計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料,除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外,還應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要,按統(tǒng)計(jì)核算的要求,將企業(yè)全部資料按塊塊逐級上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門,由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總,用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要,又可以減輕基層負(fù)擔(dān),使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、加強(qiáng)會計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息管理?,F(xiàn)代管理理論可以用兩句話來表達(dá):管理的重點(diǎn)是經(jīng)營,經(jīng)營的中心是決策。而決策是否準(zhǔn)確在很大程度上取決于決策者對會計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的了解和掌握程度,取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量,取決于獲取和傳遞信息的及時(shí)性與正確性。企業(yè)只有對所發(fā)生的信息、形成的信息流進(jìn)行及時(shí)、迅速、科學(xué)地處理,才能作出正確的決策??梢哉f,信息是企業(yè)經(jīng)營的重要依據(jù),是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的重要資源。信息的重要性還體現(xiàn)在使用目的的多樣性上,它既能滿足企業(yè)內(nèi)部的管理需要,又能滿足與企業(yè)有利害關(guān)系的外部集團(tuán)的需要。
3、規(guī)范會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo),改進(jìn)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算原則。在核算中,對會計(jì)、統(tǒng)計(jì)相同的指標(biāo),在指標(biāo)名稱、涵義、計(jì)算口徑、計(jì)算方法上應(yīng)力求一致,使會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算找到共同語言。如現(xiàn)行會計(jì)制度中的“存貨”同統(tǒng)計(jì)中的“庫存”“儲備資產(chǎn)”,在經(jīng)濟(jì)含義、核算內(nèi)容上基本相同,為便于同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,會計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)均應(yīng)采用“存貨”的概念。對會計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算中存在著差異的資料,應(yīng)有明確分工,相互補(bǔ)充,搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如反映本期生產(chǎn)成果(如產(chǎn)量、產(chǎn)值)以統(tǒng)計(jì)資料為主(不合格產(chǎn)品應(yīng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)),反映本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營成果(如銷售收入)以會計(jì)資料為主,以解決會計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算原則和指標(biāo)口徑上的不協(xié)調(diào)。
4、調(diào)整和增加會計(jì)核算中有關(guān)分類的內(nèi)容,滿足新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會計(jì)核算除按行業(yè)分類外,可與統(tǒng)計(jì)核算配套,增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類核算的內(nèi)容。此外,根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求,在資產(chǎn)負(fù)債表中增加一些獨(dú)立的項(xiàng)目,這不僅為統(tǒng)計(jì)核算提供了直接資料,也解決了會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在分類方法上的不協(xié)調(diào)問題。
5、建立增加值會計(jì),實(shí)現(xiàn)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值也叫附加值或追加值,會計(jì)上習(xí)慣叫增加值,它是本企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)在外購貨物和勞務(wù)上獲得的增益,即營業(yè)收入扣除經(jīng)營活動(dòng)中耗費(fèi)的中間產(chǎn)品和勞務(wù)后的余額。增加值的核算擴(kuò)大了現(xiàn)有會計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息的使用范圍,能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果。
用什么指標(biāo)來衡量企業(yè)的經(jīng)營成果是會計(jì)核算目的和統(tǒng)計(jì)職能不容回避的問題??偖a(chǎn)值、銷售額包括了外部購置價(jià)值,有重復(fù)因素,而且生產(chǎn)經(jīng)營起點(diǎn)不同的企業(yè)難以對比;不含重復(fù)價(jià)值的利潤雖然能反映企業(yè)的凈收益,但其真正受益者僅限于業(yè)主或股東。而增加值能顯示各方面(包括政府、職工、股東、債權(quán)人)對企業(yè)及社會的貢獻(xiàn),是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo),它把企業(yè)的經(jīng)營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來,從而把會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會計(jì)宏觀核算職能,即在加強(qiáng)會計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁,這座橋梁就是增加值核算,即“增值會計(jì)”。
摘要:本文首先從會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中的作用出發(fā),闡述了會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算統(tǒng)一的可能性與必要性。其次,本文論述了會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算統(tǒng)一協(xié)調(diào)中的主要差異,主要從會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異,生產(chǎn)經(jīng)營成果,核算方法的差異,收益分配,核算分類上的差異及經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)等方面論述了會計(jì)統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢在必行。最后,本文論述了會計(jì)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想,以期為我國建立新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供參考。
關(guān)鍵詞:會計(jì)統(tǒng)計(jì)核算增加值存貨
國民經(jīng)濟(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)作為整體,利用會計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算,它是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心,是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策的基礎(chǔ)。要建立市場經(jīng)濟(jì)下新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,關(guān)鍵是要解決好會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。
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關(guān)鍵詞:會計(jì)電算化;會計(jì)實(shí)務(wù);影響;問題;發(fā)展
20世紀(jì)90年代以來,隨著計(jì)算機(jī)、通信等技術(shù)的日益發(fā)展和融合,以及互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用和發(fā)展,信息處理和傳遞突破了時(shí)間和地域的局限。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展反光鏡的會計(jì)將發(fā)生重大變化,會計(jì)觀念、會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)對象、會計(jì)職能、會計(jì)核算程序與方法、會計(jì)操作手段、會計(jì)教育和會計(jì)監(jiān)督都在朝著適應(yīng)新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的方向變革和發(fā)展。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,會計(jì)電算化在社會經(jīng)濟(jì)中應(yīng)運(yùn)而生。21世紀(jì)隨著會計(jì)電算化的普及與財(cái)務(wù)軟件功能的不斷增加,會計(jì)電算化的發(fā)展對會計(jì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生了深刻的影響。
一.會計(jì)電算化的含義及發(fā)展
(一)會計(jì)電算化的含義
會計(jì)電算化是以電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到會計(jì)實(shí)務(wù)中的簡稱,是用電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬和報(bào)賬,以及部分代替人腦完成對會計(jì)信息、分析、預(yù)測、決策的過程是一個(gè)應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)的會計(jì)信息系統(tǒng)。它實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化,使傳統(tǒng)的手工會計(jì)信息展演變電算化會計(jì)信息系統(tǒng)。
(二)會計(jì)電算化的發(fā)展
20世紀(jì)70年代初開始,會計(jì)電算化有了單項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理。20世紀(jì)80年代,逐漸形成了完整的原始憑證輸入、編制記賬憑證、審核、登賬和編制會計(jì)報(bào)表等會計(jì)核算系統(tǒng)。20世紀(jì)90年代,隨著多功能智能化模塊和局域、廣域網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),會計(jì)方面的電子數(shù)據(jù)處理,有了決策與控制的支持系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為會計(jì)信息系統(tǒng)提供了最大限度的全方位的信息支持,強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)管理。如不開展會計(jì)電算化工作,那么管理所需的大量會計(jì)信息就需手工操作,降低了管理信息系統(tǒng)的效益,實(shí)行會計(jì)電算化,大量的會計(jì)信息無需手工操作,有利于推動(dòng)各單位管理手段的進(jìn)步。經(jīng)過20多年的發(fā)展,企事業(yè)單位會計(jì)電算化的程度,已達(dá)20%以上。
二.新形勢下會計(jì)電算化對會計(jì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生了影響
新形勢下會計(jì)電算化對會計(jì)實(shí)務(wù)的產(chǎn)生了影響,引起會計(jì)實(shí)務(wù)中人事安排、崗位責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)、工作流程等方面的變化。
(一)內(nèi)部控制發(fā)生了變化
首先是內(nèi)部控制的形式發(fā)生了變化:手工核算形式下會計(jì)人員按不同的分工,各司其職,組織會計(jì)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。而電算化會計(jì)中的人員,除會計(jì)專業(yè)人員外,還有系統(tǒng)管理員和操作員等,按新的分工形式完成會計(jì)工作的運(yùn)作。其次,內(nèi)部控制制度內(nèi)容的變化:傳統(tǒng)的手工會計(jì)處理系統(tǒng)的內(nèi)部控制是建立在不相容的職務(wù)互相分離的基礎(chǔ)上。最后,內(nèi)部控制的重點(diǎn)也發(fā)生了變化:會計(jì)電算化后的內(nèi)部控制的重點(diǎn)將放在原始數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)的控制、會計(jì)信息的輸出控制、人機(jī)交互處理的控制、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間連接的控制幾方面。
(二)會計(jì)核算發(fā)生了變化
會計(jì)核算形式發(fā)生了變化。會計(jì)核算電算化是會計(jì)電算化的第一個(gè)層次,主要內(nèi)容包括:設(shè)置會計(jì)科目、填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)帳簿、進(jìn)行成本計(jì)算、編制會計(jì)報(bào)表等。信息化條件下的會計(jì)核算系統(tǒng),一方面仍然遵循會計(jì)核算基本原理,以會計(jì)科目為核算依據(jù),用會計(jì)賬薄及會計(jì)報(bào)表作為提供信息的方式,保留了傳統(tǒng)核算模式的全部內(nèi)容。另一方面在總賬核算、序時(shí)核算、明細(xì)核算和會計(jì)報(bào)表方面大大深化了傳統(tǒng)核算模式。主要體現(xiàn)在:1.會計(jì)電算化與手工方式下會計(jì)核算的不同;2. 電算化后的會計(jì)賬簿的改變;3. 改變了會計(jì)數(shù)據(jù)的處理方式和賬務(wù)處理方式。
(三)會計(jì)管理發(fā)生了變化
會計(jì)管理電算化是在會計(jì)核算電算化的基礎(chǔ)上,利用會計(jì)核算提供的數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù),借助計(jì)算機(jī)會計(jì)管理軟件提供的功能和信息,幫助財(cái)會人員合理地籌措和運(yùn)用資金、節(jié)約生產(chǎn)成本和經(jīng)費(fèi)開支、提高經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)行會計(jì)控制,主要通過預(yù)算控制軟件和責(zé)任會計(jì)軟件來實(shí)現(xiàn),這兩個(gè)軟件是會計(jì)管理軟件的兩個(gè)部分,都需要會計(jì)核算軟件提供詳細(xì)的數(shù)據(jù);開展會計(jì)分析,采用會計(jì)管理軟件分析和評價(jià)計(jì)劃的完成情況,找出差異和努力的方向。
(四)會計(jì)決策發(fā)生了變化
會計(jì)決策電算化是會計(jì)電算化的最高階段,在這個(gè)階段,由會計(jì)輔助決策支持軟件來完成決策工作。該軟件根據(jù)會計(jì)預(yù)測的結(jié)果,電腦系統(tǒng)將對產(chǎn)品銷售和定價(jià)、生產(chǎn)、成本、資金和企業(yè)經(jīng)營方向等內(nèi)容進(jìn)行決策,并輸出決策結(jié)果。
(五)審計(jì)內(nèi)容發(fā)生了改變
電算化以后,同樣需要審計(jì)的監(jiān)督職能,所不同的只是審計(jì)內(nèi)容和方法發(fā)生了很大變化。在電算化會計(jì)信息系統(tǒng)中,會計(jì)事項(xiàng)由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)進(jìn)行處理,如果系統(tǒng)的應(yīng)用程序出錯(cuò)或被非法篡改,計(jì)算機(jī)只會無條件地按給定的錯(cuò)誤程序和方法處理有關(guān)會計(jì)事項(xiàng),而這些則是肉眼不可見的,這就增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)難度。在會計(jì)電算化條件下,審計(jì)人員要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力來了解和審查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能,以證實(shí)其處理的合法性、正確性和完整性,保證系統(tǒng)的安全可靠。
三.新形勢下會計(jì)電算化發(fā)展面臨的主要問題以及對策
(一)新形勢下會計(jì)電算化發(fā)展面臨的主要問題
1.思想認(rèn)識方面。我國電算化事業(yè)起步較晚,人們的思維觀念還未充分認(rèn)識到電算化的意義及重要性。許多人未認(rèn)識到建立完整的會計(jì)信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性,在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠,甚至對會計(jì)電算化數(shù)據(jù)的可靠性持懷疑態(tài)度。
2.政策與法規(guī)滯后。目前,我國頒布的有關(guān)法規(guī)中存在著阻礙其發(fā)展的規(guī)定,影響了會計(jì)電算化的普及。另外,由于法規(guī)的不健全使電算化犯罪的控制很困難。
3.會計(jì)基礎(chǔ)工作不符合電算化的要求。部分單位會計(jì)基礎(chǔ)工作不健全,從而使會計(jì)電算化信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計(jì)數(shù)據(jù)。
4.目前,一些單位上的會計(jì)人員在計(jì)算機(jī)技能方面素質(zhì)較差,會計(jì)人員必須擁有相關(guān)的管理知識和網(wǎng)絡(luò)知識,而且還應(yīng)具有接受創(chuàng)新知識的能力。
5.會計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、保密性較差。財(cái)務(wù)上的數(shù)據(jù),是企業(yè)的絕對秘密,在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性特征和本身的資源缺乏,從而使會計(jì)信息安全易受到威脅。
(二)新形勢下會計(jì)電算化的對策
1.提高對會計(jì)電算化的認(rèn)識。增強(qiáng)企業(yè)對會計(jì)電算化重要性的思想認(rèn)識,企業(yè)應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,會計(jì)電算化將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于會計(jì)核算工作中,擴(kuò)大了會計(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域,提高了會計(jì)信息質(zhì)量,而且改變了會計(jì)內(nèi)部控制與審計(jì)的方法和技術(shù),推動(dòng)了會計(jì)理論與會計(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展完善,促進(jìn)了會計(jì)管理制度的改革,是整個(gè)會計(jì)理論研究與會計(jì)實(shí)務(wù)的一次根本性變革.
2.要做好管理基礎(chǔ)工作,尤其是會計(jì)基礎(chǔ)工作。管理基礎(chǔ)主要指有一套比較全面、規(guī)范的管理制度和方法,以及較完整的規(guī)范化的數(shù)據(jù);因?yàn)橛?jì)算機(jī)處理會計(jì)業(yè)務(wù),必須是事先設(shè)置好的處理方法,因而要求會計(jì)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,才能使電算化會計(jì)信息系統(tǒng)順利進(jìn)行。
3.要加強(qiáng)會計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、保密性。必要的內(nèi)部控制:第一,實(shí)行用戶權(quán)限分級授權(quán)管理,建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計(jì)信息崗位責(zé)任。第二,建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施。第三,從電算化網(wǎng)絡(luò)軟件的設(shè)計(jì)入手,增加軟件本身的限制功能。第四,建立會計(jì)信息資料的備份制度,對重要的會計(jì)信息資料要實(shí)行多級備份。第五,強(qiáng)化審計(jì)線索制。第六,建立進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的權(quán)限制。另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統(tǒng)作在芯片上加密等機(jī)器保密措施和專門的管理制度,如專機(jī)專用、專室專用等。
四.結(jié)論
會計(jì)電算化不僅僅是使用計(jì)算機(jī)替代手工進(jìn)行會計(jì)處理,還包括分析、預(yù)測、控制、決策等管理職能; 21世紀(jì)的會計(jì)也應(yīng)該是一個(gè)以信息技術(shù)為中心的嶄新的會計(jì),我們?nèi)詰?yīng)繼續(xù)對會計(jì)電算化進(jìn)行探索和研究,加強(qiáng)和改進(jìn)其優(yōu)缺點(diǎn),加快會計(jì)現(xiàn)代化步伐,發(fā)揮會計(jì)信息作用,使其完全融入整個(gè)企業(yè)的信息化管理中,為企業(yè)帶來更大的收益,提升企業(yè)的競爭能力和管理水平。
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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì);會計(jì);協(xié)調(diào)
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)16-0058-02
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,會計(jì)與統(tǒng)計(jì)的聯(lián)系越來越緊密,會計(jì)上用到更多的統(tǒng)計(jì)分析方法,統(tǒng)計(jì)上也借鑒了越來越多的會計(jì)方法。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得兩者數(shù)據(jù)共享,把會計(jì)和統(tǒng)計(jì)人員從繁重的重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來,為構(gòu)建企業(yè)會計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算體系一體化提供了必要的保證。但是,在實(shí)際工作中,如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加快推進(jìn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的進(jìn)程,是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。筆者主要就新形勢下構(gòu)建企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化問題作一初探。
一、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題
統(tǒng)計(jì)核算是以貨幣、實(shí)物或勞動(dòng)量為計(jì)量單位,通過運(yùn)用大量觀察法、統(tǒng)計(jì)分組法、綜合指標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)推斷法等一系列研究方法對國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、速度及效益等數(shù)量關(guān)系進(jìn)行匯總和計(jì)算,以探討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性。會計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位,通過貨幣計(jì)價(jià)、設(shè)置科目和賬戶、采用復(fù)式計(jì)賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財(cái)產(chǎn)清查等方法,取得財(cái)務(wù)信息,對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的過程及結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)地記錄,來計(jì)算和編制會計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)核算、會計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算一起組成了國民經(jīng)濟(jì)核算體系,同時(shí)又各自發(fā)揮著不同的作用。統(tǒng)計(jì)核算與會計(jì)核算作為兩種不同的核算方法,在許多方面都存在著差異,主要表現(xiàn)在:
1.核算范圍上的差異。統(tǒng)計(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)總體的宏觀核算,而會計(jì)核算是把企業(yè)當(dāng)做一個(gè)總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個(gè)體的關(guān)系。由于各單位之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互聯(lián)系性,反映個(gè)體某經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體指標(biāo)數(shù)值(或科目)即使內(nèi)涵相同也會有重復(fù)計(jì)算或相互抵消的可能,因此,宏觀總體的某個(gè)指標(biāo)數(shù)值與微觀個(gè)體之間不是簡單的匯總關(guān)系。如銷售收入這個(gè)指標(biāo)或科目,對企業(yè)來講,不考慮買者是誰,只要出了本企業(yè)范圍,就是銷售;而對部門、地區(qū)、國家來說,本部門、本地區(qū)內(nèi)部的相互買賣就不應(yīng)該計(jì)算進(jìn)來??傮w范圍的這種差異性決定了宏觀統(tǒng)計(jì)核算與微觀會計(jì)核算在許多方面的差異,也是二者難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的主要障礙。
2.核算對象上的差異。統(tǒng)計(jì)核算是實(shí)物量與價(jià)值量的雙重核算。它運(yùn)用特定的方法對企業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分類、分組,并運(yùn)用一系列指標(biāo)反映企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平、發(fā)展速度和變化趨勢。會計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位,運(yùn)用專門的會計(jì)方法對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計(jì)算、分析。會計(jì)核算主要是反映微觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,反映一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),而統(tǒng)計(jì)核算的對象相對要比會計(jì)核算的對象廣泛。
3.計(jì)量單位上的差異。統(tǒng)計(jì)核算不僅以貨幣為計(jì)量單位,有時(shí)還用實(shí)物和勞動(dòng)量為計(jì)量單位,從價(jià)值和實(shí)物兩種形態(tài)上考核企業(yè)活動(dòng)過程和結(jié)果。而會計(jì)核算只以貨幣為計(jì)量單位,從價(jià)值上考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程及成果。
4.核算方法上的差異。就一般的核算程序而言,統(tǒng)計(jì)核算和會計(jì)核算都需要經(jīng)過資料的搜集、加工、分析和提供信息等一系列過程。但在具體核算中,統(tǒng)計(jì)核算是通過對客觀現(xiàn)象進(jìn)行大量調(diào)查,運(yùn)用描述和科學(xué)推算的方法(如分組法、綜合指標(biāo)法等)來把握事物的總體特征,推斷事物發(fā)展的總體概況;而會計(jì)核算是根據(jù)憑證和賬戶采用復(fù)式計(jì)賬的方法,對每一筆業(yè)務(wù)加以登記、分類和匯總。
5.會計(jì)、統(tǒng)計(jì)對生產(chǎn)經(jīng)營成果的核算原則不同。會計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的,而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值,會計(jì)核算則不將其作為銷售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果時(shí),會計(jì)核算是按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算,而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算;對本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品,統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算,會計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。
6.分類標(biāo)準(zhǔn)上的差異。統(tǒng)計(jì)核算主要是按產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)分類,如把國民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門類(行業(yè))。企業(yè)會計(jì)核算主要按主管部門分類,如按主管部門分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等。
7.會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會計(jì)核算以所得利潤作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo);統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求,以企業(yè)增加值(或凈產(chǎn)值)作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對社會貢獻(xiàn)的依據(jù)。
二、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)相互協(xié)調(diào)的必要性
1.會計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)可以提高經(jīng)濟(jì)效益。會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長期分家,自成體系,不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng),而且數(shù)出多門,相互矛盾,淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場的主體,要使企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展,就必須強(qiáng)化會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,講求核算資料的質(zhì)量,提高核算工作效率,充分發(fā)揮核算整體效應(yīng),從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.會計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)為現(xiàn)代企業(yè)提供重要的信息基礎(chǔ)。會計(jì)和統(tǒng)計(jì)都是從獲取原始的數(shù)據(jù)信息開始,采用不同方法進(jìn)行加工整理,為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)活動(dòng)的信息。會計(jì)通過對企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行核算與評價(jià),提供財(cái)務(wù)信息;統(tǒng)計(jì)通過對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量方面的研究,提供統(tǒng)計(jì)信息。在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中,會計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作所提供的信息是最基礎(chǔ)的信息,企業(yè)其他方面信息大多源于會計(jì)和統(tǒng)計(jì)信息,或者是在兩者提供的信息基礎(chǔ)上進(jìn)行再加工和開發(fā)利用。由此可見,會計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)能夠?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)提供重要的信息基礎(chǔ)。
3.會計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)可以提高企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性。在市場經(jīng)濟(jì)中,市場的變化很快,競爭非常激烈。企業(yè)只有具備準(zhǔn)確及時(shí)的信息,才可能把不確定因素的影響減少到最小。會計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作就是運(yùn)用不同的計(jì)量方法反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況,為企業(yè)經(jīng)營決策不斷提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)信息。會計(jì)運(yùn)用價(jià)值量方法,反映和控制資金循環(huán)、收支情況;統(tǒng)計(jì)運(yùn)用實(shí)物量和價(jià)值量雙重方法,反映生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。會計(jì)和統(tǒng)計(jì)做到相互協(xié)調(diào),企業(yè)對信息的獲取和處理才能更加及時(shí)準(zhǔn)確,進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性。
三、實(shí)現(xiàn)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
從宏觀核算的要求看,國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次,某種意義上說,國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會會計(jì)核算。從會計(jì)核算方面看,國民經(jīng)濟(jì)核算又是會計(jì)核算向社會會計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會會計(jì)又稱宏觀會計(jì)、總量會計(jì),它既是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對會計(jì)管理的客觀要求,又是會計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會計(jì)國際化、社會化進(jìn)程的加快,作為宏觀控制手段之一的宏觀會計(jì),在市場經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。因此。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是:以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo),以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù),會計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,雙方都作些改進(jìn),加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合,提高資料的共享度,最終實(shí)現(xiàn)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.制定一套滿足國民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的統(tǒng)計(jì)制度或會計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料,除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外,還應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要,按統(tǒng)計(jì)核算的要求,將企業(yè)全部資料按塊逐級上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門,由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總,用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要,又可以減輕基層負(fù)擔(dān),使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.統(tǒng)一會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算的指標(biāo)口徑。由于會計(jì)和統(tǒng)計(jì)在研究方法、內(nèi)容、研究對象及服務(wù)對象上的區(qū)別,兩者在指標(biāo)口徑上出現(xiàn)差異是在所難免的,應(yīng)本著的原則進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,進(jìn)一步規(guī)范核算指標(biāo)。對于相同指標(biāo),力求在指標(biāo)含義、口徑和計(jì)算方法上保持一致;對于內(nèi)容有差異的指標(biāo),應(yīng)配備明確的使用說明,以避免相互混淆造成不必要的損失。
3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立數(shù)據(jù)庫平臺?,F(xiàn)代信息技術(shù)為會計(jì)和統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)提供了一個(gè)完備的數(shù)據(jù)庫平臺。會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)相統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng),既可以消除會計(jì)數(shù)據(jù)多元化現(xiàn)象,又能夠發(fā)揮統(tǒng)計(jì)綜合分析的功能,保證了會計(jì)與統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)。
4.調(diào)整和增加會計(jì)核算中有關(guān)分類的內(nèi)容,滿足新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會計(jì)核算除按行業(yè)分類外,可與統(tǒng)計(jì)核算配套,增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類核算的內(nèi)容。此外,根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求,在相關(guān)報(bào)表中設(shè)置一些獨(dú)立的項(xiàng)目,可以為統(tǒng)計(jì)核算提供直接資料。
5.建立增加值會計(jì),實(shí)現(xiàn)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值能顯示各方面(包括政府、職工、股東、債權(quán)人)對企業(yè)及社會的貢獻(xiàn),是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo),它把企業(yè)的經(jīng)營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來,從而把會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會計(jì)宏觀核算職能,即在加強(qiáng)會計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁,這座橋梁就是增加值核算,即“增值會計(jì)”。
總之,現(xiàn)行會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問題較多,兩者還沒有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段的普及和國民經(jīng)濟(jì)核算體系的完善,解決兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾需要學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者不斷的探索。
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關(guān)鍵詞 會計(jì);集中核算;國庫集中收付;公共財(cái)政改革
一、會計(jì)集中核算的成效
萊西市于2001年推行了公共財(cái)政支出改革,改革內(nèi)容之一就是實(shí)行會計(jì)集中核算。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,已經(jīng)在加強(qiáng)財(cái)政資金管理。促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了明顯的作用。會計(jì)集中核算是指政府成立會計(jì)核算中心,在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的前提下取消同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)崗位,以會計(jì)核算中心為單位集中辦理會計(jì)核算工作和實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。是會計(jì)改革中融會計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。會計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)在于:
(一)為財(cái)政改革和發(fā)展提供平臺
在“收支兩條線”管理方面,由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶,各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入均直達(dá)國庫,不得進(jìn)入會計(jì)核算中心支出戶。實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。會計(jì)核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)。沒有預(yù)算指標(biāo),會計(jì)核算中心有權(quán)予以拒絕。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計(jì)核算中心審核入賬。從而起到強(qiáng)化部門預(yù)算的要求。
(二)提高會計(jì)工作效率
實(shí)行會計(jì)集中核算后,行政事業(yè)單位的會計(jì)業(yè)務(wù)納入會計(jì)核算中心統(tǒng)一核算,中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計(jì),并運(yùn)用會計(jì)電算化系統(tǒng)。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度進(jìn)行核算,從而大大提高了會計(jì)核算工作的質(zhì)量和會計(jì)工作效率,保證了會計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。
(三)提高資金使用效益
實(shí)行會計(jì)集中核算后,財(cái)政資金的調(diào)度趨于合理。支出單位的財(cái)政資金集中在會計(jì)核算中心的單一賬戶上,有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理,使資金調(diào)度更加靈活,從根本上改變了目前財(cái)政資金管理分散,各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面,杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象。有效地提高了資金使用效益,保證了財(cái)政資金的安全。
(四)提高資金支出透明度
實(shí)行會計(jì)集中核算后,納入會計(jì)核算中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過會計(jì)核算中心一個(gè)賬戶進(jìn)出,進(jìn)行會計(jì)統(tǒng)一核算。會計(jì)核算中心有權(quán)對各單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查。對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù),在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性,給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。
二、會計(jì)集中核算的問題
會計(jì)的集中核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措。在初始階段,它和任何新生事物一樣,也必然存在其局限性和不夠完善的地方。會計(jì)集中核算存在問題的原因是多方面的,歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn):
(一)分賬管理上的單一性
會計(jì)核算中心監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是單位的財(cái)務(wù)收支。而目前會計(jì)核算中心僅僅管了支出。對各單位的收入監(jiān)管尚未介入。實(shí)行票款分離,按規(guī)定收費(fèi)收入、返還資金直接繳入國庫收入戶,單位自己建立臺賬,與會計(jì)核算中心不發(fā)生任何關(guān)系,會計(jì)核算中心不作賬務(wù)處理。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫。支出等會計(jì)資料檔案在會計(jì)核算中心。資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu),單位會計(jì)資料的完整性被破壞?,F(xiàn)在我市財(cái)政較為困難,一些單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只能靠收費(fèi)來解決。由于收支分賬管理,在違規(guī)收費(fèi)收取上無法控制,是否應(yīng)收盡收,會計(jì)核算中心不得而知。會計(jì)核算中心監(jiān)督成了“監(jiān)管支出不監(jiān)管收入”的“跛腳”監(jiān)督。
(二)挫傷了預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的積極性
會計(jì)集中核算改過去的“單位批單位報(bào)”為“單位批中心報(bào)”。會計(jì)集中核算推行前,單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報(bào)銷,集中核算后,單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還需中心會計(jì)審核后才能報(bào)銷。會計(jì)集中核算以后,一方面有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)賬會計(jì)是跑腿、打雜的,有無會計(jì)資格證、有無財(cái)務(wù)工作能力無關(guān)緊要,報(bào)賬會計(jì)隨意任命,導(dǎo)致報(bào)賬會計(jì)專業(yè)能力參差不齊。另一方面單位會計(jì)機(jī)構(gòu)撤消后,有些單位對報(bào)賬會計(jì)的待遇不予肯定。報(bào)賬會計(jì)的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。
(三)會計(jì)核算中心與財(cái)政部門對接上的缺口
專項(xiàng)資金是專門用于指定項(xiàng)目的資金。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥入時(shí),有些單位混淆不清。會計(jì)核算中心不了解,造成單位擠占挪用,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核算失真。加之財(cái)政部門重分配輕使用的陳舊觀念。對有些專項(xiàng)資金管理不夠嚴(yán)格,跟蹤問效流于形式,使得會計(jì)核算中心在專項(xiàng)資金的監(jiān)管中難以控制。形成專項(xiàng)資金支出效率不高。
(四)監(jiān)督面難于拓寬
會計(jì)集中核算后,會計(jì)核算中心一組三人管二十多個(gè)單位的業(yè)務(wù)。大廳式的工作模式,造成了財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算分離,失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢。單位報(bào)賬時(shí),會計(jì)核算中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷,一是看單位報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備;二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備,票據(jù)合法有效,不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí),都必須報(bào)銷。會計(jì)核算中心整天忙于報(bào)賬、結(jié)賬、記賬,無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性,會計(jì)監(jiān)督職能難以真正實(shí)現(xiàn)。
三、國庫集中支付制是完善公共財(cái)政體制的目的
國庫集中支付制度就是從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全程的監(jiān)控制度。其基本含義是:財(cái)政部門在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一銀行賬號,各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)分類賬戶進(jìn)行集中管理;財(cái)政支出實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付,通過銀行將款項(xiàng)支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財(cái)政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。實(shí)行集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權(quán)限。但其作用在于建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門掌握資金支付權(quán),可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付。將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不通過任何中間環(huán)節(jié)。可以掌握每筆資金的最終去向,為從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象奠定基礎(chǔ)。如果這項(xiàng)改革實(shí)實(shí)在在地推進(jìn),不僅具有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效率的意義,更具有倡廉、堵亂的作用,意義非同一般。
四、把國庫集中支付制作為構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的一部分
對于已實(shí)行會計(jì)集中核算制的縣(市)財(cái)政尤其是財(cái)力不佳的地區(qū),在現(xiàn)階段利用核算中心現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)實(shí)施國庫集中支付制,不僅可以合理地利用人才資源,節(jié)約行政運(yùn)行成本,而且可以達(dá)到完善公共財(cái)政體制的目的,具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)會計(jì)集中核算制的運(yùn)行方式為國庫集中支付制的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件
會計(jì)集中核算制要求取消單位原有的財(cái)政性資金銀行賬戶,實(shí)行單一賬戶制度,采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的運(yùn)作
方式,為國庫集中支付制的單一賬戶制度實(shí)施創(chuàng)造了條件。
(二)會計(jì)集中核算制已成為國庫集中支付制的有效補(bǔ)充
會計(jì)集中核算制實(shí)行集中支付,統(tǒng)一辦理資金結(jié)算和統(tǒng)一發(fā)放工資,實(shí)際上已擁有了一部分國庫集中支付的功能。通過對單位預(yù)算的有效執(zhí)行,使財(cái)政監(jiān)督深入到預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié),可以從根本上提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,并成為國庫集中支付制的有效補(bǔ)充。
(三)會計(jì)集中核算制要求財(cái)政資金實(shí)行集中核算,這種方式為國庫集中支付制實(shí)現(xiàn)“收入直繳,支出直撥”創(chuàng)造了有利條件
在國庫集中支付下。收入通過銀行清算系統(tǒng)直接繳入國庫單一賬戶。不設(shè)立過渡性賬戶。支出通過財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)預(yù)算單位支付,其目的是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。后者要求單位資金實(shí)行收支兩條線、收繳分離。單位的收入要求直接進(jìn)入財(cái)政專戶或?qū)?。在“三?quán)不變”的原則下,由單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。經(jīng)過核算中心審核無誤后。由核算中心統(tǒng)一辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。雖然目的是加強(qiáng)核算單位日常的財(cái)務(wù)管理,但因?yàn)榧泻怂闼纬傻臅?jì)核算職能的獨(dú)立性仍然使財(cái)政監(jiān)督得到了加強(qiáng),財(cái)政宏觀調(diào)控能力空前提高,促進(jìn)作用非常明顯。
五、會計(jì)集中核算與國庫集中支付的有機(jī)結(jié)合
(一)指導(dǎo)思想
建立以會計(jì)集中核算制為依托,以國庫科為龍頭,將國庫集中支付中心與會計(jì)核算中心合并為第二層次,以大量的行政事業(yè)單位為第三層次的金字塔形的財(cái)政資金劃撥和核算體系。
(二)具體結(jié)合
1 機(jī)構(gòu)與賬戶設(shè)置
將國庫集中支付中心設(shè)置在會計(jì)核算中心,整合人力資源,合并辦公;中心在商業(yè)銀行新開設(shè)兩個(gè)統(tǒng)一賬戶,一個(gè)作為財(cái)政國庫支付機(jī)構(gòu)的零余額賬戶,承擔(dān)具體支付和與國庫的結(jié)算業(yè)務(wù);另一個(gè)作為財(cái)政部門為單位開設(shè)的零余額賬戶,承擔(dān)單位的具體委托支付和與國庫的結(jié)算業(yè)務(wù);單位非財(cái)政性資金則仍然通過核算中心原為單位設(shè)立的統(tǒng)一賬戶進(jìn)行支付,實(shí)行分戶核算;單位的小額、零星費(fèi)用仍然采用備用金制度。
2 會計(jì)核算中心原有的崗位可同時(shí)成為國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作崗位
會計(jì)核算中心原有的會計(jì)核算崗位可以成為支付機(jī)構(gòu)的支付審核崗位,承擔(dān)管理單位預(yù)算指標(biāo)、審核單位提出的用款計(jì)劃和支付申請、審核單位的報(bào)銷單據(jù)、登記單位的支出明細(xì)賬等業(yè)務(wù)。原有的資金會計(jì)和出納崗位可成為國庫支付機(jī)構(gòu)的資金會計(jì)崗位,承擔(dān)管理國庫資金、支付機(jī)構(gòu)零余額賬戶和小額現(xiàn)金賬戶。簽發(fā)國庫支付令。賬戶與國庫之間的結(jié)算工作等業(yè)務(wù)。原有的稽核崗位可成為國庫支付機(jī)構(gòu)的稽審崗位,繼續(xù)履行稽核職能。
3 中心的工作重點(diǎn)應(yīng)從日常會計(jì)核算業(yè)務(wù)向會計(jì)審核和監(jiān)督轉(zhuǎn)變,并逐步承接部分國庫支付業(yè)務(wù)
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)核算 問題
引言
隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展,我國財(cái)政體制也隨之不斷變革,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)核算的作用以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的最大利用顯得尤為重要,因此建立穩(wěn)定、高效、安全、完整的,有利于改進(jìn)財(cái)務(wù)核算和提高工作實(shí)踐水平的核算制度意義重大。相比于經(jīng)濟(jì)水平高、經(jīng)濟(jì)體制健全的發(fā)達(dá)國家,我國作為發(fā)展中國家財(cái)務(wù)核算水平還較低,還處于摸索階段有待于進(jìn)一步研究。過去所說的財(cái)務(wù)核算一般是指對會計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證等一些會計(jì)相關(guān)資料進(jìn)行核算,主要是一些以前記錄的并且能夠反映企業(yè)經(jīng)營情況的證據(jù)和歷史數(shù)據(jù)。以傳統(tǒng)的可算方法為基礎(chǔ),以新型會計(jì)制度為前提,為建立信息化、技術(shù)化、知識化并與國家預(yù)算機(jī)制相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)核算制度,以逐步提高財(cái)務(wù)核算水平具有積極的意義。
一、財(cái)務(wù)核算概念及相關(guān)內(nèi)容
(一)定義。
又稱會計(jì)核算,是一種以貨幣作為計(jì)量單位,使用會計(jì)相關(guān)方法全面、系統(tǒng)、連續(xù)的記錄預(yù)算活動(dòng)或者實(shí)際生活中的生產(chǎn)經(jīng)營過程及其相應(yīng)的結(jié)果,并使用會計(jì)相關(guān)專業(yè)核算方法對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計(jì)算。每隔一段時(shí)間制作相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表和一些所需的有關(guān)于內(nèi)部管理的資料,以此來為經(jīng)濟(jì)管理和決策提供相關(guān)數(shù)據(jù)和依據(jù)的活動(dòng)。
(二)職能。
最基本的職能—會計(jì)核算職能,指的是對經(jīng)營過程及其結(jié)果利用價(jià)值量對其進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、連續(xù)的數(shù)據(jù)記錄、分析、計(jì)算、匯總、整理、加工并提供會計(jì)報(bào)表等信息的活動(dòng)。也就是人們常說的財(cái)務(wù)記賬、報(bào)賬等相關(guān)會計(jì)基本工作。2)監(jiān)督職能。會計(jì)監(jiān)督同監(jiān)督本身的含義類似,只不過是對財(cái)務(wù)上的監(jiān)察、督促,具體指的是會計(jì)人員根據(jù)財(cái)務(wù)管理的具體要求和目的,采用會計(jì)核算的方式,審查、評估經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否具有有效、合法和合理的特性,在經(jīng)營過程中可以干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為,以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。3)社會職能。我國經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展, 企業(yè)對經(jīng)濟(jì)管理的要求也不斷增長,因此生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)有會計(jì)管理的參與,主要的工作有記賬、報(bào)賬、算賬,以做到為企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)的目的。新型會計(jì)職能也不斷出現(xiàn),如分析、控制、決策、預(yù)測職能等,這些職能與會計(jì)基本職能一起形成了具有層次性結(jié)構(gòu)、有機(jī)的、綜合的職能體系。
(三)原則。
(1)財(cái)務(wù)核算中的總體要求方面主要有一貫性、可比性、客觀性等三個(gè)原則。2)信息質(zhì)量方面的要求主要有明晰性、及時(shí)性、相關(guān)性等三個(gè)原則。3)會計(jì)計(jì)量方面、確定要素的要求方面主要有資本支出、收益支出、歷史成本、配比、權(quán)責(zé)發(fā)生等原則。4)修訂慣例方面的要求主要有重要性、謹(jǐn)慎性兩個(gè)相關(guān)原則。
(四)內(nèi)容要求。
財(cái)務(wù)核算相關(guān)要求為證券和款項(xiàng)的收納、交付,財(cái)物的使用、收入、支出,債務(wù)和債權(quán)的結(jié)算、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)生等,經(jīng)費(fèi)和資金的收支,成本和費(fèi)用的計(jì)算,經(jīng)營結(jié)果的處理,財(cái)務(wù)有關(guān)手續(xù)的辦理等。
二、現(xiàn)行財(cái)務(wù)核算工作存在的問題
(一)工作模式方面存在的問題。
目前許多企業(yè)均有設(shè)置財(cái)務(wù)核算有關(guān)機(jī)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審查和核算工作,但是這些大量的憑證工作量使得財(cái)務(wù)核算有一定的難度。原始憑證都需要編制成記賬憑證,不斷趨于明細(xì)化、規(guī)范化的財(cái)政支付要求,使得會計(jì)人員需要做賬的內(nèi)容不斷增多,工作量也相應(yīng)不斷增大。財(cái)務(wù)核算有關(guān)部門必須按月按時(shí)將票據(jù)準(zhǔn)確的制作成記賬憑證及總報(bào)表,以滿足企業(yè)財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)核算的對會計(jì)相關(guān)信息統(tǒng)一性、可比性的需求,還應(yīng)該結(jié)合考慮數(shù)據(jù)的高效性、可操作性以方便接受檢查,當(dāng)前都得以賬務(wù)的正確性為前提進(jìn)行。
(二)核算職能、服務(wù)定位模糊。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不斷豐富多彩,目前資金和經(jīng)費(fèi)來源渠道不斷增多,使得經(jīng)費(fèi)核算模式不斷趨向多元化發(fā)展。在這些經(jīng)濟(jì)模式的不斷轉(zhuǎn)變中,使得財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)可能出現(xiàn)口徑差異等問題,進(jìn)而使得在財(cái)務(wù)核算、清算活動(dòng)中不可避免的出現(xiàn)一些矛盾,如企業(yè)人員經(jīng)費(fèi)請求與會計(jì)人員拒絕支付的沖突。主要是在會計(jì)人員方面來說,很難對核算服務(wù)做好和對財(cái)務(wù)監(jiān)督嚴(yán)格兩方面進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。
三、完善財(cái)務(wù)核算工作的建議
(一)改進(jìn)財(cái)務(wù)核算方法。
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方面已經(jīng)難以適應(yīng)社會和企業(yè)要求,因此我們應(yīng)該及時(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)核算方法。目前我國已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代,因此財(cái)務(wù)信息這類數(shù)據(jù)處理的工作也可以通過加強(qiáng)信息化來實(shí)現(xiàn)。主要改進(jìn)方法有對財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行更新,對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和保存,防止因?yàn)檐浖到y(tǒng)版本和軟件本身為保存好而造成會計(jì)信息無法調(diào)閱的問題。只有在以下兩種情況下才進(jìn)行調(diào)閱:(1)如果財(cái)務(wù)核算的當(dāng)前版本號和調(diào)閱的版本號一致,直接采用調(diào)閱功能,在此功能中輸入調(diào)閱版本號即可實(shí)現(xiàn)。(2)與情況1相反,當(dāng)版本好不一致時(shí),此時(shí)如果需要調(diào)閱則需在別的電腦上安裝于文件相符合的版本系統(tǒng)??茖W(xué)的管理理論、方法和技術(shù)能有效改進(jìn)財(cái)務(wù)核算管理水平。
(二)完善財(cái)政體制和財(cái)務(wù)核算保存。
目前我國的財(cái)政體制還處于摸索階段,還不夠完善。財(cái)務(wù)核算應(yīng)該依照會計(jì)信息的物理特性,保持財(cái)務(wù)核算和相應(yīng)的樣板相一致,而不是簡單的存儲和記錄賬務(wù)在光盤、存儲介質(zhì)上。財(cái)務(wù)核算應(yīng)該保存核算過程中各個(gè)版本的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),且對原版本的數(shù)據(jù)也應(yīng)該好好保存,這些管理和收集工作也有一定的復(fù)雜性。建立與國家財(cái)政體制、新型財(cái)務(wù)核算協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體系,規(guī)范化報(bào)賬流程,結(jié)合管理、財(cái)務(wù)、會計(jì)等相關(guān)技術(shù),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算信息化的保證。
總之,提高核算人員自身的綜合水平,完善財(cái)政體制,有效保存好歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),建立有效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對提高財(cái)務(wù)核算具有積極的作用。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】新會計(jì)準(zhǔn)則;房地產(chǎn)企業(yè);會計(jì)核算體系
筆者所在的重慶長安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,其注冊資本總額為33114萬元,是長安工業(yè)集團(tuán)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的全資子公司,是一家集多種經(jīng)營于一體的綜合性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。目前,我國的中小企業(yè)已經(jīng)在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著重要的地位,已經(jīng)做出了較大的貢獻(xiàn)。但是,筆者所在的房地產(chǎn)企業(yè)目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),其發(fā)展的結(jié)果將直接關(guān)系到我國整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與否。
一、中小房地產(chǎn)企業(yè)會計(jì)核算體系現(xiàn)狀
(1)大多數(shù)的中小房地產(chǎn)企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置層次不清晰、分工不明確、辦公條件較差,導(dǎo)致了中小房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不太符合規(guī)范,很多中小房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)人員屬于兼職工作,甚至出現(xiàn)了無證上崗現(xiàn)象,這直接影響了企業(yè)的會計(jì)核算水平;(2)由于中小房地產(chǎn)企業(yè)自身的特點(diǎn),使得企業(yè)的會計(jì)核算主體界限不夠清晰,容易造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)之間的相互占用現(xiàn)象,使得中小房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)人員會計(jì)核算工作面臨著更多的困難;(3)由于中小房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制制度等基本制度在制定之初就存在著不少的問題,也有的中小房地產(chǎn)企業(yè)雖然制定了相關(guān)的內(nèi)部控制制度,但是在真正執(zhí)行的過程中卻困難重重亦或沒有真正執(zhí)行到位,從而使得企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督職能沒有真正發(fā)揮出來;(4)很多中小房地產(chǎn)企業(yè)由于過于考慮成本開支費(fèi)用,常常不能妥善保管好相關(guān)的會計(jì)檔案資料,也有些房地產(chǎn)企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制,沒有設(shè)置專門的地方和安排專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和保管。總而言之,我國中小房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)核算體系中的核算方法不夠規(guī)范,比如說建賬不規(guī)范或不依法建賬,以虛假原始憑證入賬,成本計(jì)算對象不規(guī)范以及財(cái)務(wù)報(bào)告編制率低。此外,中小房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)核算流程還較為狹隘,不利于發(fā)揮會計(jì)參與決策及培養(yǎng)綜合型企業(yè)管理人才的作用,不利于企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展。這種較為薄弱的會計(jì)基礎(chǔ),沒有能夠真正發(fā)揮好應(yīng)有的作用,導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。
二、構(gòu)建新準(zhǔn)則下房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)核算體系
我國新會計(jì)準(zhǔn)則頒布于2006年,并與次年宣布于上市公司正式實(shí)施以來,已經(jīng)給我國中小房地產(chǎn)企業(yè)的會計(jì)管理工作提出了較高較新的要求。我們要構(gòu)建出一套符合新會計(jì)準(zhǔn)則要求與原則,并以稅收為導(dǎo)向的會計(jì)核算體系。這里談下房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅在新會計(jì)準(zhǔn)則下發(fā)生的變化,換句話說就是新會計(jì)準(zhǔn)則對房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅產(chǎn)生了較大的影響。這是因?yàn)樾骂C布與實(shí)施的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)所得稅的影響最大。一般來說,我國企業(yè)現(xiàn)行的稅收包括了應(yīng)稅收入:視同銷售,投資收益以及政府補(bǔ)助;成本費(fèi)用:資產(chǎn)計(jì)量,存貨計(jì)價(jià),固定資產(chǎn)折舊,無形資產(chǎn)攤銷,資產(chǎn)減值,職工薪酬,預(yù)計(jì)負(fù)債以及借款費(fèi)用等方面。事實(shí)上,新會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定包含了企業(yè)所得稅的確認(rèn)與計(jì)量,企業(yè)所得稅的核算方法以及可抵扣的虧損確認(rèn)相應(yīng)的遞延所得稅資產(chǎn)。新會計(jì)準(zhǔn)則對于企業(yè)所得稅的影響主要包含了:真正確立了會計(jì)利潤與應(yīng)稅所得的適當(dāng)分離,明確了所得稅會計(jì)的核算方法,遞延所得稅資產(chǎn)的確認(rèn)充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則的要求以及對會計(jì)人員的素質(zhì)提出更高的要求,使得所得稅會計(jì)處理方法不同,所得稅費(fèi)用與應(yīng)交所得稅差額的含義不同,所得稅項(xiàng)目在財(cái)務(wù)報(bào)表中的列報(bào)和披露內(nèi)容不同。
那么,我們中小房地產(chǎn)企業(yè)要真正構(gòu)建出一套適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則要求的會計(jì)核算體系的話,就要從以下幾個(gè)方面來入手:(1)中小房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)人員從業(yè)資格的管理,建立健全會計(jì)機(jī)構(gòu),提高會計(jì)人員的素質(zhì),使得會計(jì)人員具備較好的綜合素質(zhì)來應(yīng)對各種不同的形勢要求;(2)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國中小房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該更好的規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會計(jì)工作水平,使得會計(jì)信息盡量滿足投資者、債權(quán)人及國家宏觀管理部門等的多方面需要;(3)由于我國中小房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)不夠完善,因而,我們必須盡快完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)外部監(jiān)管,保證會計(jì)核算及時(shí)、有效、準(zhǔn)確,從而幫助中小房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)會計(jì)規(guī)范化;(4)中小房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)該努力加強(qiáng)會計(jì)檔案保管,嚴(yán)格檔案銷毀手續(xù),建立完善的房地產(chǎn)行業(yè)的會計(jì)規(guī)范體系,相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)全面與國際會計(jì)準(zhǔn)則接軌,加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)管理,完善會計(jì)信息的形成基礎(chǔ),完善企業(yè)的內(nèi)控體系,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié),政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行,加強(qiáng)社會監(jiān)督,形成有利于中小房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的外部大環(huán)境??傊?,中小房地產(chǎn)企業(yè)要真正構(gòu)建出一套新會計(jì)準(zhǔn)則下的會計(jì)核算體系,就要設(shè)置完善的會計(jì)機(jī)構(gòu),改進(jìn)中小企業(yè)會計(jì)核算方法,優(yōu)化會計(jì)核算流程,從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的一體化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)、經(jīng)營價(jià)值的最大化目標(biāo)。
三、強(qiáng)化新準(zhǔn)則下房地產(chǎn)企業(yè)會計(jì)核算體系中的成本管理
筆者所在的企業(yè)屬于中小型房地產(chǎn)企業(yè),在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,房地產(chǎn)屬于較為特殊的企業(yè),其具有位置的固定性和不可移動(dòng)性等區(qū)別于其他企業(yè)和行業(yè)的特征,因而,又被稱之為不動(dòng)產(chǎn)。由于房地產(chǎn)企業(yè)涉及的資金量較大,并且在國家宏觀調(diào)控政策日益嚴(yán)厲以及房地產(chǎn)行業(yè)越來越不夠景氣的情況之下,房地產(chǎn)企業(yè)尤其是中小型房地產(chǎn)企業(yè)去要想真正獲得盈利,在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展之地,并且應(yīng)對嚴(yán)酷的外部政策和市場環(huán)境,就必須做好會計(jì)核算體系中的成本管理工作。一般來說,企業(yè)的成本管理指的就是產(chǎn)品的研發(fā),生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所發(fā)生的一切費(fèi)用進(jìn)行管理和控制的一系列工作。成本管理一般包括了成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等職能。就房地產(chǎn)企業(yè)來說,其涉及的成本類型涵蓋了內(nèi)部后勤,生產(chǎn)經(jīng)營,外部后勤,市場銷售,服務(wù)以及輔助活動(dòng)等。一般來說,房地產(chǎn)企業(yè)的成本主要由三個(gè)部分構(gòu)成,即土地成本、建筑安裝成本和稅費(fèi),其中的土地成本和建筑安裝成本是房地產(chǎn)企業(yè)總成本的決定性因素。
我們要認(rèn)真分析房地產(chǎn)企業(yè)成本管理中存在的問題,即未能形成有效的成本管理機(jī)制,很多員工和部門都缺乏自我控制意識。具體來說,問題表現(xiàn)在:有些房地產(chǎn)企業(yè)只注重生產(chǎn)成本控制,對于其他成本控制較為認(rèn)識不足或者做得不夠到位;成本管理方法較為落后;管理松懈、成本放任自流;成本管理責(zé)任不明;成本考核不嚴(yán);核算虛假,亂擠亂攤成本。那么,我國房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該如何構(gòu)建出一套符合新會計(jì)準(zhǔn)則要求的會計(jì)核算體系,并很好的做好成本管理工作。具體來說,可以從以下幾個(gè)方面來著手:(1)首先要認(rèn)清房地產(chǎn)企業(yè)成本管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)聯(lián)性,合理利用人力、物力和財(cái)力,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,樹立強(qiáng)烈的成本意識,盡可能的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本;(2)房地產(chǎn)企業(yè)要抓好成本管理的源頭所在,做到全面考慮,制定一個(gè)較為先進(jìn)合理的目標(biāo),以期實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化;(3)房地產(chǎn)企業(yè)要大力引進(jìn)競爭機(jī)制,加強(qiáng)成本管理工作,保證管理工作的先進(jìn)性、合理性和準(zhǔn)確性,并能夠結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度,建立一套科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,加強(qiáng)成本預(yù)測和決策,做好事前成本控制,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),充分發(fā)揮其評價(jià)職能,使得內(nèi)部審計(jì)工作能夠在會計(jì)核算體系中真正發(fā)揮好監(jiān)督和審核的關(guān)鍵性作用,從而保證會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和可靠性。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]鄧宜春.關(guān)于中小企業(yè)會計(jì)核算問題的探討[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版).2008(12)
[2]馮西伏.淺議房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計(jì)核算中存在的問題及對策.經(jīng)濟(jì)與管理.2003(5)
[關(guān)鍵詞]會計(jì)集中核算;國庫集中支付;國庫單一賬戶體系;預(yù)算內(nèi)資金;預(yù)算外資金
一、會計(jì)集中核算與國庫集中支付的含義
會計(jì)集中核算是通過建立專職的會計(jì)核算機(jī)構(gòu),由專業(yè)化的會計(jì)人員,運(yùn)用現(xiàn)代化的會計(jì)處理手段和科學(xué)規(guī)范的會計(jì)處理方法,對行政事業(yè)或其他單位的會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中核算和監(jiān)督的一種管理制度。
國庫集中支付即國庫單一賬戶制度,就是將政府所有財(cái)政性資金,包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金,集中在國庫或國庫指定的行開設(shè)賬戶,同時(shí),所有財(cái)政支出,包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出,均通過這一賬戶進(jìn)行撥付。
二、會計(jì)核算中心運(yùn)行的作用
首先,夯實(shí)了會計(jì)基礎(chǔ),提高了地區(qū)財(cái)務(wù)管理水平,有效遏制和糾正了不合法憑證和不合理開支,取得了良好的監(jiān)督效應(yīng)。其次,保證了各統(tǒng)管單位會計(jì)核算的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,會計(jì)信息真實(shí)有效。最后,財(cái)政部門對財(cái)政性資金的監(jiān)控力度加大,置監(jiān)督于事前、事中、事后的全過程,專項(xiàng)資金被擠占、挪用的現(xiàn)象不再發(fā)生。
三、會計(jì)集中核算與國庫集中支付的比較
一是會計(jì)集中核算監(jiān)督的對象是行政事業(yè)單位收支活動(dòng),且主要側(cè)重于支出的管理,而國庫集中支付則監(jiān)督國庫資金的收支運(yùn)行,收入和支出并重。
二是會計(jì)集中核算資金核撥方向是國庫,會計(jì)核算中心是供應(yīng)商,國庫撥出前還需要財(cái)政局歸口管理的科室審核把關(guān),手續(xù)繁瑣。
三是集中核算后資金運(yùn)作中出現(xiàn)國庫資金的短缺,與之對應(yīng)的是部分單位資金盈余。由于單位賬務(wù)的集中管理和銀行賬戶的統(tǒng)一開設(shè),預(yù)算單位沉淀了大量的財(cái)政性資金,而財(cái)政總預(yù)算會計(jì)卻遇到了國庫資金不足、難以調(diào)度的困難。
四是目前行政事業(yè)單位的物品采購、服務(wù)采購等雖納入政府集中采購,但以每個(gè)單位作為采購人,并不能完全發(fā)揮集中采購的效果,沒有形成規(guī)模效應(yīng)。
四、將集中核算功能融入國庫集中支付是解決會計(jì)集中核算不足的主要途徑
(一)將會計(jì)集中核算功能融入國庫集中支付,是國際和國內(nèi)部分地區(qū)國庫集中支付制度的發(fā)展趨勢
目前,西方發(fā)達(dá)國家已把政府公共會計(jì)核算作為國庫集中支付制度的重要部分,政府注重會計(jì)監(jiān)管,以保障和促進(jìn)國庫集中支付資金的有效運(yùn)作。在我國,部分地區(qū)利用會計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行國庫集中支付制度的試點(diǎn),實(shí)踐證明在操作層面上兩種制度可以融合。
(二)解決財(cái)政管理體制存在的難題需充分發(fā)揮會計(jì)集中核算制度的作用
目前,我國財(cái)政管理體制還沒健全,存在收支不透明、地方和部門利益強(qiáng)化等問題,特別是在一些地區(qū)、部門管理失控,權(quán)力缺乏有效監(jiān)督,要從根本上解決這一問題,必須綜合運(yùn)用國庫集中支付和會計(jì)集中核算,對所有財(cái)政性資金進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督,規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。
(三)實(shí)行國庫集中支付后,會計(jì)核算功能仍需繼續(xù)加強(qiáng)
實(shí)施國庫集中支付,大量的資金仍需通過財(cái)務(wù)核算,同時(shí),日常支出多為零星開支,不能集中支付,但需要即時(shí)監(jiān)控。集中核算。
核算中心規(guī)范的運(yùn)行為國庫集中支付改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其銀行賬戶清理和統(tǒng)管為國庫單一賬戶體系的建立提供了依據(jù),而真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計(jì)信息資料和高素質(zhì)的管理人員為國庫支付提供了技術(shù)與人力保證;核算中心的核算、監(jiān)督、服務(wù)為一體,滿足了國庫集中支付改革中對專設(shè)部門的各項(xiàng)要求,可以承擔(dān)起國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的功能。所以應(yīng)在會計(jì)集中核算的平臺上,構(gòu)建國庫集中支付與會計(jì)集中核算為一體的國庫集中支付體系。
五、如何將會計(jì)集中核算融入國庫集中支付
(一)將會計(jì)核算中心更名為國庫支付中心
國庫支付中心下設(shè)核算中心和支付中心,核算中心仍按現(xiàn)有模式運(yùn)作,監(jiān)督各單位收支及核算業(yè)務(wù)。支付中心則承擔(dān)國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能,負(fù)責(zé)記錄指標(biāo)賬、銀行賬等,辦理財(cái)政性資金集中支付的具體審核業(yè)務(wù),并進(jìn)行相關(guān)的會計(jì)核算和監(jiān)督檢查等。
(二)實(shí)施財(cái)、稅、庫、行、單位聯(lián)網(wǎng),完善財(cái)政管理信息系統(tǒng),保證各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)信息的及時(shí)傳遞和高效運(yùn)行,預(yù)算、控制、異地查詢、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控均在網(wǎng)絡(luò)界面上實(shí)現(xiàn)
(三)建立國庫單一賬戶體系
1、設(shè)立國庫單一賬戶,由財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督和使用,用于記錄核算和反映預(yù)算內(nèi)資金的收支活動(dòng)。
2、在會計(jì)核算中心的銀行設(shè)立財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算外資金支付專戶,由支付中心監(jiān)督和使用,用于財(cái)政直接支付的工資等,實(shí)行資金實(shí)撥制,與國庫實(shí)時(shí)清算。
3、為預(yù)算單位開設(shè)零余額分賬戶,由核算中心按預(yù)算單位進(jìn)行分戶核算。用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的零星支出及財(cái)政授權(quán)支付,實(shí)行零余額管理。實(shí)時(shí)與財(cái)政零余額戶或預(yù)算外資金支付戶清算。
4、在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政預(yù)算外資金專戶,按收入和支出設(shè)置分類賬和明細(xì)賬。
5、開設(shè)特設(shè)專戶,用于記錄、核算和反映財(cái)政部門及預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng),并用于與國庫單一賬戶清算。
為配合會計(jì)集中核算,保留會計(jì)核算中心原在銀行為集中核算單位開設(shè)的統(tǒng)一賬戶,用來核算實(shí)行國庫集中支付之前的單位原有資金,以及今后預(yù)算單位發(fā)生的非財(cái)政性資金收支活動(dòng)。同時(shí)在銀行為預(yù)算單位開設(shè)備用金賬戶,預(yù)算單位的現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)直接轉(zhuǎn)入各預(yù)算單位的備用金賬戶。
(四)完善部門預(yù)算編制
預(yù)算的編制要根據(jù)預(yù)算單位的實(shí)際收支情況,既要考慮到收支平衡,又要考慮到支出結(jié)構(gòu),以利于預(yù)算單位執(zhí)行。
(五)規(guī)范操作程序