工程分包管理規(guī)范精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程分包管理規(guī)范主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程分包管理規(guī)范范文

隨著我國(guó)建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，工程分包越來(lái)越多，越來(lái)越細(xì)。作為建筑工程管理的重要組成部分，對(duì)分包管理的要求也是越來(lái)越高。本文就加強(qiáng)建筑工程施工分包管理的重要性進(jìn)行分析，對(duì)分包管理體系的完善提出自己的一些看法

關(guān)鍵詞：建筑工程 分包管理

一、建筑工程施工分包的概念

通常所說(shuō)的工程分包，特指施工企業(yè)之間，將其自身所承包的專(zhuān)業(yè)工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)，交給第三方來(lái)承包的行為。在分包過(guò)程中，發(fā)包給第三方的施工企業(yè)為總承包人，而作為第三方承包施工工程的為分包人。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程分包活動(dòng)的定義為：指在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動(dòng)。因此可以看出，在具體的建筑工程分發(fā)包實(shí)踐中，分包活動(dòng)的表現(xiàn)形式是多種多樣的，也較為復(fù)雜，因此，我們強(qiáng)調(diào)建筑工程分包管理體系的管理就具體十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、 建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包管理的意義

一）加強(qiáng)分包管理必要性從宏觀(guān)上來(lái)講建筑市場(chǎng)完善分包體制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口。眾所周知，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展，這是適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展的客觀(guān)要求，同時(shí)也為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)市場(chǎng)需求的中心就是在于滿(mǎn)足顧客的需求，這就要求所有的相關(guān)企業(yè)走更為專(zhuān)業(yè)化的道路，建筑工程也同樣如此。與此同時(shí)，國(guó)家政策法規(guī)促使專(zhuān)業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

二) 加強(qiáng)分包管理必要性從客觀(guān)意義上分析完善分包管理體制是企業(yè)不斷自我完善，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種表現(xiàn)形式。

1、工程分包有于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步人專(zhuān)業(yè)化。為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大型施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端發(fā)展，從施工總承包向工程總承包邁進(jìn)，必將拋棄低端生產(chǎn)資源，專(zhuān)注于項(xiàng)目管理。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專(zhuān)業(yè)化施工能力是必由之路。專(zhuān)業(yè)施工能力，是專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。建筑施工項(xiàng)目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為了適應(yīng)變化，總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴(lài)外部資源，為提高效率而更加重視對(duì)分包工程的管理。專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。專(zhuān)業(yè)工程分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)伍通過(guò)提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，其人力、設(shè)備資源能夠得到更多的利用。

三、 工程分包管理體系的完善一）健全管理體系，完善管理機(jī)制

企業(yè)建立項(xiàng)目分包管理機(jī)構(gòu)，把分包隊(duì)伍的管理納入其職權(quán)管理范疇，進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)一的策劃，確立以人為本，管理高效，控制有力的分包管理思路。工作責(zé)任細(xì)分，明確部門(mén)在分包隊(duì)伍管理的職能和相關(guān)人員的職責(zé)。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包隊(duì)伍管理一體化文件，內(nèi)容包括分包隊(duì)伍的引進(jìn)、分包施工的過(guò)程控制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、日常生活管理及權(quán)益保障等全方位全過(guò)程。從而才能形成分包隊(duì)伍和分包工程管理的工作機(jī)制和制度體系，為分包隊(duì)伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證，才能有效促進(jìn)企業(yè)分包管理部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍和分包工程管理的規(guī)范化運(yùn)作。

二）嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)，嚴(yán)守市場(chǎng)準(zhǔn)入

選擇資質(zhì)達(dá)標(biāo)、誠(chéng)信守約、實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理有素的合格分包隊(duì)伍，是做好分包工程管理和分包隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)和前提。面對(duì)魚(yú)龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場(chǎng)，企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)化施工程度高的項(xiàng)目，應(yīng)該采取專(zhuān)業(yè)整體承包施工，建立項(xiàng)目部，接受企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)整體管理，對(duì)需要引進(jìn)其他協(xié)作分包隊(duì)伍的，嚴(yán)格按照國(guó)家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理制度規(guī)定工作程序，嚴(yán)格隊(duì)伍引進(jìn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)分包工程內(nèi)容和工程進(jìn)度，提出分包立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)審批后，連同分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī)、資信等資料一并提交項(xiàng)目部及監(jiān)理審核、批準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)分包立項(xiàng)，向合格分包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，組織招標(biāo)。并組織評(píng)標(biāo)小組對(duì)分包商的報(bào)價(jià)和技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)分包商做出全面綜合的考核評(píng)價(jià)后，推薦中標(biāo)人報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后確定合格的分包商。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容需明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿(mǎn)足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)與分包商簽訂分包廉政合同，社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)，而后經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部審批，企業(yè)監(jiān)察部門(mén)對(duì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

三）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化施工管理

第2篇：工程分包管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目，總承包，管理，模式，職責(zé)

 

1定義及模式

所謂項(xiàng)目總承包管理，即工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包管理。項(xiàng)目總承包管理模式大致分為以下四種：

設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程：工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）：工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

采購(gòu)—施工總承包（P-C）：工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的采購(gòu)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。。

施工總承包：工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

2 總承包管理職責(zé)

履行好項(xiàng)目總承包管理職責(zé)，就是要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的各要素進(jìn)行有機(jī)整合，策劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)和控制，把項(xiàng)目管理知識(shí)、技能、工具和技術(shù)運(yùn)用于項(xiàng)目活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總承包管理目標(biāo)。具體要把握以下幾點(diǎn)基本要求：

(1)要“一盤(pán)棋意識(shí)”，即全局觀(guān)。

在目前的總承包管理模式中，工程大部分專(zhuān)業(yè)分包均由業(yè)主指定，但業(yè)主在合同中或以另外的協(xié)議明確了我方的總包管理責(zé)任，使我們面臨較大的管理風(fēng)險(xiǎn)。如果我們不能清醒的認(rèn)識(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)，并在大局上運(yùn)用正確的管理手段來(lái)保證我們的管理目標(biāo)，就注定會(huì)在管理過(guò)程中埋下失敗的禍根。因此，我們應(yīng)該明確：分包單位管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是我們總包管理目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的重要組成部分，履行總包管理責(zé)無(wú)旁貸。如果沒(méi)有這種全局意識(shí)，很容易在枝節(jié)上陷入糾纏，使業(yè)主認(rèn)為我們?cè)噲D推卸責(zé)任，或是故意為難指定分包，進(jìn)而影響大局。

(2)要有全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。。

全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、良好的溝通技能、較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力是總包管理人員必備基本素質(zhì)?？偘芾硎且豁?xiàng)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的綜合管理工作。熟悉各專(zhuān)業(yè)工種施工流程是做好總包管理工作的基礎(chǔ)。外行指揮內(nèi)行，一則難以服眾，二則定會(huì)出亂子。就如外界笑我們是“土建項(xiàng)目經(jīng)理”而不是“總包項(xiàng)目經(jīng)理”。因此參與項(xiàng)目總包管理人員要熟悉各專(zhuān)業(yè)分包的施工流程，在策劃組織階段盡可能考慮管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(3)要主動(dòng)協(xié)調(diào)、服務(wù)意識(shí)。

經(jīng)常有人認(rèn)為：“我們是總包方，又是業(yè)主的授權(quán)，那么在管理過(guò)程中只需要按合同條款對(duì)分包進(jìn)行管理約束就行了，有矛盾分包自然會(huì)找我們總包或者業(yè)主解決，有事沒(méi)事等分包找過(guò)來(lái)再說(shuō)吧。”其實(shí)這種想法不僅是錯(cuò)誤的，更會(huì)使項(xiàng)目陷入被動(dòng)。被動(dòng)的處理一些問(wèn)題尤其是尖銳問(wèn)題，往往由于工作的緊迫性而沒(méi)有足夠的時(shí)間思考權(quán)衡，無(wú)法統(tǒng)籌全局，必然也達(dá)不到理想的解決效果。事前科學(xué)策劃、過(guò)程關(guān)注矛盾、主動(dòng)實(shí)施協(xié)調(diào)、有效控制結(jié)果，這是掌握總包管理主動(dòng)權(quán)的重要思路，而主動(dòng)的實(shí)施管理可以避免很多問(wèn)題的產(chǎn)生，工程的順利進(jìn)行不僅使業(yè)主滿(mǎn)意，更贏得分包尊重、支持和理解，進(jìn)一步保證總包管理的實(shí)施效果。因此我們要想保證總包管理實(shí)施效果，就要主動(dòng)開(kāi)展工作，關(guān)注各專(zhuān)業(yè)在施工中可能存在或?qū)嶋H存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予解決，為工程順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

同時(shí)，做好總承包管理應(yīng)重點(diǎn)處理三種關(guān)系：

一是處理好和業(yè)主的關(guān)系。獲得業(yè)主的全面支持是履行好總包管理職責(zé)的前提。

二是處理好和分包的關(guān)系。取得分包的理解和支持是實(shí)現(xiàn)總包管理目標(biāo)關(guān)鍵，每一個(gè)分包都希望自己能按照業(yè)主的合同要求順利履約。單就本專(zhuān)業(yè)施工來(lái)說(shuō)，他們是沒(méi)問(wèn)題的。但工程建設(shè)本身的多專(zhuān)業(yè)性卻恰恰是他們不能回避的問(wèn)題，如何在這個(gè)復(fù)雜的工程體系里消魂里開(kāi)展工作可以說(shuō)是他們最頭疼的事情，他們迫切希望有人能牽頭來(lái)協(xié)調(diào)處理這些問(wèn)題。因此，客觀(guān)的說(shuō)，不管從哪方面，他們內(nèi)心是希望我們履行總包管理職責(zé)，幫助他們協(xié)調(diào)處理許多問(wèn)題的。

三是處理好各專(zhuān)業(yè)在施工中的組織協(xié)調(diào)關(guān)系。處理好各專(zhuān)業(yè)在施工中的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)總包管理目標(biāo)的重要保證。為了更好地理解這個(gè)關(guān)系的重要性，我想做這樣一個(gè)比喻：作為管理者，我們多么希望各個(gè)分包在建設(shè)過(guò)程中如同等待檢閱的軍隊(duì)一樣，動(dòng)作整齊劃一，在我們統(tǒng)一號(hào)令之下始終朝一個(gè)目標(biāo)有序前進(jìn)，但這只不過(guò)是一種無(wú)法實(shí)現(xiàn)的理想化狀態(tài)。那我們是否可以退而求其次，想象我們的分包管理協(xié)調(diào)工作就像趕羊群一樣：我們給有羊一個(gè)目標(biāo)，拿著羊鞭趕著羊向前走，有離群的或者是落群的我們就給它一鞭子，讓它回到正確方向上來(lái)，雖然每只羊可能一會(huì)跑在羊群前面，一會(huì)又回到后面，但它始終跟著羊群前進(jìn)，當(dāng)然我們還要兼顧每只羊在羊群中的表現(xiàn)，絕不能讓某兩只或者幾只羊在羊群里鬧矛盾。大家設(shè)想一下，如果我們趕的這群羊里有兩只打起來(lái)了，那這群羊肯定炸鍋并四散而逃，要想把羊再找回來(lái)至少得費(fèi)九牛二虎之力。其實(shí)道理一樣，我們做總包管理本質(zhì)上和趕羊群沒(méi)有太大區(qū)別，事先控制（確定趕羊方向）-過(guò)程監(jiān)督（別讓羊跑了）-關(guān)注矛盾（別讓羊打架）-及時(shí)解決（給它一鞭子）。因此，理順管理關(guān)系，抓好組織協(xié)調(diào)工作是現(xiàn)場(chǎng)總包日常工作的主要內(nèi)容，也是一件關(guān)系成敗的重要工作。。

3 行使好總承包管理職責(zé)應(yīng)做好的具體工作

行使好總承包管理職責(zé)應(yīng)做好的具體工作如下：

(1)根據(jù)與業(yè)主合同約定，在分包進(jìn)場(chǎng)前告知分包入場(chǎng)條件（如資質(zhì)申報(bào)、進(jìn)場(chǎng)注意事項(xiàng)等）。

(2)根據(jù)與業(yè)主合同約定，在分包進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)以書(shū)面形式明確總分包方的權(quán)利、義務(wù)，確保分包一進(jìn)場(chǎng)即被納入總包有效管理體系之中，貫徹“誰(shuí)分包誰(shuí)負(fù)責(zé)、分包對(duì)總包負(fù)責(zé)、總包對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)”（有合同則根據(jù)合同執(zhí)行合同條款，沒(méi)有則另行簽訂管理協(xié)議）。

(3)施工進(jìn)度計(jì)劃管理?？傔M(jìn)度計(jì)劃由總包依據(jù)發(fā)包人簽訂的施工承包合同，以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象，綜合考慮各方面的情況，對(duì)施工進(jìn)度作出總體性的部署，確定主要施工階段（結(jié)構(gòu)、粗裝修、機(jī)電設(shè)備安裝、精裝修、系統(tǒng)調(diào)試等）的起始點(diǎn)及關(guān)鍵線(xiàn)路、工序，明確施工的主要控制點(diǎn)。分包單位編制分部、分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)必須符合總包方總進(jìn)度控制計(jì)劃的要求，并按總包方要求及時(shí)上報(bào)總包方；總包方根據(jù)整個(gè)工程情況對(duì)局部進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整時(shí)，只要該調(diào)整不違反合同原則，專(zhuān)業(yè)分包單位必須作相應(yīng)調(diào)整以符合總進(jìn)度要求。

(4)工程技術(shù)管理。各分包單位在進(jìn)場(chǎng)7日內(nèi)必須上報(bào)施工方案且保證該方案的可操作性、針對(duì)性，確保用于“實(shí)戰(zhàn)”，而非投標(biāo)方案的“翻版”，若應(yīng)分包方的方案遲報(bào)或方案編制質(zhì)量差未獲總包方及監(jiān)理批準(zhǔn)而造成的后果由分包方承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。各分包單位的技術(shù)管理工作由各分包單位委派的項(xiàng)目總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人分管，按照總包總工程師的統(tǒng)一安排和要求開(kāi)展工作。

(5)質(zhì)量管理。各專(zhuān)業(yè)分包單位必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想。堅(jiān)持樣板引路，重點(diǎn)是突出“精”和“細(xì)”。一是點(diǎn)點(diǎn)處處按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，多方消除質(zhì)量通?。欢?ldquo;粗糧細(xì)做”，“細(xì)糧精做”，以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)。既強(qiáng)調(diào)內(nèi)部質(zhì)量，更突出感觀(guān)效果，最終實(shí)現(xiàn)高檔次的質(zhì)量等級(jí)。每個(gè)分項(xiàng)及重要工序部位施工前，分包方應(yīng)通過(guò)承包人向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)施工方案。施工方案中主要包括：施工流程、施工方法、成品保護(hù)、系統(tǒng)試驗(yàn)等，要求與其他專(zhuān)業(yè)配合的交叉施工方法，勞動(dòng)力、機(jī)具、材料安排、設(shè)備、成品供應(yīng)計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃等。

(6)安全管理。安全生產(chǎn)是總包在整個(gè)施工過(guò)程中管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各專(zhuān)業(yè)分包單位必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)。安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容：①查領(lǐng)導(dǎo)，是否認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，正確處理安全和進(jìn)度的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程；②查教育，對(duì)于勞務(wù)工人的教育，有時(shí)間上和內(nèi)容上是否真正落實(shí)；③查防護(hù)，施工現(xiàn)場(chǎng)各種防護(hù)是否達(dá)到規(guī)定個(gè)指標(biāo)；④查制度，安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度是否真正落實(shí)；⑤查隱患，工地各方面是否存在事故隱患和違章作業(yè)。與此同時(shí)，總包方還應(yīng)主動(dòng)知道各分包單位認(rèn)真開(kāi)展自身安全生產(chǎn)管理工作。

(7)機(jī)具設(shè)備管理?？偘臋C(jī)具設(shè)備由總包人負(fù)責(zé)管理，分包的機(jī)具設(shè)備由分包人負(fù)責(zé)管理，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備都必須服從總包的統(tǒng)一管理。進(jìn)場(chǎng)前的機(jī)具設(shè)備及臨時(shí)用電設(shè)施必須在進(jìn)場(chǎng)前申報(bào)，并在進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行檢查，不符合用電規(guī)定的堅(jiān)決禁止進(jìn)場(chǎng)，有效杜絕安全隱患。

(8)文件資料管理。各分包單位的施工技術(shù)資料應(yīng)隨施工進(jìn)度及時(shí)整理，按專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)歸類(lèi)，認(rèn)真填寫(xiě)，做到字跡清楚、項(xiàng)目齊全、記錄準(zhǔn)確真實(shí)。

(9)工程協(xié)調(diào)配合。分包或其所屬人，必須無(wú)條件遵守總承包方有關(guān)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工及現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)必須無(wú)條件服從總包方為整個(gè)工程的進(jìn)行響應(yīng)發(fā)包人或有關(guān)部門(mén)的要求等做出的安排調(diào)整，該安排或調(diào)整包括要求分包方增加措施、調(diào)整方案、調(diào)整場(chǎng)地、移動(dòng)物品等，分包方必須積極配合，按時(shí)按要求做好，如有違反總包管理規(guī)定，總包方將按其規(guī)定對(duì)指定分包人進(jìn)行處罰。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，工程管理也逐步走向?qū)I(yè)化，總承包單位為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的節(jié)省投資、縮短工期、提高質(zhì)量，應(yīng)擺脫原來(lái)聽(tīng)命于業(yè)主建立的指揮部進(jìn)行管理的傳統(tǒng)模式，而是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，做好溝通與協(xié)調(diào)工作，才能最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB/T 50358-2005 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005，7，（1）

[2] 孫仲武,張俊君. 建筑工程分承包管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策[J]陜西建筑, 2009,(02).

[3] 戴博偉,郭曉明建筑施工總承包管理現(xiàn)狀分析及改進(jìn)[J ] .山西建筑,2008 ,34 (11) :2182219.

[4] 陸洪禮.論建設(shè)工程總承包 建筑1997年 01期

[5] 孫繼德項(xiàng)目總承包模式土木工程學(xué)報(bào)2003年 09期

第3篇：工程分包管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；總承包商；分承包商；建筑市場(chǎng)發(fā)包體系；合同管理；目標(biāo)管理

Abstract: With the development needs of the construction project management more standardized, and the construction industry to a higher level, the project management approach should be more scientific, the breadth and practicality. To establish a standardized, improved construction professional contract system, the specification will become China's construction market, supporting scientific management system. At present, the use of intensive engineering contract, and authorize the implementation of the project management, focusing on contract management and construction management by objectives and the organic integration of social resources, more effective engineering contract management model.

Keywords: project management; general contractor; subcontractors; construction market bidding system; contract management; management by objectives

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：本文從建筑工程項(xiàng)目強(qiáng)化分承包管理的必要性，專(zhuān)業(yè)發(fā)包管理模式，常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行分述。

一、 建筑工程項(xiàng)目強(qiáng)化分承包管理的必要性

1、建筑市場(chǎng)向?qū)I(yè)化發(fā)包是必然趨勢(shì)

1.1 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專(zhuān)業(yè)化，建筑市場(chǎng)早已是賣(mài)方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，建筑市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化需求也將越來(lái)越高。

1.2 以業(yè)主為中心的市場(chǎng)需要，對(duì)專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化發(fā)包企業(yè)的要求更高，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以業(yè)主為中心的管理理念得以突出。主業(yè)將選擇對(duì)其更有價(jià)值的供應(yīng)商，這必然引發(fā)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化的道路。

2、建筑企業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)

2.1為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，要求其具有良好的管理、服務(wù)能力，項(xiàng)目管理是企業(yè)的管理核心。而目前的建筑企業(yè)，為壓低成本，不得不使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)力資源，一方面，企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本，另一方面，需要投入更多精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力得不到有效提高。

2.2降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的中心，企業(yè)的生產(chǎn)管理活動(dòng)必須圍繞項(xiàng)目管理而進(jìn)行，企業(yè)各職能部門(mén)的工作都是圍繞項(xiàng)目管理而展開(kāi)的。對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的社會(huì)資源也只能選擇放棄。

2.3隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，除了工廠(chǎng)需要外大部分勞動(dòng)力成為了城市建設(shè)者，他們通過(guò)培訓(xùn)后成為各專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人。大中型建筑企業(yè)為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，向管理密集型發(fā)展，這些勞動(dòng)力就被專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的中小型企業(yè)所吸收，所以勞動(dòng)密集型的專(zhuān)業(yè)化公司也就孕育而生，而且隊(duì)伍逐漸壯大。專(zhuān)業(yè)化承包模式已經(jīng)充實(shí)了我國(guó)各行業(yè)的工程建設(shè)，專(zhuān)業(yè)化承包、發(fā)包等企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理也隨即衍生而出。

二 專(zhuān)業(yè)化發(fā)包管理模式的探討

1、專(zhuān)業(yè)化發(fā)包模式的優(yōu)越性

1.1有利于縮短工期；由于專(zhuān)業(yè)化公司的專(zhuān)業(yè)水平和操作技能突出、熟練程度高，各工序作業(yè)時(shí)間短、功效高，從而縮短整個(gè)建設(shè)工程工期。1.2有利于質(zhì)量控制；整個(gè)工程經(jīng)過(guò)分解后發(fā)包給各專(zhuān)業(yè)化公司，由于其作業(yè)工人大多進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，過(guò)程操作規(guī)范，對(duì)關(guān)鍵部位控制準(zhǔn)確，從而能較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

1.3有利于社會(huì)資源有機(jī)整合；總承包商通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)工程所需的專(zhuān)業(yè)公司擇優(yōu)錄用，使工程所用的是社會(huì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源，同時(shí)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也帶動(dòng)了社會(huì)資源的發(fā)展與有機(jī)整合。

2、發(fā)包模式

可分為公司集約式發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包兩種方式

2.1公司集約式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門(mén)選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的發(fā)包工程，簽定發(fā)包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這種方式，公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，公司的發(fā)包管理更為規(guī)范，又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，公司集中管理發(fā)包，能夠在市場(chǎng)中選擇更有價(jià)值（性?xún)r(jià)比最佳）的分包商，同時(shí)也有利于對(duì)項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)控制。

2.2項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目部與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接參與施工、管理。這種方式效率高，發(fā)包便捷，更實(shí)用，項(xiàng)目管理較為有張力。

3、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)發(fā)包的合同管理

3.1在工程建設(shè)項(xiàng)目中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的總綱，總包商和分包商之間的利益關(guān)系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此建設(shè)工程施工合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制尤為重要。

3.2簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。

3.3合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方通過(guò)談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金（或賠償金）計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

三 專(zhuān)業(yè)化發(fā)包管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

1、存在的主要問(wèn)題

1.1部分項(xiàng)目部及子（分）公司在項(xiàng)目中標(biāo)后,在項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃中沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)包策劃或策劃工作做得不實(shí),造成發(fā)包和經(jīng)營(yíng)無(wú)計(jì)劃性,經(jīng)常遇到臨時(shí)尋找分包單位，直接影響工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2項(xiàng)目部選擇發(fā)包單位時(shí)，資質(zhì)審查不嚴(yán)或未經(jīng)考察，草率錄用，使用的隊(duì)伍是非法的或者是不合格的，影響施工或引起法律糾紛。

1.3有的項(xiàng)目部未建立《合格分包商名錄》，有的雖建立但未在公司或集團(tuán)公司備案，不利于資源共享。

1.4部分項(xiàng)目部掌握的可利用社會(huì)資源少，缺乏有實(shí)力的發(fā)包單位。

2、應(yīng)對(duì)措施

2.1在制訂工程策劃時(shí)，要重點(diǎn)研究專(zhuān)業(yè)發(fā)包策劃問(wèn)題，明確工程哪些工作內(nèi)容專(zhuān)業(yè)發(fā)包，哪些自營(yíng)，使用多少專(zhuān)業(yè)分承包單位，以及人員和設(shè)備需求數(shù)量。

2.2項(xiàng)目部及總部職能部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)化公司資質(zhì)審查必須嚴(yán)格認(rèn)真，防止借用資質(zhì)掛靠或使用假資質(zhì)，濫竽充數(shù)。

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)包單位檔案庫(kù)建立，將專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、管理規(guī)范、信守合同的專(zhuān)業(yè)承包商建立檔案，以便長(zhǎng)期合作。有目的地培養(yǎng)一批有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)承包公司，樹(shù)立“雙贏”的經(jīng)營(yíng)思想，謀求共同發(fā)展。

2.4在公司內(nèi)部各單位之間、項(xiàng)目部之間加強(qiáng)信息溝通，相互推薦有實(shí)力、有信譽(yù)的分包單位，擇優(yōu)使用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享。

2.5著力提升專(zhuān)業(yè)化分包管理水平；通過(guò)合同管理結(jié)合施工全過(guò)程的目標(biāo)分解，編制科學(xué)合理的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，配置相應(yīng)的責(zé)任制與獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)過(guò)程管控，并對(duì)每階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否進(jìn)行對(duì)比分析，找出原因，持續(xù)改進(jìn)，確實(shí)做到項(xiàng)目管理精細(xì)化、改進(jìn)管理持續(xù)化，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化分包管理的規(guī)范化、科學(xué)化與可持續(xù)化。

四 工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)分包管理的發(fā)展方向

以業(yè)主為中心的建筑業(yè)需求，某種程度上具有多變性，這就使得總承包商的管理方向產(chǎn)生分化，而專(zhuān)業(yè)分包商則因?qū)I(yè)所限和市場(chǎng)需求必須向?qū)I(yè)施工更精細(xì)化發(fā)展?？偘虒?duì)分包商的依賴(lài)度增加，具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專(zhuān)注于其專(zhuān)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目管理與信息溝通會(huì)更規(guī)范，。

五 結(jié)束語(yǔ)

以上是作者在從事建筑工程項(xiàng)目管理工作中，通過(guò)積累、分析總結(jié)提出的對(duì)專(zhuān)業(yè)化分包管理模式的一些看法。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目管理變得更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，業(yè)主對(duì)質(zhì)量和服務(wù)要求越來(lái)越高，建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求，專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，企業(yè)不但要做到大而全，更重要是做到精而強(qiáng)。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專(zhuān)注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多地使用專(zhuān)業(yè)發(fā)包的形式和有效利用更專(zhuān)業(yè)并能給企業(yè)帶來(lái)高附加值的資源。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理體系有著很強(qiáng)的整合能力，對(duì)專(zhuān)業(yè)分包商參與的項(xiàng)目有著集約化的管理能力。本文提出的項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)發(fā)包管理方式，注重于加強(qiáng)合同管理和施工全過(guò)程目標(biāo)管理的方式，這種管理方式是否具有更廣泛性、實(shí)用性和可持續(xù)性，還有待于今后在實(shí)際工作中采用“實(shí)事求是”的態(tài)度去驗(yàn)證。

參考文獻(xiàn)

[1]《建筑工程經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理》，由黃仕誠(chéng)主編，中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版。

[2]《建設(shè)法規(guī)教程》，由中華人民共和國(guó)建設(shè)部編寫(xiě)，中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版。

第4篇：工程分包管理規(guī)范范文

【摘要】GB/T50430-2007的實(shí)施，備受工程建設(shè)施工企業(yè)的廣泛關(guān)注，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，本文就建立確定過(guò)程方法、修訂完善管理制度、關(guān)注質(zhì)量管理活動(dòng)三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，提出了GB/T50430-2007的實(shí)施重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；GB/T50430；實(shí)施重點(diǎn)

1. 引言

2010年6月10日，國(guó)家認(rèn)可委和住建部聯(lián)合“關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/50430-2007）（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）的公告”，明確了在施工企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)中，把GB/5043-2007與GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)作為認(rèn)證的依據(jù)，體現(xiàn)了《規(guī)范》在實(shí)際應(yīng)用中的重要地位和作用?；贕B/5043-2007的要求特點(diǎn)，施工企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

2. 建立確定“過(guò)程方法”

過(guò)程方法是八項(xiàng)質(zhì)量管理原則之一。一個(gè)組織的有效運(yùn)作通常包括諸多相互關(guān)系的過(guò)程，因此，必須采用系統(tǒng)的方法識(shí)別這些過(guò)程和相互作用并對(duì)其管理，這種方法稱(chēng)為過(guò)程方法。

（1）運(yùn)用PDCA方法建立過(guò)程。P-D-C-A（計(jì)劃——實(shí)施——檢查——處置）方法是確定、實(shí)施監(jiān)視和測(cè)量、分析和改進(jìn)過(guò)程的一種有效方法。在質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)換過(guò)程中，對(duì)每一個(gè)過(guò)程可按PDCA的方法對(duì)過(guò)程進(jìn)行充分的描述，在文件實(shí)現(xiàn)增值的同時(shí)，為提高質(zhì)量管理體系的有效性和效率打好基礎(chǔ)。

（2）施工企業(yè)過(guò)程的確定。應(yīng)結(jié)合施工企業(yè)管理的宗旨和顧客的要求、適用的法律法規(guī)要求、確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，確定為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所需要的過(guò)程、過(guò)程的順序和相互關(guān)系，確定過(guò)程的責(zé)任部門(mén)和所需要的文件。質(zhì)量管理過(guò)程通常包括：基礎(chǔ)管理過(guò)程、資源管理過(guò)程、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程、測(cè)量分析和改進(jìn)過(guò)程。

3. 修訂完善管理制度

施工企業(yè)應(yīng)對(duì)GB/T 50430中提出的管理制度的內(nèi)容要求進(jìn)行修訂完善。

（1）質(zhì)量目標(biāo)管理制度。應(yīng)明確質(zhì)量目標(biāo)制定/落實(shí)和考核的職責(zé)、制定的步驟/依據(jù)和要求、目標(biāo)的內(nèi)容、目標(biāo)的展開(kāi)和分解、目標(biāo)的考核等要求。

（2）文件和記錄管理制度。文件管理制度要明確文件管理的范圍、職責(zé)、流程、方法和要求；記錄管理制度要明確對(duì)記錄管理的職責(zé)、填寫(xiě)、標(biāo)識(shí)、收集、保管、檢索、保存期限和處理要求。

（3）人力資源管理制度。主要包括人力資源規(guī)劃的編制；員工招聘及錄用；員工培訓(xùn)；薪酬體系；績(jī)效考核；員工職業(yè)生涯管理；人力資源成本管理。

（4）施工機(jī)具管理制度。主要包括施工機(jī)具計(jì)劃編制、施工機(jī)具采購(gòu)或租賃（包括供方評(píng)價(jià)、采購(gòu)合同簽訂等）、驗(yàn)收及不合格品處理、安裝調(diào)試（包括方案制定和審批）、使用前檢驗(yàn)、使用與安全操作（分別對(duì)自有和租賃設(shè)備、分包方自帶設(shè)備進(jìn)行描述）、維護(hù)保養(yǎng)（包括日常保養(yǎng)、大中小修、使用前檢驗(yàn)）、特殊過(guò)程使用設(shè)備的認(rèn)可、日常管理（建立臺(tái)賬、檢查、考核、操作培訓(xùn)、操作人員管理、資產(chǎn)管理）、備件管理、拆卸、報(bào)廢等方面的內(nèi)容。

（5）工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度。主要包括市場(chǎng)信息獲取及評(píng)審、投標(biāo)資格審查、投標(biāo)、合同談判與簽訂、合同交底、合同履約及監(jiān)控及糾偏、合同變更管理、合同收尾等管理流程和要求的內(nèi)容。

（6）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的管理制度。主要包括采購(gòu)計(jì)劃制訂、供應(yīng)方選擇和評(píng)價(jià)、合同簽訂、實(shí)施采購(gòu)、運(yùn)輸、采購(gòu)驗(yàn)收、安全環(huán)保、現(xiàn)場(chǎng)管理（包括出入庫(kù)、貯存、擺放、隔離、保管、保養(yǎng)、標(biāo)識(shí)、搬運(yùn)、防護(hù)、賬目、盤(pán)點(diǎn)）、使用、不合格品處置、發(fā)包方提品的管理、盤(pán)點(diǎn)）。

（7）分包管理制度。主要包括分包策劃（分包計(jì)劃、分包招標(biāo)、定標(biāo)、分包合同簽訂及合同管理）；分包方評(píng)價(jià)與選擇（資格審查、現(xiàn)場(chǎng)考查、綜合評(píng)價(jià)、合格分包方名冊(cè)建立、使用及管理）；對(duì)分包方的現(xiàn)場(chǎng)管理（分包方進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證、分包方合同交底和施工方案交底、分包方施工過(guò)程控制、分包工程驗(yàn)收）、對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)分包管理的監(jiān)督檢查。

（8）工程項(xiàng)目管理策劃至保修管理制度。主要包括項(xiàng)目質(zhì)量策劃管理制度、施工準(zhǔn)備管理制度、施工過(guò)程管理制度、服務(wù)管理制度、回訪(fǎng)保修管理制度、現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制度等。

（9）質(zhì)量檢查制度。主要包括對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢查；對(duì)半成品、中間品（檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程）和最終產(chǎn)品（單位工程）的質(zhì)量檢查；施工準(zhǔn)備檢查；施工過(guò)程和結(jié)果檢查；對(duì)施工人員的檢查；對(duì)施工管理的檢查；對(duì)施工技術(shù)的檢查；對(duì)施工設(shè)備的檢查；文明施工檢查等。

（10）質(zhì)量問(wèn)題處理制度。主要內(nèi)容包括質(zhì)量問(wèn)題分類(lèi)、事故報(bào)告、事故調(diào)查、評(píng)審及性質(zhì)確定、原因分析、處理流程、處理方式、結(jié)果驗(yàn)證、責(zé)任追究等。

（11）質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)制度。由日常質(zhì)量管理檢查制度、管理體系年度審核和評(píng)價(jià)制度、相關(guān)方滿(mǎn)意信息調(diào)查和利用制度組成。內(nèi)容包括目的、范圍、職責(zé)和權(quán)限、對(duì)象、流程和步驟、頻次、組織管理、方法、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理及記錄要求。

（12）質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度。包括信息收集、獲取、分析、利用管理制度、質(zhì)量管理體系分析和評(píng)審制度、項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃結(jié)果總結(jié)、分析評(píng)價(jià)制度、糾正措施和預(yù)防措施管理制度、質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新管理制度。其內(nèi)容應(yīng)包括目的、范圍、職責(zé)和權(quán)限、流程、頻次、渠道、方法和要求。 

4. 關(guān)注質(zhì)量管理活動(dòng)

根據(jù)GB/T 50430的要求，在實(shí)施過(guò)程中要重點(diǎn)關(guān)注以下質(zhì)量管理活動(dòng)。

（1）基礎(chǔ)管理。對(duì)組織機(jī)構(gòu)的變化和權(quán)責(zé)的調(diào)整應(yīng)以文件的形式予以公布。

（2）資源管理。包括技術(shù)、資金，如專(zhuān)利工法、資金來(lái)源等。

（3）人力資源管理。員工績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)作為人力資源管理評(píng)價(jià)和改進(jìn)的依據(jù)，與薪酬調(diào)整、崗位調(diào)配、員工培訓(xùn)等工作相關(guān)聯(lián)。

（4）施工機(jī)具管理。施工機(jī)具配備計(jì)劃應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審批后實(shí)施，強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立合同；根據(jù)規(guī)定施工機(jī)具需確定安裝或拆卸方案時(shí)，該方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，安裝后的施工機(jī)具經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用，并保存施工機(jī)具驗(yàn)收記錄。

（5）檢測(cè)設(shè)備管理。對(duì)檢測(cè)設(shè)備的供方進(jìn)行評(píng)價(jià)，使用前對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)國(guó)家或地方?jīng)]有校準(zhǔn)的檢測(cè)設(shè)備制定相應(yīng)的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。

（6）投標(biāo)管理。依法進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)及簽約活動(dòng)，工程承包合同在施工過(guò)程中發(fā)生的變更應(yīng)形成文件，并使相關(guān)部門(mén)和人員掌握合同的要求并保存相關(guān)記錄。

（7）合同管理。對(duì)合同履約情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)對(duì)合同履約情況進(jìn)行分析和記錄，并用于質(zhì)量改進(jìn)，如實(shí)施合同偏差分析，偏差責(zé)任分析、合同實(shí)施趨勢(shì)分析，并實(shí)施糾偏措施。

（8）分包管理。對(duì)分包工程承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，按總包合同的規(guī)定依法訂立分包合同。在分包項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)從事分包的有關(guān)人員進(jìn)行分包工程施工或服務(wù)}要求的交底，審核批準(zhǔn)分包方編制的施工或服務(wù)方案，并據(jù)此對(duì)分包方的施工或服務(wù)條件進(jìn)行確認(rèn)和驗(yàn)證；對(duì)項(xiàng)目分包管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，應(yīng)符合分包管理制度的規(guī)定和分包合同的約定；對(duì)分包的施工和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行控制；對(duì)分包方的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并保存記錄。

（9）項(xiàng)目施工質(zhì)量管理。對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果應(yīng)形成文件并在實(shí)施前批準(zhǔn)，可形成項(xiàng)目管理計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)等多個(gè)文件。策劃的內(nèi)容易被忽視的內(nèi)容包括：影響施工質(zhì)量因素分析及其控制措施、突發(fā)事件的應(yīng)急措施、對(duì)違規(guī)事件的報(bào)告處理、應(yīng)收集的信息及傳遞要求、與工程建設(shè)有關(guān)的溝通方式等；對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控；并進(jìn)行監(jiān)督檢查等；施工過(guò)程質(zhì)量的控制要求易被忽視的包括：根據(jù)有關(guān)要求采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，并進(jìn)行相應(yīng)的策劃和控制；對(duì)不穩(wěn)定和能力不足的施工過(guò)程、突發(fā)事件實(shí)施監(jiān)控；對(duì)分包方的施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)控等。

（10）服務(wù)管理。包括按規(guī)定進(jìn)行工程移交和移交期間的防護(hù)；強(qiáng)調(diào)應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)對(duì)工項(xiàng)目的服務(wù)進(jìn)行策劃，并組織實(shí)施。對(duì)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制、檢查和驗(yàn)收。

（11）信息管理。收集工程建設(shè)有關(guān)方滿(mǎn)意的信息，對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出書(shū)面整改要求，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其原因提出書(shū)面整改要求；采用信息管理技術(shù)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)等。

（12）改進(jìn)創(chuàng)新管理。要確定改進(jìn)目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)，實(shí)施改進(jìn)和創(chuàng)新措施，應(yīng)對(duì)創(chuàng)新的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)估，確保在合理的成本、風(fēng)險(xiǎn)條件下實(shí)施創(chuàng)新的活動(dòng)。

5. 結(jié)束語(yǔ)

GB/50430-2007理論上與GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)理論基礎(chǔ)一致，結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動(dòng)的特點(diǎn)，突出了過(guò)程方法和PDCA模式。理解和把握GB/T50430-2007實(shí)施重點(diǎn)，并應(yīng)用于施工企業(yè)質(zhì)量管理體系，能更加有效的提高規(guī)范施工企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)，提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量，提高顧客滿(mǎn)意度。



參考文獻(xiàn)

第5篇：工程分包管理規(guī)范范文

1.建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性

1.1建筑市場(chǎng)向完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)

1.1.1 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專(zhuān)業(yè)化 建筑市場(chǎng)早已是賣(mài)方市場(chǎng)了，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化程度將越來(lái)越高。

1.1.2 以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包企業(yè)的分化 產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成，激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，是提高附加值的途徑之一。專(zhuān)業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)管理能力，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，一方面專(zhuān)業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，顧客將選擇更有價(jià)值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化的道路。

1.1.3 國(guó)家政策法規(guī)將促使專(zhuān)業(yè)化的分承包體系更加完善 新的建筑以資質(zhì)劃分，說(shuō)明高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分承包體系。

1.2建筑企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)

1.2.1 項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力 為增強(qiáng)管理能力，提升管理層次，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專(zhuān)注于項(xiàng)目管理。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，提高管理能力，培育優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專(zhuān)業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)也將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái)，成為固定的職業(yè)人員，勞務(wù)隊(duì)將分化為大大小小的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，走勞務(wù)承包，又走專(zhuān)項(xiàng)工程承包的道路。專(zhuān)業(yè)施工能力是專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.2 降低成本，提高利潤(rùn)率和生產(chǎn)率 大型建筑企業(yè)更多地依賴(lài)于分包商來(lái)完成任務(wù)。這樣做，一方面可以降低管理不當(dāng)引起的資源浪費(fèi)，壓縮企業(yè)規(guī)模，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，另一方面提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)專(zhuān)業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，必須提高管理能力，技術(shù)水平，提高生產(chǎn)率。

1.2.3 提高效率和應(yīng)變能力 為了提高效率，對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。對(duì)小型的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō)，組建專(zhuān)業(yè)化的施工企業(yè)，使管理和技術(shù)能力提高，可以使單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)，使利潤(rùn)增加，增強(qiáng)其對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和變化的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)總是向資源的更高效利用發(fā)展的。

2.實(shí)踐中分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

2.1分包商工程質(zhì)量不佳

2.1.1 材料質(zhì)量問(wèn)題，以次充好 這一點(diǎn)，無(wú)論分包商信譽(yù)好壞，均有可能出現(xiàn)。材料性能上相近，但品質(zhì)價(jià)格上相差很遠(yuǎn)，這樣做既隱秘又安全。如防水涂料，油性的和水性的，結(jié)果相近，但價(jià)格相差很大；如鋁合金門(mén)窗，同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質(zhì)不同，價(jià)格懸殊很大；如水泥可能實(shí)驗(yàn)結(jié)果也合格，但旋窯和立窯水泥的穩(wěn)定性和價(jià)格就會(huì)有很大差別；如膠合板幾乎相同的板材，但執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)保）的和執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格就差別懸殊。材料質(zhì)量問(wèn)題很普遍、很隱秘、也很敏感，比較施工質(zhì)量問(wèn)題在價(jià)值上的損失更大。對(duì)策：合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，總包方應(yīng)深入了解相關(guān)材料技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)能力，賭住分包商的空子。

2.1.2 施工質(zhì)量問(wèn)題，不符技術(shù)規(guī)范 這種問(wèn)題較表面化，研究得也非常多，容易引起重視。處理對(duì)策：動(dòng)態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷、分析原因，指定改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施和敦促承包商改進(jìn)。

2.2分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高

部分分包商人員素質(zhì)不高，影響工程質(zhì)量或進(jìn)度。對(duì)策：合同詢(xún)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程的方法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)人員進(jìn)入；總包方要堅(jiān)決督促分包商采取措施增加投入，更換或培訓(xùn)或改善現(xiàn)場(chǎng)人員，必要時(shí)總包方也可直接介入，安排專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理，以總包方的技術(shù)能力支持分包商，彌補(bǔ)分包商的能力不足。

2.3分包商工期拖延

工期拖延的原因很多，雙方都可能有：總包整體計(jì)劃缺陷，工作面沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)，協(xié)調(diào)不夠；分包方人力物力投入不足，人員、機(jī)械周轉(zhuǎn)不及，管理不善。對(duì)策：總包應(yīng)先加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度的檢查監(jiān)控，縮小進(jìn)度，更新周期，了解實(shí)際的情況制定計(jì)劃和趕工措施，包括激勵(lì)和懲罰措施；充分溝通，謀取業(yè)主和相關(guān)各方的理解支持。分包方加大人力物力的投入等。

2.4分包商只顧自身施工管理，忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性

這是分包管理常見(jiàn)問(wèn)題。出于節(jié)約成本，保護(hù)自己，分包商總是專(zhuān)注于個(gè)體的施工管理，并且總是內(nèi)斂的。主要表現(xiàn)在：文明施工逃避責(zé)任，別人造成的，不管；生產(chǎn)質(zhì)量推卸責(zé)任，別人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面獨(dú)占使用，寧可作廢，決不予人。這種局面給項(xiàng)目的管理造成很大的困難?？偘芾砣藛T往往主要是協(xié)調(diào)這些東不沾邊西不靠譜的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解決，不僅增加項(xiàng)目成本，而且降低項(xiàng)目整體效率。對(duì)策：在合同中要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)管理要通過(guò)日常協(xié)調(diào)事件的處理，采用獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等激勵(lì)手段，強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包商管理的行為，弱化分包商內(nèi)斂行為。教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀(guān)念。

2.5總包商逃避自身義務(wù)

一般來(lái)說(shuō)，總包商由于自身的地位優(yōu)勢(shì)，較容易逃避義務(wù)。總包方逃避義務(wù)，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情況下發(fā)生。所以對(duì)分包商來(lái)說(shuō)，總包逃避義務(wù)，則一定面臨損失。對(duì)策：分包商應(yīng)經(jīng)常的提醒總包商必須履行合同義務(wù)，否則將對(duì)項(xiàng)目造成危害。區(qū)別的對(duì)待具體事件，具體問(wèn)題具體分析，如果總包逃避義務(wù)，我將面臨損失，如不接受，將有更大損失，則考慮接受；如接受與不接受，其損失相當(dāng)，則考慮不接受，同時(shí)要有同期記錄的觀(guān)念，以便作為日后談判的條件。

3.對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討

3.1專(zhuān)業(yè)化程度更高

專(zhuān)業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化?？偘鼘?duì)分包的依賴(lài)度要增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成；分包商將專(zhuān)注于其專(zhuān)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包，由更專(zhuān)業(yè)的分包商來(lái)完成。

3.2組織更靈活，組織界限將模糊

總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合（任務(wù)小組）來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活的組建，分包商會(huì)更多的參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

3.3管理將更規(guī)范化

合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范，工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

3.4分包商授權(quán)度更高

第6篇：工程分包管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；總承包管理；分包管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)07-0120-03

1 引言

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段，建筑企業(yè)面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也面臨良好的發(fā)展機(jī)遇期。因此在新的形勢(shì)下，從可持續(xù)發(fā)展而言，大型建筑企業(yè)走總承包管理之路，有其必然性，具體分析如下：

一是從建筑產(chǎn)業(yè)鏈分析。按目前國(guó)際建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)劃分，建筑服務(wù)基本分為五個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃、組織、設(shè)計(jì)、施工、管理。發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑企業(yè)主要涉及計(jì)劃、組織、設(shè)計(jì)、管理等環(huán)節(jié)，幾乎不涉及施工環(huán)節(jié)：發(fā)展中國(guó)家的建筑企業(yè)則主要側(cè)重于設(shè)計(jì)、施工、管理：而我們的企業(yè)則主要是在施工這個(gè)環(huán)節(jié)，但施工恰恰又是附加值最低的環(huán)節(jié)。如果要提升附加值，就需要增加在產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)，走高端市場(chǎng)，也就是說(shuō)，搞總承包管理的企業(yè)，必須是一個(gè)智力密集型的企業(yè)。

二是從中國(guó)進(jìn)入wTo來(lái)分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在世貿(mào)框架下，各國(guó)建筑企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)是均等的，但是，參與的力度與方式卻是迥然不同。從服務(wù)貿(mào)易角度，依靠勞務(wù)與依靠知識(shí)相比，總承包管理最受世貿(mào)體系框架內(nèi)各國(guó)家的青睞，市場(chǎng)機(jī)會(huì)也最多。

三是從業(yè)主的角度去分析，業(yè)主需要總承包管理。如果從完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度去分析，業(yè)主更可能去選擇一個(gè)具較高品牌價(jià)值的總承包公司去完成他的作品，這既是對(duì)提升業(yè)主的投資價(jià)值的尊重，也是總承包企業(yè)高知識(shí)含量、高附加值的吸引力所在。

2　總承包管理的具體內(nèi)涵

關(guān)于總承包管理的釋義，建設(shè)部于2005年8月1日的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范GB／T 50358-2005)》中是這樣描述的： “工程總承包(1ump-sum con―tracting)是工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常工程總承包企業(yè)在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)全責(zé)”。若從管理的職能流程上再作進(jìn)一步的闡述，所謂總承包管理，就是項(xiàng)目管理班子利用其在管理、資金、技術(shù)、各類(lèi)資源等方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用制定管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理程序等適當(dāng)?shù)墓芾硎侄?，通過(guò)契約管理、商務(wù)管理、信息流管理、技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理途徑，合理組織各類(lèi)資源，對(duì)分包實(shí)行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，最終確保項(xiàng)目完成的一種管理活動(dòng)。上述活動(dòng)可以簡(jiǎn)單地用圖1來(lái)表示。

但圖1中提到的“總承包管理”還是一個(gè)寬泛的概念，自上世紀(jì)80年代末，國(guó)家對(duì)開(kāi)展工程項(xiàng)目的總承包提出若干具體要求并批準(zhǔn)開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，我們的總承包模式還是很豐富的，如OB(design―build)模式、EPC(enginee ring―p rocu rement―construction)PMC(project-management―con-struction)模式等等。因此，在具體地分解總承包管理各個(gè)環(huán)節(jié)之前，不妨先把總承包管理的模式分析一下。

3　總承包管理模式分析

現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)上，業(yè)主的需求是決定總承包模式的一個(gè)重要因素，而一個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，則是決定總包模式的又一個(gè)重要因素。我們把OB、EPC、PMC等各種模式匯總起來(lái)，根據(jù)建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的階段加以分類(lèi)，則總承包管理可以基本分為三種形式：施工總承包管理、工程總承包管理、項(xiàng)目總承包管理。

3.1施工總承包管理

施工總承包管理模式是現(xiàn)在市場(chǎng)上最具普遍性的模式，它主要表現(xiàn)為在工程項(xiàng)目的施工階段對(duì)業(yè)主總負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理，內(nèi)容包括土建施工、機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等。

3.2工程總承包管理

工程總承包則是在施工總承包的基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步。從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。簡(jiǎn)單地說(shuō)，施工總承包管理加上設(shè)計(jì)等于工程總承包管理。

3.3項(xiàng)目總承包管理

項(xiàng)目總承包管理則是在工程總承包管理的基礎(chǔ)上再作延伸，它主要指業(yè)主聘請(qǐng)有一定實(shí)力的工程公司代表業(yè)主對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理。在這種管理模式下，項(xiàng)目總承包管理商需要幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期進(jìn)行策劃、可行性研究，在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有效的控制，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，項(xiàng)目總承包管理涵蓋了建筑產(chǎn)業(yè)鏈的大部分，是一種最高形式的項(xiàng)目管理，當(dāng)然它對(duì)于項(xiàng)目總承包管理實(shí)施者的要求也是相當(dāng)高的。在我國(guó)市場(chǎng)上，對(duì)于政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目出現(xiàn)了的“代建制”，也可以說(shuō)是一種項(xiàng)目總承包的雛形，它要求實(shí)施代建制的公司具有相當(dāng)職業(yè)化、科學(xué)化的管理水平，同時(shí)也要具備相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理能力。

4 完善和提高總承包管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考

在總承包管理分解中，總承包商是通過(guò)各種管理方式作用于各分包商的，筆者認(rèn)為，各分包商本身也是屬于資源類(lèi)的，總包商可以通過(guò)契約管理、商務(wù)與資金管理、信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)管理等來(lái)達(dá)到對(duì)各類(lèi)資源的管理，其中很大一塊就是對(duì)分包的管理，具體管理要點(diǎn)分析思考如下：

4.1突出總承包管理的資源管理

4.1.1關(guān)于資金資源與成本管理

資金管理是資源管理中的首要一環(huán)，也是收關(guān)的一環(huán)，是管理績(jī)效的直接貨幣體現(xiàn)。因此，在整個(gè)總包管理過(guò)程中，需要把握好以下幾點(diǎn)：一是資金的收取要及時(shí)。所以，對(duì)合同的理解、各類(lèi)簽證的收集、與業(yè)主及時(shí)的溝通都是需要隨時(shí)把握的。尤其是遇到拖欠款，一定耍有理有節(jié)，不傷關(guān)系，又有成效；二是工程款的支付要在講究誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制；三是如果有帶墊資情況，要制定明確的收取計(jì)劃和責(zé)任人，及時(shí)收回資金；四是重視對(duì)履約保證金的管理，一俟收回條件具備，就要及時(shí)收回資金。而與資金管理密切相關(guān)的就是成本管理了，確切地說(shuō)，資金管理在項(xiàng)目管理的過(guò)程中化身為成本管理。作為總承包商，應(yīng)當(dāng)以工程合同為依據(jù)，明確總承包管理界面、管理職責(zé)、權(quán)益分配，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在總承包管理過(guò)程中做到：發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)協(xié)作單位的溝通聯(lián)系和對(duì)分包單位的控制能力，減輕成本壓力；發(fā)揮控制優(yōu)勢(shì)，正確把握履約寬度，解決影響項(xiàng)目成本的難點(diǎn)，合理消化項(xiàng)目成本壓力；發(fā)揮在項(xiàng)目管理中的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益i發(fā)揮

綜合優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展事前策劃、事中控制和事后評(píng)估，提升深化設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等能力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.1.2關(guān)于人力資源管理

人力資源是總承包各類(lèi)資源中的最重要資源，它主要通過(guò)三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)，一方面是總承包項(xiàng)目班子內(nèi)部的人力資源管理；另一方面是對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)分包的外部的人力資源管理，尤其是勞務(wù)資源的管理；第三方面，作為高層次的總承包班子，特聘某方面的專(zhuān)家作咨詢(xún)活動(dòng)，則又涉及到對(duì)外部資源的管理?？偝邪鼉?nèi)部的人力資源管理是主體部分，主要包含兩項(xiàng)內(nèi)容：一是根據(jù)工作分析結(jié)果制定各崗位工作說(shuō)明書(shū)，明確各崗位的工作性質(zhì)、任務(wù)和責(zé)任、工作活動(dòng)的內(nèi)容及相應(yīng)權(quán)限、工作職責(zé)、上下級(jí)關(guān)系、任職資格說(shuō)明，還可以包括工作環(huán)境等要素。二是根據(jù)各崗位的管理活動(dòng)，作持續(xù)的績(jī)效管理。即在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，不斷完善各崗位的管理活動(dòng)，以達(dá)到個(gè)體與整個(gè)項(xiàng)目班子績(jī)效互動(dòng)提高的目的。

作為總承包班子，還要對(duì)各專(zhuān)業(yè)的人力資源管理施加影響，特別是勞務(wù)資源管理，更應(yīng)引起重視。因?yàn)榉职鼊趧?wù)是整個(gè)項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)，作為一個(gè)優(yōu)秀的總承包班子，不能孤立地僅靠自己的內(nèi)部管理未完成整個(gè)項(xiàng)目的管理活動(dòng)，只有把基礎(chǔ)夯實(shí)，才能達(dá)到項(xiàng)目績(jī)效提高的目的。

4.1.3關(guān)于材料與設(shè)備資源管理

材料與設(shè)備資源管理主要涉及到品質(zhì)管理、價(jià)格管理、供應(yīng)管理、庫(kù)存管理等。關(guān)于品質(zhì)管理，一般地可由企業(yè)的質(zhì)量管理體系予以保障；價(jià)格管理直接涉及到商務(wù)談判能力，特別是進(jìn)口設(shè)備材料的采購(gòu)，這需要有高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才去承擔(dān)，在這方面亟待補(bǔ)缺：三是供應(yīng)管理，尤其是當(dāng)大批量采購(gòu)到來(lái)之時(shí)，就有物流管理、供應(yīng)鏈管理的問(wèn)題產(chǎn)生，需要未雨綢繆，籌劃在先；四是庫(kù)存管理。同樣會(huì)涉及到物流管理與供應(yīng)鏈管理問(wèn)題，在這方面儲(chǔ)備的人才，也將是創(chuàng)造效益的關(guān)鍵人才。

4.1.4關(guān)于信息資源管理

信息資源也是重要資源，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，會(huì)有層出不窮的信息誕生，范圍涉及到管理活動(dòng)的每一個(gè)角落。因此，總承包項(xiàng)目需要開(kāi)發(fā)運(yùn)用項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，以改善和提升現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)手段和生產(chǎn)組織方式，在有效整合各類(lèi)信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮最佳的效用。

4.2加強(qiáng)總承包管理的契約管理

契約管理是項(xiàng)目管理的核心活動(dòng)，在一個(gè)完整的總承包管理過(guò)程中，最常遇到的有：與業(yè)主的契約、與各專(zhuān)業(yè)分包的契約、與材料設(shè)備供應(yīng)商的契約等等。與業(yè)主的契約，比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖菓?yīng)用FIDIC條款。但就目前國(guó)內(nèi)狀況來(lái)說(shuō)，大多數(shù)的總包單位會(huì)遇到業(yè)主不規(guī)范的行為，或附加各類(lèi)苛刻條件，或違反招標(biāo)規(guī)定任意壓縮工期、壓低造價(jià)等。

不管如何，總承包班子對(duì)于中標(biāo)合同內(nèi)容的理解是非常關(guān)鍵的。因此，有必要建立合同交底制度，就合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序、責(zé)任、工作范圍等進(jìn)行詳細(xì)了解，這樣，也為以后的索賠創(chuàng)造了空間。與分包的契約，范圍要更廣泛些，有各專(zhuān)業(yè)工種、設(shè)計(jì)方、勞務(wù)、材料設(shè)備供應(yīng)商等等。在這種契約管理上，要注意對(duì)文本的分析，如主體是否得當(dāng)、文字的嚴(yán)謹(jǐn)性、條款有沒(méi)有遺漏等。為了達(dá)到管理契約的目的，可以尋求合同專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)或支持，也可以探索出臺(tái)統(tǒng)一的分包合同示范文本。作為總承包班子，要高度重視契約管理的重要性，必須在項(xiàng)目上健全契約管理制度，對(duì)各種契約的審核、簽定、履行、變更、終止等有系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的管理。在處理與業(yè)主和分包關(guān)系方面，要堅(jiān)持合同的授權(quán)化、程序化、嚴(yán)謹(jǐn)化管理，杜絕管理的盲目性和隨意性，要及時(shí)轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。在施工生產(chǎn)管理過(guò)程中，耍堅(jiān)持施工管理過(guò)程就是合同履約過(guò)程的意識(shí)，不斷提高項(xiàng)目的履約能力，提高項(xiàng)目班子的管理、控制、協(xié)調(diào)、服務(wù)水平，切實(shí)提高項(xiàng)目管理效益。總承包班子還要取得企業(yè)內(nèi)部支持，讓有關(guān)部門(mén)為項(xiàng)目履約提供必須的人力、信息、技術(shù)、設(shè)備管理等資源支撐，以確保項(xiàng)目的有效履約。

4.3把關(guān)總承包管理的技術(shù)管理

這里的技術(shù)管理，不是純技術(shù)的攻關(guān)與應(yīng)用，而是指總承包項(xiàng)目班子如何通過(guò)“技術(shù)管理”這一脈絡(luò)，來(lái)達(dá)到對(duì)各專(zhuān)業(yè)在技術(shù)上實(shí)行管理的目的。

一是技術(shù)應(yīng)用管理。它主要指各專(zhuān)業(yè)工種在本項(xiàng)目上應(yīng)用的主要技術(shù)，作為總承包班子，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目管理的過(guò)程中跟蹤技術(shù)的進(jìn)展情況，不斷予以檢查和反饋。尤其要關(guān)注高難技術(shù)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)，以確保項(xiàng)目的順利完成。

二是技術(shù)支撐管理?？梢岳斫鉃轫?xiàng)目上需要專(zhuān)門(mén)攻克的技術(shù)。一般在項(xiàng)目班子確定課題后正式立項(xiàng)，最好依托企業(yè)本部的技術(shù)中心，對(duì)課題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)。

三是技術(shù)協(xié)調(diào)管理。主要是各專(zhuān)業(yè)工種技術(shù)之間的協(xié)調(diào)管理。這方面的“協(xié)調(diào)”之所以歸為技術(shù)，主因是深化設(shè)計(jì)等本身屬于技術(shù)范疇。而我們可以通過(guò)深化設(shè)計(jì)等來(lái)避免各工種在同時(shí)施工時(shí)的碰撞或重疊以達(dá)到優(yōu)化施工的目的。

四是技術(shù)優(yōu)化管理。重點(diǎn)突出項(xiàng)目班子如何通過(guò)技術(shù)方案的優(yōu)化，來(lái)達(dá)到降本增效的目的。

五是技術(shù)成果管理。項(xiàng)目班子要善于抓住各類(lèi)課題，及時(shí)予以總結(jié)，從施工實(shí)踐不斷上升為理論指導(dǎo)。要及時(shí)取得有關(guān)的成果，并努力取得相關(guān)技術(shù)的工法、專(zhuān)利等。

4.4完善總承包管理的商務(wù)管理

商務(wù)管理是總承包管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在商務(wù)管理活動(dòng)中，總包將直面業(yè)主、各分包、咨詢(xún)等單位。因此?？偘嘧右ズ妙A(yù)先策劃管理、過(guò)程管理和竣工商務(wù)管理等工作。作為預(yù)先策劃管理，主要抓好針對(duì)業(yè)主、各分包的預(yù)算管理。在過(guò)程管理中，針對(duì)業(yè)主，主要抓簽證、溝通等工作，并為后續(xù)的結(jié)算和索賠工作打好基礎(chǔ)；針對(duì)各專(zhuān)業(yè)分包，要重視分包方提出的簽證要求，及時(shí)溝通信息，為與分包的最終結(jié)算和反索賠工作早作準(zhǔn)備?？⒐ど虅?wù)管理則是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，主要抓好結(jié)算、索賠等工作。在整個(gè)商務(wù)管理活動(dòng)中，要經(jīng)常與造價(jià)咨詢(xún)單位保持溝通，為整個(gè)過(guò)程中預(yù)算、結(jié)算等工作的順利進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)良好條件。

4.5把握好總承包管理的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理可分為以下六種情況：一是契約風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)總包合同的理解出現(xiàn)偏差，尤其是外文臺(tái)同，更易出現(xiàn)理解差錯(cuò)：與分包的合同中，出現(xiàn)合同主體不一問(wèn)題；與供應(yīng)商的臺(tái)同中出現(xiàn)供貨不及時(shí)或價(jià)格變化等問(wèn)題。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。如業(yè)主出現(xiàn)拖欠款情況；與分包合作過(guò)程中，遇到遲付工程款的風(fēng)險(xiǎn)。三是當(dāng)?shù)卣?、法?guī)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要有材料通漲風(fēng)險(xiǎn)；若是外幣支付項(xiàng)目，會(huì)涉及匯率風(fēng)險(xiǎn)；還有政府臨時(shí)管制的風(fēng)險(xiǎn)，如遇上非典、禽流感等重大自然災(zāi)害。四是人力資源風(fēng)險(xiǎn)。如項(xiàng)目本體的人員跳槽，因缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)管理陷入困境，項(xiàng)目的高級(jí)管理人員缺位；勞務(wù)不足或勞務(wù)人員的技能不足等。五是技術(shù)與安全風(fēng)險(xiǎn)。如項(xiàng)目上缺少必要的技術(shù)攻關(guān)能力；發(fā)生重大安全事故等。六是質(zhì)量、品牌等公共危機(jī)，如貫標(biāo)體系運(yùn)行失常導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量事故；發(fā)生重大環(huán)境影響事件，導(dǎo)致企業(yè)品牌受損等。

發(fā)生上述各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，有些是偶然事件或不

可抗力引起，有些可能是管理系統(tǒng)失常引起。因此，作為總承包管理，有必要采取相應(yīng)措施以及時(shí)應(yīng)變：一是建立必要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定必要的規(guī)章制度。二是認(rèn)真開(kāi)展必要的人員知識(shí)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)。有些科目可以進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。三是建立風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)，積極參加各類(lèi)保險(xiǎn)，以度過(guò)難關(guān)。四是建立必要的社會(huì)公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)化解不必要的危機(jī)。五是設(shè)立預(yù)普系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。六是向社會(huì)承擔(dān)必要的責(zé)任，做社區(qū)友好型項(xiàng)目體。作為一個(gè)高端的總承包項(xiàng)目體，還可以設(shè)立信用管理職位，制定合理的信用管理政策，包括建立利益相關(guān)方信用檔案、信用風(fēng)險(xiǎn)分析管理、提出有關(guān)的措施建議等，來(lái)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

5　做好總承包管理的績(jī)效評(píng)價(jià)

當(dāng)總承包管理的各項(xiàng)主要管理活動(dòng)完成以后，應(yīng)當(dāng)對(duì)總包班子的管理績(jī)效作評(píng)價(jià)，以利于在以后的管理中揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體可從以下六個(gè)方面作繢效評(píng)價(jià)：

一是對(duì)人才的培養(yǎng)。通過(guò)總承包的管理過(guò)程，有力地促進(jìn)了人力資源的發(fā)展，培養(yǎng)了相關(guān)的人才，涵蓋經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、各專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)、財(cái)會(huì)、質(zhì)量、綜合管理等各方面。有些人是否能獨(dú)當(dāng)一面，有些是否已進(jìn)入某領(lǐng)域的專(zhuān)家層面，有些是否成為領(lǐng)軍人物等，是評(píng)判總包管理活動(dòng)中人才培養(yǎng)是否成功的關(guān)鍵。

二是與客戶(hù)關(guān)系管理的進(jìn)展。業(yè)主包括：投資方老板、其下屬的管理人員中的高層、基層人員等。評(píng)價(jià)的依據(jù)有：一為總包的管理流程是否符合以業(yè)主為中心的原則；二為是否建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分析業(yè)主特點(diǎn)，預(yù)測(cè)業(yè)主需求及發(fā)展趨勢(shì)、信用記錄；三為是否通過(guò)溝通，形成客戶(hù)鏈，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

三是衡量外包的發(fā)展?fàn)顩r。外包是總包的手足，對(duì)總包所管理的外包發(fā)展評(píng)價(jià)是必不可少的。這可以通過(guò)評(píng)判外包所有的工人技術(shù)成熟程度與技術(shù)等級(jí)、機(jī)械裝備的發(fā)展程度、外包的獲利程度與持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目的質(zhì)量安全狀況等指標(biāo)未予以分析。

四是確認(rèn)項(xiàng)目的最終利潤(rùn)。通過(guò)審計(jì)未確認(rèn)項(xiàng)目的利潤(rùn)結(jié)果，是一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。還可以通過(guò)一定的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)獲取，來(lái)比較出該項(xiàng)目班子的獲利能力在本企業(yè)、本行業(yè)中的水平，并分析出其中原因。

五是社會(huì)認(rèn)可程度。一個(gè)負(fù)責(zé)任的總包班子通過(guò)他們的管理活動(dòng)來(lái)獲得方方面面的認(rèn)可，如通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三合一貫標(biāo)體系的實(shí)施。來(lái)體現(xiàn)出對(duì)業(yè)主、社會(huì)、員工負(fù)責(zé)的精神。這是某個(gè)特定項(xiàng)目班子的品牌價(jià)值。我們可以通過(guò)第三方的滿(mǎn)意度調(diào)查、政府與社區(qū)的評(píng)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部的評(píng)審等未完成。

六是影響公司戰(zhàn)略發(fā)展的能力。一個(gè)項(xiàng)目總承包班子是企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的主要窗口，反過(guò)來(lái)，項(xiàng)目班子也會(huì)對(duì)公司的戰(zhàn)略發(fā)展形成影響。通過(guò)對(duì)總包班子影響力的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目體的可持續(xù)發(fā)展，評(píng)判指標(biāo)可以包括：對(duì)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貢獻(xiàn)能力、品牌延伸能力等等。

6　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目也變得更加專(zhuān)業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高，對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求。同時(shí)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的趨勢(shì)不可避免，這種趨勢(shì)將使企業(yè)更加專(zhuān)注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，將更多使用外包的形式，利用更有效的資源，來(lái)提高企業(yè)總體實(shí)力和管理水平。以上是筆者在從事建筑企業(yè)和項(xiàng)目管理工作中，由自己經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累提出的對(duì)總包管理的一些看法，以期對(duì)同行有所借鑒和啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉伊生，建筑項(xiàng)目管理[M]，北京；清華大學(xué)出版社，2003

[2]叢培經(jīng)，建筑施工項(xiàng)目管理[M]，北京；中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

[3]黃定軒，丁洪斌，張浩，建筑核心能力的構(gòu)建[J]，建筑經(jīng)濟(jì)，2006

第7篇：工程分包管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】 電力工程 內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)管理

本文按照《內(nèi)控指引》的要求，對(duì)電力工程內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析。就電力工程管理而言，其不僅是電力企業(yè)整體內(nèi)部控制的重要組成部分，也是企業(yè)管理成果的具體體現(xiàn)。電力工程管理作為電力企業(yè)的主要職能部門(mén)之一，其職能主要是反映企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的具體管理成果以及業(yè)務(wù)狀況，并確保企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)電力工程管理時(shí)的業(yè)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確。由電力工程管理提供的信息是企業(yè)高層管理者規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要手段，如果缺乏此類(lèi)信息，企業(yè)將很難對(duì)經(jīng)營(yíng)中的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避。因此，電力工程管理是電力企業(yè)內(nèi)部控制中不可或缺的關(guān)鍵部分。

一、電力企業(yè)加強(qiáng)電力工程內(nèi)部控制的必要性

電力工程具有投資大、設(shè)施分散、資金密集的特點(diǎn)。國(guó)家每年投入大量資金進(jìn)行電力設(shè)施建設(shè)，如果企業(yè)管理松弛，內(nèi)部控制差，則不僅浪費(fèi)資金，達(dá)不到投資效果，也極易滋生違法犯罪現(xiàn)象。因此，電力企業(yè)在工程供應(yīng)、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都急需加快內(nèi)控制度的建設(shè)。

二、內(nèi)控指引的要求

2008年、2010年，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)先后聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)控指引”）?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號(hào)――工程項(xiàng)目》第二條規(guī)定：“本指引所稱(chēng)工程項(xiàng)目，是指企業(yè)自行或者委托其他單位所進(jìn)行的建造、安裝活動(dòng)?！?/p>

按照《內(nèi)控指引》的要求，一套完整的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控體系應(yīng)包括：工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制審計(jì)、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的監(jiān)督檢查四個(gè)方面。

按照《內(nèi)控指引》的要求，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制設(shè)計(jì)應(yīng)按照以下流程完成：管理現(xiàn)狀描述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別并描述工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析并評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)選擇工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略完成工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)或繪制風(fēng)險(xiǎn)圖譜。

本文按照《內(nèi)控指引》要求，僅對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)中識(shí)別出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行淺析。

三、電力工程管理內(nèi)部控制的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

按照流程，電力工程管理內(nèi)部控制按照業(yè)務(wù)發(fā)生的順序可分為前期管理內(nèi)部控制、工程過(guò)程管理內(nèi)部控制、物資管理內(nèi)部控制、竣工管理內(nèi)部控制等四個(gè)方面。這四個(gè)方面的內(nèi)部控制相輔相成，缺一不可。

1、前期管理內(nèi)部控制

主要包括立項(xiàng)與審批、項(xiàng)目發(fā)包、設(shè)計(jì)（勘察）管理等內(nèi)部控制。

2、工程過(guò)程管理內(nèi)部控制

主要包括招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、工程施工、設(shè)計(jì)變更、工程監(jiān)理、合同管理等內(nèi)部控制。

3、物資管理內(nèi)部控制

主要包括物資采購(gòu)、領(lǐng)用、處置、退運(yùn)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理等內(nèi)部控制。

4、竣工管理內(nèi)部控制

驗(yàn)收、試運(yùn)行及工程移交、工程結(jié)算、竣工決算、工程項(xiàng)目后評(píng)估、工程檔案管理等內(nèi)部控制。

四、電力工程建設(shè)主要內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

根據(jù)上述四個(gè)層面面對(duì)的分類(lèi)，電力工程內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別如下。

1、前期管理中識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）立項(xiàng)與可研管理識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。未能正確劃分資本性支出和費(fèi)用性支出。如果資本性支出和費(fèi)用性支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)不明確，或者與國(guó)家稅法規(guī)定不一致，項(xiàng)目劃分錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致資金安排不合理，違反稅務(wù)法規(guī)的規(guī)定。如果未能正確劃分資本性支出和費(fèi)用性支出，可能會(huì)形成賬外資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失；項(xiàng)目安排缺乏計(jì)劃；可行性研究不足等。

（2）項(xiàng)目發(fā)包管理識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。選定的承包單位水平不能滿(mǎn)足工程要求。如果招標(biāo)選擇時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格依照規(guī)范制度執(zhí)行，可能導(dǎo)致選定的承包單位水平不能滿(mǎn)足工程要求，造成質(zhì)量不高；由于招投標(biāo)流程不完善，將項(xiàng)目前期工作委派給與自己存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的單位，并從中收受好處。

（3）勘察設(shè)計(jì)管理識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)水平不能滿(mǎn)足工程要求；項(xiàng)目被轉(zhuǎn)包或分包，造成項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度的不可控；簡(jiǎn)化建設(shè)程序，搞邊立項(xiàng)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

2、工程過(guò)程管理層識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）招投標(biāo)管理識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。提前泄露招標(biāo)項(xiàng)目信息風(fēng)險(xiǎn)。如果由于缺乏招標(biāo)項(xiàng)目信息規(guī)定和嚴(yán)格執(zhí)行程序，可能導(dǎo)致關(guān)鍵崗位人員因?yàn)橹\取不正當(dāng)利益而向特定利益人提供所需信息；部分優(yōu)質(zhì)投標(biāo)人沒(méi)有足夠時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。如果招標(biāo)流程中各時(shí)段時(shí)間點(diǎn)的控制不規(guī)范，可能導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)投標(biāo)人沒(méi)有足夠時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件參與競(jìng)標(biāo)，影響招標(biāo)質(zhì)量及招標(biāo)的公正公平，也可能導(dǎo)致評(píng)標(biāo)小組成員利用職權(quán)便利收受投標(biāo)單位好處，違規(guī)招、評(píng)標(biāo)使評(píng)標(biāo)結(jié)果有利于特定投標(biāo)單位；招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)不合要求、無(wú)法勝任；應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)。

（2）工程轉(zhuǎn)分包管理識(shí)別的主要風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目被轉(zhuǎn)分包，造成項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度的不可控。如果對(duì)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包缺乏嚴(yán)格的管理制度及必要的監(jiān)督措施，從而導(dǎo)致項(xiàng)目被轉(zhuǎn)包，造成項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度的不可控；違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包或以包代管、對(duì)分包單位的管理不完善。

第8篇：工程分包管理規(guī)范范文

在當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)的成本盈虧成為企業(yè)至關(guān)重要的問(wèn)題。建筑業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建筑企業(yè)開(kāi)始追求能及時(shí)了解收支情況，量入而出；及時(shí)分析盈虧情況，實(shí)施預(yù)控成為管理方法。由于多年的粗放型管理模式和建筑業(yè)特定的人員環(huán)境，使得目前的大部分企業(yè)還處在手工做賬，定期兜賬的階段。所以，建筑企業(yè)的管理人員并不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握收支情況，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

施工企業(yè)使用成本管理系統(tǒng)的實(shí)施構(gòu)想

項(xiàng)目成本控制已不單是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，要想控制好成本，就要從材料管理、機(jī)械管理、勞務(wù)管理、分包管理等相關(guān)業(yè)務(wù)入手，并要注重精細(xì)，不僅通過(guò)財(cái)務(wù)、材料、機(jī)械、勞務(wù)、分包等部門(mén)了解到工程整體成本狀況，更要了解到工程細(xì)部成本狀況，這樣，才能為成本控制提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立一套完整的成本管理系統(tǒng)，各職能部門(mén)可以通過(guò)局域網(wǎng)錄入，接收各種數(shù)據(jù)，通過(guò)管理系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)算、匯編、計(jì)算、分析，得出需要的信息，然后，再通過(guò)局域網(wǎng)根據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，分析得及時(shí)透徹，最后依據(jù)掌握信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理。這樣，不僅使管理更簡(jiǎn)單有效，也可以提高人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)全員化。

施工企業(yè)使用成本管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

目前，施工企業(yè)管理最突出的特征，就是還在沿用過(guò)去經(jīng)驗(yàn)型的管理，企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)方式不規(guī)范、不健全，缺乏一個(gè)系統(tǒng)的控制，人為因素也是很重要的原因。無(wú)論是從管理模式還是管理理念，都還停留在一個(gè)“項(xiàng)”的概念上，很多細(xì)節(jié)并沒(méi)有去量化，這就造成了管理人員心中沒(méi)底，執(zhí)行人員職責(zé)不清，不但影響了工作效率，而且在施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)蠻干、經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)漏洞的現(xiàn)象，直接制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過(guò)成本管理系統(tǒng)，對(duì)外可以顯示企業(yè)的科技含量和管理質(zhì)量，提升企業(yè)的形象；對(duì)內(nèi)可以改善經(jīng)營(yíng)管理手段，優(yōu)化管理組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作方式，提高工作效率，使經(jīng)營(yíng)成本清晰明朗化，以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其特點(diǎn)是：一是能夠輔助項(xiàng)目管理，使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化；二是能夠信息共享，使每個(gè)管理人員都能及時(shí)掌握相關(guān)信息；三是能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰地反映出成本收支狀況；四是能夠?qū)τ澢闆r作出分析，制定下一步管理決策；五是能夠提升管理人員素質(zhì)，使施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算機(jī)普及化。

建筑施工單位使用成本管理系統(tǒng)的具體實(shí)施

準(zhǔn)備工作

一是配置硬件，施工現(xiàn)場(chǎng)建立起局域網(wǎng)。以現(xiàn)場(chǎng)辦公自動(dòng)化為基礎(chǔ)，使各組室的信息能夠及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理信息網(wǎng)上傳輸、資源共享；二是配置軟件，數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)。建立成本管理系統(tǒng)軟件的數(shù)據(jù)庫(kù)，讓各部門(mén)都能夠及時(shí)查詢(xún)到與自己相關(guān)的信息，以便進(jìn)行下一步的工作；三是完備的安全性。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)該有防火墻、入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)殺毒等安全保障，并且需要系統(tǒng)及時(shí)自動(dòng)備份；四是施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)該與成本管理系統(tǒng)相匹配，做精做細(xì)；五是參與成本管理系統(tǒng)的人員應(yīng)該具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，熟悉簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)操作。

主要功能

進(jìn)度計(jì)劃：控制工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，做出工程量計(jì)劃，是系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)。

預(yù)算管理：用來(lái)將中標(biāo)合同預(yù)算、施工預(yù)算、分包預(yù)算、變更預(yù)算導(dǎo)入系統(tǒng)，為預(yù)算統(tǒng)計(jì)、預(yù)算成本、預(yù)算與實(shí)際對(duì)比等提供原始數(shù)據(jù)。

材料管理：用來(lái)記錄各種材料的進(jìn)出場(chǎng)、耗料、結(jié)算等情況，與工程部位、施工進(jìn)度相掛鉤，是成本管理系統(tǒng)中實(shí)際支出的部分。

機(jī)械管理：用來(lái)記錄各種機(jī)械的使用、維修、結(jié)算等情況，是系統(tǒng)中成本支出的部分。

合同管理：對(duì)中標(biāo)承包合同、材料合同、機(jī)械合同、分包合同進(jìn)行匯總管理。

分包管理：用來(lái)記錄分包時(shí)發(fā)生的零工、扣款以及分包結(jié)算。

成本會(huì)計(jì)：提供施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)發(fā)生的，各個(gè)單位工程的成本盈虧情況，并作出分析。

系統(tǒng)報(bào)表：提供電子版的各種報(bào)表及各種臺(tái)賬。

具體措施

對(duì)參與人員進(jìn)行培訓(xùn)；請(qǐng)軟件公司到現(xiàn)場(chǎng)帶領(lǐng)實(shí)施，并建立完整的考核制度；各種報(bào)表及臺(tái)賬必須從軟件中自動(dòng)輸出，規(guī)范管理；明確崗位設(shè)置及職責(zé)：

經(jīng)營(yíng)經(jīng)理：負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目成本管理軟件的有效實(shí)施；對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行審核、排查，通過(guò)成本分析，制定經(jīng)營(yíng)策略。

系統(tǒng)管理員：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部系統(tǒng)軟件的日常維護(hù)和管理，負(fù)責(zé)系統(tǒng)參與人員的增減、崗位定義、權(quán)限定義、系統(tǒng)備份等。

預(yù)算員：負(fù)責(zé)合同的錄入、所有預(yù)算（包括洽商預(yù)算）的編制和拆分，勞務(wù)和專(zhuān)業(yè)分包的拆分以及商砼、零工結(jié)算，單位字典的維護(hù)，并負(fù)責(zé)日常零工單、扣款單的錄入。

材料記賬員：負(fù)責(zé)材料賬務(wù)處理，主要包括根據(jù)收料單辦理入庫(kù)單、辦理出庫(kù)單以及進(jìn)行材料費(fèi)用攤銷(xiāo)、和供應(yīng)商對(duì)賬以及每月底向財(cái)務(wù)報(bào)當(dāng)月材料賬、租賃周轉(zhuǎn)材料單據(jù)的整理和錄入、商砼小票的整理和錄入等。

周轉(zhuǎn)材料管理員：負(fù)責(zé)材料的收料、發(fā)料、周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)、盤(pán)點(diǎn)，并將單據(jù)及時(shí)錄入。

鋼筋管理員：負(fù)責(zé)鋼筋計(jì)劃的錄入。

機(jī)械管理員：負(fù)責(zé)租賃機(jī)械管理、臨時(shí)機(jī)械管理、結(jié)算等的錄入。

財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)間接費(fèi)用錄入。

第9篇：工程分包管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：分包合同管理、合同審批、變更管理、索賠管理

Abstract：Taking this project as an example, mainly elaborated strengthen subcontracting management necessity, sub contract management and implementation of the management, and analyze the existing problems and suggestions on management of future work, hope to have some help.

Key Words：Subcontract management; Contract approval; Change management; Claim management.

中圖分類(lèi)號(hào): TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1. 引言

項(xiàng)目分包管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，它在項(xiàng)目管理中扮演著越來(lái)越重要的角色。加強(qiáng)施工項(xiàng)目分包管理是新形勢(shì)下提高施工總承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀(guān)要求。要全面使用項(xiàng)目管理工具、提高項(xiàng)目管理能力，就必須建立完善的分包體系，因?yàn)橐豁?xiàng)分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

2. 工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包合同管理的必要性

2.1 完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系是工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)

工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專(zhuān)業(yè)化，利潤(rùn)空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場(chǎng)需求和國(guó)家政策法規(guī)，促使專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包企業(yè)逐漸分化形成，大型的、具有一定實(shí)力的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，一些小型的、專(zhuān)業(yè)較強(qiáng)的、勞務(wù)輸出性企業(yè)向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。

2.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要

大型施工企業(yè)想要穩(wěn)步發(fā)展，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專(zhuān)注于項(xiàng)目管理，壓縮企業(yè)規(guī)模，才能有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)占有力。

3. 工程分包合同管理案例分析

3.1 合同概況

大同中央大道是集路基、雨污水管線(xiàn)、專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)、路緣石、道板磚附屬結(jié)構(gòu)等綜合市政工程，2011年7月5日大同開(kāi)發(fā)區(qū)（業(yè)主）正式將此項(xiàng)目交與我方（承包商）施工，我項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)技術(shù)和管理工作，施工任務(wù)交給專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍完成，與12個(gè)專(zhuān)業(yè)施工分包隊(duì)伍簽訂了分包合同，其中7個(gè)路基、管線(xiàn)及附屬施工隊(duì)伍，1個(gè)攤鋪隊(duì)伍，2個(gè)基層混合料供應(yīng)隊(duì)伍，1個(gè)瀝青混合料供應(yīng)隊(duì)伍，1個(gè)粘透封層施工隊(duì)伍。合同工期均小于5個(gè)月，時(shí)間緊、要求高，而且年初局里開(kāi)展了“合同管理規(guī)范年”活動(dòng)，目的旨在規(guī)范分包合同內(nèi)容，加強(qiáng)分包合同管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避不必要的糾紛。為了提高合同管理水平、保證合同的順利執(zhí)行，我方確定了公司監(jiān)督指導(dǎo)，項(xiàng)目副經(jīng)理親自?huà)鞄?，?jīng)營(yíng)部牽頭，相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，層層負(fù)責(zé)，分工明確的管理模式。由于我項(xiàng)目行之有效的管理和對(duì)方積極主動(dòng)的配合，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，雙方履行了合同規(guī)定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了合同的預(yù)期目標(biāo)。

3.2 簽約前的準(zhǔn)備

3.2.1分包隊(duì)伍資質(zhì)的審查

分包隊(duì)伍是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，是否具有良好的商業(yè)信譽(yù)，是否能夠確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度是我項(xiàng)目選擇隊(duì)伍的前提。我們按照公司要求，對(duì)分包商的注冊(cè)資料、人員和設(shè)備情況、分包工作相關(guān)業(yè)績(jī)以及分包工作的組織計(jì)劃等進(jìn)行了全面審查核實(shí)，在確認(rèn)其具備分包條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)招標(biāo)確定是否與其合作。

3.2.2合同的擬定和評(píng)審

項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的前期經(jīng)營(yíng)策劃，制定分包工程計(jì)劃，確定分包模式。合同負(fù)責(zé)人根據(jù)分包工程計(jì)劃制定擬分包工程的單價(jià)分析表，上報(bào)公司合同管理部門(mén)審批。審批合格后，認(rèn)真研讀業(yè)主招標(biāo)文件和主合同，以局合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合本工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行局部調(diào)整，制定出規(guī)范、嚴(yán)密的分包合同。一般我們采用單價(jià)合同發(fā)包方式，根據(jù)擬定單價(jià)和圖紙劃分段落暫估的工程量，計(jì)算合同額。合同中明確了工程范圍及內(nèi)容、工期、工程造價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、對(duì)人員、機(jī)械、材料的管理要求、資金管理、工程變更、索賠、結(jié)算支付、違約責(zé)任、考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。除此之外，還要與協(xié)作隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)協(xié)議、廉政合同、節(jié)能減排協(xié)議等以此來(lái)約束自身和隊(duì)伍的行為。并且嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)會(huì)簽，完善修改后形成初稿，上傳至公司OA辦公系統(tǒng)，經(jīng)公司各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、法律專(zhuān)業(yè)人員審批后提出修改意見(jiàn)，返回項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部合同管理人員修改，才能與分包隊(duì)伍簽訂合同。

3.3 合同執(zhí)行過(guò)程中的跟蹤管理

合同簽訂以后，嚴(yán)格按照合同規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制，保證合

同權(quán)利義務(wù)的全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證整個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是設(shè)計(jì)分包合同管理的

最終目標(biāo)。

3.3.1 施工分包合同交底

在施工分包合同簽訂以后，為了讓各分包隊(duì)伍完全掌握施工分包合同的內(nèi)容和責(zé)任，項(xiàng)目合同負(fù)責(zé)人需要向項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、各分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的施工分包合同交底，全面陳述分包合同背景、工作范圍、目標(biāo)、執(zhí)行要點(diǎn)、重點(diǎn)工作技術(shù)方案、雙方責(zé)任和義務(wù)、計(jì)量支付、變更流程、潛在風(fēng)險(xiǎn)及防范風(fēng)險(xiǎn)措施，并解答人員提出的問(wèn)題，做好交底記錄，然后下發(fā)給各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其施工分包合同管理活動(dòng)。

3.3.2分包進(jìn)度的管理

合同簽訂以后，分包工作的進(jìn)度成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)，我們從以下3個(gè)方面對(duì)分包進(jìn)度進(jìn)行管理。

（1）建立進(jìn)度控制小組

在監(jiān)理及業(yè)主的監(jiān)督下，按照我方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制管理規(guī)定，我項(xiàng)目以及各個(gè)施工分包隊(duì)伍建立了完善的進(jìn)度控制小組。上從項(xiàng)目經(jīng)理部、下至各個(gè)施工分包隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人、進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人及各個(gè)施工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、各個(gè)班組的班組長(zhǎng)，落實(shí)了各個(gè)層次的項(xiàng)目進(jìn)度控制負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)計(jì)劃的編制、跟蹤、檢查、調(diào)整及落實(shí)，為整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的保障。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃

為了準(zhǔn)確掌握分包隊(duì)的工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我方派技術(shù)員到分包隊(duì)的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與對(duì)方協(xié)調(diào)解決，并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給項(xiàng)目工程部，通知經(jīng)營(yíng)部及時(shí)對(duì)分包合同臺(tái)賬進(jìn)行更新，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握合同執(zhí)行的真實(shí)情況。

（3）實(shí)行有效的進(jìn)度控制措施

本項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重，現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)施工的施工單位又多，作業(yè)交叉的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。在施工過(guò)程中影響進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的干擾因素較多，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理并采取有效處理措施。我項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)的施工控制中采取了一些有效控制措施，達(dá)到了很好的效果：①采用科學(xué)的技術(shù)方案。例如，對(duì)于工程中的重點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題，我項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)小組，集思廣益，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比，制定可行的最佳方案，盡量在短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。②加大投入、增加作業(yè)班次。增加施工人力及機(jī)具，輪流上崗，加班加點(diǎn)，晝夜施工，利用盡可能的作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工，爭(zhēng)取提前完成施工任務(wù)。③采用激勵(lì)機(jī)制。我項(xiàng)目組成勞動(dòng)競(jìng)賽小組，每月各部門(mén)負(fù)責(zé)人都去現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中就包括進(jìn)度檢查，對(duì)排名靠前的分包隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，落后的分包隊(duì)給予罰款，極大地提高了大家的積極勝。

3.3.3分包質(zhì)量的管理

項(xiàng)目必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想。處處按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，消除質(zhì)量通病，同時(shí)又以高于國(guó)家規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)內(nèi)部質(zhì)量，又突出感官效果，最終達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量等級(jí)，打造業(yè)主滿(mǎn)意工程。①我們首先要對(duì)分包隊(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行監(jiān)督檢查，不合格材料堅(jiān)決不讓進(jìn)場(chǎng)，要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收合格后，方可使用。②我們現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、質(zhì)量是否滿(mǎn)足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖紙要求，對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如溝槽回填、混凝土澆筑等，我們還派人進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后，才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消除在工序施工過(guò)程中。

③施工中人員、機(jī)械雖然經(jīng)過(guò)了入場(chǎng)審查，但是為了更好的控制施工質(zhì)量，我們還會(huì)在施工過(guò)程中定期、不定期對(duì)施工人員、機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，進(jìn)行資格審查。

3.3.4分包費(fèi)用的管理

合同費(fèi)用的控制，是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。分包隊(duì)工程量簽認(rèn)單需要先經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員仔細(xì)核對(duì)，對(duì)超圖紙的工程量，要看是否已進(jìn)行變更或評(píng)審，無(wú)變更評(píng)審私自施工的工程量不予結(jié)算，還需要質(zhì)量負(fù)責(zé)人確認(rèn)質(zhì)量合格，項(xiàng)目各部門(mén)均無(wú)異議后才結(jié)算施工費(fèi)用。并且分包合同中的工程清單項(xiàng)和數(shù)量多為暫定，如果合同執(zhí)行中出現(xiàn)了合同外結(jié)算和超結(jié)算要及時(shí)的簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。施工隊(duì)完成施工合同，準(zhǔn)備進(jìn)行最終決算退場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽退場(chǎng)單，提出最后遺留的問(wèn)題，將分包隊(duì)的債權(quán)債務(wù)及所完工程進(jìn)行一次全面的清理核查，最終決算完成后和施工隊(duì)伍簽訂最終結(jié)算協(xié)議，終止合同和補(bǔ)充協(xié)議，避免日后出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.3.5分包合同變更管理

工程變更指的是在工程施工過(guò)程中，對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。工程變更根據(jù)來(lái)源可分為業(yè)主的變更和承包商的變更兩類(lèi)。工程變更的程序主要包括:工程變更的提出、審查工程變更、編制工程變更文件、程變更指令、確認(rèn)工程變更的單價(jià)及實(shí)施工程變更等。

3.3.6分包合同索賠管理

索賠是當(dāng)事人在施工合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一當(dāng)事人提出給予賠償或者補(bǔ)償要求的行為。索賠根據(jù)事件的性質(zhì)可以分類(lèi)為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠等。

圖3.3分包工程合同管理流程圖

4. 分包合同管理存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議

4.1分包合同管理中存在的問(wèn)題

分包合同管理如此重要，但在實(shí)踐項(xiàng)目管理中卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，主要有以下問(wèn)題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴(yán)密的合同并不能保證嚴(yán)格執(zhí)行合同、萬(wàn)分之百地完成合同。實(shí)際工作中，合同一經(jīng)簽訂便束之高閣，施工企業(yè)認(rèn)為降低成本才是提高利潤(rùn)的唯一途徑，所以，施工現(xiàn)場(chǎng)有圖紙交底、技術(shù)交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)負(fù)，難以落到具體的部門(mén)和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)。

一般的施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預(yù)算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時(shí)抽調(diào)人員以便應(yīng)付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

（3）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

一些項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確的規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。

4.2解決分包合同管理中存在問(wèn)題的建議

（1）有針對(duì)性地開(kāi)展事前、事中、事后審計(jì)，加強(qiáng)分包合同管理。

事前審計(jì)，主要是對(duì)分包商選用和合同的合法性、嚴(yán)密性及合同的經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行審查。事中審計(jì)，主要是對(duì)分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同約定進(jìn)行施工生產(chǎn)，是否對(duì)分包隊(duì)違反分包合同的行為作出合理有效的反應(yīng)和控制，是否按規(guī)定扣取保證金，是否按合同單價(jià)對(duì)分包商計(jì)價(jià)，是否按合同約定為分包隊(duì)辦理工程竣工及工程結(jié)算等。事后審計(jì)，主要就是考核、檢查、評(píng)價(jià)分包合同的執(zhí)行結(jié)果，核實(shí)是否有違約行為，以便維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

（2）提高合同管理人員素質(zhì)，建立專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。組織合同管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)其實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立專(zhuān)業(yè)合同管理職能部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。

（3）建立以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，缺乏信息的管理是沒(méi)有效率的管理。信息是管理的基礎(chǔ)。合同管理在工程建設(shè)中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，合同涉及的內(nèi)容、條款越來(lái)越復(fù)雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方法和手段無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代合同管理的需要。因此借助現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然，能夠隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。

目前，我公司投入使用了OA辦公系統(tǒng)，其中一個(gè)板塊就是合同管理，可以上傳分包隊(duì)伍資質(zhì)、信譽(yù)評(píng)價(jià)、進(jìn)行合同審批、合同會(huì)簽，也可以通過(guò)結(jié)算支付錄入獲悉合同履約情況，還可以對(duì)合同進(jìn)行存檔，為各個(gè)項(xiàng)目合同管理工作提供了平臺(tái)，達(dá)到強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同審批程序，加強(qiáng)合同監(jiān)督和控制，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 樂(lè)云.大型工程項(xiàng)目的新型合同結(jié)構(gòu)模式.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào),2004

[2] 張軍.工程承包合同結(jié)構(gòu)的選擇.山西建筑,2005

[3] 王廣斌,張文娟,靳巖.建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包模式實(shí)際案例分析.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào),2004

[4] 陳新華,陳謹(jǐn)穎.關(guān)于公工程總承包與工程項(xiàng)目管理的比較研究.建筑經(jīng)濟(jì),2003

[5] 趙文.淺談建筑工程項(xiàng)目分包管理.沿海企業(yè)與科技,2003

[6] 何佰洲,劉禹.工程建設(shè)合同與合同管理.大連:東北財(cái)經(jīng)人學(xué)出版社,2004

[7] 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).工程建設(shè)合同管理.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2002

[8] 黃澤民.建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同管理.四川建筑,2005

[9] 黃志春.建筑工程分包合同條件及分包合同管理模式.建筑經(jīng)濟(jì),2002