高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

發(fā)達(dá)國(guó)家的土地整治技術(shù)比較成熟，土地整治中所涉及到的技術(shù)主要包括生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)、信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀保護(hù)與重建技術(shù)等。德國(guó)的土地工程始于13世紀(jì)，在土地整治技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位，德國(guó)的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE－GIS)，將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲(chǔ)存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術(shù)可追溯到15世紀(jì)，1996年12月，在莫斯科通過(guò)成立“俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家土地關(guān)系與土地整理問(wèn)題國(guó)際研究會(huì)”，提出了統(tǒng)一進(jìn)行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標(biāo)準(zhǔn)，研究景觀的、生態(tài)的土地整理設(shè)計(jì)理論和技術(shù)方法。澳大利亞的土地工程技術(shù)研究重點(diǎn)是因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的土地復(fù)墾問(wèn)題，在土地復(fù)墾整治的計(jì)算機(jī)模擬方面取得了大量處于世界先進(jìn)水平的科研成果，重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應(yīng)用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶滿意。使整治前后的所有地塊總價(jià)值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對(duì)地塊的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，GIS技術(shù)在價(jià)值評(píng)估中有著很大的優(yōu)越性。國(guó)外土地整治的上述技術(shù)已經(jīng)比較科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，適應(yīng)了土地整治實(shí)踐的要求。我國(guó)土地整治起步較晚，有關(guān)土地整治技術(shù)的研究甚少，土地整治實(shí)踐中非常缺乏技術(shù)支撐。我國(guó)急需從土地整治技術(shù)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術(shù)支撐體系，我國(guó)土地整治技術(shù)的核心是景觀設(shè)計(jì)與生態(tài)化整治技術(shù)。胡靜等為實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息化手段對(duì)土地整治項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)提高項(xiàng)目管理效率提供了技術(shù)支撐，對(duì)土地整治工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究與設(shè)計(jì)，從建設(shè)一體化監(jiān)管信息平臺(tái)出發(fā)，構(gòu)建了“中央—省級(jí)—縣(區(qū))級(jí)”三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng);王金滿等應(yīng)用數(shù)字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統(tǒng)計(jì)功能，研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測(cè)算方法和流程，并為測(cè)算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設(shè)計(jì)了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術(shù)和灌排溝渠生態(tài)化設(shè)計(jì)技術(shù)。2008年“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)了首個(gè)土地工程研究項(xiàng)目“土地整理關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用”，對(duì)“土地整理規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)、土地整理工程施工關(guān)鍵技術(shù)、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)、土地整理實(shí)施信息化管理技術(shù)、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細(xì)型土地整理技術(shù)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟(jì)型土地整理技術(shù)以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)”等進(jìn)行了研究，這也充分說(shuō)明土地工程技術(shù)研究適應(yīng)了時(shí)展的需要和趨勢(shì)。

2不同類型土地整治工程技術(shù)

目前，土地綜合整治包括:

①對(duì)未利用地的開發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;

②對(duì)已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對(duì)農(nóng)地的改良、配套，進(jìn)行集約化利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;

③對(duì)現(xiàn)狀土地進(jìn)行土地市場(chǎng)一級(jí)開發(fā)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)污染、災(zāi)毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出了以下不同類型土地整治工程技術(shù)。

2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程

非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時(shí)難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運(yùn)輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)等占用的土地。我國(guó)非農(nóng)業(yè)用地約占國(guó)土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地(如水庫(kù)、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進(jìn)節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)田、水、路、林、村采取必要的措施進(jìn)行整治，對(duì)土地資源重新配置，可以實(shí)現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，提高土地利用效率的活動(dòng)。在工程中應(yīng)遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開發(fā)工程中應(yīng)兼顧國(guó)家惠農(nóng)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2．2建設(shè)用地整備工程

建設(shè)用地，是指付出一定投資(土地開發(fā)建設(shè)費(fèi)用)、通過(guò)工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項(xiàng)建設(shè)提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點(diǎn)，建設(shè)用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對(duì)一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地)進(jìn)行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進(jìn)行適度市政配套設(shè)施建設(shè)，使之達(dá)到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃?xì)夂屯恋仄秸?，從而符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。建設(shè)用地整備工程中的整治工程，主要指通過(guò)一定工程、生物或技術(shù)手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設(shè)用地所利用的土地達(dá)到建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)。例如，荷蘭、日本、中國(guó)香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO(shè)用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當(dāng)作為建設(shè)用地開發(fā)時(shí)，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2．3污損土地改良改造工程

污損土地是指由人類活動(dòng)或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來(lái)的使用價(jià)值和建設(shè)功能，包括污染土地和損毀土地。對(duì)污損土地進(jìn)行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術(shù)措施去除污染物、恢復(fù)損毀土地，并通過(guò)污損土地利用評(píng)價(jià)，使其達(dá)到農(nóng)用地或建設(shè)用地的使用標(biāo)準(zhǔn)。

2．3．1污染土地改良改造技術(shù)。污染土地是指人類活動(dòng)或自然因素產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對(duì)空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會(huì)屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術(shù)是利用一定的技術(shù)措施，對(duì)污染土地進(jìn)行改造使其恢復(fù)到未污染的水平。污染土地改良改造技術(shù)按地點(diǎn)可分為原位改良改造技術(shù)和異位改良改造技術(shù)。原位改良改造技術(shù)即對(duì)未挖掘的土壤進(jìn)行改良改造;異位改良改造技術(shù)指對(duì)挖掘后的土壤進(jìn)行處理的過(guò)程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術(shù)、化學(xué)改良改造技術(shù)和生物改良改造技術(shù)［。污染土地的物理改良改造是指通過(guò)物理過(guò)程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無(wú)毒物的改良改造過(guò)程。主要的物理改良改造技術(shù)有客土和換土技術(shù)、蒸汽浸提技術(shù)、玻璃化技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、電動(dòng)力學(xué)技術(shù)、熱處理等。污染土地的化學(xué)改良改造技術(shù)是指在污染土壤中加入化學(xué)試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應(yīng)，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無(wú)毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學(xué)改良改造技術(shù)有化學(xué)淋洗技術(shù)、氧化/還原技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術(shù)是20世紀(jì)80年代以來(lái)出現(xiàn)和發(fā)展起來(lái)的，主要是指依靠某些生物的活動(dòng)和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無(wú)毒或低毒物質(zhì)的過(guò)程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實(shí)現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時(shí)也包括動(dòng)物改良改造。

2．3．2損毀土地改良改造技術(shù)。損毀土地是指由于自然或人為因素導(dǎo)致土地表土喪失或整個(gè)土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過(guò)工程技術(shù)手段對(duì)損毀土地進(jìn)行改良改造使其恢復(fù)成可利用的有效土地，包括生境建設(shè)和群落建設(shè)兩大內(nèi)容。生境建設(shè)是對(duì)地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個(gè)良好的生境。群落建設(shè)則包括植被重建和引入土壤微生物及動(dòng)物，其核心內(nèi)容是植被。對(duì)于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對(duì)于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地?fù)p毀較為嚴(yán)重，對(duì)于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復(fù)墾”一體化工程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“邊開采，邊復(fù)墾”的良性循環(huán)。

2．4低標(biāo)準(zhǔn)用地提升工程

2．4．1低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地提升為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地工程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的耕地，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地。低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地工程是通過(guò)對(duì)山、水、田、林、路的綜合治理，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的改善和提高，達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達(dá)到或基本達(dá)到:水源覆蓋實(shí)現(xiàn)方田化，灌溉實(shí)現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實(shí)現(xiàn)還田化，耕作實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，施肥實(shí)現(xiàn)配方化，種子實(shí)現(xiàn)良種化，田間道路實(shí)現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化。

2．4．2低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地提升為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)科學(xué)技術(shù)增加對(duì)存量土地的各種投入，實(shí)現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時(shí)土地使用價(jià)值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，促使土地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地建設(shè)最終是為實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)要按照城市建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴(yán)格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)可按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復(fù)墾工作。對(duì)舊工礦用地進(jìn)行考證，對(duì)廢棄區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復(fù)工作。

3未來(lái)土地整治工程技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)土地整治工程技術(shù)最為顯著的特點(diǎn)是使規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等不同領(lǐng)域進(jìn)行有效交叉和融合，通過(guò)系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術(shù)得到全面提升。未來(lái)的土地整治工程技術(shù)將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術(shù)將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術(shù)將全面和深入的應(yīng)用信息化;利用計(jì)算機(jī)仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和工程化研究;土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術(shù)將實(shí)現(xiàn)針對(duì)性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復(fù)工程技術(shù);土地整治監(jiān)測(cè)將從注重?cái)?shù)量監(jiān)測(cè)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測(cè)發(fā)展;土地整治的施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。

3．1農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進(jìn)的工程技術(shù)支撐，導(dǎo)致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對(duì)于諸如溝渠、道路設(shè)計(jì)強(qiáng)度、建設(shè)材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對(duì)一些關(guān)鍵景觀斷裂點(diǎn)的修復(fù)也缺少精細(xì)化的工程技術(shù)支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應(yīng)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù)，提出專門的精細(xì)化土地平整工程技術(shù)，應(yīng)用激光技術(shù)進(jìn)行土地精細(xì)平整作業(yè)，自主研發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保育工程能力等領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?lái)農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)。

3．2礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家把復(fù)墾工程作為礦區(qū)開采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、景觀重塑、生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)土地復(fù)墾、復(fù)墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復(fù)墾土地的跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。因此，礦區(qū)復(fù)墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復(fù)技術(shù)、防治礦山生態(tài)災(zāi)害技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及土地復(fù)墾與生態(tài)重建的集成技術(shù)等是未來(lái)礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)。

3．3污染土地修復(fù)工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家污染土地修復(fù)工程主要采用實(shí)驗(yàn)室研究—中試或現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)研究—大規(guī)模工程應(yīng)用的基本模式，修復(fù)基質(zhì)由單一的土壤修復(fù)過(guò)渡為土壤和地下水綜合治理，修復(fù)技術(shù)涵蓋了物理、化學(xué)及其生物修復(fù)類型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復(fù)工程技術(shù)、多種修復(fù)方法耦合聯(lián)用技術(shù)、研制專用修復(fù)設(shè)備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復(fù)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

3．4土地整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

2020年7月24日，市十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取并審議了市人民政府關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的報(bào)告，并提出了審議意見。接到審議意見后，市政府高度重視，立即組織水利、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)所提建議積極推進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)”審議意見的落實(shí)情況

一是做好農(nóng)村供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。靈寶市“十四五”農(nóng)村供水保證規(guī)劃，共規(guī)劃66處工程，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，農(nóng)村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來(lái)水入戶人口57900人。設(shè)計(jì)供水規(guī)模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規(guī)模11547.4m3/d，新增地下水供水規(guī)模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬(wàn)元。組織相關(guān)職能部門，根據(jù)川區(qū)、塬區(qū)、山區(qū)不同地形區(qū)域，著手編制了五年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃面積25萬(wàn)畝。

二是實(shí)施5.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資7950萬(wàn)元，修建田間道路19.218千米，鋪設(shè)管道284.245千米，新打機(jī)井93眼，架設(shè)高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區(qū)，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側(cè)柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，提高水利用系數(shù)。

三是緊盯國(guó)家“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展，謀劃了3個(gè)項(xiàng)目，其中：窄口灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，總投資6.18億元，計(jì)劃爭(zhēng)取政策性資金3-4億元，改造提升灌區(qū)干、支渠，配套渠系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，開展灌區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)行智能化控制，精細(xì)化管理，恢復(fù)節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。溝水坡水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，總投資1.5億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水庫(kù)大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復(fù)、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設(shè)等，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并通過(guò)省水利廳組織的技術(shù)審查，爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，總投資7000萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水源地生態(tài)恢復(fù)及庫(kù)岸防護(hù)林工程、保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、?！币惑w化格局，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)改善提升，水源地達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方案已經(jīng)過(guò)評(píng)審。

四是做好函谷關(guān)引水隧洞應(yīng)急搶修，投資2260萬(wàn)元，新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對(duì)9153m引水隧洞進(jìn)行清淤和除險(xiǎn)加固，解決310國(guó)道南移工程施工造成隧洞大坍塌問(wèn)題，同時(shí)提升函谷關(guān)隧洞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是加強(qiáng)對(duì)躍進(jìn)渠、太平渠綜合管理，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)行渠長(zhǎng)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)渠長(zhǎng)1名，每個(gè)村設(shè)分渠長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)渠道日常巡查管護(hù)、用水計(jì)劃、環(huán)境衛(wèi)生、汛期安全、攔污柵看護(hù)、淤積打撈等，明確管理職責(zé)，健全完善渠道管護(hù)與巡查制度，分工明確，責(zé)任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過(guò)監(jiān)控，隨時(shí)掌握渠道運(yùn)行狀況及環(huán)境衛(wèi)生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護(hù)，守好水源頭，及時(shí)打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發(fā)揮作用，汛期安全。

二、關(guān)于“加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見的落實(shí)情況

一是抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，利用國(guó)家深化農(nóng)田水利改革有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，向上爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，其中：朱陽(yáng)佛山煙區(qū)水源工程，以灌溉煙葉和農(nóng)田為主，灌溉范圍涉及朱陽(yáng)鎮(zhèn)9個(gè)行政村2.75萬(wàn)畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設(shè)壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯(lián)合朱陽(yáng)鎮(zhèn)前往省煙草公司進(jìn)行對(duì)接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長(zhǎng)度7.10km，新建護(hù)岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項(xiàng)目造價(jià)2923.91萬(wàn)元，完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和評(píng)審，2021年5月開工建設(shè)。函谷關(guān)水土保持工程，總投資1268萬(wàn)元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經(jīng)果林39.9hm2，建設(shè)蓄水池17座，沉砂池3座，生產(chǎn)道路3.516km，排水溝0.514km。項(xiàng)目計(jì)劃2020年12月開工，四季度計(jì)劃完成投資100萬(wàn)元。

二是整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資4.5億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金1.5億元，治理河道水系總長(zhǎng)度45.279km,新建水系連通河道2條，長(zhǎng)2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項(xiàng)目于5月8日開工，目前已累計(jì)完成總投資13900萬(wàn)元，其中弘農(nóng)澗河牛莊段潛壩、護(hù)岸工程正在施工建設(shè)；川口鄉(xiāng)吳家村水源攔蓄工程已組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審；寺河鄉(xiāng)段工程10月28日已開工。我們?cè)诒ＷC質(zhì)量前提下，加快進(jìn)度，確保2021年完成項(xiàng)目建設(shè)，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬(wàn)畝，保證農(nóng)村供水安全和5萬(wàn)畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農(nóng)田水利改革發(fā)展資金。多部門多渠道積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金投入。同時(shí)充分運(yùn)用BT、PPP等建設(shè)模式，用活我市市管投資融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴(yán)格落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業(yè)。以及激活民資投入，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長(zhǎng)效使用機(jī)制。探索建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”模式,有計(jì)劃、有步驟引進(jìn)外地企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷完善我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。完善水費(fèi)收繳管理制度，要按照工程管理維護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、供水管理小組、用水戶分級(jí)籌措的原則，制定維修養(yǎng)護(hù)資金籌措方法，合理確定水價(jià)，足額收繳水費(fèi)，建立完善的水費(fèi)收繳機(jī)制及資金的使用管理辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)資金到位，工程能夠及時(shí)維修，正常發(fā)揮效益。建立管護(hù)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的農(nóng)村供水工程財(cái)政補(bǔ)助資金，發(fā)揮“濟(jì)困”和“激勵(lì)”作用。對(duì)自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、水資源條件較差，遠(yuǎn)距離引調(diào)水、高揚(yáng)程輸配水、凈化處理工藝復(fù)雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財(cái)政支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，維持農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行，保障農(nóng)村居民基本用水需求。對(duì)于水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程，落實(shí)財(cái)政足額補(bǔ)齊，兜住底線。同時(shí)要建立補(bǔ)助資金與農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的掛鉤激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于不收水費(fèi)的工程，原則上不得再安排使用上級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)資金。

三、關(guān)于“明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新模式，積極構(gòu)建農(nóng)田水利工程建管并重、用護(hù)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制?！睂徸h意見的落實(shí)情況

一是建立工程監(jiān)管體系。實(shí)行項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人定期和不定期巡查制，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、促進(jìn)會(huì)、分析會(huì)等，落實(shí)工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、和相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象的發(fā)生；落實(shí)質(zhì)量保證措施，加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度和處罰力度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。對(duì)不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應(yīng)操作性強(qiáng)的管理措施，在保本微利的前提下，適當(dāng)提取維修、折舊費(fèi)用，定期收取水費(fèi)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳管理，?？顚Ｓ?，使工程達(dá)到以水養(yǎng)水、良性運(yùn)行；積極推行“量、價(jià)、費(fèi)”三公開，使農(nóng)民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以飲水安全工程管理為重點(diǎn)，建立臺(tái)賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運(yùn)行狀況逐類分項(xiàng)，將工程數(shù)據(jù)全部進(jìn)行歸納整理，整理編輯農(nóng)村飲水安全手冊(cè)，裝訂印刷成冊(cè)，分發(fā)到相關(guān)人員手中，做到胸中有數(shù)。加強(qiáng)管護(hù)。以水費(fèi)征收為手段，落實(shí)管理人員補(bǔ)助、籌集維修養(yǎng)護(hù)資金，確保工程正常持續(xù)運(yùn)行。今年我們狠抓了水費(fèi)征收，對(duì)落實(shí)水管員、按時(shí)收取水費(fèi)的行政村，在項(xiàng)目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費(fèi)征收率已達(dá)96%，有力地提升了管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配置了專門檢測(cè)人員及快檢設(shè)備，按照水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)及頻次要求，聯(lián)合市疾控中心對(duì)全市366個(gè)村的供水工程進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，完成季度水質(zhì)檢測(cè)和日常水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)，確保水質(zhì)安全。加大資金傾斜力度。將山區(qū)村基礎(chǔ)薄弱列入重點(diǎn)解決問(wèn)題，加大對(duì)南部山區(qū)零散戶、偏遠(yuǎn)戶的資金傾斜力度，積極向上爭(zhēng)取各級(jí)各口的項(xiàng)目資金，優(yōu)先對(duì)其實(shí)施飲水安全維修養(yǎng)護(hù)和鞏固提升工程。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。以衛(wèi)家磨灌區(qū)和窄口灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目為依托，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，強(qiáng)化用水過(guò)程管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用系數(shù)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在資金投入、用水合作組織建設(shè)、工程用地、末級(jí)渠（管）系產(chǎn)權(quán)移交、材料供應(yīng)及計(jì)量設(shè)施和水價(jià)核定等方面提供保障。減少行政手續(xù)審批環(huán)節(jié)，足額配套資金，兌現(xiàn)投勞折資；依法收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)到戶；核定批復(fù)終端水價(jià)；協(xié)調(diào)土地，保證渠道（管道）施工順利進(jìn)行。實(shí)行總量控制和定額管理，根據(jù)水權(quán)分配計(jì)劃，核定農(nóng)業(yè)用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)制定灌溉制度，實(shí)現(xiàn)灌溉用水定額管理。全面實(shí)行終端計(jì)量供水，推廣節(jié)水措施，針對(duì)田間末級(jí)渠系狀況，修復(fù)維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進(jìn)口和支（渠）管進(jìn)口設(shè)置量水堰或水表實(shí)現(xiàn)田間灌溉計(jì)量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)。建立健全水價(jià)形成機(jī)制，推行差別水價(jià)，根據(jù)工程水費(fèi)和管護(hù)運(yùn)行費(fèi)用核算供水成本，聯(lián)合物價(jià)部門制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。根據(jù)作物種類，實(shí)行糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物分類價(jià)格政策。在定額管理基礎(chǔ)上，推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從落實(shí)補(bǔ)貼渠道、明確補(bǔ)貼對(duì)象、制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和確定補(bǔ)貼方式，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。探索利用超定額累進(jìn)加價(jià)、高附加值作物和財(cái)政的多渠道籌集節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)采取噴灌、滴灌的高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)農(nóng)民用水合作組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。。

四、關(guān)于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務(wù)能力”審議意見的落實(shí)情況

一是整合全市農(nóng)田水利相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水土資源優(yōu)勢(shì)。借鑒王牌智庫(kù)關(guān)于解決多頭管水問(wèn)題的建議，基于現(xiàn)狀，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，建立農(nóng)田灌溉水管單位聯(lián)席會(huì)議制度，逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)單位及住建、環(huán)保、城投等與農(nóng)田水利相關(guān)市直部門的人員、技術(shù)和項(xiàng)目資金，發(fā)揮整合效益。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村工作實(shí)踐證明，素質(zhì)高、眼界寬、思路長(zhǎng)遠(yuǎn)的村班子，謀劃農(nóng)田水利項(xiàng)目科學(xué)，項(xiàng)目爭(zhēng)取積極，建設(shè)質(zhì)量高，運(yùn)行管理好。我們以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，充分調(diào)動(dòng)村班子特別是支部書記、能人大戶等領(lǐng)頭人興水治水的積極性。同時(shí)采用政策補(bǔ)貼、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、合同制雇傭等方式，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)人員，留住鄉(xiāng)村水管人員，用好管好基層水利設(shè)施。

三是注重人才引進(jìn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加大農(nóng)田水利工程人才引進(jìn)力度。以連續(xù)幾年的引進(jìn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，適當(dāng)給予自主聘任待遇靈活度，以專業(yè)技能為導(dǎo)向，以緊缺崗位為需求，選強(qiáng)配齊專業(yè)人員，優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)田水利建設(shè)及管理職能，為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力保障。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；農(nóng)田水利；技術(shù)交流

1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧

1996年，中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次會(huì)面，共同達(dá)成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向，開啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪活動(dòng)，兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強(qiáng)了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解，更增進(jìn)了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動(dòng)了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。

1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)

近20年來(lái)，海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運(yùn)營(yíng)，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點(diǎn)技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢(shì)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸成都參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文44篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)四川都江堰、長(zhǎng)江三峽、葛洲壩等著名水利工程進(jìn)行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利組織及營(yíng)運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專家考察團(tuán)以馮廣志為團(tuán)長(zhǎng)一行15人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)鹿野大圳、明德水庫(kù)、烏頭山水庫(kù)進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)東農(nóng)田水利會(huì)、苗栗農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行29人來(lái)廣西桂林參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)廣西桂林灌溉實(shí)驗(yàn)中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫(kù)、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目，石林縣黑龍?zhí)端畮?kù)、維則供水工程等進(jìn)行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團(tuán)以姜開鵬為團(tuán)長(zhǎng)一行22人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文28篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)烏頭山水庫(kù)、六甲工作站等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣高雄農(nóng)田水利會(huì)、屏東農(nóng)田水利會(huì)、嘉南農(nóng)田水利會(huì)、桃園農(nóng)田水利會(huì)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)等水利會(huì)進(jìn)行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以李總集為團(tuán)長(zhǎng)一行26人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文29篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè)，赴新疆兵團(tuán)對(duì)石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、吐魯番市坎兒井等工程進(jìn)行了考察；赴甘肅省對(duì)景電灌區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的議題為農(nóng)田水利管理體制、運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團(tuán)以吳守信為團(tuán)長(zhǎng)一行19人赴臺(tái)灣南投參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文24篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫(kù)、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進(jìn)行了考察，同時(shí)對(duì)新竹、嘉南、云林、臺(tái)中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進(jìn)行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以黃炳煌為團(tuán)長(zhǎng)一行22人來(lái)湖北武漢參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文32篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫(kù)和水庫(kù)供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以王曉東為團(tuán)長(zhǎng)一行16人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文22篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)一行對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、七星、花蓮、臺(tái)東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進(jìn)行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以楊明風(fēng)為團(tuán)長(zhǎng)一行24人來(lái)北京參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文27篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)一行對(duì)淮河水利委員會(huì)進(jìn)行了參訪，對(duì)茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進(jìn)行考察，參觀了中國(guó)水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以趙樂(lè)詩(shī)為團(tuán)長(zhǎng)一行10人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文10篇。研討會(huì)后，大陸考察團(tuán)先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站，實(shí)地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以莊玉光為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)廣東廣州參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文36篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)赴廣東、廣西兩省進(jìn)行了為期7天的考察活動(dòng)?？疾靾F(tuán)參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項(xiàng)目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專家考察團(tuán)以鄧少波為團(tuán)長(zhǎng)一行18人赴臺(tái)灣參加了研討會(huì)，會(huì)議共收集論文30篇。研討會(huì)后，大陸農(nóng)田水利代表團(tuán)參訪了臺(tái)灣石門水庫(kù)、烏山頭水庫(kù)、新竹農(nóng)田水利會(huì)、七星農(nóng)田水利會(huì)、石門農(nóng)田水利會(huì)－干線工作站等9個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開了5次座談會(huì)。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會(huì)。此次研討會(huì)主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)以林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)一行17人來(lái)重慶參加研討會(huì)，會(huì)議共收集論文38篇。研討會(huì)后，臺(tái)灣考察團(tuán)參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進(jìn)行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會(huì)。

1．2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察交流

近20年來(lái)，臺(tái)灣水利同仁共計(jì)244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的平臺(tái)，回到祖國(guó)懷抱，對(duì)祖國(guó)大陸16個(gè)省進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺(tái)參訪，足跡遍及臺(tái)灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流商談及座談。4月30日，臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)首次來(lái)大陸在北京與中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)面，研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的有關(guān)事項(xiàng)，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團(tuán)長(zhǎng)的考察團(tuán)一行5人，首次赴臺(tái)灣對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行考察，并與臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)方案細(xì)節(jié)，為海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流奠定了基礎(chǔ)。1999年9月臺(tái)灣旱地節(jié)水灌溉技術(shù)考察團(tuán)以蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設(shè)與投資管理考察團(tuán)以中國(guó)水利學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)高安澤為顧問(wèn)，農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)主任委員馮廣志司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長(zhǎng)等7人組成的農(nóng)田水利考察團(tuán)，到臺(tái)灣進(jìn)行了考察。考察團(tuán)先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個(gè)農(nóng)田水利會(huì)及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)、農(nóng)田水利會(huì)下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺(tái)灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術(shù)及管理制度考察團(tuán)以花蓮農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡運(yùn)煌為團(tuán)長(zhǎng)，一行25人，來(lái)祖國(guó)大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)情況并座談。2002年11月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸福建考察。以李總集會(huì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)考察團(tuán)一行23人對(duì)廣東、福建兩省的水利工程進(jìn)行了考察并召開了座談會(huì)?？疾靾F(tuán)先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動(dòng)化工程和福建泉州市的山美水庫(kù)和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺(tái)交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問(wèn)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)農(nóng)田水利專業(yè)委員會(huì)主任委員李代鑫為團(tuán)長(zhǎng)的農(nóng)田水利考察團(tuán)，考察團(tuán)一行8人先后考察了臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺(tái)北瑠公、七星等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)，聽取了農(nóng)田水利會(huì)的情況介紹，參觀了水庫(kù)、渠道、田間節(jié)水等設(shè)施。2005年1月大陸水利專家赴臺(tái)交流考察。以水利部國(guó)科司高波司長(zhǎng)為顧問(wèn)，水利部農(nóng)水司李仰斌副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，大陸水利專家考察團(tuán)一行9人赴臺(tái)灣交流訪問(wèn)?？疾靾F(tuán)先后拜訪了新竹、臺(tái)中、嘉南、臺(tái)東、花蓮、宜蘭6個(gè)農(nóng)田水利會(huì)以及臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫(kù)等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣參訪團(tuán)一行16人對(duì)北京市、和山西省進(jìn)行了為期11天的參訪?？疾齑箨戅r(nóng)田水利工程管理機(jī)制及營(yíng)運(yùn)，包括農(nóng)田水利工程管理機(jī)制、工程建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）的運(yùn)行。拜訪了中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)赴大陸考察。臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)在張輝元團(tuán)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，一行32人，對(duì)大川省、重慶市、湖北省和江西省進(jìn)行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心，團(tuán)員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對(duì)都江堰水利工程進(jìn)行了實(shí)地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風(fēng)渠灌區(qū)官莊水庫(kù)和著名的長(zhǎng)江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)考察，就灌區(qū)管理、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進(jìn)行交流。2008年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)參訪團(tuán)以嘉南農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐金錫為團(tuán)長(zhǎng)一行23人來(lái)大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設(shè)、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪團(tuán)訪問(wèn)安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗(yàn)站試驗(yàn)基地、中國(guó)水利博物館，進(jìn)行農(nóng)田水利技術(shù)交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術(shù)赴臺(tái)交流考察團(tuán)以部農(nóng)水司李遠(yuǎn)華副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，部政法司趙偉司長(zhǎng)為顧問(wèn)的農(nóng)田水利信息化技術(shù)交流考察團(tuán)一行10人赴臺(tái)灣交流訪問(wèn)?？疾靾F(tuán)先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺(tái)東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站；實(shí)地考察了信息化建設(shè)、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、抽水站、沉沙池、水庫(kù)等工程，重點(diǎn)考察了新竹農(nóng)田水利會(huì)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，并進(jìn)行了交流和座談。2009年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2009年大陸參訪團(tuán)一行18人來(lái)大陸北京、天津、山東進(jìn)行為期10天的技術(shù)交流和參訪，考察團(tuán)就農(nóng)田水利管理機(jī)制、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)交流。2010年12月臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)2010年大陸參訪團(tuán)以農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)林文瑞為團(tuán)長(zhǎng)的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進(jìn)行了為期9天的交流、參訪。參訪團(tuán)一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運(yùn)行機(jī)制、灌區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等內(nèi)容進(jìn)行了座談，并結(jié)合座談內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺(tái)參訪考察團(tuán)以水利部總規(guī)劃師周學(xué)文為團(tuán)長(zhǎng)，淮河水利委員會(huì)主任錢敏為副團(tuán)長(zhǎng)，一行9人組成的2011年中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利專家參訪團(tuán)赴臺(tái)灣考察?？疾靾F(tuán)先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺(tái)東、臺(tái)北瑠公等5個(gè)農(nóng)田水利會(huì)和臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會(huì)下屬的基層工作站。實(shí)地考察了水利會(huì)信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、水庫(kù)等工程并進(jìn)行了交流和座談。2012年10月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)一行18人，對(duì)河南省、陜西省的有關(guān)水利工程進(jìn)行參觀考察。臺(tái)灣考察團(tuán)考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀(jì)念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃信茗為團(tuán)長(zhǎng)的臺(tái)灣農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)大陸參訪團(tuán)一行17人，赴大川省，對(duì)都江堰管理局、青衣江樂(lè)山灌區(qū)管理局，以及綿陽(yáng)地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行參訪和實(shí)地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動(dòng)，為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個(gè)廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作，促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進(jìn)步將起到積極的作用。

2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流成就

通過(guò)近20年的兩岸技術(shù)交流活動(dòng)，我們對(duì)臺(tái)灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設(shè)、工程建設(shè)體制與運(yùn)行機(jī)制、信息化建設(shè)與運(yùn)用等情況有了一定了解，尤其是臺(tái)灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制等，都很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

2．1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織，是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農(nóng)民自治的專業(yè)協(xié)作團(tuán)體，民主選舉及內(nèi)部運(yùn)行管理制度健全，農(nóng)田水利工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)充分體現(xiàn)和表達(dá)了農(nóng)民意愿，農(nóng)民主體地位突出，農(nóng)田水利會(huì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量高，工程運(yùn)行維護(hù)好。雖然大陸目前正在加快探索和推進(jìn)農(nóng)田水利工程分級(jí)管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利模糊，特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設(shè)管護(hù)主體缺位、管理薄弱等突出問(wèn)題。建議借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利會(huì)組織管理方式與運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會(huì)參與的農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；在足額落實(shí)灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機(jī)制，切實(shí)落實(shí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)助政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障農(nóng)田灌排工程良性運(yùn)行。

2．2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“農(nóng)民主體、公共財(cái)政支助、社會(huì)捐助、多種經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)”。臺(tái)灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財(cái)政承擔(dān)，且投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺(tái)灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補(bǔ)助對(duì)象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶，農(nóng)戶可自愿申請(qǐng)，經(jīng)審核列入計(jì)劃后，所需經(jīng)費(fèi)49％由財(cái)政予以補(bǔ)助，另外51％由受益農(nóng)戶自籌，田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺(tái)灣農(nóng)田灌排工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)政策落實(shí)較好。出于保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考慮，20世紀(jì)90年代以后，財(cái)政單列預(yù)算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會(huì)的會(huì)費(fèi)，農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用基本上由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。而大陸對(duì)農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“公共財(cái)政投入主導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財(cái)政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；切實(shí)落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提10％用于農(nóng)田水利建設(shè)及中央和省級(jí)統(tǒng)籌政策；進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依托縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合力度；通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)及財(cái)政貼息、中長(zhǎng)期政策貸款等方式，擴(kuò)大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、牧區(qū)水利等規(guī)劃實(shí)施資金需求，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。

2．3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關(guān)法規(guī)制度體系

為了又好又快地推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺(tái)灣地區(qū)先后出臺(tái)了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細(xì)則》、《水利法實(shí)施細(xì)則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施細(xì)則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時(shí)，還建立健全了包括《農(nóng)田水利會(huì)組織通則》、《農(nóng)田水利會(huì)監(jiān)督輔導(dǎo)辦法》、《臺(tái)灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計(jì)與監(jiān)督管理作業(yè)要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉排水管理要點(diǎn)》、《農(nóng)田水利會(huì)灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)組織章程》、《農(nóng)田水利會(huì)聯(lián)合會(huì)辦事細(xì)則》、《農(nóng)田水利會(huì)組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會(huì)人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)田水利會(huì)財(cái)務(wù)處理辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)統(tǒng)計(jì)規(guī)格》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)長(zhǎng)遴選辦法》、《農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員遴選辦法》、《臺(tái)灣省農(nóng)田水利會(huì)會(huì)務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會(huì)水利小組長(zhǎng)選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度，形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設(shè)施管理、災(zāi)害應(yīng)變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農(nóng)田水利會(huì)為橋梁和紐帶，發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個(gè)重要原因。大陸僅停留在相關(guān)配套政策制定和具體項(xiàng)目建設(shè)管理制度建設(shè)層面，農(nóng)田水利相關(guān)法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農(nóng)田水利建設(shè)與管理實(shí)踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。指導(dǎo)各地結(jié)合本地實(shí)際，在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時(shí)，健全適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化，切實(shí)做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)

臺(tái)灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護(hù)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關(guān)部門持續(xù)支助各農(nóng)田水利會(huì)和農(nóng)業(yè)工程研究中心開展灌溉水監(jiān)測(cè)、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，設(shè)立各級(jí)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）3000多個(gè)，農(nóng)田水利會(huì)和工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，有效防治了廢污水和重金屬對(duì)灌溉水質(zhì)的污染。另一方面，為維護(hù)農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設(shè)施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補(bǔ)充地下水資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)灌溉補(bǔ)充地下水約20億m3。同時(shí)，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設(shè)生態(tài)休閑場(chǎng)所，促進(jìn)水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺(tái)灣地區(qū)不僅基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動(dòng)化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化。同時(shí)，在農(nóng)田水利實(shí)踐中還妥善處理好與社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問(wèn)題較為突出，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。另外，大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點(diǎn)階段。建議大力推進(jìn)農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代，特別是優(yōu)先推進(jìn)國(guó)家灌區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合灌溉試驗(yàn)、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準(zhǔn)化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過(guò)程，統(tǒng)籌做好水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)禁超采地下水?dāng)U大灌溉面積，加強(qiáng)大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)采取有效措施，切實(shí)將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設(shè)，積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流展望

回首過(guò)去，我們思緒紛飛，感慨萬(wàn)千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補(bǔ)充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流協(xié)議》，并積極拓展臺(tái)灣農(nóng)田水利聯(lián)合會(huì)與大陸省級(jí)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì)之間的經(jīng)常流與協(xié)作，我們堅(jiān)信海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流會(huì)越辦越好。展望未來(lái)，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺(tái)，加大交流頻次，進(jìn)一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領(lǐng)域和內(nèi)容，加強(qiáng)兩岸水利科研與技術(shù)推廣合作，加深相互了解，增進(jìn)情誼，增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)認(rèn)同和自豪感，為推進(jìn)祖國(guó)和平進(jìn)程發(fā)揮新的更大作用。

作者:李娜 許建中 單位:中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心

參考文獻(xiàn)：

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：基層灌區(qū)；水利管理；困境；對(duì)策

農(nóng)田水利是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本設(shè)施，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，保障基層灌區(qū)水利工程的有效運(yùn)行，是非常必要的。但是從目前我國(guó)灌區(qū)水利工程隊(duì)的情況來(lái)看，其具有地域面積廣、地理環(huán)境差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)水利工程管理帶領(lǐng)了一定阻礙，增加了管理難度，為了切實(shí)提升灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不僅要在思想觀念方面有所改善，同時(shí)還要在技術(shù)層面有所提升，制定完善的管理體系，全面提升灌區(qū)生產(chǎn)水平

一、灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理面臨的困境

1.水利設(shè)施過(guò)于陳舊

灌區(qū)水利工程的建設(shè)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的水資源，有效的改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)程但是農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，隨著時(shí)間的推移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷加快，很多原有的水利設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有的生產(chǎn)負(fù)荷，需要及時(shí)的更新與維護(hù)，但是由于相關(guān)部門管理不利，沒(méi)有工作人員去管理和維護(hù)，所以導(dǎo)致很多還處于帶病運(yùn)行的狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，不僅縮短了水利設(shè)施的壽命，并且影響到灌區(qū)農(nóng)田水利的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.日常維護(hù)和管理不到位

我國(guó)在灌區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的初期，投人了大量的資金和人力，興建了眾多的中小型水利工程，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)為灌區(qū)生產(chǎn)做出了巨大的貢獻(xiàn)但是農(nóng)田水利工程的使用需要定期的維護(hù)與保養(yǎng)，才能夠保證其性能的穩(wěn)定性，長(zhǎng)久的為農(nóng)田灌溉提供水資源但是由于很多灌區(qū)在思想意識(shí)上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程維護(hù)的重要性，思想觀念比較落后，沒(méi)有組織專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致很多設(shè)備因?yàn)榫S修不及時(shí)而遭廢棄，不僅耽誤灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且浪費(fèi)了大量的資源。

3.資金投人不足

灌區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理需要投人大量的資金來(lái)維持其后續(xù)的運(yùn)行，并且需要專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)設(shè)施的管理與日常維護(hù)，但是由于部分灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，在初期建設(shè)完水利工程后，就沒(méi)有富余的資金來(lái)對(duì)其維護(hù)和保養(yǎng)，并且缺乏完善的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致灌區(qū)水利工程運(yùn)行效率較低，無(wú)法正常發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，影響到灌區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展資金問(wèn)題是制約灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理的重要因素，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要難題。

二、基層灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)與管理優(yōu)化對(duì)策

1.加大投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)渠道

（1）政府部門應(yīng)重視灌區(qū)水利資金的投入，在對(duì)城市防洪等公益性工程建設(shè)加大投入的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)基層灌區(qū)水利工程建設(shè)的資金投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)村抗旱排澇、灌溉渠道、居民飲水設(shè)施等配套系統(tǒng)的建O。（2）營(yíng)造良好的民營(yíng)水利發(fā)展環(huán)境，在政府部門的水利工程建設(shè)規(guī)劃及年度規(guī)劃中應(yīng)把民營(yíng)水利建設(shè)項(xiàng)目列入其中，通過(guò)資源利用、制定稅費(fèi)、投融資及財(cái)政扶持政策，利用規(guī)劃指導(dǎo)、資金扶持等手段為民營(yíng)資木進(jìn)入基層水利工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)中創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，使其彌補(bǔ)政府部門對(duì)基層水利建設(shè)投入的不足。（3）嚴(yán)格按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，使基層水利管理組織的作用得以充分發(fā)揮；活用“一事一議”的政策，采用民主的方式做出決策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)興建現(xiàn)代灌區(qū)水利工程的積極性。（4）進(jìn)一步拓寬灌區(qū)水利工程建設(shè)的融資渠道，相關(guān)的金融部門在信貸工作中應(yīng)把支持民營(yíng)水利作為重要的工作內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況制定有針對(duì)性的信貸政策和管理方法，為現(xiàn)代灌區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的融資提供優(yōu)先機(jī)會(huì)。

2.注重人才引進(jìn)，加快人才培養(yǎng)

要提高水利工程的管理水平，人才是關(guān)鍵、管理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德水平對(duì)水利工程管理水平的提高有著極大的影響，水利工程管理又是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，對(duì)管理人員木身而言，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)拓寬自身的知識(shí)面和管理能力，以適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求、對(duì)單位而言，則必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育，與時(shí)俱進(jìn)的提高他們的綜合素質(zhì)，讓他們?cè)诰邆淞嗽鷮?shí)的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理技能，并且在工作的過(guò)程中能吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)水利工程管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行及時(shí)的解決。

3.應(yīng)用電子信息技術(shù)

要想實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化，需要借助先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)信息化建設(shè)，以提高現(xiàn)代化的管理水平、水利工程管理需要建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制自動(dòng)化、調(diào)度決策智能化和輸水過(guò)程可視化、日常辦公網(wǎng)絡(luò)化等。借助水利工程管理信息系統(tǒng)，可以全而收集設(shè)各運(yùn)行的狀態(tài)信息.以做好調(diào)整調(diào)度工作。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程是灌區(qū)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性設(shè)施，為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)的保障，應(yīng)該建立一套完整的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，從管理和技術(shù)兩個(gè)方面做好普及工作，并且從思想意識(shí)上進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，發(fā)動(dòng)各方面力量積極投人灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)中，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃河，喬根平，徐波，劉汗.政府購(gòu)買水利公共服務(wù)大有可為[J].中國(guó)水利.2013（23）.

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

近年來(lái)，*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。20*年，在國(guó)家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*按照國(guó)家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢(shì)以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢(shì)”，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路（3618）、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化土壤有機(jī)化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個(gè)做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)?；N植不斷擴(kuò)大。試點(diǎn)區(qū)戶均種植面積從20*年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達(dá)300畝，種煙集中度和規(guī)?；潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長(zhǎng)勢(shì)良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個(gè)百分點(diǎn)。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動(dòng)用工由42.5個(gè)降到17.47個(gè)，減工25.03個(gè)，每個(gè)工按25元計(jì)算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價(jià)15.13元/公斤，比全市平均單價(jià)高0.17元。五是農(nóng)機(jī)研發(fā)進(jìn)展順利。在吸收、借鑒和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應(yīng)*土壤的移栽機(jī)、刨旋式滅茬深耕機(jī)、刨旋式深耕旋耕機(jī)、起壟機(jī)。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬(wàn)人長(zhǎng)期以來(lái)的人畜飲水問(wèn)題，同時(shí)壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國(guó)家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長(zhǎng)就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問(wèn)題、建設(shè)的重點(diǎn)及將來(lái)的發(fā)展方向了寶貴的意見。潘組長(zhǎng)的指導(dǎo)性意見，指明了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅(jiān)定了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了*進(jìn)一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來(lái)*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、確定新思路，引導(dǎo)新發(fā)展

2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長(zhǎng)視察*的指示要求，我們?cè)谌ツ晔痉兜幕A(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實(shí)施兩項(xiàng)工程，搞好一個(gè)規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)”。同時(shí)，積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動(dòng)依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進(jìn)一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。

（二）實(shí)施兩項(xiàng)工程

即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為*優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評(píng)價(jià)體系與辦法，進(jìn)行合理的區(qū)域布局，深入推進(jìn)以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點(diǎn)的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成*煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^(guò)深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機(jī)制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）搞好一個(gè)規(guī)劃

按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進(jìn)行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機(jī)械、站（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項(xiàng)目143件，工程覆蓋面積5.*萬(wàn)畝，投資概算5794.6萬(wàn)元；規(guī)劃建設(shè)機(jī)耕路34.77km，受益煙田3.94萬(wàn)畝，投資559.58萬(wàn)元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場(chǎng)135個(gè)，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬(wàn)畝的煙葉，投資3347.8萬(wàn)元；配置烤煙移栽機(jī)、旋耕起壟機(jī)、烤煙移栽專用型拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)1248臺(tái)。示范區(qū)共落實(shí)種煙大戶7*7戶、13.29萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)45個(gè)、1.17萬(wàn)畝，專業(yè)合作社15個(gè)、1.64萬(wàn)畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)戶平種植面積達(dá)22.96畝。其中，富源縣2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植煙葉達(dá)3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計(jì)劃成立育苗服務(wù)隊(duì)55支、機(jī)械化服務(wù)隊(duì)45支、植保服務(wù)隊(duì)76支、烘烤服務(wù)隊(duì)135支、專業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)188支。

（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營(yíng)上、會(huì)澤迤車和者海試點(diǎn)的整村推進(jìn)工作。共涉及16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個(gè)村委會(huì)16.36萬(wàn)畝。計(jì)劃通過(guò)一年的努力逐步形成試點(diǎn)區(qū)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國(guó)家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國(guó)家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持“四個(gè)整合”，實(shí)施“八個(gè)配套”，突出“三個(gè)效益”。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。

（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實(shí)施

在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過(guò)程中，煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金3361萬(wàn)元。其中，基本煙田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金2481萬(wàn)元、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金550萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金300萬(wàn)元、水土治理項(xiàng)目資金30萬(wàn)元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運(yùn)作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項(xiàng)目。打破部門、條塊分割，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力、綜合利用，降低改造成本，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時(shí)成立了局長(zhǎng)（經(jīng)理）為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo)工作。出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過(guò)“四個(gè)整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。

（二）強(qiáng)化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬(wàn)畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進(jìn)。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬(wàn)畝。2009年已完成2.52萬(wàn)畝，2010年計(jì)劃完成7.48萬(wàn)畝。

遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo)，找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)一制定煙水工程、機(jī)耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出煙水、煙房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)、育苗工場(chǎng)、防雹網(wǎng)點(diǎn)、煙葉站點(diǎn)、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。

一是規(guī)模推進(jìn)土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過(guò)進(jìn)村入戶、召開會(huì)議、算賬對(duì)比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺(jué)讓出地塊，主動(dòng)參與土地整治，3.7萬(wàn)群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動(dòng)干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機(jī)械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時(shí)，對(duì)整治的地塊，組織人員進(jìn)行丈量、造冊(cè)登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機(jī)耕路、水池以及烤房、育苗點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來(lái)水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點(diǎn)自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢(shì)，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬(wàn)畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個(gè)小水窖，建成溝渠20.*2km、管網(wǎng)209.13

km、水池46個(gè)容量1.29萬(wàn)m3,安裝灌樁2279個(gè),塘壩灌漿29.37萬(wàn)m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長(zhǎng)18.738

km，灌樁1958個(gè),水池40個(gè)、容量7750

m3。2010年計(jì)劃完成10.28萬(wàn)畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161

km、水池191個(gè)容量3.82萬(wàn)m3，安裝灌樁1*10個(gè)。

三是合理修筑機(jī)耕道路。機(jī)耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用為原則，以方便機(jī)械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)耕路1條1.1

km。2009年建設(shè)機(jī)耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。

四是科學(xué)建設(shè)育苗工場(chǎng)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬(wàn)㎡的育苗工場(chǎng)，供4萬(wàn)畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬(wàn)㎡，可供6000畝大田移栽，二期計(jì)劃再建6.8萬(wàn)㎡，實(shí)現(xiàn)100％商品化育苗。

五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬(wàn)畝大田烘烤?，F(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。

六是有效布局防雹網(wǎng)點(diǎn)。按照每個(gè)防雹點(diǎn)有效作業(yè)半徑5公里計(jì)算，己沃海子示范區(qū)共需要6個(gè)防雹點(diǎn)?，F(xiàn)有防雹點(diǎn)4個(gè)，計(jì)劃再建設(shè)2個(gè)，以增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，降低烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)。

七是合理配置農(nóng)機(jī)器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機(jī)械110臺(tái)（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F(xiàn)有移栽機(jī)30臺(tái)，按每天每臺(tái)栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計(jì)算，還需購(gòu)置移栽機(jī)70臺(tái)（套），計(jì)劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點(diǎn)）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計(jì)劃成立育苗供苗、農(nóng)機(jī)、烘烤、植保和煙葉交售運(yùn)輸5個(gè)服務(wù)中心，按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購(gòu)手段現(xiàn)代化”的目標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進(jìn)一步提高煙站對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。

九是加強(qiáng)信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用國(guó)家局基礎(chǔ)信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個(gè)電子信息管理檔案和烘烤、收購(gòu)信息化的目標(biāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)管理工作。

十是持續(xù)推進(jìn)土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當(dāng)年改造當(dāng)年見效，我們實(shí)施了“沃土工程”，通過(guò)采取機(jī)械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進(jìn)土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)110臺(tái)（套）深耕細(xì)耙；按照每立方米補(bǔ)貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2

m3的標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬(wàn)余

m3；種植綠肥0.9萬(wàn)畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計(jì)劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過(guò)持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護(hù)制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實(shí)、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。

（三）突出三個(gè)效益，項(xiàng)目初見成效

通過(guò)中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動(dòng)了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細(xì)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機(jī)耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實(shí)施各個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過(guò)配套建成水池和灌溉溝渠，實(shí)現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫(kù)水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來(lái)遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔?，灌溉保證率由原來(lái)的45%提高到100%，灌溉能力達(dá)到連續(xù)70天無(wú)雨保灌溉，受益村民委員會(huì)9個(gè)，村民小組62個(gè)，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C(jī)耕機(jī)種，機(jī)械化耕作率達(dá)100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個(gè)約90元，節(jié)約運(yùn)輸成本50元。通過(guò)把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。

二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后，新建機(jī)耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸條件和機(jī)耕條件，為機(jī)械化耕作和經(jīng)營(yíng)提供了便利。通過(guò)打破地域界限，實(shí)行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實(shí)現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo)；通過(guò)實(shí)行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問(wèn)題，還解決了項(xiàng)目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機(jī)耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個(gè)村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展 對(duì)策

一、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內(nèi)部的不均衡性，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)極大的差異性。在我國(guó)有些地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平提高飛快，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息充分得到利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；但還有一些地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村中將出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力，大量原先從事于農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力還相當(dāng)有限。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提出了更高的要求，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)更高，對(duì)依靠傳統(tǒng)的資源支撐發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。而入世以后，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，注重產(chǎn)品在質(zhì)量和價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，這給那些規(guī)模小、技術(shù)裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

2 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

2.1大力提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新

鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣，繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平

2.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的引領(lǐng)作用。要加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)，大規(guī)模開展土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，加強(qiáng)灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)；加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)模，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提高農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

2.3以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收

加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在公共財(cái)政框架下，要求政府為全體公眾提供大致均等的基本公共服務(wù)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的投資，逐漸使農(nóng)村居民能夠享受到和城市居民同等水平的公共服務(wù)。

完善農(nóng)村各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村各種保障制度的發(fā)展極為欠缺，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就需要政府更多的政策支持、財(cái)政投入以及大力宣傳。當(dāng)前對(duì)于廣大農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，享受到基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，覆蓋面較廣、保障水平較高的新型合作醫(yī)療保障制度和貧困群體的醫(yī)療救助制度、農(nóng)村居民的養(yǎng)老制度等都是急需的公共需求，從近年的發(fā)展來(lái)看，新型合作醫(yī)療制度對(duì)緩解農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問(wèn)題起到了一定的作用，但還需政府的引導(dǎo)和投入，通過(guò)政府與農(nóng)民的廣泛合作解決居民的看病問(wèn)題，這也是公共財(cái)政體制建設(shè)的基本要求之一。

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

一、加強(qiáng)資源保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

（一）認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)基本國(guó)策。堅(jiān)守耕地紅線是國(guó)土資源部門永恒的工作主題，是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。我縣人均耕地少，耕地后備資源不足，耕地保護(hù)尤其不能松懈。要進(jìn)一步健全耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，層層簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，加大對(duì)違法占用耕地的查處和打擊力度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，確保2013年全縣耕地保有量3.4萬(wàn)公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積2.74萬(wàn)公頃、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田0.22萬(wàn)公頃的目標(biāo)。

（二）加大農(nóng)村土地整治工作力度。全力實(shí)施好已開工的4個(gè)土地整理項(xiàng)目，確保按時(shí)保質(zhì)保量通過(guò)驗(yàn)收；加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好9個(gè)省投項(xiàng)目和3個(gè)地方自投項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，力爭(zhēng)盡早立項(xiàng)并開工建設(shè)。要通過(guò)田、水、路、林、村的綜合整治，增加耕地面積，改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件。

（三）推進(jìn)集約節(jié)約用地。建立完善符合我縣實(shí)際的土地集約節(jié)約管理制度機(jī)制，提高土地利用率。出臺(tái)相應(yīng)的工業(yè)用地集約節(jié)約政策，明確用地準(zhǔn)入條件和低效退出要求。

（四）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查、礦產(chǎn)資源回采率檢查和礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等礦政管理基礎(chǔ)工作，鞏固礦權(quán)市場(chǎng)整頓規(guī)范成果，打擊無(wú)證勘查開采行為。

（五）從嚴(yán)規(guī)范土地管理秩序。進(jìn)一步完善全縣土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮好牽頭部門和主管部門的作用，杜絕違法用地、違法供地、未報(bào)即用等違法行為。牢固樹立程序意識(shí)，依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察和巡查力度，抓好違法用地專項(xiàng)整治，抓好年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和土地執(zhí)法巡查工作，確保轄區(qū)違法用地占用耕地比例低于15%。要堅(jiān)決遏制違規(guī)亂建勢(shì)頭，維護(hù)正常的土地管理秩序和土地市場(chǎng)秩序。

二、做好用地保障，依法確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地

（一）積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)。大力爭(zhēng)取新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，提升土地資源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。合理安排能源、交通、水利、移民后扶等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和地方發(fā)展用地。抓好農(nóng)村宅基地和城市保障型住房用地保障工作；立足自身解決土地供需矛盾，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、烏蒙山扶貧攻堅(jiān)等有利政策，2013年我縣至少實(shí)施1個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目。

（二）抓好用地報(bào)批和征地補(bǔ)償工作。繼續(xù)做好各類建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批工作，保障移民項(xiàng)目和地方發(fā)展項(xiàng)目依法用地。要高質(zhì)量組織用地報(bào)件資料，避免因資料不完善影響報(bào)件質(zhì)量和審批時(shí)限。嚴(yán)格征地政策和程序，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為。統(tǒng)籌調(diào)配征地工作力量，關(guān)心征地一線干部，使隊(duì)伍保持高昂的士氣和斗志，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，確保項(xiàng)目如期落地。抓好征地拆遷維穩(wěn)工作，加快推進(jìn)被拆遷農(nóng)戶安置房建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）跟蹤服務(wù)地方發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型工作以后，我縣把工作重心轉(zhuǎn)移到移民后扶、招商引資、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和旅游文化發(fā)展上來(lái)，岷江大橋、新縣城至向家壩公路、夢(mèng)酒異地技改、專業(yè)市場(chǎng)、楊寺壩水電站、書樓鎮(zhèn)中壩水庫(kù)建設(shè)、公墓、沿岷江快速通道、樂(lè)宜高速連接線、馬湖古城復(fù)建、縣文化廣場(chǎng)公園建設(shè)等一大批項(xiàng)目將迅速上馬，要認(rèn)真研究項(xiàng)目建設(shè)用地方面的問(wèn)題，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，提前介入做好服務(wù)和用地保障工作。

（四）加大土地供應(yīng)力度。加快儲(chǔ)備土地道路骨架及水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之盡快具備供地條件。加大閑置土地處置力度，依法處置取得土地后滿2年未動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目用地。抓好土地出讓工作，合理編制供地計(jì)劃，保障急需用地。2013年全縣供地率不低于65%。

三、落實(shí)地災(zāi)防治，全力確保人民群眾生命安全

（一）全面推進(jìn)地災(zāi)防治工作?？茖W(xué)合理編制全縣2013年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)情速報(bào)、汛期值班、應(yīng)急搶險(xiǎn)、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)的宣傳普及，進(jìn)一步健全和完善群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治，尤其要高度關(guān)注向家壩電站庫(kù)區(qū)沿岸地災(zāi)變化，嚴(yán)密防范庫(kù)岸地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)164戶群眾搬遷安置和2處工程治理任務(wù)，最大限度地減輕國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，確保不發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害安全責(zé)任事故。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，規(guī)范國(guó)土資源基層基礎(chǔ)工作

（一）全力推進(jìn)地籍管理工作。高度重視并切實(shí)抓好移民安置房土地登記發(fā)證工作，維護(hù)移民群眾切身利益和社會(huì)大局穩(wěn)定。鞏固和完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。推進(jìn)宗地統(tǒng)一代碼編制工作。組織開展2013年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作。做好土地登記及查詢、土地權(quán)屬調(diào)查及勘測(cè)定界等基礎(chǔ)工作。

（二）扎實(shí)做好國(guó)土資源維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、一崗雙責(zé)等制度，通過(guò)深入細(xì)致的集中排查和調(diào)處，矛盾糾紛排查化解率要達(dá)到90%以上，接待群眾來(lái)信來(lái)訪要耐心細(xì)致，辦結(jié)率達(dá)到100%，息訴止訪率不低于90%。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和大調(diào)解工作，堅(jiān)決避免惡性事件和的發(fā)生。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)和測(cè)繪管理工作。完成國(guó)土資源“一張圖”工作，抓好國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，加快構(gòu)建國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。建立完善國(guó)土資源信息綜合分析機(jī)制，為管理決策服務(wù)。落實(shí)非基礎(chǔ)測(cè)繪成果匯交制度，清理大地基準(zhǔn)網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范“數(shù)字”平臺(tái)管理。

（四）加快基層所陣地建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。全力推進(jìn)基層國(guó)土資源所陣地建設(shè)，啟動(dòng)5個(gè)所，完成3個(gè)所的建設(shè)任務(wù)。全面加強(qiáng)基層所規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層國(guó)土資源所思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，確?；鶎訃?guó)土資源管理職能到位。

（五）著力抓好其它基礎(chǔ)管理工作。抓好國(guó)土資源宣傳、依法行政、綜治維穩(wěn)、政務(wù)信息、計(jì)生、移民扶貧、安全、保密、檔案、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)以及工會(huì)、婦委會(huì)和關(guān)心下一代等工作。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立廉潔高效的部門新形象

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：景電灌區(qū)；泵站工程；保障措施；項(xiàng)目規(guī)劃

1分期實(shí)施規(guī)劃

1.1近期實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃

甘肅省景電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案近期規(guī)劃水平年2025年的目標(biāo)：提高灌溉水源供水保障程度；完善灌區(qū)輸配水工程設(shè)施短板，提高灌排設(shè)施完好率，骨干工程建筑物及水量計(jì)量設(shè)施完好率達(dá)到90%以上；建設(shè)完善的灌排設(shè)施防護(hù)體系和安全保護(hù)設(shè)施體系；田間工程管道輸水、大田滴灌等高效節(jié)水灌溉比例不低于30%；利用新一代信息技術(shù)構(gòu)建灌區(qū)三位一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)各層次、各專業(yè)和相關(guān)行業(yè)的大數(shù)據(jù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)支撐、決策支撐、公共服務(wù)的大系統(tǒng)；管理專業(yè)化和現(xiàn)代化，工程管理與運(yùn)行管理高效。根據(jù)2025年的規(guī)劃目標(biāo)，近期規(guī)劃水平年（2020—2025年）內(nèi)主要完成以下重點(diǎn)工程：一是灌區(qū)絕大部分骨干工程的提升改造，實(shí)施主體為景電管理局。景電灌區(qū)現(xiàn)狀骨干渠道破損率約為69%，通過(guò)近期水平年內(nèi)骨干工程提升改造的實(shí)施，補(bǔ)齊灌區(qū)骨干工程短板，使骨干渠道完好率達(dá)到90%以上，提升灌區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施完善水平，為現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是開展灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大面積推廣高效節(jié)水灌溉工程。高效節(jié)水工程可以優(yōu)先安排在農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或土地流轉(zhuǎn)形成的成片農(nóng)田，規(guī)模化建設(shè)，起到對(duì)田間節(jié)水工程的引領(lǐng)和示范作用，逐步在全灌區(qū)推廣，實(shí)施主體為農(nóng)墾公司及各市縣或者土地流轉(zhuǎn)控股公司。三是完成全部的灌排設(shè)施防護(hù)工程、重要渠段的安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)。全面補(bǔ)齊灌排設(shè)施防護(hù)工程短板，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)渠道安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)及渠道工程安全運(yùn)行管理工作的重要性，防止人員墜渠等事故發(fā)生，保障生命安全，同時(shí)注重安全警示教育與宣傳，完成渠旁警示牌、公里牌、標(biāo)示百米樁等建設(shè)內(nèi)容。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施及硬件建設(shè)，主要包括現(xiàn)有采集監(jiān)控體系、通信傳輸系統(tǒng)完善升級(jí)。在景電灌區(qū)水資源監(jiān)測(cè)和調(diào)度管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成基礎(chǔ)設(shè)施層、基礎(chǔ)測(cè)控層、傳輸網(wǎng)絡(luò)層的建設(shè)和完善，為遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)層打好基礎(chǔ)。完成灌區(qū)干渠上取水口的測(cè)控一體化及數(shù)據(jù)傳輸。五是全部的管理設(shè)施改造工程。堅(jiān)持以人為本，徹底解決基層管理人員居住、生活飲水困難、采暖、入廁等問(wèn)題。六是完成灌溉試驗(yàn)站建設(shè)及相關(guān)專題科研，完成確權(quán)劃界標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.2遠(yuǎn)期實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃

景電灌區(qū)現(xiàn)代化遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年2035年的目標(biāo)：水利信息化的硬件、軟件設(shè)施完備，基于灌區(qū)大數(shù)據(jù)的智慧化全面實(shí)現(xiàn)；建立完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和生態(tài)監(jiān)測(cè)體系；實(shí)現(xiàn)灌區(qū)范圍內(nèi)斗口的測(cè)控一體及數(shù)據(jù)傳輸；建成覆蓋全灌區(qū)的管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，灌區(qū)信息全面公開，開展移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基于一張圖、移動(dòng)App實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理人員與用水群眾協(xié)同互動(dòng)式用水服務(wù)，灌區(qū)服務(wù)達(dá)到智能化；現(xiàn)代化灌區(qū)建成，全方位服務(wù)于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，區(qū)域內(nèi)形成具有鮮明特色的水文化及水生態(tài)環(huán)境體系。遠(yuǎn)期計(jì)劃主要安排完成：輸配水工程提升改造剩余任務(wù)；使高效節(jié)水灌溉面積比例達(dá)到60%（高效節(jié)水灌溉、平田整地及畦田改造等），完成排水工程及安全保護(hù)設(shè)施尾工；完成渠旁管理道路的提升改造；信息化建設(shè)中的軟件、培訓(xùn)、模塊開發(fā)、與外界接口等部分，實(shí)施主體為管理局；完成景電灌區(qū)水博館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和紅色教育體驗(yàn)園及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

2保障措施

2.1明確職責(zé)分工，健全體制機(jī)制

景電灌區(qū)現(xiàn)代化的實(shí)施，必須明確職責(zé)、落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門的責(zé)任。景電管理局全面負(fù)責(zé)規(guī)劃及其相關(guān)工程的實(shí)施和落實(shí)工作，省、市、縣相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和資金支持。水利牽頭，多部門配合，建立以水利部門為主的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門加大對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的支持力度，多方共同努力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步分解現(xiàn)代化灌區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體。設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立省直部門協(xié)作配合，市、縣上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

2.2保障資金投入，創(chuàng)新融資機(jī)制

灌區(qū)現(xiàn)代化涉及水利、農(nóng)業(yè)、土地、信息產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)推廣等，需要多部門協(xié)調(diào)配合，多渠道籌措資金，共同推進(jìn)。灌區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，除通過(guò)財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助等方式獲取外，還可以獲取中小型水利工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；通過(guò)水價(jià)制度改革，完善水費(fèi)分配制度，落實(shí)灌區(qū)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水權(quán)回儲(chǔ)等方式，為灌區(qū)獲得更新改造建設(shè)投資；也可以通過(guò)社會(huì)融資等加強(qiáng)灌區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障灌區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。形成投資主體多元化，投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定、創(chuàng)新融資政策體系，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化籌資機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以地方為主、積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金支持，有效整合地方財(cái)政資金，切實(shí)落實(shí)地方公共財(cái)政投入，用足用好國(guó)家、省級(jí)支持政策。拓寬投融資渠道，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極吸引社會(huì)資本，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。在符合國(guó)家相關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索和開發(fā)以股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等為抵（質(zhì)）押方式的信貸產(chǎn)品，開展抵（質(zhì)）押融資擔(dān)保。鼓勵(lì)符合條件的環(huán)保企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票等方式融資。建立項(xiàng)目資金落實(shí)責(zé)任制、?？顚Ｓ帽O(jiān)管制，設(shè)置項(xiàng)目資金專賬管理，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，加強(qiáng)對(duì)資金落實(shí)和安排使用情況的督促檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留，確保資金安全，提高投資效益。

2.3統(tǒng)籌分步實(shí)施，落實(shí)目標(biāo)考核

灌區(qū)現(xiàn)代化實(shí)施涉及范圍廣、部門多、資金投入大，必須統(tǒng)籌考慮整體的實(shí)施時(shí)序，采取分步實(shí)施的方式。要按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)”的思路，優(yōu)先彌補(bǔ)工程自身的不足。在滿足工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，完善、配套灌區(qū)的各項(xiàng)功能措施，逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。通過(guò)完善相關(guān)地方法規(guī)與規(guī)章制度，建立水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)要求，分解細(xì)化本地區(qū)、本部門的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，合理配置公共資源，建立多元化、多層次的考核機(jī)制，把灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)納入政府任期目標(biāo)責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為考核干部業(yè)績(jī)和工作水平的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮縣人大、政府、上級(jí)主管部門以及新聞媒體、社會(huì)公眾、專家學(xué)者和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和考核作用，探索專業(yè)機(jī)構(gòu)全程評(píng)估工作機(jī)制；建立灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)主要部門間信息共享機(jī)制和制度化與常態(tài)化協(xié)作共建、聯(lián)合執(zhí)法的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和措施落到實(shí)處。

2.4強(qiáng)化科技支撐，提升人才保障

灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)要注重科技引領(lǐng)，推動(dòng)信息化與灌區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣和高新技術(shù)應(yīng)用，加大科研投入，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐。同步開展灌區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)理論和實(shí)用技術(shù)、方法研究，促進(jìn)工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。全面提升行業(yè)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)管理和依法行政能力。健全人才引進(jìn)培養(yǎng)、選拔選用、激勵(lì)保障等工作機(jī)制。健全人才向基層流動(dòng)和專家?guī)头龅募?lì)機(jī)制。以高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、基層人才和急需緊缺專業(yè)人才為重點(diǎn)，大力實(shí)施人才開發(fā)工程，吸引高素質(zhì)人才參與灌區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，破解人才不足的難題。建立職工終身教育體系，加強(qiáng)對(duì)基層人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，開展職工教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。

2.5貫徹以點(diǎn)帶面，建立同類示范

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)范文

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息化經(jīng)歷7個(gè)發(fā)展階段

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，每年生產(chǎn)近20億噸的農(nóng)產(chǎn)品（不包括木材），我國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，每年進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易超過(guò)1800億美元，我國(guó)也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，13.7億人口以及大量的境外游客，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量巨大。

自1994年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了7個(gè)發(fā)展階段。在發(fā)展過(guò)程中，《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》頒布后，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)的融合成為發(fā)展趨勢(shì)。

第一階段：1994—1998年，1994年中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通以來(lái)，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)入發(fā)展階段。

第二階段：1998—2005年，棉花、糧食兩個(gè)品種先后在網(wǎng)上交易，當(dāng)時(shí)叫“糧棉在網(wǎng)上流動(dòng)起來(lái)”。1998年，鄭州商品交易所集誠(chéng)現(xiàn)貨網(wǎng)成立（今中華糧網(wǎng)），2005年10月中央儲(chǔ)備糧網(wǎng)上交易。1998年全國(guó)棉花交易市場(chǎng)成立，通過(guò)競(jìng)賣交易方式采購(gòu)和拋售國(guó)家政策性棉花。

第三階段：2005—2012年，生鮮農(nóng)產(chǎn)品開始在網(wǎng)上進(jìn)行交易，2005年易果網(wǎng)成立，2008年和樂(lè)康、沱沱工社做生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易。2009—2012年之間，涌現(xiàn)了一大批生鮮電商，生鮮農(nóng)產(chǎn)品能夠在網(wǎng)上交易，在當(dāng)時(shí)算是一個(gè)“革命”，改寫了電子商務(wù)交易的客體定義和內(nèi)容，但是，由于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，很多企業(yè)倒閉。

第四階段：2012—2013年，褚橙進(jìn)京、荔枝大戰(zhàn)兩個(gè)重要事件在北京出現(xiàn)，使生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商品牌運(yùn)營(yíng)一時(shí)成為熱點(diǎn)。許多生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商開始探索品牌運(yùn)營(yíng)，順豐優(yōu)選、一號(hào)店、本來(lái)生活、沱沱工社、美味七七、甫田、菜管家獲得資金注入，2013年初的北京“優(yōu)菜網(wǎng)”曾尋求轉(zhuǎn)讓、上?！疤祯r配”被“下線”。

第五階段：2013—2014年，B2C、C2C、C2B、O2O等各種農(nóng)產(chǎn)品電商模式競(jìng)相推出，寬帶電信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等大量先進(jìn)信息技術(shù)被采用到農(nóng)產(chǎn)品電商中來(lái)，2013年微博、微信等工具出現(xiàn)。永輝“半邊天網(wǎng)”上線不足百日下線尋求微商模式等，同時(shí)90%的生鮮電商虧損倒閉。

第六階段：2014年后，本來(lái)生活、美味七七、京東、我買網(wǎng)、宅急送、阿里、青年菜君、食行生鮮先后獲得投融資，農(nóng)產(chǎn)品電商進(jìn)入融資高峰期。就電商產(chǎn)品熱點(diǎn)而言，農(nóng)產(chǎn)品是繼圖書、服裝、3C三大電商熱點(diǎn)之后的新熱點(diǎn)，各路資本不斷進(jìn)入這一領(lǐng)域，但我國(guó)近4000家涉農(nóng)交易類電商中，僅有1%盈利。

第七階段：2015年至今，農(nóng)村電商融資和兼并重組呈現(xiàn)。這一時(shí)期許多生鮮電商曇花一現(xiàn)，如2015年12月倒閉的水果營(yíng)行，此外還有特土網(wǎng)、采購(gòu)兄弟、后廚網(wǎng)、土雞91等。同時(shí)，果菜市場(chǎng)告急：××喂魚、××豐產(chǎn)滯銷、××滯銷、××價(jià)跌，凸顯我國(guó)現(xiàn)有的果菜流通體系面臨著許多的問(wèn)題，在引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)流通、引導(dǎo)消費(fèi)方面存在許多的缺陷。

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)誠(chéng)信數(shù)據(jù)體系缺失，優(yōu)質(zhì)的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品賣不出好的價(jià)錢，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)過(guò)程中“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象嚴(yán)重，“如何種（養(yǎng)）得好，還要賣得好，賣逆風(fēng)好價(jià)錢”，成為當(dāng)前現(xiàn)代“三農(nóng)”應(yīng)該解決的問(wèn)題。將農(nóng)產(chǎn)品電商與農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)體系應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)，能為解決這些問(wèn)題提供有效的路徑。

大數(shù)據(jù)為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是指大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐。它涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)四個(gè)方面，是跨行業(yè)、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)分析與挖掘。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)消費(fèi)。

1.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用主要集中在“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”?！熬珳?zhǔn)農(nóng)業(yè)”是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)，由6個(gè)子系統(tǒng)組成：全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng)，其核心是建立一個(gè)完善的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)，解決一個(gè)種地的科學(xué)性問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)以不同系統(tǒng)獲取的龐大信息量為基礎(chǔ)，為“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供了大量的機(jī)會(huì)。可以用于土壤肥力管理、農(nóng)田邊界圖管理、產(chǎn)量分布圖管理、精確定位病蟲害控制方法和施肥決策管理等，提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)以不同系統(tǒng)獲取的龐大信息量為基礎(chǔ)，可以有效的獲取需求信息，生成準(zhǔn)確的訂單，實(shí)現(xiàn)供給與需求的無(wú)縫對(duì)接。

2.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通

大數(shù)據(jù)可以提供經(jīng)系統(tǒng)整合的相關(guān)氣候、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品最前一公里和最后一公里的信息、終端消費(fèi)需求等相關(guān)數(shù)據(jù)，輔之以菜場(chǎng)超市攤位監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)體系等，通過(guò)對(duì)這些專業(yè)數(shù)據(jù)的解讀，可以判斷農(nóng)產(chǎn)品交易、質(zhì)量、需求、價(jià)格變動(dòng)等情況。近幾年的可追溯體系建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品電商奠定了基礎(chǔ)。

一是商務(wù)部可追溯體系。2010年以來(lái)，商務(wù)部分四次在50個(gè)城市開展了肉菜可追溯體系建設(shè)，利用中央、省、市三級(jí)平臺(tái)，覆蓋批發(fā)、屠宰、零售、消費(fèi)環(huán)節(jié)，利用IC卡、二維碼、條碼等信息技術(shù)，記錄肉菜流通的各種信息。消費(fèi)者可以通過(guò)索證索票的方式進(jìn)行查詢，查詢到上游產(chǎn)品的來(lái)源和產(chǎn)地。目前有1.2萬(wàn)家流通企業(yè)納入可追溯體系建設(shè)，平均每天有200多萬(wàn)條信息對(duì)3萬(wàn)多噸300多種肉類、蔬菜、中藥材進(jìn)行追溯，覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大到中藥材、酒類、奶制品、水果及水產(chǎn)品。

二是農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局著力構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，加快國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，將生豬和無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品全部納入質(zhì)量追溯試點(diǎn)的范圍，通過(guò)以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)全鏈條可追溯。

三是國(guó)家糧食局重視智慧糧食建設(shè)，即運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、空間地理和遙感信息集成等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)糧情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)管理的精細(xì)化、智慧化。其中庫(kù)存糧食識(shí)別技術(shù)代碼及電子標(biāo)識(shí)、追溯技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在13個(gè)省區(qū)和3個(gè)央企單位施行。由中儲(chǔ)糧總公司、黑龍江糧食局、江蘇省糧食局、深圳糧食集團(tuán)等部門和各單位承擔(dān)的“糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”，已經(jīng)建成47個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用庫(kù)存點(diǎn)。建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，國(guó)家糧食局提出以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為技術(shù)載體，建立貫徹收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售，即從田間到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。山東、江蘇在全國(guó)率先啟動(dòng)庫(kù)存識(shí)別代碼的試點(diǎn)工作，其中國(guó)有企業(yè)151家，約占已備案的國(guó)有企業(yè)1/3，另有民營(yíng)企業(yè)12家，山東省糧食局庫(kù)存糧食識(shí)別代碼系統(tǒng)平臺(tái)已接收到各種試點(diǎn)企業(yè)上傳的3474個(gè)貨位的庫(kù)存糧食識(shí)別碼以及關(guān)聯(lián)信息，涉及糧食367.7萬(wàn)噸。

四是國(guó)家工商行政管理總局近年來(lái)加大對(duì)可追溯體系建設(shè)，采取“以網(wǎng)管網(wǎng)“的辦法，先后完善了對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管的措施，并建立了國(guó)家工商行政管理總局監(jiān)管平臺(tái)為中心，以各省級(jí)工商局平臺(tái)為支撐的全國(guó)統(tǒng)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)。這種中央和地方兩級(jí)監(jiān)管體系，為市場(chǎng)主體提供最權(quán)威的資料，為可追溯市場(chǎng)主體的管理奠定了基礎(chǔ)。

五是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2007年8月頒布《食品召回管理辦法》。2015年9月1日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式出臺(tái)了新的《食品召回管理辦法》。

六是全國(guó)商品可追溯信息查驗(yàn)平臺(tái)。其根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序若干意見》要求，以及中國(guó)誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)會(huì)的信用研究成果，由中國(guó)搜索和聯(lián)合東方誠(chéng)信（北京）數(shù)據(jù)管理中心建立的國(guó)家級(jí)可追溯平臺(tái)，用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在公用二維碼系統(tǒng)平臺(tái)上增加了cxbz的自有技術(shù)，對(duì)單個(gè)產(chǎn)品賦予唯一身份證，對(duì)產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)及消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和跟蹤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全鏈管理展示。全國(guó)商品可追溯信息查驗(yàn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)兩年來(lái)，在12個(gè)城市的500多家企業(yè)的2000多種產(chǎn)品中采用了可追溯技術(shù)。

七是國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局2016年1月出臺(tái)《關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全追溯體系信息記錄重點(diǎn)包括原料驗(yàn)收信息、生產(chǎn)過(guò)程信息、產(chǎn)品檢驗(yàn)信息、產(chǎn)品銷售信息、人員設(shè)備信息等。特別是針對(duì)食用植物油常見風(fēng)險(xiǎn)隱患和摻雜造假等，提出了黃曲霉毒素控制、物料平衡等信息記錄要求。生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)物料來(lái)源、加工過(guò)程和產(chǎn)品去向、數(shù)量等信息如實(shí)記錄，以確保記錄真實(shí)、可靠、所有環(huán)節(jié)可有效追溯。同時(shí)，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)模擬演練食品安全問(wèn)題，檢驗(yàn)追溯體系的可操作性和存在的問(wèn)題，及時(shí)糾偏完善，保證發(fā)生食品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究。

3.大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)消費(fèi)

一是農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測(cè)。通過(guò)建立天氣識(shí)別模型，然后將這些模型與當(dāng)前的氣候條件進(jìn)行比較，再運(yùn)用預(yù)測(cè)性分析進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)。這種情況下，對(duì)氣象的預(yù)測(cè)時(shí)間更長(zhǎng)、準(zhǔn)確度更高，有助于休閑觀光電商發(fā)展。

二是環(huán)境預(yù)測(cè)。進(jìn)行環(huán)境預(yù)測(cè)需要了解獲得區(qū)域作物、土壤、水、動(dòng)物、氣候和天氣之間的復(fù)雜的相互作用。需要收集這些不同因素的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于整合提高不同地區(qū)的海量數(shù)據(jù)。

三是提升人類健康。通過(guò)對(duì)人和周圍生物群落之間的相互作用分析，包括生物群落的基因組、動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)、人類的營(yíng)養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)可以更好地預(yù)測(cè)人類的健康和幸福感。并通過(guò)對(duì)農(nóng)作物的基因組進(jìn)行測(cè)序，改變農(nóng)作物的質(zhì)量，培育出營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高的農(nóng)作物，提升人類健康水平。

大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)電商融合8個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

目前我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，2012年僅為4.5億元，主導(dǎo)廠商以外企居多，2015年我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)1500億元，2020年將達(dá)到8000億元。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)值得認(rèn)真分析和對(duì)待。需要不斷地探索并創(chuàng)新模式，將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)電商相融合應(yīng)注意8個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1.大數(shù)據(jù)采集

建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任。要廣泛采用分布式高速、高可靠數(shù)據(jù)爬取或采集高速數(shù)據(jù)全映像等大數(shù)據(jù)收集技術(shù)，廣泛收集互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉農(nóng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，擴(kuò)大采集監(jiān)測(cè)范圍，改進(jìn)采集監(jiān)測(cè)手段和方式，探索開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)由抽樣調(diào)查逐步向全樣本、全數(shù)據(jù)過(guò)渡試點(diǎn)，完善信息進(jìn)村入戶村級(jí)站的數(shù)據(jù)采集功能，完善相關(guān)數(shù)據(jù)采集共享功能。

2.大數(shù)據(jù)分析

建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心，依托云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)基礎(chǔ)軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、按需分配、綜合利用。形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、開放獲取、快速訪問(wèn)。

3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用

逐步開展農(nóng)業(yè)智能化行動(dòng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，加快完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系。定期監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，避免問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品“斷頭案”現(xiàn)象頻發(fā)。

4.大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)

完善大數(shù)據(jù)的服務(wù)體系建設(shè)，以龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站為依托，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等自身信息服務(wù)體系建設(shè)，形成電視、電話、網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的多模式信息傳播。加強(qiáng)與聯(lián)通、移動(dòng)、電信、廣播電視等部門的溝通合作，整合分布在不同地點(diǎn)、使用多個(gè)服務(wù)號(hào)碼、由不同專家團(tuán)隊(duì)支撐的各類為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)資源，建設(shè)集熱線電話、手機(jī)短信、涉農(nóng)網(wǎng)站、廣播電視、APP技術(shù)等于一體、多功能并舉、覆蓋全省的12316“三農(nóng)”信息服務(wù)系統(tǒng)。

5.大數(shù)據(jù)管理

建立和完善國(guó)家級(jí)和省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心平臺(tái)管理制度，包括應(yīng)用準(zhǔn)入、應(yīng)用卸載、沙箱開發(fā)、安全事故、違規(guī)處罰等；建立平臺(tái)運(yùn)行制度，依據(jù)國(guó)家信息安全有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)所有農(nóng)業(yè)信息根據(jù)職務(wù)、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)管理，建立和完善平臺(tái)安全保密制度。

6.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)六大類，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，并從元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)交換與管理等領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用。

7.大數(shù)據(jù)示范

圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷等開展試點(diǎn)示范，積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品牌開發(fā)和產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等新途徑、新模式。

8.大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)