工程監(jiān)理市場規(guī)模精選(九篇)

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第1篇：工程監(jiān)理市場規(guī)模范文

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；工程監(jiān)理；解決策略

【引言】： 監(jiān)理工作在建筑工程中具有重要的位置，其無論是在提高工程整體質(zhì)量，還是控制投資及工程工期方面都發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，并且它在一定程度上還有效的避免了建設(shè)過程中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高了工程建設(shè)的效益。然而，現(xiàn)階段的建筑工程監(jiān)理工作中卻存在著這樣那樣的問題，急需要相關(guān)人員解決。

1、目前，建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題

1.1建筑工程監(jiān)理市場行為缺乏規(guī)范性

在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)過程中，經(jīng)常會發(fā)生轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的情況或者業(yè)主不經(jīng)過任何渠道私自的雇傭監(jiān)理單位，系統(tǒng)內(nèi)形成了同體監(jiān)理的現(xiàn)象。由于這些現(xiàn)象的存在，從而使得工程監(jiān)理具有的優(yōu)勢無法得到良好的發(fā)揮。實際中，部分監(jiān)理單位并不是獨立的法人實體，基本上還處于母體的副業(yè)狀態(tài)，既不屬于獨立核算的范疇，也不屬于自主經(jīng)營范疇；更有部分是掛著監(jiān)理單位的牌子，在接到監(jiān)理任務(wù)時就臨時的組織人員，在沒有監(jiān)理任務(wù)時，就將這些人員解散，這樣將大大的降低了監(jiān)理人員工作的積極性與責任心。

1.2監(jiān)理服務(wù)取費低問題

具體體現(xiàn)在以下方面：首先，從事監(jiān)理工作的人員待遇較低，難以聘請到綜合素質(zhì)高的人才，并且也難以留住專業(yè)人才，嚴重的制約了監(jiān)理單位朝著高智能、知識密集型方向發(fā)展。其次，建立企業(yè)服務(wù)水平還有待進一步提高，由于監(jiān)理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進的設(shè)備，實際工作效率較低，為了對成本支出進行控制，致使監(jiān)理服務(wù)工作不到位，這對于監(jiān)理單位的整體素質(zhì)及工作質(zhì)量都造成了嚴重的影響。另外，阻礙了監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展，當前，雖然我國工程監(jiān)理業(yè)的規(guī)模已基本形成，但是監(jiān)理取費標準卻低于國際的取費標準，阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展，進一步阻礙了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的步伐。

1.3建筑工程監(jiān)理人員的責任意識有待提高

建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)有待進一步提高，工作責任意識比較淡薄，根本沒有充分的認識到安全的監(jiān)理工作在建筑施工中具有的重要性，實際工作中也不根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)辦事。還有部分監(jiān)理人員沒有對各項技術(shù)安全措施進行全面的審查，也沒有及時的查找現(xiàn)場中存在的諸多問題，從而導致了隱患的存在。由于沒有及時的發(fā)現(xiàn)問題，最終使得工程竣工后發(fā)生了嚴重的問題。

1.4監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實

實際中，有的工程總監(jiān)理工程師同時兼職很多項目的總監(jiān)，有的監(jiān)理單位沒有一套工程監(jiān)理內(nèi)容和程序，也沒有明確各個監(jiān)理人員的權(quán)責，從而導致了部分監(jiān)理人員實際工作中本應(yīng)進行檢查時不檢查，本應(yīng)旁站監(jiān)理時沒有進行旁站，更有甚者從不過問工程是否合格就進行簽字。從上述的論述中可以看出，導致各種問題的發(fā)生，在一定程度上是因為我們所制定的監(jiān)理法規(guī)體系還缺乏一定的嚴密性，相應(yīng)的監(jiān)督管理力度還不夠強等因素所造成。

2、建筑工程監(jiān)理完善的解決策略

2.1提高監(jiān)理人員素質(zhì)

監(jiān)理工作能夠有效保障建筑工程安全管理，所以監(jiān)理管理人員不僅要有施工管理水平，還要有一定的勘察能力和工作詢問能力。在施工過程中，嚴格遵循國家規(guī)定，有效保證施工質(zhì)量。

2.1.1建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)該盡量挽留高素質(zhì)管理人才。對監(jiān)理單位的技術(shù)型、多樣型人才應(yīng)該重點培養(yǎng)，提高競爭力，為單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.1.2監(jiān)理單位工作人員在平時監(jiān)理工作中應(yīng)該注意不斷累積經(jīng)驗，總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題和解決措施。對于每道工序經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問題可以實現(xiàn)預(yù)警，在隨后的工程建設(shè)中認真檢查，有效落實工作。

2.1.3監(jiān)理單位可以定期培訓監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當在監(jiān)理方式、業(yè)務(wù)水平以及管理能力等具有相當造詣。另外應(yīng)該積極培訓監(jiān)理工程師，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定科學的學習制度，不斷提高建筑工程監(jiān)理工作水平。

2.2加強監(jiān)理單位自身建設(shè)

監(jiān)理單位必須不斷強化自身監(jiān)理資質(zhì)，充分展現(xiàn)承攬監(jiān)理工程的能力，有效控制工程投資、質(zhì)量、進度。監(jiān)理單位還應(yīng)該強化資質(zhì)管理，要求監(jiān)理單位必須自主經(jīng)營、能夠進行獨立核算、自負盈虧的法人實體。嚴格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證監(jiān)理市場良性發(fā)展的重要措施，這就需要建設(shè)行政主管部門依據(jù)監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，使其能夠進行科學管理，成為自我約束的獨立的市場主體。

2.3完善監(jiān)理市場

為了有效加強監(jiān)理工作，必須健全相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善監(jiān)理市場。我國監(jiān)理市場不規(guī)范的原因主要是沒有健全的監(jiān)理法規(guī)作為監(jiān)督保障。所以我國政府應(yīng)該在建筑監(jiān)理市場展開調(diào)查，加快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，補充漏洞，嚴格抓好相應(yīng)的法律政策。保證建筑施工監(jiān)理工作有法可依、有章可循。另外，還應(yīng)該依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模制定相應(yīng)的招標準則，選擇資質(zhì)符合條件的監(jiān)理單位完成建筑施工監(jiān)理工作。

2.4加強建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建

建筑工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化的情況和對在場的監(jiān)理工作人員進行考勤制度的管理、懲罰制度的管理、業(yè)主的評價管理制度。將不同的工作分類，堅持為業(yè)主負責、為施工單位的工作理念，保證建筑施工安全。

2.5加強監(jiān)理服務(wù)水平

當前，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展良好，所實行的監(jiān)理取費辦法與標準已無法滿足現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理的實際需求。所以，應(yīng)盡快改進企業(yè)資質(zhì)管理辦法，并建立一套切實可行的建筑市場準人和清出制度。資質(zhì)管理過程中，應(yīng)將宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)督管理市場行為作為主要手段，在企業(yè)資質(zhì)審查年檢中融入違法違規(guī)行為內(nèi)容，這對于規(guī)范與制約企業(yè)行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業(yè)，必須嚴厲懲處，情節(jié)較嚴重的，應(yīng)撤銷資質(zhì)證書。規(guī)范市場準入制度，不得使用資質(zhì)過低的監(jiān)理單位，以此避免素質(zhì)低的監(jiān)理單位通過壓低監(jiān)理費用來承攬業(yè)務(wù)的情況發(fā)生。

結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場規(guī)模不斷擴大，為了能夠滿足業(yè)主的投資收益，保障監(jiān)理工作全面健康的發(fā)展。國家必須根據(jù)監(jiān)理市場實際存在的問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)，完善監(jiān)理市場。必須根據(jù)我國監(jiān)理工作中存在的問題采取針對性措施，正確引導我國工程監(jiān)理行業(yè)逐步發(fā)展。

第2篇：工程監(jiān)理市場規(guī)模范文

關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理；項目管理；不足；發(fā)展；對策

Abstract: along with our country reform and opening up and socialist modernization construction of the comprehensive and thorough going efforts to promote, significant results were obtained in China's economic and social development, the construction market showing a good development trend, the construction supervision has made great progress, and began to project management development, but there are still some shortcomings. This article first to construction supervision and project management are briefly elaborated the connotation of, and then to our country construction supervision of project management development are analyzed, and finally on how to better the implementation of the project management level of construction supervision and management countermeasures and Suggestions.

Key words: construction supervision; Project management; Inadequate; Development; countermeasures

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A

在我國建筑市場不斷發(fā)展的歷史條件下，施工監(jiān)理也隨著建筑市場的發(fā)展而不斷發(fā)展，監(jiān)理市場規(guī)模越來越大，監(jiān)理水平也越來越高，但隨著項目管理外延的不斷擴大，傳統(tǒng)的施工監(jiān)理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代項目管理的需要，積極創(chuàng)新施工監(jiān)理模式，以適應(yīng)現(xiàn)代項目管理對施工監(jiān)理提出的新任務(wù)和新要求。在我國大力實施新一輪“市場化”改革的歷史條件下，既給施工監(jiān)理的發(fā)展拓展了空間，但同時也提出了新的挑戰(zhàn)，必須進一步加強對工程監(jiān)理和項目管理的認識，總結(jié)我國施工監(jiān)理項目管理發(fā)展現(xiàn)狀，以改革創(chuàng)新的精神積極推動項目管理科學發(fā)展。

一、施工監(jiān)理和項目管理的內(nèi)涵

（一）工程監(jiān)理的內(nèi)涵

工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承包單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動。

（二）項目管理的內(nèi)涵

項目管理是指項目管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的投資決策開始到項目結(jié)合的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以更好的實現(xiàn)項目建設(shè)目標。

二、施工監(jiān)理項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新，很多有實力的監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)開始向項目管理轉(zhuǎn)型，一大批監(jiān)理企業(yè)對服務(wù)目標、管理體系、人才結(jié)構(gòu)、服務(wù)措施等內(nèi)部資源進行有效整合，積極創(chuàng)新監(jiān)理模式，拓展管理資源服務(wù)，主動參與施工項目“全過程”管理，并取得了一定成效，但施工監(jiān)理項目管理還不同程度的存在一些問題，需要進行梳理并不斷加強認識。

（一）項目管理認識不足

盡管項目管理已經(jīng)越來越深入人心，我國也大力開展了項目管理方面的宣傳，但很多業(yè)主包括一些地方政府的投資項目對項目管理的內(nèi)涵、意義、作用等認識不足，很多都沒有開展代建工作，盡管有一些地方已經(jīng)開展了一些代建項目，但財政、發(fā)改等部門對項目管理單位缺乏有效的認同感和信任度，很多時候不接受項目管理。還有一些業(yè)務(wù)認為項目管理存在一定的風險，因而盡管采取了項目管理的方式，但也只是將一些簡單式、基礎(chǔ)式的管理交給監(jiān)理企業(yè)，很多重要的決策和管理仍然由業(yè)務(wù)操縱，監(jiān)理企業(yè)只是承接了業(yè)務(wù)應(yīng)該承擔的風險。

（二）項目管理水平不高

盡管我國很多監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)開始向項目管理轉(zhuǎn)型，但大多數(shù)企業(yè)的組織機構(gòu)和人員素質(zhì)還不適應(yīng)項目管理的需要。很多監(jiān)理企業(yè)還沒有形成具有較強管理能力的管理體制和運行機制，仍然局限在施工監(jiān)理方面，無論是服務(wù)功能還是組織結(jié)構(gòu)，都無法滿足項目管理的全方位、立體化、多層次項目管理服務(wù)需求，崗位職責不清、程序文件不全等問題嚴重制約了監(jiān)理企業(yè)項目管理工作。而項目管理人才匱乏則更為突出，監(jiān)理企業(yè)在項目管理過程中普遍缺少具有較強管理能力、技能水平、經(jīng)營素質(zhì)的復(fù)合型人才，使很多監(jiān)理企業(yè)盡管接到了項目管理業(yè)務(wù)，但由地人才不足只好放棄，這已經(jīng)成為制約監(jiān)理企業(yè)開展項目管理的最大瓶頸。

（三）法律法規(guī)不夠完善

在我國大力推行項目管理的歷史條件下，盡管我國很多監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)開始了大膽的嘗試，但目前我國還沒有出臺項目管理方面的專門法規(guī)，既出現(xiàn)了一些指導性文件，也有《建筑法》等作為法律支撐，但對項目管理的規(guī)定較少，導致很多監(jiān)理單位在探索和創(chuàng)新項目管理過程中無章可循、無據(jù)可依，因而很我項目管理單位工作范圍、責任權(quán)利、服務(wù)取費都不夠規(guī)范。比如我國在項目管理方面特別是工程總承包方面出臺了一系列指導性文件，但一些地方從自身利益出發(fā)，又出臺了地方法規(guī)，限制了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

三、新形勢下施工監(jiān)理項目管理的發(fā)展策略

（一）創(chuàng)新項目管理理念

理念是行動的先導，在新的歷史條件下，要想更好的推動我國施工監(jiān)理項目管理的發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的觀念，樹立全新的項目管理理念。各級政府應(yīng)大力加強對項目管理的宣傳力度，使財政、發(fā)改等部門對項目管理有新的認識，推動政府投資實行項目管理，同時還應(yīng)進一步健全和完善市場準入機制，引領(lǐng)和帶動項目管理的發(fā)展。業(yè)主應(yīng)從有利于施工項目管理的角度出發(fā)，放膽、放手引入項目管理機制，充分發(fā)揮項目管理的重要作用，確保施工項目管理到位。

（二）建立項目管理體系

監(jiān)理企業(yè)要搶抓新一輪“市場化”改革機制，從自身企業(yè)實際情況出發(fā)，進一步健全和完善項目管理體系，為開展項目管理奠定堅實的組織基礎(chǔ)。監(jiān)理企業(yè)要按照項目管理的要求，抓緊調(diào)整和完善組織機構(gòu)，由“單純監(jiān)理”向“項目管理”轉(zhuǎn)變，著力完善服務(wù)功能和服務(wù)載體，滿足項目管理的需要。大力加強項目管理制度建設(shè)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)針對未來項目管理的要求和趨勢，進一步健全和完善設(shè)計、質(zhì)量、成本、技術(shù)、施工等管理制度和操作流程，確保在項目管理過程中有章可循。

（三）完善項目管理法規(guī)

國家應(yīng)從項目管理的發(fā)展趨勢特別是當前項目管理缺少法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的實際情況，將項目管理法律法規(guī)建設(shè)納入我國社會主義法律體系當中，進一步加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，研究制定相關(guān)政策，組織編制行業(yè)標準和操作規(guī)范，為我國項目管理發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各級政府應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會的重要作用，搶抓我國政府簡政放權(quán)和“政府購買公務(wù)服務(wù)”的機遇，將相關(guān)職能下放給行業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會，推動我國項目管理市場化、規(guī)范化、法制化進程。

（四）打造項目管理人才

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，項目管理作為知識、技術(shù)、智力密集型行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)要想更好的推動項目管理發(fā)展，就必須打造一支具有較強綜合素質(zhì)的項目管理人才隊伍。一方面，要牢固樹立“不惜血本”引進人才的理念，通過“待遇引人、事業(yè)引人、感情引人”的辦法，引進一批企業(yè)急需的人才；另一方面，要大力加強對現(xiàn)有人力資源的整合，按照“人崗相適”的原則重新進行定崗，并大力加強項目管理方面的教育培訓，提高他們的綜合素質(zhì)，為監(jiān)理企業(yè)開展項目管理奠定人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總之，隨著我國新一輪“市場化”改革的全面深入實施，施工監(jiān)理行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。在新的歷史條件下，施工監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員都要進一步加強現(xiàn)代項目管理的認識，特別是要對當前項目管理過程中存在的突出問題有更加深刻的認識，以改革創(chuàng)新的精神積極推動項目管理創(chuàng)新，使施工監(jiān)理項目管理走上更加科學化、規(guī)范化、制度化、持續(xù)化發(fā)展軌道。

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第3篇：工程監(jiān)理市場規(guī)模范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督；完善

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和城市化步伐的快速發(fā)展，城市建設(shè)施工項目不斷增多，人們對建設(shè)項目的質(zhì)量和安全要求也越來越高。本著對國家，對人民生產(chǎn)生活以及財產(chǎn)安全負責任的工作態(tài)度，切實提高和促進建筑行業(yè)質(zhì)量管理的發(fā)展水平。本文對建筑工程質(zhì)量管理的發(fā)展歷程、意義入手，著重分析了當前工程質(zhì)量管理的形勢和影響因素，歸納總結(jié)了工程質(zhì)量管理的相關(guān)措施。

一、工程質(zhì)量監(jiān)督方面存在的問題

1、相關(guān)的政策法規(guī)有待完善

工程質(zhì)量監(jiān)督在政策法規(guī)方面存在的問題主要有一下幾個方面：第一政策法規(guī)不健全，不同地區(qū)的政策存在差異。工程質(zhì)量監(jiān)督不僅需要依據(jù)國家的法律條文也可以參考地方性有關(guān)政策，由于各個地區(qū)的發(fā)展不相同，所制定的地方性政策就有較大的差異性和浮動性。這就造成在監(jiān)督的時候沒有相連續(xù)的、健全的法規(guī)政策為執(zhí)法依據(jù)。第二，法律法規(guī)急需和實際的工程相接軌。市場化的經(jīng)濟下，工程建設(shè)的變動性較大，工程質(zhì)量監(jiān)督需要跟上時代化的進程就需要有切實的、跟實際工程連接性較強的法律法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)。第三，在工程建設(shè)領(lǐng)域的新標準和新規(guī)范制定有待加快?？萍嫉陌l(fā)展使得越來越多的新工藝、新技術(shù)應(yīng)用在工程建設(shè)領(lǐng)域，這樣在監(jiān)督管理的時候就需要有相一致的配套的標準和規(guī)范來參照。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)逐漸增加

工程建設(shè)市場一直保持較快的發(fā)展速度，建設(shè)工程總量迅速增加，因此勢必會造成工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)量的增加。同時，我國地域遼闊，不同地區(qū)尤其是東西部地區(qū)之間的發(fā)展水平差距較大，導致不同區(qū)域建設(shè)工程市場對質(zhì)量監(jiān)督工作的要求存在差異，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的難度。另外，地鐵、高速鐵路等大型、新型工程出現(xiàn)也增加了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)難度。

3、工程監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費不足

建筑工程監(jiān)理機構(gòu)對工程質(zhì)量的保證有著非常重要的作用。在我國，多數(shù)監(jiān)理機構(gòu)都是通過自收自支的形式來解決機構(gòu)的經(jīng)費問題。建筑工程的監(jiān)理經(jīng)費是由工程建設(shè)單位直接給予監(jiān)理公司的，但是有的建設(shè)單位為了能夠降低成本，通常不會根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予費用，而是提出優(yōu)惠要求，甚至有的優(yōu)惠比例非常大，使得監(jiān)理公司沒有辦法對接到的任務(wù)配對足夠的人員。也有的建筑工程建設(shè)單位拖欠監(jiān)理機構(gòu)的費用，給監(jiān)理機構(gòu)造成非常嚴重的經(jīng)費不足問題，導致監(jiān)理機構(gòu)無法正常工作。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

從法律的角度看，相關(guān)配套法律法規(guī)的不完善直接影響執(zhí)法的可操作性?，F(xiàn)行有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律缺陷是監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法不到位的直接因素。除此，質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法部門之間不是一體化的建制。工程質(zhì)量由于自身的條件限制，有著特有的技術(shù)要求，對于法律條文也需要有一定的專業(yè)性，這就限制工程質(zhì)量的日常監(jiān)督工作由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來完成。但是其真正的處罰執(zhí)法卻需要有特定的執(zhí)法部門來做，這樣在實際的執(zhí)法過程中就會使得執(zhí)法力度大大折扣，難以形成有效的威懾性和權(quán)威性。

二、提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)措施

1、加強立法，完善法律體系

當前，我國相關(guān)立法部門已經(jīng)出臺了一系列有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)，對提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律地位以及法律效力等起到了積極的促進作用，使施工圖紙審查、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的工作水平得到了顯著提升。然而，總體看來，我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)并未涉及到有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的工作職責等。對此，立法需要做到：

（1）對現(xiàn)行法律進行一定的補充完善，使工程圖紙審查、工程質(zhì)量檢測，竣工驗收等各環(huán)節(jié)的工作管理制度更加完善。同時增加有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的法律規(guī)定，規(guī)范職業(yè)資格鑒定以及從業(yè)人員注冊等制度，明確人員在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的責任與義務(wù)，提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律規(guī)范性。

（2）加強地方性法規(guī)的立法。正如前文所說，我國幅員遼闊，各地工程建設(shè)市場存在明顯差異，因此一些全國性的法律法規(guī)很難與當?shù)鼐唧w市場相適應(yīng)，對此，各地要針對當?shù)亟ㄔO(shè)市場的具體情況，制定更加具體、更有操作性的法律規(guī)定，從而使工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠真正做到有法可依。

2、完善工程監(jiān)督的體系建設(shè)

監(jiān)督機構(gòu)作為特殊的機構(gòu)，既需要有工程施工實踐經(jīng)驗的人員又需要有一定管理知識、對相關(guān)的法律法規(guī)能夠熟練運用的人才。監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督工作有效開展離不開相應(yīng)的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才隊伍。積極的引進復(fù)合型人才，強化人才團隊的整體能力，也要增加和相關(guān)機構(gòu)和教育部門之間和合作，為機構(gòu)人員提供和創(chuàng)造學習交流的機會，增強人才隊伍的專業(yè)知識儲備。還要加強內(nèi)部制約，嚴格制止尋租的行為。建設(shè)部門直接的聯(lián)動管理機制，一方面監(jiān)督工程質(zhì)量，另一方面要監(jiān)督自身員工的行為。

3、強化人員培訓

首先，加強對建設(shè)行政管理部門的工作人員、管理人員的培訓。建設(shè)大量工程質(zhì)量監(jiān)管工程師隊伍，來滿足現(xiàn)代化工程建設(shè)的發(fā)展要求，培養(yǎng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)管能力。其次，大力推進技術(shù)進步，切實加強職工培訓。保證建設(shè)工程質(zhì)量的重點工作是提高施工人員的整體綜合素質(zhì)，操作人員都必須經(jīng)過相關(guān)的技術(shù)培訓，尤其是重點崗位，操縱重要設(shè)備的，更應(yīng)該取得上崗資格證方可開展工作。同時施工企業(yè)要大力推進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強技術(shù)變革，提高自動化設(shè)備的使用效率。

4、加強工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度

只有對工程建設(shè)中的隱患和違法行為嚴格執(zhí)法，才能夠形成一定的威懾力，也才能體現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法作用。執(zhí)法過程中要根據(jù)相應(yīng)的法律條文，明確違規(guī)違法的程度和處罰力度。此外，也可以建立企業(yè)的誠信檔案記錄，來作為企業(yè)考核的一種補充機制。在企業(yè)涉及工程違規(guī)的時，要詳細的記錄到誠信檔案中，在工程招標、企業(yè)年終考核個、都要參看誠信檔案，這就對其違規(guī)行為的懲處不旦旦是短期的整頓和罰款，而可能涉及企業(yè)成長的整個過程。

5、拓展工作范圍，轉(zhuǎn)變工作重心

在過去，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對象主要是建設(shè)施工企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門往往要對建設(shè)施工的各個環(huán)節(jié)進行層層把關(guān)，然而，工程建設(shè)是一項涉及到材料、設(shè)計以及勘察等在內(nèi)的復(fù)雜工作，因此質(zhì)量監(jiān)督只關(guān)注施工企業(yè)難免會顧此失彼，所以質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該擴大工作范圍，轉(zhuǎn)變工作重心。

質(zhì)量監(jiān)督部門要關(guān)注與工程建設(shè)有關(guān)的各個部門，包括建設(shè)、設(shè)計、建立、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃以及施工企業(yè)。通過抽檢、定期檢查等手段確保工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都得到保障，從而使得工程建設(shè)整體質(zhì)量得到提高。

6、引進現(xiàn)代化技術(shù)

建筑工程的質(zhì)量要想得到保證，采取科學的質(zhì)量監(jiān)督方法也是很有必要的。當前，隨著我國市場經(jīng)濟體制日益完善，科學技術(shù)以飛一般的速度發(fā)展，在市場經(jīng)濟中，想提高建筑工程質(zhì)量，引進現(xiàn)代化技術(shù)手段加強對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督。先進的監(jiān)督手段不僅能夠保證工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性，能夠提高工程的科學性。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手段的現(xiàn)代化、法律化，與建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理有很重要的意義。

結(jié)束語

工程質(zhì)量監(jiān)督是保障建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段，對促進我國建設(shè)市場的健康發(fā)展有積極的促進作用，因此在建設(shè)市場規(guī)模擴大、問題增多等新形勢下，推動工程監(jiān)督工作的發(fā)展十分重要。對此，各監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取正確對策以推動工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

第4篇：工程監(jiān)理市場規(guī)模范文

我國城鎮(zhèn)化已進入高速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)也隨之不斷擴大，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)可增加地方財政收人，帶動當?shù)亟ㄖI(yè)、建材業(yè)、運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、飲食業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施的完善，同時擴大農(nóng)村消費需求，吸收農(nóng)村富余勞動力。房地產(chǎn)投資資金投入量大，建設(shè)周期長，影響收益的不確定的因素很多，因此，房地產(chǎn)業(yè)屬典型的高風險產(chǎn)業(yè)。小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中，具有特殊性，因此，小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)投資除了具有一般房地產(chǎn)投資風險的共性外，還具有其獨特個性。

一、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)投資風險特征分析

1．居民有效購買力風險。盡管全國范圍內(nèi)，小城鎮(zhèn)人口眾多，市場較大，但是單個小城鎮(zhèn)市場規(guī)模并不大，消費群體有限。目前小城鎮(zhèn)居民多數(shù)是從農(nóng)村致富后遷移到城鎮(zhèn)居住的，他們要么沒有住宅，要么當前住宅環(huán)境較差，對住宅的需求較強烈，需求量較大，但是這部分人由于家庭收入結(jié)構(gòu)單一，一般沒有持久性收入，收入水平受外界因素影響較大，購買能力極易受到市場變化因素影響，存在一定的有效購買力風險。

根據(jù)國外的經(jīng)驗，房價一般為居民家庭收入的3～6倍，發(fā)達國家為5～6倍，中等發(fā)達國家為4～5倍，發(fā)展中國家為3～4倍。2005年1～10月，我國商品房每平方米平均售價為3009元。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2005年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10493元，按2005年全國城鎮(zhèn)戶均住宅建筑面積83．2平方米來計算，售價為25．03萬元，是戶均年可支配收入(戶均按3．4人計算)的7．02倍，超過國際公認的發(fā)展中國家合理的房價收入比。因此，我國城鎮(zhèn)居民的有效購買能力不高。

另外，由于來小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民大多沒有享受住房公積金政策，國家商業(yè)銀行住房消費貸款也極少在縣城以下的小城鎮(zhèn)實施，因此他們就失去了住房公積金和貸款制度對提高他們有效購買能力的幫助。

2．規(guī)劃風險。開發(fā)商擬在某地進行房地產(chǎn)開發(fā)時，都要與當?shù)匾?guī)劃管理部門進行溝通，詳細了解區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，因為區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的修訂將直接影響房地產(chǎn)開發(fā)成果的價值。但是，目前我國有的小城鎮(zhèn)還沒有建設(shè)規(guī)劃，或者雖有規(guī)劃但只是“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”而已，沒有嚴格地按規(guī)劃執(zhí)行，主觀隨意性較大。有的小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)純粹是長官意志，隨著長官的變化，建設(shè)規(guī)劃和思路也可能會變化，城鎮(zhèn)規(guī)劃的主導作用會失去，有的小城鎮(zhèn)雖有規(guī)劃，但是規(guī)劃也不盡科學合理，隨時都有修訂的可能。

這種無規(guī)劃或不嚴格執(zhí)行規(guī)劃，將可能會導致房產(chǎn)與城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能分區(qū)不符，生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)等功能相互混雜，建筑風格與周圍自然環(huán)境、人文景觀不協(xié)調(diào)等，從而失去區(qū)位優(yōu)勢，影響房產(chǎn)的價值，帶來投資風險。

3．房產(chǎn)投資類型單一風險。不宜投資組合降低風險。所謂投資組合就是由兩個或兩個以上的投資方案，按照不同的比例額度構(gòu)成的一個復(fù)合體。上世紀50年代初期，美國經(jīng)濟學家馬利維茨率先提出了現(xiàn)代證券組合理論，并廣泛地在證券業(yè)、保險業(yè)以及金融業(yè)中加以推廣和運用，成為一種幫助投資者做出明智決策的有效方法，投資者常奉行一句格言：“不要把雞蛋放在一個籃子里”，在美國等國方國家中最為流行的“投資三分法”等就充分體現(xiàn)了這一理論思想。

房地產(chǎn)投資組合是利用多樣性來分散風險，通過開發(fā)不同房地產(chǎn)產(chǎn)品和不同的投資方式的組合，以求得單位風險水平上收益最高或單位收益水平上風險最小。小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)需求，主要集中在居民對住宅房地產(chǎn)的需求，需求愿望強烈且需求量較大，但是對大型商鋪、旅館等房產(chǎn)的需求并不明顯，造成房地產(chǎn)開發(fā)商不宜采用投資組合來降低風險。

4．消費習慣風險。在大中城市，由于城市市民文化素質(zhì)相對較高，城市居民來自不同地方，一般不易形成比較統(tǒng)一的消費習慣。我國地域廣闊，小城鎮(zhèn)眾多，但各小城鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)為當?shù)鼐用?，他們的、文化背景、歷史淵源、傳統(tǒng)和觀念各不相同，多數(shù)小城鎮(zhèn)的消費者都有特定的消費心理和消費習慣。如果投資者開發(fā)的房地產(chǎn)與當?shù)氐南M習慣不一致，可能會造成滯銷。

5．開發(fā)企業(yè)自身風險。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自身能力和素質(zhì)，影響到開發(fā)活動的每個階段，這也是開發(fā)的一個比較大的風險。在小城鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，多數(shù)是從原來的建筑企業(yè)或農(nóng)村的建筑隊轉(zhuǎn)型而來，都不同程度地存在著素質(zhì)低、資金實力弱、技術(shù)人員少、開發(fā)經(jīng)驗不足等問題，有的甚至是無資金、無技術(shù)、無隊伍的皮包公司。在投資決策、項目建設(shè)施工以及銷售管理過程中，作出的決策有時不合理，很可能給項目帶來諸多不確定性因素，從而帶來比較大的風險隱患。

6．公眾干預(yù)風險。這是由于某項房地產(chǎn)的興建，影響到周圍居民的利益而使公眾自覺地進行干預(yù)，阻止該項目的發(fā)展，從而可能給房地產(chǎn)開發(fā)商帶來各種形式的損失。小城鎮(zhèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)復(fù)雜，土地權(quán)有的屬國家所有，有的屬集體所有，屬集體所有的土地，形式也不一樣，因此獲取土地需支付相關(guān)的費用不盡相同。另外，原土地上的附著物產(chǎn)物類型不一，形式多樣。因此，獲取土地時賠付過程復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)各種經(jīng)濟糾紛，影響項目正常進展，帶來一定的風險。

二、小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)投資風險防范

1．廣泛收集信息，做好可行性研究?？茖W決策。決策是指在若干個方案中選擇最佳方案的過程，這一過程所做工作的質(zhì)量，最終決定投資決策的質(zhì)量。眾所周知，房地產(chǎn)投資決策所涉及的金額較大，一次投入后，要較長時間收回，并對投資者產(chǎn)生長期的持續(xù)影響，而且投資決策一旦被實施，就很難改變，或者要付出很大的代價。因此，房地產(chǎn)項目投資決策必須進行可行性研究，對擬投資項目進行科學、全面的論證，以減少投資決策的盲目性。

在投資決策階段，一般都要通過做可行性研究報告來進行決定。因此，可行性研究報告對決策意義深遠，它是對擬投資項目進行全面的技術(shù)分析，是房地產(chǎn)及任何其他投資項目前期不可缺少的一個階段。目前，我國很多開發(fā)項目的研究報告，只是投資者申請立項時的例行公文，缺乏科學分析和市場需求的有力支持，而且虛假和不實成分較多，達不到可行性研究報告應(yīng)有的作用。市場上的“爛尾樓”、“空置房”和官司纏身的項目大都是決策失誤造成的。以海南省三亞市為例，截止2000年10月，城市人口不足50萬的三亞市共有120多宗“爛尾樓”。這些由于缺乏科學決策而形成的“爛尾樓”，給國家和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。

在可行性研究階段，小城鎮(zhèn)規(guī)劃也是不得不關(guān)注的問題，投資者一定要詳細了解小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃的制定和執(zhí)行情況，和當?shù)匾?guī)劃主管部門和政府機關(guān)加強溝通和聯(lián)系，及時了解小城鎮(zhèn)的建設(shè)思路，保證房地產(chǎn)的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢。

2．不可盲目追求特色和檔次。開發(fā)規(guī)模不宜過大。小城鎮(zhèn)消費者收入不高，承受的價格隨能力較低，大都屬于一次置業(yè)，注重的是住宅的居住功能，對住宅的特色等輔助功能不是非常關(guān)注，因此不要盲目追求特色，以免增加成本，從而從價格上影響居民的購買欲望。小城鎮(zhèn)居民對開發(fā)項目接受較慢，因此，每次開發(fā)規(guī)劃不宜過大，可以采取分期開發(fā)的方式，逐步投入資金。投資者要充分考慮我國住宅方式、消費觀念對房地產(chǎn)市場的影響，及時掌握國家小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)展狀況，使投資項目在功能設(shè)計、結(jié)構(gòu)安排、新材料、新能源的運用上，能不斷滿足消費市場的特殊需求，保證投資開發(fā)項目與消費市場的需求保持一致。

同時，必須考慮市場購買力，找到最佳的價格定位。小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價格較低，利潤空間相對較小，降低每套住宅價格主要靠減少面積。從中央政策來看，2006年5月17日出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六點意見》(簡稱“國六條”)中提出，“切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)”，“重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用房和廉租住房”。國務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》中提到，“要重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房”，“自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上”。這些都充分體現(xiàn)了廣大城鎮(zhèn)居民購買力并不強大，需要的中低價位、中小套型的普通商品住房、經(jīng)濟適用房和廉租住房。

3．提升企業(yè)自身素質(zhì)。加強管理。確保工程質(zhì)量。開發(fā)企業(yè)要理順企業(yè)體制，廣開資金籌措渠道，提升開發(fā)實力，引進管理人才，提高管理水平。開發(fā)企業(yè)要高度關(guān)注工程質(zhì)量，要實行項目監(jiān)理制度，聘請工程監(jiān)理公司對項目施工進行全面監(jiān)督和管理。項目施工是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要較全面的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，而絕大部分投資者或開發(fā)商并沒有能力也沒有足夠的精力來直接從事項目的管理。因此，有必要聘請有資質(zhì)的工程監(jiān)理隊伍對項目施工全過程進行監(jiān)督和管理。一方面督促施工方嚴格履行施工合同，對項目工期、質(zhì)量實行嚴格控制，對材料設(shè)備等資金成本進行嚴格監(jiān)管，并加強施工現(xiàn)場經(jīng)濟簽證，有效控制施工質(zhì)量和工程成本。

推行項目負責人制度，從房屋的規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收，全程都要加強管理，確保質(zhì)量。要向消費者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，切實保障消費者的權(quán)益，獲得消費者的認可，促進潛在消費群體的消費。

第5篇：工程監(jiān)理市場規(guī)模范文

工程造價咨詢機構(gòu)；組織管理設(shè)計；戰(zhàn)略作用

1.我國工程咨詢單位分類

工程咨詢單位是從事工程咨詢業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)，是為各類客戶提供工程咨詢服務(wù)的主體。具體地說，是指從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)稱。

A.我國工程咨詢單位的多種表現(xiàn)形式

工程咨詢單位的組織形式和規(guī)模多種多樣。典型的組織形式是工程咨詢公司，包括中小型規(guī)模的公司和大中型規(guī)模的公司。國外工程咨詢單位多采用有限責任公司和合伙公司的形式，既有規(guī)模龐大的跨國工程咨詢集團，也有數(shù)量眾多的中小型咨詢機構(gòu)。多數(shù)咨詢單位的專業(yè)特長限于一個或幾個工程領(lǐng)域。國際工程咨詢業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，一般以大中型公司為主。

既有政府部門、銀行、大型企業(yè)集團內(nèi)設(shè)的咨詢機構(gòu)，也有面向市場的中介服務(wù)機構(gòu)；既有從事某行業(yè)、某專業(yè)的咨詢機構(gòu)，也有從事跨行業(yè)、多專業(yè)的咨詢機構(gòu)；既有從事投資建設(shè)某階段、某環(huán)節(jié)服務(wù)的咨詢機構(gòu)，也有從事投資建設(shè)幾個階段、甚至全過程服務(wù)的咨詢機構(gòu)；既有為本地區(qū)服務(wù)的咨詢機構(gòu)，也有面向全國甚至國際的咨詢機構(gòu)；既有企業(yè)性質(zhì)的公司，也有事業(yè)性質(zhì)的單位。

B.工程咨詢單位分類

綜合性工程咨詢單位。主要從事宏觀層面的規(guī)劃咨詢、政策咨詢和項目投資決策咨詢業(yè)務(wù)，具有跨行業(yè)、跨部門、多專業(yè)的特點。又分為全國性和地區(qū)性兩類。如：國家發(fā)改委成立的工程咨詢公司和政府投資項目評審中心；地方發(fā)展改革部門成立的工程咨詢公司、中心等等。

專業(yè)性工程咨詢單位。是指從事各行業(yè)專業(yè)技術(shù)咨詢的機構(gòu)。如：投資建設(shè)咨詢服務(wù)：專業(yè)設(shè)計院、規(guī)劃院、研究院（所）——階段性咨詢服務(wù)；咨詢設(shè)計公司、工程公司——全過程咨詢服務(wù)。實力強的可以面向全國、面向世界，如：中國水電工程顧問集團公司管理性工程咨詢單位。主要為工程建設(shè)管理提供咨詢服務(wù)的咨詢單位。如：工程監(jiān)理單位、項目管理（代建）公司（是指政府通過招標的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間，代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責，有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目的審批程序不變。）、管理咨詢公司。

2.工程咨詢單位的市場準入

市場準入主要通過工商注冊與資格管理來實現(xiàn)。

工程咨詢單位的登記注冊。作為企業(yè)的工程咨詢單位，需要到單位所在地的工商管理部門去注冊登記。按照工商管理部門管轄范圍的規(guī)定，分級登記注冊；作為事業(yè)的工程咨詢單位，需要政府編制部門、人事部門審批（政府編制部門、人事部門批準編制人數(shù)，確定事業(yè)單位類型），如有財政撥款的還需財政部門同意。（成立自收自支事業(yè)單位無需財政部門審核同意）

工程咨詢單位的資格管理。2005年3月4日國家發(fā)展改革委頒布了《工程咨詢單位資格認定辦法》將資格管理范分為：資格等級、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分。申請單位可以按照條件申請一項或多項專業(yè)、一個或多個服務(wù)范圍的咨詢資格。認定各專業(yè)和各項服務(wù)范圍的資格必須符合專業(yè)技術(shù)力量、技術(shù)水平和工程咨詢業(yè)績的相應(yīng)條件。

3.工程咨詢單位的組織設(shè)計

A.組織設(shè)計原則

綜合分析國際上咨詢公司的組織結(jié)構(gòu)，一般來說，工程咨詢公司的組織形式主要由公司的發(fā)展目標和項目組織管理要求來決定。除了遵循一般公司在組織上的精簡、效能原則外，工程咨詢公司在組織機構(gòu)設(shè)立時還應(yīng)考慮以下6個因素：有一個職能化系統(tǒng)；確定工作聯(lián)絡(luò)關(guān)系；應(yīng)采用某種臨時項目組織的方法來完成項目；組織機構(gòu)要有一定的靈活性；同時多個項目組織的存在與公司各部門保持密切的合作關(guān)系；完善的公司業(yè)務(wù)與后勤支持系統(tǒng)。

根據(jù)工程咨詢業(yè)的特點，組織設(shè)計還應(yīng)考慮：體現(xiàn)客戶需求與市場導向；有一定的彈性和靈活性；體現(xiàn)對業(yè)務(wù)以及員工的專業(yè)化管理；突出專業(yè)人員或?qū)＜业南到y(tǒng)管理；業(yè)務(wù)開發(fā)部門、協(xié)調(diào)部門與執(zhí)行部門分開；業(yè)務(wù)部門的設(shè)置兼顧專業(yè)領(lǐng)域及地區(qū)市場；強調(diào)在管理協(xié)調(diào)、信息支持、知識研發(fā)方面的保障服務(wù)功能。

B.工程咨詢單位的管理層次

工程咨詢單位的管理層次分為三層，具體見表1。

最高管理層。包括董事會或執(zhí)行董事會的董事、公司的總裁、副總裁、總工程師、總會計師等高級職員。最高管理層的職責是制定公司的長遠目標、發(fā)展戰(zhàn)略，并評價整個公司的業(yè)績。

中間管理層。包括公司的部門經(jīng)理、部門總工程師等。他們主要負責市場開發(fā)，組織項目的技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)控制項目的進度以及日常的業(yè)務(wù)建設(shè)，還包括人員培訓、公司財務(wù)管理等，并向最高管理層報告工作。

作業(yè)管理層。主要包括各專業(yè)負責人，如主任工程師等，他們在部門內(nèi)對其他技術(shù)人員的具體工作予以指導、監(jiān)督和檢查。專業(yè)負責人直接參加項目組，擔任項目經(jīng)理或項目組專業(yè)負責人。

4.工程咨詢單位的發(fā)展戰(zhàn)略

工程咨詢單位的發(fā)展戰(zhàn)略是指制定關(guān)系長遠和全局性的業(yè)務(wù)發(fā)展行動方案。其關(guān)鍵是確立單位的業(yè)務(wù)定位和發(fā)展目標，識別并培育能夠達到目標的核心競爭力，確定成功的因素；成功的發(fā)展戰(zhàn)略是咨詢單位生存和發(fā)展的保證。

工程咨詢單位的發(fā)展戰(zhàn)略的重要性主要表現(xiàn)在：咨詢單位的發(fā)展戰(zhàn)略旨在選擇一條從一種狀態(tài)（現(xiàn)在）到達另一種不同狀態(tài)（未來）的謀略和途徑。這一途徑的選擇是基于發(fā)展機遇以及自身優(yōu)劣進行現(xiàn)實評價后作出的理性決策。合適的戰(zhàn)略有助于咨詢單位在競爭中取得優(yōu)勢。

A.工程咨詢單位發(fā)展戰(zhàn)略的特點

戰(zhàn)略與經(jīng)營緊密結(jié)合。戰(zhàn)略—業(yè)務(wù)定位；經(jīng)營—承接業(yè)務(wù)。考慮開辟（承接）新領(lǐng)域的業(yè)務(wù)—經(jīng)營就上升為戰(zhàn)略范疇。營銷和經(jīng)營應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略的變化進行相應(yīng)調(diào)整，沒有經(jīng)營上的配合，戰(zhàn)略實施就無從談起。

實現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑靈活多樣。適者生存，及時創(chuàng)新與開拓。要求咨詢單位靈活地確定、調(diào)整戰(zhàn)略，戰(zhàn)略決不能成為制約創(chuàng)新和開拓的桎梏，經(jīng)營戰(zhàn)略選擇應(yīng)兼顧長期性、靈活性與創(chuàng)新性。

B.市場戰(zhàn)略的評估和預(yù)測

機遇和挑戰(zhàn)分析。拓展業(yè)務(wù)，應(yīng)掌握行業(yè)競爭的狀況，結(jié)合本單位發(fā)展目標、資源優(yōu)勢和環(huán)境條件進行分析?？捎貌ㄌ亍靶袠I(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析模型”、SWOT分析。SWOT分析方法是一種企業(yè)內(nèi)部分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機會和威脅）之間的有機組合。

市場分析與預(yù)測。市場分析與預(yù)測是市場營銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在深入調(diào)研，掌握翔實資料的基礎(chǔ)上，運用定性和定量分析方法，分析咨詢市場的機會和前景。

C.確立發(fā)展目標

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上接第014頁

市場目標。通過競爭實力、開拓能力拓展業(yè)務(wù)范圍，提高市場占有率，增強公司實力；盈利目標（盈利性）。擴大營業(yè)額，增加利潤，提高員工的收入和社會福利；貢獻目標（履行社會職責）。企業(yè)對國家、社會的責任，為國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，包括對資源的合理使用，對環(huán)境保護、科技進步的作用、對社會公益事業(yè)的支持等方面。

D.培育核心競爭力

建立和培育核心競爭力包括：識別核心能力。使業(yè)務(wù)領(lǐng)域的某環(huán)節(jié)或整個過程中的強項處于領(lǐng)先地位；建立強大的特有的知識平臺；人才的培養(yǎng)與使用包括資深的專業(yè)人才和專家，是單位的形象，是市場影響力的重要組成部分；追求高質(zhì)量的咨詢服務(wù)質(zhì)量是生存的生命線、形象榮譽的表征、核心競爭力的最終反映；采用先進的工具和手段是現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)和手段以及最新的管理技術(shù)和手段；恪守執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，注重維護組織形象。

E.確定成功的因素

工程咨詢行業(yè)競爭激烈，幾乎每天都有人退出，結(jié)合關(guān)鍵成功因素分析和層次分析法，歸納出五個關(guān)鍵因素：

市場定位。不同的工程咨詢公司的市場定位應(yīng)該是不同的，特別是在中國市場上既有國際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭，也有初出茅廬的國內(nèi)新秀，對于這些企業(yè)能力、市場規(guī)模完全不同的工程咨詢企業(yè)，必須找準自身的市場定位。

核心競爭力。企業(yè)的核心競爭力包括企業(yè)在行業(yè)競爭中最核心、最關(guān)鍵的技術(shù)、資源、人才、經(jīng)驗等。作為工程咨詢企業(yè)其最主要的核心競爭力除了下述的人才以外，還包括咨詢技術(shù)、知識經(jīng)驗和廣泛的人脈資源。

產(chǎn)品/服務(wù)。工程咨詢企業(yè)提供的是咨詢服務(wù)，所以如何提供差異化的咨詢服務(wù)，針對自己所擅長的領(lǐng)域、熟悉的行業(yè)加大開發(fā)力度，努力擴大在這部分市場的份額，是工程咨詢企業(yè)特別是國內(nèi)規(guī)模較小、實力較弱的本土企業(yè)急需解決的問題，

人才優(yōu)勢。工程咨詢企業(yè)的核心優(yōu)勢歸根到底是人才優(yōu)勢，誰擁有豐富的人才、有經(jīng)驗的咨詢師就能在市場競爭中占據(jù)有利的地位，誰擁有資源豐富的合伙人、擁有良好的市場形象、客戶關(guān)系就能獲得豐富的業(yè)務(wù)資源。

總之，對工程咨詢機構(gòu)進行合理的組織管理設(shè)計和戰(zhàn)略發(fā)展定位，對企業(yè)在市場經(jīng)濟中站穩(wěn)腳步起著非常至關(guān)重要的作用。

第6篇：工程監(jiān)理市場規(guī)模范文

項目管理模式作為一種系統(tǒng)化的指導和控制方法,涉及到與項目建設(shè)有關(guān)的組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等多方面的內(nèi)容。人們在長期的項目管理實踐中歸納出了以下幾種模式:通用的項目管理模式(PM)、建筑工程管理模式(CM)、設(shè)計-采購-施工模式(EPC)、設(shè)計-管理模式(DM)、管理承包(MC)、建造-運營-移交模式(BOT)、建造-運營-擁有(BOO)、項目總承包模式等等。

我國傳統(tǒng)項目管理最常采用的是一種通用的項目管理模式———集團化項目組織模式:項目管理主體親自參與項目工程的所有環(huán)節(jié)來完成承包工程活動。該模式對企業(yè)的發(fā)展及在應(yīng)對激烈的市場競爭中都曾發(fā)揮過積極的作用,但隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和市場競爭不確定性的日益加劇,其弊端越來越明顯。

(1)缺乏敏捷性。提供目前國內(nèi)的工程技術(shù)市場已從一般工程為主的市場結(jié)構(gòu)發(fā)展到包括一般工程、加工-裝配制造業(yè)、流程型工業(yè)等細分市場的復(fù)雜市場結(jié)構(gòu)。在每一個子市場,都面臨著地域、文化、信息資源、技術(shù)條件等多方面的問題,多變的市場要求企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)簡單化,便于重組和調(diào)整,規(guī)模龐大的集團化組織難以對此做出敏捷反應(yīng)。

(2)核心能力不突出。該模式類似于“縱向一體化”模式,它迫使企業(yè)不得不將有限的資源分攤給眾多的領(lǐng)域,結(jié)果使企業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟和核心競爭力。雖然規(guī)模大的企業(yè)易承攬大型項目,但大型項目往往工期長、投入高,企業(yè)必須對此承擔巨大的風險。

(3)易產(chǎn)生“信息孤島”。在集團化組織模式中,項目分部之間的溝通是通過項目總部來完成的,它們往往為了各自的利益向項目總部傳達不全面的信息。這使得縱向溝通存在著信息漏斗,橫向溝通缺乏橋梁,各個項目分部成為信息“孤島”,從而導致各個分項目不能很好地整合起來。

2在項目管理中引入動態(tài)聯(lián)盟

動態(tài)聯(lián)盟或虛擬企業(yè)是一種敏捷性的組織,是基于不同核心競爭力的企業(yè)或部門,為響應(yīng)某一市場需求或?qū)崿F(xiàn)某一共同目標,通過協(xié)議或聯(lián)合組織等方式結(jié)合成的一種網(wǎng)絡(luò)式的臨時聯(lián)合體。它一般是由盟主根據(jù)市場需求,聯(lián)合其他資源互補的合作伙伴組建的。各企業(yè)成員可以通過共享成本、技能、核心技術(shù),從而擴大本企業(yè)的項目規(guī)模、拓寬本企業(yè)的技術(shù)專長,且無須承擔全部風險而進入全球新市場,保持參與國際項目的能力,這是單個企業(yè)無法完成的。

2.1面向項目管理的動態(tài)聯(lián)盟的組建

面向項目管理活動組建的動態(tài)聯(lián)盟正是動態(tài)聯(lián)盟理念在項目管理模式中的創(chuàng)新性應(yīng)用。其組建過程大致可以分為機遇分析與伙伴選擇、組織設(shè)計、風險和利益分配、實施等4個階段。首先,項目總承包商基于市場分析和本企業(yè)能力來決定是否組建動態(tài)聯(lián)盟;提供其次,若要組建動態(tài)聯(lián)盟,則根據(jù)項目具體情況及自身資源對合作伙伴進行全面評估,并進行合作伙伴的優(yōu)化選擇和動態(tài)聯(lián)盟過程的初步設(shè)計;第三,對伙伴企業(yè)的資源進行重組并調(diào)整初步過程設(shè)計,同時著手動態(tài)聯(lián)盟模型設(shè)計和組織設(shè)計的準備工作;最后,在項目組達成利益分配和風險承擔等共識后進行項目的實施。

在該聯(lián)盟組建過程中,項目總承包商準確地評價自身資源和聯(lián)盟企業(yè)的資源最為關(guān)鍵。一個合適的聯(lián)盟伙伴能夠帶來主體企業(yè)所渴望的技術(shù)、技能、知識、風險承擔、進入新市場的機會等優(yōu)勢,特別是能夠增強企業(yè)的競爭能力。面向項目管理的動態(tài)聯(lián)盟的合作伙伴主要有橫向伙伴和縱向伙伴兩種。在選擇橫向伙伴時,合作企業(yè)間的資源互補性要強,各合作伙伴在同行業(yè)中要有一定的優(yōu)勢;而選擇縱向伙伴時,首先考慮供貨質(zhì)量、長期供貨能力,其次才是供應(yīng)商的總體經(jīng)濟實力、企業(yè)文化等。

2.2動態(tài)聯(lián)盟與項目控制

時間、質(zhì)量、成本三個要素(簡稱TQC)被稱為項目管理的金三角。如何處理好三者之間的關(guān)系,始終是項目管理研究的熱點。動態(tài)聯(lián)盟項目管理模式打破了單個企業(yè)的界限,使項目的進度管理、質(zhì)量管理和成本管理都顯現(xiàn)出了新的特點。

(1)動態(tài)聯(lián)盟與進度管理。在單個企業(yè)進行項目管提供

理的情況下,項目活動或工序之間的先后約束關(guān)系可以反映在單個企業(yè)或某項目部的進度計劃上,然而在動態(tài)聯(lián)盟的環(huán)境下,一個項目活動或工序分布在不同的聯(lián)盟體參與單位中,此時項目進度控制的本質(zhì)在于項目參與各方之間有效地交流信息,為管理層和執(zhí)行層搭起有關(guān)計劃、資源、狀態(tài)、分析、措施的信息橋梁。提供各方在編制項目進度計劃的時候,不僅要考慮自身的業(yè)務(wù)技術(shù),還要不斷與合作伙伴進行協(xié)調(diào),使聯(lián)盟體結(jié)合成為一個完整的整體。項目的總承包商可以在協(xié)調(diào)聯(lián)盟體內(nèi)進度計劃的透明性方面起到組織的作用。同時,在動態(tài)聯(lián)盟的環(huán)境下,并行工程的應(yīng)用可以大大縮短工期。當然,并行工程要求異地制造、建立多功能項目組、并行施工等,這些活動就要借助現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使實時的工程進度計劃和相關(guān)信息能為合作各方所共享,在進度控制的同時,還需要進行各個參與單位進度的平衡和生產(chǎn)節(jié)奏的控制,這種平衡需要綜合考慮項目的成本因素與進度要求。

(2)動態(tài)聯(lián)盟與質(zhì)量管理。將流程式的質(zhì)量控制變?yōu)槟K式的質(zhì)量協(xié)調(diào)是動態(tài)聯(lián)盟環(huán)境下項目質(zhì)量管理的一個重要特點。把項目中的某項工作或者子目標以工作合同的方式進行安排,每個合同都是一個獨立的模塊。雖然在整個項目中沒有統(tǒng)一的質(zhì)量管理模式,但是每個合作伙伴根據(jù)自己的特點和需要,采取了適當?shù)馁|(zhì)量控制方式進行自我控制,項目負責人只需在總體上處理各個模塊的信息,協(xié)調(diào)所有合作伙伴的關(guān)系,而不需要介入每個模塊的具體控制過程。這樣一方面減少了管理的層級,擴大了管理的幅度,另一方面使信息溝通更加充分,費用得到降低,整個項目的質(zhì)量也有了良好的保障。

(3)動態(tài)聯(lián)盟與成本管理。在動態(tài)聯(lián)盟的環(huán)境下,整個項目以子項目或工作模塊為單位,此時項目的成本管理主要表現(xiàn)為對各個子項目或工作模塊的成本管理。提供原來的等級式的、直線型的成本管理變成橫向的、平等的成本管理,改變了單個企業(yè)內(nèi)部的成本控制方式,例如供應(yīng)商與承包商之間組建縱向動態(tài)聯(lián)盟,可以實現(xiàn)JIT采購或VMI,極大地降低了他們的安全庫存水平。對承包商或施工單位而言,他們增加了對業(yè)務(wù)采購的控制能力,減少和消除了對購進材料的檢查活動,降低了庫存水平,提高了服務(wù)水平等等;對供應(yīng)商而言,他們增加了對未來需求的可預(yù)見性和可控制性,同時長期的合同關(guān)系使其供應(yīng)計劃更加穩(wěn)定,也增強了自身的競爭能力。

2.3動態(tài)聯(lián)盟式項目管理的優(yōu)勢

在項目管理動態(tài)聯(lián)盟中,各聯(lián)盟企業(yè)可以根據(jù)自身的知識和技術(shù),聯(lián)合起來共同應(yīng)付市場挑戰(zhàn),參與競爭,使之比傳統(tǒng)的項目管理有更大的優(yōu)勢。

(1)提升競爭力。隨著項目承包商市場滲透力度的加大和市場占有率的提高,如果它們?nèi)栽谄渌毞质袌鲋欣^續(xù)展開全面競爭,則不僅會使成本提高,而且還可能因為競爭過度而失去現(xiàn)有的市場。通過建立動態(tài)聯(lián)盟,加強合作、維護競爭秩序,使各種優(yōu)勢資源集成,可以提高總體的市場競爭能力,防止過度競爭。

(2)有利于抵御風險。由于技術(shù)的日益復(fù)雜化,項目運行成本越來越高。項目以聯(lián)盟的形式運作,企業(yè)從技術(shù)自給轉(zhuǎn)向技術(shù)合作和技術(shù)相互依賴,通過分包,將本來由一家承包商承擔的風險分散開來,使整個聯(lián)盟抵御風險的能力大大增強。

(3)資源共享、優(yōu)勢互補。通過結(jié)成項目聯(lián)盟,企業(yè)可以尋找外部資源,使整個項目的人才庫完善而專業(yè),加大了信息傳遞的密度和速度,節(jié)約了人力、物力,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,從而掌握競爭的主動權(quán)。

(4)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。提供項目動態(tài)聯(lián)盟是市場和技術(shù)的聯(lián)盟,多個同行業(yè)或不同行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合運作,避免了單個企業(yè)因孤軍作戰(zhàn)導致全社會范圍的重復(fù)勞動和資源浪費,從而實現(xiàn)最大的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。

3項目管理中應(yīng)用動態(tài)聯(lián)盟的建議

將動態(tài)聯(lián)盟應(yīng)用于項目管理之中,是項目管理發(fā)展史上的一次大變革。與傳統(tǒng)的項目管理模式相比,這種模式對企業(yè)的要求更高。根據(jù)我國實際,就企業(yè)自身建設(shè)及社會環(huán)境等方面提出以下幾點建議,以便該模式能夠更好地應(yīng)用于項目管理當中,使更多的企業(yè)能加快自身的發(fā)展,跨出國門,參與國際市場競爭。

(1)轉(zhuǎn)變競爭觀念。實施動態(tài)聯(lián)盟,觀念的轉(zhuǎn)變是根本。動態(tài)聯(lián)盟最基本的出發(fā)點是雙贏(win-win)思想,這種思想沖破了傳統(tǒng)的視競爭對手如敵手的觀念,變競爭對手為相互補充、相互利用、共同發(fā)展的利益共同體,大大減少了因競爭而引起的各種消耗,并可借助優(yōu)秀企業(yè)的核心能力,增強企業(yè)的市場競爭力。

(2)改變發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式,都是基于企業(yè)內(nèi)部資源的管理,但是動態(tài)聯(lián)盟的出現(xiàn),沖破了傳統(tǒng)的基于單個企業(yè)的管理,將資源的利用由企業(yè)內(nèi)部擴展到了企業(yè)外部,做到了“有所為,有所不為”。這要求企業(yè)徹底放棄過去那種求大求全的思想,認準自己的專長和優(yōu)勢,對機構(gòu)進行重組,建立核心競爭力,開發(fā)核心產(chǎn)品,培育和發(fā)展自己的核心競爭力,使企業(yè)具備旺盛的生命力。

(3)企業(yè)信息化建設(shè)。動態(tài)聯(lián)盟的實現(xiàn),需要通信、信息集成、并行工程、EDI技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐。提供我國企業(yè)信息技術(shù)的范圍比較窄,水平較低,要在我國企業(yè)中開展動態(tài)聯(lián)盟并成功地應(yīng)用于項目管理,需要加強以下方面的建設(shè),如集成框架技術(shù)、多媒體支持下的并行工程技術(shù)、EDI規(guī)范等標準化工作、面向企業(yè)商務(wù)運作的企業(yè)資源計劃、面向企業(yè)資源提供

共享和優(yōu)化的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)等等。

(4)完善項目管理制度。為了提高我國的項目管理水平,政府應(yīng)該積極推行項目資本金制度、項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制度等,加強項目管理的制度建設(shè);同時,應(yīng)不斷完善項目管理知識體系(C-PMBOK),培養(yǎng)高水平的項目管理專業(yè)人才、提高專業(yè)人才的職業(yè)化程度,改進項目管理手段、提高信息集成度等等。

(5)社會環(huán)境的支持。動態(tài)聯(lián)盟的實現(xiàn)依賴于整個社會信息化程度的提高,與國家電子商務(wù)的發(fā)展水平有很大的關(guān)系。提供目前我國企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展總體水平還比較低,如資金投入不足、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)等不完善、網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)模尚未形成、綜合性人才缺乏等等。國家作為宏觀調(diào)控者,可以在加速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障網(wǎng)絡(luò)安全、制定電子商務(wù)標準等方面幫助全社會形成一個健康有序的信息環(huán)境,為動態(tài)聯(lián)盟企業(yè)提供順利運行的基礎(chǔ)。

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第7篇：工程監(jiān)理市場規(guī)模范文

（一）軟件產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較低，發(fā)展速度不能適應(yīng)國家信息化的要求

2001年，我國軟件產(chǎn)業(yè)總額占GDP的比重為0.78%，遠低于發(fā)達國家6%的平均水平，也低于韓國的1.96%，印度的16.7%，與國家信息化對軟件產(chǎn)業(yè)的需求還存在較大的差距。

1996～2001年，我國軟件產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場增長速度分別為46.8%、31%、26.4%、27%、33%、34%，年均增長率約為30%，雖然高于世界軟件產(chǎn)業(yè)的平均增長速度，但比印度軟件產(chǎn)業(yè)起飛時期低20個百分點，比愛爾蘭低50個百分點，難以滿足國家信息化建設(shè)對軟件產(chǎn)業(yè)的要求。

（二）在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位低微，與周邊國家相比也存在較大差距

2000年，全球軟件及服務(wù)業(yè)市場總收入為5960億美元，其中，我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為71.7億美元，占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額的1.2%，相當于美國的1/40，日本的1/8，也低于愛爾蘭的1.5%，印度的1.48%，韓國的1.39%

資料來源：中國軟件行業(yè)協(xié)會編：《2000年度中國軟件產(chǎn)業(yè)研究報告》，2001年4月。

從總量以及所占比例來看，2000年，我國軟件產(chǎn)業(yè)占全球市場的份額雖然與周邊國家如印度、韓國所占的份額相差不多，比愛爾蘭略低0.3個百分點，似乎差別不大，但是考慮到軟件產(chǎn)品質(zhì)量、軟件開發(fā)的規(guī)范程度、軟件出口或滿足國內(nèi)市場的程度等方面，我國與這些周邊國家以及愛爾蘭相比則存在很大差距。例如，單從出口來看，2000年我國軟件出口約4億美元，僅是印度的1/15。我國軟件產(chǎn)業(yè)在全球市場中的地位以及與周邊國家的差距，與我國作為21世紀最具潛力的發(fā)展中國家的地位很不相稱。

（三）軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大，但國產(chǎn)軟件的市場份額十分有限

我國目前正在大力推行國民經(jīng)濟與社會信息化建設(shè)，這無疑為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的需求，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大。但是，信息化的迅猛發(fā)展并沒有形成對國產(chǎn)軟件有效的需求，反而有助于跨國公司在我國的發(fā)展。如微軟公司的在華業(yè)務(wù)，兩年內(nèi)增長了2.5倍，是微軟公司在全球范圍內(nèi)最快的部分，而國產(chǎn)軟件的市場占有率僅維持在30%左右的水平，這一方面是由于我國軟件產(chǎn)業(yè)幾乎全面處于全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈的中下游地位，在核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展方面受制于人，在國內(nèi)市場國際化的大環(huán)境中處于非常被動的局面。另一方面，目前的政府采購從盡量節(jié)約財政資金方面考慮得多，而在通過啟動政府采購為國產(chǎn)軟件創(chuàng)造市場空間方面考慮不夠，未能給國產(chǎn)軟件以有力的實質(zhì)性扶持。

（四）缺乏核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，核心競爭力薄弱

為了保障安全，有些國家如俄羅斯、白俄羅斯等在軍事部門中完全使用自己獨立研制的操作系統(tǒng)。但是，在我國，國外軟件產(chǎn)品占據(jù)了2/3的國內(nèi)市場，其中在系統(tǒng)軟件方面幾乎沒有我國自主版權(quán)軟件的立足之地，國產(chǎn)支撐軟件只是鳳毛麟角，應(yīng)用軟件同樣面臨劇烈競爭。缺乏基礎(chǔ)和核心技術(shù)以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，自主創(chuàng)新能力弱，不僅使得大量利潤流入外國企業(yè)，嚴重影響我國軟件產(chǎn)業(yè)的積累和再循環(huán)能力，而且還嚴重威脅著我國的信息安全。一個國家的信息產(chǎn)業(yè)在別國提供的核心技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，長此以往，對于國家利益、國防安全都是非常危險的。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，無力與跨國公司抗衡

據(jù)CCID（信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）統(tǒng)計，至2000年底，我國從事軟件開發(fā)、研制、銷售、維護和服務(wù)的軟件企業(yè)有3,000家左右，加上兼營軟件的企業(yè)，總數(shù)大約有5,000家。

我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的特點是以中、小企業(yè)為主，50人以下的企業(yè)占55%左右，50～200人的企業(yè)占42%左右，1,000人以上的僅有中軟總公司、東大軟件、用友軟件、北大方正等十幾家公司。2000年，我國軟件產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值平均不到15萬元人民幣，而微軟每年人均產(chǎn)值高達62萬美元，這表明我國軟件企業(yè)的勞動生產(chǎn)率處于較低水平，市場競爭力不強。

人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理是導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的重要因素。目前，我國軟件技術(shù)人員約有19萬人左右，此外，還有30萬人在從事計算機應(yīng)用、科研與教育工作。但是，我國軟件技術(shù)人員中絕大多數(shù)是從事程序開發(fā)、技術(shù)支持和服務(wù)的人員，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的系統(tǒng)分析師、架構(gòu)設(shè)計師、高級工程師、項目經(jīng)理和技術(shù)工人的數(shù)量非常匱乏，無法滿足軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各層次人才的需求。在典型的知識型產(chǎn)業(yè)中缺乏急需的專業(yè)知識型人才，再加上“一低兩高”（勞動生產(chǎn)率低，人力成本高，開發(fā)成本高）的現(xiàn)狀，發(fā)展速度之慢也就不足為怪了。

（六）國家軟件產(chǎn)業(yè)政策在落實中還存在諸多問題

國務(wù)院《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》在促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了很大的作用，但是，我們也應(yīng)當看到，將近兩年的時間過去了，該文件規(guī)定的政策并沒有完全得到落實，同時還有一些問題在落實過程中逐漸暴露出來。

例如，在投融資方面，該文件規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風險投資公司和投資基金至今尚未組建。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)比重大，缺少可供抵押或質(zhì)押的資產(chǎn)，很難爭取到銀行貸款。在軟件企業(yè)上市方面，國家各部門制訂的政策法規(guī)相互矛盾，現(xiàn)行的政策法規(guī)阻礙了軟件企業(yè)的上市融資之路。同時，由于軟件企業(yè)的規(guī)模較小，前期研發(fā)投入過大，而且研發(fā)費用很難轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，與傳統(tǒng)制造業(yè)的盈利模式有所不同，同時發(fā)行股票的規(guī)模也無法放大，因而，在目前實行股票發(fā)行核準制的情況下，證券公司在推薦軟件企業(yè)發(fā)行股票方面積極性不高，軟件企業(yè)上市存在實際的困難。另外，國務(wù)院18號文件中關(guān)于軟件企業(yè)在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例，以及軟件企業(yè)境外上市融資等規(guī)定缺少實施細則。在稅收優(yōu)惠政策方面，現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)政策是從軟件產(chǎn)品銷售收入比例和自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入比例等方面來界定軟件企業(yè)，而將軟件服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)孵化器、軟件企業(yè)的分支機構(gòu)以及國產(chǎn)軟件的和分銷商排除在外，實際上使軟件產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)、各要素處于不平等的地位，導致有些環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，成為整個軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“掣肘”。

關(guān)于軟件采購方面，目前政府采購主要是從提高財政資金使用效率的目的設(shè)計，對通過政府采購為國產(chǎn)軟件發(fā)展創(chuàng)造市場空間的政策目標考慮不夠，缺乏指導政府采購的標準規(guī)范和產(chǎn)品、服務(wù)目錄。

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護方面，目前版權(quán)法的執(zhí)行仍未取得預(yù)期效果。據(jù)美國SIIA（軟件與工業(yè)信息協(xié)會）的調(diào)查報告顯示，越南和中國是世界上盜版率最高的兩個國家，1994年兩國的盜版率分別為100%和97%。隨著政府對知識產(chǎn)權(quán)的重視，近幾年兩國的盜版率已有所下降，但依然保持在98%和91%左右。據(jù)統(tǒng)計，1999年，中國軟件業(yè)因盜版而損失的金額高達6億多美元。盜版率居高不下，不僅嚴重制約了國內(nèi)軟件企業(yè)的發(fā)展，損害國家形象，也嚴重影響了跨國公司和風險投資進入中國的積極性。

二、我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

我國軟件產(chǎn)業(yè)處于軟件發(fā)達國家和周邊發(fā)展中國家的“夾縫”之中，在發(fā)展過程中存在許多亟待解決的問題，但是這并不意味著我國在軟件產(chǎn)業(yè)這個國際競爭的前沿領(lǐng)域?qū)o所作為。20世紀90年代末期，印度在相對貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟基礎(chǔ)上實現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高科技產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。印度在不具有明顯優(yōu)勢的情況下尚且實現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展，而我國呢？擁有印度無法比擬的國民經(jīng)濟信息化程度、信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國內(nèi)市場潛力以及綜合經(jīng)濟實力，這無疑增強了我國在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)方面的決心和信心。

考察軟件產(chǎn)業(yè)在美國、日本、韓國、印度、以色列、愛爾蘭等國家成功的發(fā)展道路，我們可以發(fā)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)具有與一般制造業(yè)不同的規(guī)律。很多以資金密集型為特征的制造業(yè)，如機電、汽車等，在世界各國之間的轉(zhuǎn)移基本上呈現(xiàn)“發(fā)達國家次發(fā)達國家發(fā)展中國家”的規(guī)律。但是，軟件產(chǎn)業(yè)完全有可能同時在發(fā)達國家、次發(fā)達國家、發(fā)展中國家發(fā)展起來。這主要是因為推動軟件產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)成功的關(guān)鍵資源不一樣，傳統(tǒng)制造業(yè)的關(guān)鍵成功資源是資金，而軟件產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵成功資源是知識型的人力資源。所以，發(fā)展中國家完全有可能利用豐富的人力資源優(yōu)勢，再加上政府推動和政策支持，與發(fā)達國家在這個領(lǐng)域一爭高下。

同時，以Linux為代表的開放源代碼運動的興起以及網(wǎng)絡(luò)計算機(NC)的推廣，為軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。Linux是一種將源代碼完全開放的UNIX類操作系統(tǒng)，由于它的開放性和技術(shù)的先進性，并宣布遵循自由軟件聯(lián)盟(CNU)的GPL協(xié)議，贏得了一批富有市場經(jīng)驗的軟件開發(fā)廠商的支持，從而使Linux能快速傳播和發(fā)展，開始對微軟造成直接威脅。目前Linux在全球已有約1,000萬用戶，在因特網(wǎng)服務(wù)器上所用的操作系統(tǒng)(OS)上已居首位，占有率達28%。IDC（國際數(shù)據(jù)公司）預(yù)計，五年后Linux將躍居全球操作系統(tǒng)市場的第二位。

以Linux為代表的源程序公開軟件，給現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)體系帶來了巨大沖擊，其必將影響世界軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：開放源碼可能成為軟件發(fā)展的重要模式；以網(wǎng)絡(luò)為核心的開放式的嶄新開發(fā)模式逐漸形成；改變軟件產(chǎn)業(yè)的“游戲規(guī)則”。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，NC（網(wǎng)絡(luò)計算機）已成為計算機發(fā)展的重要方向之一，特別適合中國國情，具備大力推廣的條件。目前NC已從單一的瘦客戶機擴展到便攜、移動、無線的網(wǎng)絡(luò)訪問終端，其用戶群的規(guī)模正在迅速擴大，推廣NC的條件已逐漸成熟。NC對CPU的性能要求不高，我們可以大力推動基于Linux的CPU芯片的開發(fā)，努力形成具有中國特色的CPU設(shè)計產(chǎn)業(yè)。

另外，軟件已成為各行各業(yè)企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程控制的核心，是技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)競爭的有力工具。軟件行業(yè)也不再僅局限于計算機行業(yè)之內(nèi)，而已滲透和分布在其他行業(yè)之中，軟件的產(chǎn)品形態(tài)呈多樣化。嵌入式軟件市場正在升溫，一種是面向消費者的市場，如移動電話、手持設(shè)備和信息家電；另一種是面向工業(yè)應(yīng)用的市場，如工業(yè)自動化設(shè)備和智能化儀器。這是一個相當分散的市場，由于嵌入式軟件往往在專用微處理芯片上運行，因而不易形成統(tǒng)一的獨占性市場。

因此，我國要改變在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，尤其是改變在系統(tǒng)軟件市場中的被動局面，存在很多難得的機遇。重要的是我國要抓緊時間，不能再沉湎于于事無補的過多的爭論。目前，最緊迫的事情是，盡快確定我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動發(fā)揮我國擁有的優(yōu)勢，制定切實可行的政策措施。唯其如此，我國軟件產(chǎn)才能在較短時間內(nèi)得到跨越式發(fā)展，達到國務(wù)院18號文件中規(guī)定的目標，躋身于世界軟件大國之林。

三、我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路

前面我們考察了美國、日本、韓國、印度、以色列和愛爾蘭等國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，現(xiàn)在回過頭來，看一看我國軟件產(chǎn)業(yè)今后應(yīng)該走什么樣的發(fā)展道路？一個明顯的結(jié)論是，我國絕對不可能照搬別國的模式。我們自有我們的國情，自有我們獨特的優(yōu)勢資源，因而，在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的道路選擇問題上，我們要走出具有自己特色的發(fā)展道路。

（一）國家行為和企業(yè)行為互動

這里的“國家行為”并不僅僅是指國家要制定合理的軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策，主要是指要通過國家投入、組織和引導來推動軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在前面已經(jīng)說過，我國的信息產(chǎn)業(yè)基本上是建立在美國提供的核心技術(shù)的平臺上，這對一個國家來說是非常危險的。因而，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，使之產(chǎn)業(yè)化，并為之提供市場空間，這是我國在國家層面上必須要做的事情，我們不能把發(fā)展軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的希望寄托在軟件企業(yè)的身上。這是因為，第一，發(fā)展具有自主版權(quán)的軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，不像軟件服務(wù)業(yè)那樣，單靠優(yōu)秀的人才資源就可以做得很好。操作系統(tǒng)和支撐軟件等系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，可以說是一個典型的資金密集型和人才密集型的行業(yè)門類，只有國家才能集中大量的資金資源和人才資源，以國家為主導，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，才能有可能取得成功，指望單個的企業(yè)或企業(yè)之間的聯(lián)盟就可以解決軟件的核心問題是不現(xiàn)實的。第二，目前我國軟件企業(yè)普遍規(guī)模較小，資金不雄厚，根本無力解決發(fā)展系統(tǒng)軟件所需要的龐大資金和面對巨大風險，同時，資本的逐利性也不可能要求軟件企業(yè)主動站在國家的角度上為國家“排憂解難”。第三，我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢逼人，只有動用國家的力量，集中國家的資源，像我國當年研制“兩彈一星”那樣，采取非常規(guī)的運作方式，迅速縮短我國軟件產(chǎn)業(yè)在核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)方面與軟件發(fā)達國家存在的差距，才能擺脫長期以來我國在國際軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的被動地位和尷尬局面。

當然，在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)方面要體現(xiàn)國家行為，并不意味著國家直接用行政手段來干預(yù)，而是以國家為主導，采取市場運作和商業(yè)化的形式，比較可行的操作辦法是：國家投入巨資，以國家為主導，同時吸收社會各界包括軟件企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)，甚至跨國公司的資金，直接組建實體，從事軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，在該實體內(nèi)容形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的“一條龍”，解決我國目前存在的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)的“痼疾”。

（二）軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)并重

有人認為，目前我國應(yīng)側(cè)重發(fā)展軟件產(chǎn)品，提高我國在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的地位，而讓軟件服務(wù)業(yè)保持自然增長狀態(tài)。又有人認為，目前我國軟件產(chǎn)品與軟件強國相比落后一大截，無法在短時間內(nèi)超越，與其在系統(tǒng)軟件領(lǐng)域內(nèi)從事沒有多少成功幾率的拼搏，還不如側(cè)重發(fā)展服務(wù)業(yè)，這既可以鍛煉人才，又可以創(chuàng)造就業(yè)，還可以為將來側(cè)重發(fā)展軟件產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)，同時還順應(yīng)了目前出現(xiàn)的軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)先的發(fā)展趨勢。

筆者認為，上述兩種觀點均有失偏頗，沒有全面地考察問題的實質(zhì)。筆者之所以提出“軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)并重”的觀點，是與“國家行為和企業(yè)行為互動”的看法一脈相承的。國家與企業(yè)在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的道路上既有分工，又是互動的。國家可以運用國家的意志，集中投入，采取實體經(jīng)營的形式，將來自國家和社會的優(yōu)勢資源整合在一起，集中攻克軟件產(chǎn)業(yè)中的核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，建立自己獨立的產(chǎn)品體系。同時，國家在信息化建設(shè)中，給軟件企業(yè)創(chuàng)造市場機會，推動軟件服務(wù)業(yè)的成熟壯大。而企業(yè)呢？主要集中于軟件服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成、ASP、信息系統(tǒng)運行與維護、數(shù)據(jù)中心與資源外包、數(shù)據(jù)加工與處理、軟件測試、信息系統(tǒng)咨詢與評估、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、軟件與信息系統(tǒng)管理人才工程化培訓等業(yè)務(wù)，為軟件產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用提供高質(zhì)量的服務(wù)，積累專門知識和軟件人才。國家要通過政策引導，鼓勵有條件的軟件企業(yè)大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，以此來提升企業(yè)素質(zhì)。同時，鼓勵有條件、有意愿的軟件企業(yè)積極參與國際定制軟件和服務(wù)市場，學習和掌握國家軟件市場運行規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，積極參加CMM認證，完善質(zhì)量保障體系，促使軟件企業(yè)進一步與國際接軌，提高國際化素質(zhì)。

（三）重在開發(fā)國內(nèi)市場

毫無疑問，我國軟件產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場空間是非常巨大的。我國應(yīng)當以電子政務(wù)、電子金融、企業(yè)信息化、社會保障為重點，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用我國自主版權(quán)的軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件等產(chǎn)品，通過巨大的內(nèi)需來拉動軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

電子政務(wù)涉及到信息技術(shù)的各種產(chǎn)品和技術(shù)，推動行業(yè)企業(yè)信息化和家庭信息化，所采用的技術(shù)和產(chǎn)品對社會具有廣泛的示范性和引導性。由于我國電子政務(wù)具有的安全性、個性要求、本地化等特點，國產(chǎn)軟件企業(yè)將在該領(lǐng)域具有較強的競爭力。現(xiàn)階段急需解決的問題是盡快制訂統(tǒng)一的電子政務(wù)標準規(guī)范，提出推薦政府采購的產(chǎn)品或服務(wù)目錄，避免各級和各地政府部門在電子政務(wù)的實施方面“一哄而上”，各自為戰(zhàn)，削弱電子政務(wù)對國產(chǎn)軟件的拉動作用。

我國金融電子化發(fā)展迅速，截至2000年底，銀行系統(tǒng)已擁有大中型計算機700多臺套，小型機6,000多臺套，PC及服務(wù)器50多萬臺，自動柜員機(ATM)近3萬臺，銷售終端(POS)22萬臺，電子化營業(yè)網(wǎng)點覆蓋率達到95%以上，金融電子化的硬件建設(shè)將帶動金融領(lǐng)域應(yīng)用軟件的大發(fā)展。數(shù)字化電子貨幣、網(wǎng)上支付、安全認證等電子金融的功能將直接促進電子商務(wù)的發(fā)展。

目前，我國擁有15,000家大中型企業(yè)和1,100多萬家小企業(yè)，這些企業(yè)提高管理水平的需求急迫，同時，對企業(yè)管理信息系統(tǒng)實施的需求將日益旺盛，企業(yè)信息化潛在市場規(guī)模日益龐大，同時，加入WTO也將要求我國企業(yè)按照國際規(guī)則開展商務(wù)活動，這必將加大對企業(yè)管理軟件的需求?，F(xiàn)在管理軟件開發(fā)出來的有效用戶只有中小企業(yè)總數(shù)的5%左右。企業(yè)信息化將直接帶動ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）、SCM（供應(yīng)鏈管理）等軟件的發(fā)展。

（四）建立產(chǎn)業(yè)自主體系

大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)自主體系，需要從國家層面上來加以組織、協(xié)調(diào)和引導。目前，Linux在全球的興起為我國逐步打破WINTEL體系，建立基于Linux的系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)體系提供了難得的機遇。當前最重要的是建立我國軟件產(chǎn)業(yè)自己的標準體系，占據(jù)全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，最終發(fā)展成為可與美國抗衡的軟件強國。

【參考文獻】

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