高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

關(guān)鍵詞高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；差距度；投資度；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)；什邡市

中圖分類(lèi)號(hào)F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2014）03-0047-07doi：103969/jissn1002-2104201403008

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開(kāi)展的土地整治活動(dòng)[1]。大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2011年10月的《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出：“嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。2012年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011-2015）》，明確到2015年，再建成2.67×107 hm2旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。建立基本農(nóng)田集中投入和全域整治新機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施116個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)，新建5 000處連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，此舉對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)糧食安全保障能力、加快中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴(kuò)展耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)內(nèi)涵等具有重要戰(zhàn)略意義[2-3]。

與建設(shè)任務(wù)的艱巨性和重要性相比，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方面的研究略顯不足。當(dāng)前研究大多側(cè)重于政策解讀和宣傳方面，也有專(zhuān)家[4-8]就如何加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提出了戰(zhàn)略思考和具體措施，還有土地整治實(shí)務(wù)工作者和研究人員[2，7-12]著重分析了當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策。然而尚未見(jiàn)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方法的研究，更缺少研究現(xiàn)狀與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的差距度和差別化的投資的相關(guān)研究，而這方面的研究能有效確定建設(shè)區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值、厘定基本農(nóng)田現(xiàn)狀與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，并使資金投資與現(xiàn)狀相匹配，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投資和決策具有重要參考價(jià)值，對(duì)落實(shí)和建設(shè)好2.67×107 hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田意義重大。

在土地資源可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注土地整理項(xiàng)目實(shí)施對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所可能造成的影響，為全面評(píng)價(jià)土地整理活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響和進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化管理土地整理項(xiàng)目提供了理論基礎(chǔ)[5-15]，也有學(xué)者從耕地整理的自然潛力和現(xiàn)實(shí)潛力兩方面建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用適宜的方法實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)的定量化；而耕地整理現(xiàn)實(shí)潛力在評(píng)價(jià)時(shí)，主要從待整理土地所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位、待整理土地本身的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和區(qū)域耕地后備資源狀況等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)[16-19]。馮銳，吳克寧等針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中集中連片、設(shè)施配套、生態(tài)良好等要求，運(yùn)用理想解逼近法和限制因素組合法，對(duì)西南丘陵區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)做出時(shí)序安排與模式分區(qū)[20]。本文借鑒已有成果，以四川省德陽(yáng)市什邡市為例，在調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)家意見(jiàn)選取指標(biāo)建立評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建差距度模型計(jì)量反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，構(gòu)建投資度模型計(jì)量反映差距度與投資額之間的關(guān)系，以指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的資金投入和時(shí)空安排，也為土地整理規(guī)劃及項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供參考。

1研究方法與理論模型

1.1研究方法

本文的研究思路為：①依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照工程系統(tǒng)理論，運(yùn)用層次分析法，確定目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系；②確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，用特爾菲法，選擇15位相關(guān)專(zhuān)家，經(jīng)過(guò)兩輪打分得出權(quán)重，使之能較準(zhǔn)確地反應(yīng)基本農(nóng)田的現(xiàn)狀；③確定評(píng)價(jià)單元，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性和行政村的相對(duì)完整性，本文以各行政村內(nèi)的耕地為評(píng)價(jià)單元；④構(gòu)建差距度gap degree （GD）模型和投資度investment intensity （II）模型，計(jì)量反映各評(píng)價(jià)單元與標(biāo)準(zhǔn)值之間的差距程度以及差距度和資金投入的關(guān)系。通過(guò)ArcGIS9.3建立數(shù)據(jù)庫(kù)，利用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)評(píng)價(jià)單元現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)照已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和相對(duì)應(yīng)的綜合值，確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值S，大于或等于標(biāo)準(zhǔn)值的表明沒(méi)有差距，用0表示，暫不需政府投資；⑤采用自然斷裂法natural breaks 分級(jí)方法結(jié)合實(shí)際情況對(duì)小于標(biāo)準(zhǔn)值的評(píng)價(jià)單元進(jìn)行分級(jí)，差距度為1級(jí)表示與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值最接近，表明評(píng)價(jià)單元現(xiàn)狀較好，相應(yīng)投資較少，5級(jí)表示與標(biāo)準(zhǔn)值最遠(yuǎn)，表明評(píng)價(jià)單元現(xiàn)狀條件最差，相應(yīng)投資最大；⑥案例分析與運(yùn)用，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ秃头椒ǖ恼_性。

劉建生等：基于差距度與投資度的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)研究與應(yīng)用中國(guó)人口?資源與環(huán)境2014年第3期1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇與權(quán)重的確定

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，包括經(jīng)過(guò)整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田[1]。根據(jù)目標(biāo)體系和《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將建設(shè)分為土地平整工程，灌溉與排水工程，田間道路工程，農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程[21]，建立指標(biāo)體系應(yīng)圍繞5大工程建設(shè)以達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。權(quán)重的確定采用特爾菲法，選擇15位相關(guān)專(zhuān)家，經(jīng)過(guò)兩輪打分得出權(quán)重。指標(biāo)及權(quán)重見(jiàn)表1。

（1）土地平整工程。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)要求，土地平整應(yīng)實(shí)現(xiàn)田塊集中，耕作田面平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求[1]，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性選取田塊集中度、田塊細(xì)碎度、田塊分維度、耕地坡度、有效土層厚度5個(gè)評(píng)價(jià)因子。田塊集中可減少耕地的耕種成本和提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)[22]，可用田塊集中度表示，即評(píng)價(jià)單元內(nèi)農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)田塊個(gè)數(shù)的多少；耕作田面平整主要通過(guò)田塊耕地坡度，細(xì)碎度、田塊分維度3個(gè)指標(biāo)反映，耕地的坡度較大，則不易采用機(jī)械化耕作，因而生產(chǎn)成本通常較高，細(xì)碎度、分維度也間接反映田塊的平整度；有效土層厚度是耕地質(zhì)量的重要影響因素，因此，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求方面選取有效土層厚度這一評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）灌溉與排水工程。灌溉與排水工程指防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施，包括水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程[1]，應(yīng)達(dá)到旱能灌、澇能排的基本要求，本文選取灌溉設(shè)施設(shè)計(jì)保證程度、排水設(shè)施狀況2個(gè)指標(biāo)。灌溉保證率可用有效灌溉面積百分比表示，即以正常供水年內(nèi)農(nóng)田有效灌溉面積占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分?jǐn)?shù)表示；灌溉設(shè)施條件指單位基本農(nóng)田面積內(nèi)的水利設(shè)施長(zhǎng)度，根據(jù)土地現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)用Arcgis9.3量算評(píng)價(jià)單元內(nèi)的水利設(shè)施長(zhǎng)度。

（3）田間道路工程。田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施。包括田間道和生產(chǎn)路[1]，用通達(dá)度表示，田間道路通達(dá)度高，說(shuō)明田間道路建設(shè)狀況好，連通性高，以田間道路通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率表示[22]。

（4）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向，防風(fēng)固沙，改善農(nóng)田小氣候，從而起到護(hù)田增產(chǎn)的作用。同時(shí)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)還會(huì)通過(guò)涵養(yǎng)水分、凈化空氣等改善農(nóng)田周?chē)貐^(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量[23]。根據(jù)實(shí)地調(diào)查分好、較好、較差、差四等分別賦值4，3，2，1。

（5）其他工程。除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與環(huán)境工程以外但與基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程，根據(jù)其他工程配套的實(shí)際情況賦值。

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于收集的數(shù)據(jù)單位和數(shù)量級(jí)別不統(tǒng)一，在評(píng)價(jià)前應(yīng)對(duì)各數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將其轉(zhuǎn)化為無(wú)量綱的純數(shù)值，使結(jié)果落到[0，1]區(qū)間，便于不同單位或量級(jí)的指標(biāo)能夠進(jìn)行比較和加權(quán)。2.1研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

什邡市位于成都市西北部和德陽(yáng)市西南部之間，距成都市60 km，德陽(yáng)市20 km，位于成都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，并在成德綿經(jīng)濟(jì)帶中處于有利地位，屬于西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)地區(qū)。地形為西北-東南走向，呈長(zhǎng)條形形狀，居龍門(mén)山中段，103°47′-104°17′E，31°01′-31°37′N(xiāo)。2010年，什邡市幅員面積820.3 km2，耕地面積22 964.58 hm2，占土地面積的35.36%，其中平壩、丘陵、山地分別占耕地總數(shù)的88%、3%和9%。耕地主要分布在東南部平壩地區(qū)，基本農(nóng)田面積19 911.27 hm2，主要分布在皂角、回瀾、元石、禾豐、馬井、隱峰、師古、南泉、馬祖、雙盛、湔氐等鎮(zhèn)。

什邡市屬于都江堰自流灌溉區(qū)，水資源較為豐富，境內(nèi)有“1江2河3渠”，即石亭江、小石河、鴨子河，人民渠、紅巖渠、大寨渠。全市耕地以水田為主，有少許旱地和水澆地。據(jù)什邡市農(nóng)業(yè)局中低產(chǎn)田情況的調(diào)查報(bào)告，全市土壤耕層深度比較淺，中低產(chǎn)田占現(xiàn)有耕地面積的62.25%，耕地質(zhì)量急需提高。本文以什邡市的行政村為評(píng)價(jià)單元，以四川省德陽(yáng)市什邡市101個(gè)村的基本農(nóng)田為研究對(duì)象，土地面積數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年什邡市國(guó)土資源局土地變更數(shù)據(jù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年什邡市統(tǒng)計(jì)局的《什邡市統(tǒng)計(jì)年鑒》和2011年12月和2012年4月份的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)、問(wèn)卷數(shù)據(jù)，耕地分等定級(jí)成果（2007）來(lái)源于什邡市國(guó)土資源局。從2010年土地變更數(shù)據(jù)的地類(lèi)圖斑中提取基本農(nóng)田圖斑，運(yùn)用ArcGIS9.3的空間分析方法將其圖層與土地利用總體規(guī)劃空間管制區(qū)圖和坡度圖進(jìn)行疊加分析，扣除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和坡度>25°的耕地區(qū)域。

2.2差距度與投資度計(jì)算及分級(jí)

用ArcGIS9.3建立的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用構(gòu)建的差距度評(píng)價(jià)模型對(duì)什邡市的耕地現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)照已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和相對(duì)應(yīng)的綜合值，確定什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值；根據(jù)投資度模型計(jì)算各評(píng)價(jià)單元的投資額，再采用natural breaks 分級(jí)方法結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分級(jí)，如表2，差距度為0級(jí)的為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，投資也為0，GD為5級(jí)的現(xiàn)狀條件最差，投資應(yīng)最大。什邡高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田差距度和建設(shè)投資分級(jí)

（4）在明確什邡市的差距度的數(shù)量和空間分布后，結(jié)合資金情況，按照先易后難、先難后易或者難易結(jié)合的原則，為土地整治規(guī)劃提供支撐，為什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)和投資決策提供多方案參考。通過(guò)對(duì)運(yùn)用GD和II模型的運(yùn)用，確定什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值為0930，已經(jīng)是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的村7個(gè)

3結(jié)論與討論

（1）本研究嚴(yán)格依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照土地整理工程系統(tǒng)理論，確定目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，通過(guò)什邡市的案例運(yùn)用，能較準(zhǔn)確反應(yīng)待建設(shè)的基本農(nóng)田現(xiàn)狀，現(xiàn)狀條件比較好、差距度較小的基

（2）構(gòu)建了差距度（GD）模型和投資度（II）模型的，計(jì)量反映耕地現(xiàn)狀與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田之間的差距程度和相應(yīng)的投資額度，為差別化投資、有效配置建設(shè)資金提供科學(xué)參考，也能指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的資金、空間和時(shí)序安排。

（3）本研究在差距度和投資度匹配上做了有益探索，但評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中少量評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化，只能定性評(píng)價(jià)?？茖W(xué)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田還需要綜合考慮多方面的因素， 包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、政策限制、行政導(dǎo)向等，這些因素之間又互為交叉、互為影響，有時(shí)甚至相互矛盾沖突，必須經(jīng)過(guò)綜合分析、全面評(píng)判，才能做出科學(xué)合理的決策。如何進(jìn)一步完善機(jī)制體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)搭臺(tái)、相關(guān)部門(mén)集中投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)體系，加大涉農(nóng)資金在地方上的統(tǒng)籌力度，解決高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中存在的資金投入分散的問(wèn)題，以建設(shè)促保護(hù)，以建設(shè)促發(fā)展，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)作為解決現(xiàn)有耕地田塊破碎度的有效手段，并與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。同時(shí)，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中如何做好公眾參與，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，正確處理好建設(shè)中“科學(xué)”與“民主”的關(guān)系，解決權(quán)屬狀況復(fù)雜等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些都是應(yīng)該進(jìn)一步研究和探討的方向。

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第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

一、嚴(yán)格招標(biāo)控制源頭

就我鎮(zhèn)今年正在實(shí)施的1.5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主體及追加工程為例，兩項(xiàng)工程總投資額達(dá)3750萬(wàn)元，中標(biāo)單位均為外地公司，資質(zhì)均符合招標(biāo)要求。但項(xiàng)目的實(shí)際中標(biāo)人確是借用資質(zhì)的本地個(gè)體“包工頭”，持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書(shū)，全程參與工程建設(shè)。雖然符合招標(biāo)手續(xù)，但實(shí)際卻他們卻不具備承接工程的資質(zhì)，為支付高額的借資質(zhì)費(fèi)用，對(duì)分包班組層層壓價(jià)，小班組必須通過(guò)偷工減料才能確保盈利。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，“五大員”不到位，業(yè)主單位除輕微的予以處罰，無(wú)其他抓手可管理中標(biāo)單位。建議區(qū)招投標(biāo)主管部門(mén)加強(qiáng)源頭控制，明確對(duì)投標(biāo)人注冊(cè)地或以往業(yè)績(jī)實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行限制，盡量限制非南通企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)打擊力度。發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，首先出借資質(zhì)證書(shū)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，處以罰款并一律取消其在通州的投標(biāo)人資格。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)充實(shí)隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的業(yè)主單位，在工程的推進(jìn)及質(zhì)量管理上不能完全依賴(lài)監(jiān)理單位。這就需要組建一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍來(lái)參與工程管理，但目前基層最缺乏的就是其相關(guān)的年輕技術(shù)人員。所以要高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。一是從水利站、機(jī)關(guān)、村居等抽調(diào)精干力量，組成專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，參與工程建設(shè)，技術(shù)骨干做好工作經(jīng)驗(yàn)的“傳幫帶”，鼓勵(lì)年輕同志在一線歷練，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)崗位需要，為專(zhuān)業(yè)人員的更新?lián)Q代充實(shí)好后備力量。二是組織部門(mén)每年在招聘公務(wù)員時(shí)對(duì)于農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水等方面的專(zhuān)業(yè)人才，適當(dāng)向項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，同時(shí)鎮(zhèn)組織部門(mén)嚴(yán)格按照專(zhuān)業(yè)分配到項(xiàng)目建設(shè)崗位，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，結(jié)合理論知識(shí)，培養(yǎng)能承擔(dān)起相應(yīng)的工作專(zhuān)業(yè)人才。三是適當(dāng)考慮返聘原崗位技術(shù)骨干，通過(guò)簽訂協(xié)議，明確工作職責(zé)，獎(jiǎng)罰分明，為基層設(shè)施建設(shè)發(fā)揮余熱。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

一、我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)近幾年來(lái)的成效和做法

近幾年來(lái)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)始終緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展思路，圍繞“以人為本、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展要求，不斷推進(jìn)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

1、積極爭(zhēng)資跑項(xiàng)，不斷增加全市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金投資規(guī)模。近幾年，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)積極“跑部跑省”，為爭(zhēng)取了更多的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金投入到全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。2010年全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央資金6050萬(wàn)元，2011年?duì)幦≈醒胭Y金達(dá)到10143萬(wàn)元，首先突破億元大關(guān)，比上一年增長(zhǎng)68%，2012年?duì)幦≈醒胭Y金10968萬(wàn)元。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，不斷提升全市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理水平。我辦圍繞項(xiàng)目管理規(guī)范的要求，在項(xiàng)目管理上下功夫，積極強(qiáng)化和完善農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理，一是突出項(xiàng)目前期管理，大力推行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制和專(zhuān)家評(píng)審制，擇優(yōu)選擇農(nóng)發(fā)項(xiàng)目；二是注重項(xiàng)目過(guò)程管理，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和施工圖紙審查制，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益；三是規(guī)范項(xiàng)目資金使用，全面執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制和單項(xiàng)工程決算審核制，保障項(xiàng)目資金安全；四是強(qiáng)化項(xiàng)目建后評(píng)價(jià)及管護(hù)，實(shí)行分階段驗(yàn)收制和工程建后管護(hù)制。這些工作有力促進(jìn)了全市農(nóng)發(fā)工作水平的提升，確保了我市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量和長(zhǎng)久效益。

3、狠抓理念創(chuàng)新，不斷健全全市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)制。為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展，我辦積極開(kāi)拓創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷總結(jié)、完善和提高，不斷創(chuàng)新農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理理念，一是通過(guò)制訂相應(yīng)的操作流程圖和一系列完善的制度和措施，全面推行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)范化管理機(jī)制。二是通過(guò)引入企業(yè)績(jī)效管理考核制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目績(jī)效管理機(jī)制。三是借鑒相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂出統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程技術(shù)規(guī)定、預(yù)算編制規(guī)定和典型工程圖集。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，我辦主動(dòng)把土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、科技推廣項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2010-2011年，共完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)28.87萬(wàn)畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57片，面積8.8萬(wàn)畝，新建及除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)89座，新建和維修攔河壩陂42座，排灌站52座，襯砌灌排渠道776公里，新建機(jī)耕道224公里，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械134臺(tái)套，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)2.42萬(wàn)人次。共扶持了大米加工、畜禽養(yǎng)殖、茶油加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目14個(gè)，對(duì)9個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。

二、問(wèn)題及建議

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。盡管我市農(nóng)業(yè)投資逐年增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷完善，建設(shè)了一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范農(nóng)田，但是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較薄弱、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高等制約影響還存在，全市519萬(wàn)畝耕地中，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田還不到全市的五分之一，還有390多萬(wàn)畝中低產(chǎn)田需要提高改造，不少農(nóng)田基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，靠天吃飯的狀況仍未從根本上改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還在起步階段，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)偏少，需要大量資金投入，用于完善農(nóng)業(yè)灌溉、生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持壯大一批有影響力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。因此，建議加大向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金投入到我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中去，按照強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定的原則，繼續(xù)以中低產(chǎn)田改造為主，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。與此同時(shí)積極將農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步扶持壯大我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)藏糧于田的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、統(tǒng)籌整合支農(nóng)投資項(xiàng)目資金。目前我市各類(lèi)國(guó)家財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的資金來(lái)源和項(xiàng)目管理來(lái)自多個(gè)部門(mén)，其管理模式也不盡相同，但很多資金的投資范圍和建設(shè)內(nèi)容相似，如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、商品糧基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都是投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。由于項(xiàng)目管理來(lái)自多個(gè)部門(mén)，往往容易出現(xiàn)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、多頭申報(bào)、投資分散、虛列套取等資金浪費(fèi)、投資效益低下甚至引發(fā)腐敗問(wèn)題的情況。要改變這一現(xiàn)象，必須由上級(jí)通過(guò)立法或出臺(tái)行政法規(guī)，從根本消除國(guó)家權(quán)力部門(mén)分割、分塊管理、政出多門(mén)的弊端。建議組建農(nóng)村公共事務(wù)管理委員會(huì)，為各級(jí)政府的組成部門(mén)，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理、小農(nóng)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)一整合在一起，形成拳頭，集中力量辦大事。在統(tǒng)一管理機(jī)制沒(méi)有建立之前，建議部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡管避免重復(fù)建設(shè)、多頭申報(bào)、投資分散等現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、逐年降低直至取消地方配套資金額度。目前多數(shù)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目工程都需要地方財(cái)政配套以及農(nóng)民自籌資金。由于當(dāng)前財(cái)政機(jī)制造成各級(jí)財(cái)政形成倒金字塔的模式，市縣兩級(jí)財(cái)政實(shí)力較薄弱，特別是像我市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力一直緊張，但要推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展又急需上級(jí)財(cái)政資金的投入，隨著爭(zhēng)取資金規(guī)模的逐年增加，地方財(cái)政配套的壓力也越來(lái)越大。以我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為例，近幾年來(lái)中央資金與市本級(jí)配套比例從1：0.1降至現(xiàn)在的1：0.05，為原來(lái)的二分之一，但投資規(guī)模增長(zhǎng)了3.8倍，市本級(jí)配套資金不降反增，配套壓力也越來(lái)越大。目前農(nóng)村普通存在大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的大多數(shù)是婦女、老人，很多地方由于農(nóng)村勞動(dòng)力不足，很難組織受益農(nóng)民進(jìn)行投工投勞。建議上級(jí)加大逐步降低地方財(cái)政配套額度的力度，直至取消配套要求，同時(shí)取消農(nóng)民自籌資金。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；水土流失；水土保持監(jiān)測(cè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

On the the Huangzhong County water conservancy project soil and water conservation monitoring

Lu Jingwei( Huangzhong County Water Authority , Xining, Qinghai 811600 )

Abstract：Through the soil and water conservation monitoring the the Huangzhong County water conservancy construction in the six years under review , the the Huangzhong County water conservancy soil and water conservation work characteristics , methods , content and results were introduced, and in respect of the Huangzhong County water conservancy projects Soil and Water Conservation Problems comments.

Key words：Water conservancy project；soil erosion；soil and water conservation monitoring

1、前言

湟中縣地處青海省東部，屬黃土高原-攏中青東丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，平均海拔2500m,氣溫垂直變化明顯，雨水時(shí)空分布不均勻，年日照時(shí)間長(zhǎng)，紫外線輻射強(qiáng)烈，年均溫4.3℃，年降水量350～450mm，屬高原大陸性氣候?？h域內(nèi)植被條件差，水土流失嚴(yán)重。

2、湟中縣水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

2.1 水利工程建設(shè)發(fā)展情況。2008年以來(lái)，湟中縣水利工程的建設(shè)緊緊圍繞做好西寧市菜籃子、農(nóng)村飲水安全及河道治理3個(gè)核心，實(shí)施了冬暖式日光節(jié)能溫室水利配套工程、上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全等事關(guān)湟中縣民生的建設(shè)工程。通過(guò)近年來(lái)的建設(shè)，為菜籃子工程用水提供了保障，也為西部地區(qū)解決不穩(wěn)定人口做出了貢獻(xiàn)。

2.2 水利工程的特點(diǎn)。湟中縣水利工程除具有其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目土石方開(kāi)挖量大、對(duì)地表?yè)p毀嚴(yán)重、施工過(guò)程中水土流失劇烈等共同特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)：

①項(xiàng)目區(qū)多涉及水源保護(hù)，生態(tài)環(huán)境要求高。湟中縣地處青藏高原高海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水土流失的類(lèi)型為風(fēng)蝕和水蝕交互作用。2009年開(kāi)始實(shí)施的上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，事關(guān)十萬(wàn)人的飲水質(zhì)量和飲水安全，水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境要求較高。湟水河生態(tài)治理湟中段二期工程關(guān)乎江河水體質(zhì)量。

②項(xiàng)目區(qū)作業(yè)空間狹窄，水土流失防治難度大。青海省水利工程施工具有特殊性，具備施工氣候條件的時(shí)間為每年的4月15日到11月17日，而青海省糧食作物種植時(shí)間為每年的4月-10月，兩者時(shí)間幾乎重合，在工程施工盡量少占用農(nóng)田的前提下，使得水利工程的施工作業(yè)面呈較為狹窄的線狀，土方的挖填和臨時(shí)堆放空間較小，這就給水土流失的防治提出了更高的要求。如2011年實(shí)施的西納川灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目、2012年實(shí)施的小南川灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目，上百公里的渠道襯砌，施工作業(yè)面僅有3m寬，是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)開(kāi)挖、臨時(shí)堆土、堆料區(qū)等作業(yè)空間受到極大的限制。

③施工工藝落后。西納川灌區(qū)、小南川灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目均采用人工開(kāi)挖土方，使施工作業(yè)面增大，臨時(shí)堆放空間壓縮，土方的夯填也均采用人工，夯填的強(qiáng)度及連續(xù)性無(wú)法得到保障，也為水土流失留下了隱患。

④工程凍脹破壞嚴(yán)重，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境重復(fù)破壞。西納川灌區(qū)、小南川灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目對(duì)渠道進(jìn)行現(xiàn)澆混凝土襯砌，由于湟中縣的氣候環(huán)境是每年11月至來(lái)年3月氣溫在-20℃～10℃之間，而晝夜溫差大，極易造成混凝土的凍脹破壞，渠道破壞后的修復(fù)和重建將對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境再次造成破壞，這種重復(fù)的破壞，將使生態(tài)環(huán)境進(jìn)入惡性循環(huán)，甚至無(wú)法再恢復(fù)。

3、湟中縣水利工程建設(shè)中水土保持監(jiān)測(cè)

3.1 水利工程水土保持監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況。自2008年上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，湟中縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施率為100%，湟中縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站承擔(dān)了7項(xiàng)水利工程建設(shè)中的水土保持監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)了水土保持方案，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和及時(shí)恢復(fù)。水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目概況表見(jiàn)表1.

表1 湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目概況

3.2 湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測(cè)工作的特點(diǎn)。①與水源保護(hù)關(guān)系密切。在上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、云谷川水庫(kù)除險(xiǎn)加固及湟水河生態(tài)治理湟中段二期等工程建設(shè)過(guò)程中，除進(jìn)行常規(guī)水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容外，對(duì)可能影響水質(zhì)的工程基礎(chǔ)開(kāi)挖、臨時(shí)堆土、施工圍堰的形式和拆除方式及可能產(chǎn)生的淤積進(jìn)行必要、及時(shí)的監(jiān)測(cè)，以確保不會(huì)因?yàn)槭┕?duì)水源、庫(kù)區(qū)水質(zhì)、庫(kù)容及河道水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。

②監(jiān)測(cè)工作時(shí)效性強(qiáng)。冬暖式日光節(jié)能溫室水利配套工程、西納川灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目及小南川灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目等工程的水土保持監(jiān)測(cè)中與建設(shè)單位保持密切聯(lián)系，時(shí)刻掌握施工土方進(jìn)展情況，以較強(qiáng)的時(shí)效性確保每一次開(kāi)挖、臨時(shí)堆放和運(yùn)輸都在監(jiān)測(cè)中。

③對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響大。上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、冬暖式日光節(jié)能溫室水利配套工程等工程是事關(guān)民生的基礎(chǔ)型工程，社會(huì)影響面廣，關(guān)注人群多，所以水土保持監(jiān)測(cè)工作者應(yīng)當(dāng)以高度的專(zhuān)業(yè)敏感性應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的水土流失問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)給施工單位以良好的預(yù)防建議，將水土流失問(wèn)題處置在萌芽階段，為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

3.3 湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容。湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容除與其他類(lèi)型的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持類(lèi)似的水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持措施防治效果監(jiān)測(cè)等內(nèi)容［1］外對(duì)于實(shí)施導(dǎo)流施工的工程，還對(duì)圍堰的使用狀況及拆除情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

3.4 湟中縣水利工程水土保持監(jiān)測(cè)方法。近年來(lái)，湟中縣水利工程多為改續(xù)建工程，監(jiān)測(cè)方法一般采用地面監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地監(jiān)測(cè)等。對(duì)于擾動(dòng)面積、棄渣量、地表植被和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)采用調(diào)查法和實(shí)測(cè)法。常用儀器和設(shè)備有自計(jì)雨量器、攝像攝影機(jī)等［2］。對(duì)于上五莊、攔隆口、多巴三鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程這類(lèi)新建項(xiàng)目，還采用GPS定位儀，有效的提高了監(jiān)測(cè)效率和質(zhì)量。

3.5 取得的成果。在六年的水利工程水土保持監(jiān)測(cè)工作中，通過(guò)不斷的探索，逐步形成了一系列針對(duì)湟中縣水利工程建設(shè)的水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，鍛煉了一支具有較高水平的水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍，積累了水利工程建設(shè)過(guò)程中的水土流失治理數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，為湟中縣水利工程水土保持方案的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

4、存在的問(wèn)題

4.1 施工單位水土保持意識(shí)有待加強(qiáng)。在開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主水土保持意識(shí)較六年前有了較大的提高，但施工單位負(fù)責(zé)人大多不了解水土保持和水土保持監(jiān)測(cè)，這反映出施工單位水土保持法律、法規(guī)普及還沒(méi)有真正的普及到相關(guān)行業(yè)中去。

4.2 灌草的水土保持和生態(tài)防護(hù)功能未引起重視。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，在一些無(wú)景觀特殊要求的野外河道護(hù)坡工程中，主體工程的設(shè)計(jì)中列入大量喬木，單單喬木的苗木費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)就是一筆可觀的支出，喬木還存在后期管理費(fèi)用高、單一樹(shù)種病蟲(chóng)害多的問(wèn)題，而魏振鐸［3］研究表明：青海省的大部分地方已不適于生長(zhǎng)喬木 ,灌草是保持青海生態(tài)穩(wěn)定的重要因素。所以，如何利用灌草特別是適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的天然灌草的生態(tài)防護(hù)作用應(yīng)當(dāng)引起決策層和主體設(shè)計(jì)單位的重視。

4.3 水土保持設(shè)施驗(yàn)收后的水土保持監(jiān)測(cè)存在盲區(qū)。一些建設(shè)項(xiàng)目的水土保持防護(hù)措施雖然在工程完工后的恢復(fù)期表現(xiàn)出良好的景觀和防護(hù)效果，但隨著時(shí)間的推移，草種退化和養(yǎng)護(hù)管理水平下降，出現(xiàn)嚴(yán)重的土壤流失問(wèn)題。而從時(shí)間上講，這部分工程的水土保持監(jiān)測(cè)，已屬于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的時(shí)間范疇，也容易被常規(guī)水土保持監(jiān)測(cè)所忽略，是水土保持監(jiān)測(cè)工作的盲區(qū)［4］。

4.4 生態(tài)護(hù)坡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。在監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，很多護(hù)坡措施冠以“生態(tài)護(hù)坡”的名號(hào)，實(shí)則并沒(méi)有發(fā)揮生態(tài)護(hù)坡的功能，有的甚至還存在著極其嚴(yán)重的土壤流失問(wèn)題，流失的土壤會(huì)淤塞河道和排水系統(tǒng)，降低河道和排水系統(tǒng)的使用年限。這主要由于對(duì)“生態(tài)坡”的概念缺乏客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)、“生態(tài)護(hù)坡”的判定標(biāo)準(zhǔn)不夠完善造成的。

5、建議

5.1 加強(qiáng)施工單位水土保持專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普及，實(shí)行施工單位水土保持執(zhí)業(yè)上崗制度。在進(jìn)一步加強(qiáng)施工單位水土保持宣傳力度的同時(shí)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同建設(shè)施工資質(zhì)管理部門(mén)開(kāi)展水土保持專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，施工企業(yè)招標(biāo)書(shū)中技術(shù)負(fù)責(zé)人要有水土保持執(zhí)業(yè)上崗技術(shù)人員。

5.2重視天然灌草的防護(hù)作用。在一些景觀要求不高的野外護(hù)坡設(shè)計(jì)中重視天然灌草的防護(hù)功能，不要一味的用人工灌草進(jìn)行綠化和生態(tài)恢復(fù)，要進(jìn)行天然灌草生態(tài)恢復(fù)論證，盡可能利用天然灌草的適應(yīng)性進(jìn)行植被恢復(fù)，實(shí)行灌、草綜合措施護(hù)坡，可以節(jié)約大量的社會(huì)財(cái)富。

5.3 消滅監(jiān)測(cè)盲區(qū)，實(shí)施“延伸監(jiān)測(cè)”。一些存在水土保持潛在危害的工程項(xiàng)目在其水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，水土保持監(jiān)測(cè)工作基本結(jié)束，而后期管護(hù)工作的“缺位”就可能帶來(lái)土壤流失，淤積河道、排水系統(tǒng)等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。所以，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)督和監(jiān)測(cè)制度，改變“工程完工，監(jiān)測(cè)就基本結(jié)束”的現(xiàn)狀，對(duì)一些可能存在水土保持的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展“延伸監(jiān)測(cè)”或納入常規(guī)水土保持監(jiān)測(cè)中去，這一問(wèn)題存在已久，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視［4］。

5.4 完善“生態(tài)護(hù)坡”評(píng)價(jià)技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)一些所謂“生態(tài)護(hù)坡”技術(shù)存在的水土流失的“生態(tài)護(hù)坡不生態(tài)”的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)完善常用生態(tài)護(hù)坡措施的評(píng)價(jià)體系，制定相應(yīng)的生態(tài)護(hù)坡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確“什么樣的護(hù)坡措施才滿足生態(tài)護(hù)坡的要求”減少和杜絕“生態(tài)護(hù)坡不生態(tài)”的現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部水土保持司. 水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程(SL277-2002) [S].中國(guó)水利水電出版社，2002..

[2]劉震主編.水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)[M].中國(guó)大地出版社,2003,7(7):260.

[3]魏振鐸. 試論恢復(fù)與發(fā)展灌木林在青海生態(tài)建設(shè)中的地位[J].青海環(huán)境,2003(3).

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

堅(jiān)持管養(yǎng)和綠化并重構(gòu)建通暢與優(yōu)美交通

？？鎮(zhèn)人民政府

我鎮(zhèn)農(nóng)村公路通達(dá)工程始建于20__年10月，四年多來(lái)，我們始終把農(nóng)村公路的建設(shè)、管理作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)事工程來(lái)抓，采取扎實(shí)有效措施加強(qiáng)推進(jìn)。截止20__年底，全鎮(zhèn)建成通村四級(jí)水泥路面108公里，基本實(shí)現(xiàn)了村通組達(dá)目標(biāo)。農(nóng)村通達(dá)工程的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。

一、完善農(nóng)路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)路建設(shè)成果

1、營(yíng)造農(nóng)路養(yǎng)護(hù)氛圍，形成全民建養(yǎng)共識(shí)。農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是行動(dòng)的主體。如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，使農(nóng)民群眾的行動(dòng)主體得到充分發(fā)揮，營(yíng)造農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理氛圍是關(guān)鍵，我們通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳展板等形式，向廣大群眾進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理宣傳，大造聲勢(shì)，以正確的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮沿線村民的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的養(yǎng)路護(hù)路積極性。與此同時(shí)，借助于法律法規(guī)宣傳，大力宣講破壞交通設(shè)施的人和事案例，宣傳農(nóng)村公路建養(yǎng)的政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極支持農(nóng)路建養(yǎng)，關(guān)心農(nóng)路建養(yǎng)，讓全社會(huì)了解、支持農(nóng)路建設(shè)和管理工作，從而在全鎮(zhèn)上下形成了農(nóng)村公路建設(shè)和管理的強(qiáng)大合力。

2、落實(shí)農(nóng)路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，提高農(nóng)路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)惠及百姓、造福于民的德政工程，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)路管養(yǎng)工作的正?；鸵?guī)范化，是考驗(yàn)我們政府職能的又一體現(xiàn)，要求我們必須規(guī)范工作，強(qiáng)化管理。我們將把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)作政府的重要職責(zé)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入部門(mén)及村（居）的實(shí)績(jī)考核，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確專(zhuān)人包干落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。鎮(zhèn)公路管理站全力服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。具體措施是：一是加強(qiáng)農(nóng)路管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)，從全鎮(zhèn)擇優(yōu)選用5名專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)管理人員，聘用一線養(yǎng)護(hù)工22名，人平管養(yǎng)約5公里，負(fù)責(zé)日常保潔、清溝排漬、割除路邊雜草等。二是對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員和一線養(yǎng)路工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)路工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行全程考核督查，確保不留空白。

3、明確農(nóng)路管養(yǎng)措施，保證農(nóng)路管養(yǎng)效果。一是養(yǎng)護(hù)方式堅(jiān)持以季節(jié)養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。季節(jié)養(yǎng)護(hù)以每年春秋兩季組織群眾搞好路肩培土，邊溝清理，日常養(yǎng)護(hù)以一線養(yǎng)路工為主，負(fù)責(zé)路容路貌整潔，路肩平整，排水通暢，做到路基、邊坡穩(wěn)定，從而保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持以財(cái)政補(bǔ)貼與工程施工相結(jié)合。以公路站牽頭，成立專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，搞好全鎮(zhèn)路橋工程施工，從中彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位。三是養(yǎng)護(hù)考核堅(jiān)持以日?？己伺c年終考核相結(jié)合。根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，每年下達(dá)好路率指標(biāo)，按指標(biāo)考核驗(yàn)收，建立養(yǎng)護(hù)考評(píng)制度，做到養(yǎng)護(hù)效果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，與安排下年度建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，開(kāi)展“優(yōu)秀護(hù)路員”活動(dòng)，做到獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰。鎮(zhèn)公路站對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員和一線養(yǎng)路工每月、每季檢查考核一次，采取積分制百分評(píng)比，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)達(dá)標(biāo)。

二、綠化美化交通環(huán)境，推進(jìn)“綠色？？”建設(shè)

今年是“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“綠色？？”建設(shè)重要之年，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展綠色通道，對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們將按照“生態(tài)？？、綠化？？”的要求，以構(gòu)建綠色通道為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，一著不讓抓好通村公路綠化建設(shè)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定科學(xué)規(guī)劃。為進(jìn)一步改善交通環(huán)境，全力打造“綠色？？”，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)制定新增成片造林面積5000畝，林木覆蓋率增加4.3個(gè)百分點(diǎn)，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，林木栽植總量45萬(wàn)株。其中規(guī)劃綠色通道：一是鹽徐高速公路、寧靖鹽高速公路、步湖路、鹽寧路，四條等級(jí)公路兩側(cè)各按30米寬全部建成綠色通道。二是通村公路兩側(cè)各5米建成綠色通道。

2、堅(jiān)持實(shí)效為先，措施落實(shí)到位。為保證綠色通道的良好開(kāi)展，主要采取三個(gè)到位：一是組織到位，全鎮(zhèn)四條等級(jí)公路以農(nóng)業(yè)線牽頭，組成四個(gè)專(zhuān)業(yè)班子，分工負(fù)責(zé)，分赴四條等級(jí)公路組織實(shí)施；二是綠化面積到位，全鎮(zhèn)四條等級(jí)公路兩側(cè)30米寬綠化面積，至目前已全部界定落實(shí)，分界溝已全部放線到位，為綠色通道的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)；三是實(shí)施機(jī)械到位，至目前四條綠色通道分界溝，調(diào)動(dòng)10臺(tái)挖機(jī)正在緊張施工中，確保本月底分界溝開(kāi)挖全部完成。

3、堅(jiān)持速戰(zhàn)速?zèng)Q，新春確保到位。今冬明春，我們將迅速掀起造林綠化新，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上水平的任務(wù)要求，在抓好科技興林的同時(shí)，堅(jiān)持把村莊庭院、四旁植樹(shù)、圩堤綠化與經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境美化、村容村貌整治結(jié)合起來(lái)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路綠化與林經(jīng)、林農(nóng)、林牧結(jié)合起來(lái)，實(shí)行規(guī)范化推進(jìn)。確定完善實(shí)施五大造林綠/，！/化重點(diǎn)工程：一是建設(shè)完善綠色通道工程，主要是完善補(bǔ)植寧靖鹽高速路、步湖路、鹽徐高速、鹽寧公路兩側(cè)30米的綠色通道。二是農(nóng)田林網(wǎng)工程，建成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。三是林業(yè)示范村工程，建成民生、花吉區(qū)級(jí)林業(yè)示范村，吳港、瓦屋鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)示范村。四是集鎮(zhèn)綠化工程，建成臥龍路綠化景觀帶。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]超前意識(shí)；水利；高標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）02-0125-01

一、超前意識(shí)在水利工程管理中的經(jīng)濟(jì)效能

作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展、人們生活水平的提高都會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。因此，近年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)都加大了本地的水利工程建設(shè)，國(guó)家水利水電行業(yè)獲得了較大的發(fā)展。但就我國(guó)水利工程的目前情況來(lái)看，一些水利工程存在不符合省級(jí)或國(guó)家級(jí)水利工程的問(wèn)題。隨著國(guó)家與地區(qū)對(duì)于水利工程質(zhì)量要求的提高，一些地區(qū)為了符合省級(jí)或國(guó)家級(jí)一級(jí)水利工程，對(duì)好多設(shè)施或設(shè)備進(jìn)行更換或維修，大大浪費(fèi)了人力物力。筆者所在單位也存在這一問(wèn)題，三個(gè)工程省一級(jí)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備期間就進(jìn)行了相當(dāng)大改造，筆者認(rèn)為造成這一問(wèn)題的原因是水利工程在建設(shè)之初缺乏“超前意識(shí)”沒(méi)有充分考慮該工程的省級(jí)或國(guó)家級(jí)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程項(xiàng)目的費(fèi)用管理基本上僅僅著眼于工程建設(shè)的一次性投資，而忽視了建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的費(fèi)用管理，包括改造費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和報(bào)廢處置費(fèi)等。樹(shù)立“超前意識(shí)”的理念是有效的水利工程管理的特點(diǎn)之一，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題及不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)生，才能使項(xiàng)目管理工作達(dá)到最好的效果?！八枷胧切袆?dòng)的指南”。沒(méi)有超前思維，就沒(méi)有工作的主動(dòng)權(quán)，也就沒(méi)有工作上的激情和創(chuàng)造性；不能超前思維，我們往往就會(huì)安于現(xiàn)狀，看攤守業(yè)，應(yīng)付差事；不敢超前思維，管理就會(huì)縮手縮腳，不會(huì)有行動(dòng)。 因而筆者認(rèn)為，增強(qiáng)“超前意識(shí)”，使水利工程在運(yùn)行一段時(shí)間后不用再進(jìn)行維修更換，并將一些設(shè)備配置高些，留有余地，必然能夠減少日后運(yùn)行中更換與維修的成本，給社會(huì)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效能。

二、超前意識(shí)在水利工程管理中的應(yīng)用

（一） 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水利工程

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水利工程，能夠使建成的水利工程在將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間處于領(lǐng)先地位，是超前意識(shí)在水利工程管理應(yīng)用的體現(xiàn)。但研究表明各地對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)水利建設(shè)積極性很高，但由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地在規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資強(qiáng)度上，標(biāo)準(zhǔn)不一，參差不齊；上級(jí)組織和監(jiān)管部門(mén)在驗(yàn)收和評(píng)定工程建設(shè)是否達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)選什么，各地區(qū)的指標(biāo)值該如何取，沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)可參考；地方建設(shè)管理部門(mén)在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，不知道哪些指標(biāo)該高，該高多少。因此，高標(biāo)準(zhǔn)水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)不規(guī)范，影響后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

水利部作為水利工程的直接對(duì)口和主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)各地的利基本情況掌握最全，為了促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程又好又快發(fā)展，有必要在廣泛聽(tīng)取地方管理者和水利專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他部門(mén)和各地有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)水利工程技術(shù)規(guī)范或建設(shè)指南，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的概念和內(nèi)涵進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，基于大家認(rèn)同的高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的定性目標(biāo)，提出一套統(tǒng)一的量化指標(biāo)，并依據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況確定相應(yīng)指標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)值。

（二）對(duì)水利工程進(jìn)行超前規(guī)劃

合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國(guó)水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足水利發(fā)展的需要，在施工過(guò)程中對(duì)于規(guī)劃方案沒(méi)有引起足夠的重視。一些水利單位在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒(méi)有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開(kāi)始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)許多沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無(wú)法顯現(xiàn)等問(wèn)題，與實(shí)際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進(jìn)度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來(lái)困難，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在工程施工之前要有專(zhuān)業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開(kāi)展；專(zhuān)業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

（三）基于全壽命周期費(fèi)用理論開(kāi)展設(shè)備選型工作

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，高精度、高效能、高自動(dòng)化的水利工程設(shè)備逐漸增多，設(shè)備的投資費(fèi)用也越來(lái)越昂貴，與設(shè)備有關(guān)的費(fèi)用在產(chǎn)品成本中所占的比重也不斷增加。因此，合理選擇設(shè)備型號(hào)，降低設(shè)備的壽命周期費(fèi)用在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中占有十分重要的地位。在進(jìn)行設(shè)備選型決策時(shí)，不能只考慮設(shè)備壽命周期某一階段（制造、

采購(gòu)、使用維修）的經(jīng)濟(jì)性，更要十分注重設(shè)備原始費(fèi)和使用費(fèi)總和的最經(jīng)濟(jì)。在選擇新設(shè)備時(shí)，不能貪圖價(jià)格便宜，而要同時(shí)考慮到設(shè)備購(gòu)置后的一系列其他費(fèi)用。事實(shí)上，購(gòu)置價(jià)格最便宜不一定壽命周期費(fèi)用最低，而壽命周期費(fèi)用最佳并不等于壽命周期費(fèi)用最低，還應(yīng)考慮設(shè)備的生產(chǎn)效率和對(duì)產(chǎn)量質(zhì)量的保證程度等因素。在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)是辯證統(tǒng)一的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益是推動(dòng)生產(chǎn)工具發(fā)展的直接動(dòng)力，只有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的新機(jī)器設(shè)備才能得到廣泛應(yīng)用，所以建設(shè)工程中的設(shè)備選型應(yīng)按技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，以此作為對(duì)諸多方案進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇和決策的主要依據(jù)，這也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

（四）加強(qiáng)竣工后質(zhì)保期的責(zé)任追究工作

竣工后的質(zhì)量監(jiān)理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的水利工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。要把建設(shè)、維修和維護(hù)的質(zhì)量管理納入建設(shè)工程全過(guò)程質(zhì)量管理的范疇。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。

全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。水利工程的具體責(zé)任人為勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及總監(jiān)理工程師。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，或由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究這5類(lèi)人責(zé)任，并且是終身責(zé)任。全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，建立“三大制度”護(hù)航，即書(shū)面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。工程開(kāi)工前，無(wú)方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理五方單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信息。建設(shè)單位需要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理保存。凡發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題，不管責(zé)任人是否離開(kāi)原單位，是否已經(jīng)退休，都要依法追究其質(zhì)量責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳慶林.信息技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中的應(yīng)用[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014年7期.

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

【數(shù)字】今年1月，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定了第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使示范區(qū)總數(shù)達(dá)到283個(gè)。其中，縣（市、區(qū)、旗）236個(gè)，占83.4%；地市級(jí)42個(gè)，占14.8%。

――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是如何選出來(lái)的？

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢(qián)克明介紹說(shuō)，2009年，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)》明確提出示范區(qū)要具備規(guī)劃編制科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、建設(shè)規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施良好、科技水平先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制順暢等基本條件。在申報(bào)創(chuàng)建過(guò)程中，還要求具備以下幾個(gè)條件：

一是代表區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)水平，引領(lǐng)區(qū)域乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

二是區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色明顯，突出大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，能夠代表本省或者本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

三是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走在前列，具備了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利條件，而且當(dāng)?shù)卣С?，農(nóng)民群眾歡迎，創(chuàng)新環(huán)境良好。

四是體制和機(jī)制創(chuàng)新走在前面，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制等方面的措施得力，初步探索形成符合本地特點(diǎn)、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

五是能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)展的同時(shí)，能夠引領(lǐng)相鄰區(qū)域和周邊地區(qū)的發(fā)展，營(yíng)造良好的氛圍和發(fā)展環(huán)境。

在創(chuàng)建的程序上面，按照指標(biāo)到省、創(chuàng)建縣市申請(qǐng)、省級(jí)農(nóng)口部門(mén)組織競(jìng)爭(zhēng)性選拔、省政府同意后申報(bào)的要求，各地組織開(kāi)展創(chuàng)建。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部按照有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審，層層把關(guān)，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審議并在網(wǎng)站上公示，無(wú)異議后才能發(fā)文認(rèn)定。

【數(shù)字】2014年，153個(gè)示范區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到2831億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的23%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%，比全國(guó)平均水平高15個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入將達(dá)到13000元，增幅超過(guò)10%。

――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平有多高？

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)葉貞琴介紹說(shuō)，前兩批認(rèn)定的153個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總體上呈現(xiàn)出高、強(qiáng)、新、快這四個(gè)特點(diǎn)。

“高”是現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平比較高，153個(gè)示范區(qū)集中連片、田塊平整、配套設(shè)施完備的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1.2億畝，超過(guò)了50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，“旱能灌、澇能排、路相通、機(jī)下田”的田園格局越來(lái)越多地出現(xiàn)在示范區(qū)。

“強(qiáng)”是現(xiàn)代科技運(yùn)用能力比較強(qiáng)，特別是生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)加速與示范區(qū)融合，無(wú)土栽培、集約化育苗、大棚溫控、綠色防控等適用技術(shù)加快普及。

“新”是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式比較新，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)50%，農(nóng)戶參加合作社的比重超過(guò)45%，都高于全國(guó)平均水平，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

“快”是農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較快，示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不斷提升，每個(gè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平高20%以上。

與全國(guó)相比，示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更高、生產(chǎn)能力更強(qiáng)，已成為區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的骨干力量。2014年，153個(gè)示范區(qū)用全國(guó)12%的耕地生產(chǎn)了全國(guó)23%的糧食，人均肉類(lèi)占有量也是全國(guó)平均水平的1.7倍?？傮w上，示范區(qū)在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了重要的示范作用，展現(xiàn)出旺盛的生命力和強(qiáng)大的帶動(dòng)力。2014年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)顯示，江蘇太倉(cāng)、上海浦東、北京順義等20個(gè)示范區(qū)已率先進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，也就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初級(jí)階段。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、科技推廣水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、支持水平、產(chǎn)出水平、可持續(xù)發(fā)展水平等六個(gè)方面24項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合得分等于或高于75分就可視為進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)階段了。

【數(shù)字】截至2014年，153個(gè)示范區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過(guò)0.61，高于全國(guó)平均水平15%以上，單位能耗創(chuàng)造出的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值接近2萬(wàn)元，高于全國(guó)平均水平。

――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)如何突破資源環(huán)境“緊箍咒”？

“這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)兩年超過(guò)1.2萬(wàn)億斤，但也面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件制約兩道‘緊箍咒’。這個(gè)問(wèn)題示范區(qū)也同樣存在?！卞X(qián)克明說(shuō)，為引導(dǎo)示范區(qū)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主線，促進(jìn)資源環(huán)境的永續(xù)利用，示范區(qū)創(chuàng)建將“可持續(xù)發(fā)展水平”作為監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，權(quán)重達(dá)到20%左右，監(jiān)測(cè)耕地保有率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧副漁的增加值等重點(diǎn)指標(biāo)。

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展，依法治林，科教興林”的發(fā)展方針，以農(nóng)田林網(wǎng)、河渠棄土、非基本農(nóng)田的三荒地和各級(jí)道路兩側(cè)為造林重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大廢棄地造林面積，搞好各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)，積極探索林地后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，全面提高林業(yè)的綜合效益，為全面建設(shè)生態(tài)**、和諧**做出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

為完成省下達(dá)給我市的退耕還林匹配造林指標(biāo)，今年秋冬季的造林任務(wù)為1萬(wàn)畝，育苗95畝。

三、工作重點(diǎn)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成全年林業(yè)指標(biāo)

自7月開(kāi)始至8月中旬，市林業(yè)局抽調(diào)部分技術(shù)干部，在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的大力配合下，對(duì)我市宜林地資源進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的具體情況制定了切實(shí)可行的秋冬季造林計(jì)劃（見(jiàn)附表）。我們今年秋冬季造林工作的重點(diǎn)仍放在河渠棄土、非基本農(nóng)田的三荒地、廢棄地、方田林網(wǎng)及各級(jí)道路兩側(cè)，尤其要把河渠棄土造林，作為今年秋冬季造林工作的重中之重抓實(shí)抓好。力爭(zhēng)讓能綠的地方都綠起來(lái)，讓該綠的地方都綠起來(lái)，全面提高我市的綠化水平。

(二)高質(zhì)量完成工程造林任務(wù)

依照國(guó)家退耕還林的有關(guān)要求和全省林業(yè)發(fā)展的總體部署，并結(jié)合我市林業(yè)發(fā)展的“十·五”規(guī)劃，2005年我市在沙化或鹽堿化嚴(yán)重、糧食產(chǎn)量低的次（棄、休）耕地、河渠棄土、方田林網(wǎng)及各級(jí)道路兩側(cè)實(shí)施退耕還林匹配造林工程。工程項(xiàng)目涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1.5萬(wàn)畝,目前該工程造林已完成0.5萬(wàn)畝，還需造林1萬(wàn)畝?？傮w看，今春造林成活率、保存率偏低，個(gè)別地塊缺株斷帶現(xiàn)象嚴(yán)重，達(dá)不到工程造林的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)要立即行動(dòng)起來(lái)，抓住秋季造林的有利時(shí)機(jī)，在搞好秋冬季造林的同時(shí)，還要搞好春季造林的補(bǔ)植補(bǔ)造，切實(shí)打好秋冬季造林突擊戰(zhàn)。

（三）加強(qiáng)新植幼樹(shù)的撫育管理

要切實(shí)抓好工程造林中速生用材林的撫育管理,一是落葉后，疏除樹(shù)干基部全部萌蘗和樹(shù)頭競(jìng)爭(zhēng)枝，保持冠高為樹(shù)高的2/3，樹(shù)干為1/3。剪口要平滑，不能留橛。二是10月底在樹(shù)干1.2米以下涂白，達(dá)到除蟲(chóng)、防寒、美觀的目的。三是在土壤夜凍晝消時(shí)，澆足凍水,防止楊樹(shù)冬春失水抽條。四是有條件的地方在土壤封凍前畝施圈肥5000—10000斤，或二銨和尿素按1：1混合施入，幼林每畝30—50斤。五是及時(shí)清除林地中的秸桿、落葉及雜草，既可減少病害蟲(chóng)在林地越冬的數(shù)量，又可防燒毀樹(shù)木。

（四）大力發(fā)展苗木生產(chǎn)

一是做好現(xiàn)有苗圃的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清能出圃的國(guó)標(biāo)一、二級(jí)苗木的數(shù)量，建立生產(chǎn)檔案，為2006年造林打好基礎(chǔ)。二是抓好秋冬季育苗工作，協(xié)助沒(méi)有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成育苗任務(wù)，并依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確定每年造林所需苗木數(shù)量。三是逐步引進(jìn)推廣適應(yīng)市場(chǎng)的品種、樹(shù)種，把自發(fā)生產(chǎn)苗木向有組織的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，扶持發(fā)展一批育苗專(zhuān)業(yè)村和育苗大戶，使之成為農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）搞好林地后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)

近幾年，我市造林面積突飛猛進(jìn)，且大部分屬于國(guó)家工程造林，按國(guó)家政策，八年內(nèi)不準(zhǔn)砍伐，所以如何提高林地使用率、最大限度地發(fā)揮林地現(xiàn)有潛能，顯得尤為重要。市林業(yè)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)要不斷創(chuàng)新工作思路，借鑒其他縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，努力探索林地后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用途徑，搞好林地種植百合、紫苷藍(lán)等經(jīng)濟(jì)作物的試驗(yàn)、示范、推廣等工作，使林地得以充分利用，實(shí)現(xiàn)土地增效、農(nóng)民增收。

（六）促進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)深入發(fā)展

今年春季，在文明生態(tài)村的創(chuàng)建活動(dòng)中，我們把文明生態(tài)長(zhǎng)廊的千里堤等各級(jí)公路的綠化作為工作重點(diǎn)。按年初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了秋冬季綠化任務(wù)：環(huán)村路為91000米，主要通村道路為49250米，村內(nèi)主要街道綠化為141650米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用秋季造林的大好時(shí)機(jī)，迅速掀起建設(shè)文明生態(tài)村綠化，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成本年度的綠化任務(wù)。

四、時(shí)間安排

11月份為秋冬季植樹(shù)造林突擊月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)市政府下達(dá)的造林綠化任務(wù)，抓好規(guī)劃、苗木、資金、人員、技術(shù)、獎(jiǎng)懲六落實(shí)，迅速行動(dòng)，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成全年任務(wù)。12月中旬，市綠委會(huì)將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工程造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全市。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲

秋冬季的造林工作，市、鄉(xiāng)、村要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，層層分解，責(zé)任到人，建立嚴(yán)格的量化的崗位目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

要充分利用各種宣傳工具，廣范圍、多形式地宣傳秋冬季植樹(shù)造林的優(yōu)勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾尤其是林農(nóng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，形成全民齊動(dòng)手、全員搞綠化的濃厚氛圍，打一場(chǎng)秋冬季造林的漂亮仗。

（三）廣籌資金，政策扶持版權(quán)所有

堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人相結(jié)合的原則，一是全面利用好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、世行貸款及林業(yè)項(xiàng)目資金；二是今年造林享受?chē)?guó)家退耕還林每畝45元的待遇；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民大膽投入，堅(jiān)持“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”，廣籌資金搞綠化，投工投勞多栽樹(shù)。

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建設(shè)范文

一、完成的主要工作

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)。1-9月份完成工業(yè)總產(chǎn)值4.6億元，同比增長(zhǎng)6.3%，增加值完成1.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%。1-9月份國(guó)稅完成323.86萬(wàn)元、完成率71.2％，比去年同比增長(zhǎng)11.6%，地稅完成78.65.萬(wàn)元、完成率121％。比去年同比增長(zhǎng)8.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全鎮(zhèn)瓜菜大棚總量達(dá)到388個(gè)，面積突破了600畝。，產(chǎn)辣椒540萬(wàn)斤。產(chǎn)西瓜72萬(wàn)斤。為了進(jìn)一步擴(kuò)大棚菜發(fā)展規(guī)模，5月7日組織268名鎮(zhèn)村干部和種棚意向戶到山東*、*進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，5月10日在南野莊中學(xué)召開(kāi)了棚菜發(fā)展“千人大會(huì)”，兩位蔬菜專(zhuān)家傳授種植技術(shù)、10名棚菜種植大戶介紹了當(dāng)前棚菜收益情況，使農(nóng)民對(duì)大棚蔬菜種植技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、投入勞力等有了一個(gè)全面的了解，增強(qiáng)了發(fā)展大棚的主動(dòng)性和積極性。

（三）城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升。完成鎮(zhèn)區(qū)至2020年規(guī)劃修編。硬化政府東大街1100米，鋪設(shè)路沿石3500米，鋪設(shè)彩磚5208平方米。完成小商貿(mào)城一期工程，建設(shè)商住兩用樓1376平方米。在“空心村”治理過(guò)程中，拆除房屋376間，平整場(chǎng)院6處，預(yù)留出居民樓建設(shè)用地7200平方米。

（四）惠農(nóng)政策落到實(shí)處。向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)資金62萬(wàn)元、綜合直補(bǔ)資金321萬(wàn)元、退耕還林資金55萬(wàn)元。為22860人辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到87.3%。

（五）救災(zāi)捐贈(zèng)工作成效明顯。按照縣委、縣政府關(guān)于做好支援四川地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的部署和要求，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了一次救援四川地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，取得了較好效果，全鎮(zhèn)捐款人數(shù)達(dá)到26635人，捐贈(zèng)率達(dá)到99.59％，共向四川災(zāi)區(qū)捐出善款264660.9元、衣服被褥463件。

（六）奧運(yùn)安保工作扎實(shí)有效。奧運(yùn)期間全體鎮(zhèn)干部近兩個(gè)月時(shí)間沒(méi)有過(guò)雙休日，連續(xù)作戰(zhàn)，對(duì)全鎮(zhèn)的不穩(wěn)定因素，開(kāi)展了一次全方位地毯式排查，區(qū)分不同情況，分別建立了臺(tái)帳。將排查出來(lái)的矛盾糾紛層層分解細(xì)化，并將工作責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，簽定責(zé)任狀，做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)重點(diǎn)人員落實(shí)24小時(shí)穩(wěn)控措施，達(dá)到了預(yù)期目的。

（七）問(wèn)題奶粉事件處置得力。與全鎮(zhèn)所有食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)，對(duì)全鎮(zhèn)三周歲以下嬰幼兒進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)篩查，督促600多名食用問(wèn)題奶粉的嬰幼兒到縣醫(yī)院進(jìn)行了檢查，確保了嬰幼兒身體健康。

二、下一步重點(diǎn)抓的工作

一、抓好農(nóng)建工作。今年農(nóng)建從2008年10月**日開(kāi)始到**月**日結(jié)束。主要任務(wù)是維修道路10550米，項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)植9780株、高速兩側(cè)補(bǔ)植4400株。農(nóng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)是：維修路（清除路邊、溝內(nèi)雜草，達(dá)到溝直、路平、肩齊）；植樹(shù)（要做到挖大坑、澆大水、封大堆，樹(shù)坑要60公分見(jiàn)方）。為確保順利完成今年的農(nóng)建任務(wù)，我提幾點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的農(nóng)建工作，從上到下都非常重視，我們一定要把農(nóng)建作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來(lái)抓，各村都要建立以黨支部書(shū)記、村主任為組長(zhǎng)的農(nóng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好農(nóng)建各項(xiàng)具體工作。各片片長(zhǎng)、包村干部要把農(nóng)建列入重要議事日程，親自研究制定方案，親自安排部署，親自檢查指導(dǎo)，親自深入現(xiàn)場(chǎng)，親自解決問(wèn)題；農(nóng)建期間，雙休日停休，鎮(zhèn)干部請(qǐng)假必須經(jīng)書(shū)記和我批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)故不到的，按曠工處理，村干部請(qǐng)假必須經(jīng)包片片長(zhǎng)批準(zhǔn)，各片負(fù)責(zé)人、包村干部、村干部必須全工作日在現(xiàn)場(chǎng)工作（除了全鎮(zhèn)大集合外），辦公室每天要對(duì)鎮(zhèn)干部的在位情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考勤，不在現(xiàn)場(chǎng)的均視為缺勤，農(nóng)田基本建設(shè)結(jié)束后，要將考勤情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行講評(píng)。二是注重質(zhì)量，講求實(shí)效。我們王瞳鎮(zhèn)近幾年來(lái)，農(nóng)田基本建設(shè)工作在全縣一直名列前茅，展現(xiàn)了我們王瞳鎮(zhèn)的精品工程，提高了我們王瞳鎮(zhèn)的知名度，因此，這次農(nóng)田基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)只能提高、不能降低，要精益求精、好上加好，農(nóng)建期間，我們要不定期地組織巡回觀摩，看一看哪一村干得好、看一看哪一片干得好，我希望大家都要樹(shù)立爭(zhēng)取第一、創(chuàng)一流的思想，提高農(nóng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今年的農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)。三是創(chuàng)新機(jī)制，搞活農(nóng)建。隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種新形勢(shì)下，農(nóng)建工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，我們要針對(duì)新形勢(shì)，積極研究農(nóng)建的新措施、探索農(nóng)建的新辦法，推動(dòng)農(nóng)建上水平。作為片長(zhǎng)、包村干部、村干部要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，要坐下來(lái)、靜下心來(lái)，認(rèn)真研究農(nóng)田基本建設(shè)方案，如何發(fā)動(dòng)群眾、如何確保進(jìn)度、如何確保質(zhì)量，要做到心中有數(shù)、胸有成竹，不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，各村要根據(jù)咱們鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合本村的實(shí)際，拿出具體實(shí)施方案，每一天上多少人、完成任務(wù)多少、幾天完成，要列出一個(gè)時(shí)間任務(wù)進(jìn)度表，確保農(nóng)田基本建設(shè)有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。會(huì)議之后，各村要采用各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田基本建設(shè)的重要性、緊迫性，要盡快組織發(fā)動(dòng)群眾，迅速掀起農(nóng)建的，集中時(shí)間，集中精力，努力工作，真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今年的農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)。

二、抓好棚菜生產(chǎn)?，F(xiàn)在到了棚菜發(fā)展的關(guān)鍵階段，看效果、見(jiàn)成效的時(shí)候到了。當(dāng)前在棚菜生產(chǎn)上重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：11中旬以前做好種棚戶的落實(shí)工作，確定意向、收取押金、準(zhǔn)備物料；11月下旬（上凍）以前做好棚室建設(shè)工作，把地旋耕一遍、挖坑埋柱子、綁好竹竿；臘月20前做好移苗準(zhǔn)備工作，扣好棚膜、把地深澆一遍；12月初進(jìn)行檢查評(píng)比，組成驗(yàn)收小組對(duì)全鎮(zhèn)新發(fā)展棚進(jìn)行量化評(píng)比，以年初確定的每個(gè)片75個(gè)棚為標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)代罰，對(duì)完成任務(wù)好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有成任務(wù)的進(jìn)得嚴(yán)肅批評(píng)。下一步在棚菜發(fā)展上重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是規(guī)?；Ｐ尾怀梢欢ǖ囊?guī)模，就無(wú)法構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此，蔬菜種植必須達(dá)到一定的規(guī)模。我們的想法是構(gòu)建“一體兩翼”棚菜發(fā)展格局?！耙惑w”即：把小高義至封莊沙石路兩側(cè)作為蔬菜發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)10里綠色蔬菜長(zhǎng)廊，區(qū)域面積240畝?！皟梢怼保悍帜弦砗捅币?，“南翼”6個(gè)村、260畝；“北翼”7個(gè)村、280畝。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間把王瞳這一“蔬菜產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，把王瞳鎮(zhèn)培育成全縣、全市、乃至全省的“無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地”。二是特色化。在蔬菜種植中必須因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，走“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉”的道路，形成特色化，培植我們的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在品種優(yōu)化上下一些功夫，結(jié)合今年的種植情況、收益情況、銷(xiāo)售情況、市場(chǎng)情況，有重點(diǎn)地推薦一些名優(yōu)蔬菜品種。三是一體化。以西場(chǎng)村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社為依托，努力達(dá)到“七個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一供應(yīng)物料、統(tǒng)一建棚模式、統(tǒng)一供應(yīng)種子、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售、統(tǒng)一產(chǎn)品商標(biāo)。形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，同呼吸、共命運(yùn)的利益共同體。

三、抓好農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)閑季節(jié)到了，老百姓忙了一年該歇一歇了，但是有一些群眾閑下來(lái)就想搗亂，有事沒(méi)事寫(xiě)個(gè)上訪信、打個(gè)市長(zhǎng)公開(kāi)電話、有時(shí)掏點(diǎn)路費(fèi)到省、市或者進(jìn)京進(jìn)行上訪。這個(gè)時(shí)期咱們鎮(zhèn)村干部要高度重視。根據(jù)我個(gè)人在基層工作的實(shí)踐，我覺(jué)得農(nóng)村不穩(wěn)定因素有四個(gè)方面：一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，引發(fā)群眾對(duì)立、不滿情緒。有的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不準(zhǔn)確、不真實(shí)，群眾無(wú)法了解村務(wù)、財(cái)務(wù)工作情況。有的列支不合理的開(kāi)支，激化了干群矛盾。二是歷史遺留問(wèn)題解決難度大。特別是一些有爭(zhēng)議土地、宅基地，權(quán)屬不清，存在你爭(zhēng)我?jiàn)Z的現(xiàn)象，糾紛不斷。三是弱勢(shì)群體生活困難問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。有的在落實(shí)特困救助等優(yōu)惠政策上、優(yōu)親厚友。四是部分干部工作作風(fēng)問(wèn)題。下一步在農(nóng)村穩(wěn)定方面要做好四項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。農(nóng)村不穩(wěn)定因素很多，原因也是多方面的，但是很多不穩(wěn)定因素都是農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的，從我鎮(zhèn)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”的情況看，不容樂(lè)觀，尤其是許多村存在坐收坐支的問(wèn)題，收入不入賬，支出不審批，民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，目前，很多村潛隱著不穩(wěn)定因素，好幾年的飯費(fèi)條子不能入賬，賬面余額和現(xiàn)金存款對(duì)不上號(hào)，咱們鎮(zhèn)村干部應(yīng)引起警覺(jué)，不能在熟視無(wú)睹了，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鎮(zhèn)管制度，加大村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)力度，盡量減少或避免因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定困素。二是對(duì)弱勢(shì)群體要多關(guān)注一些，到他們家里坐一坐，在力所能及的情況下，幫助他們解決一些實(shí)際困難。三是排查矛盾糾紛。片長(zhǎng)和包村干部要入村入戶調(diào)查了解，掌握第一手材料，詳細(xì)掌握過(guò)去排查出來(lái)尚未解決的矛盾、新排查的矛盾，做到心中有數(shù)。四是及化解矛盾。前一階段由于奧運(yùn)安保工作，致使一矛盾糾紛沒(méi)有放開(kāi)手腳解決，個(gè)別問(wèn)題采取了“拖”的辦法，農(nóng)建結(jié)束后，各片自由支配的時(shí)間會(huì)越來(lái)越多，各片負(fù)責(zé)人要利用這一時(shí)機(jī)，確保排查一起，解決一起，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，保持全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、抓好林下經(jīng)濟(jì)。10月15日全市召開(kāi)了今冬明春營(yíng)林造林動(dòng)員電視電話會(huì)議，提出了要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，主要做好中幼林修枝間伐工作。同時(shí)積極推廣“大行距、小株距”種植模式，發(fā)展林棉間作，實(shí)現(xiàn)近期得利，遠(yuǎn)期得林的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，要做好美國(guó)白蛾防治工作，我們鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)了這種病蟲(chóng)害，千萬(wàn)不能掉以輕心，要加大病蟲(chóng)害排查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。