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一、依法履職,切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作
(一)切實(shí)加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例的要求,認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),健全完善綜合協(xié)調(diào)的制度和機(jī)制,不斷提高綜合協(xié)調(diào)的能力和水平,樹立綜合協(xié)調(diào)權(quán)威,推動(dòng)轄區(qū)食品安全工作穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的科學(xué)發(fā)展。
(二)著力加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估與預(yù)警工作。組織實(shí)施年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和本地區(qū)的監(jiān)測方案,狠抓監(jiān)測質(zhì)量控制。加快監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè),開展風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門通報(bào)食品安全隱患和監(jiān)測結(jié)果。要重點(diǎn)抓好食源性疾病監(jiān)測與報(bào)告工作,認(rèn)真開展食物中毒及其他食品安全事故信息網(wǎng)上直報(bào)工作。
(三)進(jìn)一步提高食品安全事故調(diào)查處理水平。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查作為一項(xiàng)重要任務(wù),按照《食品安全法》和國家、地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,建立完善部門內(nèi)部和部門間食品安全事故調(diào)查處理工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)伍和技術(shù)支持能力建設(shè),切實(shí)提高應(yīng)對食源性疾病事故的工作水平。
(四)不斷加大食品安全宣傳、標(biāo)準(zhǔn)完善和風(fēng)險(xiǎn)交流工作。落實(shí)《食品安全宣傳教育規(guī)劃(-年)》,組織開展年食品安全宣傳周各項(xiàng)活動(dòng)。積極開展食品安全輿情監(jiān)測工作,依照職責(zé)果斷處置食品安全隱患,及時(shí)應(yīng)對社會(huì)關(guān)切。要進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作制度,積極開展國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評價(jià)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),做好標(biāo)準(zhǔn)備案工作,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流和解疑釋惑工作,努力提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作水平。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法條件
(一)認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)做好縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋和設(shè)備裝備建設(shè)項(xiàng)目工作,年內(nèi)完成主體建設(shè)任務(wù),同步裝備現(xiàn)場快速檢測、辦公設(shè)備、取證和執(zhí)法交通工具;協(xié)調(diào)完成6州衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,爭取早日開工建設(shè);積極做好省、地市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,爭取國家下達(dá)項(xiàng)目后,盡早付諸實(shí)施。
(二)積極推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,盡快建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)制度和工作機(jī)制,充分發(fā)揮原有助理衛(wèi)生監(jiān)督員的作用,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)、考核、聘用、管理和技術(shù)指導(dǎo),保證年底全省縣(區(qū)、市、行委)的實(shí)施率達(dá)到70%以上,提高城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。
(三)切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息管理。以建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn),加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)的質(zhì)量控制,通過信息手段推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實(shí),全省衛(wèi)生監(jiān)督信息建庫率達(dá)到95%以上,網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%。
三、突出重點(diǎn),進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
(一)職業(yè)衛(wèi)生。認(rèn)真組織開展《職業(yè)病防治法(修正案)》宣傳貫徹活動(dòng),理清職責(zé),明確責(zé)任,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)配合,依法履職;繼續(xù)加強(qiáng)全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo),抓質(zhì)量,促進(jìn)度,按期完成全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作;加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),推進(jìn)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化對職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作,力爭年內(nèi)新資質(zhì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)4家,確定一所省級(jí)職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu);結(jié)合國家重點(diǎn)職業(yè)病稍點(diǎn)監(jiān)測工作,按照衛(wèi)生部的要求,組織開展職業(yè)病專項(xiàng)調(diào)查和健康風(fēng)險(xiǎn)評估,規(guī)范職業(yè)病報(bào)告和管理。
(二)環(huán)境衛(wèi)生。深入貫徹實(shí)施《公共場所衛(wèi)生管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《省貫徹<公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>實(shí)施方案》,進(jìn)一步規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作,擴(kuò)大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施覆蓋率,全省100%的住宿業(yè)和游泳場(館)、50%的美容美發(fā)業(yè)和公共浴室要實(shí)施量化分級(jí)管理;按照衛(wèi)生部《年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》要求,將全省州(地、市)所轄城區(qū)和至少25%的縣(市、區(qū)、行委)轄區(qū)納入監(jiān)測范圍,繼續(xù)擴(kuò)大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面,加強(qiáng)城市飲用水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,并對轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查,確保7月1日《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施;進(jìn)一步加強(qiáng)消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品許可和監(jiān)督工作,組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,依法查處不符合許可條件和衛(wèi)生要求的產(chǎn)品;按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范(試行)》,不斷完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)督工作機(jī)制,有針對性的解決監(jiān)督工作中存在的問題。
(三)放射衛(wèi)生。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查工作,進(jìn)一步加強(qiáng)《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況、工作人員及患者防護(hù)用品配備情況等的監(jiān)督檢查,組織實(shí)施年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”——放射診療防護(hù)專項(xiàng)工作,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為;依法做好服務(wù)機(jī)構(gòu)和放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作。
(四)傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn),加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、貯存和處置的監(jiān)管,繼續(xù)開展湟水河流域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理,對各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,提高傳染病防治監(jiān)督工作能力和水平,全省傳染病防治監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。
(五)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。以農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和寄宿制學(xué)校為重點(diǎn)對象,以學(xué)校飲用水、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生及傳染病疫情報(bào)告為重點(diǎn)環(huán)節(jié),合同教育部門切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作,監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校改善衛(wèi)生條件,學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到90%以上;探索建設(shè)省級(jí)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息分析平臺(tái)試點(diǎn)工作,在省、州(地、市)管轄學(xué)校逐步推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,綜合評價(jià)學(xué)校衛(wèi)生狀況。
(六)打擊非法行醫(yī)和非法采供血。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和工作制度,繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督力度,健全衛(wèi)生、公安等部門溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和“黑診所”,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為;開展采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機(jī)制。
(七)重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。制定全省年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查和抽檢工作,監(jiān)督和抽檢任務(wù)完成率和結(jié)果及時(shí)上報(bào)率、公示率均達(dá)到100%。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè),認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作
(一)進(jìn)一步完善地方衛(wèi)生法規(guī)。積極配合省人大、省政府法制辦做好《獻(xiàn)血法實(shí)施辦法》、《食品安全法實(shí)施細(xì)則》等地方衛(wèi)生法規(guī)的立法調(diào)研、修改等工作,力爭早日出臺(tái)或頒布。
(二)認(rèn)真組織開展“六五”普法活動(dòng)。按照年度目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真做好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作,積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),提高全省醫(yī)務(wù)工作者的法律素質(zhì),營造衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好法制環(huán)境,全省全員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。全力做好節(jié)假日、重大經(jīng)貿(mào)文體會(huì)展活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作;認(rèn)真做好災(zāi)后重建期衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)和幫扶;適時(shí)開展放射防護(hù)、公共場所、打擊非法行醫(yī)等衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治行動(dòng),全年開展全省性專項(xiàng)監(jiān)督檢查不少于4次,各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查不少于2次。
五、加強(qiáng)能力建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平
(一)繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。按照《省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》(衛(wèi)法監(jiān)〔〕18號(hào)),各地、各單位要完成自查和逐級(jí)審核上報(bào)工作,保證省、州(地、市,州以外)和20%的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)年內(nèi)通過考核驗(yàn)收,其他衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)活動(dòng)。
(二)積極穩(wěn)妥推行衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施辦法(試行)》的要求,制定出臺(tái)我省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案和年度工作目標(biāo),以省和州(地、市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),科學(xué)評價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果,積極發(fā)揮績效考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作和重點(diǎn)工作的落實(shí)。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)。按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》,依托中央轉(zhuǎn)移支付中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項(xiàng)目,組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督員師資和骨干培訓(xùn),對各地近年來中央轉(zhuǎn)移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的成效等進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合評估;各地、各單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)項(xiàng)目,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn),著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。年內(nèi)師資和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)3次,監(jiān)督人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍精神文明建設(shè)。深化衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè),逐步形成“行為規(guī)范、文明執(zhí)法、勇于創(chuàng)新”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍;以“三好一滿意”活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念,努力營造“履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍;以執(zhí)法文書規(guī)范制作、依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法為重點(diǎn),組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能大比武、衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)競賽等活動(dòng),提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。按照深化行政許可制度改革的要求,推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善和規(guī)范執(zhí)法程序,健全工作制度,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控,努力打造一支“規(guī)范履職、秉公執(zhí)法、廉潔高效”的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。
強(qiáng)化法律監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化
全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對群眾反映、社會(huì)關(guān)注的規(guī)范執(zhí)法問題,堅(jiān)持邊排查、邊解決、邊建機(jī)制,通過創(chuàng)新工作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
白城市檢察院制定了審查決定逮捕自偵案件“限時(shí)補(bǔ)充證據(jù)”制度,要求辦案人員要有效地利用《刑事訴訟法》第69條規(guī)定的7天時(shí)間,對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出補(bǔ)充偵查意見,自偵部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地完成補(bǔ)充偵查工作。保障了檢察機(jī)關(guān)在自偵工作中的公正廉潔執(zhí)法,同時(shí)也節(jié)約了訴訟資源。
白城市檢察院在審查洮南市檢察院反貪局提請決定逮捕的嫌疑人蒙某貪污案件時(shí)發(fā)現(xiàn),嫌疑人提出涉案款項(xiàng)中有4000元是經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意核銷的,核銷后付給了為單位運(yùn)糧的人員。但自偵部門對此未做調(diào)查,并在其它證據(jù)并不充分的情況下提請決定逮捕。偵監(jiān)部門辦案人經(jīng)審查認(rèn)為,這4000元的事實(shí)證據(jù)在本案中意義重大,必須查清,遂提出“限時(shí)補(bǔ)充證據(jù)”意見。洮南市檢察院反貪部門按照補(bǔ)充證據(jù)意見的要求,在3日內(nèi)補(bǔ)充完善了相關(guān)證據(jù),使案件達(dá)到了決定逮捕的要求。
舒蘭市檢察院著眼規(guī)范執(zhí)法行為,增加公訴工作透明度。采取建立權(quán)利告知制度、建立案件查詢制度、建立閱卷制度、建立聽取意見制度、建立專門接待制度等5項(xiàng)措施,全力打造“陽光公訴”工程。通化縣檢察院探索建立了“四不”機(jī)制:加強(qiáng)反腐倡廉教育,構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制;強(qiáng)化監(jiān)督制約。構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制;加大違紀(jì)查處力度,構(gòu)建“不敢為”的懲戒機(jī)制:堅(jiān)持從優(yōu)待警,構(gòu)建“不必為”的保障機(jī)制,等等。
同時(shí),全省檢察機(jī)關(guān)還加大信息化建設(shè)投入,用信息化手段推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。目前,基本上實(shí)現(xiàn)了100%應(yīng)用辦案軟件、100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化錄入,進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。松原市檢察院全面推行了網(wǎng)上辦公辦案實(shí)踐,各項(xiàng)辦案工作均在局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行,2007年以來,共在網(wǎng)上辦理批捕、案件11909余件,批捕案由原來平均7天縮短為2至3天,案件由原來的平均20余天縮短為10至12天,提高了辦案質(zhì)量和工作效率。
強(qiáng)化自身監(jiān)督完善內(nèi)部制約機(jī)制
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督對于提升檢察公信力、提升監(jiān)督能力意義重大。內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)是確保檢察權(quán)的正確行使,而完善制度建設(shè)則是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的重要保障。
從2010年開始,省檢察院每年確定2至3位市、州院檢察長到省檢察院述職,接受省檢察院黨組的廉政質(zhì)詢。適時(shí)進(jìn)行檢務(wù)督察和專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題;推行陽光執(zhí)法,主動(dòng)請人大審議和政協(xié)評議工作,主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和媒體的監(jiān)督。
遼源市檢察院在紀(jì)律建設(shè)上突出了經(jīng)常化督察,在全省率先執(zhí)行檢務(wù)督察通報(bào)制度,為4個(gè)縣區(qū)院統(tǒng)一配發(fā)了檢務(wù)督察車,配備必要的照相、錄像設(shè)備,并整合了全市兩級(jí)院監(jiān)察部門的工作力量,形成了流動(dòng)檢查、聯(lián)動(dòng)監(jiān)察的工作格局。他們把督察從8小時(shí)以內(nèi)延伸到8小時(shí)以外,從工作紀(jì)律延伸到工作程序,還向社會(huì)公布了24小時(shí)專門的紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
制度的執(zhí)行比制度本身更重要,制度的效力就在于落實(shí)執(zhí)行。全省檢察機(jī)關(guān)始終高度重視制度的執(zhí)行環(huán)節(jié),堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員,絕不姑息遷就。僅2008年,就查處違法違紀(jì)檢察人員24人,其中依法追究刑事責(zé)任7人。同時(shí),他們還注重加強(qiáng)警示教育,將近年來全省檢察人員違法違紀(jì)案例編輯成冊,組織全省檢察人員學(xué)習(xí),以此來警示廣大檢察人員“莫伸手,伸手必被捉”、“莫觸電,觸電必被擊”,讓廣大檢察人員認(rèn)識(shí)到制度的嚴(yán)肅性和威懾力,使其不想、不能、不敢違法違紀(jì)。2010年8月,舉辦了檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展覽,列舉和剖析了全國和全省近年來發(fā)生的40起檢察人員特別是檢察領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案例。展覽在全省檢察機(jī)關(guān)巡回舉辦,全省7000名檢察人員全部參觀學(xué)習(xí),取得了較好的教育效果。時(shí)任省委常委省政法委書記李申學(xué)、長春市委書記高廣濱參觀了展覽,并給予高度評價(jià)和充分肯定。
加強(qiáng)外部監(jiān)督提高執(zhí)法公信力
認(rèn)真接受人大監(jiān)督。省檢察院變聯(lián)系代表為服務(wù)代表,成立服務(wù)代表工作辦公室,創(chuàng)辦了《人大代表???,多渠道、多形式、多舉措地為代表依法履職創(chuàng)造條件。全省三級(jí)院檢察長經(jīng)常面對面地向代表通報(bào)工作、征求意見,邀請各級(jí)代表列席檢察委員會(huì)70次,召開座談會(huì)208次,采納代表合理化建議500余條,促進(jìn)了檢察工作健康發(fā)展。僅2009年,全省各級(jí)院向各級(jí)人大常委會(huì)和專門委員會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作298次,接受代表視察、執(zhí)法檢查和評議219次,辦理代表意見和建議48次,辦理轉(zhuǎn)辦案件27件,面復(fù)率100%。
××市人大常委會(huì)《關(guān)于交辦<關(guān)于市衛(wèi)生局局長×××任職情況的評議意見>的通知》(×人發(fā)[2008]21號(hào))對我履職情況提出了嚴(yán)格的要求,并提出了很好的建議,十分中肯,倍受激勵(lì)。經(jīng)過認(rèn)真思考和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究,現(xiàn)對評議意見中指出的四個(gè)方面存在問題的整改情況和落實(shí)四條工作建議的措施匯報(bào)如下:
一、堅(jiān)持以人為本,緩解社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題
老百姓“看病難、看病貴”的問題,在我市確實(shí)程度不同地存在,并成了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此,我們已經(jīng)和正在采取以下措施:
1、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格和藥品統(tǒng)一降價(jià)政策,完善醫(yī)療信息公示制度和費(fèi)用查詢制,實(shí)行醫(yī)療違規(guī)收費(fèi)查實(shí)免費(fèi)制,建立醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、臨床用藥超常預(yù)警制度和不當(dāng)處方內(nèi)部公示點(diǎn)評制度,積極試行住院按單病種限價(jià)收費(fèi),大型設(shè)備檢查和部分檢查項(xiàng)目報(bào)告單互認(rèn),一、二級(jí)醫(yī)院的“藥占比”必須達(dá)到規(guī)定要求,市屬醫(yī)院每門診人次平均費(fèi)用年增幅保持“零增長”,每出院人次平均住院費(fèi)用年增幅不超過5%。
2、改革醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制。加大內(nèi)部分配制度改革的力度,完善重實(shí)績、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制,逐步推行崗位工資制。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)療收費(fèi)直接掛鉤,堅(jiān)決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。
3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照2005—2010年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,以創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市為契機(jī),年內(nèi)完成10個(gè)建制鎮(zhèn)13所衛(wèi)生院向具備“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型過渡,建成146所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,并實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理,做到“小病不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,為居民提供經(jīng)濟(jì)、便捷、主動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
4、深化藥品集中招標(biāo)采購制度。不斷改進(jìn)藥品、醫(yī)療器械購銷監(jiān)督管理機(jī)制,集中招標(biāo)采購公開化、規(guī)范化,加強(qiáng)藥品配送的組織協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和監(jiān)督管理,試行藥房托管工作,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,規(guī)范購銷渠道和藥品市場秩序,有效遏制醫(yī)藥購銷和使用中的違法違規(guī)行為。
5、提高合作醫(yī)療結(jié)報(bào)比例和封頂水平。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn),今年提高到130元,1-8月共籌集資金6718.15萬元,門診、住院補(bǔ)償共6.08萬人次,金額為3074.72萬元,建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制,擴(kuò)大人群覆蓋面,完善弱勢人群的醫(yī)療救助制度,解決貧困農(nóng)民看病就醫(yī)問題??茖W(xué)制訂和調(diào)整補(bǔ)償方案,降低報(bào)銷起付線、提高補(bǔ)償封頂線。建立老年人個(gè)人賬戶,開展70歲以上居(農(nóng))民免費(fèi)健康體檢,減少大病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二、整合衛(wèi)生資源,提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。
1、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理,206名社區(qū)現(xiàn)有人員參加省廳舉辦的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),目前已完成了836名鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度考核。盡快出臺(tái)加快全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法,今年年內(nèi)完成至少100名全科醫(yī)師培訓(xùn)。
2、加大衛(wèi)生支農(nóng)力度。實(shí)行市屬醫(yī)院主治醫(yī)師晉升前到衛(wèi)生院支醫(yī)制度,每年市屬醫(yī)院下派10名后備干部到衛(wèi)生院掛職鍛煉,加強(qiáng)對衛(wèi)生院在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、委托(合作)管理等方式,加強(qiáng)對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助,扶持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展。
3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度,衛(wèi)技崗位全面實(shí)施崗位聘任,專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)實(shí)行評聘分開,試行高職低聘、低職高聘,切實(shí)執(zhí)行待崗、解聘、辭聘制度,健全競爭激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
4、推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵(lì)市屬醫(yī)院與建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)院集團(tuán),充分發(fā)揮好市一院、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)的作用,雙向選擇,人員互派,從管理、技術(shù)到人才培養(yǎng)全方位幫扶。
三、加大執(zhí)法力度,切實(shí)保障食品衛(wèi)生安全。
1、全面提升衛(wèi)生執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),建立獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化依法行政、監(jiān)督和“四五”普法考核,繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,做到依法行政、依法辦事,簡政提速。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管,規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為,實(shí)施行政許可“陽光操作”。
2、加大市場監(jiān)管力度。將食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督擺在衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督的重要位置,深入實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和“食品放心工程”。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫,提高食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。
3、強(qiáng)化打擊非法行醫(yī)長效機(jī)制。繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、非法采供血為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)市場整頓工作。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)診療范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)技人員從事衛(wèi)技工作、科室對外承包等違法行為,嚴(yán)格查處違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療宣傳,維護(hù)醫(yī)療市場正常秩序,保障群眾就醫(yī)安全。加強(qiáng)個(gè)私民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗(yàn),推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)等級(jí)評定工作。
四、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象。
1、扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,對掌握物權(quán)、財(cái)權(quán)等重點(diǎn)崗位人員滿3-5年(科長崗位3年、經(jīng)辦崗位5年)進(jìn)行輪崗。運(yùn)用正反兩方面特別是身邊的典型,深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育,筑牢思想道德防線。
2、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議。狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),積極配合市行風(fēng)評議組做好評議的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行風(fēng)巡查力度,不斷完善行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。做好院務(wù)、醫(yī)務(wù)和黨務(wù)、政務(wù)公開,規(guī)范公示的內(nèi)容、渠道和時(shí)限,重點(diǎn)公示容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的內(nèi)容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。
3、大力推進(jìn)衛(wèi)生文明行業(yè)創(chuàng)建。在廣大醫(yī)務(wù)人員中開展“德技爭先競賽活動(dòng)”,各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年要?jiǎng)?chuàng)成示范集體(病區(qū)、窗口)各10個(gè),并積極開展文明單位爭創(chuàng)工作。充分整合工青婦和各醫(yī)學(xué)團(tuán)體的力量,組織實(shí)施好第十六屆“白求恩杯”各個(gè)競賽項(xiàng)目,推進(jìn)文明單位建設(shè)進(jìn)程,使一批單位文明建設(shè)層次得到提升,為創(chuàng)建市文明行業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
4、積極倡導(dǎo)廉政文化。按照常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見,以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題,促進(jìn)黨員干部廉潔建設(shè)、衛(wèi)技人員廉潔從醫(yī),以中層干部會(huì)議、個(gè)別談話、崗前教育等形式,有計(jì)劃、有步驟地開展“廉潔文化進(jìn)基層”活動(dòng),至今已開展49次“四廉”活動(dòng),受教育3464人,以及78次“三警”教育活動(dòng),受教育698人。
一、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)意識(shí)、筑牢思想防線不松懈
一是創(chuàng)辦“星期學(xué)堂”,探索“1+n”學(xué)習(xí)模式。為適應(yīng)新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)提高黨員干部廉政意識(shí),2015年我區(qū)將以中心組學(xué)習(xí)為平臺(tái),按照“每周一學(xué)、每學(xué)一講、每講一查、每查一改”的學(xué)習(xí)要求,在周五例會(huì)制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦“星期學(xué)堂”,即:每星期召開一次干部職工學(xué)習(xí)會(huì),學(xué)習(xí)內(nèi)容采取“1+n”模式,“1”就是紀(jì)檢專題學(xué)習(xí),主要學(xué)習(xí)中省市縣紀(jì)檢工作思路、重要會(huì)議精神及相關(guān)文件精神?!皀”就是干部能力提升,通過中心組學(xué)習(xí)、專題互動(dòng)學(xué)習(xí)、專家講座培訓(xùn)等方式,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高思想覺悟。二是抓好法治學(xué)習(xí)。根據(jù)縣委、縣政府依法治縣重點(diǎn)工作要求,結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,力爭今年年底開展3次以上的干部職工法治專題學(xué)習(xí)會(huì),主要學(xué)習(xí)《憲法》、《國土法》、《規(guī)劃法》、《招投標(biāo)法》、《稅收法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律,提升干部職工在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面的法治意識(shí),教育和引導(dǎo)黨員干部在法律許可的范圍內(nèi),在黨的政治紀(jì)檢、黨的政治規(guī)矩許可的范圍內(nèi),開展工作不越法律紅線,不觸黨紀(jì)高壓線。三是重視干部自學(xué)。園區(qū)干部職工爭取在5月底前根據(jù)自身工作實(shí)際,制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃表并在園區(qū)動(dòng)態(tài)信息公開欄上予以公示,自覺接受群眾的監(jiān)督。園區(qū)紀(jì)工委采取不定期、不定時(shí)的方式對干部職工的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn),努力在園區(qū)內(nèi)形成“比著學(xué)。學(xué)中比”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,變“強(qiáng)迫學(xué)”為“自覺學(xué)”。四是抓好反面教材學(xué)習(xí)。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢和反腐斗爭新要求,加強(qiáng)園區(qū)黨員干部廉潔意識(shí)教育。主要做好反腐倡廉形勢教育、反面典型示范教育、崗位廉政教育等三個(gè)方面的教育。通過觀看反腐教育片,剖析腐敗案件成因等多種形式,積極開展廉政文化專項(xiàng)學(xué)習(xí),切實(shí)筑牢黨員干部的思想防線。
二、明承諾、改作風(fēng)、規(guī)范從政行為不放松
(一)狠抓干部廉政承諾。以“四承諾”為抓手,即做好黨員干部反腐承諾書、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告承諾書、黨員干部拒收紅包禮金承諾書,黨員干部廉潔從政承諾書等四項(xiàng)承諾書的簽訂工作,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作承諾工作有責(zé)任,突發(fā)問題有擔(dān)當(dāng),工作開展有成效。
(二)堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)。一是從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。在鞏固第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持、鞏固和深化落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)儉反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,持之以恒落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”,始終保持反“”高壓態(tài)勢。在堅(jiān)持中深化作風(fēng)建設(shè),在深化中堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做到抓常、抓細(xì)、抓長、抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓落實(shí),看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn),盯住一個(gè)個(gè)具體問題,帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍,打牢“不能腐”、“不想腐”的習(xí)性基礎(chǔ),根據(jù)《市機(jī)關(guān)黨員干部工作時(shí)間“十不準(zhǔn)”規(guī)定》和《市機(jī)關(guān)黨員干部生活時(shí)間“十不準(zhǔn)”規(guī)定》,對黨員干部工作、學(xué)習(xí)、生活、交友、娛樂、休閑嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,形成作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改作風(fēng)。設(shè)立園區(qū)黨員干部重大實(shí)現(xiàn)公開欄,主動(dòng)公開園區(qū)公車使用、領(lǐng)導(dǎo)住房、辦公用房、出差公干、公務(wù)接待等情況接受群眾監(jiān)督。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭樹立廉潔標(biāo)桿,一想我看齊的姿態(tài)主動(dòng)查找問題,嚴(yán)格管好自己,發(fā)揮示范效應(yīng),努力做到:一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)做給一級(jí)看,層層壓緊,層層落實(shí),層層改進(jìn)。
(三)聚焦問題嚴(yán)懲腐敗。創(chuàng)新工作方法,抓早抓小,防微杜漸,充分利用群眾反映舉報(bào)和巡視督查掌握的情況,對黨員干部身上暴露出的苗頭性、傾向性問題,充分了解核實(shí)、情況通報(bào)、誡勉提醒、監(jiān)察建議、工作約談等方式,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早控制、早化解,防止小錯(cuò)誤釀成大問題。重點(diǎn)在收受服務(wù)對象紅包禮金、插手基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、挪用專項(xiàng)資金以及重大、安全事故等方面加大查處力度。既要嚴(yán)查嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為,也要嚴(yán)防各種“小貪小腐”,如公務(wù)活動(dòng)中的“小吃小拿”“小卡小要”等,切實(shí)糾正失職瀆職行為、久借公款公物不還、因工作變化不移交財(cái)務(wù)等錯(cuò)誤傾向。
三、建機(jī)制、添措施、狠抓紀(jì)檢工作不怠慢
(一)建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。一是強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任。2015年我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作將以“兩個(gè)責(zé)任”為主體,在黨工委書記抓方向、紀(jì)工委書記抓落實(shí)的工作基調(diào)上,制定和完善我區(qū)《紀(jì)檢監(jiān)察工作工作責(zé)任制》著力在具體內(nèi)容、實(shí)際效果、履職盡責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面形成完整的主題責(zé)任系統(tǒng),健全體制機(jī)制。確保責(zé)任分工不留空白、責(zé)任落實(shí)不留間隙,找準(zhǔn)工作定位,細(xì)化工作舉措,不斷深化主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用,將紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,努力做到紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心工作兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。二是完善督查考核機(jī)制。一方面,健全督查機(jī)制。持續(xù)加大從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)查處的力度,完善紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)督查考核機(jī)制,按照“分清主次、明確重點(diǎn)”的工作要求做到每月一督查,一通報(bào),一查處,一教育。通過不定時(shí)、不定期電話詢問、跟蹤調(diào)查、明察暗訪和上門走訪等形式,加強(qiáng)對干部職工從政行為的督查考核,確保從政不觸紅線、辦事不觸底線、做人不松防線。另一方面,完善考核機(jī)制建設(shè)。健全并落實(shí)以廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)、督查、測評、考核等工作機(jī)制。完善紀(jì)檢日常工作考核辦法,嚴(yán)格考核程序,切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢專干年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核,并充分運(yùn)用考核評價(jià)評價(jià)結(jié)果,促進(jìn)我區(qū)中心工作和紀(jì)檢工作雙落實(shí)、雙促進(jìn)。
天水市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)幫助聯(lián)系點(diǎn)建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地250畝 甘肅省天水市人大常委會(huì)派員再次深系點(diǎn)秦安縣郭嘉鎮(zhèn)暖泉村,邀請市林業(yè)局的專家舉辦了一期蘋果栽培和果園管理培訓(xùn)班,并幫助村上在南山菜子坪柔來洼新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地250畝,引進(jìn)新品種蘋果樹苗2萬株。市人大常委會(huì)辦公室正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取項(xiàng)目資金修建暖泉村廟子溝至日來灣農(nóng)路1.5公里,窯坡至柔來洼農(nóng)路4公里。搬遷新建一處占地2畝300平方米,磚混結(jié)構(gòu)的二層樓,內(nèi)設(shè)惠農(nóng)服務(wù)大廳、農(nóng)家書屋、便民超市、衛(wèi)生室為一體的村級(jí)活動(dòng)場所。(石 峰)
華亭縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)為聯(lián)系村辦四件實(shí)事 甘肅省華亭縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)針對所聯(lián)系的安口鎮(zhèn)馬家堡村存在的實(shí)際問題,縣人大常委會(huì)主任與相關(guān)部門討論研究,并組織安口鎮(zhèn)、發(fā)改局、交通局、林業(yè)局、水務(wù)局負(fù)責(zé)人召開了幫扶工作現(xiàn)場會(huì),確定落實(shí)四件實(shí)事:硬化馬家堡村新農(nóng)村道路及8公里新馬路的橋梁、排洪渠建設(shè),馬家堡村河堤治理800米,新馬路沿線路網(wǎng)綠色通道行道樹補(bǔ)植,馬家堡村環(huán)境衛(wèi)生和小廣場建設(shè)及配套體育健身器材。目前,這四件實(shí)事都在順利進(jìn)行當(dāng)中。(朱 磊 夏廣靈)
靈臺(tái)縣人大代表為群眾措辦實(shí)事好事200多件 甘肅省靈臺(tái)各級(jí)人大代表積極參與“聯(lián)村聯(lián)戶,人大代表在行動(dòng)”活動(dòng),開展為選民辦好事辦實(shí)事活動(dòng)。居住在靈臺(tái)縣獨(dú)店鎮(zhèn)秋射村的市人大代表馬宏林,發(fā)揮自己精通磨菇栽培技術(shù)和有一定生產(chǎn)設(shè)施的優(yōu)勢,動(dòng)員指導(dǎo)本村困難群眾發(fā)展磨菇栽培這一產(chǎn)業(yè),并為10多個(gè)困難戶免費(fèi)提供菌種,幫扶他們解困致富;60歲的縣人大代表賈浩堂,鉆研果園管理技術(shù),對本村1000多畝蘋果園逐樹進(jìn)行查看,義務(wù)對拉枝不到位的拉技,對發(fā)生病蟲害的自己掏錢買藥防治。據(jù)統(tǒng)計(jì),三個(gè)多月來,生產(chǎn)、工作在不同崗位的人大代表,發(fā)揮自身優(yōu)勢,為群眾措辦各類實(shí)事好事200多件,受到人民群眾的贊譽(yù)。(朱景平)
玉門市人大代表傅志民幫扶2戶貧困戶10名貧困生 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)在甘肅省玉門市拉開帷幕后,市人大代表、甘肅廣金礦業(yè)有限責(zé)任公司下西號(hào)鄉(xiāng)分公司總經(jīng)理傅志民來到玉門市人大常委會(huì)機(jī)關(guān),主動(dòng)請求聯(lián)系幫扶2戶貧困戶、10名貧困學(xué)生。市人大常委會(huì)辦公室當(dāng)即協(xié)同玉門市六墩鄉(xiāng)昌和村為他選定了幫扶對象。在聯(lián)系戶高春生家中,少言寡語的傅志民表示計(jì)劃人均每年資助1000元現(xiàn)金用于學(xué)生的生活補(bǔ)貼,直至他們完成學(xué)業(yè)。在得知六墩鄉(xiāng)修建學(xué)校困難較多的實(shí)際情況,他當(dāng)即表示捐部分教學(xué)設(shè)備和健身器材,用以改善該鄉(xiāng)辦學(xué)條件。(馬雪盈)
武山縣非公企業(yè)家代表在“雙聯(lián)”行動(dòng)中建功立業(yè) “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)開展以來,甘肅省武山縣人大以“人大代表在運(yùn)行”為載體,組織非公企業(yè)家各級(jí)人大代表投身“雙聯(lián)”行動(dòng)。各位代表迅速行動(dòng),并根據(jù)不同情況制訂了各自的行動(dòng)目標(biāo)和具體任務(wù)措施,人大代表中涌現(xiàn)出了許多“雙聯(lián)”工作先進(jìn)個(gè)人。省、市人大代表徐西倉出資55萬元,給聯(lián)系的山丹鄉(xiāng)魏家溝村6戶特困群眾修建房屋,解決了這些群眾的住房困難,籌措資金20多萬元、為魏家溝幫建占地1300多平方米的群眾文化娛樂廣場;市人大代表漆理明捐助山丹鄉(xiāng)任門村修建河堤款10萬元,建文化廣場投資28萬元,計(jì)劃續(xù)建投資25萬元,已投資13萬元修建竣工連心橋一座,擬捐資20萬元建設(shè)的馬力鎮(zhèn)北順村衛(wèi)生所正在籌劃;市人大代表張春軍、縣人大代表張東強(qiáng)共同出資130多萬元,為城關(guān)鎮(zhèn)西岔村建設(shè)的群眾文化中心于4月底開工;市人大代表馬四武為李堡村幫扶戶李景峰墊資5萬元開了百貨商店,為李堡村劉應(yīng)紅、徐德林各贈(zèng)送水泥5噸,還為徐德林解決了低息創(chuàng)業(yè)貸款10萬元;縣人大代表包建平出資2萬元,給四門鎮(zhèn)四門村全長2300多米的巷道安裝了路燈,解決了群眾夜間出行不便的問題,據(jù)了解,由她出資為馬力鎮(zhèn)北順村修建的幼兒園,正在前期規(guī)劃之中。(田富有)
岷縣人大常委會(huì)召開“雙聯(lián)”人大代表在行動(dòng)座談會(huì) 甘肅省岷縣204名人大代表中的黨員領(lǐng)導(dǎo)和干部職工代表94名,確定聯(lián)系貧困村88個(gè),聯(lián)系貧困戶260戶,他們聯(lián)實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題,取得了明顯工作成效。為了把此項(xiàng)行動(dòng)推向深入,縣人大常委會(huì)專題召開“人大代表在行動(dòng)”座談會(huì),進(jìn)一步了解和掌握人大代表在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中的工作成效和對此項(xiàng)工作的意見和建議。(盧劉盛)
定西市安定區(qū)人大常委會(huì)向特困戶印發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)一冊明》 甘肅省定西市安定區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)”政策宣傳工作困戶召集會(huì)議難、到會(huì)率不高,且難以通過一兩次會(huì)議全面了解和掌握各項(xiàng)政策的實(shí)際,設(shè)計(jì)編印了《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)一冊明》。這本小冊子44頁,3.5萬字,內(nèi)容包括致廣大農(nóng)民朋友的一封信、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)民情連心卡、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)龍灘村聯(lián)系單位(領(lǐng)導(dǎo))一覽表、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)干部聯(lián)系特困戶一覽表、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況、特困戶基本情況登記表、2012~2014分年度聯(lián)系計(jì)劃、干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)記錄、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)政策摘編、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策一百問、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)一點(diǎn)通等內(nèi)容。(馬占忠)
甘南藏族自治州人大常委會(huì)審議警察法貫徹實(shí)施情況 甘肅省甘南藏族自治州人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組深入碌曲、瑪曲、夏河等縣,對全州貫徹實(shí)施警察法情況進(jìn)行了檢查,并在州十四屆人大第三十一次會(huì)議上聽取審議了州政府的專題報(bào)告和執(zhí)法檢查組的報(bào)告。在審議中,有針對性地提出了完善工作機(jī)制,抓好制度落實(shí),穩(wěn)定、強(qiáng)化公安隊(duì)伍;加大經(jīng)費(fèi)保障投入力度,改善辦公環(huán)境,加強(qiáng)民警裝備配備;落實(shí)好公安民警的職級(jí)和待遇,特別是妥善解決瑪曲縣公安局騎警大隊(duì)待遇問題等七條意見。(梁民安)
蘭州市城關(guān)區(qū)人大常委會(huì)檢查城關(guān)區(qū)法院三項(xiàng)重點(diǎn)工作 甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人大常委會(huì)組成檢查組,采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談等形式,對區(qū)法院三項(xiàng)重點(diǎn)工作(即社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法)的開展情況進(jìn)行了檢查。檢查組對存在的案件量大、法官工作壓力大等困難和問題提出了以下建議:進(jìn)一步完善民事案件速裁機(jī)制,對民事案件進(jìn)行繁簡分流、急緩分類,從制度上推動(dòng)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛;加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系與配合,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、工、青、婦組織及社區(qū)等社會(huì)各方面的協(xié)調(diào),形成調(diào)解工作的合力;開門接訪,帶案下訪,暢通渠道,切實(shí)解決尚存的少數(shù)疑難案件的屢訴屢訪;加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作,加大對不履行判決、裁定的處罰力度;完善執(zhí)行公開工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和監(jiān)控,建立和完善社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行威懾機(jī)制;加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì);強(qiáng)化對審判活動(dòng)的規(guī)范和管理,加強(qiáng)辦案監(jiān)督,堅(jiān)持重大疑難案件集體定案,防止因個(gè)人的偏見而導(dǎo)致實(shí)體裁判的不公。(楊學(xué)珍)
肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)調(diào)研游牧民集中定居工作實(shí)施情況 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)對全縣游牧民集中定居工程實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣發(fā)改委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于游牧民集中定居工程實(shí)施情況的匯報(bào),并對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1~2點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地察看,對今后實(shí)施游牧民集中定居工程提出了意見和建議。(王 磊)
渭源縣人大常委會(huì)調(diào)研教師隊(duì)伍建設(shè)情況 甘肅省渭源縣人大常委會(huì)組織部分委員和縣人大代表,先后深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16所學(xué)校,對教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。隨后召開常委會(huì)會(huì)議聽取了縣人民政府的匯報(bào)。委員和代表們在肯定全縣教師隊(duì)伍建設(shè)成績的同時(shí),提出了拓寬高中教師用人渠道、加快職業(yè)中學(xué)建設(shè)步伐、建立健全教師隊(duì)伍合理流動(dòng)管理機(jī)制、合理配置教師資源、提高對農(nóng)村教師關(guān)注度的建議。(渭源縣人大常委會(huì)辦公室)
山丹縣人大常委會(huì)調(diào)研新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況 甘肅省山丹縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組,深入工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、工信局以及部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、征求人大代表及群眾意見建議等方式,對全縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況開展了調(diào)研。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了建議:要進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,強(qiáng)化招商引資工作,著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(趙文波)
隴西縣人大常委會(huì)檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況 甘肅省隴西縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員、人大代表,先后深入云田、菜子2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百綠草業(yè)公司、渭河福利機(jī)械制造公司、匯豐農(nóng)機(jī)公司3戶企業(yè)和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站,檢查和了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施中取得的成效、存在的困難和問題,就法律宣傳深度和廣度不夠、對農(nóng)機(jī)化投入不足、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)能力不足、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)和保障措施滯后、農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不盡合理(動(dòng)力機(jī)械較多,配套農(nóng)具少,小型機(jī)具較多,大中型機(jī)具少,低檔機(jī)具較多,高性能機(jī)具少)問題,提出:加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的學(xué)習(xí)宣傳力度,為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍;縣人民政府要把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,編制隴西縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施意見;轉(zhuǎn)變政府調(diào)控方式,建立多元化政府投入機(jī)制;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)能力等建議。(王占軍)
臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大聘請代表當(dāng)“三員”促進(jìn)無職無權(quán)代表閉會(huì)期間作用的發(fā)揮 針對無職無權(quán)人大代表作用發(fā)揮不夠充分、履職意識(shí)不夠強(qiáng)的問題,甘肅省臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大從促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛化解、村務(wù)社務(wù)公開、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)無職無權(quán)人大代表的履職意識(shí)和積極性等方面入手,將66名市縣鄉(xiāng)人大代表中的30名無職無權(quán)人大代表分別聘請為村務(wù)政務(wù)監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、工作信息員,使無職無權(quán)人大代表的職能作用得到有效發(fā)揮。(張自偉)
永昌縣人大常委會(huì)出臺(tái)對垂直管理部門實(shí)施監(jiān)督的辦法 近日,甘肅省永昌縣人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于對垂直管理部門實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法》。《辦法》從七個(gè)方面細(xì)化實(shí)施監(jiān)督的主要內(nèi)容,明確了聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查,開展工作評議、滿意度測評,受理申訴、控告和檢舉,進(jìn)行詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等五種監(jiān)督工作方式,并對阻礙、干擾監(jiān)督的行為,提出了具體的處理辦法。(焦益民)
一、突出機(jī)構(gòu)改革
1、抓機(jī)構(gòu)組建。按照食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施意見,積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革,建立和完善食品藥品稽查執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),推進(jìn)監(jiān)管工作重心下移,力量配置下移,強(qiáng)化基層執(zhí)法力量,落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任,著力構(gòu)建食品藥品安全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。
2、抓人員到位。按照中發(fā)〔2013〕9號(hào)和國發(fā)〔2013〕18號(hào)文件要求,整合食品監(jiān)管職責(zé),將食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測人員、編制配置等劃轉(zhuǎn)到同級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)基層行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督力量,不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性。
3、抓監(jiān)管保障。按照“權(quán)責(zé)對等、人財(cái)匹配”的原則,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視支持,將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,改善監(jiān)管執(zhí)法裝備,保障辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場所、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)設(shè)備等基本工作的需要。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)監(jiān)督支撐體系。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管
4、創(chuàng)新監(jiān)管手段。綜合運(yùn)用行政許可、審評認(rèn)證、日常巡查、監(jiān)督檢查、稽查打假、執(zhí)法辦案、監(jiān)測抽驗(yàn)、召回退市、風(fēng)險(xiǎn)排查等多種監(jiān)管手段,提升風(fēng)險(xiǎn)隱患與風(fēng)險(xiǎn)防控能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)把好生產(chǎn)源頭關(guān)、原料關(guān)、進(jìn)貨關(guān),通過風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)施有別管控,風(fēng)險(xiǎn)防控分析、分級(jí)分類監(jiān)管,加大對銷量大、隱患多、風(fēng)險(xiǎn)高等高危領(lǐng)域的巡查監(jiān)控力度。
5、突出監(jiān)管重點(diǎn)。一是抓好學(xué)校、工地食堂和旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整治,繼續(xù)深入開展小餐飲業(yè)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)校園及周邊、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊等聚集區(qū)的監(jiān)管,嚴(yán)密排查違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等制假售假違法違規(guī)行為。二是加快推進(jìn)新修訂藥品GMP、GSP實(shí)施。加強(qiáng)對中藥材、中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營,基本藥物、特藥、疫苗生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)督檢查。三是推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)督檢查。四是規(guī)范保健食品、化妝品備案工作,強(qiáng)化保化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作,繼續(xù)開展打擊保健食品、化妝品違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法宣傳、違法添加專項(xiàng)整治行動(dòng),消除安全隱患。
6、強(qiáng)化稽查打假。針對當(dāng)前食品藥品制假售假日趨網(wǎng)絡(luò)化、隱蔽化的趨勢,加強(qiáng)稽查執(zhí)法和稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷充實(shí)基層稽查執(zhí)法力量,提升全市食品藥品稽查打假能力和水平。建立健全稽查打假獎(jiǎng)懲機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、行刑兩法銜接機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)日常稽查,深入開展重點(diǎn)稽查,組織實(shí)施專項(xiàng)稽查,加大案件查辦和大案要案掛牌督辦力度,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
三、開展專項(xiàng)整治
7、開展小餐飲業(yè)整治行動(dòng)。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校周邊、城中村、車站、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的整治,重點(diǎn)對無證經(jīng)營、無證上崗、門前灶等問題開展專項(xiàng)整治,依法查處食品安全違法違規(guī)行為,不斷提高小餐飲業(yè)持證率。進(jìn)一步加強(qiáng)整治力量,加大整治力度,強(qiáng)化督查督辦,實(shí)行重點(diǎn)突破,確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
8、開展醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)整治虛假注冊申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營、夸大宣傳、使用無證產(chǎn)品等五種行為。加大違法宣傳銷售,違規(guī)貯存運(yùn)輸,違規(guī)廣告等領(lǐng)域的整治力度,強(qiáng)化對高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
9、開展中藥材及中藥飲片專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治制假售假,非法加工銷售等違法違規(guī)行為。加大中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度,重點(diǎn)檢查中藥材來源、中藥飲片生產(chǎn)加工等問題,建立完整的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售記錄,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制。嚴(yán)厲查處違規(guī)購進(jìn)、非法生產(chǎn)銷售,出租(借)證照,虛開票據(jù)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
四、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督
10、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。根據(jù)監(jiān)管任務(wù)要求,合理確定食品、保健食品、化妝品快檢、抽驗(yàn)計(jì)劃,保障抽驗(yàn)覆蓋面。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng),醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測,指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)收集、評價(jià)、報(bào)送工作。
11、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。整合全市食品藥品監(jiān)測資源,健全全市食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系,落實(shí)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷,提高發(fā)現(xiàn)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。強(qiáng)化全市食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)評估,充分發(fā)揮藥品不良反應(yīng)監(jiān)測,食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用,落實(shí)快捷、暢通的食品藥品安全事件報(bào)告制度。建立健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè),努力提高預(yù)警能力,科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。
12、完善應(yīng)急處置。加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全應(yīng)急管理體系,完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,適時(shí)開展應(yīng)急演練。廣泛開展食品藥品安全應(yīng)急管理科普宣傳教育,提高公眾的食品藥品安全意識(shí)和應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的能力。處理好投訴舉報(bào),完善群眾來訪接待制度,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
五、推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)
13、推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家總局、省市局總體部署,結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程情況,建立基層監(jiān)管業(yè)務(wù)工作規(guī)范,統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱,統(tǒng)一執(zhí)法證件,統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一設(shè)備配置,統(tǒng)一著裝要求,統(tǒng)一執(zhí)法文書,統(tǒng)一規(guī)范管理,統(tǒng)一形象識(shí)別,提升監(jiān)管效率和整體形象。
14、推進(jìn)12331申訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)12331平臺(tái)建設(shè),建立縣、所分流轉(zhuǎn)辦機(jī)制,發(fā)揮受咨詢投訴、收集案件線索、接受群眾監(jiān)督等服務(wù)功能,擴(kuò)大12331的知名度,提升技術(shù)服務(wù)支撐的能力和水平。
15、推進(jìn)食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照市委、市政府“民生100工程”要求,建設(shè)食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高、食品藥品監(jiān)管工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)、人民群眾放心滿意度進(jìn)一步提升,創(chuàng)造放心安全的農(nóng)村食品藥品安全消費(fèi)環(huán)境,形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、效果明顯的農(nóng)村食品藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
六、建立共治體系
16、推進(jìn)行業(yè)自律。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立利益導(dǎo)向機(jī)制,完善民事賠償制度,出臺(tái)懲罰性賠償措施,大幅度提高違法失信成本。運(yùn)用實(shí)施“黑名單”制度,公開披露違法違規(guī)行為,加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè),聯(lián)合有關(guān)部門對情節(jié)嚴(yán)重失信者實(shí)行清退和行業(yè)禁入,提高食品藥品行業(yè)自律意識(shí)。深化示范創(chuàng)建工作,發(fā)揮典型引路和標(biāo)桿的帶動(dòng)作用,支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)教育、管理、監(jiān)督的作用。
17、推進(jìn)部門聯(lián)治。按照全市食品監(jiān)管體制改革的總體安排部署,切實(shí)理清食品藥品安全監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)無縫對接,不留死角和盲區(qū)。機(jī)構(gòu)改革到位前,食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé),確保各項(xiàng)工作不松、不斷、不亂。機(jī)構(gòu)改革到位后,要充分發(fā)揮食安委辦牽頭抓總的作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等職責(zé),建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息抄報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)部門間密切配合、互相支持,形成整體合力。
18、推進(jìn)群防群治。完善社會(huì)公眾有序參與食品藥品安全監(jiān)管工作制度,暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,建立快查快處機(jī)制,落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)建立食品藥品安全監(jiān)督員機(jī)制,把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村社區(qū)。加大食品藥品安全法制宣傳力度,鼓勵(lì)消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益,加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督,開展多種形式的公眾互動(dòng)活動(dòng),提高全民食品藥品安全意識(shí)。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
19、加強(qiáng)科普宣傳。深入開展食品安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等活動(dòng),普及安全常識(shí),提升食品藥品安全消費(fèi)信心,匯聚維護(hù)食品藥品安全大環(huán)境的正能量。
20、加強(qiáng)法制宣傳。以食品藥品法律法規(guī)納入全省“六五”普法為契機(jī),重點(diǎn)抓好新修訂《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、“兩高”辦理食品安全刑事案件《解釋》、最高法審理食品藥品糾紛案件《若干規(guī)定》、新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)宣傳貫徹工作,引導(dǎo)誠信守法。
21、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。建立健全輿情監(jiān)測、研判和引導(dǎo)機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。按照“有利于維護(hù)群眾利益、有利于妥善處置事件、有利于維護(hù)黨和政府形象”的原則,及時(shí)權(quán)威信息,牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。
八、完善保障機(jī)制
22、不斷推進(jìn)依法行政。把依法行政作為食品藥品監(jiān)管事業(yè)的立足之本,落實(shí)依法行政責(zé)任制,嚴(yán)格按照法定程序,做到亮證執(zhí)法、程序合法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步完善重大案件報(bào)告和集體討論、案件合議和處罰內(nèi)審制度,健全完善行政復(fù)議相關(guān)工作制度。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善程序,對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行有效規(guī)范。完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,強(qiáng)化對行政執(zhí)法、行政審批、行政處罰、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約,對違反法定程序不作為和亂作為行為,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
23、著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。按照機(jī)構(gòu)改革要求,推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍的迅速融合,做到監(jiān)管職能的有序銜接和平穩(wěn)過渡,結(jié)合監(jiān)管實(shí)際和隊(duì)伍現(xiàn)狀,以基層監(jiān)管隊(duì)伍為重點(diǎn),加大培訓(xùn)力度,著力提升隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì),全面提高食品藥品安全監(jiān)管能力和水平。進(jìn)一步嚴(yán)明監(jiān)管紀(jì)律,落實(shí)好各項(xiàng)工作規(guī)范,提高監(jiān)管效率。建立并落實(shí)好執(zhí)法崗位工作責(zé)任制、失職(錯(cuò)誤)追究制,公開舉報(bào)電話、暢通內(nèi)外監(jiān)督。建立科學(xué)完善的考核和用人機(jī)制,營造公開公正的競爭環(huán)境。
進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部崗位責(zé)任意識(shí),履職履責(zé)能力,著力整治“慵懶散軟”行為,全面提升黨員干部的執(zhí)行力;進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,不斷提升服務(wù)水平,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,充分發(fā)揮典型、示范、引領(lǐng)作用,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為推進(jìn)市建成“全國百強(qiáng)縣市、全面小康縣市、現(xiàn)代化中等城市”提供強(qiáng)有力的組織保障和作風(fēng)保障。
二、目標(biāo)要求
(一)治庸提能力。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員中存在的工作標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強(qiáng),安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī),得過且過、碌碌無為等問題,進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和奮發(fā)有為意識(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)效能大提升,醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療業(yè)務(wù)大發(fā)展。
(二)治懶增效率。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員中存在的精神不振、暮氣沉沉,拈輕怕重、不愿擔(dān)當(dāng),工作被動(dòng)應(yīng)付、服務(wù)意識(shí)不濃等突出問題,激發(fā)黨員干部工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情,增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部精神面貌大改觀,醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療質(zhì)量大提高。
(三)治散正風(fēng)氣。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員中存在的心浮氣躁、自由散漫,有令不行、有禁不止,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等突出問題,真正形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管良好氛圍,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大改進(jìn)。
(四)治軟強(qiáng)責(zé)任。大力整治衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部中存在的責(zé)任不明、權(quán)責(zé)不清,監(jiān)督缺失、履職不力,管理軟弱、問責(zé)不嚴(yán)等突出問題,建立健全責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究體系,不斷強(qiáng)化黨員干部“在其位、謀其政、盡其責(zé)”的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)患關(guān)系大和諧。
三、工作重點(diǎn)
(一)以治庸提能為重點(diǎn),抓學(xué)習(xí)提能力
1、強(qiáng)化崗位意識(shí),提高工作能力。解決能力之庸,糾正“不求有功但求無過,工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強(qiáng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),樹立終身學(xué)習(xí)的理念,加快知識(shí)更新,提高解決問題、推動(dòng)工作的能力。
2、實(shí)行目標(biāo)管理,確保工作推進(jìn)。解決責(zé)任之庸,糾正“不求過得硬、但求過得去”等態(tài)度,全面實(shí)行工作目標(biāo)管理,落實(shí)檢查考評機(jī)制,確保各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。
3、明確職責(zé)使命,強(qiáng)化管理責(zé)任。解決精神之庸,糾正“職責(zé)不清、相互推諉”和“職能越位、錯(cuò)位和缺位”等問題,明確職能任務(wù),理順職能分工,推進(jìn)行政職能、機(jī)構(gòu)職能的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化,建立健全以崗位為基礎(chǔ),以能力匹配為原則,以能力席位標(biāo)準(zhǔn)為基本要求的崗位職責(zé)體系。
4、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),提升服務(wù)能力。以人才梯隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ),以開展??萍夹g(shù)項(xiàng)目為主線,以科研、教學(xué)為支撐,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè),完善住院醫(yī)師培訓(xùn)制度和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育制度,提升醫(yī)療服務(wù)能力。
(二)以治懶提效為重點(diǎn),增效能優(yōu)環(huán)境
1、精減審批環(huán)節(jié),簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題,按照精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)一步精減衛(wèi)生行政審批事項(xiàng),實(shí)行流程再造,創(chuàng)新審批方式,推動(dòng)衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置科學(xué)化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果公開化,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政審批“一站式服務(wù)”,切實(shí)提高衛(wèi)生行政審批質(zhì)量和效率。
2、實(shí)行責(zé)任制度,提高運(yùn)行效率。解決“按部就班、效率低下,得過且過,不思進(jìn)取”等問題,按照服務(wù)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的要求,在全衛(wèi)生系統(tǒng)深入推進(jìn)衛(wèi)生行政效能建設(shè),全面推行和落實(shí)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制等,形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業(yè)文化,雷厲風(fēng)行,不誤時(shí)、不誤事,推動(dòng)行政管理高效運(yùn)行,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、堅(jiān)持服務(wù)群眾、服務(wù)基層思想。解決“不深入基層一線,不靠前指揮”等問題,圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo),堅(jiān)持“?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制”。開展“基層行”活動(dòng),解決群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)等問題,想群眾之所想、急群眾之所急,解群眾之所難、幫群眾之所困,真正為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事。
4、加強(qiáng)醫(yī)療管理,保障醫(yī)療安全。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入管理,按照《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分管理辦法》,嚴(yán)格進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)。開展新一輪醫(yī)院等級(jí)評審和優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作。加強(qiáng)病歷檢查、評比工作,提高病歷質(zhì)量。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化院長醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全職責(zé),健全院、科二級(jí)質(zhì)量控制體系,落實(shí)核心制度,改善醫(yī)療服務(wù),提高診療水平,確保醫(yī)療質(zhì)量,優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。
(三)以治散提神為重點(diǎn),抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高執(zhí)行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態(tài)和“布置工作滿足于開會(huì)議、發(fā)文件”等慣性思維,堅(jiān)持以干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)執(zhí)行力建設(shè)的成效,堅(jiān)持走群眾路線,樹立群眾觀念,杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、工作日中餐飲酒等不良現(xiàn)象。
2、強(qiáng)化服務(wù)理念,履行服務(wù)職能。解決“服務(wù)意識(shí)淡漠,對基層和群眾態(tài)度生硬”等問題,把為人民群眾服務(wù),為基層服務(wù)放在更加重要、更為優(yōu)先的位置,推行“五服務(wù)”、“五不讓”的服務(wù)理念,“五服務(wù)”即群眾上門,熱情服務(wù);群眾咨詢,耐心服務(wù);群眾在場,不停服務(wù);群眾需要,延伸服務(wù);群眾困難,主動(dòng)服務(wù)?!拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ髟谖沂种醒诱`,不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生,不讓群眾在我這里冷落,不讓規(guī)定在我這里走樣,不讓形象因我受損。
3、樹立全局意識(shí),服從服務(wù)大局。解決“胸?zé)o全局,拉幫結(jié)派,搞小團(tuán)體,影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”等問題,樹立黨員干部全局意識(shí),讓干部識(shí)大局、顧大局,盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,圍繞市委市政府的決策部署和衛(wèi)生中心工作,解決關(guān)系民生的重大醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益,促進(jìn)醫(yī)患和諧和社會(huì)和諧。
4、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度建設(shè),建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件,杜絕亂收費(fèi)、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良行為。規(guī)范醫(yī)療行為,完善醫(yī)院流程管理,開展臨床路徑試點(diǎn)工作,縮短平均住院日。
(四)以治軟提勁為重點(diǎn),振精神鼓士氣
1、提振精神狀態(tài),展現(xiàn)良好風(fēng)貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習(xí)氣,提升精神趣味,建設(shè)“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁,全心全意為基層、為群眾服務(wù)的先進(jìn)模范,引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員干部干好事、干實(shí)事、干成事。
2、發(fā)揮核心作用,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。解決“有了問題不擔(dān)當(dāng),遇到矛盾繞道走”、“只用權(quán),不盡責(zé)”等問題,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),敢打硬仗的精神,樹立雷厲風(fēng)行、奮發(fā)有為的良好形象。要勇于正視問題,正確行使權(quán)力,把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為抓好工作的核心價(jià)值取向。
3、健全激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行責(zé)任追究。解決“事業(yè)心不強(qiáng),工作推進(jìn)不力”等問題,依據(jù)部門職能職責(zé)和個(gè)人工作崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),形成有針對性和可操作的激勵(lì)約束機(jī)制,加大對履職優(yōu)秀行為的激勵(lì)和失職失責(zé)行為的責(zé)任追究力度,積極探索實(shí)行反向測評的辦法,對測評中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部,按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé),并將測評結(jié)果作為干部任免的重要依據(jù)。
4、開展民評民議,落實(shí)整改措施。公開征求意見,深入走訪市人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象,同時(shí)通過組織民意測評、發(fā)放征求意見函等多種形式,廣泛征求社會(huì)各界對衛(wèi)生系統(tǒng)的意見和建議。及時(shí)梳理分析意見,按照“有則改之、無則加勉”的態(tài)度和“有過即改、邊評邊改”的要求,明確責(zé)任單位、科室和個(gè)人,對存在的問題認(rèn)真分析原因、查找根源,及時(shí)督辦,整改到位。
四、工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)以整治“庸懶散軟”為突破口,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極推行以各單位主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)制,對在開展“庸懶散軟”整治行動(dòng)中態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力,對歪風(fēng)邪氣不敢抓、不敢管,“庸懶散軟”問題突出的單位負(fù)責(zé)人,進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)以確責(zé)履責(zé)為前提,規(guī)范管理,提高工作效率。局機(jī)關(guān)按照“三定”方案職責(zé),各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照崗位責(zé)任要求,堅(jiān)持以責(zé)任為核心,以崗位為平臺(tái),健全單位內(nèi)部責(zé)任體系,解決好單位違規(guī)聘用人員,科室之間、工作人員之間“責(zé)任不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管死角”等問題。
(三)以建章立制為根本,確?!坝箲猩④洝闭涡袆?dòng)有章可循。制訂出臺(tái)《市衛(wèi)生系統(tǒng)干部“庸懶散軟”行為問責(zé)暫行辦法》、修訂完善《市衛(wèi)生系統(tǒng)效能考核評價(jià)實(shí)施辦法》,將各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)量化,進(jìn)一步明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和過錯(cuò)責(zé)任,做到問責(zé)有據(jù)可依。
(四)以明查暗訪為手段,加大對“庸懶散軟”行為的查處力度。組成工作專班,不定期有針對性地開展明查暗訪。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,不管涉及什么人,一律實(shí)行先停職后調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。
(五)以提高群眾滿意度為目標(biāo),推進(jìn)“三滿意”創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。對不參與“三滿意”創(chuàng)建活動(dòng)的單位,取消其本年度的一切評先資格。出臺(tái)《創(chuàng)建“三滿意”活動(dòng)考評辦法和考評細(xì)則》,嚴(yán)格考評程序,嚴(yán)肅考評紀(jì)律,確保評選結(jié)果真實(shí)可信,確?;颊?、職工、社會(huì)滿意。
(六)以鞏固成效為落腳點(diǎn),突出抓好長效機(jī)制建設(shè)。把“三滿意”創(chuàng)建活動(dòng)和“庸懶散軟”整治行動(dòng)中的有效措施、好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)固化為制度和機(jī)制,融入日常管理。重點(diǎn)研究制定三個(gè)方面的制度:一是確責(zé)履責(zé)制度;二是考核評價(jià)制度;三是責(zé)任追究制度,促進(jìn)各項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
五、工作步驟
此次治庸問責(zé)行動(dòng)共分為三個(gè)階段。各單位結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好實(shí)施治庸問責(zé)的思想動(dòng)員工作,做到黨員干部人人知曉、個(gè)個(gè)參與。
(一)思想動(dòng)員階段(3月1日—3月31日)
1、組織一次黨委中心組學(xué)習(xí)。專題學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展治庸問責(zé)行動(dòng)的相關(guān)文件。
2、召開一次動(dòng)員大會(huì)。及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府的工作要求,對本單位治庸問責(zé)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
3、研究制定治庸問責(zé)工作方案。明確階段性目標(biāo)任務(wù)和工作措施,將將責(zé)任逐級(jí)分解到單位(科室),落實(shí)到個(gè)人。各單位實(shí)施方案于3月15日前報(bào)局辦公室。
4、開展一次專題討論。教育引導(dǎo)廣大干部職工以敢抓敢管、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為為榮,以不負(fù)責(zé)任,不求有功、但求無過為恥,樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。
5、精心組織系列宣傳報(bào)道活動(dòng)。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、宣傳欄、宣傳櫥窗等多種方式,大力宣傳開展治庸問責(zé)行動(dòng)的重要意義和主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù),形成強(qiáng)大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發(fā)動(dòng),促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),為開展治庸問責(zé)行動(dòng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。
(二)自查整改階段(4月1日—4月30日)
各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,對照“能力平庸、工作懶惰、紀(jì)律渙散、班子軟弱”這四個(gè)方面問題,認(rèn)真開展自查自糾,抓好整改落實(shí)。
1、組織開展一次集中排查活動(dòng)。各單位通過公開舉報(bào)電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報(bào)箱等方式,暢通渠道,集中排查本單位和個(gè)人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。
2、召開一次專題民主生活會(huì)。對查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出對策措施。黨員干部要根據(jù)自查情況,在民主生活會(huì)上開展批評與自我批評。
3、組織開展一次評議活動(dòng)。各單位要將開展自查自糾的情況在一定范圍內(nèi)公開,組織“兩代表一委員”和基層服務(wù)對象、患者、群眾代表進(jìn)行評議。
4、著力抓好整改落實(shí)工作。針對自查自糾和評議中發(fā)現(xiàn)的問題,特別是工作機(jī)制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題,認(rèn)真研究制定整改方案,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改措施。各單位要針對整改落實(shí)情況,將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾,通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會(huì)公示,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
5、選樹一批典型。各單位要通過開展自查自糾和整改落實(shí)活動(dòng),樹立一批能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)績好、群眾認(rèn)可的正面典型,同時(shí)抓住一批“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型,通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成良好導(dǎo)向。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時(shí)報(bào)送正反典型材料。
6、形成綜合分析報(bào)告。各單位要將自查自糾、專題民主生活會(huì)、群眾評議、整改落實(shí)等情況進(jìn)行歸納總結(jié),形成綜合分析檢查報(bào)告,并于5月20日前報(bào)局辦公室。通過自查自糾和整改落實(shí),促進(jìn)各單位和廣大干部職工解決自身存在的突出問題,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),完善工作機(jī)制,提高工作質(zhì)量和水平。
(三)檢查問責(zé)階段(5月1日—12月31日)
采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報(bào)等方式,對各單位履職盡責(zé)中存在的突出問題和開展治庸問責(zé)工作的情況,進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題,堅(jiān)決問責(zé),嚴(yán)肅處理。
1、組織集中檢查。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位開展治庸問責(zé)情況進(jìn)行一次集中檢查,對各單位治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
2、開展明察暗訪。邀請新聞媒體、“兩代表一委員”和服務(wù)對象,組成若干督查小組,對基層反映強(qiáng)烈的問題和普遍存在的問題,尤其是對窗口服務(wù)工作作風(fēng)情況、各單位開展治庸問責(zé)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、受理群眾舉報(bào)。設(shè)立專線電話、舉報(bào)箱和意見箱,開辟網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái),廣泛征求廣大干部群眾對開展治庸問責(zé)工作的意見,受理群眾對“庸懶散軟”行為的舉報(bào)和投訴。對群眾舉報(bào)和投訴的問題,及時(shí)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
4、嚴(yán)格責(zé)任追究。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問題,視其情節(jié)輕重和影響程度,按照干部管理權(quán)限和人事管理辦法問責(zé)追責(zé),進(jìn)行約談和通報(bào)批評,給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職降級(jí)等組織處理,情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究。
5、開展總結(jié)評比。對全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展治庸問責(zé)工作進(jìn)行總結(jié),評選表彰一批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。樹立一批正反面典型,在衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部隊(duì)伍中形成強(qiáng)大的震懾力,推動(dòng)廣大干部自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,局黨委書記任第一副組長,其他班子成員任副組長,局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真抓好治庸問責(zé)工作的組織實(shí)施。各單位要將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)成員名單于3月15日前報(bào)局辦公室。
(二)明確職責(zé)分工。各責(zé)任單位(科室)要按照職責(zé)分工,細(xì)化工作方案,各司其職、各負(fù)其責(zé),形成整體合力。重點(diǎn)加大對黨員干部“庸懶散軟”的問責(zé)力度,對不稱職的黨員干部和醫(yī)務(wù)人員及時(shí)采取組織處理措施,嚴(yán)肅查處典型違紀(jì)案件。各責(zé)任單位要抓緊制定出臺(tái)相關(guān)制度和辦法,確保治庸問責(zé)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
一是2011年工作基本思路、奮斗目標(biāo)、工作要求
2011年1月25日,在澧縣電力局2011年電力“兩會(huì)”上,我代表班子制定了2011年“12345”的工作思路,即圍繞“一個(gè)主題”(深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”,扎實(shí)開展班組建設(shè)標(biāo)桿單位、省公司一流縣供電企業(yè)創(chuàng)建工作,提高企業(yè)管理水平,爭當(dāng)縣局排頭兵)、確?!皟蓚€(gè)穩(wěn)定”(安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定和員工隊(duì)伍穩(wěn)定)、突出“三個(gè)重點(diǎn)”(安全生產(chǎn)、電費(fèi)回收、現(xiàn)場培訓(xùn))、完成“四大指標(biāo)”(安全、經(jīng)營、電網(wǎng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)),實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”(班子執(zhí)行能力和戰(zhàn)斗堡壘作用、澧縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理質(zhì)量、供電服務(wù)水平、隊(duì)伍素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)雙提升)。提出了2011年11項(xiàng)具體的奮斗目標(biāo),安排部署了11項(xiàng)重點(diǎn)工作,提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭”的工作要求。一年來,我局始終按照這一工作思路,瞄準(zhǔn)奮斗目標(biāo),在市局和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展,到2011年11月,全局主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過2010年完成指標(biāo)。
二、2011年重點(diǎn)開展的工作情況
一是堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”,努力做到作業(yè)活動(dòng)全覆蓋,嚴(yán)格管控安全生產(chǎn)全過程,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)長周期。二是狠抓PMS實(shí)用化,落實(shí)設(shè)備主人制管理,做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù),認(rèn)真組織季節(jié)性生產(chǎn)活動(dòng),生產(chǎn)管理進(jìn)步明顯。三是積極爭取電網(wǎng)建設(shè)投資,4項(xiàng)主網(wǎng)工程全部開工,其中2項(xiàng)已經(jīng)竣工投產(chǎn);配網(wǎng)工程2010年項(xiàng)目全部竣工,2011年項(xiàng)目實(shí)際工程量可完成60%。四是圍繞“量價(jià)費(fèi)損”做文章,落實(shí)營銷千分制評價(jià)制度,規(guī)范流程管理,開展客戶受電工程“三不指定”自查整改,主要經(jīng)營指標(biāo)全面超計(jì)劃;五是堅(jiān)持農(nóng)電“全日制+專業(yè)化+績效管理”模式,狠抓農(nóng)村“低電壓”整治,扎實(shí)開展臺(tái)線線損效能監(jiān)察,規(guī)范農(nóng)電業(yè)擴(kuò)管理,推進(jìn)供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),農(nóng)電管理更加規(guī)范;六是進(jìn)一步規(guī)范多經(jīng)管理,積極開拓業(yè)務(wù)市場,多經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值較快增長;七是認(rèn)真開展現(xiàn)場培訓(xùn)工作,參加省市兩級(jí)組織的現(xiàn)場培訓(xùn)競賽取得較好成績;八是黨群工作比較活躍,開展了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深化“為民服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng),高度重視輿情監(jiān)控,關(guān)心職工成長和生活,積極創(chuàng)造條件,關(guān)心和重視離退工作、青年工作。九是加強(qiáng)源頭控制,落實(shí)效能監(jiān)察,努力做到關(guān)口前移,及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)事件,較好地落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。十是狠抓員工作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持班前站隊(duì),嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律,開通電力服務(wù)微博,召開客戶座談會(huì),書面征求并回復(fù)客行風(fēng)監(jiān)督員意見,建立服務(wù)招商引資供電服務(wù)機(jī)制,贏得了縣委縣政府的高度肯定。十一是同業(yè)對標(biāo)穩(wěn)步開展,制定了管理考核制度,簽定目標(biāo)責(zé)任狀,分解指標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、重點(diǎn)攻堅(jiān),上半年實(shí)現(xiàn)了市局確立的前二十位的目標(biāo),全省排17位,處B段。以班組建設(shè)標(biāo)桿單位創(chuàng)建為龍頭,創(chuàng)省公司一流縣供電企業(yè)取得初步效果。
三、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行以及黨建、企業(yè)文化建設(shè)情況(見“四好”班子創(chuàng)建匯報(bào))
四、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)以及廉潔自律情況
一是本人能勤奮工作,身體力行。近年來,我在全局骨干和領(lǐng)導(dǎo)班子中倡導(dǎo)“走動(dòng)管理”,號(hào)召班子成員和各級(jí)骨干深入一線、深入現(xiàn)場、深入到員工、客戶中,聽民聲、查實(shí)情、抓督導(dǎo)、搞協(xié)調(diào)。本人帶頭垂范,經(jīng)常到班組站所、施工一線,督導(dǎo)工作,督查安全,與員工溝通,聽取意見和建議,幫助站所、班組、客戶解決具體困難和問題。堅(jiān)持每月到掛點(diǎn)班組(所)參加班組安全、培訓(xùn)和反違章活動(dòng)。在迎峰度夏、有序用電期間,常與班子其他成員一起,商討工作,安排搶修,為客戶排憂解難。針對澧縣客戶上網(wǎng)投訴多的特點(diǎn),堅(jiān)持每天瀏覽網(wǎng)站,了解社情民意,或?qū)嵜貜?fù)網(wǎng)友意見和建議,或安排相關(guān)部門解決具體問題,較好地引導(dǎo)客戶正確對待電力部門的工作,增強(qiáng)了對電力部門的理解度,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2011年處理客戶網(wǎng)絡(luò)投訴60余起(不包括電話投訴、來信來訪),解決了不少用電客戶反映強(qiáng)烈的“低電壓”問題,協(xié)調(diào)了不少電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)辦理、農(nóng)網(wǎng)改造、有序用電等具體矛盾,較好地得到了客戶的理解。
二是本人能堅(jiān)持學(xué)習(xí),提高修養(yǎng)。堅(jiān)持看書讀報(bào),認(rèn)真參加每季度一次的中心組理論學(xué)習(xí),重視黨的方針政策、法制知識(shí)以及上級(jí)會(huì)議、文件、講話精神的學(xué)習(xí),自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)理論素養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,始終貫徹省公司“嚴(yán)抓嚴(yán)管、依法從嚴(yán)治企”管理理念,按照上級(jí)要求,安排部署和組織開展全局工作。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高管理素養(yǎng)。每年都要購買并閱讀一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、企業(yè)管理的書籍。特別是非常重視通過局域網(wǎng)、企業(yè)報(bào)刊,學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位在“三級(jí)單位”管理上的成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合本局實(shí)際改進(jìn)創(chuàng)新,不斷推進(jìn)企業(yè)管理素質(zhì)的提升。2011年3月和5月,本人代表澧縣電力局先后在省公司農(nóng)電工作會(huì)、省公司人力資源工作會(huì)上分別介紹了縣局管理、縣局績效管理的做法。
三是本人能嚴(yán)于律己,廉潔從業(yè)。能正確對待權(quán)力,正確履職,始終堅(jiān)持民主集中制原則,企業(yè)“三重一大”等事項(xiàng)均集體研究決策。一是在骨干任命上,堅(jiān)持年度公開民主測評,根據(jù)測評情況結(jié)合工作實(shí)際,通過局黨政聯(lián)席會(huì),集體研究。二是在電網(wǎng)建設(shè)和小型基建等項(xiàng)目上,始終嚴(yán)格遵守法規(guī)制度,嚴(yán)格按照系統(tǒng)管理要求,履行縣級(jí)供電企業(yè)組織主網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、配網(wǎng)項(xiàng)目施工管理、小型基建前期和建設(shè)管理等職責(zé),從不插手任何工程或物資采購方面的事情。三是堅(jiān)持不在家里談公事待客人,公事公辦,沒有接受過客戶的請吃請玩,對個(gè)別客戶的禮品均當(dāng)面拒絕。四是堅(jiān)持嚴(yán)以律己,要求班子其他成員和員工做到的,自己率先做到,要求班子成員和員工不能違反的,自己率先遵守,不搞拉拉扯扯,不結(jié)交不三不四的朋友。本人直系親屬均在長沙農(nóng)村,沒有一個(gè)人來過澧縣,更無一人從事與電有關(guān)的職業(yè)。配偶的直系親屬和同學(xué)大多分布在澧縣、津市,亦無一人從事與電有關(guān)的職業(yè),本人也從未為他們的工作、生活或經(jīng)商提供過任何便利;公私分明,堅(jiān)守廉政底線,在車輛使用、業(yè)務(wù)接待、往來吃請上較為嚴(yán)格執(zhí)行局相關(guān)規(guī)定,班子成員5人,僅有3臺(tái)小型車輛。本人沒有動(dòng)用公車辦理私事,周末往返常德一般亦沒用公車接送。在單位食宿,按局規(guī)定自行負(fù)責(zé)水電費(fèi)、有線電視收視費(fèi)、餐費(fèi)等。除正常接待,本人沒有搞大吃大喝,或用公費(fèi)之名行私人消費(fèi)之實(shí)。2011年3月縣委、縣政府授予本人“個(gè)人特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,所得獎(jiǎng)金10萬元,按規(guī)定繳納稅款后,將余下的8.6萬元全部捐給了澧縣教育捐贈(zèng)中心和縣婦聯(lián)救助失學(xué)女童的“春蕾行動(dòng)”。
五、工作中存在的主要問題和自身的主要不足
一是企業(yè)管理還存在隱憂。表現(xiàn)為:一是設(shè)備隱患和缺陷還大量存在,現(xiàn)場全過程管控還欠到位,外力破壞的因素還大量存在,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨風(fēng)險(xiǎn);二是經(jīng)營管理還存在不足,特別是在抄表質(zhì)量、農(nóng)電線損、業(yè)擴(kuò)管理等方面,需進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng);三是隊(duì)伍建設(shè)存在部分員工業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上,思想不夠穩(wěn)定、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題;四是企業(yè)面臨社會(huì)監(jiān)督和輿情監(jiān)督壓力較大,特別是城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)較差,用電高峰和高溫時(shí)段“低電壓”矛盾突出,客戶意見較大。
(一)綜合協(xié)調(diào)職能加快實(shí)施“親情服務(wù)工程”
一是積極參與金融服務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步拓寬了民營企業(yè)的融資渠道。充分發(fā)揮小額貸款公司作用,在縣工商局的扶持和牽線搭橋下,隆豐小額貸款公司累計(jì)發(fā)貸款資金4000余萬,為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業(yè)打開了一扇希望之窗。二是營造便捷高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境,在全國“保穩(wěn)、救困、突圍、轉(zhuǎn)型”的特殊時(shí)期,我局在把好市場主體“準(zhǔn)入門檻”的同時(shí),進(jìn)一步提升登記注冊服務(wù)質(zhì)量,推出了《十五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便民服務(wù)新措施》,積極推進(jìn)四星級(jí)紅盾窗口創(chuàng)建工作,繼續(xù)完善企業(yè)登記綠色通道、網(wǎng)上登記渠道,不斷提高登記效率和質(zhì)量,確保工商登記“零滯留、零超時(shí)、零距離”,營造良好的投資軟環(huán)境。三是聯(lián)合郵政銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于出臺(tái)小額貸款扶持政策助推個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》推出郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款利率優(yōu)惠措施,共累計(jì)融資金額3000余萬元,有效地化解了我縣個(gè)體工商戶、中小企業(yè)面臨的融資難問題。四是切實(shí)參與新農(nóng)村建設(shè)傾情服務(wù)三農(nóng),認(rèn)真貫徹《*省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》開展登記工作,加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的指導(dǎo),大力扶持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮所鎮(zhèn)兩級(jí)的訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站的作用,幫助農(nóng)民增收,取得喜人成效。
(二)貼心服務(wù)活動(dòng)實(shí)施“引導(dǎo)服務(wù)工程”
一是扎實(shí)開展了“經(jīng)營者之家”活動(dòng),設(shè)置40項(xiàng)工作載體,重點(diǎn)加強(qiáng)對新辦企業(yè)、成長型企業(yè)政策引導(dǎo),提高企業(yè)對法律法規(guī)和市場規(guī)則的認(rèn)知度和認(rèn)同感,引導(dǎo)企業(yè)自律、合法經(jīng)營。使經(jīng)營者感受到“家”的幫扶與溫暖,促進(jìn)經(jīng)營者與工商部門的良性互動(dòng)。二是開展民企生存狀況調(diào)研活動(dòng),積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企試點(diǎn)活動(dòng),活動(dòng)中對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,以告誡、警示、建議等行政指導(dǎo)的形式提出整改,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,在幫助和信公司開拓國內(nèi)市場、幫助綠林公司開展品牌維權(quán)工作上取得了良好效果。三是扎實(shí)開展“學(xué)送幫促”活動(dòng)。組織人員收集了20*以來年省、地、市共80條相關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策匯編成冊,結(jié)合“學(xué)送幫促”活動(dòng)送到企業(yè)手中,引導(dǎo)企及時(shí)用好、把握好相關(guān)政策促進(jìn)發(fā)展;確定了52家重點(diǎn)企業(yè),由責(zé)任干部“一對一”聯(lián)系,及時(shí)掌握企業(yè)困難問題和實(shí)際需求,有針對性地支持幫助企業(yè)脫困解難,全年共走訪企業(yè)123人次、為企業(yè)解決實(shí)際困難16個(gè),向其它部門通報(bào)協(xié)調(diào)問題6個(gè)、向政府反映訴求2個(gè)。四是扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”,成功舉辦民營經(jīng)濟(jì)大講壇,邀請了中國亞太經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員本文來自、*大學(xué)教授王曙光作《金融危機(jī)下的政府職能與企業(yè)突圍》專題輔導(dǎo)報(bào)告。開設(shè)了“企業(yè)診所”,對企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行“望聞問切”后,為企業(yè)開出謀劃發(fā)展策略和方向的“診斷書”,促進(jìn)該縣民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五是舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)增強(qiáng)民企凝聚力,成功舉辦了首屆*縣私營(民營)企業(yè)趣味體育活動(dòng)會(huì),拉近了工商與民企的距離,充分展示了民營企業(yè)及廣大員工拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。
(三)民政局自主品牌建設(shè)推進(jìn)“提升服務(wù)工程”
今年以來,我局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施品牌的“發(fā)展、注冊、提升”三大戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌創(chuàng)新、合作、打造、經(jīng)營,提升企業(yè)品牌意識(shí)和產(chǎn)品附加值。一是開展著名商標(biāo)走訪調(diào)研活動(dòng),對我縣的馳著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行走訪,對企業(yè)的商標(biāo)使用情況進(jìn)行了解,引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè),提升商標(biāo)等級(jí)。二是是開展企業(yè)知名商號(hào)的申報(bào)工作,篩選了既符合知名商號(hào)申報(bào)的條件,又體現(xiàn)*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號(hào)的申報(bào)企業(yè),指定人員全程指導(dǎo)企業(yè)收集、匯編資料。三是出臺(tái)《*縣著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》,明確了縣著名商標(biāo)的認(rèn)定條件和保護(hù)措施,引導(dǎo)企業(yè)提高企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí),提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力,今年已評出縣著名商標(biāo)3只,進(jìn)一步推進(jìn)了我縣品牌戰(zhàn)略步伐。四是成立農(nóng)產(chǎn)品品牌指導(dǎo)服務(wù)站,我局上報(bào)的《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)的報(bào)告》受到了縣委縣政府的充分肯定,縣長丁紹雄、副縣長彭平生分別對此做出了批示,目前正積極進(jìn)行“*黑木耳”證明商標(biāo)申報(bào)工作的跟蹤指導(dǎo)工作;為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),11月份在朱村鄉(xiāng)成立了我縣第一個(gè)。產(chǎn)品品牌指導(dǎo)服務(wù)站,具體指導(dǎo)農(nóng)村品牌建設(shè)。五是開展了農(nóng)家樂品牌調(diào)研,探索“農(nóng)家樂”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營的方向發(fā)展,該縣現(xiàn)有農(nóng)家樂64家,其中一星級(jí)22家,2星級(jí)21家。
二、市場“監(jiān)管三化建設(shè)”和諧穩(wěn)定發(fā)展
(一)加強(qiáng)規(guī)范日常監(jiān)管,力求基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化
一是以年檢為手段開展企業(yè)信用分類監(jiān)管,首先,深化網(wǎng)上年檢、強(qiáng)化數(shù)字證書應(yīng)用,全面推廣實(shí)施年檢審核員制度和年檢申報(bào)備案制度,積極鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)信用信息,在辦理企業(yè)年檢時(shí),向企業(yè)征集、核對信用信息,為企業(yè)積累信用資產(chǎn),完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù),組織開展A、AA級(jí)守合同重信用評比推薦和培訓(xùn)活動(dòng)。第二,結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)換照工作,依法對未及時(shí)辦理注銷的企業(yè)進(jìn)行處罰,利用黑名單信用提示功能對法定代表人的信用實(shí)施監(jiān)管。依法吊銷20*年度未參加年檢的38企企業(yè),自行停歇業(yè)超過6個(gè)月以上的個(gè)體工商戶830戶,并做好經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)糾錯(cuò)補(bǔ)錄和清理工作。第三,根據(jù)企業(yè)年檢結(jié)果、信用等級(jí)的不同,對經(jīng)濟(jì)戶口開展信用分類監(jiān)管,分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)跟蹤的和諧監(jiān)管,積極探索行業(yè)信用監(jiān)管,推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè),已選擇網(wǎng)吧行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
二是以信息化為手段開展責(zé)任區(qū)規(guī)范監(jiān)管,首先,出臺(tái)了《*縣工商局片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制實(shí)施意見》,積極探索信用監(jiān)管新模式,切實(shí)提高市場監(jiān)管效能。第二,充分發(fā)揮“數(shù)字化巡查辦公車”、“數(shù)字化移動(dòng)辦公系統(tǒng)”等信息化手段的實(shí)踐導(dǎo)向作用,真正做到“巡查任務(wù)跟著數(shù)據(jù)走,巡查數(shù)據(jù)隨著巡查結(jié)果變”,認(rèn)真比對、及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡查不到位或者企業(yè)超常的狀態(tài),確保巡查不漏項(xiàng),巡查不流于形式,提高經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)更新速度和準(zhǔn)確率。深化過程監(jiān)管,使我縣責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作穩(wěn)步向數(shù)字化、精細(xì)化、長效化推進(jìn)。第三,嚴(yán)格績效管理,采取月度考核和年度考核相結(jié)合方法,月度考核對象主要為片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人,每月按經(jīng)濟(jì)戶口建檔、日常巡查、無照經(jīng)營等監(jiān)管情況填寫《片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制月度考核評分表》,由不同責(zé)任區(qū)的責(zé)任人進(jìn)行相互考核;把“基層補(bǔ)貼”改為“基層補(bǔ)貼考核獎(jiǎng)”,設(shè)立“所長基金”,年終時(shí)把片區(qū)責(zé)任人的績效與年度考核基層補(bǔ)貼考核獎(jiǎng)掛鉤,考核合格后予以發(fā)放,既激發(fā)了責(zé)任區(qū)干部的工作動(dòng)力,也能推進(jìn)監(jiān)管效力向長期轉(zhuǎn)變。
三是以監(jiān)督引導(dǎo)為手段規(guī)范小額貸款公司日常行為,根據(jù)職能依法啟動(dòng)了監(jiān)管程序,吸收*縣隆豐小額貸款公司為個(gè)私民營企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員,增補(bǔ)其法定代表人為協(xié)會(huì)副會(huì)長;設(shè)專管員對其開展政策宣傳正確指導(dǎo)、實(shí)行重要合同備案、嚴(yán)格公司年檢、每周數(shù)據(jù)信息報(bào)送等制度實(shí)施零距離監(jiān)管,主動(dòng)與人民銀行等相關(guān)部門密切聯(lián)系,借助銀行系統(tǒng)的專業(yè)能力,加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力,及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)。共同監(jiān)督引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展合法經(jīng)營。
(二)強(qiáng)化過程監(jiān)管,力求行政執(zhí)法規(guī)范化
今年以來,我局繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域。繼續(xù)重點(diǎn)抓好食品安全、農(nóng)資市場、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、無照清理等專項(xiàng)整治行動(dòng)。過程監(jiān)管理念凸顯成效,截止20*年11月10日,全年共查獲、結(jié)案件247件,其中大案49件(接收紀(jì)檢等相關(guān)職能單位移交案件7起;含10萬元以上大案5件),入庫罰沒款125萬元。
一是加大食品安全整治力度,特別是加強(qiáng)民生熱點(diǎn)問題的監(jiān)管,在菜籃子工程、散裝食用油、酒類市場監(jiān)管,工業(yè)石蠟、蠟菇專項(xiàng)整治取得巨大成效。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法辦案力度,查獲一批商業(yè)賄賂、串通拍賣領(lǐng)域的大要案件,積極探索案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制,逐漸與公安、紀(jì)委、檢察、煙草等相關(guān)執(zhí)法部門之間形成了執(zhí)法辦案協(xié)同機(jī)制;經(jīng)縣委縣政府同意,我局被補(bǔ)充為招投標(biāo)監(jiān)管成員單位,成為查處串投標(biāo)行為的主要執(zhí)法機(jī)構(gòu),全年共辦結(jié)商業(yè)賄賂案件5起,串投標(biāo)案件8起,正在調(diào)查的還有工業(yè)園區(qū)BT工程串投標(biāo)系列案。三是落實(shí)完善行政指導(dǎo)工作,堅(jiān)持“攻大奸、戒小過”,進(jìn)一步全面推行輕微問題告誡制度,對無照經(jīng)營、信用品牌、企業(yè)宣傳等情節(jié)輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則,通過發(fā)放行政告誡書、建議書等柔性執(zhí)法手段,督促引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營。四是穩(wěn)步推開網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)日常監(jiān)管工作,以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中隊(duì)為核心開展全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法案件查處工作,借助網(wǎng)絡(luò)智能搜索分析平臺(tái)等工具,對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)行定期與隨機(jī)、全面與專項(xiàng)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管,重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為,維護(hù)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序,共查獲1件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大案和5件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一般案件。
(三)完善內(nèi)部機(jī)制,力求監(jiān)督督促科學(xué)化。
今年以來,我局進(jìn)一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,實(shí)施行政執(zhí)法目標(biāo)考核制,強(qiáng)化行政執(zhí)法的過程控制和監(jiān)督,克服了以往存在的主、客觀因素,有效地堵住了案件質(zhì)量問題的疏漏,每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效控制,工商執(zhí)法服務(wù)效能的提升,實(shí)現(xiàn)法制對辦案執(zhí)法全過程監(jiān)督,大大提高了案件查處工作的規(guī)范化進(jìn)程,營造了和諧的執(zhí)法環(huán)境。一是推行案件質(zhì)量退回扣分制度,在針對事實(shí)、程序、定性及具體裁量進(jìn)行審批時(shí),若發(fā)現(xiàn)有定性不準(zhǔn)、材料不全、程序錯(cuò)誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦,案件系統(tǒng)中單個(gè)案件提交時(shí)重復(fù)出現(xiàn)同類錯(cuò)誤的,按責(zé)任制規(guī)定實(shí)行退回扣分制度,由法規(guī)科登記在冊,年終考核時(shí)統(tǒng)一扣分。二是推行案件質(zhì)量每月分析通報(bào)制度,由法規(guī)科每月針對各單位辦結(jié)案件的辦案程序、適用法律、文書制作以及辦案質(zhì)量和效率等方面進(jìn)行評查,通報(bào)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,該制度從實(shí)施以來,該局的案件質(zhì)量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度,每季度末,由法規(guī)科牽頭組織辦案單位召開“案件交流座談會(huì)”,對當(dāng)季度辦結(jié)案件從案件立案、強(qiáng)制措施、處罰前(聽證)告知及處罰決定等程序上、實(shí)體上證據(jù)材料等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行互評互查,相互交流探討經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、心得、見解或意見、建議,剖析存在的問題和不足,及時(shí)糾正不當(dāng)執(zhí)法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強(qiáng)對執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,法規(guī)科會(huì)同監(jiān)察室每半年進(jìn)行一次對辦結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤回訪和溝通工作,了解執(zhí)法人員在辦案過程中是否公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,詳細(xì)記錄回訪情況,對回訪、征集和收集到的意見、建議和信息,向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)行研究予以落實(shí)整改。
三、打造“三個(gè)平臺(tái)”營造放心安全消費(fèi)環(huán)境
我局扎實(shí)把握好“大消保、大維權(quán)”理念,進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面,及時(shí)有效地受理和處理各類消費(fèi)糾紛,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,截止10月份12315中心共受理消費(fèi)者舉報(bào)投訴67件,其中,申訴24件,調(diào)解率達(dá)100%,舉報(bào)21件,已辦結(jié)19件,未經(jīng)登記及時(shí)處理消費(fèi)爭議糾紛20余件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失19萬元。市場食品快速定性檢測共42次,檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市5個(gè),檢測上市商品4300批次,總合格率達(dá)99.2%,責(zé)令下柜銷毀不合格商品28個(gè)批次,計(jì)345公斤。
(一)打造“消費(fèi)教育平臺(tái)”做實(shí)民心工程,
一是積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。通過3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng),開展了“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳和現(xiàn)場投訴咨詢、組織了麗水市第七屆消費(fèi)者信得過單位回訪、集中展示、銷毀假冒偽劣商品、農(nóng)副產(chǎn)品檢測現(xiàn)場體驗(yàn)活動(dòng)、工商開放日和農(nóng)特產(chǎn)品展示會(huì)等豐富多彩的系列活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi),引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者擴(kuò)大消費(fèi)需求,著力提振消費(fèi)信心。
二是扎實(shí)開展行業(yè)誠信自律教育,結(jié)合“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”和“牽手消費(fèi)愛國行”活動(dòng),開展了餐飲服務(wù)、汽車售后服務(wù)等商品和服務(wù)的消費(fèi)評價(jià)工作,通過社會(huì)監(jiān)督手段加強(qiáng)對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的思想教育,促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任,充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。
三是擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)覆蓋面,積極推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,真正把12315平臺(tái)建設(shè)成為工商部門與廣大消費(fèi)者、人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái),暢通民意的平臺(tái),努力推動(dòng)全社會(huì)共同承擔(dān)消費(fèi)維權(quán)責(zé)任。重點(diǎn)突出農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)宣傳、監(jiān)督作用,積極開展消費(fèi)維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。目前,我縣已建立消協(xié)分會(huì)和維權(quán)監(jiān)督站16個(gè),設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)188個(gè),共聘請監(jiān)督員近221名,參與監(jiān)督檢查752人次。
(二)打造“信息平臺(tái)”做好預(yù)警工程,
一是依托食品監(jiān)測職能和快速檢測手段及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測信息,我局切實(shí)做好流通市場食品監(jiān)測工作,強(qiáng)化流通領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)機(jī)制,今年8月份在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立專門的食品快速定性檢測中心,配備7只檢測箱,檢測農(nóng)殘留、二氧化硫、甲醛等32個(gè)項(xiàng)目。全年對本縣銷售的水產(chǎn)、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進(jìn)行快速定性檢共4300批次,總合格率達(dá)99.2%,責(zé)令下柜銷毀不合格商品28個(gè)批次,計(jì)345公斤,及時(shí)對相關(guān)監(jiān)測信息進(jìn)行了。
二是依托12315中心消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)投訴體系及時(shí)進(jìn)行預(yù)警信息。暢通舉報(bào)投訴通道,及時(shí)受理和處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào),強(qiáng)化綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能,進(jìn)一步完善科、所、隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,運(yùn)用12315平臺(tái)將巡查監(jiān)管、檢測抽查、舉報(bào)投訴及執(zhí)法辦案中發(fā)生的大量信息進(jìn)行匯總分析,并及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到位。
三是依托“麗水消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)”、“*工商紅盾外網(wǎng)”、“手機(jī)短信平臺(tái)”拓寬信息渠道,利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)流通領(lǐng)域商品檢測結(jié)果、消費(fèi)警示、消費(fèi)動(dòng)態(tài)、消費(fèi)案例、消費(fèi)調(diào)查等到信息,以提醒消費(fèi)者,避免重入“消費(fèi)陷阱”,積極引導(dǎo)輿論監(jiān)督,營造良好的社會(huì)環(huán)境。
(三)打造“維權(quán)監(jiān)管平臺(tái)”做細(xì)消保工程
一是大力推進(jìn)小食雜店整治規(guī)范工作,按照“全面鋪開,有序推進(jìn),基本完成”的總體要求,以《食品安全法》正式實(shí)施為契機(jī),對全縣食品經(jīng)營主體開展大排查,摸清底數(shù);以“一票通”制度推行為手段,加強(qiáng)與商場、超市、食品批發(fā)市場等進(jìn)貨源頭的對接,強(qiáng)化了對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,抓住源頭;以“工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度”為借鑒,認(rèn)真梳理了小食雜店各項(xiàng)管理制度,規(guī)范監(jiān)管。制訂食品安全監(jiān)管工作規(guī)范,規(guī)范了食品經(jīng)營者經(jīng)營行為,目前全縣新發(fā)放食品流通許可證82本,落實(shí)“一票通”制度14家,已經(jīng)完成整治規(guī)范到位小食店795家,整治率100%。
二是繼續(xù)強(qiáng)化放心店日常監(jiān)管工作,逐步擴(kuò)大放心店的配送范圍,從放心示范店監(jiān)管入手,推行星級(jí)分類管理,做到搞特色、樹品牌、行實(shí)效。目前放心示范店考核達(dá)標(biāo)87家,其中被評優(yōu)秀放心示范店20家;放心示范店摘牌5家,創(chuàng)建社區(qū)放心店4家。
三是繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)整治力度,首先是開展節(jié)日期間食品安全檢查。分別在春節(jié)、“五一”、“中秋”、“國慶”期間,對農(nóng)貿(mào)市場、配送中心、食品批發(fā)企業(yè)、大型超市以及重點(diǎn)路段的小食雜店進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查。同時(shí)制定食品安全應(yīng)急方案,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,全年共組織食品安全專項(xiàng)檢查11次,共計(jì)檢查超市、商場和小食雜店342家。。第二是開展校園食品安全專項(xiàng)檢查。對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園周邊的小食雜店進(jìn)行了定期和不定期開展食品安全專項(xiàng)檢查,為切實(shí)保障廣大師生的食品安全,構(gòu)建校園食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。年來組織食品安全專項(xiàng)檢查11次,共計(jì)檢查超市、商場和小食雜店342家。第三是切實(shí)有效地開展“打非”工作,對轄區(qū)的相關(guān)經(jīng)營戶進(jìn)行食品添加劑有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳,要求其對采購的食品、原料索證索票,建立相關(guān)的進(jìn)貨臺(tái)賬,逐一進(jìn)行規(guī)范登記。及時(shí)通過電視報(bào)紙將打擊流通領(lǐng)域違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的工作進(jìn)展情況向社會(huì)公布。目前,召開行業(yè)動(dòng)員會(huì)1次,發(fā)放宣傳資料200份,下發(fā)告知書23份,培訓(xùn)經(jīng)營戶16名,出動(dòng)執(zhí)法車輛82輛次,出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員380人次,檢查銷售蛋糕商店18家。
四是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,首先是認(rèn)真做好家電、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車等產(chǎn)品下鄉(xiāng)特別消保行動(dòng),加大了對城區(qū)家電商場的巡查力度,嚴(yán)厲查處以“家電下鄉(xiāng)”名義虛假廣告或銷售假冒偽劣商品、廢舊翻新,侵害農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益和擾亂市場秩序的違法行為。第二是有序開展商品質(zhì)量監(jiān)測。今年已經(jīng)開展了兩次針對大眾消費(fèi)商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣定量檢測,食用油17個(gè)批次,電線15個(gè)批次,細(xì)木工板11批次,鋼筋4個(gè)批次。其中31批次商品質(zhì)量檢測不合格,被立案進(jìn)行查處。
四、找準(zhǔn)“三個(gè)著力點(diǎn)”推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)
在年初將人教、監(jiān)察科室合署辦公后,我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線,以人文教育管理為手段,找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)創(chuàng)造干部隊(duì)伍新活力,干部隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。
(一)以提升能力為著力點(diǎn)推進(jìn)綜合素質(zhì)教育
一是細(xì)致開展能力等級(jí)評定試點(diǎn)工作,該局作為干部能力等級(jí)考評認(rèn)定工作的試點(diǎn)單位,工作中注意積極探索,把握節(jié)奏,以“突出能績、與責(zé)任制互補(bǔ)”為原則,結(jié)合《國家公務(wù)員法》和浙工商基〔20*〕10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定精神,出臺(tái)了《*縣工商局干部能力等級(jí)考評認(rèn)定辦法(試行)》等文件,考評工作細(xì)致推開。全局共有44名公務(wù)員參加能級(jí)評估,其中申報(bào)參評中級(jí)4人、初級(jí)三段36人、初級(jí)二段1人、初級(jí)一段3人。目前已完成領(lǐng)導(dǎo)、科所評分,進(jìn)入內(nèi)部、社會(huì)、專家三方面評價(jià)階段,評價(jià)結(jié)果將按得分高低為序排出能力排名。
二是大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理工作,該局以教育培訓(xùn)學(xué)分制考核為手段,大力推進(jìn)學(xué)考制度和干部普訓(xùn)工作,積極組織干部參加多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育,通過開展“業(yè)務(wù)能手評比”、“學(xué)先進(jìn)、找差距”、“一季一法一測試”、“干部行政能力特訓(xùn)營”、“競聘輪崗交流”等活動(dòng),有力的促進(jìn)干部自身素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng),干部教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步得到完善。
(二)以完善機(jī)制為著力點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
該局以全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),針對黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),創(chuàng)新有效的管理制度,取得了良好的效果。
一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工》,按要求擬訂“三書兩報(bào)告”制度,細(xì)化和完善責(zé)任追究的配套措施和規(guī)定,逐步形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系,確保責(zé)任制落實(shí)到位;第二是制定了《關(guān)于在全局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見》,按要求切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制的責(zé)任,經(jīng)過層層查找,我局共梳理出存在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè),其中二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè),三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42個(gè)。對查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定落實(shí)了46條防范措施,在全局中層及重點(diǎn)崗位,共簽定54份《*縣工商局干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》,確保了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范到位;第三是啟用電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng),跟蹤行政審批、案件辦理的流轉(zhuǎn)程序,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作差錯(cuò)、失誤,防止行政行為過程中的不廉潔行為。
二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的自律機(jī)制,首先是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等制度,隨時(shí)注意增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí)和自律觀念;第二是積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng),通過授課、夜學(xué)、觀電教片、專題學(xué)習(xí)討論等方式,深入開展政治理論學(xué)習(xí)教育和典型示范教育和警示教育,全年共廉政箴言12期,聽廉政課12場次,受教育人員近600人次。第三是建立“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任保證金”,在全局干部中開展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動(dòng),把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終,進(jìn)一步筑牢干部職工的思想道德防線。
(三)以開展活動(dòng)為著力點(diǎn)推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是以開展“經(jīng)營者之家”活動(dòng)為中心積極推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型,以“經(jīng)營者之家”活動(dòng)作為“兩費(fèi)本文來自”停征后履職切入點(diǎn),把干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)、主要精力和工作目標(biāo)都集中到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作當(dāng)中,著力在轉(zhuǎn)變職能定位、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫,全力提升服務(wù)企業(yè)的整體水平,基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù),受到了企業(yè)的真誠歡迎和廣泛贊譽(yù)。