高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

摘 要：“十二五”期間，國(guó)家將建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家。為此，筆者采用實(shí)地調(diào)研的方式，以具體的案例，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出存在的問(wèn)題以及改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè) 分析中圖分類(lèi)號(hào)：S274

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。我國(guó)人均耕地不足1.5畝，僅相當(dāng)于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林等綜合整治，建成了2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1～2個(gè)等級(jí)，平均畝產(chǎn)提高10%～20%，生產(chǎn)成本普遍降低10%～15%。因此建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。筆者以遼陽(yáng)縣建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程為例，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1 基本情況、主要做法及成效（1）基本情況。遼陽(yáng)縣于1995年被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，2009年被列入國(guó)家首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目縣。2009年至2012年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目共投資9170萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝。（2）主要做法。一是科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模開(kāi)發(fā)。選取資源潛力大、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境良好的地塊作為項(xiàng)目區(qū)；從現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)入手，對(duì)水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)論證，發(fā)揮工程的最大效益；根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)謀劃項(xiàng)目和工程布局。二是嚴(yán)格規(guī)范，公開(kāi)招標(biāo)。嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”及“擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)、信用”的原則，抓好土地建工程招投標(biāo)，選出一流的施工單位承建項(xiàng)目。三是科學(xué)組織，保證進(jìn)度。為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立了項(xiàng)目工程指揮部，確保項(xiàng)目建設(shè)做到“三個(gè)到位”和“四個(gè)確?！?，即組織到位、宣傳到位、謀劃到位；確保項(xiàng)目如期完成任務(wù)、確保項(xiàng)目實(shí)施期間不出現(xiàn)問(wèn)題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項(xiàng)目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，完善各項(xiàng)管理制度。項(xiàng)目工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)階段就明確管護(hù)主體，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾管好、用好工程。同時(shí)，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂”的思路，搞好部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，渠道的雜草沒(méi)了，田間運(yùn)輸修了作業(yè)路，又有科技人員到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從根本上解決了項(xiàng)目區(qū)灌溉和洪澇問(wèn)題。二是從經(jīng)濟(jì)效益上看，增加了農(nóng)民收入。以該縣2009年小北河鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝已經(jīng)建成，通過(guò)示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，水稻每畝增產(chǎn)50 kg（開(kāi)發(fā)前畝產(chǎn)600 kg、開(kāi)發(fā)后650 kg），以2.8元/kg計(jì)，1萬(wàn)畝增加收入140萬(wàn)元；每畝節(jié)電30元（開(kāi)發(fā)前每畝電費(fèi)120元，開(kāi)發(fā)后每畝90元），1萬(wàn)畝共節(jié)省電費(fèi)30萬(wàn)元；同時(shí)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目扶植農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化程度大大提高，每年可以節(jié)約資金70萬(wàn)。以上三項(xiàng)共增加農(nóng)民純收入240萬(wàn)元。2 存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議（1）存在的問(wèn)題。一是費(fèi)用上漲。人工費(fèi)上漲，2009年至2012年，3年內(nèi)兩項(xiàng)定額費(fèi)用均未上漲，實(shí)際費(fèi)用卻分別上漲80.07元和144.98元。機(jī)車(chē)費(fèi)用上漲，以挖掘機(jī)為例：2009為每小時(shí)200元，2012年上漲到260元，漲幅為30%。材料費(fèi)上漲，鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元，上漲28%。綜合費(fèi)用上漲40%以上。二是投資標(biāo)準(zhǔn)低。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝1200元。比2009年中低產(chǎn)田改造多投入500元。但隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容增多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，扣除人工材料上漲因素的影響，實(shí)際投入與2009年改造中低產(chǎn)田基本持平。所有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，均是根據(jù)資金來(lái)安排工程。去掉管理費(fèi)、科技費(fèi)、管護(hù)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)以及改良土壤、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等費(fèi)用，真正用于工程建設(shè)資金約占財(cái)政資金的83%左右。而且設(shè)計(jì)費(fèi)沒(méi)有列支。加之，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修，因此，投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的資金則非常有限。三是農(nóng)民投入意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的農(nóng)民自籌部分不到位，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的設(shè)計(jì)縮水，影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是重建輕管，建管失調(diào)?？⒐すこ坦茏o(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，破損的開(kāi)發(fā)工程陷入了小病不治，大病治不起的惡性循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)基效應(yīng)得不到發(fā)揮。（2）改進(jìn)建議。一是增加資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，按目前現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投入標(biāo)準(zhǔn)是：旱田應(yīng)為每畝1300～1400元，水田應(yīng)為每畝1600～1800元。二是合理確定開(kāi)發(fā)規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)模的確定應(yīng)實(shí)事求是，有多少面積便一次性治理到位，以保證一個(gè)排灌體系的完整。三是浮動(dòng)投入標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有田間基礎(chǔ)設(shè)施差異性較大，需要建設(shè)的內(nèi)容也相差甚遠(yuǎn)。因此需要在不打破一個(gè)地區(qū)每畝投入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投入進(jìn)行適當(dāng)浮動(dòng)，按照建設(shè)內(nèi)容來(lái)確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是提高管護(hù)費(fèi)提取比例。建議上級(jí)開(kāi)發(fā)部門(mén)加大管護(hù)資金的提取比例。同時(shí)，積極引導(dǎo)各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)加大對(duì)工程管護(hù)的投入力度。五是壓縮農(nóng)民自籌，才能使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工程預(yù)算更切合實(shí)際。六是強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。近日，《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。相信通過(guò)全社會(huì)上下的共同努力，不斷完善和改進(jìn)不足之處，創(chuàng)新建設(shè)方式方法，這一目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)；成效；蚌埠市

中圖分類(lèi)號(hào) S28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）22-0115-02

蚌埠市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著。經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)土地平整度大大提高，田間道路通行能力明顯增強(qiáng)，田間排灌配套渠系基本建立，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，農(nóng)田機(jī)械耕作條件大幅度改善，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效

1.1 耕地?cái)?shù)量增加質(zhì)量提升，提高糧食安全保障能力 蚌埠市五年來(lái)共完成93個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模118 320hm2，平均耕地質(zhì)量等級(jí)提升0.87，新增耕地

1 100hm2，此外，通過(guò)大力開(kāi)展高標(biāo)項(xiàng)目區(qū)空心村復(fù)墾2.2hm2，改建、新建中心村居民點(diǎn)9 527hm2，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片布局，項(xiàng)目區(qū)新增糧食產(chǎn)能15 099萬(wàn)kg，蚌埠市糧食連續(xù)五年豐產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為保障國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)藏糧于地的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 一是配套完善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。蚌埠市按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》要求，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，新建和改建農(nóng)田排灌、田間道路、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程，不但大大提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，而且規(guī)范了基礎(chǔ)設(shè)施占地，提高節(jié)約用地水平，蚌埠市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施占地率平均為6.4%，低于國(guó)家規(guī)定的8%。二是改善了農(nóng)田機(jī)械作業(yè)條件。蚌埠市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共新修或改建田間道2 218km2，硬化田間道1 306km，新建、改建生產(chǎn)路1372km，使項(xiàng)目區(qū)道路通達(dá)率達(dá)到100%，極大改善了農(nóng)業(yè)機(jī)械化交通條件；新增機(jī)耕機(jī)收面積10.7萬(wàn)hm2，占全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的90%。三是改善了農(nóng)田灌排條件。蚌埠市5年來(lái)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共新增和改善農(nóng)田防澇面積10.5萬(wàn)hm2，占建成總量的88%；新增和改善節(jié)水灌溉面積8.1萬(wàn)hm2，占建成總量的68%。新建、改建各級(jí)灌、排（渠）管道、排水溝、灌溉兩用渠道4 310km，新建、改建農(nóng)用橋6 235座，新建、改建機(jī)井6 149眼，新建、改建涵洞、渡槽、倒虹吸12 246座，新建、改建各類(lèi)水閘3 038座，新建、改建泵站200座，新建輸電配線42.59km。四是提升農(nóng)田防護(hù)能力。蚌埠市93個(gè)項(xiàng)目區(qū)共建造防護(hù)林134.20萬(wàn)株，新增農(nóng)田防護(hù)面積11.8萬(wàn)hm2，防治水土流失面積5.9萬(wàn)hm2。不僅在防御自然災(zāi)害、防風(fēng)固沙、保水固土、涵養(yǎng)水分、凈化大氣、減少污染等方面發(fā)揮重要作用，還維護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，優(yōu)化了農(nóng)田景觀，為項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了保障。五是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。蚌埠市通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，有效推動(dòng)機(jī)械化耕作和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育和l展了20個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)流轉(zhuǎn)土地7 873萬(wàn)hm2（通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查涉及項(xiàng)目區(qū)），其中農(nóng)業(yè)企業(yè)和種糧大戶流轉(zhuǎn)土地5 927萬(wàn)hm2。如2014年度固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)良種場(chǎng)高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目，通過(guò)土地整治完善了項(xiàng)目區(qū)的排水灌溉工程，建成四通八達(dá)的田間道路，部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)整治后的土地非常滿意，先后流轉(zhuǎn)土地近66.7hm2，建起了特色葡萄園和綠色有機(jī)蔬菜大棚，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)南京等地。

1.3 增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平和滿意度 在增加農(nóng)民收入方面：通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施，一方面改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，直接增加農(nóng)民收入；另一方面通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大了農(nóng)民增收的途徑，解放了大批勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。蚌埠市5年來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)受益人口達(dá)866 830人，通過(guò)懷遠(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)：蚌埠市農(nóng)民新增土地租金0.91萬(wàn)元，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目施工勞務(wù)收入3 504.73萬(wàn)元，土地流轉(zhuǎn)后剩余勞力進(jìn)城務(wù)工增加收入75 475.65萬(wàn)元。

在提升農(nóng)民滿意度方面：蚌埠市積極探索建立農(nóng)民廣泛參與的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收及建后管護(hù)利用等工作，把農(nóng)民意愿真正落到實(shí)處，提高農(nóng)民對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的滿意度。蚌埠市在懷遠(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，通過(guò)6 299份調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：農(nóng)民對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量情況滿意度為97.03%，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)土地整治項(xiàng)目滿意度98.44%，農(nóng)民生活便利程度提高值93.76%，農(nóng)民總體滿意度達(dá)97.40%。蚌埠市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目獲得了項(xiàng)目區(qū)干部、群眾的高度肯定。

2 主要措施

2.1 建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5項(xiàng)制度 一是建立目標(biāo)考核制度。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作內(nèi)容納入各縣區(qū)政府年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。二是建立工作例會(huì)制度。三是建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目巡查制度。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目動(dòng)態(tài)巡查，并制定了《土地整治建設(shè)項(xiàng)目巡查制度》、《土地整治建設(shè)項(xiàng)目巡查計(jì)劃》。四是建立重點(diǎn)督辦制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或進(jìn)度異常的項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)督辦。五是建立信息報(bào)備制度。為更好的完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，建立了信息報(bào)備平臺(tái)，定于每季度第3個(gè)月的25日，集中開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目信息報(bào)備和維護(hù)工作。

2.2 建立市級(jí)土地整治專家?guī)?規(guī)范了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的評(píng)審和驗(yàn)收工作，面向社會(huì)廣泛征集農(nóng)、水、林、財(cái)、交通、審計(jì)、工程等行業(yè)專家，建立土地整治評(píng)審驗(yàn)收專家信息庫(kù)。

2.3 通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作 一是公開(kāi)招標(biāo)確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展事前、事中、事后審計(jì)，將審計(jì)工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，有效提高資金使用的規(guī)范性和合理性。二是通過(guò)招標(biāo)確定復(fù)測(cè)單位，開(kāi)展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收復(fù)測(cè)工作，復(fù)測(cè)合格的項(xiàng)目再組織市級(jí)驗(yàn)收。三是對(duì)高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)中的部分單體工程開(kāi)展第三方質(zhì)量檢測(cè)，針對(duì)大型農(nóng)橋（單跨6m以上）及田間道路（砼），要求必須提供第三方質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，有效認(rèn)定高標(biāo)項(xiàng)目單體建設(shè)質(zhì)量，為驗(yàn)收工作提供更多的技術(shù)支撐。

2.4 率先開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目信息大數(shù)據(jù)建設(shè) 在項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收等方面堅(jiān)持“以圖管地”，充分利用收集的項(xiàng)目信息和數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目在一張圖上的分層管理和即時(shí)跟蹤，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目信息大數(shù)據(jù)，滿足多類(lèi)別多層次管理需要。

3 建議

（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要堅(jiān)持與土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)相結(jié)合。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，支持貧困村脫貧致富；要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，注重發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，美化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目要實(shí)行綜合整治。根據(jù)本區(qū)域自然資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、土地利用狀況等因素，差別化推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治。注重“雪中送炭”，不忘“錦上添花”，鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升、景觀優(yōu)化，生態(tài)良好。

（3）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民采取多種方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：赫章縣；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；可行性

中圖分類(lèi)號(hào)： ：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-02-13-2

1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期我國(guó)將在已有基礎(chǔ)上再建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，此舉對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)糧食安全保障能力，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴(kuò)展耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)內(nèi)涵等具有重要意義[1]。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為“十二五”時(shí)期農(nóng)村土地整治的核心任務(wù)[2]。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質(zhì)量等級(jí)，達(dá)到旱能灌、澇能排，對(duì)確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照貴州省對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及《貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬(wàn)畝土地整治工程規(guī)劃》和《貴州省2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目區(qū)。本文立足于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，以期對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究提出參考意見(jiàn)。

2 項(xiàng)目區(qū)基本概況

赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過(guò)渡的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”發(fā)祥地之一。項(xiàng)目區(qū)所在赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬于黔西北中山高原區(qū)，被列入國(guó)家西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程備選區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)地處東經(jīng)104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類(lèi)型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周?chē)鷽_溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質(zhì)地形地貌河流構(gòu)造的影響，受地形地貌構(gòu)造控制，展布方向不一，地形相對(duì)起伏較大，項(xiàng)目區(qū)海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據(jù)赫章縣水資源調(diào)查和實(shí)地勘查分析，項(xiàng)目區(qū)水資源豐富。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谟?961人，但貧困人口就有1949人，其中少數(shù)民族貧困人口有718人。

項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀：根據(jù)赫章縣提供的二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農(nóng)村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內(nèi)陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。

3 項(xiàng)目可行性分析

3.1 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與需要解決的問(wèn)題

3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項(xiàng)目區(qū)的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長(zhǎng)為13.33公里，為項(xiàng)目區(qū)主要交通路線。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間道路設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為土質(zhì)路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農(nóng)民田間耕作。田間生產(chǎn)主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農(nóng)機(jī)的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便，增加了農(nóng)業(yè)耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級(jí)低、局部道路斷面過(guò)窄，不足2米，道路系統(tǒng)不完善，給村民出行和田間耕作帶來(lái)很大困難。

3.1.2 灌排設(shè)施 德卓河由東向西流經(jīng)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)灌排溝渠多為土質(zhì)溝渠，多為農(nóng)民自發(fā)挖掘形成，田間灌排設(shè)施嚴(yán)重不足，項(xiàng)目區(qū)灌溉與排水系統(tǒng)不完善。

3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項(xiàng)目區(qū)交通條件，完善項(xiàng)目區(qū)田間道路系統(tǒng)；在灌溉與排水工程上，增設(shè)斗渠、農(nóng)渠和排水溝，對(duì)灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一的全面規(guī)劃，灌溉與排水相結(jié)合，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng)。使項(xiàng)目區(qū)道路與灌排系統(tǒng)更加完善，建成旱澇保收地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.2 項(xiàng)目區(qū)資金整合功能組裝計(jì)劃（多部門(mén)資金整合）

在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體[3]，更好發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用，聚合農(nóng)村公路修建、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村危房改造，以及以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、電力通訊等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金整合的規(guī)模效應(yīng)[1]。經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集整理，得出相關(guān)部門(mén)配套資金情況有：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣財(cái)政部門(mén)的《赫章縣2013年度德卓鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目》投資521萬(wàn)元，規(guī)劃修建防洪渠6條，總長(zhǎng)3300米，簡(jiǎn)易便道橋10座，機(jī)耕橋5座，排澇溝2800米，修建機(jī)耕道2條，總長(zhǎng)2900米，修建生產(chǎn)便道4條，總長(zhǎng)4300米?？h水利部門(mén)的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目水利工程德卓鄉(xiāng)德卓河防洪工程》已投資330.01萬(wàn)元對(duì)德卓村老街溝約1.2千米河段進(jìn)行了整治。煙草部門(mén)的《赫章縣德卓鄉(xiāng)壩塘、水爐等村煙田土地整理項(xiàng)目》投資2139.95萬(wàn)元，進(jìn)行田土坎歸并，歸并區(qū)域?yàn)?7.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長(zhǎng)18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門(mén)資金的整合投入，為項(xiàng)目區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供了資金和技術(shù)的保障。

3.3 項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃布局

項(xiàng)目區(qū)符合省、市、縣的相關(guān)規(guī)劃，并且與相關(guān)部門(mén)的投資建設(shè)不重復(fù)，在它們的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃布局，最終形成通過(guò)田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動(dòng)。使項(xiàng)目區(qū)形成路成網(wǎng)，田成方，田間道路與灌排設(shè)施齊全的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益

3.4.1 社會(huì)效益分析 通過(guò)對(duì)田、林、路、村的綜合建設(shè)整治，增加了有效耕地面積。建成的農(nóng)田旱澇保收， 改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力， 防止農(nóng)村人口的外流。能夠減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的團(tuán)結(jié)。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目總投資預(yù)算為4265.96萬(wàn)元，按整理面積1008.82公頃計(jì)算每公頃投入4.23 萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后將實(shí)現(xiàn)在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為854.90萬(wàn)元，實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為1210.7萬(wàn)元，每年凈增產(chǎn)值355.80 萬(wàn)元。按還本年限法進(jìn)行靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)投資回收期為12年。

3.4.3 生態(tài)效益分析 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設(shè)施，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。土地資源得到優(yōu)化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動(dòng)力。促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境平衡、提高土地的再生產(chǎn)能力、加快項(xiàng)目區(qū)人民的脫貧致富起到很好的推動(dòng)作用。

3.5 項(xiàng)目實(shí)施措施的保障性

赫章縣德卓、河鎮(zhèn)土地綜合整治片區(qū)建設(shè)實(shí)施有保障。為了保障項(xiàng)目實(shí)施，赫章縣人民政府成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣政府主導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)搭臺(tái)、多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)、引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)有序進(jìn)行。且赫章縣國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)研，并對(duì)本項(xiàng)目予以高度重視和支持。經(jīng)前期調(diào)研，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民渴望參與該項(xiàng)目，并希望盡早實(shí)施。

4 結(jié)論

研究表明，該項(xiàng)目有充分的建設(shè)技術(shù)保障，在貴州省重點(diǎn)投資的扶持下，同時(shí)通過(guò)多部門(mén)資金的整合，地方政府和有關(guān)部門(mén)的密切合作，通過(guò)政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，項(xiàng)目的實(shí)施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是可行的。

參考文獻(xiàn)

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18.

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

一、完成的主要工作及成效

（一）全面完成2012年度項(xiàng)目的掃尾工程。2012年度項(xiàng)目從去年10月份開(kāi)始組織實(shí)施，由于去冬今春多雨水天氣，總的工程施工進(jìn)度受到影響。春節(jié)過(guò)后，我們及時(shí)組織施工單位搶時(shí)間、戰(zhàn)天氣，增加施工人員和機(jī)械臺(tái)班，克服一切困難，要求務(wù)必在春耕前保質(zhì)保量完成所有項(xiàng)目。經(jīng)各方努力，項(xiàng)目在4月中旬已竣工，并于5月中旬完成了縣級(jí)自驗(yàn)，7月份市里將組織市級(jí)驗(yàn)收。2012年我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目總投資2685萬(wàn)元，其中財(cái)政資金2510萬(wàn)元，建設(shè)村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.04萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田0.11萬(wàn)畝。共完成新打機(jī)電井22眼，襯砌渠道76.55公里，渠系建筑物配套6450座，機(jī)耕路29.16公里，改良土壤1.1萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林0.04萬(wàn)畝，技術(shù)培訓(xùn)250人次，儀器設(shè)備4臺(tái)（套），科技示范推廣0.3萬(wàn)畝。通過(guò)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行田、林、路、渠綜合治理，基本達(dá)到了田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網(wǎng)適應(yīng)的要求，新增和改善有效灌溉面積1.71萬(wàn)畝，新增和改善有效除澇面積0.3萬(wàn)畝，可新增糧食生產(chǎn)能力298.5萬(wàn)公斤，油料4.95萬(wàn)公斤，成為項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食核心產(chǎn)區(qū)。

（二）認(rèn)真抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合示范點(diǎn)。綠色無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)租用500畝左右農(nóng)田，以合作社加農(nóng)戶形式運(yùn)作，采取集約化經(jīng)營(yíng)方式，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)及產(chǎn)、供、銷(xiāo)一套龍的蔬菜生產(chǎn)基地。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一進(jìn)行平整田地、修筑機(jī)耕路、新建深水井、開(kāi)挖襯砌排灌渠系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；拇笈锸卟嘶?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金效益擴(kuò)張，使其成為我縣高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田上的一朵奇葩。

（三）切實(shí)抓好省委書(shū)記掛點(diǎn)扶貧村的脫貧幫扶工作。村是天河鎮(zhèn)第二個(gè)省委書(shū)記掛點(diǎn)扶貧的村，也是省、市、縣“三級(jí)書(shū)記”掛點(diǎn)扶貧村。為積極貫徹落實(shí)省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記的講話精神，在省、市農(nóng)發(fā)辦的大力支持下，縣農(nóng)發(fā)辦及時(shí)跟進(jìn)，深入村摸民意，查實(shí)情，共商扶貧計(jì)策。一是確定發(fā)展路子，根據(jù)村山多、森林覆蓋率高、草場(chǎng)豐富的特點(diǎn)，將山羊產(chǎn)業(yè)確定為我們重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展模式。結(jié)合去年幫扶的原省委蘇榮書(shū)記掛點(diǎn)扶貧的村的山羊產(chǎn)業(yè)的成功做法和存在的管理上的不足、發(fā)展的局限性等情況，根據(jù)天河鎮(zhèn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)際，確定了建立“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，避免“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。成立天河鎮(zhèn)山羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社（包括原山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社），社員覆蓋全鎮(zhèn)，不僅帶動(dòng)村村民發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，還帶動(dòng)整個(gè)天河鎮(zhèn)村民發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)扶貧工作，逐步將山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)；新建、常林兩個(gè)示范基地，同時(shí)，鞏固老基地。在示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化欄舍，實(shí)行科學(xué)化飼養(yǎng)和規(guī)范化管理，使基地成為種羊調(diào)配、技術(shù)培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)的平臺(tái)。三是高位推動(dòng)幫扶工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶領(lǐng)工作人員多次深入幫扶現(xiàn)場(chǎng)，與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村民共同研究扶持發(fā)展之計(jì)。組織天河鎮(zhèn)和養(yǎng)羊代表外出奉新縣學(xué)習(xí)養(yǎng)羊技術(shù)和管理方法。

（四）扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧幫扶工作。在幫扶鎮(zhèn)屋場(chǎng)村建設(shè)工作中，幫扶工作組深入幫扶點(diǎn)，與村委會(huì)干部、理事會(huì)及群眾代表進(jìn)行座談，座談邀請(qǐng)了村委會(huì)干部以及部分貧困村民代表，通過(guò)座談，全面掌握貧困村的基本情況，深入分析貧困現(xiàn)象，找準(zhǔn)致貧因素，并提出符合實(shí)際的扶貧幫扶對(duì)策和建議：一是繼續(xù)完善村部建設(shè)。二是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)立項(xiàng)對(duì)荷包江山塘水庫(kù)進(jìn)行維修加固，大壩加高培厚，每個(gè)村小組打一口抗旱井。三是結(jié)對(duì)幫扶。要求副科級(jí)以上干部每人結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶，黨員干部每人結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶。四是力爭(zhēng)立項(xiàng)對(duì)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行幫扶。

二、存在的問(wèn)題

一是隨著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我們的工作任務(wù)越來(lái)越重，今年項(xiàng)目財(cái)政投資已達(dá)3000多萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)多畝。項(xiàng)目大，涉及的鄉(xiāng)村多，將會(huì)出現(xiàn)人手不夠的局面，技術(shù)力量和精力難以滿足工作的正常需要。二是經(jīng)費(fèi)不足。隨著項(xiàng)目的增多，勘測(cè)、檢查、用車(chē)、公務(wù)接待等各項(xiàng)開(kāi)支也越來(lái)越多，而項(xiàng)目資金要求專款專用，不準(zhǔn)隨意擠占挪用，現(xiàn)有的預(yù)算經(jīng)費(fèi)缺口較大。

三、下半年工作打算

（一）重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2013年，我縣計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.59萬(wàn)畝，其中：敦厚項(xiàng)目區(qū)1.29萬(wàn)畝，澧田項(xiàng)目區(qū)1.3萬(wàn)畝。項(xiàng)目計(jì)劃投資3375萬(wàn)元，其中財(cái)政資金3150萬(wàn)元。目前已通過(guò)招投標(biāo)確定了設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，7-8月將做好項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，9月份進(jìn)行工程公開(kāi)招投標(biāo)，秋收完后即組織項(xiàng)目實(shí)施工作。我們將一如既往地堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，努力將該項(xiàng)目建設(shè)成全市具有示范性的亮點(diǎn)工程，為我縣項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要支撐。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

為深入貫徹落實(shí)xxxxxxx講話精神，落實(shí)xxxxxxxxx關(guān)于農(nóng)田水利管理的批示要求，全面掌握全省農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀，切實(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利運(yùn)行管護(hù)中的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)田水利長(zhǎng)效良性運(yùn)行，保障國(guó)家糧食安全和水安全，根據(jù)《xxxxx關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立調(diào)研組，于6月2日～3日赴XX縣開(kāi)展農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查。

本次采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和書(shū)面調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)查工作，通過(guò)查閱資料、問(wèn)題訪談、現(xiàn)場(chǎng)考察及座談交流等多種形式了解了XX縣農(nóng)田水利灌排工程管理存在的問(wèn)題，聽(tīng)取了基層同志的相關(guān)意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)查工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

XX縣總耕地面積54.47萬(wàn)畝（該數(shù)據(jù)來(lái)自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確權(quán)劃界數(shù)據(jù)），總灌溉面積44.25萬(wàn)畝（該數(shù)據(jù)來(lái)自2019年水利統(tǒng)計(jì)年鑒），設(shè)計(jì)灌溉面積36.48萬(wàn)畝，總有效灌溉面積35.46萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積30.66萬(wàn)畝，其中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積14.80萬(wàn)畝（包括2020年實(shí)施的4.31萬(wàn)畝，已完成縣級(jí)自驗(yàn)，暫未完成市級(jí)驗(yàn)收），高效節(jié)水面積1.51萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水覆蓋率達(dá)30.0%。全縣實(shí)際灌溉面積占有效灌溉面積的87.4%。

XX縣現(xiàn)有200畝以上農(nóng)田灌區(qū)278座，其中：重點(diǎn)中型灌區(qū)1座（走馬垅中型灌區(qū)），一般中型灌區(qū)4座（五渡港中型灌區(qū)、白蘭中型灌區(qū)、上逕中型灌區(qū)、逕口中型灌區(qū)），200畝以上小型灌區(qū)273座。

XX縣?。?）型以上水庫(kù)82座，其中中型水庫(kù)7座，?。?）型水庫(kù)10座，?。?）型水庫(kù)65座，總蓄水量14143萬(wàn)m3；山塘4610座，總蓄水量4287萬(wàn)m3，其中萬(wàn)方以上山塘1022座；水陂922座；機(jī)電灌排站401座，裝機(jī)容量1465kw；機(jī)電井354眼，裝機(jī)容量346kw。灌溉渠道總長(zhǎng)3389km，其中：砼襯砌的渠道長(zhǎng)588.7km，石襯砌的渠道長(zhǎng)12.2km，預(yù)制塊襯砌的渠道長(zhǎng)589.2km，磚襯砌的渠道長(zhǎng)19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。

（二）工程建設(shè)情況

近年來(lái)，XX縣積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，縣財(cái)政也積極配套相應(yīng)資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近年來(lái)共計(jì)投入財(cái)政資金2.40億元，2010～2017年縣財(cái)政配套資金近千萬(wàn)元。覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近226個(gè)行政村，共改造農(nóng)田灌溉面積24.0萬(wàn)畝，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，襯砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年實(shí)施了兩批次小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)；2016年實(shí)施了農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)；2017年實(shí)施了農(nóng)田水利項(xiàng)目縣和水利扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)；2019-2020實(shí)施了走馬垅中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，對(duì)灌區(qū)總干渠8.55km和左干渠19.18km進(jìn)行了配套改造。但自2017年以后，因?yàn)檎咴?，原水利資金被整合至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯。

（三）工程管理運(yùn)行情況

1、中型灌區(qū)

2006年，在XX縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案中已明確XX縣五渡港、白蘭、走馬垅、上逕、中村五座中型水庫(kù)管理委員會(huì)（2021年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革變更為水庫(kù)工程管理站）負(fù)責(zé)本水庫(kù)及灌區(qū)的調(diào)度運(yùn)行和日常管理維養(yǎng)工作，但管理體制改革未有效落實(shí)，水庫(kù)管理委員會(huì)僅負(fù)責(zé)本水庫(kù)的日常運(yùn)行管理和維養(yǎng)，并未對(duì)灌區(qū)的骨干工程進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度和維養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX縣中型水庫(kù)的維養(yǎng)資金合計(jì)約200萬(wàn)元/年。

灌區(qū)的骨干工程無(wú)專人管護(hù)，而農(nóng)戶需要用水灌溉，因此灌區(qū)骨干工程管護(hù)主體責(zé)任自然而然落在受益主體即所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但受人員、經(jīng)費(fèi)缺乏等制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅對(duì)干渠規(guī)模以上的水閘安排專人放水及除銹等簡(jiǎn)單維養(yǎng)工作，并未對(duì)骨干渠系進(jìn)行系統(tǒng)性維養(yǎng)。

田間工程根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)管理”的原則由所在村組負(fù)責(zé)運(yùn)行和維養(yǎng)，但無(wú)具體責(zé)任人，管護(hù)效果差，只有在渠道難以輸水，田間缺水時(shí)才進(jìn)行疏浚工作，渠系破損基本無(wú)人維修。

2、小型灌區(qū)

（1）小型水庫(kù)管護(hù)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所在村委。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全縣小型水庫(kù)每年約有100萬(wàn)的維養(yǎng)資金，用于水庫(kù)的日常維修養(yǎng)護(hù)工作，目前管護(hù)情況良好。

（2）山塘和灌區(qū)骨干工程管護(hù)主體一般為所在村委，若山塘出現(xiàn)水毀、設(shè)備老化、漏水，灌區(qū)骨干工程破損、漏水等需要維修加固的情況，管護(hù)主體無(wú)力負(fù)擔(dān)，村委便向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣水利局打報(bào)告，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)其維修加固，但因縣財(cái)力有限，近年來(lái)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯，多數(shù)情況均無(wú)法落實(shí)維修整治經(jīng)費(fèi)。管護(hù)主體為村委，但無(wú)明確專門(mén)責(zé)任人，農(nóng)戶的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，灌區(qū)骨干工程出現(xiàn)淤堵也時(shí)常無(wú)人清淤疏浚。

（3）攔水堰無(wú)明確管護(hù)主體，主要在使用過(guò)程中，由受益農(nóng)戶進(jìn)行管護(hù)，但如堰前清淤、岸坡固腳等費(fèi)用較大的維護(hù)目前處于缺失狀態(tài)。

（4）提水灌溉泵站的運(yùn)行管理及維養(yǎng)由所在村組負(fù)責(zé)，由村委通過(guò)攤派灌溉用電電費(fèi)，負(fù)擔(dān)基本的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，而一旦出現(xiàn)損壞、老化等需要大修的情況，則村委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣水利局申請(qǐng)維修。

（5）田間工程管護(hù)主體為受益村組或新型經(jīng)營(yíng)主體，但無(wú)具體責(zé)任人，管護(hù)基本缺失，效果差。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照每畝6.00元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芰司S養(yǎng)資金，但維養(yǎng)資金未落實(shí)到管護(hù)主體，從實(shí)際情況來(lái)看，維養(yǎng)資金并未發(fā)揮應(yīng)有效果。

二、存在的問(wèn)題

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題

多數(shù)農(nóng)田水利工程存在老化失修，供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢(shì)。

1、水源工程病險(xiǎn)多。82座水庫(kù)有4座被列為三類(lèi)壩，計(jì)劃2022年完成除險(xiǎn)加固；1022座萬(wàn)方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在險(xiǎn)情，如引水灌溉涵管破損老化、壩體滲漏嚴(yán)重、庫(kù)內(nèi)淤積嚴(yán)重等，導(dǎo)致山塘蓄水能力差，蓄水量減少，嚴(yán)重影響到灌溉效益。

2、大部分骨干渠系工程未整治。全縣灌溉渠道總長(zhǎng)3389km，其中：砼襯砌的渠道長(zhǎng)588.7km，石襯砌的渠道長(zhǎng)12.2km，預(yù)制塊襯砌的渠道長(zhǎng)589.2km，磚襯砌的渠道長(zhǎng)19.4km，土渠2179.5km。渠道襯砌率35.7%，渠道完好率為65.2%。骨干渠道不同程度地存在滲漏、淤積，放水不暢通等問(wèn)題。限于資金，整體整治達(dá)標(biāo)欠賬較大。

3、渠系建筑物損毀嚴(yán)重。全縣渠系建筑物自建好以來(lái)基本無(wú)專門(mén)的維修，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行均不同程度地存在損壞。受限于資金，僅在有上級(jí)項(xiàng)目資金建設(shè)時(shí)才會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的建筑物進(jìn)行維修改造。大部分渠系建筑物損壞后，因無(wú)資金來(lái)源導(dǎo)致維修不及時(shí)，損壞程度逐年遞增。

（二）工程建設(shè)問(wèn)題

1、部分已建工程不夠系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，僅僅考慮田間工程建設(shè)，并未對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水源工程及骨干渠系工程進(jìn)行建設(shè)，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤積或滲漏現(xiàn)象，無(wú)法有效將水引至項(xiàng)目區(qū)，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田即使建好后無(wú)法充分發(fā)揮高標(biāo)農(nóng)田的效益。

2、部分已建工程不達(dá)標(biāo)。存在部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)未按照相關(guān)規(guī)范要求實(shí)施，導(dǎo)致來(lái)年無(wú)法進(jìn)行機(jī)械耕種，或?qū)е赂魍临|(zhì)變差，影響收成甚至是拋荒現(xiàn)象；存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理，影響耕種灌溉效益和耕種效率。例如水陂或分水口等建筑物存在設(shè)置不合理、漏設(shè)情況，導(dǎo)致局部田地灌水慢，甚至是無(wú)法灌水的現(xiàn)象；存在人行橋、機(jī)耕橋設(shè)置不合理影響農(nóng)戶耕種效率。

3、部分已建工程遭到破壞。存在因其他工程建設(shè)如高速公路、鐵路投資建設(shè)破壞現(xiàn)有灌排工程體系，實(shí)施期間缺乏有效監(jiān)管，相關(guān)實(shí)施單位未對(duì)破壞的工程進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)或設(shè)置臨時(shí)解決措施。另外，農(nóng)戶機(jī)械耕作時(shí)不愛(ài)護(hù)也時(shí)常導(dǎo)致已建工程破壞。

（三）工程管護(hù)問(wèn)題

1、管護(hù)體制缺失

隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制的實(shí)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村集體逐步退出了小型農(nóng)田水利工程管理的主置，特別是取消了“兩工”后，農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)民投入部分急劇減少，管理上出現(xiàn)“無(wú)人問(wèn)津”的現(xiàn)象，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。后續(xù)沒(méi)有有效的運(yùn)行管理體制替代原農(nóng)村集體作為運(yùn)行管理主體的體制。

2、管護(hù)主體缺位

有中型灌區(qū)和小微灌區(qū)，中型灌區(qū)雖設(shè)有專門(mén)的水庫(kù)管委會(huì)，但通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位或管護(hù)主體責(zé)任不明等情況。除水庫(kù)落實(shí)了管護(hù)，山塘、泵站及機(jī)井等水源工程由村委代管外，其他工程均處于無(wú)人管理狀態(tài)。

3、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大。2017年之前，上級(jí)每年會(huì)下達(dá)小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金，約120萬(wàn)元/年。自2017年以來(lái)，因職能轉(zhuǎn)變等政策原因，小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金被整合到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，XX縣用于小（1）、?。?）型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化的維養(yǎng)資金約100萬(wàn)元/年，中型水庫(kù)的維養(yǎng)資金約200萬(wàn)元/年，上級(jí)未下達(dá)小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金，且縣級(jí)未配套相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大。

（四）灌溉水源問(wèn)題

本次調(diào)查到，XX縣大部分病險(xiǎn)山塘蓄水量減少，水源水量不足；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾、山塘養(yǎng)殖用水與灌溉用水之間的矛盾、上下游用水戶之間的用水矛盾，導(dǎo)致灌溉用水需求得不到滿足；部分地方在枯水季節(jié)灌溉水量得不到滿足，如鐵石口鎮(zhèn)的上塘、寨背村，西牛鎮(zhèn)的天龍村、源和村，油山鎮(zhèn)的新水塘村、坑口村、紅米塅村、長(zhǎng)安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。

（五）耕地面積問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查，XX縣嘉定鎮(zhèn)侵占耕地的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)侵占耕地面積達(dá)500畝；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的拋荒現(xiàn)象，其中嘉定鎮(zhèn)1700畝，虎山鄉(xiāng)1200畝。

三、問(wèn)題分析

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題分析

1、水源工程病險(xiǎn)多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無(wú)資金加固整治。自2017年以后，因?yàn)檎咴?，原水利資金被整合至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯。而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，水源工程病險(xiǎn)多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無(wú)資金加固整治，導(dǎo)致部分灌區(qū)無(wú)法有效灌溉。

2、工程管護(hù)不到位，加速工程老化、損毀，縮短了工程使用年限。由于缺人、缺資金、管護(hù)體制等工程管護(hù)問(wèn)題，農(nóng)田水利工程的維修養(yǎng)護(hù)有限，老化失修，使小問(wèn)題變成大問(wèn)題，原來(lái)只需小維修即可，現(xiàn)在需要大整治才能發(fā)揮功效，導(dǎo)致供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢(shì)，部分灌區(qū)無(wú)法有效灌溉。

（二）工程建設(shè)問(wèn)題分析

1、建設(shè)項(xiàng)目多頭審批，無(wú)統(tǒng)一管理的平臺(tái)。以往項(xiàng)目因無(wú)統(tǒng)一審批平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)存在多頭立項(xiàng)、多頭審批、多頭建設(shè)情況，造成工程不能相互銜接、資金浪費(fèi)。

2、已建工程不夠系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，未考慮對(duì)已有的水源工程和骨干渠系工程進(jìn)行建設(shè)，主要原因是《江西省統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)資金用于建設(shè)內(nèi)容不包含水源工程和骨干渠系工程。

3、部分農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)因方案設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位，導(dǎo)致人行橋、機(jī)耕橋、水陂或分水口等渠系建筑物出現(xiàn)漏設(shè)、設(shè)置不合理的現(xiàn)象，還有因資金的限制，原征求群眾意見(jiàn)該設(shè)置的渠系建筑物在方案評(píng)審時(shí)被更改，甚至被取締，導(dǎo)致與實(shí)際生產(chǎn)需求存在偏差，最終無(wú)法有效灌溉。

4、其他工程建設(shè)導(dǎo)致已建的灌排工程被破壞，因?yàn)楣茏o(hù)責(zé)任主體管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效監(jiān)管。機(jī)械耕作導(dǎo)致已建工程破壞，主要因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)灌排工程保護(hù)意識(shí)低，部分農(nóng)戶機(jī)械耕作怎么方便怎么來(lái)，即使發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶破壞了相關(guān)工程，也無(wú)處罰措施，缺乏有效監(jiān)管。

（三）工程管護(hù)問(wèn)題分析

1、考核機(jī)制不合理。目前水利工作考核主要針對(duì)水利部門(mén)，未對(duì)地方政府、基層政府抓水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。灌區(qū)管護(hù)僅由水利部門(mén)監(jiān)督，無(wú)法有效推動(dòng)，管護(hù)難以落實(shí)。

2、管理體制改革落實(shí)不到位。工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位或管護(hù)主體責(zé)任不明，管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏，未建立有效的維養(yǎng)制度。中型灌區(qū)雖進(jìn)行了水管理體制改革，成立了灌區(qū)管委會(huì)，但管理體制改革未有效落實(shí)。小微灌區(qū)沒(méi)有建立統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)構(gòu)。

3、抗旱保障措施不完善。由于防汛壓力大，汛期強(qiáng)調(diào)水庫(kù)等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不讓蓄水，一旦到了干旱季節(jié)，抗旱保障措施不夠完善，用水高峰時(shí)部分水源工程蓄水量不夠，導(dǎo)致無(wú)法有效灌溉。

（四）灌溉水源問(wèn)題分析

1、水量不足。主要原因是水源工程病險(xiǎn)多，滲漏嚴(yán)重、庫(kù)內(nèi)淤積嚴(yán)重，未對(duì)其進(jìn)行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道與末級(jí)渠系存在不同程度的滲水、淤堵等問(wèn)題。

2、灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾，以前很多水源僅作為灌溉水源，隨著農(nóng)飲工程的建設(shè)，共用水源需優(yōu)先保證農(nóng)飲水安全，導(dǎo)致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的養(yǎng)殖與灌溉用水之間的矛盾，目前還存在許多山塘被承包養(yǎng)殖的情況，山塘養(yǎng)殖對(duì)水位有一定要求，干旱季節(jié)養(yǎng)殖戶不讓放水；上下游用水矛盾有兩個(gè)方面的原因，一是上游來(lái)水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或滲漏導(dǎo)致上游來(lái)水不足；二是因?yàn)槿狈τ行н\(yùn)行管理，上游水浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至?xí)霈F(xiàn)灌溉水入河的現(xiàn)象。

（五）耕地面積問(wèn)題分析

因項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终肌?/p>

耕地拋荒的原因：1、耕種經(jīng)濟(jì)收益低，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入占比逐漸減少，農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，農(nóng)戶耕種的意愿低；2、部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工單位未按照相關(guān)規(guī)范要求實(shí)施，耕作機(jī)械化程度低，或?qū)е赂魍临|(zhì)變差，農(nóng)戶不愿種植；3、土質(zhì)和灌溉條件較差的地方，盡管實(shí)施了高標(biāo)建設(shè)，部分農(nóng)田也流轉(zhuǎn)不出去，無(wú)人愿耕種；4、鄰近山腳的田地莊稼易遭野豬等野生動(dòng)物破壞，極大影響收成，無(wú)人愿耕種。5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致耕地土質(zhì)變壞無(wú)法耕種的問(wèn)題。如嘉定鎮(zhèn)的龍舌片，因早期稀土礦條件差，運(yùn)行管理不到位，尾砂流入農(nóng)田，導(dǎo)致耕地土質(zhì)變壞，無(wú)法耕種，2020年雖采取整治措施，但效果甚微。

四、問(wèn)題處理情況

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題處理情況

針對(duì)基層群眾反映的農(nóng)田水利問(wèn)題，如有具體問(wèn)題時(shí)，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門(mén)能提出措施及時(shí)解決。近年來(lái)關(guān)于農(nóng)田水利方面人大代表建議和政協(xié)提案，相關(guān)部門(mén)都積極協(xié)調(diào)解決，但由于各種原因，無(wú)法全部得到有效落實(shí)解決。

（二）工程建設(shè)問(wèn)題措施處理情況

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目多頭審批，無(wú)統(tǒng)一管理的平臺(tái)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)建議頂層設(shè)置統(tǒng)一的項(xiàng)目審批機(jī)制，目前并未形成相關(guān)機(jī)制。

對(duì)農(nóng)戶機(jī)械耕作導(dǎo)致已建工程破壞問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶宣傳教育，如有損毀要求其對(duì)損毀工程進(jìn)行恢復(fù)。

（三）工程管護(hù)問(wèn)題處理情況

根據(jù)《水利部國(guó)家發(fā)展改革委民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》水農(nóng)〔2005〕502 號(hào)文，XX縣按文件要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理。但近年來(lái)由于管理人員與資金的缺失，用水戶協(xié)會(huì)職能已名存實(shí)亡，無(wú)法發(fā)揮效益，現(xiàn)XX縣用水戶協(xié)會(huì)已全部注銷(xiāo)。工程管理問(wèn)題目前無(wú)有效解決措施。

（四）灌溉水源問(wèn)題處理情況

水源缺水問(wèn)題：遇到干旱災(zāi)情田間缺水時(shí)，積極發(fā)動(dòng)水利、應(yīng)急部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需求給農(nóng)戶配備臨時(shí)抽水機(jī)進(jìn)行抽水灌溉。用水矛盾問(wèn)題：一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委協(xié)調(diào)解決。

（五）耕地面積問(wèn)題處理情況

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终嫉那闆r在早些年較多，隨著縣政府要求對(duì)基本農(nóng)田的嚴(yán)格保護(hù)和對(duì)農(nóng)村宅基地的嚴(yán)格審批，近幾年耕地被侵占的情況控制較好。

針對(duì)農(nóng)戶種植意愿低的問(wèn)題，對(duì)種植農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)村干部和種植大戶承包種植，加快土地流轉(zhuǎn)。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

一、主要作法及成效

（一）主要作法

糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣，為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，主要采取了四項(xiàng)舉措：

一是成立糧安機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視糧食安全工作，兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題研究部署，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，16個(gè)成員單位在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、分工協(xié)作、形成合力。市政府將糧安工作納入重要議事日程，為監(jiān)督考核工作順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是明確目標(biāo)責(zé)任，突出工作重點(diǎn)。市政府印發(fā)《關(guān)于落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（荊政發(fā)〔2015〕22號(hào)），明確各縣市區(qū)政府承擔(dān)保障本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任，《意見(jiàn)》共8個(gè)方面21條，涵蓋了從糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)重要內(nèi)容，對(duì)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、應(yīng)急保障、安全監(jiān)管、監(jiān)督考核等方面作了全面安排，既強(qiáng)調(diào)了糧食數(shù)量安全，又強(qiáng)調(diào)了糧食質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展以及節(jié)糧減損和健康消費(fèi)等。

三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。市政府先后6次召_相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)、糧食企業(yè)改革督辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，9次以市政府辦、市糧安辦名義發(fā)文。市糧安辦制定《荊州市糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制監(jiān)督考核辦法》，推行“清單工作法”，明確考核方法、考核指標(biāo)和考核權(quán)重，提高糧安責(zé)任監(jiān)督考核規(guī)范化、科學(xué)化水平。

四是開(kāi)展檢查督導(dǎo)，推動(dòng)整改落實(shí)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次率相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入縣市區(qū)調(diào)研，市糧安辦抽調(diào)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任考核組長(zhǎng)，開(kāi)展對(duì)縣市區(qū)政府糧安責(zé)任制監(jiān)督考核。經(jīng)過(guò)2015年“首考”和2016年“再考”，推動(dòng)收儲(chǔ)企業(yè)改革、“糧安工程”建設(shè)及新增儲(chǔ)備規(guī)模等問(wèn)題整改落實(shí)。

（二）取得的成效

荊州是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，也是全省水稻產(chǎn)量第一市。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制并嚴(yán)格監(jiān)督考核，荊州市全社會(huì)糧食安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，市、縣兩級(jí)政府糧食安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化，糧食安全保障能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、守住了“一條紅線”

一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。省政府下達(dá)荊州市2020年前耕地保有量為65.1萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于55.26萬(wàn)公頃。截止2016年底，全市耕地總面積68.68萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積55.64萬(wàn)公頃，全面完成省下達(dá)耕地保有量目標(biāo)任務(wù)。二是保護(hù)與提升耕地質(zhì)量。市政府出臺(tái)《落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，除中央、省財(cái)政資金外，地方財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。三是建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。全市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)89個(gè)，耕地質(zhì)量逐年提高。近年來(lái)，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷加強(qiáng)和秸稈還田工作的大力推進(jìn)，全市耕地質(zhì)量逐年提高。

2、調(diào)動(dòng)了“兩個(gè)積極性”

一是嚴(yán)格落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策。2016年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，荊州市按照糧食產(chǎn)量、耕地面積4：6的補(bǔ)貼方案進(jìn)行重新分配。全市共發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金68577萬(wàn)元，惠及近100萬(wàn)農(nóng)戶、400萬(wàn)種糧農(nóng)民。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)糧食扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、政府抓糧兩個(gè)積極性。二是積極支持新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。除中央、省級(jí)財(cái)政資金外，地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。松滋、荊州、洪湖等地對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)、水稻種植或稻蝦共育等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)520萬(wàn)元。三是加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。2016年，全市培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4612人，完成年度培訓(xùn)任務(wù)。

3、增強(qiáng)了“三個(gè)能力”

一是增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。2016年，全市糧食主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率95%以上，綜合機(jī)械化水平達(dá)到69.38%，超額完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)50萬(wàn)畝目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)和育制種大縣建設(shè)。二是增強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力。近兩年，全市維修“危倉(cāng)老庫(kù)”倉(cāng)容12億斤，中心糧庫(kù)改造升級(jí)9億斤，形成以中心糧庫(kù)為主導(dǎo)，骨干收納庫(kù)為基礎(chǔ)，社會(huì)倉(cāng)庫(kù)為補(bǔ)充的政策性糧食收儲(chǔ)體系。三是增強(qiáng)儲(chǔ)備保障能力。突出地方儲(chǔ)備糧保應(yīng)急、控糧價(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)的功能，全市落實(shí)市、縣儲(chǔ)備糧總規(guī)模1.37億斤，其中市本級(jí)0.16億斤，縣級(jí)1.21億斤。同時(shí)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升糧食儲(chǔ)備保障能力。

4、構(gòu)建了“五大體系”

一是糧食收儲(chǔ)保底線。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)糧食收儲(chǔ)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，全市形成了“三位一體”的政策性糧食收儲(chǔ)體系。2016年全市各類(lèi)主體收購(gòu)糧食54.34億斤，刷新歷史紀(jì)錄，全面啟動(dòng)小麥、稻谷托市收購(gòu)政策，全市農(nóng)民增加賣(mài)糧收入5.16億元。二是倉(cāng)儲(chǔ)物流提檔次。2016年，全市新增標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)容量7.5億斤，維修倉(cāng)庫(kù)1億多斤，添置各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施200臺(tái)（套）；市糧庫(kù)信息化建設(shè)項(xiàng)目全面竣工并投入使用，糧庫(kù)運(yùn)行效率和管理水平顯著提高。三是糧油加工爭(zhēng)龍頭。2016年全市糧油食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值590億元，占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的40%；形成“以糧油加工為主體，食品深加工、特種飼料加工為補(bǔ)充”的糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；四是“放心糧油”全覆蓋。全市建成成品糧油批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、區(qū)域性“放心糧油”配送中心9個(gè)、“放心糧油”連鎖店176家、應(yīng)急加工企業(yè)44家、軍民放心糧油超市8個(gè)，形成了糧食應(yīng)急供應(yīng)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、糧情監(jiān)測(cè)、“放心糧油”市場(chǎng)體系“四位一體”的糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。五是流通監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。健全糧食監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面提升8個(gè)市、縣糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力，完成34個(gè)企業(yè)檢驗(yàn)室及78個(gè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)檢能力建設(shè)；完善糧情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管保障體系。

二、面臨困難及問(wèn)題

（一）考核內(nèi)容復(fù)雜，重點(diǎn)不夠突出

現(xiàn)行監(jiān)督考核辦法有59項(xiàng)內(nèi)容，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)涉及近200個(gè)得分小項(xiàng)，需要佐證材料多、搜集難度大。有的部門(mén)一些具體工作也納入考核內(nèi)容，使得考核指標(biāo)越來(lái)越細(xì)，內(nèi)容越來(lái)越繁雜，分值越來(lái)越分散，有的前后交叉，甚至出現(xiàn)內(nèi)容重疊，導(dǎo)致重點(diǎn)工作不夠突出。

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單一，導(dǎo)向不夠明確

如考核內(nèi)容第10和11項(xiàng)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明確糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在前五年平均水平以上才能得分，這一要求明顯與現(xiàn)行推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施不吻合。就全國(guó)而言，當(dāng)前我國(guó)糧食品種結(jié)構(gòu)性矛盾突出，小麥供求基本平衡，玉米和稻谷階段性過(guò)剩特征明顯，南方的早稻、東北的玉米滯銷(xiāo)；就荊州而言，全市早稻產(chǎn)量、收購(gòu)量和庫(kù)存量都相對(duì)較大，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，應(yīng)適當(dāng)減少劣質(zhì)早稻面積，壓縮糧食庫(kù)存，增加高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效品種種植，增加農(nóng)民收入，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）量化指標(biāo)簡(jiǎn)單，依據(jù)不夠充分

一方面，存在低報(bào)年度指標(biāo)任務(wù)現(xiàn)象。如個(gè)別地方糧食收購(gòu)目標(biāo)偏低，考核指標(biāo)難以反映客觀實(shí)際。另一方面，存在年度目標(biāo)偏高問(wèn)題。個(gè)別地方過(guò)去糧油加工產(chǎn)值年度任務(wù)基數(shù)較大，2016年因遭受自然災(zāi)害，加之受市場(chǎng)持續(xù)低迷、糧油價(jià)格回落等影響，出現(xiàn)了糧油加工原料減少、銷(xiāo)售收入下降，加工產(chǎn)值降低的問(wèn)題，增加了完成年度目標(biāo)的難度。

（四）流通分值^大，權(quán)重不夠合理

2016年度糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核評(píng)分涉及6個(gè)方面、14個(gè)事項(xiàng)、28項(xiàng)指標(biāo)、59項(xiàng)內(nèi)容，涉及糧食流通考核分值占49分，得分多、權(quán)重大，而糧食生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域只有51分，得分少、權(quán)重輕，很難通過(guò)考核指標(biāo)和分項(xiàng)權(quán)重設(shè)定，把握工作重點(diǎn)和著力方向。有的地方錯(cuò)誤認(rèn)為主要考核糧食部門(mén)，個(gè)別部門(mén)對(duì)糧食安全責(zé)任落實(shí)、甚至對(duì)考核工作認(rèn)識(shí)存在片面性、工作缺乏主動(dòng)性。

（五）考核結(jié)果運(yùn)用，賞罰不夠嚴(yán)明

糧食安全考核涉及糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三大領(lǐng)域，考核牽涉10多個(gè)部門(mén)，安排布置、組織協(xié)調(diào)、材料搜集任務(wù)重、難度大，需要花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，省、市政府對(duì)2015年度考核結(jié)果運(yùn)用力度不夠。據(jù)了解，各地還不同程度存在農(nóng)田水利設(shè)施老化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)遲緩、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模不足、加工企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，嚴(yán)重制約糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）突出考核重點(diǎn)，精減評(píng)分項(xiàng)目

糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核指標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實(shí)際。從促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通發(fā)展，確保糧食消費(fèi)安全的角度出發(fā)，應(yīng)突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)指標(biāo)，加大考核權(quán)重，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。建議對(duì)現(xiàn)行糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法進(jìn)行修改完善，達(dá)到精減考核指標(biāo)、完善考核內(nèi)容、突出考核重點(diǎn)的目的。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，落實(shí)年度目標(biāo)

設(shè)定糧食安全年度目標(biāo)任務(wù)，既要科學(xué)合理、恰當(dāng)可行，又要貼近實(shí)際、便于操作，上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)論證審核。建議將糧食安全年度考核與相關(guān)部門(mén)平時(shí)掌握情況結(jié)合起來(lái)，綜合得分由相關(guān)部門(mén)評(píng)分與年度考核得分的平均數(shù)構(gòu)成，防止出現(xiàn)評(píng)分脫離實(shí)際、考核流于形式的問(wèn)題。

（三）兼顧三大領(lǐng)域，合理設(shè)置權(quán)重

統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三大領(lǐng)域，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)圍繞推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和收儲(chǔ)能力建設(shè)；鼓勵(lì)糧食企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；鼓勵(lì)主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)突出確立糧食種植面積底線，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，增加糧食流通設(shè)施投入等。建議對(duì)現(xiàn)行糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三大領(lǐng)域考核權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域可各按35分設(shè)置，消費(fèi)領(lǐng)域可按30分設(shè)置。通過(guò)考核，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、流通發(fā)展，確保糧食消費(fèi)安全。

（四）圍繞“五個(gè)結(jié)合”，完善考核機(jī)制

堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估、平時(shí)評(píng)價(jià)與年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)與處罰落后相結(jié)合的原則，考核工作由地方政府牽頭，有關(guān)部門(mén)既分工負(fù)責(zé)、又密切配合。建議將糧食安全責(zé)任納入省、市、縣三級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)得分排序靠前的地方，上級(jí)政府給予一定的政策傾斜、項(xiàng)目支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排位靠后地方提出限期整改措施；對(duì)在考核工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)情況的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)；健全考核監(jiān)督制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）落實(shí)保障措施，補(bǔ)齊發(fā)展短板

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞 土地治理項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作是搞好項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)重要階段之一?？茖W(xué)的規(guī)劃靠的又是高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，掇刀區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目以來(lái)，以項(xiàng)目庫(kù)為觸手，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的源頭，是項(xiàng)目建設(shè)的基點(diǎn)。從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涉及水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等方面，但國(guó)家沒(méi)有同意的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和專門(mén)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)范，又面臨著投資標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)任務(wù)重、施工工期短等因素的制約，為了解決這些問(wèn)題和矛盾，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)合理與項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益規(guī)劃相統(tǒng)一的設(shè)計(jì)理念，使規(guī)劃設(shè)計(jì)符合新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，符合廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需求，符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要。

二、突出重點(diǎn)，解決制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙，是項(xiàng)目規(guī)劃的核心

中低產(chǎn)田形成原因比較復(fù)雜，有干旱缺水、水土流失、熱量不足、土壤瘠薄多種原因。對(duì)東寶區(qū)而言，旱能灌是改造中低產(chǎn)田的重中之重，是確定項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)的重要條件，首先要考察水源情況，再進(jìn)行水資源平衡分析、計(jì)算，保證有足夠的水資源滿足改造后的中低產(chǎn)田灌溉和項(xiàng)目區(qū)用水，否則，其他條件再好也不能立項(xiàng)。只有真正找準(zhǔn)項(xiàng)目制約因素，才能確定項(xiàng)目建設(shè)，真實(shí)地體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

三、群眾意見(jiàn)是做好項(xiàng)目規(guī)劃的前提

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)是為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的，必須積極認(rèn)真地聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)群眾意見(jiàn)，充分基建認(rèn)真地聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)群眾意見(jiàn)，充分尊重項(xiàng)目區(qū)群眾意愿。因?yàn)橹挥兴麄儾抛盍私庾约和ㄟ^(guò)項(xiàng)目建設(shè)需要解決一些什么問(wèn)題。我們邀請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)的村干部、村民代表進(jìn)行座談，發(fā)表各自的建議，所談的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的方方面面、項(xiàng)目的總體布局、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向、項(xiàng)目區(qū)的范圍、群眾投工投勞及項(xiàng)目實(shí)施必須解決的主要問(wèn)題：灌溉水源、灌溉渠道、機(jī)耕道路、橋涵閘等配套設(shè)施。并且提出樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)必須適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田要求，對(duì)原來(lái)農(nóng)田的不合理布局堅(jiān)決打破，結(jié)合水源、渠道、道路、林帶等要求，進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃。

四、以人為本是搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)的集中體現(xiàn)

我們?cè)陧?xiàng)目規(guī)劃時(shí)按人性化的思路設(shè)計(jì)，把方便群眾的生產(chǎn)和生活結(jié)合起來(lái)，以人為本，在利民的同時(shí)做好便民。在符合總體規(guī)劃的前提下，為農(nóng)戶帶來(lái)更多的方便，也不會(huì)增加我們建設(shè)成本。對(duì)渠道，為方便農(nóng)民勞作，即使是田間渠，也鋪設(shè)了小型涵管橋；對(duì)節(jié)制閘，我們?cè)O(shè)計(jì)防盜拉桿；對(duì)機(jī)耕路、路橋進(jìn)行合理布局，做到既不過(guò)多、過(guò)雜，又要方便群眾出行，這些人性化的設(shè)計(jì)，都體現(xiàn)了以人為本的思想。當(dāng)然我們也不排除因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)暫時(shí)觸及了極少數(shù)農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)利益，但只要我們真正地走群眾路線，項(xiàng)目區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)戶是能理解、支持、歡迎我們項(xiàng)目工程建設(shè)的。所以我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)考慮得更仔細(xì)、更周到一些，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程真正體現(xiàn)以人為本。

五、細(xì)致合理是項(xiàng)目實(shí)施的重要保證

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)最基本的任務(wù)就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)工作量大，時(shí)間又往往很緊，如果對(duì)前期的塔勘、論證、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等工作深度不夠，直接導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后工程的臨時(shí)調(diào)整，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的變更及工程量增減等情況出現(xiàn)，使實(shí)際施工與原有規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大的變動(dòng)，造成項(xiàng)目的資金進(jìn)度和質(zhì)量控制較為被動(dòng)，所以項(xiàng)目前期工作一定要細(xì)。

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

>> 江蘇省丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 化危為機(jī)：四川丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 臨城縣丘陵地區(qū)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)策略 永靖縣西部丘陵地區(qū)文冠果基地建設(shè)的思考 山東省低山丘陵地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃探討 以科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)丘陵地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 皖東丘陵地區(qū)美國(guó)薄殼山核桃果用林栽培技術(shù) 南方丘陵地區(qū)城鎮(zhèn)色彩比較研究 寧波半島丘陵地區(qū)雨水收集利用研究 淺談丘陵地區(qū)排水設(shè)計(jì) 丘陵地區(qū)城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)初探 淺談丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣 丘陵地區(qū)治水的思考 蘇南丘陵地區(qū)茶樹(shù)施肥存在的問(wèn)題及對(duì)策 丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀\問(wèn)題及建議 丘陵地區(qū)小春作物秸稈焚燒存在的問(wèn)題及對(duì)策 區(qū)域社會(huì)核算矩陣編制研究—以福建省為例 鄉(xiāng)村旅游與川中南丘陵地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)整合研究 丘陵地區(qū)暴雨山洪\泥石流預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)研究 丘陵地區(qū)路基邊坡灌漿加固技術(shù)研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2] 四川省內(nèi)江市農(nóng)辦.四川丘陵地區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)狀及途徑探討[EB/OL].（2006-05-27）[2013-11-01].http：///index.asp？xAction=xReadNews&NewsID=15629.

[3] 廖陽(yáng)，陳瑜思.新形勢(shì)下農(nóng)地流轉(zhuǎn)障礙及對(duì)策分析——基于關(guān)中農(nóng)戶的實(shí)證研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（12）：7319-7320，7390.

[4] 崔智敏，陳合營(yíng).農(nóng)地流轉(zhuǎn)的障礙及對(duì)策[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（2）：35-38.

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議范文

1.1加強(qiáng)河道工程整治，提高河道防洪能力

堅(jiān)持“南北貫通、東西互濟(jì)，溝河相聯(lián)、蓄泄兼籌”的治水思路，通過(guò)開(kāi)挖新河，整治老河，使現(xiàn)有河網(wǎng)水系達(dá)到互聯(lián)互通。通過(guò)興建河道梯級(jí)蓄水工程，盡可能多地?cái)r蓄地表水源，多節(jié)點(diǎn)全方位地引水入城，調(diào)水入河，逐步改善河道的生態(tài)環(huán)境和城市的景觀效果。在恢復(fù)、提高和鞏固以泗河、洸府河防洪河道和以黃狼溝、大安溝、府河等排內(nèi)澇河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面清淤疏通以大地園林化路溝為主體的田間排澇工程，不斷提高河道防御洪澇災(zāi)害的能力。

1.2強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

按照“水田路林村統(tǒng)一規(guī)劃、旱澇砂堿漬綜合治理”的基本原則和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不斷提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害的能力。整合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利等項(xiàng)目資源，在全區(qū)范圍內(nèi)大力實(shí)施以“水源工程、節(jié)水灌溉工程、防洪除澇工程、農(nóng)田交通工程、現(xiàn)代信息工程”為主要內(nèi)容的“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。項(xiàng)目完成后，使全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1.933萬(wàn)hm2，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.3發(fā)展集中供水事業(yè)，提高農(nóng)村供水質(zhì)量

按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理”的總體思路，堅(jiān)持水質(zhì)安全、規(guī)?；┧⒍嘣顿Y、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)管理創(chuàng)新的基本原則，在全區(qū)范圍內(nèi)推行“一區(qū)一網(wǎng)”的農(nóng)村集中供水模式，統(tǒng)一布局全區(qū)的農(nóng)村集中供水網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)互連互通的供水網(wǎng)絡(luò)，使獨(dú)立運(yùn)行的水廠之間達(dá)到并網(wǎng)運(yùn)行、相互調(diào)劑的供水目標(biāo)，不斷提高農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)。

1.4建設(shè)攔蓄水工程，改善水生態(tài)環(huán)境

依托泗河、洸府河和內(nèi)部小型河道溝渠管線的相互連通，充分利用雨洪資源，發(fā)揮中水資源數(shù)量穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，分別在泗河、洸府河、大安河、楊家河等骨干河道上建設(shè)攔河閘壩，在污水處理廠與相關(guān)河道之間開(kāi)挖溝渠、鋪設(shè)管線，蓄集和調(diào)配水源。通過(guò)層層建閘、節(jié)節(jié)攔蓄，在泗河、洸府河、楊家河、大安河以及城區(qū)河道和貧水區(qū)長(zhǎng)條井等水利工程中攔蓄雨洪和中水資源，形成連續(xù)水面，維持河流生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本流量，改善河道水生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)充和涵養(yǎng)地下水源。依托3處污水治理工程，開(kāi)展污水處理和濕地凈化，對(duì)城區(qū)廢水進(jìn)行全面處理凈化，通過(guò)提水引水工程注入河網(wǎng)水系，解決河道生態(tài)用水短缺的問(wèn)題。使兗州城區(qū)泗河、大安河、護(hù)城河、府河、楊家河水生態(tài)環(huán)境得到極大的恢復(fù)和改善。

1.5落實(shí)水資源管理制度，建設(shè)規(guī)范化管理體系

1）嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量。到2015年，全區(qū)年用水總量控制在1.62億m3以內(nèi)（其中地下水0.79億m3，地表水0.83億m3）。按照“優(yōu)先使用再生水和外調(diào)水，合理利用地表水，限制使用地下水”的原則，做好轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置。

2）強(qiáng)化水資源保護(hù)。到2015年，全區(qū)河流、攔蓄工程等水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源和水系生態(tài)保護(hù)，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與水質(zhì)保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

3）建設(shè)完善水資源監(jiān)控管理信息平臺(tái)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要水源地、地下水超采區(qū)等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，對(duì)重要斷面的流量、水位和重點(diǎn)地區(qū)的地下水埋深變化等逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

4）認(rèn)真落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)政府組織對(duì)鎮(zhèn)街主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，區(qū)水利局會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施，考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

1.6創(chuàng)新體制機(jī)制，提升管理和服務(wù)能力

深化水利工程建管體制改革，全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，逐步推進(jìn)政府重點(diǎn)水利項(xiàng)目代建制。不斷完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)水利工程管理責(zé)任，在加強(qiáng)專業(yè)水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索水利工程市場(chǎng)化管理的新途徑和新方法。完善區(qū)級(jí)相關(guān)配套水利法規(guī)和政策，大力推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，不斷完善執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，保障水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

2建議

2.1要明確生態(tài)水利規(guī)劃的目標(biāo)和方向

一要實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二要推動(dòng)節(jié)水防污型社會(huì)的建設(shè)。三要恢復(fù)和建設(shè)良好的水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，弘揚(yáng)水文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。四要依托科技進(jìn)步，不斷創(chuàng)新、完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治水、依法管水。

2.2要建立相關(guān)的工作機(jī)制

一要建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的責(zé)任機(jī)制。二要建立符合依法治水精神的政策法規(guī)體系和水務(wù)行政管理機(jī)制。三要建立培養(yǎng)、吸引高素質(zhì)水利專業(yè)技術(shù)人才和水務(wù)管理人才的人才引進(jìn)機(jī)制。

2.3加大水利建設(shè)資金投入