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會(huì)議由中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)土地資源研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)地理學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)地理與鄉(xiāng)村發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦,貴州師范大學(xué)中國(guó)南方喀斯特研究院和貴州省地理學(xué)會(huì)承辦。會(huì)議在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下,對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題,展開(kāi)了廣泛的交流和討論。
會(huì)議設(shè)置了大會(huì)主題報(bào)告和分會(huì)場(chǎng)交流。佘之祥、蔡運(yùn)龍、劉彥隨、熊康寧等4位知名專(zhuān)家分別作了題為《城市化與農(nóng)村土地問(wèn)題》、《農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的多功能性》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與土地整治方略》、《喀斯特高原石漠化綜合治理模式與技術(shù)集成》的大會(huì)主題報(bào)告。
大會(huì)設(shè)立了兩個(gè)分會(huì)場(chǎng),共有近40位專(zhuān)家、學(xué)者作了大會(huì)或分會(huì)場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告。與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者采用了“報(bào)告+提問(wèn)+辯論+評(píng)述”的方式進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告,強(qiáng)化了學(xué)術(shù)交流的靈活性與互動(dòng)性。
為了激勵(lì)土地資源青年科技人才,本次大會(huì)設(shè)立了“全國(guó)土地資源研究?jī)?yōu)秀論文獎(jiǎng)”。由河南大學(xué)喬家君提交的論文《河南省農(nóng)田利用集約度時(shí)空變化及其影響環(huán)境》等20篇論文榮獲一等獎(jiǎng),由中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所李婷婷提交的論文《山東省農(nóng)民人均純收入時(shí)空演變格局研究》等22篇論文榮獲二等獎(jiǎng)。
本次研討會(huì)論文集《中國(guó)農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》將于2012年8月由貴州科技出版社正式出版。論文集收錄了經(jīng)嚴(yán)格篩選的學(xué)術(shù)論文75篇,計(jì)120余萬(wàn)字,涉及農(nóng)村土地整治理論與方法、農(nóng)村土地整治規(guī)劃及案例、農(nóng)村非農(nóng)化及其土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用及政策、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與土地資源戰(zhàn)略、喀斯特地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)模式、民族地區(qū)文化保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展等前沿領(lǐng)域,展示了當(dāng)前我國(guó)土地資源與鄉(xiāng)村發(fā)展研究的最新成果和研究新進(jìn)展。中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士石玉林為論文集出版作序。
關(guān)鍵詞:蘭考縣;小康社會(huì);實(shí)踐成果
中圖分類(lèi)號(hào):F061.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)017-0000-01
一、蘭考縣概況
蘭考縣位于中原腹地,河南省東北部,西鄰國(guó)家歷史文化名城七朝古都汴京(東京)城開(kāi)封府,東連豫東重鎮(zhèn),國(guó)家綜合交通樞紐商丘,北臨菏澤,是通往魯西南的重要門(mén)戶(hù)。
根據(jù)2010年12月份完成的《蘭考縣城市總體規(guī)劃(2010~2030)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”),結(jié)合蘭考實(shí)情, 規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)布局為“一心、兩點(diǎn)、兩線(xiàn)、四區(qū)”。中心城區(qū)按照“西進(jìn)、南拓、北展、東控、中優(yōu)”的空間發(fā)展取向和“一環(huán)(城市環(huán)路)、一帶(蘭商干渠綠化休閑景觀(guān)帶)、一線(xiàn)(城市中部穿過(guò)的隴海鐵路線(xiàn))、三區(qū)(蘭商干渠和隴海鐵路線(xiàn)分割而成的北中南三個(gè)城市組團(tuán))”的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)。
二、蘭考縣建設(shè)成果
從蘭考縣政府工作報(bào)告中展示的2012年的建設(shè)成果來(lái)看,在涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域成果頗豐:全縣生產(chǎn)總值完成170.7億元,增長(zhǎng)11.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成54.5億元,增長(zhǎng)20%。固定資產(chǎn)投資完成80.6億元,增長(zhǎng)26.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成54.6億元,增長(zhǎng)16.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.7億元,增長(zhǎng)30.6%。具體來(lái)看,主要從以下六個(gè)方面分析,簡(jiǎn)而言之,就是涉及了政治,經(jīng)濟(jì)等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。
(一)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程持續(xù)加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資6000多萬(wàn)元完善了集聚區(qū)道路、電網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,建成了集聚區(qū)綜合服務(wù)中心,集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)農(nóng)民增收能力持續(xù)提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
認(rèn)真做好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),改造中低產(chǎn)田1.1萬(wàn)畝;加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),改善有效灌溉面積7.5萬(wàn)畝,連續(xù)12年榮獲河南省“紅旗渠精神杯”;建成小麥良種繁育基地25萬(wàn)畝,小麥良種覆蓋率達(dá)97%,糧食總產(chǎn)量達(dá)到50.5萬(wàn)噸,首次突破10億斤大關(guān),連續(xù)九年增收。
(三)人民生活水平持續(xù)改善,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
深入實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略,創(chuàng)建市級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9100人,發(fā)放小額擔(dān)保貸款9900多萬(wàn)元。社會(huì)保障體系更加完善,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.9%。
(四)政府自身建設(shè)持續(xù)推進(jìn),依法行政得到加強(qiáng)
深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)焦裕祿精神,整頓干部作風(fēng),樹(shù)正氣、樹(shù)典型”活動(dòng),嚴(yán)格實(shí)施效能問(wèn)責(zé),著力整治“庸懶散軟”等問(wèn)題,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,行政效率進(jìn)一步提高。
近些年來(lái),蘭考縣政府部門(mén)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了“老十字街”改造任務(wù)、“方圓商場(chǎng)”改造任務(wù)。在城市建設(shè)的同時(shí),蘭考縣政府同時(shí)注重了和諧發(fā)展,對(duì)一些行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè),對(duì)城市與郊區(qū)相連的地區(qū)進(jìn)行了“城中村”項(xiàng)目改造。
三、郭鐸寨新型社區(qū)建設(shè)
“郭鐸寨新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目作為全面建成小康社會(huì)豐富實(shí)踐的典型案例進(jìn)行深入細(xì)致的分析,可以看出近些年蘭考縣在創(chuàng)新城市發(fā)展,改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境等方面的努力,同時(shí)從中也可以分享蘭考縣在建設(shè)小康社會(huì)道路上的一些經(jīng)驗(yàn)和在建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
郭鐸寨新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目位于蘭考縣城西部,北臨中山路,東臨國(guó)道310線(xiàn),交通方便,環(huán)境優(yōu)美,無(wú)工業(yè)污染。在建設(shè)條件上,該項(xiàng)目建在距離連霍高速公路和日南高速公路入口處4公里左右。地勢(shì)平坦,非文物保護(hù)區(qū)。
郭鐸寨新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的交通優(yōu)勢(shì)明顯,該項(xiàng)目位于連霍高速與日南高速的連接處,同時(shí)距隴海鐵路蘭考火車(chē)站3公里左右。并且與開(kāi)封等城市距離較近。該項(xiàng)目建設(shè)周?chē)?,有中?guó)航油加油站,教育資源豐富,距離創(chuàng)新中學(xué)、蘭考縣第一高級(jí)中學(xué)、蘭考縣第三高級(jí)中學(xué)、市郜小學(xué)較近。
在考察的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)郭鐸寨新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)前國(guó)家關(guān)于關(guān)注民生、維護(hù)和諧的政策。無(wú)論從改善蘭考市容市貌,還是從改善群眾居住條件的角度,都是及時(shí)見(jiàn)效的。
在調(diào)查過(guò)程中,村民對(duì)于開(kāi)發(fā)商所進(jìn)行的開(kāi)發(fā)工作是持支持的態(tài)度,同時(shí)也是對(duì)于改善自身生活的一種殷切希望,但是我們也看出一部分的村民對(duì)于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是持反對(duì)的意見(jiàn)的,對(duì)此我認(rèn)為是開(kāi)發(fā)商和政府有關(guān)單位并沒(méi)有完全的和這一部分村民進(jìn)行有效的溝通與商談。
從村民對(duì)于開(kāi)發(fā)商拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題上來(lái)看,較多數(shù)村民對(duì)于政府的拆遷補(bǔ)償是持不滿(mǎn)意態(tài)度的,這也體現(xiàn)了開(kāi)發(fā)過(guò)程中要照顧群眾的意見(jiàn)。同時(shí),開(kāi)發(fā)方有關(guān)部門(mén)正在積極的和村民進(jìn)行有效的溝通交流,爭(zhēng)取在最大程度上滿(mǎn)足最多數(shù)村民的要求,解決村民的關(guān)心的問(wèn)題有利于加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
多數(shù)村民在交談過(guò)程中強(qiáng)調(diào)的最多是如何解決臨時(shí)住房的問(wèn)題,并且關(guān)注工程進(jìn)度。對(duì)此,政府相關(guān)單位以及開(kāi)發(fā)商有關(guān)部門(mén)向大家解答了一系列問(wèn)題,保證工程進(jìn)度充分考慮群眾對(duì)于入住的渴望,在保障質(zhì)量的同時(shí)加快工程進(jìn)度,并且在村民入住新房之前由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)居民的臨時(shí)住房問(wèn)題,并且提供租房補(bǔ)助款。這一政策得到了村民的認(rèn)可,但還有一部分村民對(duì)該政策的實(shí)施進(jìn)度持懷疑態(tài)度。但總體上消除了村民的疑慮。
在全國(guó)萬(wàn)分之一的土地上,創(chuàng)造了全國(guó)二百五十分之一的GDP、百分之一的上市公司,連續(xù)八年蟬聯(lián)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)第一名……
發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,用地空間趨緊,江蘇省江陰市堅(jiān)持以用地方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造性地探索出節(jié)約集約用地“十八法”,助力“破兩難”、“促轉(zhuǎn)變”。6月25日,國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史在江陰調(diào)研時(shí),對(duì)這一探索予以高度肯定。
無(wú)奈的選擇:三個(gè)“難以為繼”,“十八法”應(yīng)運(yùn)而生
對(duì)于GDP已經(jīng)突破2000億元而人均耕地只有0.67畝的江陰來(lái)說(shuō),對(duì)土地的需求,比任何地方都更為迫切;發(fā)展面臨的土地瓶頸,也比任何地方都更為突出。
7月16日,在國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)干部整訓(xùn)班上,徐紹史提出,舊有的發(fā)展模式,面臨三個(gè)“難以為繼”:過(guò)度消耗、粗放利用資源的增長(zhǎng)模式,難以為繼;不能平等對(duì)待城鄉(xiāng)土地主體權(quán)利的方式,難以為繼;耕地要依賴(lài)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用后備資源的模式,難以為繼。
其實(shí),在江陰,三個(gè)“難以為繼”的局面,比別處來(lái)得更早一些。過(guò)度消耗、粗放利用資源的增長(zhǎng)模式,在江陰早已“難以為繼”――2000年以來(lái),江陰對(duì)沿江地帶實(shí)施立體開(kāi)發(fā),2002年底,35公里的長(zhǎng)江岸線(xiàn)利用已接近飽和。
在破解保障發(fā)展與保護(hù)資源的“兩難”中,節(jié)約集約用地“十八法”應(yīng)運(yùn)而生――隔江借地、科技管地、集中生地、“三強(qiáng)”盤(pán)地、門(mén)檻限地、論證核地、差別定地、二次用地、分期供地、合并省地、“回頭”找地、區(qū)域控地、履約取地、宕口墾地、向天要地、置換增地、點(diǎn)供獎(jiǎng)地、考核節(jié)地。
江陰國(guó)土人坦承,節(jié)約集約用地“十八法”,是無(wú)奈的選擇?!半S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,江陰面臨的土地制約越來(lái)越突出,項(xiàng)目多、土地少,集約用地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行?!苯幨袊?guó)土資源局局長(zhǎng)蘇士虎表示。
可貴的覺(jué)醒:“快發(fā)展不等于多用地”,少占地、多投入、高產(chǎn)出
“要加快發(fā)展,就要多用地?!边@一觀(guān)念,在江陰,曾一度很有市場(chǎng)。
可喜的是,江陰大地及早迎來(lái)了“可貴的覺(jué)醒”。覺(jué)醒背后,凝聚著江陰國(guó)土人的艱辛和汗水。20世紀(jì)80年代起,富裕起來(lái)的華西人開(kāi)始建別墅,從200平方米到600平方米不等。雖然當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)有明令禁止,但江陰國(guó)土人已經(jīng)關(guān)注到這一現(xiàn)象,并開(kāi)始以各種方式向華西宣傳節(jié)約用地的觀(guān)念。
如今,“快發(fā)展不等于多用地”的理念,已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)老板們的共識(shí)。節(jié)約集約用地“十八法”,從三個(gè)層面.發(fā)力,譜寫(xiě)了管地創(chuàng)新“三部曲”。
第一部:拓展用地空間,以隔江借地、宕口墾地等為代表。2003年,江陰市打破現(xiàn)有行政區(qū)劃,在長(zhǎng)江對(duì)岸建立江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)靖江園區(qū);2004年以來(lái),江陰先后關(guān)閉91家礦山和71家磚瓦窯場(chǎng),復(fù)墾土地超過(guò)2萬(wàn)畝。
第二部:挖掘節(jié)地潛力。以集中生地、“三強(qiáng)”盤(pán)地等為代表。20世紀(jì)90年代,江陰就率先在全省推行“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)地向規(guī)模集中”的“三集中”戰(zhàn)略;2006年,江陰提出強(qiáng)勢(shì)分割、強(qiáng)力征收和強(qiáng)制收回,對(duì)企業(yè)存在批而未用的土地,進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)分割;對(duì)被認(rèn)定的閑置土地,強(qiáng)力征收土地閑置費(fèi);對(duì)閑置兩年或兩年以上的土地,堅(jiān)決依法強(qiáng)制收回土地使用權(quán)。
第三部:引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以門(mén)檻限地、點(diǎn)供獎(jiǎng)地等為代表。2004年以來(lái),江陰連續(xù)出臺(tái)五個(gè)文件,四次提高用地門(mén)檻,引導(dǎo)少占地、多投入、高產(chǎn)出的企業(yè)落戶(hù),以土地調(diào)控促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);2005年以來(lái),江陰對(duì)投資達(dá)到較高規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的高新項(xiàng)目,采用爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)的辦法予以保障,并以點(diǎn)供政策為導(dǎo)向,建立項(xiàng)目節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)機(jī)制,變招商引資為招商選資,促進(jìn)投資規(guī)模和集約用地水平的提高。
如今,江陰大地,節(jié)約集約用地“十八法”已滲入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛細(xì)血管。運(yùn)用“十八法”節(jié)地挖潛、保障發(fā)展的案例,隨處可見(jiàn),不勝枚舉。
興澄特鋼是中信集團(tuán)公司投資的一家大型國(guó)有企業(yè),在全國(guó)特鋼行業(yè)處于領(lǐng)先地位。為進(jìn)一步做大做強(qiáng),公司需要新上4300mm寬厚板項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局與開(kāi)發(fā)區(qū)政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合,通過(guò)“二次用地”,將開(kāi)發(fā)區(qū)一家金屬制品企業(yè)的近400畝低效用地,轉(zhuǎn)讓給興澄特鋼下屬的江陰興澄金屬制品有限公司,既保障了企業(yè)發(fā)展,又盤(pán)活了低效土地。
位于新橋鎮(zhèn)的海瀾集團(tuán),在發(fā)展中不斷拆建改造,“向天要地”,先后建造了7萬(wàn)余平方米的10層科技服裝大樓、1.85萬(wàn)平方米的三層立體式倉(cāng)庫(kù)、可同時(shí)容納千余人就餐的多層職工食堂等。集團(tuán)在250畝土地上建起了近40萬(wàn)平方米的建筑,容積率達(dá)2.4,畝均投入近千萬(wàn)元,畝均產(chǎn)出達(dá)2750萬(wàn)元。
為解決企業(yè)不按時(shí)開(kāi)竣工和囤積土地的難題,江陰市對(duì)企業(yè)實(shí)行合同履約保證金制度。對(duì)工業(yè)用地,按照實(shí)際成交價(jià)款的20%收取履約保證金,其中10%考核按時(shí)開(kāi)工,10%考核集約用地;對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地,按照實(shí)際成交價(jià)款的10%收取履約保證金,其中5%考核按時(shí)開(kāi)工,5%考核按時(shí)竣工。對(duì)未履行合同約定的,履約保證金不予退還,上交市財(cái)政,并按合同約定追究相關(guān)違約責(zé)任。
“十八法”的有效實(shí)施,多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作不可或缺?!巴恋貓?zhí)法需要共同責(zé)任機(jī)制,節(jié)約集約用地同樣需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制。”江陰市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)趙曉敏強(qiáng)調(diào)。
華麗的轉(zhuǎn)身:“節(jié)約集約用地,最大空間在產(chǎn)業(yè)升級(jí)”
江陰開(kāi)始謀求華麗轉(zhuǎn)身?!皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)地潛力,已經(jīng)接近上限,”江陰市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)趙建明指出,“節(jié)約集約用地,最大空間在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)型?!?/p>
“不開(kāi)發(fā)區(qū)”、“未充分利用地”……來(lái)到江陰市國(guó)土資源局,記者深刻感受到,這些聞所未聞的新鮮詞匯,生動(dòng)詮釋了江陰國(guó)土人的創(chuàng)新實(shí)踐?!笆朔ā睆耐晟茰?zhǔn)入機(jī)制、規(guī)范審批機(jī)制、創(chuàng)新查處機(jī)制著手,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力保障。
2008年9月,江陰市提出“不開(kāi)發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略,逐步擺脫依靠土地供應(yīng)為主的粗放式發(fā)展模式,以“不開(kāi)發(fā)”謀求集約式發(fā)展路徑,在全省率先編制完成《江陰市南部地區(qū)不開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》,把占全市五分之一面積的南部六鎮(zhèn)約200平方公里土地,列為禁止建設(shè)區(qū)域,以萬(wàn)頃良mT程為抓手,按各自特點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),不適合的工業(yè)項(xiàng)目一律撤出,遷入其他工業(yè)園區(qū)。
不開(kāi)發(fā)區(qū)域并不是不開(kāi)發(fā)、不建設(shè),而是用于高效益的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)。以禁止開(kāi)發(fā)倒逼全市產(chǎn)業(yè)升級(jí);以萬(wàn)頃良田為依托,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)效益。
2009年底,江陰提出實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445計(jì)劃”,即從2010年開(kāi)始到2013年,利用4年時(shí)間,重點(diǎn)打造以風(fēng)電為主體的低碳產(chǎn)業(yè)、車(chē)船裝備為主體的機(jī)械裝備制造、新材料(石化)和現(xiàn)代物流“4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”,以及生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、新傳感器、文化創(chuàng)意、地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)“5個(gè)百億級(jí)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
“未充分利用地”,成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土分局在與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上,將開(kāi)發(fā)區(qū)分為產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。其中,產(chǎn)業(yè)提升區(qū)要求以“零增地”為前提,以“鳳凰涅”、“華麗轉(zhuǎn)身”為重點(diǎn),在現(xiàn)有用地基礎(chǔ)上擴(kuò)大投資,加快高新技術(shù)引進(jìn),打造企業(yè)品牌,向產(chǎn)業(yè)鏈高端切入,實(shí)現(xiàn)二次騰飛。
從“畝均產(chǎn)出”到“米均產(chǎn)出”(每平方米產(chǎn)出),成為江陰人的新追求。開(kāi)發(fā)區(qū)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)集約用地與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相互促進(jìn),江陰揚(yáng)子江科技企業(yè)加速器――創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園,是其中的典型代表。