管理學發(fā)展簡史精選(九篇)

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第1篇：管理學發(fā)展簡史范文

我省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要以解放思想為先導(dǎo)，因為我省是最后一個撤出計劃經(jīng)濟陣地的，解放思想對我省更有典型性和針對性。解放思想要立足于從破除封建傳統(tǒng)文化，破除計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念，破除極“左”的傳統(tǒng)思潮等三個方面，著重解決不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展觀的舊理念、舊觀念，破解體制性的障礙和結(jié)構(gòu)性的矛盾，尋求更快更好地發(fā)展。

通過調(diào)查分析和梳理，我省在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，解放思想要著力解決以下五個方面的問題：

一，破除因循守舊、自滿自足、小富即安的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢試，更快更好發(fā)展的新理念

聯(lián)系我省干部思想實際，不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展觀的舊觀念集中表現(xiàn)在三個方面：一是部分黨員干部中存在老守田園、不思進取的惰性。二是不少干部群眾觀念上封閉、保守、落后，缺乏全面大開放的意識和市場經(jīng)濟的觀念，不善于主動創(chuàng)新，不敢承擔責任，不愿冒風險，缺乏南方地區(qū)干部群眾中那種敢闖敢干、敢為人先的精神狀態(tài)。三是習慣于縱向與自己的過去比，自滿自足。我省經(jīng)濟增長與發(fā)達省份相比差距很大。我們要樹立不進則退，慢進也要落后的理念。勇于破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進科學發(fā)展。

二，破除官本位、物本位的狹隘觀念，樹立以人為本，注重民生的新理念

首先從官本位轉(zhuǎn)向民本位。我省實施計劃經(jīng)濟體制的時間最早、最長，影響也最深，官本位思想很有市場。政府部門仍習慣于用計劃手段和行政干預(yù)，一些部門管住、管死的手段多，扶持、搞活的辦法少。為此要通過改革與轉(zhuǎn)變政府職能，樹立管理就是服務(wù)的新理念。加大政策扶持力度，要大力削減行政審批權(quán)力和程序，減政放權(quán)，服務(wù)基層，提高行政效率。

其次從物本位轉(zhuǎn)向人本位。受計劃經(jīng)濟影響，我們在評價發(fā)展標準上還存在很多見物不見人的現(xiàn)象，表現(xiàn)為對經(jīng)濟發(fā)展重數(shù)量、輕質(zhì)量；重產(chǎn)值、輕效率；重速度、輕效益?；加術(shù)dp崇拜癥，嚴重背離了科學發(fā)展觀。要解放思想，改革政績觀，倡導(dǎo)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。

三，破除片面的、短期的發(fā)展觀念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新發(fā)展觀

科學發(fā)展強調(diào)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)系我省實際就是要解放思想，實行“兩個轉(zhuǎn)變”：

一是由過去重資源開發(fā)、依賴生產(chǎn)要素的投入、謀求數(shù)量擴張的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向注重生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護，減少資源消耗，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善人民生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境，把黑龍江真正建成生態(tài)大省。

二是我省的經(jīng)濟發(fā)展由過去單純地追求經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)向到注重結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。我省由于受計劃經(jīng)濟的影響，所有制結(jié)構(gòu)不合理，國有經(jīng)濟比重高，民營經(jīng)濟發(fā)展慢、份額小、比重低，對經(jīng)濟增長的拉動力弱，必須著力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，提升民營經(jīng)濟份額，使非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大的作用。我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強省；工業(yè)和建筑業(yè)的比重很高，但是大而不優(yōu)，技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)層次不優(yōu)化。踐行科學發(fā)展觀調(diào)整好內(nèi)部的兩大結(jié)構(gòu)問題，為經(jīng)濟發(fā)展集聚后勁，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

四，破除孤立的、單打一的發(fā)展觀念和方法，樹立統(tǒng)籌兼顧科學發(fā)展的根本方法

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，它深刻反映了社會主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。聯(lián)系我省實際，解放思想，要認真解決三個問題：

其一是樹立顧全大局的思想和統(tǒng)籌兼顧的思路，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系，把我省建成文化產(chǎn)業(yè)大省，實施“高教強省”的戰(zhàn)略，逐步把科教文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

其二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，我省是農(nóng)業(yè)大省，要加大對“三農(nóng)”的扶持力度，加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立城市反哺鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制。

其三是著眼于振興龍江加快發(fā)展，樹立大局觀念和一盤棋思想，讓部門利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，真正形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

五，破除計劃經(jīng)濟的舊體制和工作作風，樹立市場機制的新理念和新思路

我省計劃經(jīng)濟的舊“胎跡”很重，學習實踐科學發(fā)展觀首先要從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念中解放思想，解決障礙我省經(jīng)濟發(fā)展的觀念、體制和機制問題。

第一，要樹立唯新唯實的新理念，以正在做的工作為中心，破除教條主義和形式主義，切實從省情出發(fā)，研究具有龍江特色的發(fā)展思路。

第2篇：管理學發(fā)展簡史范文

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和城市化進程的加速，電梯保有量不斷增長，電梯運行安全問題，已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的熱點。截至2011年底，廣東全省在用電梯35.93萬臺，占全國總量1/6，排在全國首位，并以年均20%左右的幅度增長。全省電梯制造單位79家、安裝改造維修單位622家（維保企業(yè)總數(shù)居全國之首，約占全國1/5）。

明確一個責任

《方案》通過確定電梯安全權(quán)責關(guān)系，明確了“使用權(quán)者”的首負責任，將“使用權(quán)者”作為第一責任人，對事故受害方承擔第一賠付責任。此舉將切實解決多年來因電梯運營中的多個主體責任不清、維保環(huán)節(jié)混亂等困擾電梯安全監(jiān)管的難題。

一是確定了“使用權(quán)者”和明確了“首負責任”。電梯的“使用權(quán)者”就必須履行規(guī)定的各項使用權(quán)責任和義務(wù)，并在辦理特種設(shè)備使用登記證時予以明確。當發(fā)生電梯事故或故障造成損失時，“使用權(quán)者”對事故受害方承擔第一賠付責任。只有當受害者自愿直接追究其他相關(guān)責任者時，第一責任者才免于承擔首負責任。電梯的“使用權(quán)者”有權(quán)聘請有資質(zhì)的維保和檢驗單位依法開展電梯維保和檢驗工作；有權(quán)收集可能影響電梯安全運行的制造、安裝、維修、檢驗和使用的相關(guān)資料，并要求相關(guān)單位和個人予以確認；有權(quán)對造成電梯事故的制造企業(yè)、安裝企業(yè)、維保企業(yè)、檢驗單位和使用者追索相關(guān)損失。

二是電梯所有權(quán)和使用權(quán)既可以相統(tǒng)一也可以相分離。當電梯所有權(quán)和使用權(quán)相統(tǒng)一時，“所有權(quán)者”享有和履行“使用權(quán)者”的權(quán)利和義務(wù)；當電梯所有權(quán)和使用權(quán)相分離時，必須由“所有權(quán)者”通過授權(quán)或委托的方式指定“使用權(quán)者”，并通過格式化合同明確“使用權(quán)者”的權(quán)利和義務(wù)。電梯安裝后，開發(fā)商或建設(shè)單位尚未將電梯交付電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該開發(fā)商或建設(shè)單位或其聘請的物業(yè)管理公司為電梯“使用權(quán)者”，必須承擔《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和格式化合同明確規(guī)定的“使用權(quán)者”的各項責任和義務(wù)。

三是將電梯維護保養(yǎng)工作納入制造企業(yè)售后服務(wù)范疇予以明確。電梯制造企業(yè)應(yīng)當在產(chǎn)品隨機資料中明確電梯維保的注意事項，從而指導(dǎo)“使用權(quán)者”選擇的維保企業(yè)對電梯進行正確的維保。電梯制造企業(yè)應(yīng)當在產(chǎn)品出廠說明書中明確電梯或重要部件的正常使用年限，當電梯運行接近正常使用年限時，“使用權(quán)者”有權(quán)向原制造企業(yè)咨詢，制造企業(yè)應(yīng)當就電梯更新、改造、移裝、報廢提出建議并向行政監(jiān)管部門報告。電梯“使用權(quán)者”不采納制造企業(yè)的意見和建議時，免除制造企業(yè)的對應(yīng)安全責任。

四是特種設(shè)備安全監(jiān)管部門負責規(guī)定統(tǒng)一格式的電梯檢驗合格標志，列明電梯的設(shè)備注冊代碼、使用單位、制造單位、維保單位、檢驗單位、下次檢驗日期、應(yīng)急救援電話，由檢驗機構(gòu)填寫后交“使用權(quán)者”，并由“使用權(quán)者”責任人簽名確認后在電梯內(nèi)張貼和按時更換。

改革兩種模式

（一）改革電梯維保運作模式，消除當前“使用權(quán)者”傾向于選用“質(zhì)次價低”的維保單位現(xiàn)象，構(gòu)建以制造企業(yè)為主體的職責體系。

廣東的電梯維保企業(yè)主要有4種類型：一是電梯制造企業(yè)下屬的維保公司；二是分別具有安裝和維修資質(zhì)的公司；三是具有單獨維修資質(zhì)的公司；四是物業(yè)公司下屬的電梯維修公司。此外，外省注冊且在廣東省設(shè)立分支機構(gòu)或分公司的企業(yè)也不在少數(shù)。這些企業(yè)流動性較大，且復(fù)雜多變。由此，廣東省電梯維保市場形成了省內(nèi)、省外維保企業(yè)并存的格局。由于責任鏈條不清晰，主體責任落實不到位，維保行業(yè)亂象叢生。掛靠現(xiàn)象嚴重，一些有資格證書的維修人員通過掛靠方式，游走在幾家企業(yè)之間；低價惡性競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤攤薄，為彌補利潤損失，維保企業(yè)會產(chǎn)生偷工減料行為，一些低價維保企業(yè)甚至通過減少保養(yǎng)項目來彌補成本壓力，致使維保質(zhì)量下降，現(xiàn)在電梯維保市場實際上處于一種“劣勝優(yōu)汰”的惡性競爭環(huán)境中，“使用權(quán)者”傾向于選用“質(zhì)次價低”的維保單位，而最有能力承擔維保職責的制造企業(yè)卻無法成為維保市場的主體力量。

電梯作為一種機械裝置，很大程度上要靠日常到位的維護保養(yǎng)才能做到安全運行。為了從根本上解決上述問題，《方案》提出將電梯維保工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇，作為制造單位應(yīng)盡的義務(wù)和責任。

一是鼓勵和提倡電梯制造單位直接從事或者通過授權(quán)和委托其他維保公司對其產(chǎn)品進行維保，并由電梯制造企業(yè)領(lǐng)取維保資質(zhì)證書，逐步建立起電梯制造企業(yè)從設(shè)計、制造、安裝、改造、維修和維護保養(yǎng)全過程的終身服務(wù)負責制，構(gòu)建以制造單位為主的維保體系。

二是電梯制造單位自己設(shè)立授權(quán)或委托維保企業(yè)，維保本企業(yè)制造的電梯，在向電梯所在地行政監(jiān)管部門備案后，無需獲得行政許可，無需領(lǐng)取維修資質(zhì)證書（維保非其制造電梯、進口的電梯除外），維保質(zhì)量由電梯制造企業(yè)負第一責任。

三是“使用權(quán)者”選擇未經(jīng)制造企業(yè)授權(quán)的維保公司從事電梯維保時，電梯維保質(zhì)量由簽約維保公司負責，制造單位對因維保不當造成的電梯損害、安全隱患和事故不承擔相應(yīng)責任。

四是電梯制造單位對在設(shè)計、制造、安裝過程中存在質(zhì)量瑕疵和安全隱患的電梯，應(yīng)當采取積極措施主動召回和改正，及時消除安全隱患。政府監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)此類瑕疵和隱患，應(yīng)當責令電梯制造單位強制召回改正并對其依法實施查處。

第3篇：管理學發(fā)展簡史范文

理性而清醒地認識我區(qū)區(qū)情的階段性特征和規(guī)律，既不自甘落后，無所適從，也不浮躁冒進，急于求成，必須要努力培育科學思維，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，沉著把握發(fā)展面臨的新課題新矛盾。只有形成科學的思維方式，才能夠全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程中的風云變幻，善于把握發(fā)展機遇，科學分析我區(qū)發(fā)展所面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，堅定不移地走科學發(fā)展道路。

努力培育科學思維，就要按照科學發(fā)展觀的要求，著力克服因循守舊、畏首畏尾、患得患失的思想觀念和心理，形成創(chuàng)新思維、開放思維。學習實踐科學發(fā)展觀，是在深刻變化的國內(nèi)外形勢下推動我區(qū)發(fā)展的迫切需要。當前，我區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，尤其是國際金融危機影響面逐漸擴大、我國外貿(mào)出口呈下降趨勢、經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新洗牌等等，勢必會對我區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生影響。停頓和倒退沒有出路，必須直面挑戰(zhàn)，審時度勢，重點突破。只有努力形成科學的思維方式，才能保持清醒的頭腦，沉著應(yīng)對，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在科學發(fā)展的道路上有所作為，有大作為。

努力培育科學思維，就要按照科學發(fā)展觀的要求，著力克服片面主觀、狹隘封閉的思想觀念，善于辯證思維、理性思維。我區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀確立“推動科學發(fā)展，構(gòu)筑新高地，打造新一極”這個主題，把全面實施科學發(fā)展三年計劃作為載體，這既是我區(qū)落實科學發(fā)展觀的具體實踐，也是我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。以更加開闊的視野，強化科學思維、辯證思維，才能自覺堅定地樹立全區(qū)一盤棋意識，圍繞這一個主題和載體，推動改革創(chuàng)新，深化開放合作，有效統(tǒng)籌、配置、利用全區(qū)各地的優(yōu)勢資源，形成新的發(fā)展優(yōu)勢與發(fā)展合力，推動我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第4篇：管理學發(fā)展簡史范文

摘 要 隨之市場經(jīng)濟發(fā)展的深入進行,企業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代企業(yè)要在激烈的競爭中發(fā)展,需要加強內(nèi)外各方面的管理。對內(nèi)方面,建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度是加強企業(yè)內(nèi)部控制的有效手段,在貫徹落實科學發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下,本文就如何建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度作了相關(guān)探討,旨在為構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制管理制度提供理論依據(jù),為企業(yè)發(fā)展作出相應(yīng)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 科學發(fā)展觀 內(nèi)控 管理制度

一、內(nèi)控及內(nèi)控管理制度

探討建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度之前,我們先來了解何謂“內(nèi)控”。內(nèi)控即內(nèi)部控制,最初在1949年的美國會計師協(xié)會審計程序委員會上提出,因此,主要是針對會計界或者審計界而言。隨著社會的進步、世界經(jīng)濟的發(fā)展,內(nèi)部控制的定義也不斷的得到修正和完善,發(fā)展至今,內(nèi)控主要是指,為了保證企業(yè)運營的各項業(yè)務(wù)高效進行,企業(yè)財務(wù)報告可靠真實,企業(yè)內(nèi)的相關(guān)法規(guī)、制度被大家遵守,由董事會、經(jīng)營者及其他成員實施控制管理的一種過程。加強企業(yè)內(nèi)部控制是為了企業(yè)價值的最大化;其主要內(nèi)容則包括資本控制、組織控制、目標管理、人員控制、制度控制、監(jiān)督激勵、業(yè)績評價等各個方面。內(nèi)部控制隨著市場經(jīng)濟和社會的發(fā)展,已成為企業(yè)比較重要的管理機制。

內(nèi)控管理制度顧名思義,可以簡單的理解為企業(yè)加強內(nèi)部控制管理的一系列制度。其涵蓋的內(nèi)容十分廣泛,包含了企業(yè)管理的各個方面各個環(huán)節(jié)。如果從控制內(nèi)容上劃分,則可分為會計控制和管理控制。其中,會計控制是指預(yù)算、財務(wù)收支審核、審計等方面的控制,而管理控制則是指組織控制、授權(quán)批準、人員素養(yǎng)、投資風險、激勵與責任追究等方面的控制。雖然我國的一些企業(yè)在長期經(jīng)營的實踐中得出一些關(guān)于內(nèi)部控制管理制度建設(shè)方面的經(jīng)驗,但是隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展,世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化進程的速度加快,企業(yè)生存的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大變化。在與時俱進的科學發(fā)展觀要求下,已經(jīng)建立的內(nèi)控管理制度需要健全和完善,以跟上時代的步伐。因此,我們認為當前我國企業(yè)現(xiàn)代內(nèi)部控制制度的建設(shè)應(yīng)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)來進行。

二、如何建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度

1.以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以人為本

科學發(fā)展觀的核心是以人為本,其具體內(nèi)容的第一條即以人為本的發(fā)展觀。人是企業(yè)發(fā)展的核心,建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度應(yīng)該首先著眼于企業(yè)的人員。以人為本的現(xiàn)代內(nèi)控管理制度建設(shè)不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐要求,更是時展的必然要求。因此,在建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控制度時,應(yīng)加強和完善對人員素質(zhì)的控制,尤其是對企業(yè)發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)層人員的控制,對他們的控制是內(nèi)部控制的核心。在對人員的考核管理上建立一套科學的考核指標,對企業(yè)各部門負責人實行有效控制。建立和實施企業(yè)經(jīng)營效益、市場拓展、投資風險控制這幾個方面的考核內(nèi)容體系。當然,所建立的考核體系里考核的指標必須是科學、先進、合理的,還需要確保上報的資料是真實可靠的。

在對人員的管理上,除了“管人”還應(yīng)“勵人”和“育人”。勵人之道最主要是有公正、公平、公開的激勵機制。從人的需求出發(fā),我們可以采取這些激勵的方法,比如:①設(shè)計合理的薪酬結(jié)構(gòu)制度。②引入適當?shù)母偁帣C制。③建立與人員的長期合作關(guān)系。

2.企業(yè)內(nèi)控要做到全面監(jiān)管,統(tǒng)籌兼顧

對于當前我國企業(yè)內(nèi)部控制管理來說,全面監(jiān)管,統(tǒng)籌兼顧的思想非常實用。企業(yè)內(nèi)部控制涵蓋內(nèi)容廣泛,內(nèi)控管理制度也包括方方面面。在建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控管理制度時,不可能面面俱到,需要有主有次,統(tǒng)籌兼顧。

當前我國企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè),應(yīng)從比較重要的方面或薄弱的環(huán)節(jié)入手。內(nèi)控管理中的會計控制方面比較重要,而財務(wù)收支審核與審計控制又是會計控制的主體,因此,對這個方面的控制是企業(yè)財產(chǎn)物資安全和會計數(shù)據(jù)可靠有效的重要保障。另外,在內(nèi)控制度的管理控制上,投資風險和責任追究方面的控制也比較重要,故在內(nèi)控管理制度建立時要抓住重點的“財務(wù)收支審核與審計控制”和“投資風險評估與責任追究控制”制度的建設(shè)。

首先,在財務(wù)收支審核控制制度建設(shè)方面,我們可以加強以資金為鏈條的財務(wù)收支審核控制,這樣能達到企業(yè)內(nèi)部會計控制的目的。由于財務(wù)收支的問題較多和矛盾較為集中,因此,對這方面的監(jiān)管和控制一直都是會計控制中比較有難度的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代內(nèi)部會計控制制度建設(shè)之后,能使企業(yè)內(nèi)部會計管理工作制度化、規(guī)范化,這些監(jiān)管制度使得會計管理工作有據(jù)可依、有章可循,能更好得發(fā)揮財務(wù)會計的職能。在內(nèi)部審計控制制度建設(shè)方面,要嚴格監(jiān)督企業(yè)的各項活動按照規(guī)定的計劃和擬定的路線執(zhí)行,對標準是否合理、是否遵循成本效益原則、預(yù)訂目標的達成情況以及會計報表的真實性、企業(yè)行為的合法性等方面做出強有力的監(jiān)管。因為只有這樣有效的內(nèi)控審計制度才能保持企業(yè)內(nèi)控制度的有效性,保證會計信息的真實準確和財產(chǎn)安全,是防止貪污浪費的重要屏障。

其次,投資風險控制與責任追究制度的建設(shè)。市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)要實現(xiàn)風險管理目標,企業(yè)需要高素質(zhì)的管理團隊和科學的規(guī)章制度作為保障。風險控制與責任追究制度則可以為企業(yè)實現(xiàn)風險管理目標提供制度上的保證,也是有力地促進企業(yè)內(nèi)控管理制度貫徹實施的動力機制。企業(yè)的風險控制是要求大家樹立起風險意識,并針對各種風險控制點建立起相應(yīng)的風險管理系統(tǒng)。希望通過風險預(yù)警、風險評估、風險報告等措施起到對企業(yè)風險進行全面防范和控制的作用。在企業(yè)責任追究控制制度建立上,則是要根據(jù)各部門性質(zhì)和員工職業(yè)素養(yǎng)要求,賦予每個員工相應(yīng)的工作職責和權(quán)限,制度操作流程和事務(wù)處理程序,并明確規(guī)定相應(yīng)的獎懲,這樣內(nèi)控管理就能達到效果。

3.以現(xiàn)代科學技術(shù)為手段,建立信息化的管理制度

現(xiàn)代經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展迅猛,在客觀上要求企業(yè)進行內(nèi)部控制管理時要不斷創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的觀念以適應(yīng)如今經(jīng)濟全球化的趨勢。如今很多的科學信息技術(shù)都可以擬用到企業(yè)管理中來。與現(xiàn)代科學技術(shù)接軌,針對企業(yè)的內(nèi)控管理制度,我們可以建立企業(yè)內(nèi)控管理信息系統(tǒng)。因為,任何企業(yè)的內(nèi)控管理系統(tǒng),都需要有正確信息,并需要信息的暢通和信息的及時反饋。一個良好的信息溝通系統(tǒng)可以使管理者及時掌握企業(yè)營運的整體狀況和組織中發(fā)生著的事情。信息系統(tǒng)的好壞能夠直接影響企業(yè)內(nèi)控管理的效率。

因此,在建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度時,應(yīng)充分使用系統(tǒng)信息方法,用以提高企業(yè)作為一個系統(tǒng)的可靠性,調(diào)整員工的行為以充分激發(fā)人的主觀能動性。企業(yè)建立一個信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),可視為信息情報中心,能從組織機構(gòu)、人員配備、工作程序上保證信息的搜集、貯存、加工、輸出和使用。這個內(nèi)控管理信息系統(tǒng)主要包括這些內(nèi)容:①有關(guān)內(nèi)控對象的信息收集與反饋;②通過系統(tǒng)分析對對象進行控制;③內(nèi)控信息系統(tǒng)自身信息的傳遞和交換。內(nèi)控對象的信息系統(tǒng),需要加強有關(guān)內(nèi)控對象信息收集、反饋渠道的建設(shè),還需要采用靈活有效的方式,分層次進行。使用信息技術(shù)來建立內(nèi)控管理信息系統(tǒng),可以減少和消除內(nèi)部人為控制的影響因素,以確保內(nèi)部控制的有效實施。加強內(nèi)控信息系統(tǒng)內(nèi)部的信息交換,開設(shè)局域網(wǎng)網(wǎng)上論壇、企業(yè)短信平臺,促進企業(yè)內(nèi)外部的信息交換與溝通。

4.企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)要注意企業(yè)文化的建設(shè)

企業(yè)文化指的是企業(yè)組織在一定的民族文化傳統(tǒng)中逐步形成的具有本企業(yè)特征的基本信念、價值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生活方式、人文環(huán)境以及與此相適應(yīng)的思維方式和行為方式的總和。它包括道德及行為標準以及如何在實務(wù)中溝通與強化該標準。

企業(yè)內(nèi)控管理制度的實施需要人來執(zhí)行,如果沒有相應(yīng)素質(zhì)和品行的人去執(zhí)行嚴密的企業(yè)內(nèi)控管理制度,建立的制度就毫無意義。所以,企業(yè)員工的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)是企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)最終能否有效執(zhí)行的重要因素。因此,現(xiàn)代企業(yè)需要加強企業(yè)文化建設(shè),重視企業(yè)文化起到的無形作用,充分發(fā)揮企業(yè)文化不可抗拒的力量來影響企業(yè)內(nèi)控管理。在建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控管理制度的同時,注意企業(yè)文化的建設(shè),使企業(yè)具備強大的團隊合作精神,讓企業(yè)員工有共同的奮斗目標和品德行為規(guī)范,這將有助于企業(yè)內(nèi)控管理制度的真正落實。

參考文獻:

[1]王穎.企業(yè)內(nèi)部控制工作的幾個問題及思考.科學與管理.2009(06).

[2]徐影柳.企業(yè)內(nèi)部控制若干問題的研究.對外經(jīng)濟貿(mào)易大學.2001.5.

[3][朱榮恩.建立和完善內(nèi)部控制的思考.會計研究.2001(01).

[4]胡馮珠.關(guān)于國有企業(yè)內(nèi)控管理的幾點思考.當代經(jīng)濟.2010(01).

第5篇：管理學發(fā)展簡史范文

關(guān)鍵詞　利率市場化　金融自由化　民間金融

1 利率市場化概念

利率即利息率，指借貸期內(nèi)所形成的利息額與所貸資金額的比率。①它可以連接宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟，一些宏觀調(diào)控政策通過利率這個傳導(dǎo)器而發(fā)揮作用，從而對國民收入進行分配與再分配?？梢哉f利率與人們的生活息息相關(guān)，而且扮演著很重要的角色。所謂利率市場化就是在金融市場上，金融機構(gòu)通過自己的資金狀況以及對市場動向的判斷，自主的調(diào)節(jié)利率水平。這樣利率就可以充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，促進經(jīng)濟更協(xié)調(diào)的發(fā)展。但利率市場化并不等于完全取消貨幣當局對利率的干預(yù)，只是其干預(yù)方式由直接逐步轉(zhuǎn)向間接而已。②準確的說是形成以中央銀行基準利率為基礎(chǔ)，由市場供求雙方共同決定的市場利率以及利率形成機制。

2 利率市場化的理論基礎(chǔ)和實現(xiàn)的意義

利率市場化的概念是以美國的兩位經(jīng)濟學家羅納德·麥金農(nóng)(R. J. Mckinnon) 和愛德華·肖(E. S. Show) 提出的“金融自由化”作為理論基礎(chǔ)的。③在70年代，當時的發(fā)展中國家普遍存在金融市場不完全、政府干預(yù)經(jīng)濟過度的問題，這些問題制約了經(jīng)濟的發(fā)展，被形象的稱之為“金融壓抑”。而“金融自由化”正是針對“金融壓抑”的這種現(xiàn)象順勢提出，以此來減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)，加大金融深化，并確定市場機制的基礎(chǔ)作用。利率市場化在長期以來就被認為是實現(xiàn)“金融自由化”的重要內(nèi)容。

從微觀講，利率市場化之后，隨著存款利率上限的放開，商業(yè)銀行的資本充足度在《巴塞爾協(xié)議III》出臺后，將面臨更大挑戰(zhàn)，利率風險、經(jīng)營風險等各種風險將大大提升。這就迫使商業(yè)銀行不得不實行金融創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，完善和加強金融服務(wù)質(zhì)量等等一系列措施以應(yīng)對風險，增加競爭力。這在客觀上促進了金融體制的改革，使金融市場呈現(xiàn)出一個良好的競爭局面。

從宏觀講，利率市場化可以使利率更好的發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，有效的傳遞資金價格，使貨幣政策的傳導(dǎo)機制更為健全和完善。因為在貨幣政策實行過程中，銀行同業(yè)拆借利率、再貸款利率、國債回購市場利率等是否具有彈性，市場是否完善，都會影響貨幣政策的有效性。只有這些利率實現(xiàn)了市場化，間接宏觀調(diào)控效應(yīng)才會大大提高。再者，利率市場化保護了儲蓄者的切身利益，會促進儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐。

3 我國利率市場化的進程

1996年，我國便開始啟動利率市場化改革，但因為我國特定的國情——處在社會主義市場經(jīng)濟體制下，這個改革的歷程從一開始就注定是緩慢而艱辛的。在《2002年中國貨幣政策執(zhí)行報告》中，中國人民銀行公布了中國利率市場化改革的總體思路：先外幣、后本幣；先貸款、后存款；現(xiàn)長期、大額，后短期、小額。④這樣一來，我國利率市場化的進程實質(zhì)上被分為了三大部分，即貨幣市場利率市場化，資本市場利率市場化以及金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行存貸款利率市場化。在這一改革進程中，我國先從簡化利率種類開始，然后大體按照改革的總體思路穩(wěn)步推進利率市場化。從1996-2007年期間，人民銀行累計簡化、放棄了120多種利率的管理。截至到目前，利率市場化的核心已集中到存貸款利率的改革上。

4 我國利率市場化進程中的問題

目前，我國金融市場存在著一個看似矛盾而又十分嚴峻的問題：一方面銀行利潤逐年攀升，另一方面，中小企業(yè)融資越來越困難。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象正是由于我國銀行業(yè)特殊的經(jīng)營體制所導(dǎo)致的。由于銀行對大企業(yè)放款成本高、收益低，因此對企業(yè)的放款條件標準多以大中型企業(yè)為對象制定，小企業(yè)能達標的極少。結(jié)合上文的分析，我們得出產(chǎn)生這種現(xiàn)象的深層次原因是：存貸款利率尚未完全實現(xiàn)市場化。這樣一來存款利率一直保持在低位，貸款利率上限放開，在央行加息的背景下，必然會使得銀行提升貸款利率，導(dǎo)致存貸利差進一步擴大，并最終導(dǎo)致銀行利潤持續(xù)走高。而繼續(xù)實行過高的存貸利差，也讓銀行不愿意將信貸資源投放到小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域。可見，要想這種矛盾現(xiàn)象有所改觀，我們還應(yīng)從商業(yè)銀行的經(jīng)營體制和金融市場的合理布局入手。

4.1 我國商業(yè)銀行收入結(jié)構(gòu)單一

首先，我們結(jié)合2009年和2010年我國幾家商業(yè)銀行的年報以及銀監(jiān)會披露的一些監(jiān)管數(shù)據(jù)來探究一下我國商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀。

由圖1和圖2可知，我國商業(yè)銀行近兩年經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)較為單一，并高度依賴各種形式的凈利息收入，占比高達60%~80%，主要包括存貸利差、同業(yè)間往來業(yè)務(wù)的凈利息以及債券投資凈利息等，其中存貸利差又占據(jù)了絕大部分。據(jù)銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年銀行業(yè)的金融機構(gòu)實現(xiàn)凈利潤1.04萬億，同比增長36.34%，而銀行利潤的來源，有超過80%來自存貸利差。

但不可否認的是，我國商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，通過2009年和2010年的對比，可以看出，凈利息收入小幅增長的同時，手續(xù)費和傭金凈收入所占比重也有所增加，但這與國外銀行近50%的中間業(yè)務(wù)收入占比還存在一定差距。

4.2 我國商業(yè)銀行自主定價能力弱

經(jīng)過多年市場化的改革，我國的商品和勞務(wù)價格以實現(xiàn)了由市場供求決定，而作為非常重要的資金的價格——利率，還在受中央政府的管制。由圖3可以看出，我國商業(yè)銀行的貸款利率大多是按央行的基準利率執(zhí)行，即使浮動也是很小的區(qū)間。2008年3月份以基準利率執(zhí)行的有近40%，到2010年3月份，仍有近28%?？梢姡覈虡I(yè)銀行貸款利率較為集中，自主定價能力也較弱。只是“坐等”央行規(guī)定的利差，資本應(yīng)用效率低下，阻礙了金融體制的改革。再者，由于自主定價能力彈性小，使得我國商業(yè)銀行利潤獲取能力有限。因此，我國商業(yè)銀行在貸款利率及其他資產(chǎn)定價方面上有很大發(fā)展空間。

4.3 民間金融發(fā)展舉步維艱，商業(yè)銀行“金融壟斷”

近幾年，我國中小企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展迅猛，中小企業(yè)的存在和發(fā)展不僅提高了國民財富的積累，同時也在創(chuàng)新和解決就業(yè)方面有巨大的意義。在過去的一年，銀行連續(xù)幾次加息，使得許多小微企業(yè)難以從正規(guī)金融獲得生存和發(fā)展所需的資本，民間借貸因此得到發(fā)展。

民間融資市場是由民間自發(fā)形成的，其組織形式多樣化。在我國，像地下錢莊、標會和農(nóng)村合作基金等在法律上是被禁止的，被稱為“地下金融”。而對典當行及擔保公司等，雖然法律上承認其組織形式，但對他們的經(jīng)營范圍和利率水平都有嚴格限制。目前，只有易吸收民間資本而成立的小額貸款公司、農(nóng)村信用合作社及村鎮(zhèn)銀行是完全被法律所認可和保護的。

商業(yè)銀行借貸成本高，形成“金融壟斷”，民間金融不能合法化，發(fā)展舉步維艱，二者發(fā)展的不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致了小微企業(yè)融資陷入困境。

4.4 間接融資比重大，融資市場發(fā)展不均衡

由于我國資本市場不發(fā)達，間接融資成了中小企業(yè)的主要融資渠道，其90%以上的資金來源于間接融資，即主要來源于銀行貸款，而在發(fā)達國家，中小企業(yè)來源于銀行的資金僅占全部資金來源額20%左右。我國中小企業(yè)融資渠道存在著間接融資方式單一，直接融資渠道匱乏等問題。

初步統(tǒng)計，2012年1月社會融資規(guī)模為9559億元，比上年同期少8001億元。而企業(yè)債券凈融資442億元，同比減少570億元，作為直接融資的兩個重要指標——新增債券融資和新增股票融資，均大幅度減少。

5 關(guān)于我國利率市場化改革的建議和設(shè)想

中國的利率市場化是一個意義深遠，利國利民的經(jīng)濟政策，從1996年至今，我國循序漸進，穩(wěn)步的進行改革，與此同時，不斷完善改革所需的外部條件。至今，已取得一些成效。但隨著我國市場化經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，金融體制的改革顯得更為迫切，利率市場化改革將成為繼商業(yè)銀行上市之后銀行業(yè)的“第”。在2012年兩會上，利率市場化改革問題也成了代表們熱議的話題。通過一段時間的學習和分析，針對我國利率市場化進程中存在的問題，筆者提出了自己的一些建議和設(shè)想。

5.1 大力拓展中間業(yè)務(wù)比例，加強商業(yè)銀行盈利能力

針對我國商業(yè)銀行收入來源單一，過于依賴存貸利差的現(xiàn)象，我們應(yīng)向國際大型銀行看齊，大力拓展中間業(yè)務(wù)，加強盈利能力。中間業(yè)務(wù)屬于銀行的表外業(yè)務(wù)，在國外這部分收入比例甚至達到銀行總收益的50%以上，它涉及眾多領(lǐng)域，主要包括擔保、理財、融資、金融衍生工具交易等。在利率市場化之后，存貸業(yè)務(wù)將逐步脫離政府的“襁褓”，利率風險加大，而中間業(yè)務(wù)受利率風險影響較小，像一些傭金和手續(xù)費收入甚至可以不動用資本金，成本極小。

我國商業(yè)銀行現(xiàn)存的中間業(yè)務(wù)，多限于結(jié)算和一些一般性業(yè)務(wù)。在法律允許的范圍內(nèi)，銀行應(yīng)加強現(xiàn)代科技的運用，努力進行金融創(chuàng)新，創(chuàng)造出擁有地緣特色和區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。與此同時，應(yīng)加強銀行間合作，構(gòu)建完整的信息網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。通過這一系列努力，盡量彌補因存貸利差縮小而減少的收益。

5.2 加強銀行自主定價能力

2007年銀監(jiān)會文件第十六條明確指出：銀行應(yīng)建立利率的風險定價機制。隨著利率市場化步伐的加快，我國各銀行也在逐步加強對利率定價機制的探索。⑤但從實際操作情況看，只是著眼于引進西方先進的定價模型，得出的定價結(jié)果也只作為參考。除此之外，銀行應(yīng)重視利率定價管理政策和定價程序。建立完善的內(nèi)部資金定價系統(tǒng)，以及完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。合理的測算各種風險，并優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提供差異化服務(wù)。尤其在2012兩會上確定了經(jīng)濟發(fā)展以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向之后，銀行應(yīng)順應(yīng)趨勢，重點發(fā)展高成長性的中小企業(yè)。

5.3 完善我國融資制度，促進金融市場結(jié)構(gòu)合理化

第6篇：管理學發(fā)展簡史范文

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；減負；教育理念轉(zhuǎn)型

中圖分類號：G627 文獻標識碼：A 文章編號：1671―0568（2013）30―0090-02

一、素質(zhì)教育與學生減負

減負是一個在學校與家長眼中極其矛盾的字眼。對學校而言，要對學生將來的升學負責；對家長而言，自己的孩子總有做不完的作業(yè)著實讓人心疼?？梢姡抡n程改革所要求的素質(zhì)教育，在實際的教學當中，難以執(zhí)行。

減負越減越負的原因有很多方面，比如個別家長的名校情結(jié)、社會上就業(yè)單位招聘對學歷與學校要求過于苛刻，這讓不少學生、家長渴望進入名校，這也意味著學生要在學習上付出更多的時間、精力。另外，學生處在一個競爭的環(huán)境中，除學習任務(wù)之外，一些興趣、特長項目也以任務(wù)的姿態(tài)參與到學生的日常生活中。

因此，要想減輕課業(yè)負擔需要多方面的努力：

1.社會。評價一所學校的質(zhì)量，過去大多看升學率，現(xiàn)在看進重點大學的升學率，尤其是北大、清華等名校的升學率，評價的基本面沒有變，這是學生課業(yè)負擔過重的重要根源。

2.家庭。家長望子成龍的期盼導(dǎo)致學生的課業(yè)負擔過重，對此家長有不可推卸的責任。一是現(xiàn)在的家長大多是70后，社會背景決定了他們沒有系統(tǒng)地受過培訓，大部分基本不懂教育規(guī)律和孩子的成長規(guī)律，不懂得如何進行恰當?shù)募彝ソ逃?，這是客觀存在的事實，因而對自己的孩子并不了解。二是望子成龍，尤其現(xiàn)代城市家庭中大部分是獨生子女家庭，家長希望孩子從小就上個好學校，將來考好大學，找個好工作，有好的未來。三是盲目攀比，沒有看清自己的孩子與其他孩子的差異?？磩e的家長給孩子報輔導(dǎo)班，自己也跟著報輔導(dǎo)班；看別的孩子上才藝課程，自己的孩子也上，不管孩子是否愿意，不根據(jù)孩子的興趣發(fā)展才藝。因此，家長要明確知道素質(zhì)教育并不等同于孩子的才藝越多越好，而是應(yīng)該盡早培養(yǎng)孩子的獨立意識，使他們?nèi)烁窠∪?、知道自己想要的究竟是什么，而不是家長想要怎樣的孩子。

3.學校。如果學校仍然以分數(shù)為中心，就會玩上有政策、下有對策的游戲，課表搞兩套，一套按照頒布標準編排，擺在表面以應(yīng)付檢查；一套按學校規(guī)定編排，實際操作。尤其是中、高考生，體音美、勞技等課程就常常被擠占，學生的負擔根本不能減輕。

4.升學壓力。以前學生課業(yè)負擔從小學到初中再到高中基本呈遞增趨勢。雖然一直在改革，但考試改革與素質(zhì)教育的要求、課程改革的要求相距甚遠。考試的類型單一、評價的標準單一會造成嚴重損害學生的個性與特長的后果，學習者為不愿付出的課程付出很多勞動，從這個角度來說，減負要做的工作還有豐富考試類型、完善評價標準，讓學生發(fā)展個性與特長，有更多的時間與精力為自己正確的理想而奮斗。

二、專業(yè)化教師與學校管理

教師專業(yè)化是國際教育發(fā)展的重要理念，其提出有深刻的歷史和現(xiàn)實訴求，主要體現(xiàn)在兩方面：一是經(jīng)濟社會發(fā)展對教育改革提出的客觀需求，二是教師社會地位與自我社會價值提升的主觀需要。作為一線教師，直接接觸學生，而且也最容易貫徹素質(zhì)教育，在教學中引導(dǎo)學生樹立正確的價值觀念并提升自我。教師可以從以下途徑促進自身職業(yè)化發(fā)展。

1.樹立課改理念，轉(zhuǎn)變教育觀念。面對新課程、新教材，一線教師首先必須改變教學理念，樹立“以學生為本”、“為學生終生發(fā)展奠基”的新課程觀，在教學方式上要注重以學生為主，突出自主、合作、探究的教學方式，關(guān)注體驗性的教學，提倡交流與合作的學習。

2.掌握現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新教學方法。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，在專業(yè)化發(fā)展進程中，一線教師應(yīng)該不斷提升自身運用現(xiàn)代教育技術(shù)，尤其是信息技術(shù)的能力，并有效地運用到教學實踐與創(chuàng)新中去。在教育研究與教學反思中，充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，提升信息的收集、甄別、整合、應(yīng)用能力，在教學實踐中，結(jié)合實際合理利用多媒體輔助教學、網(wǎng)絡(luò)教學、教學博客等技術(shù)手段，創(chuàng)新教學方法，提高教學效益。

第7篇：管理學發(fā)展簡史范文

第一，要帶頭示范。要立足崗位，勤奮敬業(yè)，身體力行，對既定的工作目標，要一項一項加以落實；尤其是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做出表率，將精力聚集到發(fā)展上來，提高執(zhí)行的自覺性與有效性，形成萬眾一心、眾志成城的良好氛圍。要敢于擔責任，勇往直前，直面面對發(fā)展中遇到的一切困難，化解矛盾，解決問題。

第二，要明確責任。對于一個部門的工作來講，決策、工作部署、安排是否到位，要落實責任制，逐層逐項將任務(wù)分解到位，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，一件一件地抓落實，一項一項地抓推進，確保取得實實在在的效果。要建立重要工作匯報制度，及時了解重要工作的進展情況。

第三，要賞罰分明。要完成各項目標任務(wù)，必須建立起一套行之有效的激勵機制。對于工作中負責、表現(xiàn)積極的而且按照完成任務(wù)的要給予表彰，對不負責、工作推諉、任務(wù)沒按時完成或完成質(zhì)量不高的要給予相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴重的要嚴格責任追究。按照獎優(yōu)、治腐、罰劣的原則，注重績效評估結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為精神鼓勵與物質(zhì)獎勵的重要依據(jù)，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用和激勵約束作用。

第四，要創(chuàng)新方法。要深化繼續(xù)解放思想，推動思想大解放，靠解放思想提高決策力，靠更新觀念激發(fā)創(chuàng)造力，靠改革創(chuàng)新提升執(zhí)行力。需要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過開拓創(chuàng)新的辦法，加快職能轉(zhuǎn)變，減少審批環(huán)節(jié)，提高機關(guān)效能。在推進工作中不斷探索，及時總結(jié)，不斷完善，提高工作效率和服務(wù)水平。

第8篇：管理學發(fā)展簡史范文

一、存在的主要問題

監(jiān)獄在辦理案件中，主要存在著重實體、輕程序，重打擊、輕保護等問題

1、重實體輕程序，監(jiān)獄在辦案中，往往注重實體，注重犯罪的構(gòu)成要件，而輕視了辦案程序，主要表現(xiàn)在：一是對罪犯的脫逃等又犯罪案件，沒有立案就采取了強制措施，如監(jiān)獄對罪犯脫逃的案件，往往不抓不立，就是要等到罪犯抓回來才立案，不抓住不立案，而在抓捕逃犯的過程中，又實施了通緝、網(wǎng)上追逃，甚至到逃犯及其親戚家中進行搜查等強制措施，違反了不立案不得進行偵查，不得采用強制措施的刑事訴訟法程序規(guī)定。我院針對所管轄的襄樊片的襄北、襄南和襄樊三個監(jiān)獄存在的對逃犯普遍沒有立案的現(xiàn)象，在今年4月份開展了立案監(jiān)督，監(jiān)督三個監(jiān)獄對歷年來的脫逃罪犯進行了立案，并建議監(jiān)獄加大追捕力度。二是超期禁閉又犯罪嫌疑人，前幾年超期現(xiàn)象嚴重，全國檢察機關(guān)開展了糾正超期羈押的專項活動，取得了實效，基本上糾正了超期羈押的現(xiàn)象，但主要是針對看守所超期的現(xiàn)象，監(jiān)獄也存在著超期禁閉又犯罪嫌疑人的現(xiàn)象，監(jiān)獄對涉嫌又犯罪的罪犯，一般關(guān)押在監(jiān)獄禁閉室進行禁閉審查，禁閉室管理制度第四條規(guī)定，一般案件禁閉期限不超過一個月；重大案件禁閉期限不超過二個月；又犯罪處死刑的罪犯和死緩犯，在核準期間，禁閉期限不受時限。但在實際操作中，監(jiān)獄沒有嚴格按此規(guī)定執(zhí)行，存在著超期禁閉的現(xiàn)象，如湖北襄樊某監(jiān)獄20__年11月抓回的逃犯在監(jiān)獄禁閉室禁閉了6個多月后才移送我院審查，超期禁閉5個多月。

2、重打擊輕保護，監(jiān)獄對又犯罪的犯罪嫌疑人，認為他們本身就是罪犯，往往從嚴打擊，而忽視了又罪犯嫌疑人作為一個刑事訴訟參與人所享有的權(quán)利，如又犯罪嫌疑人的聘請辯護人的權(quán)利和罪犯上訴的權(quán)利，由于受服刑期間的很多限制而往往得不到保障，如罪犯被超期禁閉的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，監(jiān)獄對罪犯嚴管的問題，實際上是變相的對罪犯禁閉，監(jiān)獄法規(guī)定嚴管是對罪犯從嚴管理，是一種分級管理制度，而監(jiān)獄將嚴管當成了處理罪犯違紀的一種處罰措施，嚴重違反了監(jiān)獄法的規(guī)定，侵犯了罪犯的合法權(quán)益。

3、辦案人員流動性大、素質(zhì)亟待提高，監(jiān)獄負責辦理獄內(nèi)又犯罪案件的部門是獄內(nèi)偵查科，是監(jiān)獄的一個內(nèi)設(shè)科室，人員由監(jiān)獄自行安排，所以辦案人員經(jīng)常調(diào)動，加之偵查科的辦案人員參差不齊，大多是半路出家，又沒有經(jīng)過培訓，由于辦案人員流動性大，辦案人員素質(zhì)不高等原因，造成監(jiān)獄辦理的案件質(zhì)量不高，程序時有違法的現(xiàn)象發(fā)生。尤其是各監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)主管獄內(nèi)偵查的人員素質(zhì)普遍不高，辦案業(yè)務(wù)水平差，沒有辦案意識，如湖北襄樊某監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)20__年1月發(fā)生的罪犯打架事件，一名罪犯將另一名罪犯的眼內(nèi)側(cè)骨打骨折，如果稍微有點辦案意識的，就意識到可能是個案件，可他們當一般違紀處理，導(dǎo)致今年被打傷的罪犯向我院控告，襄樊市城郊地區(qū)人民檢察院駐某監(jiān)獄檢察室檢察人員經(jīng)過初步調(diào)查后，認為可能是個輕傷，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報后，已經(jīng)向該監(jiān)獄提起了立案監(jiān)督，監(jiān)獄已經(jīng)以故意傷害罪立案偵查。

二、原因分析

導(dǎo)致以上問題發(fā)生的原因很多，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，具體有以下幾方面的原因：

1、監(jiān)獄對辦案工作的不重視，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)對罪犯的獄政管理、刑罰執(zhí)行和對防罪犯脫逃等預(yù)防獄內(nèi)又犯罪等工作比較重視，而對監(jiān)獄的辦案工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)的不重視導(dǎo)致辦案人員對辦理案件的不重視，直接導(dǎo)致辦案人員辦理案件積極性不高，責任性不強，如有的辦案人員讓重要證人罪犯自己寫證詞，而不做筆錄，存在著應(yīng)付差事的現(xiàn)象。

2、缺乏可操作的規(guī)范辦案程序，由于監(jiān)獄的辦案程序是按照刑事訴訟法，比照公安機關(guān)的辦案程序執(zhí)行，而監(jiān)獄又不同于社會，它是一個封閉的國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，而監(jiān)獄的又犯罪主體是罪犯，可以說是弱勢中的弱勢，由于缺乏針對監(jiān)獄特定場所切合實際的刑事案件辦案程序，所以很容易發(fā)生輕視刑事案件辦案程序，侵犯罪犯合法權(quán)益的現(xiàn)象。

3、監(jiān)督不力，由于監(jiān)獄缺乏可操作的刑事案件辦案程序，讓駐監(jiān)檢察機關(guān)對監(jiān)獄的立案和偵查活動難以監(jiān)督，客觀上駐監(jiān)檢察機關(guān)也存在著監(jiān)督不力的現(xiàn)象。

三、規(guī)范監(jiān)獄的辦案程序

針對以上存在的問題，亟待規(guī)范監(jiān)獄的辦案程序

1、制定一套規(guī)范的監(jiān)獄辦案程序，建議省檢察院和省監(jiān)獄管理局相關(guān)業(yè)務(wù)部門召開一次辦案的聯(lián)系會議，針對監(jiān)獄辦案質(zhì)量不高，證據(jù)固定不及時，不扎實，辦案程序不規(guī)范等問題，進行開會討論，調(diào)查研究，會后聯(lián)合制定監(jiān)獄辦案程序的規(guī)定，對辦案期限等問題作出明確規(guī)定并聯(lián)合發(fā)文，讓以后監(jiān)獄辦案和檢察機關(guān)監(jiān)督有章可循。

第9篇：管理學發(fā)展簡史范文

一、基本情況

我所受局的委托，繼去年在塘公園南側(cè)興建了塘廉租房一期工程項目，項目共投資1062萬元，竣工面積7420m2，提供廉租住房161套。同時，我所還收購了原電廠職工宿舍，并改建成了廉租住房，共1351余m2，提供廉租住房24套。今年，又準備動工興建塘廉租房二期工程項目，計劃建成4棟186套，用地11畝，建筑面積9288m2，計劃投資1374萬元。目前，該項目正處于緊張的前期準備工作階段，即將進行基礎(chǔ)施工。

二、工作現(xiàn)狀

我所廉租住房建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但總的來看尚處于起步階段，還存在一些亟待解決的問題。

一、廉租住房建設(shè)資金不能及時到位。目前，我所塘廉租房二期工程項目已經(jīng)開工，征地工作已基本結(jié)束，土地款應(yīng)付385萬元，我所暫已付200萬元，而現(xiàn)階段財政撥入該項工程的建設(shè)資金僅212萬元，急需大量資金及時到位，以確保項目的正常運轉(zhuǎn)。

二、政策宣傳力度需要進一步加大。由于廉租住房建設(shè)系近兩年新提出，當?shù)鼐用駥Υ巳狈φJ識，他們對民生工程的概念不理解，常以種種理由擾亂正常施工秩序，妨礙施工進展。這就要求市直有關(guān)部門、街道、社區(qū)、村委會等部門應(yīng)該全力配合我所做好宣傳和矛盾化解工作，以消除群體性的不穩(wěn)定因素，使我市廉租住房的建設(shè)和管理有序進行。

三、工作人員整體素質(zhì)有待進一步提高。由于我所一直以房地產(chǎn)管理為主要業(yè)務(wù)，在房地產(chǎn)開發(fā)方面的專業(yè)人才較少，缺乏廉租住房建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)骨干人才，需不斷培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)的同時，要吸納引進少量的技術(shù)有用人才，以彌補專業(yè)技術(shù)力量的不足。

四、廉租房報建手續(xù)進展較緩慢，政府相關(guān)部門的支持力度不夠，延遲了施工工期。

三、工作建議

1、廉租房建設(shè)是為解決我市最低收入家庭住房困難的惠民工程，市政府也予以高度重視。然而，在辦理各項前期手續(xù)過程中，仍有部分市直單位不理解，他們提出種種理由來干涉正常的施工進展，擾亂了工作秩序。我所認為：廉租住房建設(shè)既然已被列入省“八件實事”之一，更何況當前任務(wù)如此之重，市級各部門都應(yīng)大力支持，并簽訂相應(yīng)的廉租房建設(shè)的責任狀，明確：誰阻礙廉租住房建設(shè)，誰就要予以重罰，以確保廉租房建設(shè)單位能如質(zhì)按期完成好這項工作任務(wù)。

2、廉租房建設(shè)應(yīng)簡化辦事程序。我所認為：應(yīng)出臺相關(guān)政策，或者以市政府令的形式，下發(fā)專門的文件，明確廉租房建設(shè)前期報建手續(xù)的辦事程序和各項費用標準，特別是對一些減免或減半征收的費用項目一定要明確、具體，減少一些環(huán)節(jié)，省去一些不必要的工作程序，節(jié)約辦理各項手續(xù)的時間和費用，讓工程早日開工，讓低保無房戶們早日住上新房。