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關鍵詞:園林綠化工程監(jiān)理;特點;問題;對策
Abstract: Landscape engineering supervision is nearly ten years before the rise of industry, in the city construction in the course of play a decisive role. But as a result of garden greening engineering and general construction are very different from each other, cannot be simply put the garden greening engineering supervision understood as a general engineering project supervision, or adverse to its development and the specific garden project execution. The paper expounds the characteristics of landscape engineering supervision, and other industry supervision is different, and the existing problems and corresponding countermeasures.
Key words: landscape engineering supervision; characteristics; problem; countermeasure
中圖分類號:TU986.3
1、 園林綠化工程建設監(jiān)理的特點
在近十年的監(jiān)理實踐中,園林綠化工程究竟與一般建筑工程項目有哪些區(qū)別這是我一直想弄明白的問題。有人把園林綠化工程混同于建筑工程項目,也有人把園林綠化工程視為完全獨立的工程項目,其結果,都不利于園林綠化工程監(jiān)理的開展。園林綠化工程中包含了景觀小品、園林建筑,構筑這些景觀所使用的鋼筋、水泥、石子等建筑材料與建筑工程相同,因而園林綠化工程與建筑工程有其相似的一面。
但是園林綠化工程的主材苗木都是有生命的,且種植后要經(jīng)過后期精心養(yǎng)護才能呈現(xiàn)較好的景觀效果。這是其獨有的特性,也構成了園林綠化工程與建筑工程最本質(zhì)的區(qū)別。苗木不像水泥、磚頭規(guī)則有形,苗木市場價格波動很大,政府沒有統(tǒng)一調(diào)控,如何把控苗木的質(zhì)量、工程的缺陷責任期到底應該多長,園林工程造價如何控制都值得我們探討,也是做好園林綠化工程監(jiān)理工作的關鍵。
2 、園林工程監(jiān)理存在的問題
2.1 園林綠化工程監(jiān)理缺乏相關的法規(guī)支持和行業(yè)標準,
目前,我國園林綠化工程監(jiān)理缺乏相關的法規(guī)支持,園林綠化建設工程監(jiān)理無法以獨立監(jiān)理類別來開展各項工作,當前,僅僅是參考執(zhí)行建設部頒布的《工程建設標準強制性條文》中的房屋建筑部分的相關條文。條文中對園林綠化工程來說,僅適用在中華人民共和國境內(nèi),可從事建設工程活動及監(jiān)督管理的活動。該條文涵蓋了工程建設的各個領域,如城市建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、電力工程及房屋建筑等部分。但并未把園林建設工程部分列入其中。園林建筑歸于建筑工程類別,是應執(zhí)行《工程建設標準強制性條文》中的相關規(guī)定的,但從目前的現(xiàn)狀來看,園林工程是執(zhí)行還是參考該條文,并不明確提出具體的規(guī)定,使園林綠化工程監(jiān)理工作受到嚴重阻礙。
在蘇州地區(qū)的監(jiān)理過程中,可參考、執(zhí)行的規(guī)范有:行業(yè)標準《城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》CJJ/T 82-1999[1];《江蘇省城市綠化管理條例》;文件通知:《江蘇省園林綠化工程質(zhì)量評定標準》(試行)(蘇建園(2000)104號)、江蘇省城市園林綠化植物養(yǎng)護技術規(guī)定(試行) 江蘇省城市園林綠化植物種植技術規(guī)定(試行)(蘇建函園[2007]203號 )?,F(xiàn)行的這些標準大多也沒有區(qū)分強制性條文和推薦性條文,籠統(tǒng)地按照所有工程質(zhì)量標準執(zhí)行,處罰很難操作。 隨著各地園林建設工程的大力發(fā)展,迫切需要行業(yè)主管部門討論制定一部完整統(tǒng)一的園林建設工程國家、地方、行業(yè)等質(zhì)量標準。
2.2 監(jiān)理從業(yè)人員隊伍整體的職業(yè)素質(zhì)較低
園林工程和建筑工程相比,園林工程的工期相對較短,造價較低,施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員少,辦公環(huán)境差。目前,部分監(jiān)理人員的吃飯住宿等問題還難以得到有效解決,影響監(jiān)理工作的正常開展。在行業(yè)起步的初期,監(jiān)理人員的入職門檻很低,公司會聘用一些已退休的園林綠化方面的技術工人來充當監(jiān)理人員,他們對監(jiān)理程序、監(jiān)理規(guī)范并不了解,這種情況下不僅監(jiān)理工作沒有做到位,專業(yè)人員的監(jiān)理素質(zhì)也上不去。現(xiàn)階段也還存在掛靠證書獲取報酬、或是掛靠有一定資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè),向企業(yè)承接及經(jīng)營一定的業(yè)務,被掛靠方提供一些管理、技術以及資質(zhì)等方面的服務,掛靠方則向掛靠的企業(yè)定時上額定的管理費,這種問題不斷擴大化,最終造成監(jiān)理行業(yè)的工作人員,整體的素質(zhì)偏低,監(jiān)理工作成效不高。
2.3 低價惡性競爭的不斷上演
建筑市場的競爭日趨激烈,為了中標以及接到更多的監(jiān)理業(yè)務,監(jiān)理企業(yè)之間進行低價惡性競爭,并有愈演愈烈的勢頭。監(jiān)理業(yè)務集中于施工階段,造成監(jiān)理市場中的競爭不斷加大,直接引發(fā)材料價格的惡性競爭及無序競爭,更甚的還出現(xiàn)暗箱操作、圍標等不公平的、不規(guī)范、不合理的行為。監(jiān)理企業(yè)之間的價格競爭達不到國家規(guī)定的取費標準,將會直接影響到監(jiān)理工作的服務質(zhì)量,使得業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)雙方的利益受到損害。在這種惡性競爭環(huán)境下,又將會間接地影響到監(jiān)理工程師自身的價值取向,導致“公正、科學、嚴格、規(guī)范”的監(jiān)理原則難以有效貫徹落實。
3.加強與完善園林綠化工程監(jiān)理工作的對策
3.1 完善園林綠化監(jiān)理的相關法律法規(guī)
由于相關監(jiān)理的法規(guī)體系建設嚴重滯后,園林綠化監(jiān)理工作很大程度上的制約,因此,完善園林綠化監(jiān)理的相關法律法規(guī)工作是非常必需的。首先,對于國家建設部來說,加快及修訂編制園林綠化工程監(jiān)理相關的強制性法規(guī)條文,才能為園林綠化工程監(jiān)理工作的開展提供法律依據(jù),是各項工作有章可循,有法可依。其次,各省、市的園林建設主管部門,可學習北京市的可取做法,在建設部相關行業(yè)法規(guī)未出臺的形勢下,也應及時做好地方性法規(guī)的監(jiān)理編制工作,對園林綠化工程作出明確的規(guī)定??傊?,為園林綠化工程監(jiān)理進行合理立法,才能使監(jiān)理企業(yè)切實地擔負規(guī)范管理的責任。
3.2 組建高素質(zhì)專業(yè)監(jiān)理隊伍,
工程監(jiān)理應在監(jiān)理工作中,堅持以人為本的觀念,培養(yǎng)出一支專業(yè)技術過硬、責任心強以及不畏艱辛的監(jiān)理隊伍。首先,要重視監(jiān)理隊伍的專業(yè)化程度,監(jiān)理人員必須具備園林監(jiān)理資格證書,確保都能持證上崗。其次,是人才素質(zhì)問題,園林綠化監(jiān)理企業(yè)也應積極吸納與培養(yǎng)一支善于管理、精于施工及熟懂設計的高素質(zhì)監(jiān)理人才隊伍,并開展經(jīng)常性的專業(yè)知識培訓。提高素質(zhì)人才隊伍的建設,才能使監(jiān)理企業(yè)在市場競爭中占據(jù)一席之地。
3.3建立完善嚴密的綠化監(jiān)理組織機構
做好綠化工程的監(jiān)理工作,必須有一個精干、高效、專業(yè)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織機構做保障。機構人員應根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內(nèi)容、服務期限、規(guī)模、工程類別、技術復雜程序、等因素確定。一般包括總監(jiān)理工程師,總監(jiān)理工程師代表,綠化、土建、水電等專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員??偙O(jiān)理工程師負責全面工作,組織各專業(yè)監(jiān)理人員編寫監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理實施細則,參加設計交底會,任命專業(yè)分工等。綠化監(jiān)理機構同時還必須按照監(jiān)理公司所制定的制度規(guī)定,職責分明、有條不紊地開展監(jiān)理工作。
3.4掌握園林綠化工程監(jiān)理獨特性
園林綠化工程監(jiān)理獨有的特點,使監(jiān)理工作具有很大的特殊性,因此監(jiān)理工程首先應該協(xié)助好業(yè)主,選擇素質(zhì)好且實力強的施工單位。監(jiān)理單位應參與到施工招標等工作中,全面加強對園林綠化工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理。其次,必須要很好領會工程設計的意圖。園林綠化工程監(jiān)理人員除了要熟悉一般的設計圖紙外,還應結合工程的實際情況,及時了解和掌握某個設計點的意圖,能根據(jù)設計意圖提早做出施工預案,把好工程的藝術關。
3.5加強施工現(xiàn)場管理.防止突發(fā)性安全事故的發(fā)生
在園林綠化工程中的多數(shù)參建、管理者的心中都認為園林綠化工程的危險性不象建筑工程那么大,潛意識中都減輕了對其安全性的考量和預控。隨著安全類法規(guī)的出臺,明確了監(jiān)理在安全方面的監(jiān)理職責,對安全承擔的責任越來越大,園林綠化工程監(jiān)理也必須重視起安全問題,制定安全管理的制度和標準,并且嚴格進行實施。園林綠化施工中安全主要是針對大規(guī)格喬木的的移植而言,其余還包括了,大樹后期支護、施工人員、雨季施工等方面的安全。
4 、總結
目前,園林化、生態(tài)化已成為城市建設的重要目標,在城市園林綠化中,園林綠化工程的質(zhì)量因其特殊的功能和作用顯得尤為重要,而對其質(zhì)量的監(jiān)理控制理所當然地成為人們關注的焦點,只有充分認識園林綠化工程的特點和性質(zhì), 認真履行監(jiān)理職責,才能建設優(yōu)質(zhì)的園林綠化工程。
1.有利于工程監(jiān)理方提高質(zhì)量責任風險管理水平。
在工程監(jiān)理過程中首先要明確工程監(jiān)理的質(zhì)量責任類別并據(jù)此確定監(jiān)理質(zhì)量責任風險因素,從而來防范在工程建設過程中可能會出現(xiàn)的較大的風險因素。工程監(jiān)理通過監(jiān)理工程建設過程中的各項風險因素來保證整個工程建設的質(zhì)量安全性,通過長時間的監(jiān)理工作將會使得工程監(jiān)理方的質(zhì)量責任風險管理水平得到很好的提高。
2.有利于我國工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。
工程監(jiān)理的日益發(fā)展得到了國家的鼓勵與支持,國家建設部及國家計委出臺的《項目管理規(guī)定》使得工程監(jiān)理行業(yè)變得有法可依,指導了我國工程監(jiān)理行業(yè)向著良性的方向進行發(fā)展。整頓了我國工程監(jiān)理行業(yè)中的不良企業(yè),嚴厲打擊并查處工程監(jiān)理的違規(guī)操作,保證了工程建造質(zhì)量的安全性,并契合了市場發(fā)展需要。
3.有利于我國工程建設項目質(zhì)量的提高。
工程監(jiān)理切實保證了工程的建造質(zhì)量,工程監(jiān)理方利用自身的優(yōu)秀條件在確保工程質(zhì)量的前提下使得所建工程造價降低,還可以使得工期縮短,避免了長時間的占用社會資源。好的工程監(jiān)理將會利用合理的方式對建筑物進行建造,這樣將能使得建筑材料減少,建筑材料的減少可以有效的減少建筑垃圾,避免了建筑資源的浪費。最關鍵的是工程監(jiān)理將能夠提高企業(yè)的質(zhì)量責任風險管理水平,使得我國的監(jiān)理行業(yè)以及企業(yè)能夠積極發(fā)展,更大限度的提升我國工程建設的質(zhì)量。
二、國內(nèi)外工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
工程監(jiān)理被運用于國內(nèi)外許多工程的建造,但是國內(nèi)外工程監(jiān)理的管理制度卻大有不同,下面將對比并分析國內(nèi)外的工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
1.國外建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
建設工程監(jiān)理在國外發(fā)達國家被稱為工程咨詢,其采用的是國際上推廣實行的建設工程監(jiān)理質(zhì)量責任管理制度,工程咨詢單位都有專業(yè)化的監(jiān)理單位以及建設單位的授權。國外的工程監(jiān)理的主要工作包括工程建設前的投資預算咨詢以及對工程的建設過程加以監(jiān)督,建設前的投資預算咨詢主要是對工程項目加以一定的可行性判斷,并對工程項目建成后的收益加以預測。而工程建設過程中的監(jiān)督工作是先與工程的投資者簽訂工程監(jiān)理合同,即代表投資者對正在建造的工程進行監(jiān)督管理,以保證在工程質(zhì)量良好的情況下使用較少的工程投資,并達到投資者與建造者雙方利益的共識。而且國外工程監(jiān)理咨詢制度已有很長時間的歷史,對于工程建設監(jiān)理人員的管理非常嚴格,只有具備良好職業(yè)技能的人才能更好地完成建設工程監(jiān)理工作。
2.國內(nèi)建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。
我國最早涉及建設工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設中,當時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設工程監(jiān)理的工程管理局,這個工程管理局后來便成為了我國建設工程監(jiān)理的原型。上世紀80年代末我國才正式施行工程建設監(jiān)理制,國內(nèi)的建設工程監(jiān)理發(fā)展的時間比西方發(fā)達國家要落后較長時間,但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設工程監(jiān)理已逐漸追趕上國外建設工程監(jiān)理的腳步,但是我國的建設工程監(jiān)理仍然存在著較多的問題。比如我國建設工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小,而且所聘請的人員沒有較高的經(jīng)驗技術,另外大多數(shù)建設工程監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務比較少,沒有系統(tǒng)全面的建設工程監(jiān)理的服務,使得其發(fā)展有較大的局限性。
三、建設工程監(jiān)理質(zhì)量責任風險因素評估
在工程的建設過程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風險因素,這些因素將嚴重威脅到所建造工程的質(zhì)量問題,下面將具體闡述質(zhì)量責任風險因素評估的內(nèi)容、作用、步驟及一般方法。
1.質(zhì)量責任風險因素評估的內(nèi)容及其作用。
建設工程質(zhì)量責任風險因素評估主要是由于監(jiān)理的質(zhì)量責任而產(chǎn)生的風險因素,這種風險因素存在著許多不確定性的風險。質(zhì)量責任風險評估主要是確定與工程相關的風險在最近時間內(nèi)所發(fā)生的可能性大小,然后評估預計這種風險會給工程帶來的損失大小,并使得施工單位能夠依據(jù)這種風險因素做出相應的補救措施。工程質(zhì)量責任風險因素的評估是對可能發(fā)生的風險事故進行分析并預測,然后通過不確定性的風險進行關注將能綜合評估風險的危險程度,最終使得質(zhì)量責任風險發(fā)生的可能性降到最低。
2.質(zhì)量責任風險因素評估的步驟。
建設工程監(jiān)理質(zhì)量責任風險因素的評估主要是根據(jù)可能出現(xiàn)的風險進行估計和評價,首先要查明風險的來源、然后確定類型以及特點。最關鍵的就是確定監(jiān)理質(zhì)量責任所存在風險、評估這些確定存在的風險所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風險所造成的損失、最大風險下造成的損失是多大,為了弄清質(zhì)量責任風險因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質(zhì)量責任經(jīng)驗,這些將能夠很好地反應出施工方的技術水平?;蛘呓⒁粋€模型對所存在的風險因素進行量化,然后用概率反應出發(fā)生風險的可能性。
3.風險因素評估的一般方法。
風險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數(shù)學法、概率分析法以及專家意見法,這些方法各有優(yōu)缺點,要根據(jù)不同的工程來采用不同的風險因素評估方法。
四、建設工程監(jiān)理質(zhì)量責任風險防范措施
關鍵詞:建筑、裝飾工程、監(jiān)理
建筑裝飾工程監(jiān)理的重要性
1.1 實現(xiàn)業(yè)主的意圖和目標
監(jiān)理方為實現(xiàn)對建筑裝飾的意圖和目標, 對裝飾監(jiān)理應從設計監(jiān)理開始。建筑裝飾工程沒有現(xiàn)成的產(chǎn)品, 而是在裝飾設計與施工過程中形成的。業(yè)主往往先對裝飾工程有一個構想及在投資上的限額, 但如何有效地實現(xiàn), 即實現(xiàn)投資、質(zhì)量、工期的最優(yōu)控制目標, 這就需要通過裝飾監(jiān)理這一環(huán)節(jié)。因此, 裝飾工程的監(jiān)理極為重要, 決非可有可無, 否則難以實現(xiàn)項目的三大控制。
裝飾工程中各種構件、配件, 裝飾材料的型號、品種、產(chǎn)地、標準類別眾多, 同一品種材料、設備的價格相差較大, 有的達數(shù)倍甚至十多倍。所有這些, 正是裝飾監(jiān)理的任務, 并且應從裝飾設計監(jiān)理開始。
裝飾設計不同于建筑設計的特點是前者追求裝飾工程的整體效果與細微處理的完美與統(tǒng)一, 設計與選材、采購、施工過程, 甚至每個細節(jié)均切切相關,設計人員與監(jiān)理人員隨時在現(xiàn)場指導, 觀察裝飾過程及其效果。設計人員如發(fā)現(xiàn)需要修改、 變更設計,即與監(jiān)理人員、 甲方代表協(xié)調(diào)好并遵照程序履行一切計價、簽證等手續(xù)。
1.2 處理建筑裝飾與主體結構等的關系
目前不少建筑物發(fā)生的火災,其中裝飾工程錯誤是重要因素之一。如違反建筑及防火規(guī)范, 隨意更改建筑平面圖,一味追求單純裝飾效果, 隨意堵門、扒門, 使原有的安全、防火通道、設施取消或更改,在裝飾工程中使用易燃、可燃材料等均是火災的隱患, 特別在公共建筑中更應重視。由于片面追求裝飾效果而改變原有結構的承載或不合理的更改所致。由于專業(yè)的局限性, 此類現(xiàn)象亦是難免的, 要求專業(yè)裝飾公司能掌握其他專業(yè)知識, 也是不現(xiàn)實的。然而,擁有各專業(yè)技術人才的監(jiān)理公司, 則可以解決這些問題, 或避免這些問題的發(fā)生。
1.3 建筑裝飾工程監(jiān)理的必要性
根據(jù)以上所述裝飾工程的種種特殊性及其相關專業(yè)的關系, 以及裝飾工程的質(zhì)量、投資、標準、材料及進度均密切相關, 裝飾設計與施工環(huán)環(huán)緊扣, 建筑裝飾工程監(jiān)理是十分必要的。
建筑裝飾工程監(jiān)理的內(nèi)容與方法
2.1建筑裝飾工程監(jiān)理內(nèi)容
建筑裝飾工程可以按各部分工程來劃分, 也可按各施工過程及工種來劃分。如抹灰濕作業(yè)、油漆;飾面板安裝; 鋁合金門窗、幕墻; 樓地面; 木作業(yè)等是按施工過程及工種來劃分。此外, 衛(wèi)生間和廚房在建筑裝飾中占有較重要地位, 特別在面廣量大的居住建筑中, 由于它的特殊性和專業(yè)性故另列專章; 燈具在裝飾工程中亦較突出, 尤其在高標準裝飾的重要部位, 如門廳、大堂、宴會廳及公共建筑物的迎賓部位,單列章詳述。
以上所述為建筑裝飾工程的主體,在這些主體中首先要了解其施工方法與過程, 監(jiān)理工程師要掌握其關鍵部位、關鍵工序的施工方法, 裝飾材料、設備、構配件的型號、規(guī)格和質(zhì)量, 級別必須嚴格核對。駐地監(jiān)理工程師亦應掌握和了解其價格, 要與設計師及監(jiān)理經(jīng)濟師密切配合, 使設計、施工、預結算三者一致, 以免脫節(jié)。
現(xiàn)場監(jiān)理工程師對裝飾對象的監(jiān)理三大控制中應以質(zhì)量為主, 除上述施工方法, 材料設備質(zhì)量嚴格檢驗、核對以外, 應掌握裝飾對象的質(zhì)量檢驗方法與標準, 以及施工全過程和維修。特別應指出, 監(jiān)理工程師對裝飾工程的維修, 除保修期間外, 對日常維修、清理、保養(yǎng)等要提出操作規(guī)程, 讓使用單位的維修、保養(yǎng)工作按規(guī)定方法持續(xù)進行。經(jīng)常有許多高級裝飾工程, 業(yè)主耗用較多的資金完成后, 由于使用、維修、保養(yǎng)不當或重視不夠而喪失應有的功效。
2.2建筑裝飾工程監(jiān)理的方法
建筑裝飾工程監(jiān)理有別于一般的建設工程監(jiān)理, 這是由于裝飾工程的設計與施工互相參合的特點所決定。
在業(yè)主對本裝飾工程要求的效果的前提下,監(jiān)理工程師首先掌握該工程的建筑、結構、 水電設備安裝等全部施工圖并檢查已完成的全部工程。對業(yè)主的裝飾意圖、構思及其功能有深刻的領會之后, 監(jiān)理工程師以經(jīng)濟、實用、美觀并滿足必要的功能為原則, 與業(yè)主反復討論、研究后, 得到本裝飾工程的標準、水平及內(nèi)容細目,并提出!裝飾工程設計要求∀文件。
監(jiān)理工程師通過充分的調(diào)查研究后, 協(xié)助業(yè)主優(yōu)選裝飾工程設計單位。對于大型的、 標準高的裝飾工程設計,要通過設計競選,優(yōu)選設計方案和設計單位。
業(yè)主對裝飾工程的要求往往只從概念性提出。裝飾設計監(jiān)理工程師首先應是建筑裝飾設計師, 他從經(jīng)濟性、藝術性及功能效果全面出發(fā),將裝飾工程要求從技術、選材、工藝上具體化后, 以書面形式向裝飾設計單位提出。在設計過程中予以討論、研究,達到本裝飾工程設計的最佳目標, 并且使業(yè)主滿意, 避免裝飾工程完工后, 業(yè)主不能接受造成返工而遭受的損失。
建筑裝飾工程監(jiān)理的質(zhì)量評定和驗收
建筑裝飾工程的質(zhì)量的耐久性不能要求與主體建筑結構相同而成“百年大計”,它以實用價值及時效價值為前提,本著保護主體結構,美化室內(nèi)外環(huán)境,提高工作和生活環(huán)境質(zhì)量, 在一定投資額度內(nèi)實現(xiàn)的目的。
質(zhì)量檢驗評定標準和適應范圍,依據(jù)國家《建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準》中的分項、分部、單位工程的質(zhì)量等級,評為合格與優(yōu)良兩級。它的評定內(nèi)容為保證項目、檢驗項目和實測項目。工程質(zhì)量的驗收,是按照工程合同規(guī)定的質(zhì)量等級,依照評定的標準,采用相應的手段對工程分階段進行質(zhì)量認可的過程。一般分為隱蔽工程驗收、分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收。監(jiān)理工程師在分項分部工程驗收的基礎上主持單位工程驗收。統(tǒng)計其質(zhì)量等級 結合檢查質(zhì)量保證資料及觀感質(zhì)量評定,使用功能評定,決定單位工程是否達到合同標準和能否通過驗收。總之,整個驗收過程要有科學性。
結束語
為《廣電網(wǎng)絡工程管理信息系統(tǒng)》應用軟件成立研發(fā)組,研發(fā)組由廣電網(wǎng)絡公司技術分管領導、技術骨干和軟件設計專家組共同組成。研發(fā)組在對我廣電網(wǎng)絡公司的網(wǎng)絡工程管理需求作細致周密的調(diào)研分析后,結合我公司現(xiàn)有網(wǎng)絡狀況和辦公環(huán)境,制定了完善的設計方案,包括開發(fā)設計、軟件測試、操作培訓等詳細的實施計劃和時間進度安排。從系統(tǒng)架構上講,無論采用B/S(Browser/Server)模式或者C/S(Client/Server)模式均可設計編程實現(xiàn)。因廣電網(wǎng)絡工程管理信息系統(tǒng)的使用人員主要是網(wǎng)絡設計工程師和相關管理人員,電腦操作能力很強,上傳圖紙電子文檔單個流量較大,且均在我公司自己網(wǎng)絡內(nèi),上傳下載所需流量能滿足使用,因此主要采用C/S模式。中心機房設立數(shù)據(jù)庫服務器,存放相關數(shù)據(jù)和運行應用服務端。
1.1功能模塊
功能模塊所示。
1.2服務端
數(shù)據(jù)庫是廣電網(wǎng)絡工程管理信息系統(tǒng)的核心部分,工程的所有信息包括預算、圖紙、施工材料、決算和工程各種狀態(tài)都存放在數(shù)據(jù)庫中,并交由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(DBMS)管理、編程和備份。在此基礎上提供流程、狀態(tài)變更、查詢和統(tǒng)計的數(shù)據(jù)基礎,還可為深度開發(fā)應用提供數(shù)據(jù)。服務端編程主要實現(xiàn)兩大部分功能:一是省市公司在不斷完善工程項目編碼規(guī)則,為了便于即時跟進應用新的編碼規(guī)則,在服務端編程是最為快捷簡便的,因此在主表觸發(fā)器中,寫入網(wǎng)絡工程項目編碼規(guī)則代碼和接口,優(yōu)點是不用改動客戶端程序;二是方便各類查詢、統(tǒng)計的變化和新的要求,將查詢、統(tǒng)計的關鍵處理部分用視圖、存儲過程和接口的方式實現(xiàn),還能加快服務器的處理速度。因此,服務端的編程要求高級程序員或編程經(jīng)驗豐富的程序員去完成,交測試組全方位測試,直至完全正確。
1.2.1數(shù)據(jù)庫服務器
數(shù)據(jù)庫服務器操作系統(tǒng)從經(jīng)濟和穩(wěn)定性考慮選用MicrosoftWindows2003簡體中文企業(yè)版,均要求安裝最新的ServicePack;數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(DBMS)可選擇MicrosoftSQLServer2000、Oracle10、Sybase12.5等或者更新的簡體中文版,并對其性能優(yōu)化,從數(shù)據(jù)存儲量、客戶端在線率和價格因素考慮,選擇MicrosoftSQLServer比較經(jīng)濟實用且足以支撐本業(yè)務;安裝并更新殺毒軟件、關閉不用的端口、停止危險服務,作好安全措施。設置服務器的時間為北京時間,要求準確到分鐘。
1.2.2數(shù)據(jù)庫結構
以下列出主要數(shù)據(jù)表的主要字段,系統(tǒng)分析員視具體需求加入更多的數(shù)據(jù)表和字段。工程項目基本信息表包括工單序號、工程項目編號、管理級別、工程類別、項目子類別、建設性質(zhì)、工程項目名稱、工程地址、所屬區(qū)域、覆蓋戶數(shù)、預算工程總價、施工單位、技術工程師、計劃施工時間、計劃完工時間、施工主要內(nèi)容、工程費用說明、聯(lián)系人、填審日期等。施工材料表包括定額編號、項目名稱、項目明細、人工單價、工日、單位、單位基價、單位人工費、單位輔材費、單位機械費、單位儀器儀表費等。代碼表包括區(qū)域表、工程項目管理級別表、工程項目類別表、工程項目子類別表、工程項目建設性質(zhì)表、材料代碼表、材料分類表、材料單位表、流程設置表等。登錄系統(tǒng)相關表包括系統(tǒng)參數(shù)表、操作人員表、權限表、角色表、角色人員表、角色權限表、登錄功能日志表、操作記錄表等。為表建立索引、觸發(fā)器、數(shù)據(jù)完整性和表間關聯(lián),建立必要的存儲過程和視圖。
1.3客戶端
客戶端采用BorlandDelphi7EnterpriseStudio中文版作為開發(fā)工具,界面美化使用BusinessSkinForm控件包,報表輸出采用FastReport.Enterprise控件包。
1.3.1主程序及界面
管理信息系統(tǒng)客戶端的主程序界面設計決定了整個客戶端程序的風格,使用彈出菜單加按鈕組、主窗口桌面放快捷按鈕的布局,提供操作員自行選擇的多種色調(diào)和風格。啟動客戶端,對使用客戶端電腦操作系統(tǒng)作重要設置,包括:得到服務器時間,設置客戶機時間與服務器同步;設置時間的顯示格式;通過登錄名和密碼驗證、得到操作人員的相關信息和權限;根據(jù)登錄人員的角色權限和個人權限設置相應功能的顯示和執(zhí)行代碼。主程序界面如圖2所示。
1.3.2系統(tǒng)初始設置
包括客戶端界面?zhèn)€性化設置、工單打印位置、字體及大小等參數(shù)設置、角色和權限初始設置、操作人員建立、操作人員修改密碼、各個基礎代碼表先期錄入和后期維護。
1.3.3工程立項管理
廣電網(wǎng)絡工程在立項之前,在合同談判初期就需工程設計人員介入,對網(wǎng)絡工程的概況和客戶要求進行細致分析和規(guī)劃,對網(wǎng)絡工程平面圖做細致測算,畫出拓撲圖、做出詳細設計圖、施工材料表和工程預算等表格,作為合同附件成為合同談判的依據(jù)。網(wǎng)絡工程合同簽訂后,在《廣電網(wǎng)絡工程管理信息系統(tǒng)》中錄入網(wǎng)絡工程相關信息和預算表、施工材料,上傳網(wǎng)絡工程相關圖紙電子文檔,進入立項流程,在工程監(jiān)理、市場部和相關領導確認后正式立項。省市縣城域網(wǎng)、區(qū)域骨干網(wǎng)、支干網(wǎng)、片區(qū)項目網(wǎng)等工程,屬廣電網(wǎng)絡公司的內(nèi)部工程,省掉上述簽合同的環(huán)節(jié)直接走流程立項。
1.3.4工程派工管理
廣電網(wǎng)絡工程立項后,即進入派工流程,打印網(wǎng)絡工程項目派工單,與工程設計相關圖紙和工程項目施工材料表一并走流程簽字后交代維公司。2.3.5材料登記/變更廣電網(wǎng)絡工程項目派工后,庫房圖2主程序界面根據(jù)設計工程師設計的工程項目施工材料表做出庫登記,施工材料交代維公司,由代維公司簽收后組織工作人員按期進場施工。在施工過程中,根據(jù)實際使用情況需要對工程項目施工材料進行增加或者退回,通過工程監(jiān)理簽字確認,庫房對各網(wǎng)絡工程項目施工材料的變更在《廣電網(wǎng)絡工程管理信息系統(tǒng)》中即時進行變更登記。
1.3.6工程進度登記、完工驗收
廣電網(wǎng)絡工程項目施工過程中,由工程監(jiān)理對工程進度在《廣電網(wǎng)絡工程管理信息系統(tǒng)》中進行登記,如施工單位進場日期、工程施工過半日期、施工材料變更日期、完工日期、驗收日期等。廣電網(wǎng)絡工程項目施工完成后,工程監(jiān)理、設計工程師和相關領導與代維公司一并參與工程驗收,驗收必須遵循國家新聞出版廣電總局的《中華人民共和國廣播電影電視工程建設行業(yè)標準GY5073-2005有線電視網(wǎng)絡工程施工及驗收規(guī)范》,并完成《廣電網(wǎng)絡工程管理信息系統(tǒng)》中的工程驗收確認流程,施工材料不能再變更。
1.3.7工程完工決算
廣電網(wǎng)絡工程項目通過驗收后,工程項目施工材料最終就確定下來,決算數(shù)據(jù)由此確立和生成,由決算相關人員打印出決算施工材料表,走工程項目決算流程,最終由財務人員支付網(wǎng)絡工程施工款后,進行工程完工登記。至此,一個完整的廣電網(wǎng)絡工程項目數(shù)據(jù)已確立,數(shù)據(jù)不能再作變更。
1.3.8各種查詢、統(tǒng)計查
詢和統(tǒng)計是管理信息系統(tǒng)的最終輸出部分,根據(jù)廣電網(wǎng)絡公司的實際需要,可以定制出很多的獨有查詢或統(tǒng)計,使管理信息系統(tǒng)具有更長的生命周期。例如設計工程師季度工程量統(tǒng)計、年度區(qū)域工程量和設計用戶數(shù)統(tǒng)計、半年派工量統(tǒng)計等。以下是較為通用的查詢和統(tǒng)計。
(1)查詢
可通過地名、小區(qū)名、工程類別、派工日期、完工日期、驗收日期、設計工程師等關鍵字自由組合條件,查詢到廣電網(wǎng)絡工程,點擊一行后,可以看到廣電網(wǎng)絡工程項目的相關信息、設計相關圖紙、施工材料、預算和決算、當前狀態(tài)等,可以看到工程狀態(tài)流程走向展現(xiàn),如報審及報審日期、派工及派工日期、進場及進場日期、完工日期或者計劃完工日期、驗收日期、驗收確認人等信息。
(2)統(tǒng)計
一是工程項目統(tǒng)計:可通過派工日期、完工日期、驗收日期等的起止、工程類別、建設性質(zhì)、所屬區(qū)域、設計工程師等條件進行自由組合條件進行統(tǒng)計,按月、季度、年度或者按區(qū)域進行統(tǒng)計工程量和設計用戶數(shù);二是施工材料統(tǒng)計:可通過施工材料的出庫日期、定額編號、定額大類或者小類、材料名稱、規(guī)格、型號、價格等關鍵字來統(tǒng)計,按月、季或年統(tǒng)計各類施工材料的使用情況。
1.4軟件測試和應用
在研發(fā)小組進行需求調(diào)研和系統(tǒng)分析的初始階段,就要請廣電網(wǎng)絡公司的領導和技術總監(jiān)、技術工程師、工程監(jiān)理、庫房管理員和軟件測試人員參與進來,形成一個完善的《廣電網(wǎng)絡工程管理信息系統(tǒng)》軟件應用測試團隊。系統(tǒng)分析員在每一個階段都要與大家分析進展、管理方法和軟件解決方案,讓廣電網(wǎng)絡公司領導明白軟件功能是否是自己需要的,哪些是能改進的,同時讓大家都明白軟件要實現(xiàn)什么功能,走什么樣的流程,使軟件測試過程中有的放矢。通過大家共同努力,軟件開發(fā)完成并通過反復詳細的測試,對操作人員進行培訓,將管理信息系統(tǒng)掛網(wǎng)試運行后,正式投入運行。目前,實際數(shù)據(jù)存儲超過3.6Gbps。軟件運行快速、穩(wěn)定,操作簡單,使用方便。
2結論
【關鍵詞】監(jiān)理資料;文件管理;交通工程
1引言
交通工程監(jiān)理資料是交通工程資料文件檔案的重要內(nèi)容。一份完整有效、邏輯嚴密的監(jiān)理資料能全面客觀地重現(xiàn)交通工程項目的施工過程。而實際工程中的監(jiān)理資料問題重重,難以達到竣工資料檔案驗收的要求。我國交通工程建設中的工程監(jiān)理制度已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,雖然積累了一定的經(jīng)驗,但在具體的工作中依然存在很多問題。
2監(jiān)理資料尚存的問題
1)監(jiān)理與施工單位協(xié)商時沒有參考資料報審事宜。監(jiān)理單位和施工單位協(xié)商結果上的差異,為報審工作不按規(guī)定開展的現(xiàn)象提供了滋長空間[1]。另外,監(jiān)理部門在催促報審時缺乏主動性,使監(jiān)理內(nèi)業(yè)的開展工作必然受到嚴重的影響。2)輕視監(jiān)理資料交接管理,用內(nèi)業(yè)資料應付平時檢查。保障工程建設質(zhì)量、安全和進度就是監(jiān)理工作的全部內(nèi)容,這樣類似的想法在監(jiān)理工作人員中普遍存在。除此以外,很多監(jiān)理資料管理制度的局限性較大,造成了資料和資料管理制度的不完善。每個工程的監(jiān)理方式都有一定的差異,加之沒有形成統(tǒng)一的管理思維,使困難重重的監(jiān)理資料管理工作雪上加霜。3)工作人員業(yè)務素質(zhì)不達標。由于監(jiān)理人員的能力參差不齊,工作技能有待提高,在對內(nèi)業(yè)資料進行管理的過程中,過分參照刻板的形式,造成了監(jiān)理資料價值的流失。4)在監(jiān)理資料交接工作中疏忽大意。很多監(jiān)理人員對資料的交接過程重視不夠,一些監(jiān)理部門沒有安置專職資料員的崗位,導致實際工作中,監(jiān)理資料的缺失和重復現(xiàn)象比比皆是。
3監(jiān)理資料管理應遵循的原則
1)同步及時性。切忌先施工后補資料,在施工過程中要同步完成對監(jiān)理資料的整理。另外,實際的施工順序也要保障其邏輯的連貫性。2)真實性和完整性。完整性和真實性是工程項目中所有資料的最基礎的要求,完整的監(jiān)理資料可以不失客觀性地還原整個施工過程。對監(jiān)理的現(xiàn)場情況和施工單位報送的數(shù)據(jù)要如實地反映,這樣才能幫助監(jiān)理人員精準地發(fā)現(xiàn)問題,并采取正確的處理措施。
4資料管理制度的完善建設策略
1)監(jiān)理的管理細則。根據(jù)工程的特點將資料管理內(nèi)容進一步細分,制定管理細則,更透徹地反映規(guī)范、依據(jù)以及管理人員的職責。2)資料的文件編碼。會議紀要和監(jiān)理通知這樣的日常工作資料都要具體到每份文件的編號[2]。在多標段工程中,文件編碼細致到了每一個標段,如果在編排編碼上缺乏合理性,勢必給管理工作造成較大的影響。3)資料的分類建檔和格式統(tǒng)一。為了便于查找資料,和監(jiān)理過程關聯(lián)的資料都要進行分類并建檔。建檔的資料大致上可以分為會議資料、監(jiān)理發(fā)文等13項資料。為了保證監(jiān)理資料的真實性和完整性,應采用統(tǒng)一的格式,通過對資料的編號和歸檔,全程將工程施工過程的內(nèi)容全部記錄下來。
5監(jiān)理資料的意義
1)是保障監(jiān)理工作服務質(zhì)量的基礎。不同于形象的工程項目,監(jiān)理屬于一種無形的管理工作,正因為如此,監(jiān)理工作的展開需要一個可供參考的實體[3]。而監(jiān)理資料濃縮了監(jiān)理工作和監(jiān)理服務,成為監(jiān)理工作展開的依據(jù),同時監(jiān)理資料作為項目建設單位的檢查對象,其接受檢查的內(nèi)容包括檢查監(jiān)理服務是否符合合同。監(jiān)理資料可以對交通工程按照事前、事中、事后的順序記錄工程項目的實施工作,從另一個角度反映服務質(zhì)量。2)是研究交通工程項目建設的基礎。交通建設項目過程的實施少不了監(jiān)理環(huán)節(jié),卓有成效的溝通使建設各方的利益訴求保持了較高的協(xié)調(diào)性。并且還原交通建設項目的施工過程需要借鑒的依據(jù)便是一份完善性、真實性、邏輯性兼具的監(jiān)理資料。3)是監(jiān)理工作中自我價值的完整體現(xiàn)。監(jiān)理工作的性質(zhì)屬于無形的智力服務,通過實體資料方可體現(xiàn)其中的價值。同時,監(jiān)理工作由于關系工程質(zhì)量安全、廉政、環(huán)保等多個問題,屬于高危行業(yè)。相關問題如若發(fā)生,監(jiān)理單位必然會被有關單位譴責,因此,可以從中看出監(jiān)理職責履行與否是至關重要的。
6從日常管理入手開展監(jiān)理工作
1)及時歸檔監(jiān)理資料。對于內(nèi)部流轉(zhuǎn)流程,應建立系統(tǒng)的管理途徑,保證資料都歸檔存底,監(jiān)理部門尤其要對重要資料的歸檔格外注意。2)監(jiān)理資料崗位職能劃分。在監(jiān)理資料的不同工作環(huán)節(jié)上,例如,收集、整理、歸檔都需要做到定崗定人,合理分工。3)日常管理要遵循的原則。對監(jiān)理資料進行日常管理的工作中,一定不能隨意更改資料分類的類別,監(jiān)理資料應按時間先后排序整理,并按照順序進行裝訂。存檔的監(jiān)理資料必須都是原件,并且要根據(jù)項目的文件資料及時錄入到數(shù)據(jù)庫里。
7強化工作人員的培訓
1)鞏固監(jiān)理業(yè)務的培訓。為了創(chuàng)造業(yè)務學習的氛圍,應定期邀請綜合素質(zhì)高的監(jiān)理工程師或者檔案技術專業(yè)、工程技術專業(yè)和監(jiān)理工作相關專業(yè)的專家向綜合素質(zhì)有待提高的員工進行業(yè)務培訓,進一步提升監(jiān)理工作人員的業(yè)務水平。2)務必在崗前展開監(jiān)理人員的培訓,鞏固團隊凝聚力。對監(jiān)理人員進行崗前培訓不只是因為需要工作人員具備相關的知識技能、明確自我職責、達到上崗條件,也需要對崗前人員的團隊合作意識進行培養(yǎng)。監(jiān)理工作從來都不是“一人挑大梁”,更重要的是發(fā)揮團隊的凝聚力。因為每項監(jiān)理工作都環(huán)環(huán)相扣,有著緊密的聯(lián)系,任何一項監(jiān)理環(huán)節(jié)的小疏忽都可能對其他的監(jiān)理環(huán)節(jié)造成蝴蝶效應似的影響,這無疑為團隊協(xié)作能力提出了更高的要求。
8結語
加強監(jiān)理資料的管理無論從何種角度思考,對整個監(jiān)理工作的推進都起到了至關重要的作用。因此,需要先明確監(jiān)理資料的管理過程中還存在哪些問題,再從監(jiān)理過程中的原則、制度的完善性建設、監(jiān)理資料的意義、日常管理工作、員工培訓這幾個方面加強相關工作。
【參考文獻】
【1】鄔佳位.交通工程監(jiān)理資料有效管理的探討[J].建設監(jiān)理,2015(10):33-35+41.
【2】黃雪梅.工程監(jiān)理檔案資料的有效管理措施[J].經(jīng)營管理者,2015(22):338.
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稱:求職意向職位性質(zhì):全 職職位類別:建筑工程-工程監(jiān)理職位名稱:施工監(jiān)理 ; 資料員 ; 兼職會計工作地區(qū):湖南長沙 ;待遇要求:2500元/月 可面議 ; 不需要提供住房到職時間:可隨時到崗技能專長語言能力:英語 高中 ;教育培訓教育經(jīng)歷:時間所在學校學歷2007年12月 - 2009年12月湖南電視廣播大學本科培訓經(jīng)歷:時間培訓機構證書工作經(jīng)歷所在公司:湖南長順監(jiān)理工程責任有限公司時間范圍:2004年9月 - 2008年2月公司性質(zhì):股份制企業(yè)所屬行業(yè):建筑、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、裝潢擔任職位:建筑工程-工程監(jiān)理工作描述:在湖南長順監(jiān)理工程有限公司擔任資料員期間,曾參與以下項目: 1、湖南湘潭夢澤山莊裝飾工程 2、湖南長沙美林銀谷(房地產(chǎn))工程 3、湖南腫瘤醫(yī)院新醫(yī)療大樓工程 4、湖南楓林賓館改擴建工程 5、湖南九峰小區(qū)建設工程(省政府小區(qū)) 6、湖南湘雅新醫(yī)療大樓建設工程離職原因:升職空間太小所在公司:株洲攸縣佐域室內(nèi)設計工作室時間范圍:2008年2月 - 2009年7月公司性質(zhì):跨國企業(yè)所屬行業(yè):建筑、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、裝潢擔任職位:建筑工程-工程監(jiān)理工作描述:主要從事家裝監(jiān)理及家裝預算工作。離職原因:公司關張其他信息自我評價:有強烈的團隊意識,有強烈的上進心和責任心,能吃苦耐勞,親和力強,善于與人溝通,活潑開朗,性格堅韌,學習能力強?!≡鴱氖卤O(jiān)理專業(yè)資料員、家裝公司工程部經(jīng)理等職務,能勝任施工現(xiàn)場監(jiān)理及檔案管理等工作,熟悉計算機基本操作,會使用word、excel、cad等軟件,有c照駕駛證?!∠嘈抛约海o我一個舞臺,我就能展示自己!發(fā)展方向:施工監(jiān)理、資料員、兼職會計、出納等其他要求:聯(lián)系方式聯(lián)系電話:13888888888xuexila.com 辦公室常用的簡歷表格模板(二)個人基本簡歷簡歷編號:更新日期:簡歷姓
名:國籍:中國目前所在地:廣州民族:漢族戶口所在地:廣西身材:165 cm?60 kg婚姻狀況:未婚年齡:27培訓認證:誠信徽章: 求職意向及工作經(jīng)歷人才類型:普通求職?應聘職位:廚師/面點師:廚師、工作年限:4職稱:無職稱求職類型:全職可到職日期:隨時月薪要求:2000--3500希望工作地區(qū):廣州個人工作經(jīng)歷:公司名稱:起止年月:2006-06 ~ 2008-06深圳市萬濠城酒店公司性質(zhì):所屬行業(yè):擔任職務:炒鍋工作描述:離職原因:公司名稱:起止年月:2004-05 ~ 2006-04廣州新世界酒家公司性質(zhì):所屬行業(yè):擔任職務:砧板、炒鍋工作描述:離職原因: 教育背景畢業(yè)院校:白云工商學院最高學歷:大專畢業(yè)日期:2003-07-01所學專業(yè)一:中式餐飲所學專業(yè)二:受教育培訓經(jīng)歷:起始年月終止年月學校(機構)?!I(yè)獲得證書證書編號2000-092003-07白云工商學院中式餐飲大?!≌Z言能力外語:英語 一般國語水平:良好粵語水平:良好 工作能力及其他專長 廚房內(nèi)部工作認識已到達中級水平以上,廚房的操作與運作在于某個場合(客戶消費,來去控制成本與利潤) 詳細個人自傳如有承包中小餐飲,本人已擁有管理中小間場合的規(guī)劃,還請貴單位,企業(yè)給予我個人考核機會(即面試與操作)月薪要求:2000元以上 個人聯(lián)系方式通訊地址:xuexila.com聯(lián)系電話:家庭電話:手
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別:男民
族:漢族出生年月:1987年12月3日證件號碼:婚姻狀況:未婚身
高:178cm體
重:62kg戶
籍:四川內(nèi)江現(xiàn)所在地:四川資陽畢業(yè)學校:四川警安職業(yè)學院學
歷:??茖I(yè)名稱:酒店管理畢業(yè)年份:2009年工作年限:二年以上職
稱:初級職稱求職意向職位性質(zhì):全 職職位類別:職位名稱:工作地區(qū):待遇要求:元/月 不需要提供住房到職時間:可隨時到崗技能專長語言能力:教育培訓教育經(jīng)歷:時間所在學校學歷培訓經(jīng)歷:時間培訓機構證書工作經(jīng)歷其他信息自我評價:發(fā)展方向:其他要求:聯(lián)系方式看過“辦公室常用的簡歷表格模板”的人還看了:1.辦公表格大全
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關鍵詞:監(jiān)理企業(yè);監(jiān)理人員;建筑工程;現(xiàn)狀;對策
1 引言
工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受項目法人的委托,以國家工程項目建設文件、相關法律法規(guī)、建設監(jiān)理合同以及建設合同等依據(jù),代表建設單位對承建單位的工程建設進行的專業(yè)監(jiān)控服務。目前,我國的建筑工程監(jiān)理體制已經(jīng)向社會化、專業(yè)化以及規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變,這樣的機制提高了建筑工程的質(zhì)量,也節(jié)約了工程投資。但是工程建設監(jiān)理行業(yè)還是存在一些問題,比如監(jiān)理人員的收入偏低、流動性太大以及整體素質(zhì)水平不高等,這些都對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。本文就是主要研究建筑工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理的現(xiàn)狀,并提出一些有針對性的策略。
2建筑工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理的現(xiàn)狀
2.1監(jiān)理人員收入低,缺乏工作主動性
目前,我國的建筑行業(yè)主要由四大類別所構成,分別是:開發(fā)企業(yè)、設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位。而在這些單位中,監(jiān)理人員的收入普遍不高,在相同崗位層次的監(jiān)理人員的收入都要低于開發(fā)、設計等企業(yè)的從業(yè)人員收入。
同時,在具體的監(jiān)理過程中,相當一部分監(jiān)理人員都抱有應付公事的心態(tài),工作責任心不夠強,甚至時常會出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象,從而造成工作效率以及質(zhì)量低下。有些建筑工程監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)會感覺員工難以安排,工作落實不到位;而業(yè)主方也經(jīng)常會去投訴、去反映監(jiān)理人員不負責任的問題,有些業(yè)主甚至會認為監(jiān)理根本沒有起到應有的作用,還不如沒有監(jiān)理。
2.2監(jiān)理人員流動性大,高素質(zhì)人才缺乏
據(jù)相關資料統(tǒng)計,在建筑工程行業(yè),設計單位的人員流動率大概在5%,開發(fā)企業(yè)的人員流動率大概在15%,而監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員流動率卻接近40%。可見,監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的流動過于頻繁,已經(jīng)超過了正常的范圍,這對于監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定性是致命的,嚴重影響了監(jiān)理服務行業(yè)的形象。
此外,監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的工作經(jīng)驗普遍不足,有很大一部分監(jiān)理人員工作不滿一年,有些甚至就是一些沒有任何工作經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生。而監(jiān)理作為受委托方,需要對建筑工程的質(zhì)量、進度以及安全等各個方面進行有效監(jiān)控,這對于監(jiān)理人員專業(yè)技術水平以及實踐經(jīng)驗方面都提出了很高的要求。而工作經(jīng)驗不足、業(yè)務水平不高的監(jiān)理人員根本無法勝任這個工作。
2.3監(jiān)理人員管理薄弱,缺乏規(guī)范性
建筑工程監(jiān)理企業(yè)中大部分屬于中小型企業(yè),由于受到企業(yè)規(guī)模、資金、壓力等方面的影響,這些監(jiān)理企業(yè)沒有設置專門的部門對監(jiān)理人員進行統(tǒng)一的、規(guī)范化的管理,而是直接由一些辦公室兼管,從而造成監(jiān)理人員管理方面的諸多漏洞。比如:資料丟失、考勤記錄不全、管理混亂等,管理的效益根本無從談起。甚至有一部分監(jiān)理人員進入了反復招聘的死循環(huán),監(jiān)理人員管理方面的工作幾乎沒有。
3建筑工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理的對策
監(jiān)理人員管理體系的組織結構可以考慮采用直線型職能制結構。細化而言,監(jiān)理企業(yè)通過總工對所有監(jiān)理人員進行統(tǒng)一管理,并借助于市場部、人力資源部、辦公部等部門進行事宜協(xié)調(diào)。企業(yè)總工負責企業(yè)監(jiān)理人員的管理,人力資源部與總工必須是協(xié)同一致的,從“招聘、培訓、上崗、試用、正式以及離職”整個環(huán)節(jié)都必須認真負責,任一環(huán)節(jié)的管理都不可疏漏。下面,本文分別探討一下總監(jiān)崗位以及普遍監(jiān)理崗位上的監(jiān)理人員的管理對策。
3.1總監(jiān)崗位監(jiān)理人員的管理對策
總監(jiān)崗位監(jiān)理人員相對較少,需要由一些經(jīng)驗豐富、管理能力強的核心監(jiān)理人員所組成,對于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展能起到至關重要的作用。對于這部分監(jiān)理人員,企業(yè)應該從優(yōu)厚薪酬、人力資源管理的持續(xù)關注、合同/職責/考核等多個方面進行管理。首先,制定具有發(fā)展前景的個人職業(yè)規(guī)劃,由企業(yè)人力資源部門全程負責落實,杜絕一紙空文。其次,人力資源部門對這些監(jiān)理人員應該進行定期訪談,了解他們的想法以及訴求,給予他們持續(xù)性的關注。另外,企業(yè)在職責、考核等環(huán)節(jié)應該制定明確的約束制度,保證總監(jiān)崗位監(jiān)理人員的穩(wěn)定性。
3.2普通監(jiān)理崗位監(jiān)理人員的管理對策
普通監(jiān)理崗位監(jiān)理人員的主要特點是:年輕、雖有一些專業(yè)技術知識但經(jīng)驗不足、積極性較高但流動性較大。這些監(jiān)理人員是企業(yè)發(fā)展的后備軍,雖在監(jiān)理過程中起著輔助作用,但對于監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響巨大。
首先,企業(yè)在招聘普通監(jiān)理崗位監(jiān)理人員的時候,要將工作環(huán)境以及待遇等明確告訴求職者,對于一些吃苦耐勞、有志于長期從事監(jiān)理工作的求職者給予更多的機會。其次,企業(yè)可以為這些監(jiān)理人員提供一些培訓學習的機會,也可以讓一些經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員進行一對一的幫帶培訓,使他們能夠盡快地進入角色,提高工作能力。需要注意的是:在崗前培訓環(huán)節(jié)上,執(zhí)行從嚴把關原則;即嚴把培訓內(nèi)容的針對性和實用性,選擇合適的培訓考核辦法,從嚴考核,保證進入試用環(huán)節(jié)的聘用人員質(zhì)量滿足崗位要求。
4總結
時至今日,有關人力資源管理的理論和應用研究已日趨完善,但是,在建筑工程領域,這方面的研究和應用還相對單薄,人力資源管理仍處于經(jīng)驗化、零散化狀態(tài),未形成體系或模式。特別是有關建筑監(jiān)理企業(yè)人力資源管理研究方面,幾近空白。因此,在當前監(jiān)理企業(yè)面臨急迫人才危機的情況下,進行建筑監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員.管理研究有著深刻的現(xiàn)實意義。
參考文獻
【關鍵詞】航站樓;監(jiān)理;運營安全;預控措施
隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,國家在交通運輸建設方面投入了巨大的資金,其中機場航站樓工程建設已成為推動我國航空運輸發(fā)展的重要基礎。目前國際性的大機場,如首都機場、廣州機場、浦東機場、虹橋機場等都已相繼建成,一些中小型機場也正處于新建、擴建之中。機場航站樓建設是機場建設的重頭戲,筆者在從事機場工程監(jiān)理的工作中,深切感到工程建設既要保證原有機場航站樓的正常運營,還要充分考慮新建、擴建航站樓日后的安全運營。對于航站樓工程建設來講,如何從監(jiān)理角度把握運營安全,將直接關系到建設施工的整體進程及效果。
一、加強機場航站樓施工監(jiān)理的必要性
機場航站樓建設作為國家基礎建設,它與一般性的建設項目有著同樣的建設程。但是機場航站樓建設又不同于一般性的基礎建設,他不像建一個展館,架一座立交橋那樣簡單,而是一個需要進行全天候連續(xù)運營的公共建筑。因此,對于機場潛在的運營安全隱患,都必須要做好嚴密的預控。加強對機場航站樓建設施工的監(jiān)理,從整個建設項目體系出發(fā)來建立完備的預控措施,并從不同的工程管理角度、不同的工程管理時段和不同的工程管理范圍內(nèi)嚴格落實這些預控措施,將直接影響到機場航站樓工程建設的整體效果。監(jiān)理單位在建設施工中應嚴格會審設計圖紙、嚴格審核施工方案、建立完備應急預案的、對于監(jiān)理過程中的內(nèi)部交底要制定出系統(tǒng)的、完備的制度。
二、加強對航站樓基礎工程建設的監(jiān)理
就當前機場建設的現(xiàn)狀來講,大多數(shù)航站樓是在原來的基礎上進行增建或擴建。擴建航站樓必然要涉及影響到原有航站樓的周邊的基礎敷設。航站樓底下往往有非常復雜的燈光線纜、塔臺指揮光纜、航油輸送管線、電力監(jiān)控管線等運營管線。如果這些運營管線在航站樓擴建總受到破壞,那么將會給整個航站樓的運帶來嚴重隱患。因此在航站樓建設過程中,必須要對其基礎工程建設進行嚴密監(jiān)控。具體來講,應從以下幾個方面著手。
首先,監(jiān)理單位應對擴建范圍內(nèi)所有的地下運營管線進行詳細的了解。施工單位要根據(jù)地下相關管線運營圖紙對井的位置,管線實際的走向、管線、標高、管線及類別逐一進行現(xiàn)場復核。為了保障地下管線復核的完整性,對于那些無法用地表實物進行復核的地下管線,必要時可以用超聲波進行探測。其次,要根據(jù)復核結果繪制出“機場航站樓地下管線實際分布圖,明確標明復核位置,走向、類別及深度等等,然后對地表實物進行明牌表示,以此來避免由于表示不清而導致管線的損害。再次,要讓施工人員意識到地下管線的重要性,明白地下管線的實際分布情況而且要讓其掌握必要的施工方法、管線監(jiān)控方法以及應急處理措施,交待損害報告制度等等。最后,要嚴格落實監(jiān)理方案和防控措施。在繪制出地下管線實際布置圖后,施工單位要以此為依據(jù)來制度具體的施工方案,并在施工方案明確監(jiān)控措施、監(jiān)控范圍以及應急處理方法;比如為了保證基礎工程整個施工過程中地下管線的運營安全,有必要對樁基礎、承臺周邊三米范圍內(nèi)的管線在進行樁基施工時有必要開挖減震溝并進行實時的監(jiān)控觀測,對于在基坑開挖上方的管線要進行架空設置,做好圍護、覆蓋等保護措施。需要注意的是,地下管線實際布置圖只是一個平面圖,圖紙上表明的一條管線,實際上可能是一排管線。圖紙上的一根細線,有可能代表的是地下一米寬的管線,因此需要應該嚴密掌握管線的布置范圍。
三、加強對航站樓主體結構施工的監(jiān)理
在機場航站樓主體結構施工階段,可能給航站樓運營安全帶來隱患的因素主要有:其一,施工設備的夜航標示是否完備,比如塔吊是否安裝航空警示燈。其二,建筑物的高度是否高于且臨近航站樓的站坪圍欄,如果高于且臨近航站樓的站坪圍欄,要對易漂浮物做好固定,以免漂浮物掉入站坪內(nèi),直接威脅到飛機的航行安全。其三,在砌筑機房時是否設置了防水門檻和墻基設置防水反坎。如果沒有設置必要的防水設施,那么水路管道在調(diào)試或使用過程中如果發(fā)生爆裂,水流將會直接破壞掉機房設備,影響運營安全。其四,個別機房,特別是強弱電氣設備間上空樓板是否按要求進行了封閉,如果封閉不嚴,雨水或小動物很容易進入機房對傷害到線路,影響其正常運營。其五,對施工工人是否進行了必要的安全教育,要嚴格杜絕工人由于好奇或者其他原因而翻入圍欄、闖入站坪隔離區(qū)的現(xiàn)象發(fā)生。為了保障機場航站樓的正常運營,監(jiān)理單位對于上述幾個方面的安全隱患,要從多各程序、多個環(huán)節(jié)來積極構建安全運營的監(jiān)控環(huán)境,要嚴格審核施工單位專項施工方案、嚴密控制施工作業(yè),不斷完善自身的監(jiān)理細則,完善監(jiān)控措施和細節(jié)。
四、加強對航站樓機電裝試階段的監(jiān)控
保障旅客流程和行李流程的順暢是機場航站樓最主要的功能,然而不管是旅客流程還是行李流程都依賴于運行良好的機電設備。機電設備的正常運營靠的是相關的管線路由,管線路由出現(xiàn)問題就相當于機場航站樓的神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂,因此如何使管線路由布置合理、運行良好是航站樓機電裝試的主要任務。在這個階段中,監(jiān)理部門,應嚴格按照設計圖紙和規(guī)范以及航站樓的工程建設特點來進行監(jiān)控。
首先,對航站樓綜合管廊的管線路由進行防控。絕大多數(shù)大型機場航站樓,都設計有綜合管廊,航站樓的水、電、風等相關管線路由都集中在這一領域,因此需要在此進行管線綜合深化設計,對于這些管線路由需要按照功能、類別分層、分部位進行布置,以保證正常施工后航站樓的后續(xù)運營。需要注意的是,在對管線路由進行防控的過程中,要將給排水線路位于線纜下位,以避免由于冷凝水、滲漏水滴入電纜橋架,沿橋架進入機房,損害設備。成都雙流機場就曾因?qū)⑴潘€路位于線纜上位,而引發(fā)事故。當時機場停電5小時、滯留旅客l萬多人。其次,對于航站樓室外管線,尤其是室內(nèi)外交界處管線要進行防控。要充分考慮到由于基礎的沉降將有可能導致的導致室外管線損壞。其次,要加強對各類機電設備機房施工的監(jiān)控。開關站、弱電機房、消防報警中心等設備機房是整個航站樓的控制中樞。設備機房內(nèi)的控制設備幾乎都是電子類設備,這些設備需要在穩(wěn)定的運行環(huán)境下工作,因此加強對各類機電設備機房施工的監(jiān)控是非常必要的。在監(jiān)理過程中要注意監(jiān)控機房預留橋架洞口的封堵,在機房界面處的線纜橋架處要設置防水裝置,機房要設置防水門檻。弱電機房要設置靜電架空層。
總之,不停航施工對于機場航站樓建設有著特殊的意義。如何確保原有航站樓以及新、擴建機場航站樓的安全運營,不僅是所有業(yè)主非常關注的問題,也是監(jiān)理單位的重要責任。監(jiān)理單位應從項目的整個建設過程、整個項目的建設階段、整個建設項目班子全過程、多方位考慮安全運營的保證條件,掌握機場航站樓建設施工中存在的安全隱患。針對這些安全隱患,可以通過審核專項施工方案、完善監(jiān)控措施、編制應急預案來做好各項預控措施;通過監(jiān)理交底,建立全員共管的安全監(jiān)控體系;通過全過程的監(jiān)控,解除所有環(huán)節(jié)的運營安全隱患;通過細節(jié)控制建立整個安全體系,可以有效地掌控整個航站樓的安全運營體系,從而有效保障航站樓的安全運營。
參考文獻:
[1]張大波;工程監(jiān)理中若干問題的研討;中外建筑;2001年01期 .
[關鍵詞] 電子政務;電子政務工程;信息化工程監(jiān)理;電子政務工程監(jiān)理
隨著信息技術的飛速發(fā)展,政務信息化、電子化已成為衡量一個國家或城市現(xiàn)代化水平及競爭能力的重要標志。近年來電子政務工程建設出現(xiàn)了空前熱潮,由于電子政務工程自身所具有的特點,使其成為信息工程監(jiān)理中最重要的業(yè)務之一。
一、電子政務概述
電子政務主要是指國家機關綜合運用現(xiàn)代信息技術進行政務管理與服務的行為。一方面采用人機結合的方式建立基本的服務工作平臺,實現(xiàn)政務流程的集約化、標準化和高效化;另一方面采用交互式手段,通過電子化渠道實現(xiàn)與政府內(nèi)部各部門和社會公眾之間的信息溝通,從而達到由傳統(tǒng)政府管理職能向信息化、網(wǎng)絡化、自動化管理服務職能轉(zhuǎn)變的目的。從國內(nèi)外電子政務發(fā)展的情況來看,電子政務主要包括3方面的內(nèi)容,即政府之間的電子政務(Government to Government ,G to G),政府對企業(yè)的電子政務(Government to Business,G to B),政府對公眾的電子政務(Government to Citizen,G to C)。
綜上所述,電子政務是政府機構運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通信與信息技術,構建一個電子化的虛擬政府,將政府管理和服務職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在網(wǎng)上實現(xiàn),目的是打破現(xiàn)行行政機關的組織界限和時間、空間以及條塊的制約,為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理服務。
二、電子政務工程及電子政務工程監(jiān)理
電子政務工程一般可分為:網(wǎng)絡基礎設施、安全支撐平臺、應用支撐平臺、電子政務應用以及系統(tǒng)管理等部分,電子政務工程模型如圖1所示。其中,電子政務應用可分為面向辦公的應用系統(tǒng)和面向公共管理服務的應用系統(tǒng);安全支撐平臺可為網(wǎng)絡層、應用層支撐和業(yè)務應用層,為電子政務工程提供安全支撐服務。
電子政務工程是信息化工程建設的一部分,是科技含量較高、資金投入較大的工程,也是風險較大的工程。一是該工程的綜合布線、網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、應用軟件開發(fā)、安全子系統(tǒng)建設等,涉及信息系統(tǒng)建設各個方面的技術標準與規(guī)范,如果缺乏有機銜接,容易造成工程隱患;二是該工程要實現(xiàn)政府之間、政府對企業(yè)、政府對公眾的信息切換與交流,其安全要求高,如果不慎,將會造成安全隱患;三是該項工程需要許多掌握政府辦公與管理業(yè)務知識且又掌握信息技術的復合型人才參與工程的設計、研發(fā)與實施,這樣才能使工程更具科學性、合理性和實用性,而此類人才的缺乏,容易造成工程在今后應用上的隱患。
除了技術、安全和人才的因素外,管理不當也是造成工程風險的重要因素。據(jù)統(tǒng)計,21世紀初,美國政府和企業(yè)的信息技術項目中,按照預算、質(zhì)量、工期3個指標來衡量,大約28%是成功的,23%被撤銷,其余的工程只能算是部分成功。類似問題在我國同樣存在,在電子政務工程建設過程中,不同程度地出現(xiàn)質(zhì)量不達標、工程超預算、工期延誤等問題,致使有些工程遲遲不能交付使用,或者已經(jīng)建設完成的項目達不到預期的目標,不能發(fā)揮應有的作用,從而浪費了大量的時間、人力、物力和資金,甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程。形成這一局面的原因很多,但工程管理(監(jiān)理)跟不上,缺少建設經(jīng)驗,不能嚴格按工程建設規(guī)范辦事應當是重要原因之一。
信息化工程建設中,通常強調(diào)“三分技術,七分管理”。同理,在電子政務工程建設中必須有一個合理的運行機制,才能打破承建單位或系統(tǒng)集成商在工程建設上“一統(tǒng)天下”的格局,合理規(guī)避技術風險和管理風險,確保業(yè)主單位的利益。借鑒國內(nèi)外信息工程監(jiān)理已取得的成功經(jīng)驗,在電子政務工程建設中,引入第三方信息化建設項目監(jiān)理,形成由業(yè)主單位、承建單位、監(jiān)理單位三方組成的相互依存、相互制約的信息化工程建設管理模式十分必要。
三、通常電子政務工程監(jiān)理
作為信息化工程建設的重要組成部分,電子政務工程監(jiān)理具有通常意義下的信息工程監(jiān)理的特征,主要表現(xiàn)為:按照相關的標準和規(guī)范進行監(jiān)督,協(xié)調(diào)理順業(yè)主和承建方之間的各種關系,對建設項目實行高效的管理。其監(jiān)理的核心在于“三控兩管一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進度控制、資金使用控制;合同管理、信息管理;協(xié)調(diào)雙方的關系?!叭亍笔潜O(jiān)理工作的目標,“兩管”和“一協(xié)調(diào)”是控制手段和措施,是為實現(xiàn)“三控”而服務的。
一般在電子政務建設的實施過程中,要在整個工程建設中,特別在工程出現(xiàn)重大變更時,嚴格審查和核定資金使用,確保資金投入、維護和管理的合理比例,避免資金的浪費,使其得到合理的使用。但要注意的是,在進行項目監(jiān)理過程中,不要把投資控制簡單地理解為將工程項目實際發(fā)生的投資控制在計劃投資的范圍內(nèi),應當認識到,投資控制是與質(zhì)量控制和進度控制相關聯(lián)的,它是實現(xiàn)整個工程項目總體目標所實施的控制活動的一個組成部分,在實現(xiàn)投資控制的同時需要兼顧質(zhì)量目標和進度目標;進行工程項目的進度控制,一般要掌握整個電子政務工程的建設特點,了解工程強度,掌握較確切的工程量,周密分析施工步驟和方法,通常采用事先控制、全程監(jiān)督和事后糾偏的方法,使建設的實際進度符合進度計劃的要求,確保項目建設工期;進行工程項目質(zhì)量控制,是指在監(jiān)理的整個生命周期中,根據(jù)關鍵性過程和每個階段的特點,確定其質(zhì)量控制的目標和任務,嚴格審查關鍵性過程和階段性結果,檢查其是否符合預定的質(zhì)量要求。一般采用事前控制、事中監(jiān)管和事后評估的方法實現(xiàn)質(zhì)量控制。同時,還要對所有參與工程項目建設的單位和人員的資質(zhì)、素質(zhì)、能力和水平,特別是對個體工作的質(zhì)量進行測評,這也是工程項目質(zhì)量目標不可缺少的組成部分,因為個體的工作質(zhì)量直接影響整體工程建設的質(zhì)量;進行工程項目合同管理是指在工程項目建設之初,要在監(jiān)理單位的協(xié)助下,業(yè)主單位與承建單位簽訂科學規(guī)范的合同,在工程項目建設過程中,監(jiān)理單位要及時分析合同的執(zhí)行情況,并進行跟蹤管理,妥善處理工程變更、工程延期及延誤、費用索賠、合同爭議和違約等糾紛;進行工程項目信息管理是指要妥善管理在監(jiān)理過程中監(jiān)理方輸出的文檔資料和承建方、業(yè)主方提交監(jiān)理方的文檔資料,對三方共同參與的過程和活動作監(jiān)理記錄,并要求業(yè)主單位和承建單位妥善保管與工程建設相關的文檔資料,與業(yè)主單位和承建單位共同對工程中其他方的重要信息保密,尊重其他方的知識產(chǎn)權等。為此,要保證信息收集的渠道暢通,保證工程項目監(jiān)理信息能及時地存儲到計算機系統(tǒng)中,并做到目錄完整、層次清楚,結構嚴密、表格完備,且能夠(通過網(wǎng)絡)及時報送監(jiān)理機構和各有關部門,使得監(jiān)理單位、業(yè)主單位和承建單位能夠及時了解工程建設信息、共享工程建設信息資源;進行工程項目全面組織協(xié)調(diào)主要指建立業(yè)主方、承建方和監(jiān)理方的三方溝通機制,如例會制度、專題會議制度、里程碑會議制度、文件傳送制度等,協(xié)調(diào)項目建設過程中發(fā)生的變更、爭議和索賠等。要把全面組織協(xié)調(diào)工作貫穿于整個建設過程中,使工程建設各方充分協(xié)作,有效地執(zhí)行工程建設計劃,確保工程建設順利實施。
四、基于電子政務工程特征的監(jiān)理
1. 電子政務工程特征
與通常意義上的信息化工程建設相比,電子政務工程在建設過程中具有自身的重要特征,表現(xiàn)為:突出強調(diào)系統(tǒng)的安全性、重點體現(xiàn)“政務”的特性、整體系統(tǒng)建設具有復雜性。
安全性原則是電子政務工程建設的靈魂。為此,在施工監(jiān)理時,應著重理解和把握這一特點,在工程實施的各個階段注重系統(tǒng)的安全性審查、督導和監(jiān)控,同時嚴格按照國家關于涉密信息系統(tǒng)建設的標準、規(guī)范和要求做好項目的監(jiān)理,以確保電子政務系統(tǒng)的安全、可靠。
電子政務工程是一個大型綜合應用系統(tǒng),以“政務”為主,即政務辦理、政務服務、政務管理。因此,工程的建設一定程度上應遵循軟件工程開發(fā)的過程與方法;同時工程在基礎網(wǎng)絡平臺、安全系統(tǒng)平臺等建設中,又具有“電子”工程建設的特性。因此,在實施電子政務工程監(jiān)理時,應兼顧這兩個特性,按照相關的監(jiān)理方法和手段開展監(jiān)理業(yè)務。
電子政務工程建設涉及綜合布線、網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、應用軟件開發(fā)、安全子系統(tǒng)建設等,幾乎覆蓋信息系統(tǒng)建設的各個方面。因此,在工程監(jiān)理中應充分認識,針對工程中不同的項目和具體情況,選用不同的監(jiān)理方法,考慮不同的監(jiān)理重點。
2. 電子政務工程監(jiān)理
根據(jù)電子政務工程模型,電子政務工程監(jiān)理的主要內(nèi)容為:①基礎網(wǎng)絡建設監(jiān)理。其中包含綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、服務器平臺集成的監(jiān)理;②安全支撐平臺建設監(jiān)理。其中包含證書認證服務系統(tǒng)、安全保密管理服務系統(tǒng)、授權管理服務系統(tǒng)、可信時間戳服務系統(tǒng)、基礎安全防護系統(tǒng)的監(jiān)理;③應用支撐平臺建設監(jiān)理。其中包含統(tǒng)一接入層、門戶解析層、Web服務層、集成/交換層、應用服務層、基礎服務層的監(jiān)理;④電子政務業(yè)務系統(tǒng)建設監(jiān)理。其中包含面向辦公的業(yè)務系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、網(wǎng)上申報系統(tǒng)、政務信息系統(tǒng)、政府決策支持系統(tǒng)、政府會議系統(tǒng)的監(jiān)理。上述監(jiān)理中,基礎網(wǎng)絡建設監(jiān)理與普通計算機網(wǎng)絡建設監(jiān)理相似,但應突出抓好系統(tǒng)安全方面的監(jiān)理。此外,從電子政務工程的特點來看,監(jiān)理的重點應放在安全支撐平臺建設監(jiān)理、應用支撐平臺建設監(jiān)理、電子政務業(yè)務系統(tǒng)建設監(jiān)理這3個方面。
3. 電子政務工程實施過程中的監(jiān)理要點
結合電子政務工程建設的主要特征以及電子政務工程監(jiān)理的主要內(nèi)容,在電子政務建設實施的各個階段,電子政務工程監(jiān)理工作應當有自己的側(cè)重點。
工程實施前:①應對設計需求進行監(jiān)理。包括總體方案監(jiān)理、項目建設施工批復檢查、承建單位資質(zhì)審核。重點是總體方案中的網(wǎng)絡體系結構、工程涉密、系統(tǒng)安全體系設計的監(jiān)理。②應對施工準備進行監(jiān)理。包括項目實施人員審核、現(xiàn)場環(huán)境保密條件檢查、施工方案審核。重點是監(jiān)理實施人員是否穩(wěn)定以及是否具有安全保密資質(zhì),施工場所、設備的保密措施與保密制度等。
工程實施階段:①應對產(chǎn)品與設備的選型進行監(jiān)理。重點是接入設備選型、運行狀態(tài)觀測、產(chǎn)品安全性檢測等。②應對設備、材料進場檢查。重點是對系統(tǒng)中的信息安全設備(如防火墻、物理隔離設備等)、關鍵設備、進口設備等的品牌、類別以及行業(yè)或國家許可證書進行檢查,并對上述設備的安全性能進行檢測。③應對綜合布線工程監(jiān)理。重點是政府內(nèi)網(wǎng)和政府外網(wǎng)是否進行各自獨立布線,線材是否為達標的屏蔽線材。④應對網(wǎng)絡系統(tǒng)集成進行監(jiān)理。重點是,若屬于涉密信息系統(tǒng)的電子政務工程,其建設標準應符合《涉及國家秘密的通信、辦公自動化和計算機系統(tǒng)審批暫行辦法》(中保辦發(fā)[1998]6號)的要求。⑤應對安全支撐平臺建設進行監(jiān)理。包括平臺的安全保密性能,各安全支撐子平臺系統(tǒng)的技術性能等。重點是系統(tǒng)的建設安裝應符合保密要求,平臺的各關鍵設備應有合格的防泄密、防竊密裝置,保密措施應與信息的密級相一致。平臺下的各個子系統(tǒng)應具有訪問控制、數(shù)據(jù)保護和系統(tǒng)安全保密監(jiān)控等措施。
工程驗收與交接階段:①應對系統(tǒng)初步驗收及試運行監(jiān)理。包括初步驗收、安全性能驗收、試運行等。②應對竣工驗收進行監(jiān)理。包括向有關部門提供系統(tǒng)用途、軟硬件配置、安全保密技術措施、涉密系統(tǒng)運行狀況的報驗材料,配合主管部門進行現(xiàn)場考察測試,接受專家組的評估與鑒定,對存在的問題和漏洞,改進后進行再驗收。③該階段還應對工程建設的相關文檔進行驗收。
工程驗收后,為確保各項安全技術的實施與管理,還應協(xié)助、督促業(yè)主做好安全管理與安全制度建設工作。
五、結束語
電子政務工程多屬于大型信息化應用工程項目,其投資大、周期長、意義重大,與業(yè)務應用緊密結合,與政府能力的塑造息息相關,項目的成敗或關系民生,因此確保此類工程的建設成功必然是各級政府關注的焦點。目前,在電子政務工程建設中引入信息工程監(jiān)理機制,并有效地實施電子政務工程監(jiān)理,越來越受到各級政府的重視。在電子政務工程監(jiān)理過程中,應遵循信息化工程建設的普遍規(guī)律,較好地把握電子政務工程建設的特征與原則,對工程進行合理的規(guī)劃與管理,使工程建設按照國家規(guī)范和行業(yè)標準以及設計方案有計劃、按步驟實施,對工程建設進行公正、客觀的評價,這對確保電子政務工程建設進度、保護政府在工程建設上的投資、保證工程的建設質(zhì)量,提高電子政務工程成功率和回報率,最大限度地保障業(yè)主方的投資利益都具有重要的意義。
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