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自2020年11月26日再區(qū)建設(shè)局參加市營商環(huán)境考核工程項目審批分項考核要求部署預(yù)備會后,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極響此次會議精神,加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審批局工程項目審批改革系統(tǒng)的上馬及使用。
因前期沒有足夠重視,導(dǎo)致平臺系統(tǒng)建設(shè)的滯后。急于盡快完成系統(tǒng)平臺的建設(shè),在2020年11月27日即電話咨詢區(qū)住建局 主任,進一部了解該系統(tǒng)具體工作流程、窗口設(shè)置、邏輯關(guān)系等,確認(rèn)了區(qū)里主要使用該系統(tǒng)的相關(guān)職能部門,得到了市工改系統(tǒng)負(fù)責(zé)人 主任的聯(lián)系方式。
因我們是首次申請該系統(tǒng),對系統(tǒng)了解程度低,對其中人員安排更是不知所措,而區(qū)行政審批局中相關(guān)部門及窗口已正常使用該系統(tǒng)一段時間,隨即在2020年11月27日聯(lián)系了區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人 主任,表達(dá)了想去區(qū)行政審批局學(xué)習(xí)的意愿。無奈正值周五,因下周工作安排無法確定而作罷,口頭承諾下周再聯(lián)系約定前去學(xué)習(xí)時間。
同一時間,去電市工改系統(tǒng)軟件公司負(fù)責(zé)人 主任,確定了系統(tǒng)賬號的申請的流程,以及申請賬號所需要準(zhǔn)備的資料,詳細(xì)的功能安排約定在我委提交資料后再一一詳解。
2020年11月28日至2020年12月1日,正值周末又迎全區(qū)創(chuàng)建文明城市省檢,我委積極準(zhǔn)備賬號申請資料,對照區(qū)政府給我委的賦權(quán)清單逐個確認(rèn)工改系統(tǒng)中我委可以行使的權(quán)力,并針對我委的審批流程初步安排系統(tǒng)中每個流程的審批人員,待去區(qū)行政審批局學(xué)習(xí)后再做最終調(diào)整。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
按照會議安排,現(xiàn)將我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作情況匯報如下。
一、推進情況
(一)配套制度框架基本建立。建立改革相關(guān)配套制度是實行“四個統(tǒng)一”的重要保障。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)分解表》和《宜賓市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》要求,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局、市自然資源規(guī)劃局等主要牽頭部門按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的要求,對工程建設(shè)項目審批進行全流程、全覆蓋改革,建立了將我市工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)的制度,在精簡規(guī)范審批事項、分類制定審批流程圖、建立并聯(lián)審批機制、推行區(qū)域評估、一窗受理、事中事后監(jiān)管以及審批管理系統(tǒng)建設(shè)等方面出臺指導(dǎo)性文件18個,全新的工程建設(shè)項目審批制度體系正加快形成。
(二)審批管理系統(tǒng)基本建立。工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)是實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批制度改革目標(biāo)任務(wù)最重要的基礎(chǔ)條件之一。中、省要求2019年上半年初步建成工程建設(shè)項目審批信息數(shù)據(jù)平臺,2019年年底前,實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。目前,全省已有19個市(州)建成市級審批管理系統(tǒng),并與省級平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接,11個市(州)已運用審批管理系統(tǒng)開展項目審批。我市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)已完成基礎(chǔ)平臺建設(shè),并與省級平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接,系統(tǒng)建設(shè)方案已報市財政局進行財評,待財評后開展招標(biāo)。
二、存在問題
(一)審批管理系統(tǒng)未運行。由于報批、招標(biāo)等工作程序滯后,未運用審批管理系統(tǒng)開展項目審批。系統(tǒng)平臺未上線運行導(dǎo)致信息無法共享,審批部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間缺乏有效協(xié)調(diào)整合,審批事項無法由串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審批,難以保證改革措施的有效落實。
(二)部分改革制度文件未出臺。此次改革涉及的部門多、事項多、環(huán)節(jié)多,各部門改革工作基礎(chǔ)條件差異大,特別是“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖” 建設(shè)等相關(guān)工作處于起步階段,目前還有10項工作未能按時完成。
(三)改革工作力量不足。此次改革任務(wù)時間緊、任務(wù)重,部門承擔(dān)的任務(wù)沒有安排專班專人負(fù)責(zé),有的工作為了達(dá)到時間要求,完成質(zhì)量不高,需要在實踐過程中進一步完善。
(四)部分事項未納入。此次未將一般政府投資項目財政評審、掛網(wǎng)招標(biāo)等環(huán)節(jié)納入改革范圍。
三、下一步工作打算和建議
(一)加快完成審批管理系統(tǒng)建設(shè)。盡快完成財政評估和項目招標(biāo)程序,11月底前全面完成審批管理系統(tǒng)平臺建設(shè),并實現(xiàn)項目上線運行的目標(biāo)。
(二)加快制定改革配套制度。11月底前印發(fā)并聯(lián)審批、多測合一、“紅黑名單”等制度文件,全面完成制度建設(shè),建立健全工程建設(shè)項目審批體系和監(jiān)管方式,確保審批全流程各階段都有嚴(yán)密的制度保障。
(三)確定壓縮審批時限方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,借鑒成都、北海的先進經(jīng)驗和做法,提出以下三個工作方案,供研究決策:
方案一:審批時限120個工作日的改革模式。在建成運行審批管理系統(tǒng),采取并聯(lián)審批,實施告知承諾制的情況下,將我市五類工程建設(shè)項目審批工作四個階段時限由原來的200余個工作日壓縮至120個工作日以內(nèi),提升效率50%以上。
方案二:審批時限90個工作日的改革模式。參照成都模式,在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾的基礎(chǔ)上實行施工圖數(shù)字化審查,并創(chuàng)新審圖模式,在施工圖設(shè)計文件審查環(huán)節(jié),推行施工圖設(shè)計信息化管理。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查,由政府購買第三方機構(gòu)服務(wù),相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。通過再造審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等措施將審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
方案三:審批時限68個工作日的改革模式。參照北海模式,在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾、聯(lián)合審圖、政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)上,推行相對集中行政許可權(quán)改革,審批事項由多部門審批變?yōu)橐粋€部門審批,審批過程由外部循環(huán)轉(zhuǎn)為內(nèi)部循壞,全面實現(xiàn)“一枚印章管審批”,通過“四個融合并聯(lián)審批”將審批時間壓縮至68個工作日以內(nèi)。
方案一需要解決審批管理系統(tǒng)問題,運用審批管理系統(tǒng)開展項目審批,確保信息共享,審批流程、時限可控、可查、可監(jiān)督。方案二需要解決審批管理系統(tǒng)、流程再造、時限再壓縮、政府購買服務(wù)等問題。方案三需要在方案二的基礎(chǔ)上創(chuàng)新體制機制,推進相對集中行政許可制度改革。
為確保我縣廉租住房、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作順利開展,我縣積極組織,狠抓落實,認(rèn)真開展項目建設(shè),現(xiàn)就項目建設(shè)情況匯報如下:
一、廉租房建設(shè)情況
為建立和完善我縣城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需要,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難家庭的若干意見》(國發(fā)[20xx]24號)及《廉租住房保障辦法》(第162號令)的要求和規(guī)定,結(jié)合我縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實際情況,我縣于20xx年3月制定出臺了《**縣城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障管理試行辦法》,并啟動廉租住房工程建設(shè)。
20xx年7月,我縣啟動了首批40套2400平方米廉租住房建設(shè),工程嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理了相關(guān)手續(xù),工程概算總投資240 萬元(含給、排水工程),資金來源為中央、省補貼500元/㎡,其余為縣級自籌。由于工程建設(shè)期間正逢北京舉辦奧運會,加之降雨多,石料供應(yīng)不足,導(dǎo)致20xx年首批廉租住房建設(shè)進度滯后,工程現(xiàn)已完成投資230萬元,已撥付施工單位200萬元,目前形象進度兩幢均為室內(nèi)裝修。該工程預(yù)計20xx年六月底竣工。
20xx年,我縣新增廉租住房180套,9000㎡(其中包含20xx年四季度指標(biāo)20套1000㎡)。建設(shè)總投資1260.00萬元,其中:中央、省級補助450萬元(每平方米補助500元,其中50萬元為20xx年四季度項目資金),地方配套810萬元。
根據(jù)省、市相關(guān)文件要求和我縣實際, 20xx年廉租住房指標(biāo)建設(shè)任務(wù)我縣采取由縣屬單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建、改建的方式建設(shè)。具體建設(shè)任務(wù)為:**縣城新建30套1480㎡(項目實施單位為縣建設(shè)局);勐馬鎮(zhèn)政府新建24套1250㎡;富巖鄉(xiāng)政府改建25套1250㎡;景信鄉(xiāng)政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信鄉(xiāng)改建26套870㎡;教育系統(tǒng)新建50套2500㎡。
我縣廉租住房建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序,實施單位計劃于20xx年6月30日前完成征地、圖紙設(shè)計、招投標(biāo)工作。項目資金管理將嚴(yán)格按照國家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定,對中央預(yù)算內(nèi)投資資金和地方配套資金嚴(yán)格做到專戶存儲,分帳核算,??顚S?,杜絕截留、擠占和挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
二、垃圾處理場及污水處理廠項目實施情況
(一)垃圾處理場項目實施情況
垃圾處理場工程項目位于縣城以南3公里勐梭后山,占地面積104畝,實施單位是**縣誠凈環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司,省發(fā)改委以云發(fā)改投資〔20xx〕391號文件批復(fù)項目總投資2247萬元,項目規(guī)模為日處理垃圾47噸,總庫容46.5萬立方米,該項目已完成初步設(shè)計的評審,正進行土地利用規(guī)劃調(diào)整。
1、前期工作準(zhǔn)備情況:目前,項目已完成初步設(shè)計的市級和省級評審工作?,F(xiàn)階段正進行垃圾處理廠的施工招標(biāo)及垃圾處理費調(diào)查、報批和土地利用規(guī)劃調(diào)整工作。
2、工程建設(shè)計劃:計劃20xx年底前完成垃圾處理場的各項施工任務(wù)及完成縣級初驗。
(二)污水處理設(shè)施項目實施情況
污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目建設(shè)單位是**縣建設(shè)局,污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目總投資6486.12萬元,污水日處理1.1萬噸,配套管網(wǎng)33.9公里,建設(shè)位置于縣城以南2公里處,已完成80畝廠址的選址和地址災(zāi)害的評估工作。
1、前期工作準(zhǔn)備情況:項目已完成可行性研究報告編制單位的確定,與中標(biāo)單位云南省設(shè)計院簽訂可行性研究報告編制合同,待可行性研究報告編制完成將進行市級和省級審批工作及污水處理費的價格調(diào)整工作。
2、工程建設(shè)計劃:計劃20xx年底完成污水處理廠各項施工任務(wù)及完成縣級初驗。
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一、認(rèn)真做好安排部署
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》(中治工發(fā)〔〕12號)和省、州政府的文件精神,我縣結(jié)合工作實際,及時就全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查工作作出了安排和部署,并下發(fā)了《縣關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查工作的通知》(臘安辦〔〕1號)文件,要求各有關(guān)部門和單位,圍繞排查范圍與內(nèi)容,有計劃、有步驟地開展了1月1日以來立項、在建和竣工的工程建設(shè)安全生產(chǎn)突出問題進行了全面的排查檢查工作。
今年我所根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職人臉識別管理試行辦法》(滬建質(zhì)安[2019]347號)文件及委相關(guān)工作要求,對人臉識別考勤情況開展執(zhí)法工作,工作內(nèi)容主要包括項目經(jīng)理及總監(jiān)理工程師人臉識別考勤、項目關(guān)鍵崗位人員小程序變更手續(xù)等?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、基本情況
全區(qū)已參加人臉識別考勤項目226個,參加考勤人員1024人,全區(qū)項目月綜合到崗率平均值從一月33%提升至7月50%。根據(jù)市總站提供的最新5月人臉考勤情況的通報,我區(qū)綜合到崗率較低的項目24個,項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師未參加考勤項目35個。
二、工作開展情況
(1)市總站人臉識別考勤線索處置情況
根據(jù)市總站提供的人臉識別考勤線索(1-5月),我所對相關(guān)項目及人員開展梳理、調(diào)查、處置工作。截止目前,共梳理信息301項(其中移交安質(zhì)監(jiān)站138項),我所已完成整改閉合101項(其中立案查處6起6人、約談相關(guān)人員63人),調(diào)查取證處理中38項,正核對信息中24項。
(2)市人臉識別考勤小程序APP案件處置情況
市人臉識別考勤小程序APP內(nèi)49件案件,通過梳理涉及我所2件,均已約談相關(guān)項目經(jīng)理、總監(jiān),相關(guān)人員已積極整改、正??记?。
(3)項目關(guān)鍵崗位人員小程序人員變更情況
截止目前,共處理項目關(guān)鍵崗位人員小程序人員變更申請63次。
三、存在主要問題
(1)關(guān)鍵崗位人員考勤率低的問題
一是關(guān)鍵崗位人員不夠重視到崗考勤工作,缺乏責(zé)任意識。認(rèn)為一天兩次的打卡考勤過于繁瑣,往往有的人員就完成了一天一次的打卡,部分管理人員仍停留在做好紙質(zhì)帶班資料階段,實際施工現(xiàn)場在崗時間不足,無法按時按量完成考勤打卡。二是建設(shè)單位監(jiān)管力度不足。多數(shù)項目建設(shè)單位對考勤工作監(jiān)管力度不足,缺乏督促落實和日常檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題也未報告我所。
(2)部分項目綜合到崗率為0
項目經(jīng)理或項目監(jiān)理工程師若只錄入了一人,則整個項目已錄入人員均無法正??记?,導(dǎo)致項目綜合到崗率為0。
(3)部分項目存在考勤作弊現(xiàn)象
部分項目關(guān)鍵崗位人員不按規(guī)定到崗考勤,卻使用照片、視頻或虛擬定位軟件,委托他人代其進行考勤,個別作弊人員被市人臉識別后臺數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn),通報我區(qū)處理。
四、下一步工作
(1)日常與專項檢查相結(jié)合
三季度針對項目負(fù)責(zé)人到崗履職行為,我所將開展專項檢查,強化項目負(fù)責(zé)人責(zé)任意識,落實建設(shè)單位監(jiān)督職責(zé)。同時對在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)的項目經(jīng)理、總監(jiān)到崗率低的項目,提前介入,實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置,切實保障項目施工現(xiàn)場整體穩(wěn)定。
(2)線索處置常態(tài)化
建立常態(tài)化工作機制,形成長期工作目標(biāo),做到及時處理違規(guī)問題,定期整理、總結(jié)處置結(jié)果并上報,對于存在嚴(yán)重問題的項目及個人進行全區(qū)通報。
(3)強化指導(dǎo)宣貫
進一步加強人臉識別考勤管理辦法宣傳力度,組織各項目開展自主學(xué)習(xí),對于項目上反饋的實際問題,做到及時反饋,鞏固提升各在建工程項目管理水平。
##地處##,總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口66萬,是人多地少的新一輪國家扶貧幫困縣之一。全縣勞動力總量達(dá)35萬,年外出務(wù)工達(dá)17.4萬人,其中農(nóng)民工13.4萬人,主要分布在廣東、浙江、福建等城市從事手工制造或苦力打工等低技能工作,初中以下文化程度達(dá)70%。因文化少、技能低,相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無門,有的既便找到了工作,工資等其他合法權(quán)益也得不到保障。為此,為了提高我縣農(nóng)民工的勞動技能,實施好陽光工程,縣陽光工程辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市陽光工程辦的支持及其它相關(guān)部門的配合下,自今年6月份實施陽光工程以來,至目前已培訓(xùn)農(nóng)民工2560人,其中有2530名農(nóng)民已找到了較為輕松工作?,F(xiàn)將具體情況匯報如下。
一、主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。
6月16日全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理培訓(xùn)會結(jié)束后,6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),由主管農(nóng)業(yè)的副縣長##主持召開會議,專題研究我縣陽光工程項目的實施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長,縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任,安排文 秘 家 園了縣農(nóng)業(yè)局2名干部具體負(fù)責(zé)陽光工程辦的日常工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組的通知》(修府辦字[XX]40號)的文件。
2、整合資源,認(rèn)定培訓(xùn)基地。為確保我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展,充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用,我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標(biāo)基地的招標(biāo)時間、條件、程序、材料要求,6月19日擬定了《##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地招標(biāo)公告》,經(jīng)過6月20—23日4天的招標(biāo),經(jīng)專家評審,并向社會公示結(jié)果后,有縣職業(yè)中學(xué)、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、銀宇學(xué)校等8個培訓(xùn)機構(gòu)被認(rèn)定為陽光工程項目培訓(xùn)基地,有電子電工、家政服務(wù)、電動縫紉、計算機、汽車駕駛和保安等10個技能培訓(xùn)專業(yè)。
三、加強監(jiān)管,完善服務(wù)體系。為促進陽光工程項目健康、有序地開展,縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強監(jiān)管工作。遵照省陽光工程辦的有關(guān)文件要求,七月二十日前制訂了《XX—2010年##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃》和《##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案》兩個文件;6月28日與各培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)責(zé)任狀;幫助培訓(xùn)基地統(tǒng)一訂制了“##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地”的牌子;積極參加培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班的開班儀式典禮,經(jīng)常督促培訓(xùn)基地建好陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案;及時向省農(nóng)業(yè)廳陽光工程辦上報培訓(xùn)的經(jīng)驗及典型等信息情況,向市農(nóng)業(yè)局陽光辦每月一次匯報培訓(xùn)進度,每季度一次匯報項目的實施情況;12月初向各培訓(xùn)基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目檢查驗收辦法》(試行)的通知”的文件,并結(jié)合我縣實際又以##縣陽光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目進行年度驗收的通知》的文件,于12月10-28日對各個培訓(xùn)基地培訓(xùn)建檔等有關(guān)情況進行了一次全面的檢查驗收,并對各培訓(xùn)基地的資金補助情況向社會進行了公示。
4、多措并舉,切實抓好培訓(xùn)
(1)加大宣傳,多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認(rèn)識陽光工程,了解陽光工程,在利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時,在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡(luò)處,并充分利用多方面的力量為培訓(xùn)生源,如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓(xùn)班,是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的,銀宇學(xué)校首期電腦培訓(xùn)班,把以前接受過“春蕾計劃”補助的困難女初中畢業(yè)生招為學(xué)員,現(xiàn)又享受陽光工程的補助,另外,為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓(xùn),職業(yè)中專還在廣東等農(nóng)民工較密集的地方開辦了電子電工和電動縫紉流動培訓(xùn)班。
(2)千方百計,切實抓好轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)民工培訓(xùn),最終目的是讓他們掌握一技之長后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,為此,培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓(xùn),如職業(yè)中專、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和保安武術(shù)學(xué)院的培訓(xùn),都是以用工單位的“訂單”開展培訓(xùn)的,讓農(nóng)民學(xué)有目的,學(xué)得放心,現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過在黃龍武術(shù)學(xué)院一個月短期培訓(xùn),現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安,且一個半月后被提拔為保安隊長;二是開展“招商引資”培訓(xùn),如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓(xùn)服務(wù)中心,利用陽光工程的補助,為義寧鎮(zhèn)招商引資引進的永興制衣廠老板培訓(xùn)400余名電動縫紉農(nóng)民工,不僅為老板解決了招工難的問題,還為這些農(nóng)民工實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。共2頁,當(dāng)前第1頁1
二、存在問題
實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,是促進農(nóng)民增收一條有效的重要的途徑,確實是一件很“陽光”的事。但是在實際工作過程中卻面臨著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是組織力度不夠,宣傳渠道不多,加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工,培訓(xùn)機構(gòu)招收短期培訓(xùn)學(xué)員不樂觀;二是未出臺有力措施落實實施“陽光工程”項目工作經(jīng)費,陽光工程辦工作較難開展;三是項目補貼經(jīng)費太少,難以幫助希望參加高技能培訓(xùn)的農(nóng)民接受培訓(xùn)。
一、主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。
6月16日全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理培訓(xùn)會結(jié)束后, 6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),由主管農(nóng)業(yè)的副縣長##主持召開會議,專題研究我縣陽光工程項目的實施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長,縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任,安排了縣農(nóng)業(yè)局2名干部具體負(fù)責(zé)陽光工程辦的日常工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組的通知》(修府辦字[2005]40號)的文件。
2、整合資源,認(rèn)定培訓(xùn)基地。為確保我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展,充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用,我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標(biāo)基地的招標(biāo)時間、條件、程序、材料要求,6月19日擬定了《##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地招標(biāo)公告》,經(jīng)過6月20—23日4天的招標(biāo),經(jīng)專家評審,并向社會公示結(jié)果后,有縣職業(yè)中學(xué)、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、銀宇學(xué)校等8個培訓(xùn)機構(gòu)被認(rèn)定為陽光工程項目培訓(xùn)基地,有電子電工、家政服務(wù)、電動縫紉、計算機、汽車駕駛和保安等10個技能培訓(xùn)專業(yè)。
三、加強監(jiān)管,完善服務(wù)體系。為促進陽光工程項目健康、有序地開展,縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強監(jiān)管工作。遵照省陽光工程辦的有關(guān)文件要求,七月二十日前制訂了《2005—2010年##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃》和《##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案》兩個文件;6月28日與各培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)責(zé)任狀;幫助培訓(xùn)基地統(tǒng)一訂制了“##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地”的牌子;積極參加培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班的開班儀式典禮,經(jīng)常督促培訓(xùn)基地建好陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案;及時向省農(nóng)業(yè)廳陽光工程辦上報培訓(xùn)的經(jīng)驗及典型等信息情況,向市農(nóng)業(yè)局陽光辦每月一次匯報培訓(xùn)進度,每季度一次匯報項目的實施情況; 12月初向各培訓(xùn)基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目檢查驗收辦法》(試行)的通知”的文件,并結(jié)合我縣實際又以##縣陽光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目進行年度驗收的通知》的文件,于12月10-28日對各個培訓(xùn)基地培訓(xùn)建檔等有關(guān)情況進行了一次全面的檢查驗收,并對各培訓(xùn)基地的資金補助情況向社會進行了公示。
4、多措并舉,切實抓好培訓(xùn)
(1)加大宣傳,多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認(rèn)識陽光工程,了解陽光工程,在利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時,在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡(luò)處,并充分利用多方面的力量為培訓(xùn)生源,如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓(xùn)班,是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的,銀宇學(xué)校首期電腦培訓(xùn)班,把以前接受過“春蕾計劃”補助的困難女初中畢業(yè)生招為學(xué)員,現(xiàn)又享受陽光工程的補助,另外,為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓(xùn),職業(yè)中專還在廣東等農(nóng)民工較密集的地方開辦了電子電工和電動縫紉流動培訓(xùn)班。
(2)千方百計,切實抓好轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)民工培訓(xùn),最終目的是讓他們掌握一技之長后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,為此,培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓(xùn),如職業(yè)中專、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和保安武術(shù)學(xué)院的培訓(xùn),都是以用工單位的“訂單”開展培訓(xùn)的,讓農(nóng)民學(xué)有目的,學(xué)得放心,現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過在黃龍武術(shù)學(xué)院一個月短期培訓(xùn),現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安,且一個半月后被提拔為保安隊長;二是開展“招商引資”培訓(xùn),如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓(xùn)服務(wù)中心,利用陽光工程的補助,為義寧鎮(zhèn)招商引資引進的永興制衣廠老板培訓(xùn)400余名電動縫紉農(nóng)民工,不僅為老板解決了招工難的問題,還為這些農(nóng)民工實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。
二、存在問題
實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,是促進農(nóng)民增收一條有效的重要的途徑,確實是一件很“陽光”的事。但是在實際工作過程中卻面臨著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是組織力度不夠,宣傳渠道不多,加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工,培訓(xùn)機構(gòu)招收短期培訓(xùn)學(xué)員不樂觀;二是未出臺有力措施落實實施“陽光工程”項目工作經(jīng)費,陽光工程辦工作較難開展;三是項目補貼經(jīng)費太少,難以幫助希望參加高技能培訓(xùn)的農(nóng)民接受培訓(xùn)。
三、建議
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程是一項促進農(nóng)民增收的新課題,同時也是一項迫在眉睫的基礎(chǔ)性工作,為此,建議出臺相應(yīng)的政策或措施,落實縣陽光工程辦一定的工作經(jīng)費,以便更好地加強項目實施的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作,同時建議省陽光工程辦盡早安排落實2006年度培訓(xùn)補助經(jīng)費,以便培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作得到更有力的開展。
二四年十二月三十日
一﹑今年以來對上爭取項目及資金到位情況
(一)已申報到位的項目及資金情況
今年來,我局搶抓國家加大投入政策、積極應(yīng)對全球金融危機的機遇,積極編制農(nóng)村戶用沼氣池、農(nóng)機購置補貼、測土配方施肥等項目報告書,多次到省市爭取農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。目前,已成功爭取到位項目建設(shè)資金430萬元,占縣政府下達(dá)給我局項目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的72%。其中,年度新增農(nóng)村戶用沼氣池項目181萬元,實際到位181萬元;年度新增養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程項目72萬元,實際到位72萬元;年新增農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)項目16萬元,實際到位16萬元;年農(nóng)機購置補貼資金161萬元。
(二)正在申報爭取的項目及擬爭資金情況
食用菌板塊建設(shè)項目30萬元;測土配方施肥項目50萬元;年戶用沼氣池項目200萬元。
(三)在建項目情況
1、農(nóng)機購置補貼項目。目前已補貼機具514臺,其中收割機械12臺,大中型拖拉機41臺,微耕機250臺套,手扶拖拉機192臺,茶葉修剪機械2臺,受惠農(nóng)戶513戶,補貼資金159.25萬元,占總補貼資金額度的98.91%。
2、農(nóng)村沼氣池建設(shè)。全縣新建戶用沼氣池2000口,新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點12處,建立50立方米的沼氣聯(lián)戶工程12處,創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)“一建三改”示范點5處。近期,能源辦正組織技術(shù)人員分別到茅坪場鎮(zhèn)村、村、鎮(zhèn)紅巖村、河口鄉(xiāng)雙坪村等地開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。并準(zhǔn)備在8月份在全縣舉辦一次技術(shù)員培訓(xùn)班,重點為每個項目村培訓(xùn)一名技術(shù)員,同時加強對現(xiàn)有沼氣技工技術(shù)培訓(xùn),公開考試考核,發(fā)放職業(yè)資格證書。目前正在制定方案和做培訓(xùn)的籌備工作。
3、測土配方施肥項目。今年重點開展土樣化驗、試驗示范、制定配方等工作,已化驗土樣3000多個,取得分析化驗數(shù)據(jù)15000個,開展油菜、水稻等主產(chǎn)作物肥料效應(yīng)試驗20個,確定我縣主要種植作物養(yǎng)分施肥配方20個,發(fā)放測土配方施肥建議卡30000份,組織供應(yīng)各種配方肥4000噸,測土配方示范面積20000畝。
(四)農(nóng)業(yè)儲備建設(shè)項目
遠(yuǎn)安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)項目
二、主要工作措施及下一步工作安排
(一)主要措施
1、堅持專班運作。成立農(nóng)業(yè)項目爭取工作專班,由局長曹必榮任組長,各位副局長及各二級單位負(fù)責(zé)人為成員,專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項目的策劃編制、申報爭取和監(jiān)督管理等工作,常抓不懈,一抓到底。
2、廣泛搜集信息。充分挖掘各種資源,與省市農(nóng)業(yè)項目主管部門及時加強溝通,形成上下、左右的對口銜接,及時掌握信息,把握先機,把握主動。
3、精心策劃項目。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委文件,吃透精神,爭分奪秒,策劃、包裝好一批帶動性強、社會效益好、符合國家投資政策和發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)項目。
4、積極向上爭取。及時主動與省、市主管項目領(lǐng)導(dǎo)接觸,利用各種渠道匯報工作情況,介紹遠(yuǎn)安,爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,千方百計爭取項目落戶遠(yuǎn)安。誠懇地爭取省市農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)到遠(yuǎn)安檢查指導(dǎo)工作,實地了解遠(yuǎn)安工作情況,增進領(lǐng)導(dǎo)對遠(yuǎn)安農(nóng)業(yè)的美譽度,加大對遠(yuǎn)安農(nóng)業(yè)項目的支持力度。
5、嚴(yán)格項目管理??茖W(xué)制定方案,堅持項目建設(shè)“四制”管理,加強項目實施過程的檢查督導(dǎo),做到專帳專款專用,確保建設(shè)質(zhì)量和進度,充分發(fā)揮項目的綜合效益。
(二)下一步工作安排
1、進一步加大向上爭取力度,力爭今年對上爭取到位資金600萬元以上。
2、全力以赴抓好項目建設(shè)。加快在建項目的建設(shè)步伐,確保項目按期完成。
一,加強學(xué)習(xí),更新審計觀念
學(xué)校內(nèi)部審計工作肩負(fù)著對學(xué)校資金運作的監(jiān)督與服務(wù)職能,充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用,就要不斷的加強學(xué)習(xí),更新審計觀念.今年初,省教育廳下發(fā)了積極推進全省教
育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型,促進我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展的文件,通過學(xué)習(xí)使我們認(rèn)識到:教育內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型是教育改革和發(fā)展形勢的需要.我們要積極探索內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的途徑和方法,實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向管理+效益審計轉(zhuǎn)變.為適應(yīng)這一變革,做了以下幾方面的工作:一是加大宣傳力度,使大家認(rèn)清形勢,自覺地成為審計工作轉(zhuǎn)型的實踐者.二是更新審計內(nèi)容,在年度工作中增加管理審計,效益審計的項目,使同志們能逐步適應(yīng)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型后的工作要求.
二,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新內(nèi)審工作
在新的形勢面前,審計工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,也必須要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新.本年度中對我校的基建工程項目:綜合教學(xué)樓,實驗樓進行了全過程跟蹤審計.用招投標(biāo)的方式確定了中介機構(gòu);與中介機構(gòu)簽訂了委托合同;對內(nèi)審人員進行了項目分工.在施工階段的跟蹤審計中,我們加大了全過程跟蹤審計的力度,參與了合同的咨詢;主要材料的比價采購審計;工程進度款的審核;隱蔽工程的驗收;已完工程量的簽證驗收;工程變更的確認(rèn)等重要環(huán)節(jié).通過基建工程跟蹤審計,將工程項目造價控制由事后向事中,事前延伸,做到了關(guān)口前移,同時為工程決算積累了原始資料,以便取得更佳的經(jīng)濟效益.
三,審計工作開展情況
參與招投標(biāo)項目,物資采購驗收項目,維修工程驗收簽證項目160余項;監(jiān)督簽訂經(jīng)濟合同60余份;涉及資金近5000萬元.通過以上工作,充分發(fā)揮了內(nèi)審工作服務(wù)與監(jiān)督的職能,使我校的內(nèi)審工作在維護財經(jīng)紀(jì)律,完善內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了重要作用.基建維修工程項目審計,全年共開展基建維修項目76項,其中:委托審計14項,自審項目62項.全年審計資金總額1939.83萬元,定案資金總額1832.16萬元,審減額107.67萬元.一年中,在自己的工作崗位上盡職盡責(zé),用我們的辛勤工作為學(xué)校節(jié)約了大量資金.科研工作是高校發(fā)展的一項重要工作,我們集中力量加強了對科研專項資金的審查和監(jiān)督,開展科研經(jīng)費審鑒7項,使這些資金充分發(fā)揮了應(yīng)有的效益.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排,對我校50年校慶捐贈資金和學(xué)生突發(fā)事件的費用列支進行了專項審計,依照財務(wù)管理辦法和內(nèi)部審計準(zhǔn)則,實事求是,客觀公正的進行分析,論證,提出了合理化的建議,寫出了全面詳細(xì)的設(shè)計報告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù).配合完成了年終班子及中層個人考核工作;干部競聘的監(jiān)督工作;人員招聘錄用工作;職稱評審監(jiān)督工作;學(xué)校新生的錄取工作;各種考試的監(jiān)督工作;各項評先樹優(yōu)的考評活動.通過以上工作的參與,規(guī)范了辦事程序,避免了不正之風(fēng).根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,注重職業(yè)道德教育,不斷強化廉政意識,堅持審計業(yè)務(wù)公開透明,發(fā)揚和保持了審計人員的良好形象.強化審計業(yè)務(wù),提高綜合審計工作能力.年中所有人員參加了會計和審計繼續(xù)教育培訓(xùn)和考試,并取得了優(yōu)異成績,為實現(xiàn)審計工作的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ).