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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 工程建設(shè)項目招投標管理范文

工程建設(shè)項目招投標管理精選(九篇)

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工程建設(shè)項目招投標管理

第1篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項目;招投標合同管理

工程建設(shè)的招投標合同管理工作至關(guān)重要,是工程建設(shè)有序進行的保障,可以最大限度的降低施工的資金投入,提高工程的效率,保障工程的質(zhì)量。加強招投標合同管理勢在必行,可以完善建設(shè)市場機制,對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理,針對存在的問題制定科學(xué)合理的措施,才能夠使工程建設(shè)項目招投標工作有序展開,完善建設(shè)市場的秩序。

1 建設(shè)工程招投標合同管理概述

(一)建設(shè)工程招投標的原則

建設(shè)工程在進行招投標工作時應(yīng)具備透明公開性的原則,工作中的每個部分都必須公開,要求招投標工作必須依托法律程序進行,工程項目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上,使招投標工作具有標準性以及規(guī)范性,對項目的建設(shè)開展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計,有利于大眾監(jiān)督。招投標工作應(yīng)具有競爭公開的原則,避免不公正的競爭,其也是保證建設(shè)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素,保證競爭的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性,能夠使他們認識到自身的不足,不斷的完善自身的管理機制以及技術(shù)要素等。招投標管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識,使招投標工作能夠有序的開展。

(二)建設(shè)工程招投標與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標階段是工程建設(shè)項目合同在簽訂之前的前提條件,也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同,招標單位應(yīng)以節(jié)約成本實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益為目標,規(guī)范建設(shè)工程,要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務(wù)來完成工程建設(shè),實現(xiàn)利潤的最大化。因此招投標實質(zhì)上就是滿足招投標雙方之間的利益需求,但需要法律制度上的制約,但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關(guān)系,只能采取投標保證資金來對投標方進行約束,確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設(shè)工程招投標是合同管理的基礎(chǔ),需掌握招投標工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項目招投標合同管理要點

(一)合同管理與招投標配合

合同管理與招投標之間相互作用、相互聯(lián)系,因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協(xié)調(diào)起來,合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標工作中,全面了解招投標文件,另外招投標人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作,協(xié)助合同管理人員更好的了解項目流程,彌補專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標中,為合同的管理提供了有利的條件,便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應(yīng)定期對合同條款進行監(jiān)督,使合同條款符合工程的實際情況,使建設(shè)項目能夠嚴格按照合同進行,為招投標工作提供參考性依據(jù)。

(二)完善招投標管理機制

將法律法規(guī)體系落實好,為招投標工作提供法律依據(jù),便于招投標工作能夠有效的進行管理,成立專門的管理部門,秉承公正公開的原則進行管理,提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng),確保招投標管理機制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強監(jiān)督管理,具備監(jiān)督管理的理念,對投招標工作中的每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督,做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計,確保工程的正常展開;成立招投標管理工作的審查機制,確保招標者的資質(zhì),制定規(guī)范的合同文件,規(guī)范招投標的程序;加強招投標管理部門的投資建設(shè),明確部門的崗位職責(zé)以及職能,對工程的內(nèi)部也應(yīng)加強管理,規(guī)范內(nèi)部招投標工作的環(huán)境,避免出現(xiàn)虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作,要求雙方應(yīng)嚴格履行合同條款內(nèi)容,按照項目合同、招標文件等資料,對合同進行定期檢查,強化雙方之間的合同意識。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度,提高合同的履約率,來實現(xiàn)招投標工作的目標,對合同進行履約檢查,在每次的檢查過程中做好統(tǒng)計記錄,生成評價文本,為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

(三)規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素,必須具備合同規(guī)范的意識,按照標準來簽訂合同,確保合同的科學(xué)性以及真實性,成立合同管理部門,對合同條款加強管理,認真核對合同條款的內(nèi)容,對不合理的合同條款的及時進行修改,在合同簽訂結(jié)束后,合同管理部門應(yīng)做好跟蹤工作,確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設(shè)工程為例,合同中應(yīng)具備中標價格的內(nèi)容,工程造價應(yīng)選擇固定價款的制定,在結(jié)算的過程中不可一味的按照圖紙結(jié)算,確保工程的有序開展。

(四)提高合同管理意識,推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門的職責(zé),提高工作人員的職責(zé)意識,建設(shè)工程中在簽訂合同時應(yīng)規(guī)范流程,依據(jù)相應(yīng)的標準進行簽訂,不得采用口頭的形式,應(yīng)采用規(guī)范的書面形式,雙方各持一份,在施工前就要確保合同的制定,不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂,必須規(guī)范合同管理制度的簽訂,防止出現(xiàn)虛假招投標及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本,借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本,積極推行示范合同文本,對工程建設(shè)帶來促進作用。做好合同檔案管理工作,對合同條款的相關(guān)負責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案;成立專門的合同管理監(jiān)督部門,加強監(jiān)督力度,對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督管理,合同管理意識不斷加強,才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運行。

(五)提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認識到培養(yǎng)人才的重要性,加大人才的投入力度,加強招投標合同管理,對合同管理人員進行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)合同管理人員的專業(yè)知識以及實踐能力,應(yīng)確保人員掌握理論知識的基礎(chǔ)上來提高人員的實踐能力,并且確保培訓(xùn)保持長期性,在對人員培訓(xùn)后,需對人員進行考核,根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書,保證人員持證上崗,在工作人員上崗后,為人員實行激勵機制與懲罰措施,提高人員工作的主動性與積極性,還應(yīng)加強對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng),提高合同管理人員的法律意識,避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況,不斷的提高合同管理人員的素質(zhì),為培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才做準備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高,才能夠制定出規(guī)范的合同文本,使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。

3 結(jié)語

招投標文件與項目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù),合同在建設(shè)招投標中具有很大的惡意以,對工程質(zhì)量起著決定性作用,因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設(shè)中,將兩者有效的協(xié)調(diào)起來,才可以實現(xiàn)招投標文件與合同管理一體化。應(yīng)加強招投標合同管理,制定科學(xué)合理的策略,完善招投標機制,規(guī)范合同條款內(nèi)容,提高合同管理意識,推行示范文本,提高合同管理人員的素質(zhì),保證工程建設(shè)項目的有序進展。

參考文獻

第2篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

關(guān)鍵詞:工程項目;招投標;管理研究

1引言

建設(shè)工程項目在20世紀九十年代,關(guān)于建設(shè)工程項目招投標的相關(guān)法律政策頒布實施,這標志著建設(shè)工程項目領(lǐng)域的招標投標管理制度走向成熟。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,招標投標的管理制度也與世界接軌,并在實際管理過程當中形成規(guī)范,制定出了適合我國國情的招投標管理制度?;诖耍韵抡闹泄P者將針對招投標的管理進行具體分析。

2招投標管理工作的主要內(nèi)容

建設(shè)工程項目的招投標管理是對當前市場經(jīng)濟和競爭環(huán)境進行一定的評估,然后在公平、規(guī)范、公開的比選下來促進交易的完成。通常情況下是通過招標人或者其委托的招標機構(gòu)來公布招標的要求和具體信息,參與的相關(guān)單位來進行公平競爭。招標人或者其委托的招標機構(gòu)要制定招標的流程,根據(jù)投標單位給出的工期、質(zhì)量、報價以及技術(shù)等方面的工程建設(shè)情況進行比對分析,最后做出合適的選擇。這樣不僅保證了工程項目的質(zhì)量,還在一定程度上節(jié)約了投資成本。

3關(guān)于建設(shè)工程項目招投標管理的目的及意義分析

近些年我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、工業(yè)與民用建筑等工程項目大量實施。就現(xiàn)在而言,招投標制度已經(jīng)成為我國企業(yè)投資、控股、工程建設(shè)項目選擇承包單位和設(shè)備制造商的重要方式之一,只有遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,才能有效控制資本的分配,避免腐敗問題的發(fā)生,選擇最優(yōu)方案,提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

3.1加快完善建筑工程市場的公平競爭制度

中國在2001年12月11日加入世貿(mào)組織,自此之后,我國市場的競爭壓力也隨之而來,為了更迅速、更好地適應(yīng)世界市場的發(fā)展趨勢,必須要盡快完善建設(shè)工程招投標的管理制度,找到適合我國市場的新的競爭模式。市場需要競爭,只有競爭才能激發(fā)市場活力。在建國的初級階段,我國當時實行的是計劃經(jīng)濟體制,由于當時政府過多的干預(yù)了工程項目的建設(shè),所以阻礙了當時市場競爭的正常運行和發(fā)展。改革開放之后,自由經(jīng)濟體制帶給建筑行業(yè)新的活力,我國的建筑商紛紛加入工程項目的競標環(huán)節(jié)當中,并且取得了很大的成果。所以要想企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟利潤和發(fā)展空間,加強自身的綜合能力,創(chuàng)建出適合本企業(yè)的招投標制度和相關(guān)機制。

3.2招投標制度拉動了GDP增長

目前我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展的階段,工程項目建設(shè)的招投標制度不僅帶動了本行業(yè)的發(fā)展,還帶動了其相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展,例如鋼鐵制造業(yè)、石材制造業(yè)、建材或者設(shè)備運輸?shù)冗\輸業(yè)、融資行業(yè)和商業(yè)擔保等等。招投標制度的推行,促進了我國經(jīng)濟發(fā)展的同時,還完善了工程建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范,保證了我國國民生產(chǎn)總值的穩(wěn)定上升。

3.3招投標制度是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

工程建設(shè)項目在進行招投標的時候,相關(guān)的參與企業(yè)要如實公布自身的企業(yè)實力、文化、業(yè)績及履約狀況等一系列的細節(jié),以保證招標單位可以得到真實的信息。公開的招標制度加強了企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和交流,使得每個企業(yè)之間形成合理的橫向比較,通過與其他企業(yè)的比較,從而找出自身的不足與缺陷,及時改正和完善自身的問題。長期參與建設(shè)工程項目投標的單位,可以及時了解和掌握競爭市場的發(fā)展動向,根據(jù)企業(yè)得到的信息和動向來及時地調(diào)整企業(yè)自身的發(fā)展方向,確保企業(yè)的發(fā)展道路是正確的,且能在這條路上實現(xiàn)快速的發(fā)展。

4完善招投標管理制度的措施及方法

4.1招投標管理制度的流程

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展,信息化的網(wǎng)絡(luò)管理制度對于我國建設(shè)工程的招投標管理起著重要的作用。信息網(wǎng)絡(luò)(如“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”)可以將企業(yè)的有關(guān)信息公開,并且可以及時查詢,信息化將企業(yè)之間的競爭公開和透明,讓所有人都可以了解到這個企業(yè)的信息,使得招投標工作更加公平。與此同時,還要與各個職能部門加強合作,例如監(jiān)察部門,監(jiān)管企業(yè)是否有違法行為;和中標的企業(yè)要簽訂廉政協(xié)議書,將其作為合同的一部分。通過調(diào)整招投標管理制度和流程,留下有能力的企業(yè),去掉能力不足的企業(yè),使得建筑行業(yè)能有一個良好的發(fā)展,避免行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)行賄、受賄、虛報業(yè)績和企業(yè)真實狀況等不良行為,凈化行業(yè)風(fēng)氣,得到一個公平競爭的市場環(huán)境。

4.2加大招投標管理制度的完善力度

招投標的管理必須在透明的市場環(huán)境下實行,使得參與投標的企業(yè)獲取到對等的信息,展示出自身的實力和特點,讓招標單位實現(xiàn)選優(yōu)、優(yōu)選的目標,更好地完成建筑工程的項目建設(shè)。在建設(shè)和完善招投標的法律法規(guī)時,既要關(guān)注當時市場的經(jīng)濟狀況,使得招投標法規(guī)符合當時的社會經(jīng)濟狀況,還要注意招投標的法律法規(guī)對社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用,通過法律法規(guī)來約束和促進工程項目建設(shè)的完善和發(fā)展,使得建筑行業(yè)可以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。對于在招投標工作中違規(guī)的企業(yè)和評審人員,要在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上加大對他們的懲罰力度,以體現(xiàn)對招投標管理的重視。

4.3完善企業(yè)的信息庫

工程建筑企業(yè)在投標之前,必須對這個工程項目進行了解,了解內(nèi)容大概分為:業(yè)主的資質(zhì)、資金情況、項目的立項、業(yè)主的需求、資金的給付等等。這些關(guān)鍵的信息都可以在業(yè)主的信息中得到,也可以進行實地的考察。在了解相關(guān)情況決定投標之后,造價的工作人員要對工程項目所需要的主要材料和勞動力的數(shù)量進行價格的估計,這樣有助于對投標書的編寫,造價人員也要到建設(shè)主管部門、稅務(wù)局、事務(wù)所等全面了解當?shù)氐慕?jīng)濟、文化及法律法規(guī)。潛在投標人了解了大致內(nèi)容之后,可以按照業(yè)主或公司的招標文件要求編寫投標文件,并確定工程項目的報價,從而提高中標的概率。

4.4自主分配最終的發(fā)包模式

自中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第16令下發(fā)后,在社會投資背景下開展的房屋建筑工程,建設(shè)單位自身可決定最后所應(yīng)用的發(fā)包模式,無須強制進行招標或投標工作。此外,工作人員要具有簡化施工許可手續(xù)流程的意識。對于社會投資背景下開展的房屋建筑工程,要將施工許可證核發(fā)前的資金情況審核步驟取消,無須要求建設(shè)單位方向企業(yè)提供銀行資金證明、支付施工企業(yè)預(yù)付款書面證明等,而是直接改為建設(shè)單位方直接出具建設(shè)資金、不拖欠工程款的書面承諾并簽字。

4.5加大對造價部門的監(jiān)督力度

加大對造價部門的監(jiān)督和打擊力度,對建設(shè)單位提供的設(shè)計審批要嚴格把控,保護好參與企業(yè)的經(jīng)濟利益,以免出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。雖然造價部門沒有直接參與招標的工作,但是造價部門所編制的概算是招標工作的關(guān)鍵,是招標單位最高投標限價和標底編制的重要根據(jù)。對于施工單位來說,為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益,造價的監(jiān)管部門需要嚴格審核和把控投標企業(yè)的報價。

4.6改革工程監(jiān)理機制

在社會投資背景下開展的“小型項目”“工業(yè)項目”之中,無須強制要求第三方進行工程監(jiān)理工作。建設(shè)單位方可自主決定是否需要監(jiān)理或全過程的工程咨詢服務(wù)等,取消這些無用的管理模式;要積極鼓勵條件許可情況下建設(shè)單位的自己管理工程模式;鼓勵條件許可建設(shè)項目積極應(yīng)用自身建筑團隊管理、規(guī)劃施工情況、調(diào)控施工質(zhì)量的模式。

第3篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程; 招投標管理

一、前言

建設(shè)工程實行招投標,是我國建設(shè)管理體制改革的一項重要內(nèi)容,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是與國際接軌的需要。以公開、公平、公正為原則,正確認真對待招投標管理,嚴格規(guī)范招投標程序,確保招標和投標各方的正當權(quán)益,預(yù)防廢標和流標情況產(chǎn)生,對建設(shè)工程的順利實施,發(fā)揮決定性的意義。項目招投標的成敗與否,直接關(guān)系到整個項目的后續(xù)展開,甚至影響到整個工程。本文主要以杭州市城市規(guī)劃展覽館為例,與大家簡單探討政府投資性建設(shè)工程項目中招投標管理模式中的一些事項。

二、建設(shè)工程招投標程序

目前,招投標程序一般主要有以下幾個步驟:

1、招標人到交易中心申請招標;

2、編制招標預(yù)算,上交財政部門和交易中心審批;

3、獲得審批后,招標人取得預(yù)算執(zhí)行書;

4、編制招標文件并報交易中心審批;

5、招標公告;

6、投標單位接受投標報名并購買標書;

7、招標人對投標單位進行投標資格預(yù)審;

8、確定投標單位;

9、書面或集中答疑;

10、招標人接收投標文件;

11、召開評標會議;

12、確定中標單位,發(fā)出中標通知書;

13、簽訂合同;

三、招投標方式選擇與優(yōu)缺點

杭州市城市規(guī)劃展覽館在籌建過程中總共有多達二十多個招投標項目,其采用的招標方式主要有公開招標、邀請招標和競爭性談判招標,不同的招投標方式適合不同的項目,每種方式各有特點,優(yōu)劣勢明顯,招標人應(yīng)當根據(jù)自身項目的特點,結(jié)合當前市場形勢,有針對性的選擇合適的招標方式。

1、公開招標:是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標一般比較適合招標內(nèi)容繁多、數(shù)量較大、預(yù)算較高等項目,以面向國內(nèi)范圍較多,其主要優(yōu)點在于①競爭比較激烈,可以以有利于招標人的價格采購到合理的產(chǎn)品;②能夠最大范圍保證合格的投標單位參加投標,擴大了招標人的選擇余地;③招標程序公開、透明,避免了暗箱操作的可能。

杭州市城市規(guī)劃展覽館的弱電系統(tǒng)安裝集成項目、室內(nèi)裝修項目等項目預(yù)算較高、數(shù)量較大、設(shè)備先進性高、施工要求嚴,適合采用公開招標。

2、邀請招標:是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。與公開招標不同的是,邀請招標允許招標人向有限數(shù)目的特定的法人或組織發(fā)出投標邀請書,而不必招標公告。杭州規(guī)劃展覽館籌建工期非常緊、針對那些市場情況較為明朗、產(chǎn)品與技術(shù)高求較高,國內(nèi)知名度較大的成熟單位不多的項目,邀請招標是一種不錯的選擇。

3、競爭性談判招標:與公開招標相比,競爭性談判招標具有較強的靈活性和機動性,同時對一些招標人不太明確的事項可在評標時通過業(yè)內(nèi)專家及時明確和掌握,不僅有利于獲得性價比較高的產(chǎn)品,對項目的后續(xù)進行也能起到重要的作用,弊端是操作過程較為復(fù)雜,降低了采購效果。杭州市城市規(guī)劃展覽館的環(huán)幕影院、4D動感多媒體廳、大型城市總體規(guī)劃模型、尋找家園等項目均較好地利用了競爭性談判方式,靈活性和機動性強,特別是在價格上具有充分的競爭性,同時對于這些高科技類項目, 市場情況各不相同,展覽館對于標書中這些非明確內(nèi)容直接在評標現(xiàn)場通過評標專家與投標人及時溝通定奪,全面了解相關(guān)技術(shù)情況與市場現(xiàn)狀,獲得了性價比較高的產(chǎn)品與技術(shù),對項目的后續(xù)展開非常有利。

四、招標文件的制作

編制科學(xué)、完整、合理的招標文件是招投標工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),招標文件的不科學(xué)、不合理是引起招標糾紛、投訴的一個重要原因。杭州市城市規(guī)劃展覽館在編制標書過程中,總結(jié)出以下幾點,僅供參考:

1、編制前要對項目本身的需求和目前市場情況進行徹底的了解,全面征求各方意見;

2、標書內(nèi)容要盡量完整嚴謹,容易引起糾紛或歧義的條款要特別明確;

3、實質(zhì)性內(nèi)容要合理,特別是投標人資質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)指標、價格、評標、實施、驗收等環(huán)節(jié),要求過高,將導(dǎo)致投標人不敢投標,引起流標風(fēng)險;要求過低,投標人過多過濫,降低采購效率;

4、標書編制完畢后,要經(jīng)過嚴格審核,確保公平合理;

五、評標

評標是招投標管理中至關(guān)重要的一環(huán),專家委員會根據(jù)各投標人情況,嚴格審查資質(zhì)和標書情況,詢問投標人有關(guān)項目問題后以規(guī)定的評標標準對各投標方進行打分比較,最終選出合格的中標單位或組織。

1、 評標專家的選擇

評標專家的準確選擇,是評標順利進行的重要條件,杭州市城市規(guī)劃展覽館由于項目較多,工期較緊,工作人員經(jīng)驗相對不足,所以對評標專家的選擇尤其重視。一般來說,專家的選擇根據(jù)項目預(yù)算的多少以五到七人單數(shù)為佳,預(yù)算特別高的項目應(yīng)適當增加專家人數(shù)。

2、 評標標準的選擇

目前主要的評標方法有最低評標價法、合理低價法和綜合評分法。

“最低價評標法”相對較為簡單,專家只需按照招標文件的規(guī)定對合格的投標人進行計算評分,缺乏靈活性和自主性,同時存在個別投標方以低價中標,然而在實際實施過程中以次充好,或以各種借口增加費用等情況,招標人后續(xù)過程較為被動。

“合理低價法”也叫經(jīng)評審的最低投標價法,主要是適用于通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目,方法相對簡單,但對于多少低價合理,專家們一般很難現(xiàn)場認定或計算,國家也沒有相關(guān)法律規(guī)范可循,評標時較難把握。

“綜合評分法”在評標過程中相對靈活和機動,投標人很難僅通過價格優(yōu)勢取勝,給評標成員更大的自主打分的空間或靈活性,但相對來說受評標成員的主觀因素影響較大。

綜合而言,綜合評分法與最低價評標法和合理低價法相比,具有更高的公平性與合理性,是展覽館選擇較多的一種評標方法。

六、廢標和流標風(fēng)險的預(yù)防

招投標過程中,廢標和流標是需要盡量避免的一個事項。一個項目如果發(fā)生廢標或流標情況,不僅浪費人力物力,最主要的是嚴重影響項目實施進度,需要招投標雙方共同預(yù)防和避免。

招標方應(yīng)將廢標條件在招標文件中明確說明,導(dǎo)致廢標的情況主要有以下幾點:

1、標書未按規(guī)定格式填寫制作:如要求商務(wù)標與技術(shù)標分開密封膠裝未分開、標書上未按規(guī)定蓋章、投標保證金未按定遞交、聯(lián)合體投標未附合體協(xié)議、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字模糊等;

2、投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標;

3、投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致;

4、低于成本價競標;

5、投標人同時遞交一份以上標書或提供一個以上投標報價等均可做為廢標處理

產(chǎn)生廢標的原因以投標人責(zé)任為多,而流標的原因則主要歸結(jié)為招標人,招標人標書編制不合理、資金預(yù)算過低、設(shè)備或技術(shù)指標配置不合理、對投標方資質(zhì)要求過高等原因均會導(dǎo)致項目流標,應(yīng)當加以重視。

七、建設(shè)工程招標管理注意事項

招投標過程至關(guān)重要,稍有不慎便會引發(fā)嚴重后果,所以招投標雙方都應(yīng)認真對待,嚴格處理。

首先,要嚴格規(guī)范招投標管理各道程序,力求公開、公平、公正;

其次,根據(jù)招標人自身特點,選擇合理的招標方式和評標方法,編制科學(xué)完整的招標文件;

再次,避免主觀因素影響;

值得注意的是,杭州市城市規(guī)劃展覽館在各個項目招投標過程中,邀請紀檢全程參與監(jiān)督管理,確保了招投標工作的公開、公平、公正和順利進行。

第4篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

關(guān)鍵詞:工程項目 招投標管理問題 對策

1.目前招投標工作中存在的問題

法律制度尚不健全、建筑市場行為欠規(guī)范

《招標投標法》對招標投標的一些環(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定,尤其對資格預(yù)審和評標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗,標底的地位和作用沒有明確,存在一些可以人為調(diào)控的因素,如利用資格預(yù)審排斥其他潛在投標人入圍,利用評標辦法中的人為因素操縱評標結(jié)果或控制中標單位。

目前,在我國建筑行業(yè)掛靠現(xiàn)在比較普遍,施工企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)掛靠,使得假招標現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重影響了建筑市場的秩序。

對策:

加強法律制度建設(shè)

強化對從事建設(shè)活動各方主體尤其是對業(yè)主行為的規(guī)范,嚴格區(qū)分政府投資工程和其它投資工程的不同監(jiān)管模式,明確工程總承包和項目管理的市場準入方式,加強政府對建筑市場監(jiān)管和處罰力度。

健全完善建筑市場準入制度

為完善企業(yè)資質(zhì)管理制度,與個人執(zhí)業(yè)資格制度,做好建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定的工作。加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度,對將中標項目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓,或者違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包,以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標,或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為,有關(guān)行政監(jiān)督部門必須依法給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,同時,對接受轉(zhuǎn)包、違法分包的單位,要及時清退。

建立集中受理審查機制

完善行政許可工作,確定集中受理審查的工作制度,調(diào)整簡化資質(zhì)管理程序及日常變更程序。

2.弄虛作假、違規(guī)操作

行政權(quán)力干預(yù)

一些地方和部門依法招標意識淡薄,前期工作不主動,計劃不周密,往往以時間緊、任務(wù)重,或以應(yīng)急工程、特殊工程、保密工程為由,隨意簡化程序和變更招標方式。有的非法使用行政權(quán)力,違反操作程序,甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手招標投標活動,利用職權(quán)和職務(wù)影響,通過身邊工作人員、親友或中間人干預(yù)和插手招標投標活動,造成投標人之間的不公平競爭等。

評標專家喪失原則

部分專家往往抵擋不住“紅包”的誘惑,見利忘義,在評標中為特定的投標企業(yè)“保駕護航”,做出出賣人格的事情,最終淪落為“暗箱操作”的工具。

投標人弄虛作假

有的投標人串通投標,以弄虛作假和其他不正當.手段騙取中標,在中標后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包。

對策:

建立健全監(jiān)察機關(guān)與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度,加強對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行招標投標法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違紀違法行為。同時,要暢通投訴舉報渠道,鼓勵群眾依法監(jiān)督。

完善市場信用體系,各項目管理、招標等中介機構(gòu)和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰,記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示查詢系統(tǒng)的作用,完善誠信激勵和失信懲戒機制,使誠實守信者得到獎勵,失信者受到應(yīng)有的懲罰,提高失信成本,促使招標投標各方主體做到誠實守信,依法經(jīng)營。

進一步完善建設(shè)市場,其核心是交易中心同政府職能部門分開,明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場,治理建筑市場的混亂,防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.評標委員會的組成人員不符合要求,專家?guī)旖ㄔO(shè)不夠完善

目前,很多評標專家的抽取基本上是各行業(yè)分割自治,缺乏統(tǒng)一全面的專家?guī)?,行業(yè)之間的專家資源不能有效共享。各行業(yè)內(nèi)專家專業(yè)集中,總體人數(shù)偏少,往往是老面孔,專家的抽取重復(fù)概率過高。行業(yè)彼此間的協(xié)作少,本行業(yè)內(nèi)的建設(shè)項目往往在不同的專業(yè)專家的搭配上顯得不夠協(xié)調(diào),往往是行業(yè)內(nèi)的專家強,行業(yè)外的專家選擇余地少。不同行業(yè)的管理的水平參差不齊,有的專家相關(guān)數(shù)據(jù)更新不及時,如電話號碼還是多年前的舊號碼。

對策:

加強對評標工作的監(jiān)督管理,建立健全評標專家抽取制度,建成統(tǒng)一、全面、權(quán)威的評標專家?guī)煜到y(tǒng),通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)省內(nèi)評標專家資源共享,將省內(nèi)各行業(yè)、部門的專家全部納入到庫中進行統(tǒng)一的管理,打破地域、行業(yè)壟斷,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享、安全可靠的評標專家管理系統(tǒng)。評標專家實行考核認證制,開展評標專家網(wǎng)上申請、專家資格認定、專家在線抽取、行政監(jiān)管及年度考評等業(yè)務(wù),建立規(guī)范的專家抽取業(yè)務(wù)和科學(xué)的宏觀管理體系。

4.投標人編制標書時間不足

《招標投標法》規(guī)定:“招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日”,“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的,應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人”。

但部分招標單位往往迫于行政命令或其他方面所要求的工程進度的壓力,將投標文件的有效日期規(guī)定在不足二十天的時間,更有甚者,在投標截止日前幾天,通知投標人設(shè)計文件或工程范圍已進行的變更。由于沒有合理的編制投標文件的時間,投標人只能對企業(yè)過去工程的投標文件中的技術(shù)方案或有關(guān)資料進行組合,從而使技術(shù)方案近乎于程式化、標準化,失去技術(shù)方案應(yīng)有的針對性。

對策:

加大對招標人的宣傳教育,使其認識到選擇能夠編制高質(zhì)量的投標文件的投標人總體上更有利于工程項目投資、進度、質(zhì)量目標的實現(xiàn)。同時,加強建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督與執(zhí)法力度,加強對招標文件中有關(guān)時間條款合理、合法性的審查,對不符合要求的堅決予以糾正。

結(jié)束語:綜上所述,綜合多方面因素,我國的建設(shè)工程項目招標還存在很多問題,建筑市場秩序的規(guī)范仍是一項長期的任務(wù),相信隨著法律法規(guī)的健全完善、監(jiān)管監(jiān)督力度的加大以及工程人員素質(zhì)的提高,一定會建立起一個公平、公正的市場競爭體系。

參考文獻:

【1】《建設(shè)工程項目招投標管理》徐平,水運工程,2008

第5篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

[關(guān)鍵詞]招投標管理 機制 綜合思考

中圖分類號:[TU-9] 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)03-0292-01

1.招投標管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢概述

我國工程建設(shè)工作開展中的招投標制度建立始于2000年,隨著《中華人民共和國招標投標法》的頒布與施行,我國招投標活動正式進入了規(guī)范發(fā)展的時代。隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,國家對工程建設(shè)領(lǐng)域的支持力度不斷增加,招投標制度也日漸成為了規(guī)范工程建設(shè)市場規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。就當前我國招投標管理機制的落實狀況進行分析,主要采用的管理方式是以行業(yè)管理為主的監(jiān)管模式,而隨著社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展,招投標管理工作也出現(xiàn)了人力、物理浪費,管理不力而滋生腐敗等問題。為了實現(xiàn)對招投標管理現(xiàn)存問題的深入處理,必須對招投標活動的市場進行統(tǒng)一管理,并采用集中監(jiān)管的方式規(guī)范市場交易活動,從而促進現(xiàn)代工程建設(shè)招投標管理工作的深入完善。

2.招投標管理體制現(xiàn)存問題分析

2.1 工程建設(shè)項目招投標多方管理

就我國近年來的工程建設(shè)項目管理文件及相關(guān)制度進行分析,工程建設(shè)項目招投標管理所涉及的部門包括國家發(fā)改委,建設(shè)部,交通部,財政部以及地方政府等,而由于不同部門的招投標管理辦法的具體內(nèi)容不完全一致,這便直接影響了工程建設(shè)項目招投標工作的實際開展,不同部門管理要求的不統(tǒng)一,認定以及定期審查標準等多項管理項目的不同,不可避免的影響了招投標工作的正常開展,多個部門管理制度與辦法的多樣化與差異性,都在一定程度上增加了招投標工作的工作量和工作成本,阻礙了招投標工作的有效落實。

2.2 招標與機構(gòu)良莠不齊

我國招投標機構(gòu)的迅速發(fā)展階段是在二十世紀八九十年代,隨著各省市自治區(qū)成立招標公司承擔招投標業(yè)務(wù),越來越多的招標機構(gòu)迅速發(fā)展起來,與工程建設(shè)相關(guān)的系統(tǒng)均設(shè)計了設(shè)備材料招標,監(jiān)理招標和建設(shè)工程招標等機構(gòu)。隨著招標機構(gòu)數(shù)量的迅速膨脹,隨之而來的便是操作內(nèi)容的不規(guī)范。招標機構(gòu)數(shù)量的迅速增加,直接導(dǎo)致了招標組織管理人才的素質(zhì)與管理技術(shù)水平的下降,這不僅直接限制了招投標工作中評審項目的有效性,對于工程建筑中項目的準確管理也有著極為嚴重的影響。

2.3 企業(yè)資質(zhì)與招標資審不協(xié)調(diào)

在我國的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中,資質(zhì)審查的主要內(nèi)容包括企業(yè)注冊資金,凈資產(chǎn),專業(yè)技術(shù)人員以及技術(shù)裝備等多項內(nèi)容,建筑施工企業(yè)只有通過資質(zhì)審評,并獲得對應(yīng)等級的資格證書,才能夠開展工程建設(shè)施工工作。但就我國當前的招投標管理體制進行分析,工程建設(shè)中施工方資格審查的項目與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容大致相同,但基本上不把施工企業(yè)資質(zhì)劃分到考慮范圍中,這便使得招標機構(gòu)在招投標工作的實際開展中,無法全面的審查投標企業(yè)的實質(zhì)性資質(zhì),從而降低資質(zhì)審查工作的實際效率。

3.項目招投標管理機制改進方案探究

3.1 改善評標專家管理機制

評標專家管理機制的采用是招投標管理的有效策略。在招標機構(gòu)的實際運營中,為了在開展招標工作的同時科學(xué)的規(guī)劃其發(fā)展方向,就需要精心的構(gòu)建評標專家?guī)?,并通過對入庫專家進行定期的選擇與培訓(xùn),從而有效鞏固企業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)。在評標專家的基礎(chǔ)性管理過程中,還要針對評標專家的基本條件,考核標準以及處罰制度等內(nèi)容制定統(tǒng)一的管理標準,從而促進專家管理機制的進一步明細。此外,在工程建設(shè)項目的招投標評標工作中,為了有效改善當前專家的評標方式,還要進一步提高專家實際評審把關(guān)水平,針對不易量化的管理與技術(shù)問題進行處理,如投標企業(yè)在特殊工程設(shè)計結(jié)構(gòu)的建筑施工中采用方案是否合理,投標施工方的信譽評估等內(nèi)容,從而切實提高評標專家工作的針對性與有效性。

3.2 政府統(tǒng)一工程建設(shè)招投標管理

在建設(shè)項目的招投標管理機制改進中,應(yīng)在專業(yè)分工的基礎(chǔ)上,由政府建立主管部門進行統(tǒng)一化協(xié)調(diào)。在工程建設(shè)項目的投資構(gòu)成中,可以包括企業(yè)投資,私人投資等,但涉及到工程建設(shè)項目的規(guī)劃,就必須由政府建設(shè)主管部門進行監(jiān)督與管理,直到工程竣工,利用政府建設(shè)管理工作促進工程建設(shè)施工的規(guī)范性與專業(yè)性。在政府對工程建設(shè)招投標工作進行管理的過程中,要強調(diào)對工程建設(shè)的宏觀調(diào)控,并從宏觀角度出發(fā),擬定對應(yīng)的項目招投標管理體制,促進招投標管理工作的進一步規(guī)范,也為工程建設(shè)監(jiān)督工作的完善提供推動力。

3.3 明確建設(shè)項目招標范圍

為促進工程建設(shè)項目招投標的有效管理,就要將招投標工作限定在一定的范圍內(nèi)。在招投標范圍的劃定工作中,工程建設(shè)企業(yè)必須嚴格按照我國《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)范標準》中的具體要求,不得私自對招標范圍進行擴大。對于其他未在《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)范標準》出現(xiàn)的建設(shè)管理項目,企業(yè)仍要以該標準為參考,做好招標工作的有效管理。

3.4 工程建設(shè)招標的分類操作

對工程建設(shè)招標工作進行分類操作也是提高管理效率的有效途徑。在大量的工程建設(shè)項目中,常規(guī)通用的招標項目包括普通住宅建設(shè),道路橋梁建設(shè)以及廠房建設(shè)等,對于此類型的建設(shè)項目而言,需要技術(shù)專家依據(jù)設(shè)計文件選定具有資質(zhì)標準的施工企業(yè),在技術(shù)專家的選定工作后,入圍的投標施工企業(yè)只需要提供資質(zhì)證書,并對工程建設(shè)的質(zhì)量標準,施工工期等主要內(nèi)容進行應(yīng)答,這樣不僅極大的簡化了投標程序,也實現(xiàn)對投標企業(yè)的有效管理。對于大型工程建設(shè)項目的投標,就要求招標方在驗證施工企業(yè)資質(zhì)證書的基礎(chǔ)上,進一步深化對施工技術(shù)與施工組織設(shè)計等內(nèi)容的管理,并通過開展技術(shù)評審,最終選定投標入圍企業(yè)。

3.5 強化施工企業(yè)的資質(zhì)管理

在招投標管理工作開展過后,建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理直接關(guān)系著工程建筑的施工與質(zhì)量,為了實現(xiàn)對施工企業(yè)資質(zhì)的強化管理,首先要鼓勵施工企業(yè)加強對施工機械設(shè)備,材料等內(nèi)容的管理,從而為工程建設(shè)施工提供基礎(chǔ)性的保障。在施工建設(shè)的管理中,還要著重強調(diào)施工企業(yè)管理水平的提升和技術(shù)的進步,以此促進工程建筑施工整體水平的提升,保證建筑施工企業(yè)管理工作的全面有效開展。通過對施工企業(yè)的資質(zhì)管理進行強化,也可以在很大程度上促進建筑行業(yè)市場管理程序的有效簡化,從而為工程建設(shè)的招投標工作提供順利開展的前提,也為項目招標運作效率的提升提供保障。

4.結(jié)語

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下,全面開展招投標機制的管理,可以有效的解決當前招投標工作中的問題,為了進一步促進工程建筑招投標管理效率,還要求建筑工程從自身的實際情況出發(fā),結(jié)合自身工程建設(shè)的具體要求,制定對應(yīng)有效的管理策略。此外,在引入機構(gòu)的前提下,開展招投標管理工作還需要機構(gòu)與招標商進行相互考察,從而促進對招投標管理過程的深入分析,為招投標管理機制的不斷完善提供切實有效的參考。

參考文獻:

[1] 李婉鈺,李希平.關(guān)于當前建設(shè)項目招標投標情況與存在的問題[J].中國工程咨詢,2009(10):25~32.

[2] 熊偉,劉一歡.建筑工程無標底招標理論與實踐探究[J].基建優(yōu)化,2010.

第6篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

關(guān)鍵字:工程建設(shè);招標;投標;監(jiān)管;改進措施

中圖分類號:TU723文獻標識碼: A

引言

國家對工程項目建設(shè)大力扶持和贊助,提高了工程建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的擴展和延伸,招標投標環(huán)節(jié),作為工程項目建設(shè)過程中首要解決的問題,必須進行嚴格的管制和約束,提出更加合理的解決方案和措施,才能更好的維護工程建設(shè)項目招標投標制度,以及工程建設(shè)項目中承包方、施工方的利益,盡最大努力降低工程建設(shè)項目中貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

正文

1國內(nèi)工程項目招標投標的現(xiàn)狀

1.1 掛靠投標

目前,國內(nèi)大部分的投標存在著虛假投標,掛靠投標就是這樣,經(jīng)常一些不具有合格的施工技術(shù)資質(zhì)的施工企業(yè),通過租賃或者購買其他企業(yè)的資質(zhì)進行競標,待中標之后進行倒手轉(zhuǎn)賣。這種私下交易的不正當投標現(xiàn)象正在國內(nèi)逐漸的增加,因為進行的是暗箱操作,監(jiān)管部門很難對施工單位的資質(zhì)和能力進行監(jiān)控,結(jié)果工程項目的質(zhì)量問題就存在很大的隱患,亟待需要解決。

1.2 流標現(xiàn)象隨處可見

工程建設(shè)市場正在逐年增加,包括城市道路,居民小區(qū)的構(gòu)建,公園、商場等擴建和裝修,甚至是城市水利建設(shè)的發(fā)展和建設(shè)等,都在不斷的擴大,進行重新整修和擴建,因為工程建設(shè)市場的范圍正在逐步的擴大,國家新的投標中標管理方案還沒有出臺,這樣,就會造成一些小規(guī)模、施工條件比較差的企業(yè)乘機可以進行投標,大部分情況下,建設(shè)單位的招標費用在不斷的增加,但是因為小企業(yè)沒有合格的資質(zhì)等條件,耽誤項目的正常開工時間。

2 國內(nèi)工程項目招標投標監(jiān)管工作采取的策略方案

2.1 完善國家對工程建設(shè)項目的法律規(guī)定約束

國家對工程建設(shè)項目招投標環(huán)節(jié),需要根據(jù)不同的工程項目建設(shè),進行管理和強化。目前,國家為了對招標投標項目進行約束,頒布的《招標投標法》,對國內(nèi)市場招標投標事業(yè)的法律制度存在的一定推動作用,但是缺乏從實際的角度分析問題,并未分析各地區(qū)社會發(fā)展的差異性。為此,國家需要根據(jù)不同的地方政策頒布相關(guān)的投標中標方案,對于不同的建設(shè)項目中存在的招標投標問題和隱患,提出合理的解決方案,相關(guān)的項目負責(zé)人對其進行嚴格的監(jiān)督和控制,認真抓好招投標的法律法規(guī),確保招投標工作的規(guī)范性有序進行。

2.2 招標投標項目逐級進行負責(zé),加強行政監(jiān)督管理

不同的建設(shè)項目管理方法不同,通常是進行分級管理,根據(jù)不同的省份,對本省份的工程建設(shè)招標工作進行指導(dǎo)和控制。比如說:省級水利廳是對水利工程招標投標工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,具體工作是由本省水利工程招標投標管理辦公室負責(zé),監(jiān)管工作則是由市、縣級水利行政主管部門進行負責(zé)。為此,對于國家建設(shè)項目的招標投標工作,必須認證履行監(jiān)督執(zhí)法條例,貫徹執(zhí)行國家的管理制度,具體分級落實到每位負責(zé)人,保證工程建設(shè)項目的順利進行。

2.3強化招標投標監(jiān)督制度的管理,嚴厲打擊違法違規(guī)的行為

工程建設(shè)市場的合理有序、公平公正是招標投標項目順利進行的有利籌碼。根據(jù)國家的法定機制,需要對投標人的招標條件、招標方案、招標文件進行審查,組建相應(yīng)的監(jiān)督專家,從招標開始、評標、定標全程進行監(jiān)督。對于其中存在的問題進行及時的指出,安排相應(yīng)的責(zé)任人進行修改,對招投標過程中存在的違法行為進行罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

2.4 招標投標落實到相應(yīng)的負責(zé)人,規(guī)范招標投標行為

招標工作人員從事的招標工作,需要按照相應(yīng)的規(guī)定提交相應(yīng)的招標備案報告,以及總結(jié)報告,所有的工作流程均由上級部門進行監(jiān)督。根據(jù)國家法律的相關(guān)規(guī)定和文件,招標人需要嚴格按照招標的文件規(guī)定對投標行為進行規(guī)范。招標的相應(yīng)機構(gòu)受招標人委托負責(zé)編制招標的文件、資格審查以及相關(guān)的政策咨詢等工作,機構(gòu)重點要獲取招標投標的信息,整理評審的要素等。工程建設(shè)交易中心,除了提供招標投標的市場信息,技術(shù)服務(wù)和相應(yīng)的法律法規(guī),還需負責(zé)投標過程中的信息收集,對招標人和投標人進行監(jiān)督,根據(jù)招標投標過程中的違法亂紀行為向有關(guān)部門進行報告等。只有這樣,將各方的責(zé)任進行落實,才能對招標投標各方真正起到監(jiān)督的作用,確保各方能夠規(guī)范自己的行為,履行相應(yīng)的責(zé)任。

2.5 加強工程建設(shè)項目主體的教育,保證各方利益

國民經(jīng)濟的大幅度提高,國家對工程建設(shè)項目的幅度也在不斷的加大,全國各地工程建設(shè)項目正在逐步的進入到快速發(fā)展時期,但是仍然存在著一些比較薄弱的環(huán)節(jié),首先,工程施工企業(yè)的從業(yè)人員、企業(yè)的規(guī)模等發(fā)展比較緩慢,對目前市場中存在的問題總是拖拖拉拉,沒有形成正規(guī)的工程建設(shè)項目的服務(wù)體系,相應(yīng)的從業(yè)人員也缺乏工程建設(shè)項目的相關(guān)教育,不能通過法律手段進行處理。在這個問題上,工程建設(shè)的負責(zé)人就需要根據(jù)實際,加強水利工程市場主體的培育,培養(yǎng)或聘請相應(yīng)的工程建設(shè)專業(yè)人員進行工作,幫助企業(yè)完成項目的投標以及后續(xù)的工作等。

在工程建設(shè)環(huán)節(jié)人才短缺的情況下,國家可以根據(jù)需要,對高校的教學(xué)制度進行改革,增開一些新的專業(yè),培養(yǎng)學(xué)生了解其中的重點和環(huán)節(jié),為不同的建設(shè)工程項目提供儲備力量,確保工程的順利進行。

2.6 對工程建設(shè)項目中標后的管理制度要強化

工程項目中標后,監(jiān)管的直接負責(zé)人是法人,負責(zé)監(jiān)督的承包人要根據(jù)合同履行約定,加強對工程實體質(zhì)量的保證,全面安全的實施。另外,對承包人的投標承諾落實情況進行嚴格的管理,保證資金、相關(guān)的管理人員、必備的機械設(shè)備等按照合同工規(guī)定到位,相應(yīng)的主管部門需要通過抽查、巡查或者暗訪等形式對其進行全面的監(jiān)督,可以適量增加處罰力度。法人在項目完工后,可以根據(jù)具體的責(zé)任人操作情況進行考核,實施一定的獎罰制度。

總結(jié):

國家的整體經(jīng)濟建設(shè)在發(fā)展,工程建設(shè)項目正在逐步的根據(jù)時代的需要走向正規(guī)化和合理化,加強招標投標的相關(guān)工作人員新的思想教育體系,根據(jù)國家宏觀調(diào)控制度下的具體情況,進行分析和總結(jié)提出新的改進策略和方案,不斷的完善和提高工程建設(shè)項目招標投標環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的問題,防患于未然,只有這樣,工程建設(shè)項目的招標投標體制才能更加的健全,服務(wù)才能更加的到位,招標投標的水平才能越來越高,更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻:

1 張廣源,黎章玉,王鳳超,我國建設(shè)工程招投標中存在的問題及對策探討[J]. 平頂山工學(xué)院學(xué)報. 2005(03),11-13.

2金明輝,對工程量清單計價模式下投標工作的探討[J]. 湖北水力發(fā)電. 2007(04),44-46.

3 殷國平,關(guān)于建設(shè)工程投標報價評審方法的探討[J]. 上海水務(wù). 2004(04),56-58.

4 張晉,建設(shè)工程投標報價的策略與技巧[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟. 2006(09),56-59.

5 楊麗娜,工程量清單投標報價方法及策略研究[J]. 徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報. 2010(02),78-80.

第7篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè);問題;管理

1 水利工程建設(shè)概述

水是萬物之源。離開了水,任何生物都無法生存。但是,自然界中的“天然水”在某些時候是不能造福人類的。因此,必須通過修建水利工程來合理配置水資源,提高水資源的利用率,防止洪澇等現(xiàn)象的發(fā)生。

我國水利工程建設(shè)的目的,是為了更好地利用水力資源來發(fā)展我國的國民經(jīng)濟。與其他的建筑工程相比,水利工程具有如下特點:第一,一般來說,水利工程建設(shè)的工程量比較大,建設(shè)工期相對較長,需要較多的資金投入;第二,由于水利工程的建設(shè)會受到自然條件的影響,導(dǎo)致建設(shè)過程中的工作條件相對復(fù)雜,施工困難;第三,水利工程的建設(shè)對周圍環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響。因此,必須加強對水利工程建設(shè)的管理。

加強對水利工程建設(shè)的管理,能夠保證水利工程的質(zhì)量,提高投入資金的利用率,促進我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展和完善。

2 當前我國水利工程建設(shè)管理中存在的問題

結(jié)合自己多年的水利工程管理工作經(jīng)驗,筆者對我省水利工程管理工作的現(xiàn)狀進行了分析,并總結(jié)了出我省水利工程管理工作中存在的幾個問題。

2.1 對設(shè)計方案的管理不到位

設(shè)計方案是水利工程建設(shè)項目順利施工的重要“指導(dǎo)者”。合理的設(shè)計方案,有利于節(jié)省工程項目的資金,還能保證工程的質(zhì)量。但從我國水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀來看,由于設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)較低,在設(shè)計過程中并沒有綜合考慮所有因素,很多項目的設(shè)計方案都不合理。而相關(guān)人員并沒有做好對設(shè)計方案的管理和驗證,使很多“粗糙”的方案投入使用。

2.2 招投標管理工作有漏洞

招投標工作做得好不好,會對工程質(zhì)量產(chǎn)生十分重要的影響。很多水利工程建設(shè)單位并沒有做好對招投標的管理工作。他們?yōu)榱藴p輕工作負擔,經(jīng)常委托一些資質(zhì)較差的單位開展己方項目的招投標工作。這些單位為了一己私利,在招投標過程中進行虛假招標,甚至很多項目被違法分包。由此可見,我國水利工程建設(shè)項目的招投標管理過程中存在“漏洞“。

2.3 對工程質(zhì)量的管理不合理

在所有的工程建設(shè)項目中,質(zhì)量問題永遠是核心問題。只有保證了工程質(zhì)量,才能提高資金的利用率。很多水利工程建設(shè)項目并沒有設(shè)立專門的質(zhì)量管理小組和驗收小組,在施工過程中,并沒有對工程質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)管和驗收。這導(dǎo)致很多水利工程項目質(zhì)量不達標,引起一系列后續(xù)問題。

2.4 項目負責(zé)人管理工作做得不到位

人是具有主觀能動性的生物,能夠改變事物的發(fā)展趨向。在水利工程的建設(shè)過程中,工作人員的素質(zhì)會影響整個工程的順利進行。而很多水利工程建設(shè)項目的負責(zé)人并沒有做好自己的本職工作,發(fā)揮自己的管理職能。他們并不注重施工工作人員的專業(yè)技術(shù)和素質(zhì),只抓施工速度,而不注重施工質(zhì)量和安全。這導(dǎo)致水利工程建設(shè)項目施工過程出現(xiàn)很多問題,阻礙了項目的順利進行。另外,項目負責(zé)人并沒有做好合同的管理工作,這導(dǎo)致施工過程中,水利工程建設(shè)單位與施工單位之間經(jīng)常出現(xiàn)矛盾,不利于工程的順利推進。

3 做好水利工程建設(shè)管理的途徑

做好水利工程建設(shè)的管理工作,有利于保證水利工程的質(zhì)量,造福廣大人民,促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。針對以上我省水利工程建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的問題,筆者提出了一下幾個解決途徑。

3.1 加強對設(shè)計方案的管理,進一步提高設(shè)計方案質(zhì)量。

首先,水利工程建設(shè)單位對周邊的設(shè)計公司進行綜合比較,選擇資質(zhì)較高并且資信良好的設(shè)計公司。其次,設(shè)計人員首先必須進行實地勘察工作,根據(jù)勘察情況和相關(guān)設(shè)計規(guī)范來設(shè)計具體的施工方案。再次,建設(shè)單位必須嚴格對施工設(shè)計方案的審查制度,并對設(shè)計方案進行相關(guān)驗證,提高設(shè)計方案的質(zhì)量。一旦制定合格的設(shè)計方案,工作人員則不能隨意進行修改。

3.2 嚴格把關(guān)水利工程建設(shè)的招投標工作。

建設(shè)單位在選擇招投標工作人時,必須考察該人的資信狀況,選擇具有資質(zhì)的人。該人必須嚴格按照國家要求建立關(guān)于該項目的嚴格的投標機制,并制定完善的評標標準。在選擇施工單位的過程中,人必須通過各種途徑防止低價中標的行為,盡量減少招投標工作中違規(guī)行為的發(fā)生。同時,必須加強對人公司工作人員的管理工作,提高其專業(yè)素質(zhì),防止其因為謀取一己私利而在招投標工作中“做手腳”。

3.3 加大對工程質(zhì)量的管理力度

工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的核心問題。加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理,能夠保證項目的順利進行,提高資金的利用率。首先,必須完善水利工程質(zhì)量管理體系,制定完善的質(zhì)量評價標準。其次,必須成立專門的質(zhì)量監(jiān)督小組,定期對水利工程的質(zhì)量進行檢查。同時,要加強對質(zhì)量監(jiān)督小組工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,讓他們將質(zhì)量評價標準爛熟于心,不斷更新其專業(yè)知識,做好他們的本職工作,提高工程的質(zhì)量。

3.4 落實個人責(zé)任制度

在數(shù)量工程的建設(shè)過程中,項目負責(zé)人職責(zé)不明確,遇到事情相互推卸責(zé)任,這導(dǎo)致很多問題難以及時解決,阻礙了工程的順利進行。因此,在我省之后的水利工程建設(shè)項目施工之前,相關(guān)人員必須明確的工作分工,并落實個人責(zé)任制度。每個人盡力解決自己工作范圍內(nèi)的問題。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,必須追究其個人責(zé)任,對其個人進行合理的懲戒。這樣,既能夠保證水利工程建設(shè)項目的順利進行,又激發(fā)了工作人員的工作積極性,提高了工作效率。

3.5 做好水利工程建設(shè)項目的驗收工作。

驗收是工程進行中和工程竣工后的必要環(huán)節(jié)之一。在驗收過程中,工作人員可以找出工程施工過程中存在的問題,并在工程投入使用前及時修整。水利工程建設(shè)項目的驗收工作主要分為三個部分:分部工程驗收、單位工程驗收、工程完工驗收。只有這三個部分的驗收工作都做好了,整個水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量才能得到保障。水利工程驗收人員必須根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《水利水電工程建設(shè)驗收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定,對工程進行嚴格驗收,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象,必須報告上級領(lǐng)導(dǎo)及時解決問題。

3.6 提高水利工程建設(shè)項目中相關(guān)工作人員的素質(zhì)。

首先,水利工程建設(shè)單位的工作人員必須提高自己的管理水平,做好對整個工程進行中的綜合掌控工作。其次,設(shè)計單位工作人員必須提高自己的設(shè)計水平,從施工地點的實際狀況出發(fā),制定合理的設(shè)計方案。其次,施工方必須聘用具有專業(yè)施工能力的工作人員進行施工,工作人員必須具備一定的施工技術(shù),能應(yīng)對施工過程中的各種突況,同時要注意加強對他們的專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識培訓(xùn),保證施工順利進行。最后,水利工程的監(jiān)理單位、質(zhì)量管理單位,驗收單位的工作人員必須提高自身素質(zhì),從國家和人民群眾的根本利益出發(fā),加強對水利工程建設(shè)的管理。

4 結(jié)語

水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的工作,難度性較高。在工程建設(shè)過程中,難免會出現(xiàn)問題,影響工程的順利進行。因此,必須加強對我省水利工程建設(shè)的管理工作。從水利工程建設(shè)項目的設(shè)計方案開始直到工程竣工投入使用的整個過程中,相關(guān)工作人員必須做好各個部分的管理工作。相信未來我省的水利工程建設(shè)工作將會進一步推進,水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量也會進一步提高。

參考文獻:

[1].淺析水利工程管理的現(xiàn)狀以及對策[J].科技風(fēng).2012(7).

第8篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

為進一步優(yōu)化我區(qū)小額工程建設(shè)項目管理,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合實際,制定如下若干意見。

一、優(yōu)化工程建設(shè)項目公開招投標的程序

(一)政府投資為主的工程,招標人必須同時在工程所在的鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開欄、招標人所在部門信息公開網(wǎng)、建設(shè)信息網(wǎng)上公布招標公告。村集體投資為主的工程,招標人必須同時在工程所在的村(居)和鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開欄、建設(shè)信息網(wǎng)上公布招標公告。招標公告公布時間為3個工作日。

(二)資格審查可選擇資格預(yù)審或資格后審,招標項目接受報名、出售招標文件時間為2個工作日。從出售招標文件起到投標截止時間為3個工作日。

(三)招標人必須將工程招標結(jié)果在單位網(wǎng)站或鎮(zhèn)(街道)、村(居)政務(wù)公開欄上進行公示,公示期為1個工作日。經(jīng)公示無異議的,在1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書,并報鎮(zhèn)(街道)招投標中心備案。

二、優(yōu)化工程建設(shè)項目其他招投標的方式

因特殊情況按規(guī)定可以不公開招標(以下統(tǒng)稱其他發(fā)包)的小額工程建設(shè)項目,有明標抽簽、邀請招標、直接發(fā)包的方式,原則上以“明標抽簽制”發(fā)包為主,并均要嚴格實行“一表審批制”和“兩次公示制”。

(一)“明標抽簽制”

1、業(yè)主自行編制或委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制標底,組織有關(guān)監(jiān)督人員和技術(shù)人員會同審查核定標底。

2、業(yè)主向社會公布標底,邀請經(jīng)審核具備相應(yīng)資質(zhì)的三家以上工程承包商參與抽簽。

3、業(yè)主在監(jiān)督人員的監(jiān)督下,現(xiàn)場從符合要求的承包商中隨機抽取產(chǎn)生一個中標人。

4、根據(jù)抽簽結(jié)果和工程標底,業(yè)主與中標單位簽訂合同。

(二)“一表審批制”

1、其他發(fā)包的項目組織實施前,必須由業(yè)主單位上報主管單位(業(yè)務(wù)主管單位)審核批準后組織實施(特殊工程項目還應(yīng)報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準)。審批部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)簽署意見(見附件一)。

2、項目上報審批前,業(yè)主單位要對工程簡要情況以及上報理由作出書面說明,并由該單位主要負責(zé)人審查材料真實性并簽署意見。

3、主管(業(yè)務(wù)主管)單位要審核該工程與相關(guān)政策的符合性,并由該主管單位分管負責(zé)人或授權(quán)的崗位人員審查、簽署意見。

4、特殊工程項目在報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準前,經(jīng)主管(業(yè)務(wù)主管)單位審查、簽署意見后,需報區(qū)紀委(監(jiān)察局)備案。

(三)“兩次公示制”

1、其他發(fā)包的工程建設(shè)項目,在項目審批前業(yè)主單位必須在本單位(村)的政務(wù)公示欄內(nèi)公示工程建設(shè)的有關(guān)情況(見附件二)。

2、工程項目結(jié)算后10天內(nèi),業(yè)主單位必須在本單位(村)的政務(wù)公示欄內(nèi)公示項目施工單位、施工時間、中標價和結(jié)算情況等(見附件三)。

3、業(yè)主單位要明確專人負責(zé)公示,并做好公示資料和工程項目材料的保存工作。

三、明確工程建設(shè)項目監(jiān)管責(zé)任

第9篇:工程建設(shè)項目招投標管理范文

1當前監(jiān)理工作的誤區(qū)

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚,計劃經(jīng)濟的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點,沒有形成社會化的監(jiān)理模式,至今仍存在著以下誤區(qū):

1.1監(jiān)理制度僅局限于施工階段

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前,我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段,監(jiān)理人員接受委托后,工程馬上開工,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況,對工程并未深入的掌握和熟悉,尤其是水利工程,規(guī)模相對較大,技術(shù)復(fù)雜程度相對較高,戰(zhàn)線較長,影響因素很多,不利于監(jiān)理工作的順利開展。

1.2對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行,建設(shè)目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。其實,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施,而業(yè)主所要做的,是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項目的管理。

業(yè)主不規(guī)范,是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同,審時度勢,正確處理好與業(yè)主的關(guān)系,從大局出發(fā),顧客第一,為業(yè)主服務(wù),對業(yè)主負責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任,以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為,使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的觀念,是確保工程建設(shè)項目順利進行的先決條件??梢酝ㄟ^對業(yè)主招投標或業(yè)主招投標的方式來解決這一問題。

1.3把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方,依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理,不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責(zé)問題,還涉及到驗收程序。各項驗收,必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上,報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任,監(jiān)理負責(zé)檢驗工程產(chǎn)品,承包商不能把監(jiān)理當作自己的質(zhì)檢員,監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員,監(jiān)理的檢查要全面。

1.4工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

現(xiàn)在,有一種說法,工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題,監(jiān)理首當其沖,這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán),依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為,在設(shè)計階段有設(shè)計質(zhì)量問題的,設(shè)計監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責(zé)任;在施工階段,由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的,不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品,監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責(zé)任,但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因為工程建設(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質(zhì)量標準,這需要“三方”端正思想意識

2監(jiān)理工作的主要任務(wù)

《中華人民共和國建筑法》中明確定義:實施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。在工程建設(shè)項目中,目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作,而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看,讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難,大多數(shù)監(jiān)理公司也達不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點體現(xiàn)在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面,并向設(shè)計監(jiān)理發(fā)展。

2.1監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標工作的能力

施工招投標工作的好壞,其質(zhì)量的優(yōu)劣,直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商,能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標階段就介入建設(shè)項目,則它對工程建設(shè)項目就很了解,對業(yè)主選定的承包商也很了解,對工程建設(shè)承包合同很熟悉,它的監(jiān)理工作很容易開展和實施。

2.2對工程承包合同的管理。

以法律為準繩,以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓(xùn),熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》,只有熟悉合同文件,才能管好工程,使工程建設(shè)項目總目標得以實現(xiàn)。

3監(jiān)理單位的權(quán)利問題

監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題,是一個較為敏感的話題,容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好,勢必造成工程管理的混亂。因此,關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利,應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定,并從以下幾個方面予以區(qū)分:

3.1監(jiān)理工程師的決定權(quán)

主要有:1.在工程承包合同議定的價格范圍內(nèi),工程款支付的審核、簽認;2.結(jié)算工程款的復(fù)核與否定,沒有監(jiān)理工程師的確認,業(yè)主不得支付工程款;3.對索賠事項的審核,確認;4.對設(shè)計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。

3.2監(jiān)理工程師的審批權(quán)

主要有:1.審批承包商的施工組織設(shè)計或施工方案;2.工程施工開工令、停工令、復(fù)工令;3.對工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗;4.對施工進度進行檢查、監(jiān)督,對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。

3.3監(jiān)理工程師的建議權(quán)

1.有對工程建設(shè)相關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán),而不是自主對發(fā)現(xiàn)的這一問題進行變更。2.要告訴承包商干什么,而不是怎么干。3.有對不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。

4當前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題

(1)規(guī)范業(yè)主行為,是“三制”良性發(fā)展的先決條件,是工程建設(shè)項目實施的必要條件。

(2)監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),依法對合同進行管理。

(3)高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究,這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。

(4)工程款應(yīng)該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付,工程計量應(yīng)按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量,對工程變更應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計算并扣除。目前,監(jiān)理工作很難做到這一點,但是,隨著投資主體多元化,監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。

(5)加強《土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí),這是監(jiān)理市場化之必須。

(6)加強對分包單位資質(zhì)的審核,嚴禁轉(zhuǎn)包。嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序,填寫“分包單位資格報審表”,并請業(yè)主進行認定??偝邪坛袚职痰呢?zé)任并對業(yè)主負責(zé),工程報驗由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格,報請監(jiān)理驗收,監(jiān)理一般不宜對分包商直接指令。監(jiān)理要加強對分包商現(xiàn)場情況的檢查,做到對分包商有效控制。不許承包商對工程進行轉(zhuǎn)包,嚴禁分包商再次分包。

(7)監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前,監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格,各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格,并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件,正如同財務(wù)軟件一樣,能夠使承包商及時上報,監(jiān)理單位及時核定、整理,并向業(yè)主報告,并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。

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