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一、目標(biāo)任務(wù)的完成情況
(一)綜合目標(biāo)
1、以《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》為依據(jù),執(zhí)法檢查9個(gè)以上單位(部門)的檔案工作。
20*年6月至9月,區(qū)檔案局組織人員先后對(duì)區(qū)教育局、密地街辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等9個(gè)單位開展了執(zhí)法檢查。從檢查情況來看,大部分單位能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》,但個(gè)別單位存在著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠,檔案人員更換頻繁,工作積極性不高,重經(jīng)濟(jì)輕檔案的工作觀念一時(shí)難以改變。
2、監(jiān)督、指導(dǎo)和認(rèn)定5個(gè)以上區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化建設(shè)。
20*年,區(qū)檔案局按照《四川省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》積極開展檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化認(rèn)定工作。經(jīng)過努力,已完成了南山街辦、區(qū)公安分局、弄弄坪街辦等10個(gè)部門、單位的檔案規(guī)范化認(rèn)定、升級(jí)和復(fù)查工作。其中區(qū)公安分局在省一級(jí)規(guī)范化檔案考評(píng)中以99.2分的高分順利通過認(rèn)定,創(chuàng)造了攀枝花市檔案規(guī)范化工作開展以來全市最好成績(jī),提升了**檔案工作形象。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)和認(rèn)定10所以上區(qū)屬學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)。
截至10月中旬,區(qū)檔案局陸續(xù)完成了對(duì)8小、16小、20中小等10所區(qū)屬學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和認(rèn)定工作。
4、征集5件以上反映**重大社會(huì)活動(dòng)的重要資料入館。
先后完成了《20*年**統(tǒng)計(jì)》、《20*年攀枝花市**國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》、《20*年**年鑒》、《四川省攀枝花市**群眾工作資料匯編》、《攀枝花鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒20*》等資料的征集進(jìn)館工作。目前,正著手爭(zhēng)取將“花雨金沙”晚會(huì)光盤資料、“創(chuàng)衛(wèi)”檔案資料作為重大活動(dòng)檔案進(jìn)館保存。
5、檔案信息化建設(shè),完成檔案全文數(shù)字化2.5萬件以上。
經(jīng)向市檔案局業(yè)務(wù)處咨詢,該項(xiàng)工作由市檔案局購(gòu)置相關(guān)掃描錄入設(shè)備后統(tǒng)一開展,現(xiàn)暫不進(jìn)行。盡管如此,我們?nèi)匀槐M最大努力接收了一些單位的檔案目錄數(shù)據(jù)和實(shí)體,極大地縮短了檔案查閱時(shí)間。
6、查閱利用檔案,接待查閱利用300人次以上。
20*年1月至10月,區(qū)檔案局共提供群眾查閱檔案服務(wù)350余人次,預(yù)計(jì)全年至少接待400人次以上。
7、加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作,上報(bào)信息8條以上。
1至10月,區(qū)檔案局在《攀枝花日?qǐng)?bào)》上發(fā)表檔案信息4條,上報(bào)區(qū)委辦《**動(dòng)態(tài)》信息23條,累計(jì)份數(shù)25份,已超額完成區(qū)委宣傳部下達(dá)全年目標(biāo)20份的任務(wù)。
8、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)建設(shè),為創(chuàng)建省規(guī)范化建設(shè)一級(jí)檔案館標(biāo)準(zhǔn)做好積極準(zhǔn)備。
區(qū)檔案局以書面和口頭方式向區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了創(chuàng)省一級(jí)檔案館的籌備工作情況,此項(xiàng)工作按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示,正有序地開展。
9、舉辦全區(qū)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1至2期。
4月份和8月份,區(qū)檔案局先后在區(qū)建管局和銀江鎮(zhèn)舉辦了兩期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,來自全區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的近100名檔案人員參加了培訓(xùn)。
10、積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金,不低于20*年總額。
檔案系統(tǒng)情況特殊,各級(jí)檔案部門經(jīng)費(fèi)都很緊張,向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持十分困難?!?.30”地震發(fā)生后,區(qū)檔案局向省、市檔案局書面匯報(bào)檔案館和辦公室受損情況并請(qǐng)求支持,由于今年全省各地均不同程度受到地震災(zāi)害波及,目前看來得到上級(jí)支持的希望不大。今后如有機(jī)會(huì)和可能,我們將積極向上級(jí)檔案部門爭(zhēng)取必要的資金支持。
(二)保證目標(biāo)
1、全面推行依法行政,切實(shí)做好群眾工作。
2、建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、低耗、高效、廉潔的職工隊(duì)伍。
3、認(rèn)真做好組織、宣傳、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才、精神文明建設(shè)、工會(huì)、信息、辦理提案和意見、綜治及維護(hù)穩(wěn)定工作、保密、政務(wù)服務(wù)等工作。
4、全面完成“三定方案”確定的其它職能工作及區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的工作任務(wù)。
20*年,區(qū)檔案局從工作全局出發(fā),主動(dòng)服務(wù)和服從于全區(qū)工作大局,努力在單位內(nèi)部營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)合作的工作局面。一是按照新時(shí)期群眾工作要求,認(rèn)真配合區(qū)群眾工作局,做好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和紀(jì)念改革開放三十周年期間群眾工作,排除了不穩(wěn)定因素阻礙檔案工作發(fā)展。二是組織學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委孫超書記在全區(qū)廉政警示教育大會(huì)上的講話,加強(qiáng)檔案干部職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),以良好的心態(tài)和工作狀態(tài)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作任務(wù)。三是以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī),制訂了與當(dāng)前檔案工作發(fā)展相適應(yīng)的人員考核考勤制度,不斷提高機(jī)關(guān)工作效率。
(三)單項(xiàng)目標(biāo)
1、監(jiān)督、指導(dǎo)、參與“創(chuàng)衛(wèi)”后續(xù)檔案資料整理掃尾工作,為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的最終完成盡職盡責(zé)。
2、監(jiān)督、指導(dǎo)“創(chuàng)?!睓n案資料準(zhǔn)備、歸檔工作和參與論證“創(chuàng)?!睓n案資料迎檢方案,確?!皠?chuàng)?!惫ぷ鳈n案順利通過考評(píng)驗(yàn)收。
5月初,在區(qū)檔案局的監(jiān)督、指導(dǎo)、參與下,區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦后續(xù)檔案資料整理工作圓滿結(jié)束,國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)正式命名攀枝花市為國(guó)家衛(wèi)生城市,“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得圓滿勝利?!皠?chuàng)衛(wèi)”工作結(jié)束后,區(qū)檔案局立即將工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、指導(dǎo)“創(chuàng)?!睓n案資料準(zhǔn)備、歸檔工作中,確?!皠?chuàng)?!惫ぷ鳈n案順利通過省專家組組織的考評(píng)驗(yàn)收。
(四)超額目標(biāo)
1、在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,正著手建立**檔案局愛國(guó)主義教育基地,陳列展覽反映**社會(huì)風(fēng)貌的圖片資料。
2、經(jīng)過協(xié)調(diào)努力,區(qū)編辦同意在**檔案局增掛“現(xiàn)行文件利用中心”牌子,為居民提供現(xiàn)行文件查閱利用服務(wù)。
二、2009年工作思路
2009年,我們將在20*年工作基礎(chǔ)上,把參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)同抓好檔案工作結(jié)合起來,以昂揚(yáng)的斗志、開拓進(jìn)取的勇氣和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開創(chuàng)**檔案工作新局面。2009年工作思路如下:
(一)堅(jiān)持以人為本為核心,更加關(guān)注民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,大力推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)抓好社保檔案、醫(yī)保檔案、社區(qū)衛(wèi)生檔案、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案等涉及人民群眾根本利益的檔案,逐步建立起覆蓋全區(qū)各個(gè)部門、單位的檔案資源體系和方便個(gè)人和廣大人民群眾的檔案查詢利用體系。
(二)堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求,促進(jìn)檔案事業(yè)的各個(gè)方面齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。既要抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,又要搞好檔案工作為區(qū)委、區(qū)政府中心工作服務(wù);既要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保護(hù)傳統(tǒng)載體的檔案,又要運(yùn)用傳統(tǒng)手段和方法保護(hù)新型電子載體的檔案;既要尊重檔案的形成規(guī)律和保管的原有基礎(chǔ),又要運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等手段進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)和利用。
提高區(qū)縣綜合檔案館建設(shè)水平,為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家檔案局《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣綜合檔案館建設(shè)工作的指導(dǎo)?,F(xiàn)提出如下意見。
一、嚴(yán)格執(zhí)行檔案館建筑設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
編制、評(píng)估、審批工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要依據(jù),檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)劃》區(qū)縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目決策和控制項(xiàng)目建設(shè)水平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。也是工程設(shè)計(jì)和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。各區(qū)縣(自治縣)檔案局應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)謀劃好檔案館建筑設(shè)計(jì),提高檔案館建筑的適用性和文化性,突出地方特色,既實(shí)事求是又適度超前,確保檔案館建成后符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和“五位一體”功能需要,滿足當(dāng)前和今后年發(fā)展的需要。
二、加強(qiáng)納入《規(guī)劃》區(qū)縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目管理
對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶、專賬、專人管理,納入《規(guī)劃》區(qū)縣綜合檔案館建設(shè)單位應(yīng)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。確保項(xiàng)目資金安全。中央補(bǔ)助投資僅限于檔案館館舍建安工程,不得用于征地、管理費(fèi)等其他支出。嚴(yán)禁壓縮建設(shè)規(guī)模。凡屬中央補(bǔ)助項(xiàng)目必須按照國(guó)家發(fā)展改革委核定面積進(jìn)行建設(shè),如有減少應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家檔案局報(bào)告并退回中央補(bǔ)助資金。嚴(yán)禁減少功能用房。各區(qū)縣檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目必須按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的檔案館房屋建筑面積和各類用房指標(biāo)規(guī)定執(zhí)行,任何單位、任何人不得以任何理由減少檔案館功能用房。
地方政府投資的區(qū)縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目在資金管理、建設(shè)規(guī)模、功能用房建設(shè)上參照上述意見執(zhí)行。
三、建立檔案館建筑設(shè)計(jì)方案審查制度
負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣綜合檔案館建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查和指導(dǎo),市檔案局成立區(qū)縣綜合檔案館建設(shè)工作指導(dǎo)組。對(duì)檔案館選址與規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模、建筑設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量等工作進(jìn)行督查,對(duì)中央投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查。各區(qū)縣綜合檔案館建筑初步設(shè)計(jì)完成后,應(yīng)將全套設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送市檔案局,市檔案局區(qū)縣綜合檔案館建設(shè)工作指導(dǎo)組根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查,提出指導(dǎo)意見并書面反饋各區(qū)縣(自治縣)檔案局。各區(qū)縣(自治縣)檔案局應(yīng)根據(jù)市檔案局指導(dǎo)意見,積極協(xié)調(diào)檔案館建設(shè)單位、建筑設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì),確保檔案館建筑設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
(張鈺叢)
大興區(qū)檔案館為老舊小區(qū)改造工作提供利用服務(wù) 為保證老舊小區(qū)改造工作進(jìn)度,大興區(qū)檔案館及時(shí)抽調(diào)2名業(yè)務(wù)人員,積極配合查閱工作,順利完成了8個(gè)老舊小區(qū)建筑圖紙的查閱工作,共查閱利用檔案113卷。
(王媛媛)
東城區(qū)檔案局召開街道協(xié)作組會(huì)議 日前,東城區(qū)檔案局組織召開了檔案工作街道協(xié)作組會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)檔案工作測(cè)評(píng)以及家庭建檔等重點(diǎn)工作,同時(shí)各街道檔案人員就街道檔案工作中有共性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了交流研討。
(張 靜)
房山區(qū)檔案館開展“風(fēng)采少年 走近家鄉(xiāng)”教育活動(dòng) 5月22日,房山區(qū)檔案館愛國(guó)主義教育基地與良鄉(xiāng)三小共同組織了“風(fēng)采少年,走近家鄉(xiāng)”主題教育活動(dòng)。200余名小學(xué)生來到房山區(qū)檔案館參觀了教育基地的各種展覽,并接受了檔案知識(shí)的講座培訓(xùn)。(溫 馨)
豐臺(tái)區(qū)檔案局送檔案展覽進(jìn)農(nóng)村 5月18日,豐臺(tái)區(qū)檔案局在共建單位王佐鎮(zhèn)沙鍋村舉辦了家庭檔案展和檔案館館藏珍品展及檔案知識(shí)宣傳活動(dòng)?;顒?dòng)中,村民對(duì)家庭檔案展表現(xiàn)出極大的興趣,并對(duì)區(qū)檔案館的收集收藏情況有了了解。(王國(guó)欣)
海淀區(qū)檔案館組織照片檔案數(shù)字化培訓(xùn) 5月22日,海淀區(qū)檔案館組織了照片檔案數(shù)字化培訓(xùn),著重強(qiáng)調(diào)了照片檔案進(jìn)館要求,詳細(xì)講解了照片檔案管理軟件及其操作,為照片檔案“雙套制”進(jìn)館奠定良好基礎(chǔ)。
(于 華)
朝陽區(qū)檔案局調(diào)研龍爪樹村發(fā)展變遷過程主動(dòng)記錄工作 前不久,朝陽區(qū)檔案局局長(zhǎng)申璽朝到小紅門地區(qū)辦事處調(diào)研,在查看記錄本地區(qū)原貌的數(shù)碼照片和視頻資料后,對(duì)其收集范圍、方式、整理、歸檔辦法給出了具體指導(dǎo)意見。(戚柏興)
懷柔區(qū)衛(wèi)生局檔案工作施行考核制度 懷柔區(qū)衛(wèi)生局經(jīng)過前期調(diào)研準(zhǔn)備,重新修訂了《懷柔區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核暫行管理辦法及細(xì)則》,在今后的工作中,衛(wèi)生系統(tǒng)各基層單位檔案管理工作將嚴(yán)格按照考核指標(biāo)進(jìn)行。(王利東)
懷柔區(qū)檔案法制宣傳成效顯著 懷柔區(qū)檔案局依據(jù)“大宣傳、大交流”的工作思想,成立信息員隊(duì)伍,開展多種檔案法制宣傳活動(dòng),普及檔案法律知識(shí),增強(qiáng)全區(qū)公民“依法治檔”觀念,提高檔案工作者依法做好檔案工作的自覺性。(蘇 靜)
門頭溝區(qū)檔案局積極籌備“魅力京西—現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)”展覽 6月5日,門頭溝區(qū)檔案局召開“魅力京西—門頭溝區(qū)現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)圖片資料征集工作會(huì)”,會(huì)議強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作的重要意義同時(shí)向14個(gè)單位部署了檔案資料征集工作。
(閆銳伶)
西城區(qū)檔案局舉辦2012年度檔案行政執(zhí)法培訓(xùn)班 近日,西城區(qū)檔案局舉辦2012年度檔案行政執(zhí)法培訓(xùn)班。邀請(qǐng)市局馬忠魁處長(zhǎng)結(jié)合《檔案法》相關(guān)內(nèi)容,從檔案法律法規(guī)的概念、類型、修改調(diào)整內(nèi)容及作用等方面進(jìn)行了系統(tǒng)講解。
(西城區(qū)檔案局)
延慶縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案信息化建設(shè) 為加快延慶檔案信息化建設(shè)步伐,副縣長(zhǎng)謝文征先后兩次來縣檔案館調(diào)研,常務(wù)副縣長(zhǎng)甘靖中批撥專項(xiàng)資金50萬元用于檔案館信息化建設(shè)(一期工程)硬件設(shè)備購(gòu)置。
(郭漢文 張惠艦)
石景山區(qū)檔案局召開街道系統(tǒng)檔案工作會(huì) 近日,石景山區(qū)檔案局組織全區(qū)8個(gè)街道及魯谷社區(qū)召開了街道系統(tǒng)檔案工作會(huì),宣傳貫徹“住保檔案”意見及管理要求,部署社區(qū)選舉檔案工作,細(xì)化街道在城市面貌記錄工作中的任務(wù)和要求。
(曹建峰)
平谷區(qū)檔案局三措并舉抓全區(qū)歸檔工作 為確保全區(qū)各立檔單位完成檔案歸檔工作,平谷區(qū)檔案局組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持業(yè)務(wù)問題指導(dǎo)和監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行,樹立先進(jìn)典型,并在全區(qū)各立檔單位推廣。
(楊有啟)
密云縣檔案局參加《網(wǎng)絡(luò)管理脫產(chǎn)培訓(xùn)班》 近日,密云縣檔案局主管網(wǎng)絡(luò)與保密工作干部參加了縣人保局舉辦的《網(wǎng)絡(luò)管理脫產(chǎn)培訓(xùn)班》,對(duì)創(chuàng)建局域網(wǎng)、系統(tǒng)安裝、備份及恢復(fù)、信息安全及保密知識(shí)等方面內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。(劉 靜)
近幾年全市乃至全國(guó)開展的檔案目標(biāo)管理考核工作,對(duì)于機(jī)關(guān)檔案工作的規(guī)范化管理就是一種很有效的方法。但是檔案目標(biāo)管理市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全市檔案工作水平較好的單位而制定的,有些硬件要求較
高,對(duì)于某些辦公條件緊張,沒有房間做為檔案專用庫(kù)房,檔案數(shù)量較少的單位,升級(jí)就是短期內(nèi)可望而不可及的事情。這些單位也往往成為檔案部門觸及不到的地方。針對(duì)這種情況,就需要有一個(gè)比
較有效的方法來對(duì)所屬行政區(qū)域內(nèi)所有單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
當(dāng)社會(huì)的檔案意識(shí)還達(dá)不到應(yīng)有的程度時(shí),就必須通過一定的手段強(qiáng)化人們的檔案意識(shí),使之成為機(jī)關(guān)工作人員及公民的自覺行動(dòng)。經(jīng)過多年檔案工作的實(shí)踐,我認(rèn)為檔案工作檢查可以說是檔案行政管
理部門依法行政的一種有效手段和方法。因?yàn)闄n案檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件可以根據(jù)本地區(qū)檔案工作的實(shí)際制定,適用于每個(gè)單位檔案工作狀況。檔案檢查可以觸及到所屬區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政企事業(yè)單位,又強(qiáng)調(diào)檔
案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案的開發(fā)利用,有利于檔案行政管理部門對(duì)各行政企事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)。這樣做檔案工作不僅可以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,將其納入機(jī)關(guān)的議事日程,而且檔案也在各項(xiàng)工作中發(fā)
揮了重要作用,可以收到較好的效果。豐臺(tái)區(qū)檔案局從一九八六年開始,就堅(jiān)持對(duì)全區(qū)各行政企事業(yè)單位的檔案工作進(jìn)行檢查評(píng)比和合格驗(yàn)收,即年初將檔案工作的諸多要求制定出檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件,每
年六月底之后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單位逐條逐項(xiàng)檢查,檢查前加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),檢查時(shí)嚴(yán)格要求,檢查后有問題的單位認(rèn)真整改,檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào),檔案工作在全區(qū)引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,檔案工作管理水
平相應(yīng)得到提高。經(jīng)過十幾年的不斷修改和改善,現(xiàn)在檢查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近北京市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并納入了一部分市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,側(cè)重檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和開發(fā)利用。����旜????X閷
檔案工作檢查在檔案行政管理部門依法行政的諸多方法和手段中,有明顯的作用,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面:
一、可以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視。
現(xiàn)階段,有些機(jī)關(guān)的檔案意識(shí)相對(duì)薄弱,僅憑檔案部門的工作人員去做工作,還不能引起一些機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,而做為地區(qū)檔案行政管理部門,代替政府履行行政管理職能,由檔案局組織檢查驗(yàn)
收,必定會(huì)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,隨之會(huì)安排一定的人力、物力去從事檔案工作,必然也會(huì)取得一定的效果。
二、有利于檔案的綜合管理,推動(dòng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平提高。
檔案目標(biāo)管理工作有力地推動(dòng)了檔案工作水平的提高,但是在檔案目標(biāo)管理工作中難免出現(xiàn)盲目追求升級(jí)單位數(shù)量,不顧升級(jí)質(zhì)量等問題,從而達(dá)不到實(shí)際意義上的綜合管理,某些單位檔案工作中仍有
死角。而檔案工作檢查對(duì)文書、專門、科技、聲像、實(shí)物檔案的立卷歸檔情況一并檢查,絕不留死角,改變了以往檔案室只保存文書檔案而不管其它檔案的狀況。由于每年檢查,不會(huì)形成積存文件,不
搞突擊,也保證了檔案案卷質(zhì)量。機(jī)關(guān)的會(huì)議檔案、專業(yè)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、照片檔案、錄音錄像檔案以及實(shí)物檔案得到了綜合管理或集中統(tǒng)一管理。檔案的門類增加了改變了室藏結(jié)構(gòu),提高
了檔案的綜合管理程度。而且檢查有利于發(fā)現(xiàn)立卷歸檔案卷中的質(zhì)量問題,便于及時(shí)糾正,對(duì)于提高檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平十分有益,也保證了檔案館檔案來源的質(zhì)量。同時(shí)也可以避免因盲目追求升級(jí)數(shù)量
而忽視或影響檔案案卷質(zhì)量的問題。
三、變消極等待指導(dǎo)為主動(dòng)請(qǐng)求監(jiān)督指導(dǎo)。
在社會(huì)檔案意識(shí)仍相對(duì)薄弱的現(xiàn)在,一些單位對(duì)檔案工作還不能得到應(yīng)有的重視,檔案人員兼職較多,哪個(gè)部門的工作抓得緊,就給哪個(gè)部門干,檔案部門不主動(dòng)有些單位就從來也不與檔案局聯(lián)系,甚
至立卷歸檔工作也不能按時(shí)完成。進(jìn)行檔案檢查無疑會(huì)使這種狀態(tài)得到改變。豐臺(tái)區(qū)檔案局在進(jìn)行了十年檔案檢查之后,現(xiàn)在各立檔單位不僅檔案意識(shí)提高了,而且主動(dòng)請(qǐng)區(qū)檔案局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)
問題請(qǐng)檔案局幫助解決,一改以往消極等待的狀況,檔案工作出現(xiàn)了一種新的局面。
四、標(biāo)準(zhǔn)適合,使行政區(qū)域內(nèi)各單位檔案工作平衡發(fā)展。
近年來,全國(guó)大部分省、市進(jìn)行檔案目標(biāo)管理考核,有力地推動(dòng)了檔案工作水平的提高。但是,檔案目標(biāo)管理是在各單位自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,一些單位只滿足于完成每年的立卷歸檔工作,或受某
些硬件及其它一些客觀條件的影響,根本就不申請(qǐng)升級(jí),這樣就有可能成為檔案部門觸及不到的死角單位,使一個(gè)地區(qū)各單位之間檔案工作發(fā)展不平衡。進(jìn)行檔案檢查則不同,所屬區(qū)域內(nèi)各單位都要參
加檢查,接受檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo),必須完成檢查要求的各項(xiàng)內(nèi)容,而且檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也可以納入檔案管理體系、制度建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息開發(fā)利用等內(nèi)容,同樣可以達(dá)到目標(biāo)管理
考核的主要要求,即使檔案保管條件相對(duì)較差的單位,也可以保證檔案軟件建設(shè)水平,從而保證一個(gè)地區(qū)檔案工作能夠平衡發(fā)展。堅(jiān)持檔案檢查,還會(huì)使各單位由被動(dòng)應(yīng)付檢查變?yōu)橹鲃?dòng)自覺地開展檔案
工作,而且對(duì)于防止升級(jí)單位檔案工作滑坡也是一種有效的手段。
五、促進(jìn)檔案開發(fā)利用工作。
檔案檢查不僅促進(jìn)了檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平的提高,為檔案的開發(fā)利用工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且檔案檢查時(shí)對(duì)各單位的檔案開發(fā)利用工作可以提出各種要求,有利于各單位利用工作水平的提高。豐臺(tái)區(qū)
近幾年全市乃至全國(guó)開展的檔案目標(biāo)管理考核工作,對(duì)于機(jī)關(guān)檔案工作的規(guī)范化管理就是一種很有效的方法。但是檔案目標(biāo)管理市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全市檔案工作水平較好的單位而制定的,有些硬件要求較
高,對(duì)于某些辦公條件緊張,沒有房間做為檔案專用庫(kù)房,檔案數(shù)量較少的單位,升級(jí)就是短期內(nèi)可望而不可及的事情。這些單位也往往成為檔案部門觸及不到的地方。針對(duì)這種情況,就需要有一個(gè)比
較有效的方法來對(duì)所屬行政區(qū)域內(nèi)所有單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
當(dāng)社會(huì)的檔案意識(shí)還達(dá)不到應(yīng)有的程度時(shí),就必須通過一定的手段強(qiáng)化人們的檔案意識(shí),使之成為機(jī)關(guān)工作人員及公民的自覺行動(dòng)。經(jīng)過多年檔案工作的實(shí)踐,我認(rèn)為檔案工作檢查可以說是檔案行政管
理部門依法行政的一種有效手段和方法。因?yàn)闄n案檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件可以根據(jù)本地區(qū)檔案工作的實(shí)際制定,適用于每個(gè)單位檔案工作狀況。檔案檢查可以觸及到所屬區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政企事業(yè)單位,又強(qiáng)調(diào)檔
案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案的開發(fā)利用,有利于檔案行政管理部門對(duì)各行政企事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo)。這樣做檔案工作不僅可以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,將其納入機(jī)關(guān)的議事日程,而且檔案也在各項(xiàng)工作中發(fā)
揮了重要作用,可以收到較好的效果。豐臺(tái)區(qū)檔案局從一九八六年開始,就堅(jiān)持對(duì)全區(qū)各行政企事業(yè)單位的檔案工作進(jìn)行檢查評(píng)比和合格驗(yàn)收,即年初將檔案工作的諸多要求制定出檢查標(biāo)準(zhǔn)和條件,每
年六月底之后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單位逐條逐項(xiàng)檢查,檢查前加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),檢查時(shí)嚴(yán)格要求,檢查后有問題的單位認(rèn)真整改,檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào),檔案工作在全區(qū)引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,檔案工作管理水
平相應(yīng)得到提高。經(jīng)過十幾年的不斷修改和改善,現(xiàn)在檢查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近北京市二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并納入了一部分市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,側(cè)重檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和開發(fā)利用。
檔案工作檢查在檔案行政管理部門依法行政的諸多方法和手段中,有明顯的作用,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面:
一、可以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視。
現(xiàn)階段,有些機(jī)關(guān)的檔案意識(shí)相對(duì)薄弱,僅憑檔案部門的工作人員去做工作,還不能引起一些機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,而做為地區(qū)檔案行政管理部門,代替政府履行行政管理職能,由檔案局組織檢查驗(yàn)
收,必定會(huì)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,隨之會(huì)安排一定的人力、物力去從事檔案工作,必然也會(huì)取得一定的效果。
二、有利于檔案的綜合管理,推動(dòng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平提高。
檔案目標(biāo)管理工作有力地推動(dòng)了檔案工作水平的提高,但是在檔案目標(biāo)管理工作中難免出現(xiàn)盲目追求升級(jí)單位數(shù)量,不顧升級(jí)質(zhì)量等問題,從而達(dá)不到實(shí)際意義上的綜合管理,某些單位檔案工作中仍有
死角。而檔案工作檢查對(duì)文書、專門、科技、聲像、實(shí)物檔案的立卷歸檔情況一并檢查,絕不留死角,改變了以往檔案室只保存文書檔案而不管其它檔案的狀況。由于每年檢查,不會(huì)形成積存文件,不
搞突擊,也保證了檔案案卷質(zhì)量。機(jī)關(guān)的會(huì)議檔案、專業(yè)檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、照片檔案、錄音錄像檔案以及實(shí)物檔案得到了綜合管理或集中統(tǒng)一管理。檔案的門類增加了改變了室藏結(jié)構(gòu),提高
了檔案的綜合管理程度。而且檢查有利于發(fā)現(xiàn)立卷歸檔案卷中的質(zhì)量問題,便于及時(shí)糾正,對(duì)于提高檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平十分有益,也保證了檔案館檔案來源的質(zhì)量。同時(shí)也可以避免因盲目追求升級(jí)數(shù)量
而忽視或影響檔案案卷質(zhì)量的問題。
三、變消極等待指導(dǎo)為主動(dòng)請(qǐng)求監(jiān)督指導(dǎo)。
在社會(huì)檔案意識(shí)仍相對(duì)薄弱的現(xiàn)在,一些單位對(duì)檔案工作還不能得到應(yīng)有的重視,檔案人員兼職較多,哪個(gè)部門的工作抓得緊,就給哪個(gè)部門干,檔案部門不主動(dòng)有些單位就從來也不與檔案局聯(lián)系,甚
至立卷歸檔工作也不能按時(shí)完成。進(jìn)行檔案檢查無疑會(huì)使這種狀態(tài)得到改變。豐臺(tái)區(qū)檔案局在進(jìn)行了十年檔案檢查之后,現(xiàn)在各立檔單位不僅檔案意識(shí)提高了,而且主動(dòng)請(qǐng)區(qū)檔案局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)
問題請(qǐng)檔案局幫助解決,一改以往消極等待的狀況,檔案工作出現(xiàn)了一種新的局面。
四、標(biāo)準(zhǔn)適合,使行政區(qū)域內(nèi)各單位檔案工作平衡發(fā)展。
近年來,全國(guó)大部分省、市進(jìn)行檔案目標(biāo)管理考核,有力地推動(dòng)了檔案工作水平的提高。但是,檔案目標(biāo)管理是在各單位自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,一些單位只滿足于完成每年的立卷歸檔工作,或受某
些硬件及其它一些客觀條件的影響,根本就不申請(qǐng)升級(jí),這樣就有可能成為檔案部門觸及不到的死角單位,使一個(gè)地區(qū)各單位之間檔案工作發(fā)展不平衡。進(jìn)行檔案檢查則不同,所屬區(qū)域內(nèi)各單位都要參
加檢查,接受檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo),必須完成檢查要求的各項(xiàng)內(nèi)容,而且檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也可以納入檔案管理體系、制度建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息開發(fā)利用等內(nèi)容,同樣可以達(dá)到目標(biāo)管理
考核的主要要求,即使檔案保管條件相對(duì)較差的單位,也可以保證檔案軟件建設(shè)水平,從而保證一個(gè)地區(qū)檔案工作能夠平衡發(fā)展。堅(jiān)持檔案檢查,還會(huì)使各單位由被動(dòng)應(yīng)付檢查變?yōu)橹鲃?dòng)自覺地開展檔案
工作,而且對(duì)于防止升級(jí)單位檔案工作滑坡也是一種有效的手段。
五、促進(jìn)檔案開發(fā)利用工作。
檔案檢查不僅促進(jìn)了檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平的提高,為檔案的開發(fā)利用工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而且檔案檢查時(shí)對(duì)各單位的檔案開發(fā)利用工作可以提出各種要求,有利于各單位利用工作水平的提高。豐臺(tái)區(qū)
一、__年度階段性檔案工作小結(jié)半年工作回顧。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下,縣檔案局按照“依法治檔、科技興檔、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益”的工作思路,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局和工作重心,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以資源建設(shè)為根本,以服務(wù)民生為主線,以安全管理為保障,以隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力,以?shī)^力跨越為關(guān)鍵,加力提速全縣檔案事業(yè)發(fā)展步伐,積極為建設(shè)開放富裕文明幸福的美麗遂昌服務(wù),全縣檔案工作取得了新的成績(jī)。
(一)檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目。檔案局配合古院開發(fā)建設(shè)指揮部做好了檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目前期工作,特別是在如何優(yōu)化內(nèi)部布局等方面提出了許多修改意見,力爭(zhēng)館藏面積占比最大化。目前,新館設(shè)計(jì)的建筑面積達(dá)6070平方米,其中檔案庫(kù)房2500平方米。11月12日,檔案館新館與“遂昌縣城市文化綜合體”項(xiàng)目之一進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計(jì)年內(nèi)可以開工建設(shè)。
(二)實(shí)施檔案信息化建設(shè)。一是抓好了數(shù)字檔案室建設(shè)工作。該工作是市檔案局今年主抓的一項(xiàng)重要工作,并且作為考核任務(wù)要求各縣做好20家單位5萬條目錄的數(shù)字化歸檔工作。目前,遂昌縣已完成46家單位9萬條目錄數(shù)字化歸檔。二是啟動(dòng)了館藏檔案的數(shù)字化加工工作。檔案局今年將利用率較高的婚姻登記檔案作為今年掃描的重點(diǎn),預(yù)計(jì)可以完成15萬頁(yè)左右的檔案掃描成果。此項(xiàng)工作可以極大的提高檔案利用效率。三是做好了數(shù)字檔案的備份工作。針對(duì)檔案數(shù)字化過程中可能帶來的檔案信息泄露、刪除、篡改和檔案原件丟失、污染、破損等安全問題,為保證電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性,檔案局對(duì)50家單位的電子公文和民生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)備份。
(三)檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。檔案局對(duì)照評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了認(rèn)真的梳理,并對(duì)其中可能的扣分之處進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺,為保證順利通過省、市檔案部門的評(píng)估打下基礎(chǔ)。
(四)做好了“平安浙江”(檔案部分)考核工作。檔案工作作為“平安浙江”考核內(nèi)容之一再次列入其中,為此,檔案局通過平時(shí)與省局積極溝通,目前,“平安浙江”(檔案部分)考核無大礙。
(五)切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推行一線工作法,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、企事業(yè)單位開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是創(chuàng)新方式,將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)單位各類會(huì)議相結(jié)合,如在組織部的夜學(xué)上由檔案局業(yè)務(wù)科長(zhǎng)李紅送上檔案知識(shí)講解,既讓組織部的干部了解了檔案知識(shí),又能在日常工作中將檔案工作融入其中。 又如在供銷總社的全體干部職工會(huì)議上送上針對(duì)基層供銷社檔案整理方案,為供銷總社整理基層供銷社的檔案奠定基礎(chǔ)。二是拓展檔案工作新領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及民生問題領(lǐng)域的各行各業(yè)的檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作,今年共深入縣人力社保局、縣財(cái)政地稅局、人民銀行等30余家單位開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo),指導(dǎo)整理文書檔案8510件、業(yè)務(wù)檔案650盒8000余卷,科技檔案80盒340件。三是對(duì)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案工作進(jìn)行了研究安排,提出了相關(guān)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的初步意見。四是完成了住房公積金檔案目標(biāo)管理省二級(jí)認(rèn)定前期工作,五是開展了銀泰房產(chǎn)、五聯(lián)通信等破產(chǎn)企業(yè)的檔案整理工作。
(六)積極做好各類目標(biāo)管理創(chuàng)建工作。一是積極做好省行政村示范(規(guī)范)檔案室創(chuàng)建工作,年初定好創(chuàng)建計(jì)劃和目標(biāo),年中由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員積極下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo),做到指導(dǎo)一個(gè)行政村就規(guī)范一個(gè)行政村,以點(diǎn)帶面有序提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案管理規(guī)范性和科學(xué)性,也為社會(huì)主義新農(nóng)村村級(jí)行政事務(wù)管理提供了有效服務(wù)。今年共創(chuàng)建上報(bào)兩個(gè)省級(jí)行政村示范檔案室和兩個(gè)省級(jí)行政村規(guī)范檔案室。二是積極做好示范(規(guī)范)化數(shù)字檔案創(chuàng)建工作,在結(jié)合市1+9+N數(shù)字檔案室的基礎(chǔ)上,將機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作做得好的檔案室上報(bào)示范(規(guī)范)化數(shù)字檔案室,共上報(bào)2家示范數(shù)字檔案室和21家規(guī)范數(shù)字檔案室。
(七)一如既往地開展編研工作。一是利用“中國(guó)遂昌”政府門戶網(wǎng)站編輯印發(fā)《今日要事集萃》(第6輯),該資料共47萬余字,收集重要新聞844篇,圖片1255張。將__年“中國(guó)遂昌”政府門戶網(wǎng)站的重大新聞、事件、民俗、文化等要事的電子檔案轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)檔案,便于 查閱利用和保存。二是配合遂昌縣史志辦公室做好《遂昌年鑒(20__、__)》——檔案工作部分內(nèi)容的編纂工作,共3859字。三是繼續(xù)貫徹市《麗水第一》檔案系列叢書編研發(fā)行會(huì)精神,動(dòng)員各個(gè)單位積極上報(bào)“麗水第一”材料,爭(zhēng)進(jìn)《麗水第一》。截止10月底我局(館)已將征集到6個(gè)“麗水第一”材料上報(bào)至市檔案局。今年《麗水第一》第五輯已發(fā)放給副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社區(qū)。
(八)是穩(wěn)步推進(jìn)了國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。在省局的重視下,今年檔案局要完成國(guó)家重點(diǎn)檔案---民國(guó)遂昌縣司法的搶救和保護(hù)工作,為此我局在先期制定的搶救方案下,穩(wěn)步推進(jìn)了該檔案所涉的1648卷檔案的搶救和保護(hù)工作。預(yù)計(jì)年內(nèi)可以完成。
(九)加強(qiáng)館內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是館藏檔案安全保管工作更加規(guī)范。嚴(yán)格按照《遂昌縣檔案局(館)消防安全管理制度》做好館藏檔案的日常安全保管工作,館藏檔案處于安全完好狀態(tài)。二是積極做好提供利用。負(fù)責(zé)提供利用的人員在具體工作中態(tài)度更加熱情周到,服務(wù)更加規(guī)范。目前,共接待查閱利用人員1168人次,提供利用檔案3512卷次,復(fù)印2770頁(yè);檔案提供利用工作為領(lǐng)導(dǎo)決策、補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決土地糾紛、補(bǔ)辦土地證、土地調(diào)查、縣志續(xù)編、補(bǔ)辦結(jié)婚證、校對(duì)工齡等提供了翔實(shí)可靠的依據(jù)。
(十)努力增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)。一是借助各種途徑,強(qiáng)化檔案宣傳。充分利用報(bào)道、廣播、電視等新聞媒介,積極傳遞檔案信息,普及檔案知識(shí),宣傳檔案法律法規(guī),擴(kuò)大檔案宣傳輻射面,提高檔案宣傳社會(huì)效果,努力提高社會(huì)公眾對(duì)檔案工作內(nèi)容和檔案社會(huì)作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾遵守檔案法律法規(guī)的自覺性與主動(dòng)性,積極營(yíng)造全民知檔、用檔、建檔、護(hù)檔的社會(huì)氛圍。上半年向市政協(xié)提交《將村級(jí)檔案管理經(jīng)費(fèi)納入新農(nóng)村資金預(yù)算的建議》與《建立食品安全誠(chéng)信檔案盒監(jiān)管檔案的建議》兩個(gè)提案。二是借助黨校課堂,宣講檔案知識(shí)。4月份在縣第十四期縣管后備干部培訓(xùn)班安排了檔案知識(shí)專題講座,檔案工作納入縣委黨校教學(xué)課程。三是借助重大節(jié)日,宣傳檔案知識(shí)。6月9日是“國(guó)際檔案日”,為增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí),架設(shè)檔案部門與公眾交流的橋梁,促進(jìn)檔案資源的開發(fā)利用以及拓展檔案工作服務(wù)的空間和領(lǐng)域,遂昌縣檔案局高度重視,按照國(guó)家、省、市檔案部門的有關(guān)要求,科學(xué)制定方案,認(rèn)真組織策劃,圍繞“檔案在你身邊”這一主題,積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)。利用手機(jī)短信平臺(tái)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市民發(fā)送宣傳短信。在抓好檔案業(yè)務(wù)工作的同時(shí),注重檔案宣傳工作,積極報(bào)送檔案工作信息。半年來,按要求分別向縣委辦、縣政府辦及有關(guān)單位報(bào)送工作信息,及時(shí)反映當(dāng)前檔案工作最新動(dòng)態(tài)。上年共報(bào)送檔案工作信息17條。四是借助珍貴館藏檔案,做好現(xiàn)有館藏發(fā)掘、利用工作。遂昌縣檔案局根據(jù)現(xiàn)有館藏資料中發(fā)掘的民國(guó)菜譜,精心發(fā)掘了《500道民國(guó)菜譜》一書,為我縣農(nóng)家樂發(fā)展,提供了新的賣點(diǎn)??h主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)這一菜譜的發(fā)掘作出了重要批示??h委書記杜興林在縣政協(xié)八屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言辦理表上批示:“此議題很好,深挖餐飲文化,有利于提升旅游檔次。縣檔案局有民國(guó)時(shí)期遂昌500道菜的菜譜,請(qǐng)文聯(lián)與之聯(lián)系挖掘;請(qǐng)宣傳部組織開展傳統(tǒng)菜譜燒制比賽,故為今用。”縣長(zhǎng)何衛(wèi)寧在縣政協(xié)八屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言辦理表上批示:“__年《舌尖上的中國(guó)》是對(duì)遂昌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食材一次絕好的宣傳。請(qǐng)宣傳部牽頭,旅游、文化、農(nóng)業(yè)等部門配合,根據(jù)該發(fā)言的建議對(duì)策結(jié)合我縣豐富的節(jié)慶活動(dòng),抓緊挖掘研究餐飲和餐飲文化,改變我縣有好食材沒有好餐飲,有好文化沒有好故事的現(xiàn)狀,打造吃在遂昌的品牌?!蔽迨墙柚畔⑵脚_(tái),抓好政府信息公開工作。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度,通過宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等形式多渠道做好公開工作,努力提高公開的效果。3月1日,在全縣綜治工作會(huì)議上,檔案局榮獲縣平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。
(十一)做好聯(lián)系鎮(zhèn)、村、學(xué)校各項(xiàng)相關(guān)階段性工作
根據(jù)縣委、縣政府工作安排,幫助、指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、村、學(xué)校做好基層基礎(chǔ)工作,為推進(jìn)遂昌縣“潔凈鄉(xiāng)村”、“紅提節(jié)”等各項(xiàng)階段性工作增加助推力。
2006年7月17日南京市《重大活動(dòng)(事件)檔案管理登記辦法》和《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》頒布實(shí)施。
《重大活動(dòng)(事件)檔案管理登記辦法》共分11條,文末附有重大活動(dòng)和重大事件檔案管理登記表。第二條本辦法所指重大活動(dòng)(事件)是指市委、市政府及其部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織的具有較大影響的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、體育、宗教、外事等方面的活動(dòng),或者在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件。第四條各重大活動(dòng)的主辦、承辦單位或由多個(gè)單位參加組成的臨時(shí)籌備機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)項(xiàng)目確定后10個(gè)工作日內(nèi)依法向南京市檔案行政管理部門登記備案。以市委、市政府名義主辦、承辦的重大活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由籌備機(jī)構(gòu)的辦公室(秘書處)辦理登記備案手續(xù);由多個(gè)單位組成的臨時(shí)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由臨時(shí)籌備機(jī)構(gòu)所在的部門登記備案。第五條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件,應(yīng)當(dāng)在事件基本處理后10個(gè)工作日內(nèi),由牽頭處理事件部門依法向南京市檔案行政管理部門登記備案。 第六條區(qū)縣檔案行政管理部門可以依照本辦法對(duì)本行政管理范圍內(nèi)區(qū)縣黨委、政府組織的重大活動(dòng)(事件)進(jìn)行登記。第七條登記備案的方式可以在南京檔案網(wǎng)站(archivesnj.省略)政務(wù)公開欄目填寫登記表進(jìn)行網(wǎng)上登記,也可以下載登記表填寫并送南京市檔案局進(jìn)行登記。第八條檔案行政管理部門在接受登記后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)與重大活動(dòng)(事件)的主辦、承辦單位、處理單位建立工作聯(lián)系,對(duì)重大活動(dòng)(事件)檔案的收集、整理、歸檔和移交工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行重大活動(dòng)(事件)登記備案的單位,將依據(jù)《南京市檔案條例》第二十七條,責(zé)令限期整改,逾期不改的,檔案行政管理部門對(duì)其可以處以一千元以上一萬元以下的罰款。
《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》有11項(xiàng)條款,后面附有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理聯(lián)系登記表、項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況動(dòng)態(tài)表。第二條 本辦法所指重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以市政府公布的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單為準(zhǔn)。第三條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案是指從重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試生產(chǎn)、到竣工驗(yàn)收的全過程中形成的,具有利用和保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等應(yīng)當(dāng)歸檔的各種載體的文件材料。第四條登記工作的組織:(一)南京市檔案局每年根據(jù)市政府公布的南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單,統(tǒng)一部署南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的登記工作;各項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目所在地的區(qū)縣級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)做好對(duì)本部門和本地區(qū)南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。(二)凡新建、擴(kuò)建、改建、在建、收尾和竣工試生產(chǎn)的南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,均屬本辦法要求登記范圍,登記由建設(shè)項(xiàng)目法人單位或業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織填寫“南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表”,報(bào)送南京市檔案局。(三)南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表一為聯(lián)系登記表,表二為項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況動(dòng)態(tài)表,分別于市政府公布南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單后30個(gè)工作日內(nèi)和項(xiàng)目開工后60個(gè)工作日內(nèi)填寫并報(bào)送。(四)對(duì)未按規(guī)定填報(bào)“表一”進(jìn)行項(xiàng)目檔案管理登記的單位,市及所在區(qū)縣檔案行政管理部門將送達(dá)“限期登記通知單”,并限期7個(gè)工作日補(bǔ)登并報(bào)送,仍不登記的,將依照《南京市檔案條例》第二十七條規(guī)定,對(duì)責(zé)任單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。(五)南京市檔案局于每年5月底匯總“項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況動(dòng)態(tài)表”填報(bào)情況,并及時(shí)向全市公布。第五條登記工作的要求:(一)“南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表”可在南京市檔案局和區(qū)縣檔案行政管理部門領(lǐng)取或在南京市檔案局(館)網(wǎng)站下載。(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人單位或業(yè)主單位在市政府公布南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單公布后應(yīng)及時(shí)向南京市檔案局報(bào)送“聯(lián)系登記表”。(三)非當(dāng)年竣工的南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目法人單位或業(yè)主單位在每年3月底前填寫“項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況動(dòng)態(tài)表”報(bào)送市檔案局。(四)項(xiàng)目法人單位或業(yè)主單位應(yīng)按要求認(rèn)真填寫登記表各欄目并按時(shí)報(bào)送。第六條為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常秩序,任何部門和單位不得向南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取任何形式的檔案管理登記費(fèi)用。第七條重大技改項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目的檔案管理登記工作,依照本辦法執(zhí)行。
(此辦法文本由南京市檔案局法規(guī)處楊炳榮提供)
1基層檔案行政管理工作的現(xiàn)狀
根據(jù)筆者所在單位的實(shí)際工作和了解的情況,多數(shù)基層檔案局都將日常開展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查、檔案館測(cè)評(píng)、檔案室規(guī)范化認(rèn)證工作作為檔案行政管理的主要工作來實(shí)施。不可否認(rèn),這些工作對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展起了一定的促進(jìn)作用,但同時(shí),也帶來了諸多困惑。如,從事檔案法制工作的同志普遍感到,雖然檔案執(zhí)法檢查工作年年搞,對(duì)被檢單位的檔案工作也起到一定的推動(dòng)作用,但難以取得推動(dòng)檔案事業(yè)整體發(fā)展的成效。從事業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同志也感到,雖然指導(dǎo)工作越做越細(xì),指導(dǎo)面也越來越寬,但整體效果卻越來越差??偟母杏X是,檔案工作的路是越走越窄、越干越不知道如何開展。這種情況和困惑,不僅在河南省存在,在其他省、市也同樣有。這一點(diǎn),在最近召開的蘇魯豫皖毗鄰地區(qū)檔案工作聯(lián)誼交流會(huì)議上,我與其他省市的同志交流時(shí)得到了印證。究其原因,多數(shù)都認(rèn)為是客觀原因造成的:一是認(rèn)為《檔案法》太軟,缺乏可操作性;二是認(rèn)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作點(diǎn)多、面廣;人員少、任務(wù)重,難以面面俱到。但筆者認(rèn)為,這些觀點(diǎn)只是表面現(xiàn)象,深層次的原因,是不明白檔案行政管理管什么,對(duì)依法行政理解有偏差。是主觀認(rèn)識(shí)上的“錯(cuò)位”,才造成了檔案行政管理實(shí)際工作中的“缺位”、“越位”。
2檔案行政管理管什么
《檔案法》第六條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。”從這里可以看出,檔案行政管理管理的對(duì)象或者說管理的標(biāo)的物是社會(huì)檔案事務(wù),而不是管理某一項(xiàng)具體的實(shí)體檔案或檔案工作。它管理針對(duì)的是事,而不是針對(duì)某一個(gè)單位、某一個(gè)部門,更不是針對(duì)某一個(gè)人。簡(jiǎn)單地說,可以理解為,檔案行政管理管理的是與檔案相關(guān)的各種工作和事務(wù)。管理的重點(diǎn)不只是關(guān)注結(jié)果,更關(guān)注過程。過去,我們?cè)趯?shí)際工作中,由于沒有真正弄清檔案行政管理的含義,錯(cuò)誤地將檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等同于行政管理,將檔案工作的重點(diǎn)放在指導(dǎo)某一個(gè)系統(tǒng)、某一個(gè)單位,更多地將重點(diǎn)放在指導(dǎo)檔案工作人員如何整理檔案甚至具體的檔案實(shí)體整理方面,放棄了行政管理的主要職能。因此,必然會(huì)出現(xiàn)檔案行政管理部門開展工作難度大,為別人服了務(wù)而不被認(rèn)同和理解的局面。
3如何才能做好檔案行政管理工作
3.1檔案行政管理必須依法行政。依法行政是行政管理的基本準(zhǔn)則,檔案行政管理也不例外。對(duì)于檔案行政管理依法行政,這個(gè)依法,不只是依《檔案法》,而應(yīng)當(dāng)依照的是與檔案事務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)。當(dāng)然,《檔案法》是主法,是檔案行政管理部門依法行政的主要依據(jù),但由于其內(nèi)容和要求相對(duì)都比較原則,缺乏具體的操作性,因此,在具體實(shí)施檔案行政管理的過程中,就必須借助于與檔案事務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)來進(jìn)行補(bǔ)充和完善,只有這樣,才能做到“師出有名”、管理有據(jù)、內(nèi)容豐富、過程有序、結(jié)果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),就河南省而言,僅標(biāo)題中涉及“檔案”的法規(guī)規(guī)章有17部。這些涉及檔案的法律、法規(guī),都是檔案行政管理具體實(shí)施時(shí)可操作的依據(jù)。我們依據(jù)這些與檔案事務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)實(shí)施檔案行政管理工作,就解決了檔案工作中因管理“不到位”而“缺位”的問題。
依據(jù)檔案法律法規(guī)規(guī)定,我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)包括:國(guó)家及地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門;中央及地方各級(jí)各類檔案館;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案機(jī)構(gòu)。它們各負(fù)其責(zé),保障了檔案事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
1. 國(guó)家檔案行政管理部門的主要職責(zé)
國(guó)家檔案行政管理部門為國(guó)家檔案局。依據(jù)《檔案法》第六條第一款的規(guī)定,國(guó)家檔案局應(yīng)該履行下列職責(zé):(1)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策,研究、制定檔案工作規(guī)章制度和具體方針政策;(2)組織協(xié)調(diào)全國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展,制定發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃,并組織實(shí)施;(3)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處檔案違法行為;(4)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、國(guó)務(wù)院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不屬于登記范圍的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的檔案工作,中央級(jí)國(guó)家檔案館的工作,以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作,實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo);(5)組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn);(6)組織、開展檔案工作的國(guó)際交流活動(dòng)。
2.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府檔案行政管理部門的職責(zé)
依據(jù)《檔案法》第六條第二款的規(guī)定,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府檔案行政管理部門應(yīng)該履行下列職責(zé):(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策;(2)制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作規(guī)章制度,并組織實(shí)施;(3)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,依法查處檔案違法行為;(4)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。
3.各級(jí)國(guó)家檔案館的職責(zé)
各級(jí)國(guó)家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館。綜合檔案館,即中央和地方的國(guó)家檔案館,是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。專門檔案館,按照1992年1月27日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由國(guó)家檔案局實(shí)施的《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》中的規(guī)定,是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或某種特殊載體形態(tài)檔案的事業(yè)機(jī)構(gòu)。如收集、管理全國(guó)范圍內(nèi)具有重要?dú)v史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的照片檔案或其復(fù)制件的中國(guó)照片檔案館;收集、管理有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及管理方面的具有永久保存價(jià)值的檔案或其復(fù)制件及有關(guān)資料的城市建設(shè)檔案館。
依照《檔案法》第八條的規(guī)定,國(guó)家檔案館應(yīng)該承擔(dān)下列工作任務(wù):(1)收集和接收本館保管范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案;(2)對(duì)所保存的檔案嚴(yán)格按照規(guī)定整理和保管;(3)采取各種形式開發(fā)檔案資源,為社會(huì)利用檔案資源提供服務(wù)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊