工程索賠的法律依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵詞:工程;項(xiàng)目;管理;合同

公路工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是訂立合同的當(dāng)事人在工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決矛盾糾紛的法律依據(jù)。

1　工程項(xiàng)目合同管理的必要性

1.1加強(qiáng)合同管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理市場(chǎng),順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,合同管理就是其中非常重要的一項(xiàng),

1.2合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更談不上對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理,只有抓住合同管理這個(gè)核心,才能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

1.3加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要,工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各利益相關(guān)方的基本權(quán)利與義務(wù),是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時(shí)也是正確處理各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對(duì)整頓市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。

2　工程施工合同管理存在的問(wèn)題

2.1法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄

在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過(guò)程中,施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低,隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,

2.2合同管理人員素質(zhì)低,缺乏專(zhuān)業(yè)人才

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專(zhuān)業(yè)面廣。目前施工企業(yè)合同管理專(zhuān)業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素,

2.3合同管理體制不完善

1)企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位,合同履行主體分工不明確,把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體,而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理,造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化,

2)企業(yè)法人合同管理部門(mén)與項(xiàng)目部合同管理部門(mén)工作脫節(jié),

2.4合同履行存在缺陷

不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo),與甲方簽訂施工合同后,合同就束之高閣,“合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部,合同交底往往流于形式,忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程,而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過(guò)程,不研究對(duì)照合同并從中找出問(wèn)題,趨利避害,

3　工程項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容和管理技巧

3.1普及合同法制教育

施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢(shì),必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,外部培訓(xùn)或聘請(qǐng)專(zhuān)家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),全員普及合同法制教育,了解施工合同,熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容,使施工企業(yè)合法地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.2培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。合同管理人員包括專(zhuān)職人員,也包括企業(yè)主要部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人等,合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同業(yè)務(wù),熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作,

3.3建立健全企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用

合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu),還必須根據(jù)我國(guó)《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況,建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度,

3.4重視工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本,在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn),因此,應(yīng)該盡量使用施工的合同樣本,

3.5工程項(xiàng)目合同應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

合同變更公路在工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.6認(rèn)真作好公路工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作

公路工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富,真實(shí)地反映了整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。

3.7加強(qiáng)合同變更管理

在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大,合同變更意味著索賠機(jī)會(huì),所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件,如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令,并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。

3.8加強(qiáng)合同索賠管理

第2篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程 合同管理 存在問(wèn)題 處理對(duì)策

由于建筑工程往往具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、利益主體多、對(duì)公共安全影響大等特征，所以其除具有一般承攬合同的特點(diǎn)外，還具有風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這極大地增加了建筑工程合同管理的難度，為此對(duì)如何強(qiáng)化建筑工程合同管理進(jìn)行研究就迫在眉睫了。

一、建筑工程合同管理存在的問(wèn)題

第一，法律知識(shí)匱乏及合同意識(shí)淡薄。建筑工程合同明確規(guī)定了雙方的合同權(quán)利與合同義務(wù)，雙方必須依據(jù)合同進(jìn)行工程建設(shè)。但是，作為合同主體的承發(fā)包雙方的法律知識(shí)匱乏，法律意識(shí)不強(qiáng)，以及建筑業(yè)買(mǎi)方市場(chǎng)的市場(chǎng)導(dǎo)向，導(dǎo)致許多行為依經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣行事，而非依據(jù)合同、法律來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目。通常情況是，買(mǎi)方在明確項(xiàng)目建設(shè)意圖后，為了盡快完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，通常會(huì)盡早將項(xiàng)目發(fā)包出去，而承包商為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存下去往往會(huì)選擇盡快與業(yè)主簽約，從而取得項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，這就導(dǎo)致項(xiàng)目雙方均未能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)籌劃與準(zhǔn)備，草率簽約，待發(fā)生合同糾紛后，不愿也無(wú)法通過(guò)合同或法律途經(jīng)來(lái)維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第二，合同內(nèi)容不全面。合同作為約束雙方行為、主張權(quán)利的依據(jù)，通常項(xiàng)目發(fā)包人或承包從自身利益出發(fā)會(huì)相應(yīng)地編制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，這些合同最大的問(wèn)題是，權(quán)利義務(wù)不平等、合同條款描述不準(zhǔn)確、合同內(nèi)容不完善、合同條款間邏輯性不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>

第三，合同管理人才稀缺及培訓(xùn)體制不完善。具體說(shuō)來(lái)：①建筑工程合同管理涉及工程技術(shù)、法律法規(guī)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理等諸多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)合同管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)及綜合能力提出了較高的要求，但現(xiàn)實(shí)中很少能遇到這樣具有綜合素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，這也正是合同管理的瓶頸所在；②對(duì)于合同管理者的培訓(xùn)與教育，通常都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)合同、法律方面的知識(shí)，少量涉及工程造價(jià)的內(nèi)容，對(duì)工程技術(shù)、財(cái)務(wù)方面很少涉及，這種機(jī)制的直接結(jié)果是，合同管理者往往對(duì)合同標(biāo)的無(wú)法理解透徹，此時(shí)編制的合同必然不可能做到內(nèi)容完善、條款完整、邏輯嚴(yán)密。

第四，合同索賠糾紛問(wèn)題。因合同任何一方?jīng)]有遵守合同條款而給另一方造成效益損失時(shí)，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問(wèn)題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍?huì)堅(jiān)持自己沒(méi)有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過(guò)法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關(guān)部門(mén)裁定。合同索賠糾紛，對(duì)建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強(qiáng)控制管理。

二、建筑工程合同管理存在問(wèn)題的處理對(duì)策

（1）標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用。目前，無(wú)論在國(guó)際建筑工程中還是在國(guó)內(nèi)建筑工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本具有內(nèi)容完整、條款齊全、雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系明確、易于分析等優(yōu)點(diǎn)，因此使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，能確保承包商獲得合理的合同條件。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用，可以減少投標(biāo)文件的編制和審核時(shí)間，減少漏洞使雙方理解一致，極大地方便合同的簽訂和合同的實(shí)施控制，對(duì)雙方都是非常有利的。作為承包商，如果有條件，則建議用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

（2）合同法律性質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。合同是承發(fā)包雙方的最高法律，簽訂合同同樣也是法律行為，不能把道德觀念或者政治觀念應(yīng)用到合同的談判和簽訂中，從法律的角度規(guī)范合同簽約管理，深刻認(rèn)識(shí)到合同中的每一條都與雙方利害緊密相關(guān)。提高合同的法律意識(shí)要注意如下幾點(diǎn)：合同簽訂中對(duì)各種可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要考慮到，不能有僥幸心理；一切都應(yīng)明確地、具體地、詳細(xì)地規(guī)定；在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中，要重視文本的作用，盡量避免口頭承諾和保證；對(duì)合同補(bǔ)充的說(shuō)明、允諾、解釋和一些合同外要求，都應(yīng)以書(shū)面的形式確認(rèn)。

（3）合同管理人員素質(zhì)的提升。合同管理人員綜合素質(zhì)的提升是強(qiáng)化建筑工程合同管理工作的核心，主要需做到如下幾點(diǎn)：①聘用高素質(zhì)合同管理人員。企業(yè)可以采用公開(kāi)考評(píng)與競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選擇合同管理人員，在招聘過(guò)程中堅(jiān)持擇優(yōu)錄取原則；②合同管理人員的定期培訓(xùn)。可根據(jù)企業(yè)跟市場(chǎng)實(shí)際情況，組織合同管理人員在職期間進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)，關(guān)注目前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題；③合同管理人員的定期深造。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員培養(yǎng)力度，建立專(zhuān)項(xiàng)資金用于培育有關(guān)技術(shù)的合同管理人員，定期選出能力強(qiáng)有潛能的業(yè)務(wù)主干去有關(guān)院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最新前沿知識(shí)理論，并與實(shí)際工作中的事務(wù)聯(lián)系起來(lái)。

（4）合同索賠管理的強(qiáng)化。一方面，工期索賠管理的強(qiáng)化。工期索賠管理必須安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的管理，從合同的簽訂到合同的履約完成，這個(gè)周期內(nèi)都要把工期索賠納入合同管理的范疇，積極做好對(duì)方索賠的應(yīng)對(duì)措施，和自己向?qū)Ψ剿髻r的工作，作為合同管理人員通過(guò)對(duì)合同條件逐條分析，識(shí)別索賠機(jī)會(huì)，根據(jù)潛在的索賠落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，建立項(xiàng)目索賠程序，積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，索賠理由遵循合同條件，做到有理有據(jù)。

另一方面，費(fèi)用索賠管理的強(qiáng)化。承包商對(duì)待不同的干擾事件和費(fèi)用項(xiàng)目可以采用不同策略：如果一些費(fèi)用項(xiàng)目如工程量有固定計(jì)算基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)的，盡量不要把費(fèi)用的計(jì)算值擴(kuò)大，防止對(duì)方察覺(jué)到；有些干擾事件如果將按實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算索賠值可以擴(kuò)大，如加速施工提出的索賠值（因?yàn)榘l(fā)包方對(duì)承包方實(shí)際費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行鑒別的工作量比較大）；對(duì)于合同范圍外的工程量提出的索賠，承包方可以提高報(bào)價(jià)以增加利潤(rùn)。

三、結(jié)語(yǔ)

合同管理是建筑工程管理的核心、施工雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的法律基礎(chǔ)、處理爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)，雖然近年來(lái)建筑工程合同管理水平已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而受到經(jīng)濟(jì)體制及傳統(tǒng)合同管理觀念的影響，建筑工程合同管理仍凸顯了諸多不足，為此強(qiáng)化建筑工程合同管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：索賠 意義 工作內(nèi)容 注意事項(xiàng) 索賠其實(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種有效方法，使得在自身遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，利用合法的手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或者轉(zhuǎn)移，這也是承包商或者業(yè)主方之間的利益關(guān)系。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，主要還是業(yè)主方在建筑工程的索賠中占取主導(dǎo)地位，我們也可以理解為，在工程的實(shí)施過(guò)程中承包商在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要比業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要大，因此在大多數(shù)情況下，承包商都會(huì)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而保證自身的利益不受侵害?？墒?，作為獨(dú)立的雙方，業(yè)主方也有著維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利，但是在很多情況業(yè)主方都是采取的消極的方式來(lái)進(jìn)行索賠，這樣也嚴(yán)重的危害到了業(yè)主方的利益。因此，我們就對(duì)業(yè)主方的索賠管理進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、業(yè)主方第一類(lèi)索賠

業(yè)主方的的第一類(lèi)索賠也被成為積極索賠，這和其他索賠的定義一樣，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，人們就在是采用合法的手段對(duì)其進(jìn)行合理的補(bǔ)償。但是，由于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式，業(yè)主方往往是處于建筑行業(yè)的最高層，在建筑行業(yè)中有著一定的指導(dǎo)地位，因此在面對(duì)承包商對(duì)自身權(quán)益侵害時(shí)，一般都會(huì)顧忌到自身發(fā)展的需求，而去忽視了索賠的意義，這也是對(duì)自身企業(yè)的一種不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此，我們?cè)卺槍?duì)不同的情況，對(duì)其索賠進(jìn)行不同的分析。

1、工程進(jìn)度索賠

工程進(jìn)度索賠這個(gè)我們很好理解，也就是指的承包商在施工過(guò)程中沒(méi)有安裝施工合同上的有關(guān)內(nèi)容，及時(shí)的竣工并且完成工程項(xiàng)目，在業(yè)主方?jīng)]有同意延長(zhǎng)工期的時(shí)候，使得工期進(jìn)行了不同程度的延長(zhǎng)，從而給業(yè)主方照成嚴(yán)重的損失，業(yè)主方為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，就對(duì)其按照合同規(guī)定或者一定的比例進(jìn)行索賠。

2、工程質(zhì)量索賠

工程質(zhì)量索賠這個(gè)顧名思義，也就是在工程施工時(shí)或者竣工后，對(duì)其工程建筑發(fā)現(xiàn)了一定的質(zhì)量問(wèn)題，可以對(duì)其承包商要求索賠。目前，我們面對(duì)工程的質(zhì)量問(wèn)題，在一般情況下，就要去承包商對(duì)其進(jìn)行一定程度的修補(bǔ)或者材料的替換。如果工程質(zhì)量影響比較嚴(yán)重的，業(yè)主方還可以要求承包商進(jìn)行一部分的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并且直接免除了承包商在工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，再聘請(qǐng)他人對(duì)其進(jìn)行修復(fù)工作。

3、工程保修款

工程保修款是工程竣工驗(yàn)收后的保修制約。當(dāng)在保修期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，承包商應(yīng)在得到業(yè)主通知后一定期限內(nèi)進(jìn)行修補(bǔ)處理。否則，業(yè)主可以請(qǐng)其他工程人員進(jìn)行質(zhì)量修補(bǔ)，并用預(yù)扣承包商的保修款支付外請(qǐng)工程人員進(jìn)行補(bǔ)修的一切費(fèi)用。

二、業(yè)主方第二類(lèi)索賠

業(yè)主方的第二類(lèi)索賠也被成為消極索賠，這樣的索賠原因主要是承包商在業(yè)主方要求索賠時(shí)，業(yè)主方進(jìn)行了有利的回?fù)簦M(jìn)行有效的保護(hù)自身的合法權(quán)益，從而使得承包商找不到任何理由進(jìn)行回?fù)?，從而減少了在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工中的損失。這主要是以一種消極被動(dòng)的方式，對(duì)自己的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，達(dá)到防治或減少損失的目的，同時(shí)也是一種反索賠的方式。

業(yè)主方第二類(lèi)索賠是業(yè)主方管理水平的綜合體現(xiàn)，反索賠過(guò)程是雙方管理水平的較量。因此，反索賠工作將是一個(gè)系統(tǒng)工程，從簽訂合同開(kāi)始，并貫穿于合同執(zhí)行的全過(guò)程，其實(shí)施內(nèi)容有預(yù)防性反索賠和反擊性反索賠。反索賠從整體上講是防守型的，但它卻是一種積極意識(shí)，有時(shí)則表現(xiàn)為以攻為守，爭(zhēng)取索賠中的有利地位。業(yè)主在處理業(yè)主方這類(lèi)索賠時(shí)，必須簽訂有利于自己的合同，并且認(rèn)真履行，防止自己違約；若發(fā)現(xiàn)自己違約，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，減少損失；如果雙方都有違約時(shí)，積極主動(dòng)地提出索賠。在反擊性反索賠時(shí)切不可以消極、被動(dòng)地回?fù)羰┕に髻r，而應(yīng)該采取強(qiáng)有力的證據(jù)反駁對(duì)方的索賠要求或用提出索賠以平衡索賠。

三、在處理索賠時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)的書(shū)面文件。報(bào)告的文字要精煉、條理要清楚、語(yǔ)氣要中肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時(shí)，所用詞語(yǔ)要肯定，要責(zé)任分明，有法律依據(jù)，并且有充分的數(shù)據(jù)，忌用“大概” “一定程度”“可能”等詞匯。

索賠工作貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的始終。要做好索賠工作，必須做到事前控制，即從簽訂合同直至執(zhí)行合同的全過(guò)程中業(yè)主認(rèn)真注重預(yù)防保護(hù)措施，建立健全索賠業(yè)務(wù)的各項(xiàng)管理制度。

在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和合同簽訂階段，作為業(yè)主應(yīng)仔細(xì)研究工程所在地的法律、法規(guī)及合同條件，特別是關(guān)于合同范圍、義務(wù)、付款、工程變更、違約及罰款、特殊風(fēng)險(xiǎn)、索賠時(shí)限和爭(zhēng)議解決等條款，必須在合同中明確規(guī)定當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)，以便為將來(lái)可能的索賠提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。

在合同執(zhí)行階段，業(yè)主應(yīng)密切注視對(duì)方的合同履行情況，不斷地尋求索賠機(jī)會(huì)；同時(shí)自身應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，防止被對(duì)方索賠。

索賠的證據(jù)和依據(jù)必須真實(shí)、全面、及時(shí)，又要具有法律證明效力。許多工程承包的實(shí)踐證明，一個(gè)不敢、不會(huì)索賠的業(yè)主最終必然是要虧損的或不能達(dá)到投資的最大效益。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。所以作為索賠的證據(jù)不但要真實(shí)、全面、及時(shí)，而且還要具有法律證明效力。

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的信息和資料，這些信息和資料是開(kāi)展索賠的重要依據(jù)。如果項(xiàng)目資料不完整，索賠就很難進(jìn)行。因此在施工過(guò)程中應(yīng)始終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理施工合同文件、質(zhì)量及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。例如，對(duì)一個(gè)重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過(guò)雙方簽字確認(rèn)的電話記錄；或附上發(fā)給對(duì)方要求確認(rèn)該電話記錄的函件，即使對(duì)方未給復(fù)函，亦可說(shuō)明責(zé)任在對(duì)方，因?yàn)閷?duì)方未復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認(rèn)。

第4篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

【摘 要】合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,必須有相應(yīng)的措施來(lái)規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂行為,做好合同的備案管理保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益. 目前合同備案管理雖然也取得一些成效,但合同備案管理的深層次問(wèn)題還未從根本上解決。因此，加強(qiáng)合同備案管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善，要求合同管理必將應(yīng)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)建筑市場(chǎng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同備案管理；建筑市場(chǎng)

Strengthen the management of Construction Contract for the record

Tian Li-zhen

(Ningxia Yinchuan Construction Industry Management Office Yinchuan Ningxia 750001)

【Abstract】Contract management is a complex system, we must have appropriate measures to regulate the behavior of the signing of construction contract, contract to do the record of construction contract management to protect the legitimate rights and interests of present management contract for the record although some success, However, the management of deep-level record contract has not fundamentally solve the problem. Therefore, strengthening the management of contract records is a market economy. Construction to improve and perfect the market mechanism, requiring application of contract management, legal and economic instruments will regulate the construction market, standardizing the construction market.

【Key words】Construction;Contract records management;Construction market

1. 施工合同備案管理的重要性

建設(shè)工程施工合同備案管理是建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行行政管理，是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以有效規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密?chē)@合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛,而調(diào)解這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類(lèi)型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以說(shuō)，施工合同備案管理是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。施工合同備案制度就是保證施工合同的唯一性和合法性。

2. 施工合同備案過(guò)程中存在的問(wèn)題

解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)，同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容，要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度,對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可;堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場(chǎng)，維護(hù)承包商的合法利益。

經(jīng)過(guò)建設(shè)行政管理部門(mén)的努力合同備案工作取得了很大的成效，但是還存在一些問(wèn)題：

2.1 法律意識(shí)薄弱，對(duì)履行合同備案程序缺乏自覺(jué)性。承發(fā)包雙方簽訂合同后，不主動(dòng)辦理合同備案的比例數(shù)量比較大，回避了行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,合同條款填寫(xiě)不認(rèn)真,內(nèi)容不準(zhǔn)確詳盡,不完備,語(yǔ)言表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn),特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低的范圍內(nèi)。加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。

2.2 建筑市場(chǎng)不規(guī)范管理,造成實(shí)施合同不合理。由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包，一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成隱患。

2.3 合同管理意識(shí)淡薄，合同管理制度不建全。企業(yè)只顧到市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，卻不注重合同簽訂的是或草率簽訂，結(jié)果在遇上糾紛時(shí)沒(méi)有協(xié)商調(diào)解的依據(jù)，雖然對(duì)合同簽訂重視但合同簽訂后就束之高閣，而僅僅把它看做是一個(gè)過(guò)程，有一些單位不設(shè)合同管理部門(mén)，缺乏可行有效的合同管理體系和具體的操作程序，不能對(duì)合同從簽訂到履行全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督。還有企業(yè)缺乏一套嚴(yán)格的合同管理制度，對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變革、中止、解除及合同的監(jiān)管全過(guò)程未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理。

2.4 采用的合同文本不規(guī)范。還有有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2.5 “陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”,違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī), 嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失。建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包。

2.6 在工程建設(shè)中合同履約階段，不按照合同約定執(zhí)行。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;有些拖欠沒(méi)有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)函是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，而履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為，但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

2.7 專(zhuān)業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)施工合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，涉及全局的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，合同管理人員缺少培訓(xùn)，只是把合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同直接由一般的辦公人員辦理。合同管理人才的匱乏，極大地制約著企業(yè)合同管理的水平的提高。

2.8 忽視對(duì)“發(fā)包方”主體資格的審查，三角債現(xiàn)象存在。在工程發(fā)包時(shí)有些部門(mén)重視對(duì)“承包方”主體資格的審查，而忽視對(duì)“發(fā)包方”主體資格的審查，尤其對(duì)工程支付能力的審查不夠，導(dǎo)致施工許可手續(xù)已經(jīng)辦完，工程款仍無(wú)著落，根本不具備履約能力，有些施工單位為急于承包而不惜貸款墊資，致使工程舊帳未了，又添新帳，三角債現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致工程質(zhì)量難得到保證。

2.9 合同管理部門(mén)缺少有效的管理制度和管理手段，監(jiān)管不力。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序影響很大,這就要求主管部門(mén)加大監(jiān)管管理的力度和深度,建設(shè)行政主管部門(mén)雖然出臺(tái)了合同備案管理辦法，要求在領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目必須辦理合同備案手續(xù)，但對(duì)備案后的合同跟蹤監(jiān)管及項(xiàng)目施工過(guò)程的變更、結(jié)算等問(wèn)題未明確規(guī)定，無(wú)法真正起到監(jiān)管的作用。

2.10 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差，索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害的是承包商。

3. 建設(shè)工程施工合同的對(duì)策和思路

在當(dāng)前建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的過(guò)程中，建設(shè)工程施工合同管理工作出現(xiàn)一些問(wèn)題是不可避免的，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何把建設(shè)工程施工合同備案管理得更加規(guī)范和卓有成效。我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)側(cè)重考慮和解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

3.1 要健全法制體系促進(jìn)施工過(guò)程系統(tǒng)化保障。對(duì)一項(xiàng)工程說(shuō)，工程造價(jià)在合理確定之前是合同價(jià)款，合理確定和有效控制工程造價(jià)，承發(fā)包雙方根據(jù)各自所掌握的市場(chǎng)信息并極大限度地應(yīng)用這些信息確定合同價(jià)款，并通過(guò)價(jià)款確定的方式、調(diào)整的方法等一系列約束性條款最終形成結(jié)算價(jià)款，施工全過(guò)程管理不僅要有法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保障，還應(yīng)有相應(yīng)的利益制約機(jī)制。施工合同作為全過(guò)程施工管理的前提和基礎(chǔ)，一方面需要平衡信息不對(duì)稱(chēng)關(guān)系，另一方面需要建立權(quán)益制約機(jī)制。

合同法等法律體系在工程中的具體體現(xiàn)，是承發(fā)包雙方必須遵守的準(zhǔn)則，誰(shuí)觸犯誰(shuí)就受罰。現(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同示范文本遵循了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》，是形成施工合同的框架，在這個(gè)框架下簽訂的施工合同規(guī)定了承發(fā)包方行為或不行為的后果，缺乏其行為或不行為的利益制約機(jī)制。施工合同不僅需要健全的法制體系，也需要良好的信用機(jī)制，將整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化保障，組織全員、全過(guò)程的質(zhì)量活動(dòng)，對(duì)用戶(hù)全面保證質(zhì)量、成本和工期是施工合同管理的核心，在最終形成的“法制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、利益”三方制約的保障體系中，施工合同必將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.2 加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門(mén)打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

3.3 規(guī)范合同備案管理，抓好合同鑒證，健全合同管理的約束機(jī)制。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序影響很大,這就要求主管部門(mén)加大監(jiān)督管理的力度,嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》對(duì)施工合同備案,對(duì)合同備案進(jìn)行鑒證，加強(qiáng)合同履約全過(guò)程的跟蹤管理,建立檢查制度,加大執(zhí)法力度,對(duì)違反《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》的單位進(jìn)行糾正和查處,查明承發(fā)包雙方的主體資格以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況并對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，使合同具有合法性、可行性、嚴(yán)密性，對(duì)一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策條款要予以更正，嚴(yán)重者建議退回重新簽訂。2009年銀川市建筑行業(yè)管理處按照《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》對(duì)施工合同備案，共完成981個(gè)單項(xiàng)工程，合同備案率達(dá)到施工許可證發(fā)放的100%，通過(guò)監(jiān)管,提高了對(duì)施工合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

3.4 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專(zhuān)業(yè)多，面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，首先做好資料歸檔工作，因?yàn)橘Y料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。其次，重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，但合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，為了使合同順利履行，施工合同應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。另外，要加快合同管理信息，應(yīng)用先進(jìn)管理手段，提高合同管理水平。

3.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。

3.6 提高施工合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行建設(shè)工程施工合同管理人員持證上崗制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同觀念和合同意識(shí),提高施工合同管理人員的法律法規(guī)意識(shí)，熟悉合同條款，增加對(duì)履行建設(shè)工程施工合同備案法定程序的自覺(jué)性，不斷完善對(duì)施工合同管理人員的培訓(xùn)和崗位管理，結(jié)合施工合同管理的實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高全區(qū)施工合同管理人員的內(nèi)在素質(zhì)和管理水平。逐步實(shí)行建設(shè)工程合同管理人員持證上崗制度，對(duì)不能出具崗位資格證書(shū)的，施工合同管理部門(mén)不予受理備案鑒證。

3.7 綜合協(xié)調(diào)，加大對(duì)發(fā)包主體資格和履約能力的審查力度。進(jìn)行工程建設(shè)，不論是先建設(shè)后付款，還是邊建設(shè)邊付款，或先付款后建設(shè)，都應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的付款日期和方法，按時(shí)撥付工程價(jià)款，保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程計(jì)劃的順利進(jìn)行。為嚴(yán)肅、全面的履行建設(shè)工程施工合同，防止工程款的拖欠和違約合同的出現(xiàn)，加大對(duì)發(fā)包主體資格的審查，是當(dāng)前規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。建設(shè)各職能部門(mén)業(yè)務(wù)要互相通氣，程序相互制約。如：工程發(fā)包時(shí)應(yīng)審查建設(shè)資金是否真正落實(shí)，是否提供了履約擔(dān)保或履約保涵，施工合同備案應(yīng)查驗(yàn)發(fā)包方是否執(zhí)行了合理的工程造價(jià)政策及招標(biāo)手續(xù)，辦理《建筑施工許可證》應(yīng)查驗(yàn)施工合同是否備案。只有堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，管理才有力度，效果才能明顯，建筑市場(chǎng)才能規(guī)范。

3.8 抓施工合同備案管理及合同履行，追蹤合同條款落實(shí)。建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響工程建筑市場(chǎng)。建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包處于自身利益考慮，造成施工合同的發(fā)包單位與中標(biāo)單位不一致，承包人不具備法人資格，對(duì)這種主體不明確的合同不予備案，對(duì)低于成本價(jià)的合同不予備案，不符合建設(shè)項(xiàng)目管理程序的合同不予備案。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期較長(zhǎng)，合同履約管理尤為重要，否則合同只會(huì)成為一紙空文。要做好施工合同的跟蹤管理,參加建筑市場(chǎng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，追蹤施工合同的履約情況，加大施工合同的監(jiān)管力度,并對(duì)其中不符合合同規(guī)定的情況提出意見(jiàn)。

3.9 進(jìn)行建筑施工合同備案，規(guī)范合同文本格式。施工合同備案系告知性備案，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同的能力，任何單位和個(gè)人不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益及擾亂建筑市場(chǎng)秩序，合同違背國(guó)家法律、法規(guī)及行政規(guī)章的條款及合同約定的內(nèi)容不全或不明確的，合同格式未采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本，不予備案，推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解掌握有關(guān)法律法規(guī),使具體實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)合同符合法律法規(guī)的要求,有助于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的監(jiān)管,有助于仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)裁判糾紛,維護(hù)當(dāng)事人的合法利益,要根據(jù)工程的具體情況確定不同的承包方式和合同形式，同時(shí)制定適應(yīng)不同承包方式的合同示范文本，以均衡各方的利益和風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，養(yǎng)成以合同為依據(jù)履行義務(wù)、權(quán)利，以法律途徑來(lái)對(duì)不合理要求的習(xí)慣。

3.10 施工合同備案制度需以法律形式進(jìn)行規(guī)范。施工合同備案制度是保證施工合同的唯一性和合法性,當(dāng)政府進(jìn)行工程監(jiān)管或出現(xiàn)合同糾紛時(shí),以此作為判定的依據(jù).由于施工合同備案制度管轄范圍的非合理性擴(kuò)大,造成建設(shè)單位為了順利備案而分別簽訂內(nèi)容相距甚遠(yuǎn)的“黑”、“白”合同，導(dǎo)致在許多工程項(xiàng)目中，施工合同備案僅僅是為了取得施工許可證而進(jìn)行的手續(xù)。這使得施工合同備案制度偏離了設(shè)立的初衷，由此形成的“黑白合同”又是造成工程款拖欠的直接原因之一。同時(shí)“黑白合同”也大大增加了司法審判的難度?，F(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定施工合同備案的法律效力，因此，對(duì)施工合同備案制度需要通過(guò)法律形式進(jìn)行規(guī)范是社會(huì)各界對(duì)立法的期盼。

3.11 要明確合同備案管理的工作流程。對(duì)于經(jīng)常性工作,必須明確與之響應(yīng)的工作流程,應(yīng)規(guī)范工作程序,使大家有章可循,合同人員不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。合同簽訂以后，合同管理人員必須熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解合同責(zé)任和工程范圍。

4. 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)工程建設(shè)體制的改革,特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,工程建設(shè)日益走向市場(chǎng),不僅出現(xiàn)了工程單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程。通過(guò)實(shí)踐和總結(jié)，逐步意識(shí)到合同管理是改革和發(fā)展的必由之路，合同是項(xiàng)目雙方之間關(guān)系存在的書(shū)面依據(jù)，是雙方爭(zhēng)執(zhí)判定的法律依據(jù)。整個(gè)管理的核心是合同的簽訂管理和履行管理，只有完善合同管理及合同備案管理，建立和完善合同管理體系，加快制定科學(xué)、有效、切實(shí)可行的相關(guān)管理辦法、規(guī)章、制度，不斷規(guī)范合同管理行為，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

第5篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵詞： 高速公路 施工 合同 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開(kāi)展相應(yīng)的工作，實(shí)際上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工管理的過(guò)程就是履行合同條款的過(guò)程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，高速公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國(guó)公路行業(yè)的合同管理存在著很多問(wèn)題，急需得到改進(jìn)。

一、高速公路施工合同管理的重要性

在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)工程建設(shè)各方面認(rèn)真履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。 合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)，在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中將 發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，有效地約束合同當(dāng)事人的行為，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、高速公路施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

1、施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄

盡管我國(guó)目前在道路施前均簽訂相應(yīng)的施工合同，但由于許多施工企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)水平的管理人才，不能制定出有效的動(dòng)態(tài)管理模式和規(guī)章制度，導(dǎo)致施工企業(yè)在工程中不嚴(yán)格或不按合同辦事，甚至某些企業(yè)在工程出現(xiàn)問(wèn)題后互相推卸責(zé)任，而不是進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，更有甚者會(huì)使整個(gè)施工項(xiàng)目癱瘓。這種做法不僅使政府和企業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)投資收益達(dá)不到預(yù)期成果，更是對(duì)人力物力資源的浪費(fèi)。為此，施工企業(yè)應(yīng)在充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，加緊引進(jìn)相應(yīng)的管理人才，完善工程項(xiàng)目的政策制定和管理模式，加強(qiáng)企業(yè)自身和業(yè)主單位的溝通與交流協(xié)商，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，積極主動(dòng)地采取相應(yīng)的措施解決，保障工程的順利完工。

2、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

社會(huì)和自然條件的不斷變化導(dǎo)致公路業(yè)成為一個(gè)索賠問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)，對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，正當(dāng)?shù)乃髻r可以保護(hù)自己的合法權(quán)益，彌補(bǔ)工程上某些損失。但由于我國(guó)目前在工程索賠問(wèn)題方面的法律法規(guī)并不健全，沒(méi)有龐大的法律體系作為支持，加上公路市場(chǎng)行政對(duì)工程進(jìn)程的過(guò)多干預(yù)，導(dǎo)致許多承包人在實(shí)際工程建設(shè)和結(jié)束后不能得到相應(yīng)的賠償，最后成為利益受損害者。所以，應(yīng)該進(jìn)一步建立健全法律體系，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，并建立監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)政府在工程建設(shè)過(guò)程中也應(yīng)減少對(duì)整個(gè)工程的行政干預(yù)，保障承包人的合法地位和合理賠償要求。

三、高速公路施工合同管理的措施

1、對(duì)工程施工合同做好分析。通常情況下，合同分析是指從執(zhí)行合同的角度，對(duì)合同的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行分析、補(bǔ)充和解釋?zhuān)诤贤瑢?shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間方面，全面貫 徹落實(shí)合同目標(biāo)和合同規(guī)定等進(jìn)而一定程度為工作提供具體的指導(dǎo)，進(jìn)一步使合同符合工 程管理的需要，確保工程按照合同要求進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對(duì)于合同管理部門(mén)以及合同的管理人員來(lái)說(shuō)，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種 因素的影響和制約，工程項(xiàng)目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過(guò)程中，其內(nèi)容主要包括：合同雙方的責(zé)任，合同條文使用的法律用語(yǔ)，如果用語(yǔ)不夠直觀明了，容易增加理解的難度。

2、對(duì)施工合同索賠加強(qiáng)管理。在履行合同的過(guò)程中，在工程索賠方面，我國(guó)工程項(xiàng)目承包雙方缺乏必要的認(rèn)識(shí)，同時(shí)缺乏推行工程索賠方面的意識(shí)和動(dòng)力。在工程索賠方面，施 工合同作為索賠的參考依據(jù)，而索賠則往往是對(duì)合同管理的一種延續(xù)。因此，當(dāng)前急需樹(shù)立索賠意識(shí)。在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)于各種不利因素 ，需要合同承包商進(jìn)行全面的考慮， 對(duì)合同變更和索賠存在的可能性進(jìn)行研究和分析，進(jìn)而在一 定程度上采取有效的合同管理 策略，以及索賠策略。在履行合同的過(guò)程中，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，研究分析法律法規(guī) ， 進(jìn)而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護(hù)自己的合法權(quán)益，另一方面便企業(yè)適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性

1、整個(gè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)是加強(qiáng)合同管理由于施工企業(yè)和業(yè)主單位的一切行為受到了施工合同中的通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約束，所以加強(qiáng)合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。速公路合同項(xiàng)目的管理人員應(yīng)該具備多方面能力，同時(shí)還要做到在施工項(xiàng)目開(kāi)工前，參建單位合同管理人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能會(huì)涉及到各個(gè)方面，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些紕漏，例如，在工程的施工過(guò)程中發(fā)生索賠或者變更，在施工過(guò)程中最常見(jiàn)也是最不能避免的現(xiàn)象。有些變更有可能不僅涉及到施工方案的變化，還有可能涉及到工程造價(jià)問(wèn)題。所以就要求合同管理人員要對(duì)每一個(gè)合同都了解詳細(xì)。

2、安全生產(chǎn)的保證是合同管理

一項(xiàng)工程有它的核心和靈魂，然而安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)合同則分別扮演了核心和靈魂的角色。任何一項(xiàng)工程都離不開(kāi)安全。它關(guān)系到一個(gè)施工項(xiàng)目的成功與失敗。承包商、材料供應(yīng)商、勞務(wù)人員和設(shè)備操作人員等項(xiàng)目參與者的切身利益都由安全來(lái)決定。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)的保證是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以為工程錦上添花 。

第6篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵詞:施工合同；企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益

施工合同是建筑安裝工程承包合同，是施工企業(yè)與建設(shè)單位為了順利完成建筑安裝工程任務(wù)，在工程實(shí)施中需雙方共同遵守的法律文件，它的主要目的是保證工程施工的順利實(shí)施，并明確承包方、發(fā)包方在建筑工程實(shí)施過(guò)程中的義務(wù)、權(quán)利。它對(duì)工程投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制都具有重要影響，是建設(shè)工程實(shí)施的法律依據(jù)。因此，若要提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)施工合同管理。

一、當(dāng)前施工合同管理中存在的問(wèn)題

(一)缺乏高素質(zhì)管理人才

施工合同涉及到多方面的內(nèi)容，因此，施工合同管理人才需要具備法律、建筑等多方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有這樣才能夠全面審查、判斷合同。當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的施工合同管理人才，一些企業(yè)由老板自己管理合同和簽訂合同，一些企業(yè)則只安排一名員工負(fù)責(zé)合同管理。由于這些企業(yè)的施工合同管理者缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，簽合同時(shí)對(duì)相關(guān)條款和法律內(nèi)容不甚了解，導(dǎo)致施工合同存在很多隱患，容易引起后期的合同糾紛。

(二)不符合等價(jià)有償原則

施工合同對(duì)簽訂雙方都具有法律約束力，因此，簽訂雙方都應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利實(shí)施，在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)糾紛或者矛盾，可以向人民法院提起民事訴訟，除此之外，也可以到仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但調(diào)查顯示，許多企業(yè)在簽訂合同時(shí)都未能充分遵循等價(jià)有償原則，這就導(dǎo)致在履行合同過(guò)程中出現(xiàn)隨意違背合同條款的現(xiàn)象，造成各種糾紛案件。給工程帶來(lái)相關(guān)的隱患，不利于雙方的發(fā)展。

二、加強(qiáng)施工合同管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)合同管理人才

施工合同管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要影響，合同的索賠、管理是一種高智力型工作，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、全局性、技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，所以，施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)，對(duì)各種合同任務(wù)都能夠精通，并可以勝任合同的解釋、擬稿、修改和談判等工作，并熟悉各種索賠與履行。這就要求企業(yè)要為施工合同管理人員提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，促使施工合同管理人員具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，掌握各種合同談判技巧，熟悉相關(guān)的合同簽訂依據(jù)，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和規(guī)范性，從而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)深入研究合同索賠

當(dāng)前，由于合同雙方對(duì)合同索賠的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程索賠缺乏動(dòng)力與意識(shí)，所以，施工合同管理必須增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠是施工合同管理的延續(xù)，另一方面，施工合同又是索賠的依據(jù)。雙方一旦簽訂施工合同，就確定了結(jié)算周期、合同價(jià)款、結(jié)算方式等內(nèi)容，此時(shí)，簽證與工程設(shè)計(jì)變更成為影響工程造價(jià)的主要因素，所以，施工合同管理人員必須詳細(xì)了解施工合同的各個(gè)條款，并增強(qiáng)管理的規(guī)范性與正規(guī)性，為處理各種合同糾紛做好充分準(zhǔn)備，尤其是反索賠、索賠等工作，在施工過(guò)程中顯得尤為重要。

(三)完善合同管理制度

企業(yè)必須構(gòu)建一套科學(xué)的、行之有效的施工合同管理制度，對(duì)合同的談判、清查、起草、檢查、履行、簽訂，以及合同管理的程序、合同管理的組織等內(nèi)容作出明確規(guī)定。比如，合同印章管理制度、合同統(tǒng)計(jì)考察制度、合同交底制度、糾紛處理制度、合同變更管理制度、終結(jié)反饋制度等，此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建項(xiàng)目部、本部的合同資料數(shù)據(jù)庫(kù)，管理人員要及時(shí)搜集和整理有關(guān)信息，并向相關(guān)部門(mén)反饋合同履行的情況，加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督，以及合同履行的跟蹤，重視反饋結(jié)果。綜上所述，施工合同管理是工程實(shí)施的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，企業(yè)的各項(xiàng)工作都必須以施工合同為依據(jù)，因此，若要增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信度，提升企業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須深入研究當(dāng)前施工合同管理中存在的各種問(wèn)題，并采取有效措施革新施工合同管理方法，增強(qiáng)施工合同管理的規(guī)范性和科學(xué)性，減少各種合同糾紛。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：高校建設(shè)工程；工程合同；合同管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.4　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673－291X(2008)03－0153－02

隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)高校近幾年來(lái)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展，校園規(guī)劃與建設(shè)成為社會(huì)建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域，為此高?；窘ㄔO(shè)工作者遇到了很多問(wèn)題，其中建設(shè)工程合同管理問(wèn)題顯得尤為突出，高校也出現(xiàn)了因合同制定不明而產(chǎn)生的法律糾紛。因此，對(duì)高校建筑工程合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并尋找相應(yīng)的解決對(duì)策是十分有意義的。

一、當(dāng)前高校建設(shè)工程合同管理存在的主要問(wèn)題

(一)市場(chǎng)觀念淡漠

《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》均規(guī)定建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。目前，高校經(jīng)過(guò)市場(chǎng)招投標(biāo)訂立的建設(shè)工程合同大部分采用的是國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部制定的示范文本，這些示范文本合同條款相對(duì)完整。但是針對(duì)沒(méi)有按規(guī)定招投標(biāo)的項(xiàng)目，如日常維修、零星基建項(xiàng)目及材料采購(gòu)合同，則不能?chē)?yán)格按照示范合同文本簽訂合同，于是口頭協(xié)議和私下協(xié)議仍不同程度存在，有些則采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。另外，有的高?；ú块T(mén)在沒(méi)有授權(quán)的前提下，以自己的名義對(duì)外簽訂合同。此外，在合同用章等方面也存在問(wèn)題。由于缺乏合同約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

(二)對(duì)合同的嚴(yán)密性重視程度不夠

由于建設(shè)工程具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣、管理復(fù)雜的特點(diǎn)，因此客觀上要求合同盡可能做到條款嚴(yán)密細(xì)致。但是在實(shí)際工作中，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、合同的承包方一般必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。但是在目前建筑市場(chǎng)仍然存在無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)等級(jí)低的單位，作為建設(shè)合同工程的主體出現(xiàn)，如有的承包方不具備招標(biāo)文件要求的施工資質(zhì)和施工能力，卻采用掛靠有施工資質(zhì)和施工能力的單位來(lái)投標(biāo)；有的投標(biāo)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，卻在中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包，由此造成中標(biāo)單位和實(shí)際施工單位的不一致，難以保證工程質(zhì)量和工期。

2、合同條款不完整。合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可，特別是關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)和不可抗力的合同條款描述不清或存在歧義。

3、承發(fā)包雙方的職責(zé)劃分不清，缺少工程變更和合同變更的程序，缺少索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題規(guī)定。

(三)合同管理與招投標(biāo)管理脫節(jié)

在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件是高校向承包方發(fā)出的訂立合同的要約，投標(biāo)文件是承包方向高校同意要約的意思表示。在中標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在一定期限內(nèi)簽訂合同。但是目前普遍存在建設(shè)工程合同管理與招投標(biāo)管理脫節(jié)的現(xiàn)象，有的高校招投標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束而施工合同仍然沒(méi)有簽訂，或把簽訂合同與招投標(biāo)作為兩個(gè)毫不相干的業(yè)務(wù)對(duì)待，造成建設(shè)工程合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不符。

(四)違背信用原則的現(xiàn)象時(shí)有存在

由于目前建筑市場(chǎng)基本上是買(mǎi)方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而且由于高校在建筑市場(chǎng)付款比較及時(shí)，信譽(yù)度相對(duì)來(lái)說(shuō)較高，有的承包方為了承接建筑任務(wù)，放棄自己應(yīng)有的權(quán)利，造成中標(biāo)價(jià)的明顯不合理；有的高校隨意將工程肢解分包，或者指定材料供應(yīng)商等，尤其是未進(jìn)行市場(chǎng)招標(biāo)的工程；有的承包方為承接工程被迫墊資施工。同時(shí)，承包商在低價(jià)中標(biāo)后往往采用偷工減料、以次充優(yōu)的方法達(dá)到盈利的目的，從而直接影響工程質(zhì)量，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

(五)管理手段落后

合同管理是建設(shè)市場(chǎng)非常重要的環(huán)節(jié)，因此合同管理崗位顯得極為重要，合同管理人員必須是具有豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員。但由于建設(shè)工程合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止尚未建立起來(lái)，目前高校簽訂建設(shè)工程合同主要由基建管理部門(mén)牽頭，財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)參與簽訂，而這些人員由于缺乏專(zhuān)門(mén)的知識(shí)，往往對(duì)合同條款理解不透，從而造成經(jīng)濟(jì)上的損失。另一方面，部分高校建設(shè)工程合同管理混亂，合同無(wú)臺(tái)賬、無(wú)專(zhuān)人管理，管理手段也極為落后，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(六)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)有待加強(qiáng)

由于建設(shè)工程具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理復(fù)雜的特點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)。如建設(shè)工程項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)(設(shè)計(jì)失誤、材料缺陷、自然災(zāi)害等人為和自然原因?qū)こ掏顿Y、工期、質(zhì)量等造成的不利影響)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn))等，如果不加以防范，很可能會(huì)威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成巨大的損失。但由于高?；ü芾聿块T(mén)不熟悉有關(guān)的法律、行政法規(guī)，簽訂的施工合同不盡完善等原因，工程風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)較差，給合同管理造成隱患。從索賠意識(shí)方面來(lái)講，建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)，索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利。但是由于合同管理人員平時(shí)不善于收集有關(guān)證據(jù)，一旦發(fā)生索賠事項(xiàng)，就拿不出有效的法律依據(jù)；更為嚴(yán)重的是，有的高校工程管理人員不清楚索賠程序、索賠范圍，也不知道如何計(jì)算索賠金額，有的就干脆自認(rèn)倒霉。

(七)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

由于我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法律法規(guī)體系處于逐步完善階段，建筑市場(chǎng)運(yùn)行還不是很規(guī)范，相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)督力度不到位。目前政府監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)有關(guān)法規(guī)、條例、辦法的宣傳力度不夠，而且具體的監(jiān)督、制約、管理措施也跟不上，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程和合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，不能有效及時(shí)進(jìn)行查處，而且上述監(jiān)管大部分停留在簽約階段，對(duì)簽約后的監(jiān)管流于形式。另外，由于對(duì)招標(biāo)文件把關(guān)不嚴(yán)，致使招標(biāo)文件中合同主要條款不完備，給中標(biāo)后合同簽訂帶來(lái)許多不便，使建設(shè)工程合同不能及時(shí)簽訂，有的單位甚至出現(xiàn)了招標(biāo)文件與合同內(nèi)容不相符的現(xiàn)象。

二、解決上述存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)強(qiáng)化法律意識(shí)

要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)的宣傳力度，促使高校樹(shù)立良好的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)利用法律和依法訂立的合同保護(hù)自己的合法權(quán)益。

(二)加強(qiáng)合同管理

首先在合同簽訂前，必須了解合同主體是否具有履行義務(wù)的資格能力，以及核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和履行合同的能力。其次審查內(nèi)容是否合法，權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等，標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行地點(diǎn)、期限和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的辦法、工決算程序、可抗力等約定是否明確。有關(guān)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)合同審批管理，合同條款必須清楚，尤其是工

程造價(jià)結(jié)算方式必須表達(dá)準(zhǔn)確，對(duì)于施工過(guò)程中可能發(fā)生的項(xiàng)目，應(yīng)在工程量清單中列項(xiàng)，由投標(biāo)單位報(bào)價(jià)或在施工合同中明確結(jié)算辦法，避免不平衡報(bào)價(jià)給高校帶來(lái)投資浪費(fèi)。

(三)積極推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部制定的示范文本、合同條款相對(duì)比較完整，用語(yǔ)比較準(zhǔn)確。推廣示范文本，可以規(guī)范合同管理，減少合同中的矛盾和錯(cuò)誤，提高建設(shè)工程合同履約率，減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。另一方面，便于合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，也便于仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院對(duì)合同的裁決。

(四)理順合同管理與招投標(biāo)的關(guān)系

從現(xiàn)行的施工合同文本和招投標(biāo)文件的范本可以看出，一方面，施工合同中的合同條件是招投標(biāo)文件的重要組成部分。另一方面，招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)又是施工合同的組成部分，同樣具有法律效力，它是承包方投標(biāo)報(bào)價(jià)、雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律順序它也排在前列。招投標(biāo)過(guò)程是合同的談判和訂立過(guò)程，合同管理和招投標(biāo)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分，合同管理與招投標(biāo)管理是相輔相成、密不可分的。招投標(biāo)雙方承諾的內(nèi)容為合同簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。因此，不能把合同管理和招投標(biāo)管理割列開(kāi)來(lái)。

(五)提高合同管理人員素質(zhì)

高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。所有建設(shè)工程合同管理人員，都必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考試合格后方能持證上崗，同時(shí)可以效仿企業(yè)的做法，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，避免在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)因不熟悉相關(guān)法律而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，防患未然，使合同管理更加規(guī)范。另一方面，由于建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，合同條款日益復(fù)雜，合同條件的組成內(nèi)容越來(lái)越完善，高校應(yīng)建立合同臺(tái)賬，并指定專(zhuān)人進(jìn)行管理。同時(shí)充分利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)合同的微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，以便于信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。

(六)加強(qiáng)索賠管理工作

針對(duì)合同訂立過(guò)程中承包方假借訂立合同，實(shí)施損害高校利益或?qū)嵤┢渌`背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為，以及承包方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的行為而給予高校造成的損失，高校有權(quán)要求承包方給予賠償。建設(shè)工程合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。建設(shè)單位平時(shí)要善于收集、整理與索賠有關(guān)的證據(jù)，一旦發(fā)生索賠，必須以合同為依據(jù)，提供真實(shí)可靠的證據(jù)，按照索賠程序，及時(shí)、合理地進(jìn)行索賠。

第8篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】工程；承包合同；法律問(wèn)題

1.承包合同管理概述

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施，采取承包合同則是業(yè)內(nèi)普遍的做法，承包合同即是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。在合同中規(guī)定雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利。依照承包合同的相應(yīng)條款，承包方應(yīng)進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施，并保證按時(shí)交付；而發(fā)包方則根據(jù)合同提供相應(yīng)的承包條件以及支付工程款項(xiàng)。承包合同作為一種雙務(wù)合同，體現(xiàn)了訂立合同雙方當(dāng)事人在工程項(xiàng)目中的最高行為準(zhǔn)則，它有效的結(jié)合了經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)三方面的內(nèi)容，在訂立時(shí)必須遵守公平、自愿、誠(chéng)實(shí)守信等原則。它是發(fā)包方和承包方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及解決糾紛的法律依據(jù)，它明確規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，能有效地協(xié)調(diào)雙方工作的關(guān)系。加強(qiáng)工程承包合同的管理可以有效避免有關(guān)很多法律上的糾紛。

2.我國(guó)建筑承包合同中存在的法律問(wèn)題研究

2.1 口頭協(xié)議的法律風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)建筑工程承包中，經(jīng)常會(huì)存在一些承包方和發(fā)包方之間達(dá)成的口頭協(xié)議，因?yàn)槟壳拔覈?guó)較多的承包企業(yè)法律意識(shí)普遍較低，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，并且缺乏承包工程上的經(jīng)驗(yàn)，造成較多的口頭協(xié)議的出現(xiàn)。由于口頭協(xié)議并沒(méi)有書(shū)面證明，當(dāng)雙方當(dāng)事人出現(xiàn)糾紛時(shí)就沒(méi)有了法律的依據(jù)，造成法律的糾紛。這樣的一個(gè)糾紛事實(shí)上是不利于工程承包方的，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)法律規(guī)定的舉證規(guī)則：誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。而當(dāng)承包方面臨索賠問(wèn)題時(shí)，由于只有口頭協(xié)議，沒(méi)有有效的書(shū)面證明，其索賠主張很容易被駁回，這就給承包方造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 “陰陽(yáng)合同”的風(fēng)險(xiǎn)

“陰陽(yáng)合同”是指簽定合同的雙方當(dāng)事人除了備案合同外，還在私底下私自簽訂補(bǔ)充協(xié)議；其中的備案合同被稱(chēng)為“陽(yáng)合同”，私下簽的補(bǔ)充協(xié)議被稱(chēng)為“陰合同”，并且通常陰合同更能表達(dá)雙方的真實(shí)意愿，但是其法律效果有限。根據(jù)最高人民法院在審理類(lèi)似案件中對(duì)“陰陽(yáng)合同”作出了如下的規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程承包合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的。應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！彼哉f(shuō)在發(fā)生合同糾紛時(shí)，會(huì)以備案合同的條款作為法律依據(jù)。

2.3 越權(quán)產(chǎn)生的表見(jiàn)及法律后果

表見(jiàn)制度是基于本人的過(guò)失或本人與無(wú)權(quán)人之間存在的特殊關(guān)系，使相對(duì)人有理由相信無(wú)權(quán)人享有權(quán)而與之為民事法律行為，行為的后果由本人承受的一種特殊的無(wú)權(quán)。 其作用在于維護(hù)制度的信用與穩(wěn)定，但是也其很熱產(chǎn)生較多的法律問(wèn)題，尤其是越權(quán)的表見(jiàn)。其目的在于確保交易安全以及第三方的合法權(quán)益，但是如果第三方未對(duì)人身份及權(quán)限進(jìn)行審核，很容易造成表見(jiàn)的不成立，因?yàn)楸硪?jiàn)的成立條件是無(wú)權(quán)人有權(quán)。這也就造成在建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制中，由于項(xiàng)目經(jīng)理越權(quán)產(chǎn)生的表見(jiàn)所帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3. 解決建筑承包合同法律問(wèn)題的相關(guān)措施

對(duì)于建筑承包合同，涉及到雙方的權(quán)利和義務(wù)，也更容易產(chǎn)生諸多的法律問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)于減少雙方法律的糾紛是很有效的，這對(duì)承包方和發(fā)包方都是有利的。

3.1 加強(qiáng)合同審查的力度

保證合同的規(guī)范、有效是合同得以執(zhí)行的基礎(chǔ)。首先對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行審查，保證這些文件的合法、合理性，因?yàn)檫@些文件是建筑承包合同簽訂的基礎(chǔ)，必須要保證招投標(biāo)文件與合同文件的一致性，防止在合同中出現(xiàn)與招標(biāo)文件不一致的內(nèi)容，損害有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益。

其次審查合同本身的合法性，尤其是合同的簽訂必須在法律基礎(chǔ)的范圍內(nèi)簽訂和實(shí)施，如果合同本身與有關(guān)法律相抵觸，則該合同視為無(wú)效。所以必須重視加強(qiáng)合同合法性的審核。

承包合同的合法性分析通常包括如下內(nèi)容

1. 對(duì)雙方當(dāng)事人的資格審查，即發(fā)包人和承包人的資格審查。確定發(fā)包人是否有發(fā)包工程，是否具有法人地位，是否有資格履行簽訂合同的權(quán)能等；審核承包人是否中標(biāo)，是否取得建筑施工企業(yè)的資質(zhì)。

2.審核工程項(xiàng)目本身是否具備相應(yīng)的條件，在簽訂建筑工程承包合同前就應(yīng)該審查工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂和實(shí)施承包合同的一切條件。

在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)違規(guī)違法的行為，這也給建筑工程承包合同帶來(lái)了較多的法律問(wèn)題。對(duì)于雙方在履約過(guò)程中有可能出現(xiàn)的無(wú)效行為，應(yīng)該注意提前預(yù)防。行為無(wú)效是指承包人的違法分包、非法轉(zhuǎn)包以及沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際承包企業(yè)借用其它有資質(zhì)的承包企業(yè)的名義去承包工程。

3.2 重視工程的變更管理

合同的變更必須要經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人的一致同意，如任一方不同意都給合同的變更增加了變數(shù)，并且在這過(guò)程中又很容易由合同變更而引起的糾紛。另外由于影響合同變更的因素很多，并且合同變更的范圍又很廣，這就給合同的管理帶來(lái)了很多的法律問(wèn)題。所以對(duì)于合同的變更雙方都應(yīng)該慎重，并且引起重視，任何一方都不能單方面的變更合同，以避免引起新的法律問(wèn)題。

3.3 慎重對(duì)待陰陽(yáng)合同

前面我們已經(jīng)分析過(guò)，“陰陽(yáng)合同”極易對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來(lái)混亂，并且“陰合同”所具有的法律效力極為有限，只有經(jīng)過(guò)備案的合同才具有完全的法律效力。所以發(fā)包方和承包方都應(yīng)該避免簽訂“陰陽(yáng)合同”，所簽合同必須到有關(guān)部門(mén)去備案，做到有據(jù)可查。這樣既可以保障雙方當(dāng)事人的權(quán)益，又有利于規(guī)范行業(yè)的風(fēng)氣。

3.4 避免口頭協(xié)議

針對(duì)目前我國(guó)較多的承包企業(yè)法律意識(shí)普遍較低，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，并且缺乏承包工程上的經(jīng)驗(yàn)，致使在我國(guó)建筑工程承包中，經(jīng)常會(huì)存在一些不具有法律效力的承包方和發(fā)包方之間達(dá)成的口頭協(xié)議。首先政府必須加強(qiáng)法制的建設(shè)，加大法律常識(shí)的普及；其次整個(gè)行業(yè)應(yīng)該重視法律的學(xué)習(xí)，樹(shù)立良好的風(fēng)氣，對(duì)具體的承包企業(yè)一法律援助；最后承包企業(yè)應(yīng)該重視書(shū)面合同的簽訂，不能僅僅達(dá)成沒(méi)有法律效力的口頭協(xié)議，加大對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高負(fù)責(zé)人的法律素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]高曉兵，謝慶平.土木工程施工合同條件概論.北京：中國(guó)鐵道出版社，2008

第9篇：工程索賠的法律依據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)簡(jiǎn)歷 施工管理 質(zhì)量控制

在當(dāng)前電力企業(yè)的改革與發(fā)展過(guò)程中，電網(wǎng)內(nèi)部垂直管理越來(lái)越細(xì)，規(guī)范化管理、精細(xì)化管理要求管理者的素質(zhì)越來(lái)越高，工程管理又對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展與成功起到至關(guān)重要的作用， 工程管理的靈活性也適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展多變的要求。因此，本文從以下幾方面詮釋如何針對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全面的管理控制：

1 項(xiàng)目前期工作管理

可行性研究是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，從宏觀上往往有上百種材料。在施工過(guò)程中，盡量做到各分部施工一次可以控制投資的規(guī)模和方向，改進(jìn)項(xiàng)目管理；微觀上可以保證質(zhì)量，減少返工修復(fù)的費(fèi)用；合理利用現(xiàn)有設(shè)施，降低開(kāi)銷(xiāo)減少投資，提高投資效果?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目前期管費(fèi)；提高機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料利用率，減少租金等措施降低管理的重要智慧投資，這筆投資成本一個(gè)都不能少。

2 項(xiàng)目合同管理

加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。項(xiàng)目合同是指由于工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，影響成本的因素又很多，項(xiàng)目業(yè)主或其人與項(xiàng)目承包人或供應(yīng)人為完成一確定的成本總是處在不斷的變化中，因此必須建立完善的成本項(xiàng)目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系監(jiān)控系統(tǒng)，而達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。項(xiàng)目成本計(jì)劃，以項(xiàng)目為單位單獨(dú)列賬。

3 項(xiàng)目招投標(biāo)成本管理

規(guī)范的招投標(biāo)是工程質(zhì)量的保證，“公平、公正、公開(kāi)”的原則是規(guī)范招投標(biāo)的保證；是項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)實(shí)施招投標(biāo)法是實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的基礎(chǔ)和先決條件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部承包合同確定的目標(biāo)“三公”原則的保證。在招投標(biāo)過(guò)程中，認(rèn)真貫徹招、投標(biāo)成本，施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度法，依法保護(hù)項(xiàng)目各方當(dāng)事人的利益，重視招、投標(biāo)程序?qū)嵤┯?jì)劃，確定項(xiàng)目月、季成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃施工過(guò)程施的完整性，在必要時(shí)，允許招、投標(biāo)過(guò)程中低效率的情況控制成本的依據(jù)，使項(xiàng)目經(jīng)理部人員無(wú)論在工程進(jìn)行到何種程度，以保證招、投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正，防止腐敗進(jìn)度時(shí)，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取措施的出現(xiàn)，控制成本。

4 項(xiàng)目成本核算管理

為了有效地維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)制度，保證電力建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，確保工程質(zhì)量，一方面要加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳行核算。項(xiàng)目成本核算是對(duì)施工中各種費(fèi)用支出和成本的形成進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部作為企業(yè)的成本中心，做好項(xiàng)目的成本核算，就為成本管理各環(huán)節(jié)提供了必要的資料。因此必須建立完整的成本核算體系，正確收集實(shí)際成本數(shù)據(jù)，對(duì)違法行為加重處罰，對(duì)觸犯刑律的嚴(yán)厲打擊；對(duì)另一方面，處理好行政監(jiān)督和項(xiàng)目法人招標(biāo)自并根據(jù)這的關(guān)系。政府行政部門(mén)應(yīng)按法律規(guī)定的職權(quán)行使監(jiān)督職責(zé)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的科學(xué)方法，逐月分析各分部分項(xiàng)成本計(jì)行政權(quán)力不能直接參與或干預(yù)具體的招、投標(biāo)活動(dòng)，不能取劃的執(zhí)行結(jié)果，查明成本節(jié)約和超支的原因及影響的因素，代應(yīng)由項(xiàng)目法人自主行使的權(quán)力。尋求進(jìn)一步降低成本的途徑和方法，質(zhì)量管理出成本分析報(bào)告和盈虧預(yù)測(cè)報(bào)告，以便公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，我國(guó)一直強(qiáng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目的成本情況，采取有效措施，必須貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，可見(jiàn)質(zhì)量工程成本嚴(yán)重超支，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5 項(xiàng)目質(zhì)量索賠管理

增強(qiáng)合同索賠意識(shí)是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，是爭(zhēng)取用戶(hù)，占領(lǐng)市場(chǎng)和施工索賠就是施工企業(yè)由于非自身原因所發(fā)生的合同規(guī)定之外的額外工作或損失所要求得到的費(fèi)用和時(shí)間補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)的根本保證，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立、健全質(zhì)量體系是一項(xiàng)極為重為。也就是說(shuō)只要超出原合同規(guī)定的行為給施工單位所帶來(lái)要的質(zhì)量管理工作，有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，有健全的損失或額外負(fù)擔(dān)，無(wú)論是時(shí)間上的還是經(jīng)濟(jì)上的，只要不的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量職責(zé)，有覆蓋全公司質(zhì)量管理工作的質(zhì)量能從合同規(guī)定中獲得額外的支付保障，施工單位有權(quán)向建設(shè)保證手冊(cè)和質(zhì)量體系程序文件，有可操作性很強(qiáng)的實(shí)用的作單位提出索賠要求，得到經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上的補(bǔ)償，任何工作有了文件化的真實(shí)可靠的記錄，整個(gè)質(zhì)量工作被納入完全的控制之中。施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)索賠或意識(shí)到存在潛在的索賠機(jī)會(huì)后，進(jìn)度控制應(yīng)該立即將自己的索賠意向及時(shí)書(shū)面通知監(jiān)理工程師或建設(shè)工程的進(jìn)度控制是項(xiàng)目施工中的重點(diǎn)控制目標(biāo)之一，這是非常重要的一步，它標(biāo)志著一項(xiàng)索賠的開(kāi)始。

索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，不是無(wú)理爭(zhēng)利。它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔(dān)責(zé)任方索回不應(yīng)該由自己承擔(dān)的損失，這完全是合理合法的。索賠是雙向的。合同的雙方都可向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠方可以對(duì)索賠方提出異議，阻止對(duì)方的不合理的索賠要求。 索賠的依據(jù)簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。索賠成功的主要依據(jù)是合同和法律及與此有關(guān)的證據(jù)。沒(méi)有合同和法律依據(jù)，沒(méi)有依據(jù)合同和法律提出的各種證據(jù)，索賠不能成立。施工索賠的目的。在工程施工中，索賠的目的是補(bǔ)償索賠方在工期和經(jīng)濟(jì)上的損失。實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度不可能完全吻合，為了保證施工索賠的成功在很大程度上于施工企業(yè)對(duì)索賠提供強(qiáng)工期如期完成，還必須對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。由此可見(jiàn)，為索賠進(jìn)行資料準(zhǔn)備和提供證據(jù)，建立高水運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)可以方便地進(jìn)行工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的平的文檔管理信息系統(tǒng)極為重要。要求施工時(shí)注意記錄，制定、評(píng)審、實(shí)施動(dòng)態(tài)控制、資源優(yōu)化平衡、成本費(fèi)用控程會(huì)議記錄或備忘錄，招投標(biāo)文件及工程進(jìn)度計(jì)劃，工程核算，以最省的費(fèi)用合理安排時(shí)間和人力、物力資源。特別是對(duì)各種版本工程得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。施工圖紙的保留和財(cái)務(wù)核算用各類(lèi)原始保證，一旦需要這些“關(guān)鍵路線”是決定工程總工期的路線，是工程進(jìn)度管理重要的索賠資料?！瓣P(guān)鍵路線”，必須進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。否則，由于索賠報(bào)告是施工企業(yè)向建設(shè)單位發(fā)出索賠意向通知后向關(guān)鍵工序進(jìn)度的拖后就可能影響工程的計(jì)劃總工期。因此確其提交的一份要求給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或延長(zhǎng)工期的正式報(bào)定“關(guān)鍵路線”并對(duì)其關(guān)鍵工序進(jìn)行深入研究十分重要。索賠報(bào)告一般包括題目、事件、理由、因果分析、電力工程建設(shè)的費(fèi)用管理費(fèi)用和工期等項(xiàng)內(nèi)容。注重工程項(xiàng)目成本管理施工企業(yè)在提交索賠報(bào)告后，不能消極等待采取停工等項(xiàng)目的成本管理是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員來(lái)完成的，威脅手段，要主動(dòng)向建設(shè)單位了解索賠處理情況，根據(jù)雙方為有效控制成本，項(xiàng)目經(jīng)理一方面在管理人員的配備上要少所提出的問(wèn)題，及時(shí)予以解答或提供補(bǔ)允資料，以平等互利而精，而且工作期限上要合理安排，另一方面應(yīng)將成本責(zé)任的精神，來(lái)協(xié)調(diào)雙方立場(chǎng)，使索賠圓滿(mǎn)解決。分解落實(shí)到各個(gè)崗位，落實(shí)到專(zhuān)人，并且努力使項(xiàng)目經(jīng)理部總之，施工索賠是施工企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)的每一位成員盡可能在追求成本目標(biāo)以及達(dá)到這一目標(biāo)的手行有效管理的重要手段，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要在段上取得一致，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任約束和指導(dǎo)個(gè)人的行實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索。對(duì)施工索賠處理的好壞，反映出施工動(dòng)態(tài)，保證整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)施工活動(dòng)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)工企業(yè)管理水平的高低。隨著建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，索賠公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的獎(jiǎng)懲辦法，指定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，以便工作必將越來(lái)越不可忽視。

6 項(xiàng)目安全技術(shù)管理

安全管理要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制針對(duì)本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并設(shè)專(zhuān)職持證上崗的安全員。建立施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。建立技術(shù)交底制度，向?qū)I(yè)電工、各類(lèi)用電人員介紹施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，并在技術(shù)交底文字資料上履行簽字手續(xù)，注明交底日期。建立安全教育和培訓(xùn)制度，定期對(duì)專(zhuān)業(yè)電工及用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)，凡上崗人員必須持有勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的上崗證書(shū)，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。

電氣工程中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位，應(yīng)根據(jù)工程的自身特點(diǎn)，對(duì)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制，做好技術(shù)交底，認(rèn)真管理好從材料采購(gòu)、施工過(guò)程到工程驗(yàn)收的全過(guò)程，并且建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系，提高電氣工程的工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]白思俊.《現(xiàn)代項(xiàng)目管理》.機(jī)械工業(yè)出版社，2002.