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關(guān)鍵詞：工程造價；工程招標(biāo)；造價管理
我們所施工的中科院地理科學(xué)與資源研究所豹房小區(qū)（現(xiàn)博世祥園小區(qū)）項目位于北京市朝陽區(qū)北辰東路6號院，距離國家體育場---鳥巢不足500m，總建筑面積114575.2，結(jié)構(gòu)類型為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。計劃開工日期為2007年11月1日,交付日期為2009年10月4日,總工期703天，工程總造價約合2.6億。
一、影響工程造價的因素
結(jié)合豹房小區(qū)項目的施工總結(jié)了主要有以下幾方面因素：
1）政府的干預(yù)：比如上述工程的奧運(yùn)期間，北京市政府通知五環(huán)以內(nèi)禁止施工，迎接奧運(yùn)。
2）物價因素：受汶川地震和北京奧運(yùn)會的影響，2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價。
3）自然因素：地質(zhì)災(zāi)害，雨雪天氣等，北京風(fēng)沙特大，經(jīng)常有5、6級風(fēng)影響制約著施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等。
4）管理方面的影響：一方面，技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理控制的好與壞，是影響著項目的成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素；另一方面，合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對施工階段的設(shè)計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理,確保造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5）材料設(shè)備管理因素：材料費(fèi)用在建安造價中占有較大比例,材料價格的高低決定了工程造價的高低；
6）其他因素：合同計劃開工日期為2007年11月1日，由于拆遷進(jìn)度不能滿足施工要求，直到2007年12月22日才正式開工，不但在進(jìn)度方面、質(zhì)量方面有很大影響，最關(guān)鍵的是工程成本上難免有損失；專業(yè)分包單位組織不力，遲遲不能進(jìn)場，耽誤工期，影響進(jìn)度，造成工程成本的增加。
二、施工階段工程造價控制的措施
1、重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配合
首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證分析，確定最佳的施工方案。在豹房項目的結(jié)構(gòu)施工時，豹房小區(qū)工程采用技術(shù)比較先進(jìn)經(jīng)濟(jì)又合理BM免抹灰砌塊，減少了施工程序，提高了工程進(jìn)度，從而降低了工程成本。采取適用的施工機(jī)械設(shè)備，以達(dá)到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價、降低工程成本的目的。濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。在奧運(yùn)期間的鋼材價格一路攀升，我們采用直螺紋套筒技術(shù)，減少了鋼筋搭接，節(jié)約了大量鋼材，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系。
2、現(xiàn)場組織管理
只有發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性,組織一支強(qiáng)有力的項目團(tuán)隊才能使企業(yè)得到發(fā)展。組建一支驍勇善戰(zhàn)的管理團(tuán)隊和能文能武的施工隊伍，是一個施工項目獲取利潤最大化的關(guān)鍵；另外，建立激勵機(jī)制，從總包管理層到分包管理層，勞務(wù)層之間，展開勞動競賽，不斷提高勞動效率，從而提高生產(chǎn)效率。
3、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價
首先要注重合同簽訂。合同價款以中標(biāo)價為準(zhǔn),工程量較小且工期較短的,主要建材不受市場變化影響,應(yīng)采用固定價格方式,工程量較大且工期較長的可采用可調(diào)價格方式,主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內(nèi)市場信息價的均價為準(zhǔn),漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整,在10%以上者減去10%以后再按國家規(guī)定計算差價,工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價增減。
其次是在合同管理上,項目根據(jù)公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標(biāo)工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等制度，結(jié)合本工程特點(diǎn),及時了解國家有關(guān)新的法律法規(guī),,對工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價款結(jié)算等工作抓緊、抓實(shí)、抓好,使項目的管理工作更加規(guī)范、完善。
4、設(shè)備、材料控制
建設(shè)工程材料費(fèi)約占工程總造價的60%~70%,材料的控制是各項控制管理的關(guān)鍵內(nèi)容。工程施工過程中,進(jìn)場材料品種多、數(shù)量大,而主要材料市場價格每月或每季度變化較大。在豹房小區(qū)工程中,我們的造價管理人員進(jìn)行了如下操作:
1)及時的市場調(diào)查,建立材料、設(shè)備價格庫，為材料采購提供詳實(shí)可靠的依據(jù);
2)依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價格調(diào)整;
3)同時建議采用新技術(shù),運(yùn)用新材料,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,節(jié)約人力、物力,從而有效地控制造價。
5、培養(yǎng)工程造價隊伍
要加強(qiáng)工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟(jì)活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識，他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外，還得掌握工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識。
6、規(guī)范大型材料和設(shè)備的招投標(biāo)活動
豹房小區(qū)工程的勞務(wù)分包單位的選擇，是通過招標(biāo)方式進(jìn)行的，選擇了管理好、技術(shù)強(qiáng)的分包單位。鋼材供應(yīng)、商品混凝土、大模板等都是通過招標(biāo)確定的分包單位。因為招投標(biāo)有利于控制工程投資。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過招投標(biāo)的工程，工程造價可節(jié)省約8%左右。這些費(fèi)用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化，此外能夠減少交易費(fèi)用。節(jié)省人力、物力、財力，從而使工程造價有所降低。
第一部分 管理目標(biāo)
一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、營業(yè)收入： 萬元；
2、實(shí)現(xiàn)利潤： 萬元，利潤率為 %；
3、上交管理費(fèi)用： 萬元，上交管理費(fèi)率為 %。
二、運(yùn)行管理目標(biāo)
1、工期
達(dá)到業(yè)主的工期要求。
2、質(zhì)量
（1）單位工程驗收一次合格率達(dá)到100%；
（2）本工程質(zhì)量達(dá)到?。ú浚﹥?yōu)工程目標(biāo)；
3、貫標(biāo)認(rèn)證工作
（1）貫標(biāo)外審無嚴(yán)重不合格項；
（2）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率100%，年新增職業(yè)病例≤0.15%；
（3）對環(huán)境污染控制率達(dá)到100%；噪聲、污水、大氣污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；固體廢物對環(huán)境污染的防治率達(dá)到100%；對井巷施工粉塵濃度檢測合格率80%以上；
4、安全管理：
（1）無工亡事故；
（2）杜絕重大交通、設(shè)備、火災(zāi)、觸電、爆炸和中毒事故；
（3）億元施工產(chǎn)值重傷率≤1人、輕傷率≤5人；
5、成本費(fèi)用控制：成本費(fèi)用占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)，其中：
（1）人工費(fèi)占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；
（2）材料費(fèi)占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；
（3）機(jī)械費(fèi)占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；
（4）其它直接費(fèi)占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi)；
其中：項目經(jīng)理部生活和生產(chǎn)用臨時設(shè)施費(fèi)用控制在 萬元內(nèi)。
（5）項目經(jīng)理部管理費(fèi)用控制在 萬元以內(nèi)；
其中：業(yè)務(wù)招待費(fèi)控制在 萬元以內(nèi)。
第二部分 項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利
一、項目經(jīng)理的職責(zé)：
（一）履行公司與業(yè)主單位簽訂的合同中公司的所有義務(wù)和責(zé)任，確保工程項目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證達(dá)到業(yè)主滿意。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和公司的各項管理制度，正確處理國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系，做到合法經(jīng)營。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司關(guān)于物資設(shè)備采購、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理、工程或勞務(wù)分包隊伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。
1、大宗材料采購招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)［XX］19號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》和二十三冶監(jiān)察發(fā)［2019］1號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
第一，大宗材料采購合同估算價在20萬元以上的采購活動必須經(jīng)過招投標(biāo)程序。禁止化整為零，凡符合招標(biāo)條件的必須進(jìn)行招標(biāo)。
第二，招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料：邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的市場調(diào)查書面報告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評標(biāo)會議記錄、評標(biāo)人評審意見、評標(biāo)結(jié)果、項目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。
第三，項目經(jīng)理部所有招投標(biāo)活動必須報公司招投標(biāo)監(jiān)管中心監(jiān)管，在公司審批后方能簽訂采購合同。省內(nèi)工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動由集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評審和監(jiān)管。
第四，招投標(biāo)過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關(guān)大宗材料采購招投標(biāo)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)督按管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。若有修改則按新的文件執(zhí)行
2、工程分包（包括勞務(wù)）必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)［XX］19號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》和二十三冶監(jiān)察發(fā)［2019］1號關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《二十三冶工程施工項目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》。
第一，工程分包（包括勞務(wù)）：凡單位工程（分部分項工程）合同估算價在10萬元及以上的，勞務(wù)分包合同估算價在10萬元及以上的，必須執(zhí)行招投標(biāo)程序，禁止化整為零。
第二，招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料：邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的工程預(yù)算分析資料和市場調(diào)查書面報告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評標(biāo)會議記錄、評標(biāo)人評審意見、評標(biāo)結(jié)果、項目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。
第三，項目經(jīng)理部所有工程（勞務(wù)）分包投標(biāo)活動必須報公司并經(jīng)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心審批后方能簽訂工程（勞務(wù)）分包合同。省內(nèi)工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動由集團(tuán)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評審和監(jiān)管。
第四，工程（勞務(wù)）分包招投標(biāo)過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關(guān)工程（勞務(wù)）分包的招投標(biāo)業(yè)務(wù)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)察按管理辦法及其實(shí)施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。
3、工程（勞務(wù)）分包隊伍的選擇：必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的（勞務(wù)）分包隊伍。
第一，工程（勞務(wù)）分包隊伍的選擇必須符合集團(tuán)公司《關(guān)于工程項目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》，只能選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程（勞務(wù)）分包單位。禁止自然人分包。
第二，工程（勞務(wù)）分包單位的勞務(wù)人員必須持證上崗，特殊工種持證上崗率100%。
4、遵守資金集中管理制度
第一，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司財發(fā)[2019]13號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司資金集中管理實(shí)施細(xì)則》的通知和公司資金集中管理的相關(guān)文件，項目經(jīng)理部從業(yè)主方收取的工程進(jìn)度款、結(jié)算款、工期獎（或趕工獎）及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。
第二，公司根據(jù)審定的項目經(jīng)理部當(dāng)月用款計劃將款項撥付至資金支付專戶，嚴(yán)禁項目經(jīng)理部直接在收款專戶上支付。
第三，嚴(yán)格遵守公司關(guān)于項目經(jīng)理部在主賬戶以外的設(shè)立的收款專用賬戶，實(shí)行余額限量的實(shí)時歸集管理制度，對付款專用賬戶接受公司限額管理制度。
5、加強(qiáng)安全管理：
工程項目施工過程中安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行《二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司項目安全管理手冊》的規(guī)定，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
（四）主持編制項目管理實(shí)施細(xì)則，并對項目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理。
（五）對資源進(jìn)行動態(tài)管理，建立各種專業(yè)管理體系并組織實(shí)施。
（六）進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配。
（七）應(yīng)及時做好與業(yè)主的月度工程量簽復(fù)、工程變更調(diào)整、工程竣工驗收報告、竣工結(jié)算和分包業(yè)務(wù)的各項結(jié)算工作。
（八）接受公司審計，處理項目經(jīng)理部解散的善后工作。
（九）按照集團(tuán)公司《關(guān)于工程項目實(shí)施全面預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的要求，工程項目實(shí)施全面預(yù)算管理，預(yù)算編制、考核面達(dá)到100%。
（十）負(fù)責(zé)各類計劃和報表的編制，真實(shí)、及時、準(zhǔn)確地按系統(tǒng)管理和有關(guān)規(guī)定報送給公司各有關(guān)部門。
（十一）上交勞?；穑汗こ虒ｍ梽诒；鹑~上交公司，本項費(fèi)用不列入上交管理費(fèi)范圍，專項核算專項上交。
（十二）以工資總額為基數(shù)的上交費(fèi)用包括養(yǎng)老保險金、工傷保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金、失業(yè)保險金、生育保險金、工會經(jīng)費(fèi)共7項，按公司規(guī)定計算并上交。
（十三）按規(guī)定完成各項資金上交任務(wù)，并按期歸還公司墊付的工程款。
（十四）就地延伸施工項目或新項目的開拓，其投標(biāo)報價需報公司審批確定，在本項目實(shí)施期間，開拓業(yè)務(wù)萬元。
（十五）做好風(fēng)險抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風(fēng)險抵押金或按公司規(guī)定另行交納風(fēng)險抵押金 萬元。
（十六）其他職責(zé)＿＿＿＿。
二、項目經(jīng)理的權(quán)力
（一）參與工程項目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂工作。
（二）主持項目經(jīng)理部的工作。
（三）生產(chǎn)指揮權(quán)：項目經(jīng)理有權(quán)按照法定代表人的授權(quán)，根據(jù)項目隨時出現(xiàn)的人、財、物等資源變化情況進(jìn)行指揮調(diào)度，對于施工組織設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)計劃，在保證總體目標(biāo)不變的前提下進(jìn)行優(yōu)化和和調(diào)整。
（四）人事權(quán)：項目班子成員聘任、獎懲、考核、解聘的建議權(quán)；對其他人員（公司直派人員除外）使用的決定權(quán)；選用具有相應(yīng)資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的參與權(quán)。
（五）財務(wù)管理權(quán)：在公司授權(quán)范圍內(nèi)的項目資金的投入和使用。
1、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)安排目標(biāo)成本費(fèi)用的開支；
2、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，向公司建議項目內(nèi)部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案；
3、在公司授權(quán)范圍內(nèi)，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金（含工期獎）分配方案；
（六）技術(shù)措施和技術(shù)方案的編制、審定按貫標(biāo)程序相關(guān)規(guī)定辦理。
（七）在公司授權(quán)范圍內(nèi)，組織或參與設(shè)備、物資、材料的采購，選擇機(jī)械設(shè)備的型號，數(shù)量、和進(jìn)場時間，對所購設(shè)備物資按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗收、檢驗。
（八）在公司授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系。
（九）法定代表人授予的其他權(quán)力＿＿＿＿＿＿＿。
其他班子成員按項目經(jīng)理的分工履行職責(zé)。
三、項目經(jīng)理的利益
1、按《二十三冶建設(shè)集團(tuán)關(guān)于子、分公司所屬項目部工資指導(dǎo)意見》的規(guī)定享受項目工資待遇。
2、享受優(yōu)質(zhì)工程獎。工程項目達(dá)到?。ú浚﹥?yōu)目標(biāo)，項目經(jīng)理按集團(tuán)公司現(xiàn)行規(guī)定享受優(yōu)質(zhì)工程獎。
3、享受管理目標(biāo)兌現(xiàn)獎。
4、享受業(yè)務(wù)開拓獎。
5、享受超額利潤獎。
6、公司規(guī)定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿獎勵。
其他班子成員按項目經(jīng)理的分工享受相應(yīng)利益。
第三部分 獎罰
按照考核結(jié)果，公司給予項目經(jīng)理部經(jīng)理及其項目班子成員獎罰兌現(xiàn)，獎罰辦法明確如下：
一、 目標(biāo)獎勵辦法
（一）目標(biāo)獎勵的計算
1、計獎基數(shù)的確定：
計獎基數(shù)=上交利費(fèi)額×提獎比例
2、計獎時間系數(shù)=實(shí)際工作月數(shù)/有效工期（總月數(shù)）
3、職務(wù)系數(shù)確定的原則：項目經(jīng)理部經(jīng)理職務(wù)系數(shù)為“1”；項目班子其他成員的職務(wù)系數(shù)為0.5～0.8，由項目經(jīng)理依據(jù)各位班子成員的業(yè)績情況向公司提出建議報經(jīng)公司確認(rèn)。
4、目標(biāo)獎計算式：目標(biāo)兌現(xiàn)獎=計獎基數(shù) *職務(wù)系數(shù)*任職時間系數(shù)
（二）目標(biāo)獎勵兌現(xiàn)的時間：
1、經(jīng)公司審計、考核確認(rèn)完成各項目標(biāo)，同時項目經(jīng)理部向業(yè)主方回收的資金和上交公司利費(fèi)均達(dá)到80%以上，給予兌現(xiàn)70%；
2、工程結(jié)算完畢、工程款全部回收、工程項目債權(quán)債務(wù)清理完成后再兌現(xiàn)余下30%。
二、 超額利潤獎勵：
1、目標(biāo)利費(fèi)＝營業(yè)收入×相應(yīng)利費(fèi)上交比例
2、超額利潤＝實(shí)際利費(fèi)－目標(biāo)利費(fèi)
超額利潤獎按公司現(xiàn)行辦法分配到項目經(jīng)理部班子成員。
三、懲罰辦法
1、項目經(jīng)理部未完成目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的利費(fèi)上交目標(biāo)，項目經(jīng)理及其管理班子成員的風(fēng)險抵押金抵交不足部分；
2、項目經(jīng)理部若發(fā)生虧損情況，則按照《二十三冶建設(shè)集團(tuán)公司有限公司內(nèi)部管理責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理：
3、發(fā)生工程質(zhì)量事故、發(fā)生安全死亡事故、發(fā)生重傷、重大人為機(jī)械事故按相關(guān)管理辦法處罰；
4、交工資料未及時歸檔扣項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人目標(biāo)兌現(xiàn)獎1～5萬元；
5、材料物資、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理制度執(zhí)行不力的扣目標(biāo)兌現(xiàn)獎1～ 5萬元。
四、項目經(jīng)理兌現(xiàn)獎計算公式
1、目標(biāo)兌現(xiàn)獎=目標(biāo)獎+超額利潤獎+業(yè)務(wù)開拓獎+優(yōu)質(zhì)工程獎-安全、質(zhì)量罰款-其他罰款-已發(fā)獎金
2、個人所得稅由項目經(jīng)理部班子成員各自承擔(dān)。
第四部分 附 則
工程預(yù)算管理，是用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效的組織有協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定經(jīng)營目標(biāo)。
根據(jù)工程預(yù)算管理的概念和認(rèn)識，預(yù)算管理的重點(diǎn)應(yīng)該包括:費(fèi)用預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控、預(yù)算目標(biāo)現(xiàn)實(shí)的衡量，同時難點(diǎn)也應(yīng)該是集中在這三方面:
一、費(fèi)用預(yù)算的編制
工程項目的費(fèi)用購成，按照目前國內(nèi)的費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)備購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用組成，對于公司管理的總承包項目，總承包管理費(fèi)一般放置于其他費(fèi)用中。
(一)重點(diǎn)
1.從費(fèi)用構(gòu)成上考慮，設(shè)備購置費(fèi)所占的比例較大，自然形成控制的重點(diǎn)。
2.從費(fèi)用變動程度上考慮，建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)可能根據(jù)方案、工期、進(jìn)度、以及建設(shè)環(huán)境的變化發(fā)生變化，變動的可能性最大，可控程度較差，所以也作為控制的重點(diǎn)。
3.其他費(fèi)用中的總承包管理費(fèi)，直接與公司利益相關(guān)，必定成為控制的關(guān)鍵。
(二)難點(diǎn)
費(fèi)用預(yù)算的設(shè)立階段，重點(diǎn)和難點(diǎn)在各個項目(包括總承包管理費(fèi))的準(zhǔn)確測算上。不同的組織管理措施、不同的設(shè)計方案、不同的施工方案，必然影響到實(shí)施費(fèi)用，所以，如何對工程各種因素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測和判斷，是預(yù)算編制的主要難點(diǎn)。
(三)對策
1.制定合理的組織管理策劃
設(shè)計方案、施工方案、采購方案、安全保證方案、質(zhì)量保證方案等內(nèi)容，確定可行、合理的實(shí)施方案是準(zhǔn)確預(yù)算編制的前提條件。
2.利用信息平臺，預(yù)算價格按市場交易價格確定
利用集團(tuán)公司集采平臺的信息和發(fā)電、電網(wǎng)公司的市場價格信息，編制符合市場實(shí)際的設(shè)備購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)用預(yù)算，同時結(jié)合自身的管理能力，編制符合實(shí)際需要的管理費(fèi)預(yù)算，力爭預(yù)算真實(shí)反映工程管理實(shí)際需要。
3.確定合理的分包采購形式
不同的工程特點(diǎn)，應(yīng)采用不同的分包采購形式，同時可以利用不同的分包形式，將自己風(fēng)險控制能力不足的項目轉(zhuǎn)移給控制能力更強(qiáng)的分包商承擔(dān)。
二、預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控
(一)重點(diǎn)和難點(diǎn)
1.變更和簽證項目，包括:設(shè)計方案(工程量)的變化、設(shè)備材料供應(yīng)進(jìn)度、施工工期(或業(yè)主要求的進(jìn)度)調(diào)整，都形成了預(yù)算執(zhí)行過程的風(fēng)險點(diǎn)，同時也必然伴隨著費(fèi)用或工期的變化，而即使只是工期的變化，也必然伴隨著費(fèi)用的變化(哪怕只是管理成本的變化)。
2.分包采購價格超出預(yù)算。產(chǎn)生這類情況的原因，有可能是由于市場價格的變化引起，也有可能是招標(biāo)范圍選擇不充分、沒有形成有效競爭導(dǎo)致的。
(二)對策
1.加大變更簽證項目的控制和索賠力度，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司關(guān)于變更索賠管理辦法的有關(guān)要求，建設(shè)公司的變更和索賠管理體系，制定管理制度和措施，并將制度和措施落實(shí)到管理部門、項目部、和參與項目建設(shè)的每一個員工。
2.按照預(yù)先制定的分包采購計劃實(shí)施采購，發(fā)揮集團(tuán)公司集采平臺的優(yōu)勢，使更多的供貨商、工程分包商參與到分包采購工作中，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，取得理想的市場交易價格。
3.編制符合市場條件的招標(biāo)控制價，是項目預(yù)算順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件。招標(biāo)控制價，必須符合預(yù)算的原則，是公司及項目部的預(yù)算順利實(shí)施的有效保障。所以項目管理中，必須加強(qiáng)招標(biāo)控制價的編制與審批制度。
三、預(yù)算目標(biāo)現(xiàn)實(shí)的衡量
(一)預(yù)算目標(biāo)現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)
預(yù)算目標(biāo)現(xiàn)實(shí)的衡量，需要項目成本的最終確定，需要項目結(jié)算的最終完成，所以結(jié)算工作是目標(biāo)現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)，同時如何做出一份合法、合理、兼顧各方面利益并減少爭議的結(jié)算也就是這個階段工作的難點(diǎn)。
(二)對策
一、建立健全完整的責(zé)任成本管理體系
為了保證責(zé)任成本管理工作規(guī)范有序地推進(jìn),扎實(shí)做好責(zé)任成本核算工作,首先要建立健全一整套管理制度和管理辦法,也就是要完善責(zé)任成本管理的制度體系。這些制度辦法大致上應(yīng)包括工程項目管理辦法、工程項目目標(biāo)責(zé)任成本管理辦法、工程項目考核評價辦法、工程項目財務(wù)管理、物資設(shè)備管理、工資薪金管理、人力資源管理辦法以及工程項目勞務(wù)分包管理辦法等,從而為責(zé)任成本正確核算提供堅實(shí)的制度保證。
二、編制科學(xué)、合理的責(zé)任成本預(yù)算
責(zé)任成本預(yù)算目標(biāo)編制的是否合理,決定著核算工作的成敗,這是責(zé)任成本核算的關(guān)鍵。這就要求財務(wù)、物資、設(shè)備、勞資、預(yù)算等相關(guān)部門協(xié)同一致,密切配合,從工天、材料、電力、機(jī)械臺班等責(zé)任單價的制定,到間接費(fèi)費(fèi)率、單位工程或工序工程數(shù)量的確定,均要經(jīng)過全面細(xì)致的考慮,深入實(shí)地認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和科學(xué)精確的測算。責(zé)任成本預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定,除非有明顯不合理因素,一般不再變動,但對國家和上級調(diào)整職工工資待遇、增加各種補(bǔ)貼、物價明顯上漲等政策性變化,企業(yè)應(yīng)對所屬項目部的責(zé)任預(yù)算目標(biāo)及時進(jìn)行調(diào)整。
責(zé)任成本預(yù)算的編制過程中,由企業(yè)有關(guān)部門組織測定:單位工程應(yīng)消耗的工天數(shù)量,以預(yù)算定額和機(jī)械臺班定額中的定額工天為基礎(chǔ)確定;單位工程應(yīng)消耗的各種材料數(shù)量,以預(yù)算定額為基礎(chǔ)確定;單位工程應(yīng)消耗的燃料、動力數(shù)量,以預(yù)算定額和機(jī)械臺班定額中的定額數(shù)量為基礎(chǔ)確定;單位工程應(yīng)消耗的設(shè)備修理費(fèi),以預(yù)算定額和機(jī)械臺班定額中的定額修理費(fèi)為基礎(chǔ)確定;項目經(jīng)理部的間接費(fèi),根據(jù)工程項目的規(guī)模和管理人員編制。工天的責(zé)任單價,應(yīng)以上年度全企業(yè)工資總額,考慮本年度工資調(diào)整的目標(biāo)幅度為基礎(chǔ)計算測定;材料、燃料、動力的單價,以其調(diào)查實(shí)際價格或計劃單價為基礎(chǔ)測定;責(zé)任成本預(yù)算經(jīng)綜合考慮地質(zhì)、施工條件、施工期限、施工方法、氣候變化、冬雨季施工等因素并作出適當(dāng)調(diào)整后預(yù)以確定,在此基礎(chǔ)上,還可結(jié)合項目中標(biāo)價格的高低考慮確定相應(yīng)的成本降低率。
三、搞好責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行過程控制
在公司完成對項目責(zé)任預(yù)算的編制,并下達(dá)對項目部的責(zé)任預(yù)算目標(biāo)以后,項目經(jīng)理部必須對責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行全過程控制,以便于評價和考核責(zé)任成本核算、預(yù)算的執(zhí)行情況,最終確保責(zé)任成本預(yù)算的順利完成。
(一)人工費(fèi)的控制
對班組職工的工資,由于工天的責(zé)任單價已經(jīng)確定,因而可以采用上不封頂、下保施工地區(qū)最低工資線的辦法,即職工工資完全由其完成合格工程數(shù)量的多少來決定,定額人工費(fèi)全部一次發(fā)給職工,項目部不積留工資,也不準(zhǔn)超發(fā)定額人工費(fèi)。
(二)材料費(fèi)的控制
項目部消耗的各種材料,實(shí)行定額領(lǐng)料制度。定額之內(nèi)的材料,按照材料的責(zé)任單價計算材料成本,如果消耗材料超出定額,則按照責(zé)任預(yù)算單價和超耗數(shù)量乘積的總額或一定比例從項目部的定額人工費(fèi)中扣除,同時還要負(fù)擔(dān)材料成本差異;如果出現(xiàn)節(jié)約材料,則按照材料的責(zé)任預(yù)算單價和節(jié)約數(shù)量乘積的一定比例獎勵項目經(jīng)理部。
(三)機(jī)械使用費(fèi)的控制
各項目部需使用的設(shè)備,首先要考慮使用企業(yè)自主擁有的設(shè)備,并實(shí)行內(nèi)部租賃制度。其消耗的燃料、動力和經(jīng)常修理費(fèi),在定額之內(nèi)的燃料、動力按照其責(zé)任預(yù)算單價計算燃料、動力成本,超出定額的,按照燃料、動力的實(shí)際價格和超耗數(shù)量之積,以及經(jīng)常修理費(fèi)的超耗數(shù),全部或部分從項目部的定額人工費(fèi)中扣除;若發(fā)生燃料、動力和經(jīng)常性修理費(fèi)節(jié)約,則應(yīng)按照其節(jié)約價值的一定比例給予獎勵。
(四)間接費(fèi)用的控制
為了盡可能減少不必要的成本費(fèi)用支出,除了保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須的現(xiàn)場管理人員和核算人員外,要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員數(shù)量,加強(qiáng)非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)和用具管理,辦公費(fèi)和差旅費(fèi)要制定相應(yīng)控制措施進(jìn)行嚴(yán)格控制。如果間接費(fèi)出現(xiàn)超支,其超支額要全部從項目部的定額人工費(fèi)中扣除,如果間接費(fèi)出現(xiàn)節(jié)約,則按照節(jié)約額的一定比例進(jìn)行獎勵。
四、搞好責(zé)任成本核算
責(zé)任成本的核算,首先要將項目部當(dāng)期發(fā)生的可控成本認(rèn)真進(jìn)行歸集,計算出項目部實(shí)際發(fā)生的成本額,然后將實(shí)際發(fā)生的成本與責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行比較,計算出本期的盈余或虧損,并進(jìn)行相應(yīng)的會計處理,最后根據(jù)上述計算結(jié)果,編制項目部的業(yè)績報告。項目部發(fā)生的實(shí)際成本主要包括項目發(fā)生的直接成本和項目部發(fā)生的間接費(fèi)用。在具體核算過程中,應(yīng)注意掌握以下幾個問題的適度原則:
(一)在人工費(fèi)的歸集過程中,項目部固有人員工資如有推遲發(fā)放的情況,應(yīng)預(yù)先暫估入賬;分包隊伍的工費(fèi)可分為三種情況,即公司已批復(fù)、已報公司待審批和待結(jié)算,其中:已報公司待審批和待結(jié)算民工工費(fèi),應(yīng)由合同預(yù)算部門根據(jù)實(shí)際情況,編制應(yīng)付分包工程價款暫估計算單,經(jīng)項目經(jīng)理審核簽字后,作為暫估應(yīng)付工程款入賬,待正式結(jié)算后進(jìn)行核算賬務(wù)的增減調(diào)整,避免核算期內(nèi)分包隊伍工費(fèi)的遺漏現(xiàn)象。
(二)在材料費(fèi)的歸集過程中,對于已到達(dá)工地并已使用但發(fā)票未到的材料,必須由材料人員暫估點(diǎn)收入賬,財務(wù)部門在暫估應(yīng)付購貨款中核算,并根據(jù)使用情況出庫計入當(dāng)期成本;如果當(dāng)期已經(jīng)出庫并變形使用,但使用該部分材料的工序還未確認(rèn)當(dāng)期收入,則要填制紅字出庫單,將該部分材料辦理“假退料”手續(xù);對于周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)用,在各個核算期內(nèi)要及時進(jìn)行租賃費(fèi)用的結(jié)算,用完后要及時回送,以避免因不及時回送而發(fā)生不必要的租賃費(fèi)用支出。核算期內(nèi)若有內(nèi)部轉(zhuǎn)賬不及時或出租方未結(jié)算時,應(yīng)由材料部門根據(jù)內(nèi)部租賃單價或外部租賃合同暫估計算租賃費(fèi),由財務(wù)部門暫估入賬,待實(shí)際結(jié)算后進(jìn)行調(diào)整。
(三)在機(jī)械費(fèi)的歸集過程中,要對機(jī)械設(shè)備的使用做好運(yùn)轉(zhuǎn)記錄,對自有設(shè)備的折舊、大修等費(fèi)用,根據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄進(jìn)行合理分?jǐn)?對于從公司內(nèi)部租賃站或外部市場租賃設(shè)備所發(fā)生的租賃費(fèi),核算期內(nèi)若有內(nèi)部轉(zhuǎn)賬不及時或出租方未結(jié)算時,應(yīng)由設(shè)備管理部門根據(jù)內(nèi)部租賃單價或外部租賃合同暫估計算租賃費(fèi),由財務(wù)部門暫估入賬,待實(shí)際結(jié)算后進(jìn)行調(diào)整。
五、搞好任務(wù)量的計量和驗收
對項目部完成的任務(wù)量準(zhǔn)確進(jìn)行計量和驗收,是為了準(zhǔn)確地計算項目部的責(zé)任業(yè)績,是考核和評價項目部經(jīng)營成果和兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的依據(jù)。在進(jìn)行這項工作時,要堅持做到按核算期分別驗收、準(zhǔn)確計量、責(zé)任分明;其驗收的內(nèi)容,主要是項目部所完成工程的數(shù)量和質(zhì)量。工程質(zhì)量的驗收,按照工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行;工程數(shù)量的驗收,按照項目部實(shí)際完成的合格工程項目的數(shù)量進(jìn)行驗收。對于任務(wù)量的驗收,目前各單位一般采用驗工計價單的方式,其驗收周期可以按月份進(jìn)行,最長周期不跨季度。
六、正確評價項目部的經(jīng)營業(yè)績
企業(yè)要定期對各項目部的經(jīng)營成果進(jìn)行考核與評價,根據(jù)其編制的業(yè)績報告,結(jié)合任務(wù)量驗收,對項目部的責(zé)任預(yù)算目標(biāo)完成情況及人員的收入情況進(jìn)行分析和評價,從中找出成功的經(jīng)驗和存在的問題,并據(jù)此給項目部兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。評價結(jié)果歸入項目管理檔案,作為項目部主要管理人員評聘與任用的依據(jù)之一。
對項目部的經(jīng)營成果進(jìn)行考核與評價,應(yīng)加強(qiáng)對項目部的責(zé)任成本預(yù)算和實(shí)際成本的差異進(jìn)行綜合分析。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析對項目盈虧影響較大的差異。通過分析不利差異,從中找出存在的問題及原因,以便對癥下藥,予以解決;通過分析有利差異,從中總結(jié)出好的經(jīng)驗,并在企業(yè)全面推廣,從而為全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益打下基礎(chǔ)。在分析過程中,要對各種差異的產(chǎn)生進(jìn)行辯證的分析和評價,并注重分析看似不利實(shí)為有利因素和看似有利實(shí)為不利因素,去偽存真,真正達(dá)到分析的目的。
七、搞好經(jīng)濟(jì)利益的兌現(xiàn)工作
一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機(jī)制。嚴(yán)格把好入場關(guān)，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產(chǎn)流失，阻止層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。不準(zhǔn)違反資產(chǎn)資源交易程序，實(shí)行暗箱操作壓低交易價格；不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)為自己和他人謀取利益；不準(zhǔn)以各種名義出借村、社集體資產(chǎn)或用村、社集體資產(chǎn)為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保；不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，索賄受賄、玩忽職守。
二、一套系統(tǒng)管理，實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目新系統(tǒng)。圍繞項目注冊、公告、合同、變更、支付等節(jié)點(diǎn)。通過規(guī)范、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高項目管理水平。杜絕規(guī)避招投標(biāo)、不進(jìn)場交易等現(xiàn)象。
三、一套新模式，打造三資管理程序預(yù)警。各村所有經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資源，土地、山林、塘地等資產(chǎn)建立詳細(xì)的項目信息庫，包括出租承包時間、金額、出租承包人交易信息、合同信息等要素，按照各個項目交易時間，按規(guī)范程序進(jìn)行公開交易。
為進(jìn)一步推動工程建設(shè)和資產(chǎn)資源管理規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，寧?？h交管辦積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心探索新方式、新載體推進(jìn)公共資源交易在陽光下運(yùn)行。今年，寧海縣以胡陳鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開發(fā)“胡陳鄉(xiāng)村級小微權(quán)力清單36條智慧運(yùn)行系統(tǒng)”，形成立體化監(jiān)管手段，切實(shí)提高基層治理工作規(guī)范化水平，改善基層政治生態(tài)。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成工程項目和資產(chǎn)資源兩個模塊并投入試運(yùn)行，采集工程項目信息8條，資產(chǎn)資源信息22條，發(fā)出交易整改單1份，開展微廉約談8次，有效提升了各村社廉政意識。
一、一套制度涵蓋，創(chuàng)新監(jiān)管體系新機(jī)制。寧海建立完善《胡陳鄉(xiāng)村級建設(shè)項目工程量變更管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)進(jìn)場范圍外村級集體工程建設(shè)項目管理辦法》、《胡陳鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理實(shí)施辦法》、《胡陳鄉(xiāng)工程支付管理辦法》等制度，形成一套靜態(tài)監(jiān)管制度體系。工程結(jié)算過程中，10萬元以上工程必須委托第三方進(jìn)行結(jié)算審核，改變了原來憑施工方結(jié)算書結(jié)算工程款的做法。實(shí)施預(yù)選承包商制度，擇優(yōu)選定5家中介機(jī)構(gòu)，村級工程需要結(jié)算審核、招標(biāo)時，在5家中介機(jī)構(gòu)中搖號選擇。建立資產(chǎn)資源出讓“底價事前評議”制度，由紀(jì)檢、財政所、招投標(biāo)工作人員組成評估組，對資產(chǎn)資源項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，舉行項目聽證，嚴(yán)格把好標(biāo)底關(guān)，解決出租或出讓價明顯低于市場價的問題，減少集體資產(chǎn)流失，阻止層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。制訂資產(chǎn)資源交易廉政建設(shè)“四不準(zhǔn)”制度：不準(zhǔn)違反資產(chǎn)資源交易程序，實(shí)行暗箱操作壓低交易價格；不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)為自己和他人謀取利益；不準(zhǔn)以各種名義出借村、社集體資產(chǎn)或用村、社集體資產(chǎn)為外單位和個人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保；不準(zhǔn)街道干部，村、社干部泄露秘密、索賄受賄、玩忽職守。
二、一套系統(tǒng)監(jiān)督，實(shí)行工程項目新規(guī)矩。胡陳鄉(xiāng)工程項目暨資產(chǎn)資源智慧運(yùn)行系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，圍繞立項、招標(biāo)、合同、變更、驗收、支付等節(jié)點(diǎn)，通過規(guī)范、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項目庫、合同庫、變更庫等，有效提高工程項目建設(shè)管理水平。如村級項目立項時，由村文書將“五議決策法”相關(guān)資料傳輸?shù)皆撓到y(tǒng)，由村監(jiān)會主任、聯(lián)村干部初核后，再由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)核，對于未經(jīng)立項的村級項目，農(nóng)經(jīng)站一律不得支付資金，杜絕小型項目規(guī)避招投標(biāo)、不進(jìn)場交易等現(xiàn)象。對項目在施工過程中的設(shè)計變更和隱蔽工程引起的超投資概算現(xiàn)象，實(shí)行先審核變更，后組織施工的制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)、決算關(guān)、驗收關(guān)、支付關(guān)，形成關(guān)口前移。同時，在系統(tǒng)中增加微廉約談等模塊，使鄉(xiāng)紀(jì)委、村監(jiān)會隨時可采用有效手段加強(qiáng)對工程項目的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：勞務(wù)用工 模式 外部勞務(wù) 管理
一、前言
目前，我國企業(yè)在施工項目的勞務(wù)管理方面還存在諸多問題，這些問題導(dǎo)致了我國企業(yè)在勞務(wù)用工方面的成本大大增多，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以，要對企業(yè)施工項目的勞務(wù)用工和勞務(wù)管理進(jìn)行研究。
二、企業(yè)勞務(wù)用工現(xiàn)存問題
1.存在混崗現(xiàn)象
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)勞務(wù)用工發(fā)展速度迅猛，客觀上已經(jīng)形成了企業(yè)編制內(nèi)外的勞動用工“二元結(jié)構(gòu)”，突破了臨時性、輔和替代性的“三性”崗位范圍，在具體作業(yè)過程中存在著“混崗”現(xiàn)象，而同工不同酬的勞務(wù)用工現(xiàn)狀，對廣大勞務(wù)工的生產(chǎn)積極性和勞動熱情造成了嚴(yán)重的挫傷。
2.用工關(guān)系復(fù)雜
多元用工形式的引入，打破了企業(yè)一元化用工形式的寧靜。勞動關(guān)系從企業(yè)與在編員工的單一勞動關(guān)系，發(fā)展成為了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、受派遣勞動者與用人單位三者之間的三重勞動關(guān)系，既存在勞務(wù)關(guān)系又存在勞動關(guān)系，還有崗位關(guān)系，使得用工關(guān)系變得復(fù)雜化。
3.勞動爭議較大
勞務(wù)用工的最大特點(diǎn)就是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)雇用勞務(wù)工卻并不使用勞務(wù)工，而用人單位使用勞務(wù)工卻并不直接和勞務(wù)工間簽訂勞動合同，這種勞動力經(jīng)營模式的本質(zhì)就是“雇用”與“使用”的分離性。而勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用人單位在自身所承擔(dān)的法律責(zé)任和社會義務(wù)上劃分得不清晰，導(dǎo)致在勞務(wù)糾紛產(chǎn)生時，極易出現(xiàn)相互推卸責(zé)任或義務(wù)，勞動糾紛難以解決的現(xiàn)象，使得三方對簿公堂的尷尬局面時常發(fā)生。
三、依法規(guī)范勞務(wù)用工模式
1.勞務(wù)分包：主要適用于工藝成熟的常規(guī)項目，要求勞務(wù)隊具有獨(dú)立法人資格，五證齊全。主要設(shè)備由項目部負(fù)責(zé)，小型工具式機(jī)具由勞務(wù)隊自帶；與勞務(wù)隊簽訂以工費(fèi)為主的單價承包合同進(jìn)行勞務(wù)分包。
2.專業(yè)工程分包：主要適用于專業(yè)性強(qiáng)的項目，且須在業(yè)主允許的情況下才可使用。要求勞務(wù)隊具有獨(dú)立法人資格，五證齊全，主要機(jī)械設(shè)備由其自帶，必須與勞務(wù)隊簽訂專業(yè)工程分包合同。
3.內(nèi)部專業(yè)化分公司自帶勞務(wù)：主要適用于有利于培育公司專項施工能力且對安全質(zhì)量起控制作用的關(guān)鍵工序，如混凝土集中生產(chǎn)與供應(yīng)、機(jī)電安裝、地基基礎(chǔ)、裝飾裝潢、鋼結(jié)構(gòu)施工等。所需勞務(wù)均由分公司簽訂臨時用工合同。
4.零散性勞務(wù)用工：主要用于彌補(bǔ)公司短缺的部分非關(guān)鍵崗位的臨時用工、可替代的季節(jié)性用工。由項目部與其簽訂臨時用工合同。通過這四種模式的規(guī)范使用與有效結(jié)合，既避免了違法分包的風(fēng)險，又緩解了企業(yè)固定用工人員相對不足的矛盾，還提高了內(nèi)部專業(yè)化施工能力。
四、強(qiáng)化外部勞務(wù)管理
1.外部勞務(wù)的利弊分析
1.1外部勞務(wù)的好處
1.1.1可以減少企業(yè)的在職員工數(shù)量，從而降低企業(yè)的成本
企業(yè)的員工數(shù)量越大，意味著企業(yè)承受著越多的社會壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。社會壓力主要表現(xiàn)在眾多的職工依靠企業(yè)生存，如果企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績不理想，會降低企業(yè)的社會影響力；而勞務(wù)外包則可以靈活應(yīng)用勞動力，從而減少企業(yè)的在職員工數(shù)量，從而降低企業(yè)的成本。
1.1.2企業(yè)可以優(yōu)先選擇實(shí)力更強(qiáng)，技術(shù)水平更高，更易于管理的勞務(wù)分包組織
勞務(wù)分包是通過層層比選、重重考核后決定的勞務(wù)分包組織，企業(yè)掌握著主動權(quán)，可以從容的選擇最優(yōu)秀的勞務(wù)分包組織，減少了企業(yè)的管理難度。
1.2外部勞務(wù)的弊端
1.2.1實(shí)際操作中，在隊伍的選擇上對所要使用的勞務(wù)隊伍不認(rèn)真考查篩選，其施工管理能力、技術(shù)裝備水平、資金狀況如何，不甚了解，甚至連有無法人資格，“三證”是否齊全也不過問，只是憑關(guān)系，憑親友的介紹就進(jìn)行工程項目發(fā)包。
1.2.2在工程的發(fā)包上“長官意識”嚴(yán)重，隨意修改合同項目，增加項目、費(fèi)用，根本不考慮勞務(wù)隊伍能力；二是有的外包工程項目根本就不簽合同，上場就干，各個部門控制無依據(jù)，考核無標(biāo)準(zhǔn)，形不成嚴(yán)密的管理，出現(xiàn)了問題誰也不負(fù)責(zé)。
2.強(qiáng)化外部勞務(wù)管理的措施
2.1建立并完善外用勞務(wù)管理辦法
企業(yè)要按照國家政策、上級主管部門的要求、市場需求及企業(yè)的實(shí)際狀況，仔細(xì)分析和研究，廣泛征詢意見和建議，建立一個合理可行的外用勞務(wù)管理體系，為各個工程項目及部門提供管理依據(jù)。
2.2規(guī)范使用制度
多數(shù)施工企業(yè)及其工程項目對勞務(wù)隊伍的使用極為混亂，應(yīng)明確用工指導(dǎo)思想，即“以我為主，為我使用，合理有序，考核業(yè)績，注重實(shí)力”，堅持勞務(wù)使用的制度，即“基地化、彈性化”，禁止外部勞務(wù)在重要崗位上操作。一定要和有關(guān)的勞務(wù)公司和企業(yè)簽訂用工協(xié)議，一些技術(shù)人員及其他員工是臨時聘用的，也應(yīng)該將其納入相關(guān)的企業(yè)和勞務(wù)公司，嚴(yán)禁簽訂個人用工協(xié)議。這樣一來，自有職工隊伍施工生產(chǎn)主力軍的作用得以充分施展，同時也體現(xiàn)出外用勞務(wù)隊伍的輔助能力，防止勞資糾紛的發(fā)生。
2.3嚴(yán)格資質(zhì)審查
是外用勞務(wù)隊伍若要加入施工企業(yè)，必須要經(jīng)過資質(zhì)審查。資質(zhì)審查要做到“三嚴(yán)”，即嚴(yán)格審查綜合實(shí)力（設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績等），嚴(yán)格遵循評價程序，嚴(yán)格遵循申報審批程序。一部分外用隊伍通過關(guān)系被列入施工企業(yè)合格承包商的名錄，有的甚至打著國有企業(yè)某某項目部或工程處的旗號，通過上交一部分“管理費(fèi)”，掛靠國有大中型企業(yè)的牌子。進(jìn)行資質(zhì)審查時，有關(guān)單位必須嚴(yán)格把關(guān)，若有必要可對其負(fù)責(zé)施工的項目或其所在地考察，施工前必須先簽合同。
2.4加強(qiáng)動態(tài)管理
第一，在管理的技巧及辦法方面對項目經(jīng)理加強(qiáng)教育、培訓(xùn)，使其明白加強(qiáng)對勞務(wù)隊伍的管理極為重要，摒棄以包代管、重包輕管的不正確的管理思想觀念。
第二，在項目職能部門中開展管理辦法宣貫，使其充分理解并掌握實(shí)施動態(tài)管理的方法。
第三，秉承“兩個原則”，即“教育、使用、管理并舉”及“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則。抓好“三個方面”即抓好選派技術(shù)監(jiān)督人員及現(xiàn)場代表的工作，對施工全程推行“旁站”的方式，所有職能部門應(yīng)該做好本職工作，親臨現(xiàn)場，加強(qiáng)管理力度，對工期及質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管，保證安全施工；抓好工程物資驗收計價及采供等工作，阻止效益的流失；抓好外部勞務(wù)制度化管理，經(jīng)常開展工藝紀(jì)律、安全質(zhì)量、形勢任務(wù)、遵紀(jì)守法及政策傳統(tǒng)的教育，堅持優(yōu)良的技術(shù)、政治及管理的精神風(fēng)貌，樹立良好的企業(yè)形象及信譽(yù)。
五、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理手段，避免經(jīng)濟(jì)糾紛
1.堅持量價分控，嚴(yán)防成本風(fēng)險。對勞務(wù)隊伍結(jié)算應(yīng)實(shí)行量價分控，即勞務(wù)隊伍所完成的工程量必須由當(dāng)班技術(shù)人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，并由總工審核后交計劃部門根據(jù)合同單價進(jìn)行計價，同時要求設(shè)備物資部門對在施工過程中勞務(wù)隊使用的周轉(zhuǎn)器材、工程設(shè)備、建筑材料等進(jìn)行盤點(diǎn)，完善手續(xù)，防止材料浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
2.堅持制度落實(shí)，防范勞資風(fēng)險。為確保勞務(wù)人員工資按時發(fā)放到位，保證其合法收益，采取按月工資或在結(jié)算時將工資支付到農(nóng)民工手中，有效規(guī)避勞資風(fēng)險。
3.堅持及時結(jié)算，避免經(jīng)濟(jì)隱患。
3.1督促項目部及時結(jié)算。
3.2實(shí)行公司審批制，防止效益流失。項目部先將結(jié)算資料用電子郵件的方式報公司審批，然后按審核批復(fù)意見進(jìn)行整改；整改完成后，項目部組織辦理結(jié)算簽字手續(xù)，并在結(jié)算完成后將竣工結(jié)算書面資料報公司成本管理部審批。
3.3及時簽訂竣工結(jié)算書。每個合同完成結(jié)算后，均由項目部組織施工隊簽署竣工結(jié)算書，雙方簽字確認(rèn)后交由成本管理部存檔，勞務(wù)合同即執(zhí)行完畢。
3.4堅持真情相待，實(shí)現(xiàn)和諧共贏。項目部將外部勞務(wù)納入項目部員工進(jìn)行規(guī)范管理，不把他們當(dāng)外人，不斷改善施工生活環(huán)境，解決他們工作生活中的實(shí)際困難，并積極鼓勵他們?yōu)轫椖砍鲋\劃策，以營造良好的合作氛圍，促進(jìn)雙方和諧發(fā)展，合作共贏。
六、實(shí)行績效考核，完善薪酬模式
在薪酬的制定和發(fā)放上，企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的實(shí)際表現(xiàn)，發(fā)放相應(yīng)的薪酬，而并非工作好壞一樣、干多干少也一樣。首先，應(yīng)完善對員工的考核機(jī)制，對員工不應(yīng)只進(jìn)行年度整體化考核，而應(yīng)注意在日常的工作中，定期進(jìn)行考核，從而不斷規(guī)范員工的日常工作行為，督促他們在平常的工作中，能嚴(yán)肅認(rèn)真完成工作要求。同時，考核的范圍要全面，不僅要對員工的工作成績進(jìn)行考查，且要對員工的職業(yè)道德素養(yǎng)等進(jìn)行同時考查，以促進(jìn)考核方式的不斷完善。其次，薪酬模式要合理，應(yīng)嚴(yán)格按照勞動合同法，將勞務(wù)員工的各種應(yīng)得報酬均涵括其中，崗位基本工資、工齡工資、業(yè)績獎勵、崗位補(bǔ)貼，以及技能工資等，應(yīng)全面進(jìn)行評定，最終計算出勞務(wù)人員的應(yīng)得薪酬。再次，對于表現(xiàn)突出的員工應(yīng)切實(shí)將績效工資落實(shí)到位，并根據(jù)企業(yè)情況，樹立內(nèi)部的勞務(wù)員工工作典型，以督促和鼓勵所有勞務(wù)人員的工作積極性，提升他們的工作效率，以此優(yōu)化企業(yè)的勞務(wù)用工管理模式。
七、結(jié)束語
總而言之，企業(yè)在展開施工管理的過程中，要重視優(yōu)化勞務(wù)用工模式，對外部勞務(wù)加強(qiáng)管理，從而提高施工的效率，確保企業(yè)能夠盡可能的節(jié)省施工的成本。
參考文獻(xiàn)
加強(qiáng)工程分包管理，能降低工程成本和工程分包風(fēng)險、提升項目管理效率和水平。分包管理過程中應(yīng)注意以下問題：
分包隊伍的選擇。選擇正確的分包隊伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，達(dá)到雙方的互利共贏。應(yīng)優(yōu)先選擇長期合作、信譽(yù)良好、管理水平較高的分包隊伍。一支好的隊伍不但可以優(yōu)質(zhì)高效的完成在建工程，還可以幫助我們樹立良好的外部形象，開拓新的市場。在引進(jìn)分包隊伍時，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇素質(zhì)高、守信譽(yù)、有管理經(jīng)驗及技術(shù)人才、綜合履約能力強(qiáng)、在質(zhì)量進(jìn)度安全方面管理水平較高的隊伍。避免選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包隊伍，特別是要防止引入沒有任何施工手段和管理經(jīng)驗，因與項目的某人認(rèn)識，隨便找一家公司掛靠并提供相關(guān)資質(zhì)證明文件，就來與項目部商談分包工程的“隊伍”；重視分包隊伍資信調(diào)查和信譽(yù)評審，除要求其提供相應(yīng)資信材料外，還應(yīng)以不同方式（如電話、信函）、從不同的渠道（如與其合作過的單位）進(jìn)一步了解其資信狀況。現(xiàn)在大部份分包隊伍的資質(zhì)均是掛靠，因此在隊伍選擇上應(yīng)更多地了解擬進(jìn)場隊伍綜合情況并優(yōu)先選用合格分包商名錄上的隊伍。在堅持從合格分包商資源庫中選擇分包隊伍的同時，認(rèn)真考察分包隊伍的資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績、信譽(yù)等方面的情況，防止引入沒有實(shí)力的“皮包公司”。同時要注意分包隊伍的信譽(yù)情況，避免與一些“愛扯皮”的分包隊伍打交道。對多次合作、互相了解、信譽(yù)好的分包隊伍優(yōu)先考慮；對不了解的分包隊伍，謹(jǐn)慎合作；對已經(jīng)知道信譽(yù)不好的分包隊伍，堅決予以排除。
規(guī)范分包合同管理。分包合同應(yīng)本著誠實(shí)信用、平等互利的原則，依照法律法規(guī)采用書面形式簽訂。分包工程范圍、工期進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、材料供應(yīng)、價款支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等應(yīng)內(nèi)容齊全，條文清晰嚴(yán)密，責(zé)權(quán)明確。特別是違約責(zé)任條款上，應(yīng)仔細(xì)斟酌，盡量周全細(xì)致，防止出現(xiàn)歧義或漏洞，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。嚴(yán)格分包協(xié)議審簽制，盡可能使用規(guī)范的格式化合同條款，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性。為防止糾紛和風(fēng)險，一定要先簽協(xié)議后施工，若由于工期急需開工等特殊原因確需先進(jìn)場施工的情況，也應(yīng)草簽協(xié)議，把主要的工作范圍、邊界條件、單價、主材供應(yīng)、計量原則等大的框架明確下來。嚴(yán)格實(shí)行分包報審制度，實(shí)現(xiàn)分級控制效果。
分包合同執(zhí)行過程中的管理。加強(qiáng)分包合同執(zhí)行過程中的管理是做好分包管理的關(guān)鍵。在合同執(zhí)行過程中各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，以分包協(xié)議為依據(jù)，加強(qiáng)分包協(xié)議巡回及合同、技術(shù)、安全等交底制度，加強(qiáng)技術(shù)和相關(guān)專業(yè)工作指導(dǎo)。通過有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和服務(wù)，保證分包項目的順利實(shí)施，使項目部獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。堅持嚴(yán)管與善待相結(jié)合的原則，提高服務(wù)意識、減少中間環(huán)節(jié)、提高辦事效率，努力與分包隊伍形成良好的合作關(guān)系。優(yōu)化施工組織措施、加強(qiáng)現(xiàn)場管理及文明施工管理，可減少資源浪費(fèi)，提高分包隊伍的工作效率和積極性。杜絕“以包代管”、“以罰代管”。重視履約評價及信息反饋，當(dāng)分包商在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面不能滿足合同要求時，各職能部門應(yīng)將相關(guān)信息及時反饋到合同主管部門，合同主管部門應(yīng)及時采取相應(yīng)措施。
分包臺帳管理。加強(qiáng)分包工程各種臺帳管理（分包立項臺帳、分包商資信臺帳、分包合同臺帳、計量臺帳、結(jié)算臺帳、分包變更臺帳、材料物資領(lǐng)用臺帳等等），建立一種控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對項目的動態(tài)管理，及時分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項目在施工過程中能有效地控制控制工程分包成本，而且便于制定工程計劃，反映工程進(jìn)度，避免分包重復(fù)計量，還利于分包工程的完工結(jié)算。在分包工程的合同管理過程中，除了對合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤外，建立分包工程合同管理臺帳，能即時反映項目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料領(lǐng)用、機(jī)械租賃、工程付款、工程變更索賠、工程結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項費(fèi)用，還要能夠全面、及時、動態(tài)地反映出分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實(shí)的依據(jù)，達(dá)到對分包工程的有效監(jiān)管。
分包結(jié)算和支付。分包結(jié)算支付是與分包單位建立良好信任合作關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，在這一方面，我們既做到嚴(yán)格管理，又做到誠信守約。項目部建立完善的管理制度，明確結(jié)算工作職責(zé)和結(jié)算流程，確保對分包單位工程款結(jié)算的公開透明，嚴(yán)禁對分包單位進(jìn)行超量、超價、超前結(jié)算；誠信守約就是嚴(yán)格按合同辦事，實(shí)事求是地給分包單位辦理工程款結(jié)算。在結(jié)算后，按分包合同規(guī)定及時、足額地將工程款支付給分包單位，不以任何理由和借口拖欠分包單位工程款。嚴(yán)格、規(guī)范、及時地做好分包工程驗收、計量和結(jié)算非常重要。嚴(yán)格驗收、簽證、計量程序，依據(jù)充分、標(biāo)準(zhǔn)明確，相互監(jiān)督、相互制約，特別是由現(xiàn)場管理人員進(jìn)行的零星工程項目、計日工簽證必須制定有效流程、復(fù)核和制約機(jī)制。加強(qiáng)分包工程款支付條件的審查，嚴(yán)格內(nèi)控程序。結(jié)算時注意及時扣除各種材料款、設(shè)備租金、各種預(yù)留款、稅金等，確保財務(wù)帳面數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，降低因分包商財務(wù)情況不實(shí)大量預(yù)付工程款帶來的風(fēng)險。
加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。分包隊伍的資源投入和效益產(chǎn)出直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工程要素。針對分包單位普遍存在的技術(shù)力量薄弱、施工經(jīng)驗不足的問題，為保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全，可從技術(shù)上、管理上給予指導(dǎo)扶持，必要時派遣熟練作業(yè)工人對勞務(wù)分包隊伍民工進(jìn)行協(xié)助，以提高分包隊伍的生產(chǎn)技能，使其少走彎路，降低成本。同時，有針對性地組織分包隊伍施工人員的教育培訓(xùn)，通過座談會、專業(yè)技術(shù)交底、現(xiàn)場經(jīng)驗交流、關(guān)鍵施工技術(shù)研討等多種方式，有計劃地對分包隊伍施工人員進(jìn)行施工技能和質(zhì)量安全意識教育培訓(xùn)，宣傳講解企業(yè)文化理念及各項規(guī)章制度，提高分包隊伍施工人員的綜合素質(zhì)，打造利益共同體。
分包材料的領(lǐng)用和核銷。材料的領(lǐng)用，由分包商提出書面材料申請計劃，經(jīng)工程管理部審查，經(jīng)營管理部審批后，機(jī)電物資部核對后發(fā)料。對統(tǒng)供材料明確現(xiàn)場管理人員監(jiān)管責(zé)任，每月組織物資、技術(shù)、經(jīng)營和財務(wù)部門聯(lián)合清查庫存，按月度做好分包工程材料核銷，對異常材料消耗進(jìn)行適時監(jiān)管。
建立農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管機(jī)制有利于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極解決農(nóng)民工問題，維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。項目部應(yīng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示分包隊伍每月工資支付情況，同時公示投訴舉報受理部門（機(jī)構(gòu)）和電話?？赏ㄟ^設(shè)立舉報電話，要求上報分包隊伍人員的流動情況表、人員工資發(fā)放表，分隊設(shè)立兼職民工工資監(jiān)察員、暗訪調(diào)查發(fā)放情況，具備條件的也可由項目部等多種方式綜合約束管理。分包工程施工后期也要加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的監(jiān)管，要做到有始有終。分包隊伍發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，將作為不良信用單位記入工資支付信用檔案。拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，引發(fā)及社會治安問題，影響工程正常建設(shè)進(jìn)度的，應(yīng)與其終止工程建設(shè)合同，造成的損失以及產(chǎn)生的一切費(fèi)用在工程款中予以扣除。
重視分包隊伍完工清退、完工清算、尾款支付工作，實(shí)行退場巡回單簽證制度，各責(zé)任部門根據(jù)分包協(xié)議和相關(guān)管理辦法逐一核實(shí)、清理，計量、經(jīng)營管理等部門重點(diǎn)清理、復(fù)核全部合格的完工工程量和累計已結(jié)算情況。要求簽訂退場保證或相關(guān)書面字據(jù)。
加強(qiáng)項目間、項目與后方管理機(jī)構(gòu)之間的信息溝通和聯(lián)系。充分了解分包工程管理動態(tài)、把握其關(guān)注的重點(diǎn)及分包工程市場單價信息。進(jìn)一步提高從業(yè)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)法律意識和學(xué)習(xí)，不斷提高利用法律武器維護(hù)項目利益的能力。
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）10-227-02
在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，高等教育的發(fā)展速度也是有目共睹。各大高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，使得高校原有的陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施等承受著巨大的壓力。各高校近些年來對基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施的改造和擴(kuò)建工程持續(xù)投資與建設(shè)，以適應(yīng)與承載校園規(guī)模的擴(kuò)大。而每一項工程竣工驗收后的結(jié)算工作也以前所未有的強(qiáng)度撲面而來。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價，教育部多次相關(guān)文件，要求高校審計部門加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算審計，未經(jīng)結(jié)算審計的建設(shè)工程，不予支付工程尾款。那么，高校的審計部門和基建部門與施工單位之間在進(jìn)行結(jié)算審計過程中，結(jié)算審計資料的完備程度、各自的立場角度、審核人員的專業(yè)技術(shù)能力、溝通能力等因素直接影響著結(jié)算審計的難度、速度與質(zhì)量。本文單就結(jié)算審計的第一步即對資料的審核重點(diǎn)加以梳理與分析，探討如何解決這些難點(diǎn)并提出完善的措施與意見。
一、報送結(jié)算審計的資料不全面，漏補(bǔ)現(xiàn)象多
竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場洽商變更與簽證等所有與工程造價相關(guān)的資料編制的最終工程造價，是項目或各分項工程竣工驗收后的最終總結(jié)，應(yīng)確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計價標(biāo)準(zhǔn)與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實(shí)際完成相一致，并進(jìn)行精準(zhǔn)計算；完成的工程和服務(wù)、供應(yīng)的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過驗收。沒有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。
審計部門對于工程報送審計都有一份詳細(xì)的資料清單提供給基建部門，要求提交與工程造價有關(guān)的文件資料，包括招投標(biāo)文件、工程量清單、施工合同、施工圖紙、變更設(shè)計通知書、監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購合同及各種材料單價的簽證等，在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作之前，會對其進(jìn)行整理、歸集和分析，并進(jìn)行詳細(xì)的了解。但在實(shí)際結(jié)算報送審計的資料中，經(jīng)常遇到如下重點(diǎn)問題障礙影響審計的工作?_展。
（一）結(jié)算書內(nèi)容不完整
高校內(nèi)修繕工程較多，規(guī)模小造價低專業(yè)單一的工程，總包單位的結(jié)算書內(nèi)容能夠涵蓋其所施工的全部，但大型的修繕工程以及高校內(nèi)新建或擴(kuò)建工程，由于規(guī)模大造價高且專業(yè)工程多樣化，總包單位編制的結(jié)算書往往差強(qiáng)人意，不能反映實(shí)際的工程建設(shè)內(nèi)容，特別是涉及專業(yè)分包工程經(jīng)常漏項未報。甚至結(jié)算書有多本，總包一本，各專業(yè)分包多本，沒有整合出一套完整的結(jié)算書。
（二）工程合同簽署不嚴(yán)謹(jǐn)、條款界面不清或前后矛盾
高校內(nèi)大型新建、擴(kuò)建或改造項目的合同，以及小型修繕工程合同多采用建設(shè)工程合同范本，根據(jù)項目的特點(diǎn)甲方可在“專用條款”中提出特別要求。在合同資料的審核中發(fā)現(xiàn)諸如合同條款與招標(biāo)文件中條款不一致、總包與分包或分包間施工界面不清、前面總價合同后面單價合同或以審計結(jié)果為準(zhǔn)、沒有合同簽署日期等不規(guī)范現(xiàn)象，特別是一些實(shí)質(zhì)性條款，涉及合同價格調(diào)整、綜合單價調(diào)整、暫列項暫估價的確認(rèn)辦法等在“專用條款”中沒有描述清楚，都會導(dǎo)致竣工結(jié)算時需重復(fù)計算落實(shí)的工作量大，爭議項多，審核與被審核雙方博弈時間拉長。
（三）洽商記錄單與簽證單內(nèi)容不詳實(shí)或短缺
高校內(nèi)擴(kuò)建、改造、修繕項目由于時間限制只能在暑假期間施工，時間緊任務(wù)重，先干再說的現(xiàn)象普遍，很少有項目不發(fā)生洽商變更的。結(jié)算報送的洽商記錄單只有施工單位一方簽署，設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)方簽署不齊全，結(jié)算時互相說不清楚。簽證單內(nèi)容不清晰，有的只寫內(nèi)容沒有工程量，有的有工程量但內(nèi)容含糊不清，或不簽意見僅簽名、只簽結(jié)果不記錄施工過程狀況、甚至直接簽價格無法核量等情況，易引起雙方在結(jié)算時因為各自理解不同而產(chǎn)生扯皮。
（四）竣工圖編制不規(guī)范
高?；üこ痰目⒐D編制責(zé)任者均是施工單位進(jìn)行編制?？⒐D編制的不及時、不規(guī)范問題凸顯。簽字不工整寫“草書”，編制單位不是單位全稱，而是“簡稱”?？⒐D缺少建設(shè)單位、監(jiān)理單位的簽字確認(rèn)的現(xiàn)象普遍。甚至于一些修繕工程竣工圖以白圖或手繪示意。
（五）竣工驗收單滯后
通常大型的建設(shè)工程送審資料中“竣工驗收單”的簽署與時間與合同上約束的時間基本吻合，即使是各種各樣的原因?qū)е鹿て谘雍?，竣工驗收的時間也是符合建設(shè)程序的規(guī)定，只有小型的修繕工程、改造工程，時間短，工程干完就完了，缺少正式的竣工驗收程序和資料歸集，在送審時因為審計處的資料要求必須有“竣工驗收單”，只好補(bǔ)。開竣工的時間要么未填，要么填的時間隨意，和實(shí)際不吻合，使得一個項目的開竣工時間有多個版本。
二、審計完善資料措施，提高審計效率
一套完整的結(jié)算審計資料，是保證審計工作順利開展的基礎(chǔ)。高校審計人員對于在審核初始資料時發(fā)現(xiàn)的諸多問題，應(yīng)從內(nèi)部制度建設(shè)和外部咨詢配合兩方面著手抓起，專人負(fù)責(zé)督促對結(jié)算資料的收集整理和完善。特別是目前教育系統(tǒng)推廣的全過程跟蹤審計，將審計的觸角伸至項目資金所系的每一個細(xì)節(jié)，這也就為審計人員對項目資料從生成到完整完善都可把控得到，只有將結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性這個基礎(chǔ)做扎實(shí)了，后續(xù)的結(jié)算審計工作才能高效，才能順風(fēng)順?biāo)?/p>
（一）審計內(nèi)部對結(jié)算資料的管理要求要實(shí)用、可操作性強(qiáng)
在新的教育形勢下，高校審計部門正日益完善內(nèi)部審計制度，對于高校內(nèi)新建工程、改擴(kuò)建工程、修繕工程的結(jié)算審計均有相應(yīng)的審計管理辦法，特別是對于結(jié)算資料的交接均有一定的交接清單與資料登記表。但對于這些資料交接清單與資料登記表中各項資料的完整性與真實(shí)性，以及資料的深度，送審方如果專業(yè)能力不足則不一定完全理解。這就需要審計人員要本著為學(xué)校負(fù)責(zé)、為工程真實(shí)造價負(fù)責(zé)、與基建方利益一致的原則，有義務(wù)有責(zé)任向基建方及時宣講，將對于需提交的每一項結(jié)算資料的要求格式一一講述清楚，強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性、可操作性更強(qiáng)，使得基建方每個項目負(fù)責(zé)人都明了一個工程項目從立項到竣工的各類資料，哪些需要收集、哪些怎樣簽署完整、哪些要蓋章到位都做到心中有數(shù)。只有這樣，才能讓審計與被審計雙方管理人員從思想上重視資料管理的重要性，從執(zhí)行上有據(jù)可依。
（二）審計關(guān)口前移，強(qiáng)化咨詢與服務(wù)意識
高校工程預(yù)算計劃管理是目前教育系統(tǒng)推行的一種資金管理模式。作為一名高校審計人員，應(yīng)了解學(xué)校每年度工程的建設(shè)與修繕規(guī)模內(nèi)容、招投標(biāo)計劃、開竣工時間計劃等，提前介入服務(wù)，將審計關(guān)口前移，并作出相對應(yīng)的審計工作計劃表，標(biāo)注項目竣工結(jié)算提交審計的時間節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)審計咨詢與服務(wù)意識，在竣工節(jié)點(diǎn)時或之前適當(dāng)提醒在有限的時間內(nèi)準(zhǔn)備好完整的結(jié)算書及相關(guān)資料。
三、全過程跟蹤審計中，對工程資料的合規(guī)性、真實(shí)性、實(shí)時性進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)
（一）合同簽署應(yīng)規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)
審計人員審查合同應(yīng)在合同正式簽署之前，包括甲方與乙方簽定的承發(fā)包施工合同、?甲方確認(rèn)的乙方與第三方簽定的分包合同、各類補(bǔ)充合同、合同附件、合同協(xié)議書等，對發(fā)現(xiàn)的每一條問題，都要提出審計建議，并監(jiān)督一一更正，特別是一些實(shí)質(zhì)性條款，涉及合同價格調(diào)整、綜合單價調(diào)整、暫列項暫估價的確認(rèn)辦法等在“專用條款”中都要描述清楚，總包與分包以及各分包間的界面更要分清楚，不留死角。合同執(zhí)行過程中，審計人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，需要變更或補(bǔ)充某些合同條款的，要及時建議甲方簽署補(bǔ)充協(xié)議。
（二）工程變更、現(xiàn)場簽證應(yīng)完整
高校基建工程項目的特點(diǎn)之一就是投資緊張，一旦發(fā)生工程變更和現(xiàn)場簽證的問題，甲乙雙方在變更金額上在短時間內(nèi)很難達(dá)成一致，但雙方著眼于達(dá)成進(jìn)度目標(biāo)，只好積壓到竣工結(jié)算時再處理。或者對工程變更先斬后奏，不及時申報變更內(nèi)容也是積壓到竣工結(jié)算再補(bǔ)資料。跟蹤審計人員就要積極配合甲方，提出審計建議，并督促完善工程變更資料和現(xiàn)場簽證的完整，包括有施工單位設(shè)計人員、監(jiān)理人員的簽名以及單位蓋章，并在約定的時間內(nèi)審核每一份變更所附的預(yù)算，為甲方實(shí)時簽署變更提供支撐依據(jù)。
（三）核查工程資料的歸集與整理，完善簽收程序
全過程跟蹤審計在結(jié)算審計前最理想的成果就是監(jiān)督甲乙雙方形成一套完整合乎規(guī)范的項目資料。審計人員接收結(jié)算資料時仍要認(rèn)真核查，并嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽收手續(xù)。遞交的結(jié)算資料一般以復(fù)印件為原則，如果提交的是原件，一定要標(biāo)注是原件。履行資料簽收手續(xù)的目的，一是能夠證明結(jié)算資料已經(jīng)在某個時間點(diǎn)送達(dá)，二是能夠證明報送的結(jié)算金額及結(jié)算資料的內(nèi)容、種類、份數(shù)、原件還是復(fù)印件等。
送審單位應(yīng)對所提供的竣工結(jié)算資料真實(shí)性、完整性及有效性作出書面承諾并對此負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程項目；責(zé)任成本；管理
項目成本作為施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，主要是指以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣表現(xiàn)形式；簡言之，就是工程項目所發(fā)生的直接費(fèi)和間接費(fèi)的總和。責(zé)任成本管理則是在工程項目施工過程中，以工程項目部、班組和職能部門為責(zé)任中心，以項目成本中的可控成本為對象，通過預(yù)算管理、定額管理、會計核算等方法，確定目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤，對成本、費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行控制考核。工程項目成本管理如何，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，職工的收入，企業(yè)的生存和發(fā)展。工程成本管理好壞是衡量施工企業(yè)生存和發(fā)展的試金石。因此，筆者結(jié)合十幾年項目成本管理經(jīng)驗就工程項目責(zé)任成本管理談?wù)勛约旱拇譁\看法。
一、按照責(zé)任成本的原則，建立和完善項目責(zé)任成本預(yù)算體
（一）圍繞項目管理，調(diào)整和理順內(nèi)部運(yùn)行體制
由于工程項目分布在各區(qū)域，按照公司內(nèi)部管理體制，建立工程項目管理機(jī)構(gòu)。項目管理中的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)適應(yīng)工程項目管理為目標(biāo)，形成按承建工程項目為對象的施工單位，實(shí)行生產(chǎn)要素動態(tài)管理，按照職權(quán)范圍，建立工程項目中的責(zé)任中心，把成本責(zé)任落實(shí)到各職能部門、各班組、各崗位，做到相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)控、責(zé)職分清，實(shí)行費(fèi)用橫向清算，進(jìn)一步達(dá)到責(zé)任成本控制的力度，形成在施工過程中誰過失，誰負(fù)責(zé)的責(zé)任成本管理體系的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到獎懲分清的目的。
（二）合理編制責(zé)任成本預(yù)算，按可控原則分解經(jīng)營目標(biāo)和可控成本
成本預(yù)算是責(zé)任中心預(yù)測成本和控制支出的依據(jù)，也是工程項目考核責(zé)任成本的工具。編制責(zé)任成本預(yù)算是否合理有效，是否得到建設(shè)單位的認(rèn)可，這是對項目經(jīng)理、技術(shù)人員、管理人員的工作檢驗，也是工程項目成效的極為重要工作的一環(huán)。并對指標(biāo)進(jìn)行層層分解是否合理，這是決定成本管理的成敗。
二、加強(qiáng)項目管理環(huán)節(jié)的控制，采取有力措施，使責(zé)任成本落實(shí)到實(shí)處
（一）加強(qiáng)項目資金使用環(huán)節(jié)中的管理
搞好項目資金控制和按規(guī)定用途使用資金，是提高項目效益的前提，控制資金成本支出是在資金使用環(huán)節(jié)中管理的重要因素。因此，在項目部業(yè)務(wù)部門之間對資金使用應(yīng)建立嚴(yán)格的控制制度。
1、財務(wù)部門對資金使用環(huán)節(jié)的控制。以財務(wù)管理為中心的項目管理，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用率，降低資金成本，財務(wù)部對資金使用過程中的管理控制尤其重要。
2、物資設(shè)備部對資金使用過程中的管理。物資采購是項目資金使用的重點(diǎn)，它將占用項目60%（不同工程項目比例不同）以上資金的使用，因此，嚴(yán)格分類控制材料采購，配件的儲存，實(shí)行采購公開招標(biāo)，杜絕跑、冒、滴、漏管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，材料采購要“貨比三家”，盡力采購物優(yōu)價廉的材料，這樣才能有效的降低了采購成本。與此同時將超儲材料、配件及時處理，或確保質(zhì)量的情況加以利用，以減少對資金占用帶來的成本增加。
3、施工技術(shù)管理。工程技術(shù)是體現(xiàn)優(yōu)化施工、設(shè)計和優(yōu)化生產(chǎn)要素計劃配置的重要體現(xiàn)，搞好施工技術(shù)也是逐步實(shí)施施工現(xiàn)代化的前提。項目經(jīng)理，技術(shù)管理人員在施工中要嚴(yán)格工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)控制，嚴(yán)抓工序循環(huán)的協(xié)調(diào)配置，以避免工程施工中增加成本費(fèi)用開支。未完工程對項目資金同樣也存在著影響，因此，抓管好、調(diào)節(jié)好未完工程是項目資金管理中極為重要的一環(huán)。
（二）加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)的成本控制
1、人工費(fèi)的控制。對員工工資與責(zé)任成本目標(biāo)的完成情況掛鉤，在對各班組實(shí)行工資包干制度。必須按照工程任務(wù)單的形式標(biāo)明目標(biāo)、規(guī)格、數(shù)量及工程形象進(jìn)度和工期，并結(jié)合質(zhì)量合格率、優(yōu)良率、材料成本降低等因素來決定班組工資，以全額計件的形式進(jìn)行結(jié)算，實(shí)行上不封頂下不保底的分配原則。根據(jù)各施工工序的需要，合理配置一專多能的技術(shù)工人，合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況。既加快工程進(jìn)度，又節(jié)約人工費(fèi)用。
2、材料成本的控制。
（1）根據(jù)工程預(yù)算作出材料采購計劃，根據(jù)預(yù)算定額和市場價格水平，核定各種材料采購價格的最高上限，對用量大的材料應(yīng)采用招標(biāo)的辦法，通過“貨比三家”把價格降下來，或者直接從產(chǎn)家進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約材料差價；其次是零星的材料要盡量利用供應(yīng)競爭的條件實(shí)行代儲代銷式管理，用多少結(jié)算多少，減少庫存積壓，以免造成損失。
（2）根據(jù)施工圖預(yù)算和企業(yè)技術(shù)裝備水平，以及職工的綜合素質(zhì)，對各種主要材料的耗用量，根據(jù)工藝質(zhì)量要求，測算一個合理的材料的耗用量降低率指標(biāo)，并把這些指標(biāo)分解下去，動員全體員工厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。
（3）施工現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計及現(xiàn)場施工情況作細(xì)致的分析，正確確定各種材料合理的進(jìn)場時間及堆放地點(diǎn)和數(shù)量，盡量避免材料二次搬運(yùn)費(fèi)用的發(fā)生，這是現(xiàn)場施工管理不容忽視的重要環(huán)節(jié)。
（4）施工現(xiàn)場可用余料和結(jié)構(gòu)件、模板、毛竹等周轉(zhuǎn)材料的回收和核算是不可忽視的工作。建立健全余料回收和周轉(zhuǎn)材料攤銷的核算，及時將余料集中回收、清點(diǎn)，這在實(shí)際工作中常常被忽略、是導(dǎo)致浪費(fèi)最大的環(huán)節(jié)。
（5）建立健全材料的收、發(fā)、領(lǐng)、退料制度和核算，嚴(yán)格出入庫手續(xù)實(shí)行限額領(lǐng)料，防止大量賒入的材料不辦入庫手續(xù)而直接進(jìn)入施工工地，使財務(wù)消耗與實(shí)際成本不實(shí)。
3、機(jī)械使用費(fèi)的控制。堅持設(shè)備租賃制，由于公司對機(jī)械設(shè)備集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，工程項目將根據(jù)不同的工程施工情況實(shí)施設(shè)備租賃，做到及時租賃和退還，在保證正常施工生產(chǎn)的情況下切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，使用設(shè)備實(shí)行派工制度，私自使用設(shè)備加倍罰款，以確證正常施工和帶來不必要的損失。
4、間接費(fèi)的控制。項目管理費(fèi)是一筆非常大的開支，每增加一個百分點(diǎn)而項目效益就減少一個百分點(diǎn)，因此控制項目經(jīng)費(fèi)開支，對項目效益有著十分重要的影響，尤其是根據(jù)現(xiàn)有情況間接費(fèi)有增無減的情況下，采取各種措施，加大控制力度，落實(shí)指標(biāo)，嚴(yán)格控制。項目管理費(fèi)主要是管理人員的費(fèi)用，在滿足工作的前提下，壓縮非生產(chǎn)人員，實(shí)行一人多崗，采取指標(biāo)控制、費(fèi)用包干等辦法，最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)性開支。
5、分包工程結(jié)算的控制。對分包工程要嚴(yán)格審查分包隊伍的施工資質(zhì)，科學(xué)合理地確定分包工程價格，實(shí)為分包工程的實(shí)際成本；要用甲方對待施工單位的一系列管理辦法來對待分包隊伍。因此分包工程要嚴(yán)格按照合同來辦理價款支付手續(xù)，防止多付或超付現(xiàn)象，按規(guī)定留足工程質(zhì)保金。如因資金緊張時，也要及時辦理結(jié)算和掛帳處理，以保證主業(yè)收入與實(shí)際成本核算一致，以免造成前盈后虧的局面，為更好地控制分包工程結(jié)算，財務(wù)部門對分包工程要建立臺帳，按合同號，分包單位，工程分包總價及時記錄結(jié)算情況。
6、安全質(zhì)量的控制。把好工程安全質(zhì)量關(guān)，對每一道工序應(yīng)鑒定安全、質(zhì)量包保責(zé)任狀，對施工工程不合格，出現(xiàn)安全質(zhì)量事故后要查明原因，分清責(zé)任，屬安全質(zhì)量交底中出現(xiàn)的事故，由安全質(zhì)量負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；屬直接施工過程中發(fā)生的費(fèi)用均由各施工單位承擔(dān)，否則將不予驗工計價或從計價中直接扣回。
7、加強(qiáng)班組管理與控制。班組是工程項目生產(chǎn)的基礎(chǔ)組織，是成本的直接執(zhí)行者，又是成本管理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。項目部必須對班級加強(qiáng)管理，強(qiáng)化成本觀念，增強(qiáng)成本核算意識，并建立班組長責(zé)任制，推行責(zé)任成本承包和標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，做好各項基礎(chǔ)核算工作，組織班組開展勞動競賽，增產(chǎn)節(jié)約，節(jié)能降耗，提合理化建議等活動，把責(zé)任核算落實(shí)到施工一線。
8、及時核算往來款（業(yè)主、內(nèi)部上下級單位），及時清理庫存現(xiàn)金和銀行存款情況。由于資金緊張時，要特別注意和加強(qiáng)在工程結(jié)算、材料采購、機(jī)械租賃、人員工資等應(yīng)付賬款情況是否存在借款（現(xiàn)金或銀行）購物未及時報賬，而造成成本費(fèi)用隱藏情況的發(fā)生。
三、加強(qiáng)工程項目責(zé)任成本管理工作的途徑
（一）改革成本管理機(jī)構(gòu)和管理職能
在項目設(shè)立以圍繞成本管理，全過程開展責(zé)任成本核算工作，成立成本核算責(zé)任中心，負(fù)責(zé)“責(zé)任成本管理中心”全過程管理，建立管理體制，設(shè)立專職成本員，對項目中的成本預(yù)測、成本計劃和成本控制、成本核算職能、成本分析及成本考核全面有效地管理和控制，進(jìn)一步建立健全管理職能。
（二）建立健全成本管理的基礎(chǔ)工作
要切實(shí)開展成本管理工作，就必須做好與項目成本相關(guān)的方方面面的工作，并通過成本管理工作的總結(jié)，對成本管理中的各項制度進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，建立健全成本資料歸集、傳遞和報送所要求的程序及相關(guān)制度，根據(jù)各責(zé)任成本中心考核的需要設(shè)立帳簿、憑證報表和分析資料；從一點(diǎn)一滴做起，形成共識，層層把關(guān)，層層落實(shí)。
（三）逐步健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)項目部內(nèi)部管理
1、建立健全崗位責(zé)任制，項目部要根據(jù)工程量及施工生產(chǎn)的具體情況，可以一崗多人，也可以一人多崗，但不相容的崗位必須分離。
2、加強(qiáng)物資設(shè)備管理。項目部要明確材料采購員、管庫發(fā)料員、設(shè)備管理員的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行公司制定的材料物資設(shè)備核算辦法和有關(guān)制度，材料采購員要保證價格、保證質(zhì)量、保證生產(chǎn)，要做到“貨比三家”，質(zhì)量上乘；管庫員要認(rèn)真填寫材料登記卡，做到實(shí)物帳和財務(wù)帳相吻合，并做好余料的退庫手續(xù)和周轉(zhuǎn)材料的收發(fā)登記工作；設(shè)備管庫員要認(rèn)真記錄機(jī)械臺班、修理及出勤情況，對材料的節(jié)超，要認(rèn)真分析原因，并根據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行獎懲。
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。避免因質(zhì)量、安全、施工方法、工期和人員安排等方面的失誤而加大成本費(fèi)用。
4、完善獨(dú)立核算機(jī)制。加強(qiáng)成本核算基礎(chǔ)，及時準(zhǔn)確反映項目經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，并及時反饋經(jīng)濟(jì)信息。
5、加強(qiáng)責(zé)任成本落實(shí)。項目部要根據(jù)實(shí)際情況，合理分解項目成本，落實(shí)到班組和個人，真正形成全員抓成本的動態(tài)管理模式。
6、堅持成本分析制度。及時開展成本分析是促進(jìn)成本鑒定的重要手段，項目部應(yīng)成立成本管理小組，對項目的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，有項目經(jīng)理牽頭，各業(yè)務(wù)部門配合，認(rèn)真深入地搞好項目成本分析，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，找出解決方法。
四、結(jié)語
總之，施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理的成敗，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與員工的收入，所以我們必須轉(zhuǎn)變觀念，克服以往施工的經(jīng)驗主義思想，加大項目管理的科技含量控好成本，優(yōu)質(zhì)、高效地完成每一個項目。
參考文獻(xiàn)
1 張國棟；淺析施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理[J]；當(dāng)代經(jīng)濟(jì)；2012年08期