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同志們:
這次會議是我局建立稽查支隊之后的第*次全系統(tǒng)稽查工作會議,也是新的監(jiān)察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會議。是一次承前啟后,繼往開來的會議。三年多來,稽查隊員們和系統(tǒng)全體同志一起,為××的藥品市場安全做了大量的工作!,全國公務(wù)員公同的天地作出了巨大的貢獻!在完成支隊組建、建立內(nèi)部機構(gòu)方面,在增強人員素質(zhì)、提高稽查技能方面,在打擊假冒偽劣,規(guī)范市場秩序方面,在處理投訴舉報、嚴格依法辦案方面,在推行執(zhí)法公開、加強廉政建設(shè)方面,都取得了豐碩的成果!在開展日巡夜查、實施舉報投訴無休日方面,在建立快速反應(yīng)機制方面,在探索處隊合作、推行監(jiān)管稽查相結(jié)合方面,在開展志愿者活動進社區(qū)方面,在規(guī)范藥品儲運、郵購方面,在加強與公安的合作,建立聯(lián)動機制方面,在打擊社區(qū)非法藥品交易方面,在整治藥品違法廣告方面,都形成了獨特的經(jīng)驗!在這次新的體制變動之中,大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙,按上級的要求,在順利變革體制的同時,保持了工作的連貫。借此機會,我代表市局和全系統(tǒng)三百名同志,向稽查隊員們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過去的成績是已經(jīng)的輝煌,面臨的任務(wù)是當前的責任。隨著國家食品綜合監(jiān)管新體制的建立,對地方藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)察稽查體制也帶來了相應(yīng)的變化,經(jīng)過半年多的努力,我局新的食品藥品監(jiān)管和稽查體制已經(jīng)基本建立并開始運作,這一新體制是在××市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下,在省食品藥品監(jiān)管局的具體指導(dǎo)下建立的,是適應(yīng)××市食品藥品市場特點的,是和全國絕大多數(shù)地區(qū)相一致的。對于這個已經(jīng)建立的新體制,我們要從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、隊伍建設(shè)、事權(quán)劃分、職能規(guī)范、制度制定和教育培訓(xùn)等方面去適應(yīng)它,研究它,細化它,完善它,充分發(fā)揮它的體制性優(yōu)勢,更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責任!
剛才,××同志已經(jīng)代表局作了一個很好的工作報告,總結(jié)了前幾年的工作,提出了下階段的任務(wù),這是局長辦公會議集體研究過的,請大家務(wù)必貫徹好,這里,我再談幾點意見。
一、新體制已經(jīng)建立
1、七個縣(市)、區(qū)局新組建食品藥品稽查大隊,主要承擔稽查職能,撤銷原縣級藥檢所,一批熟悉藥物專業(yè)的人才進入稽查隊伍。
2、六個城區(qū)在建立分局的同時,增掛稽查隊的牌子,承擔稽查職能。
3、市局稽查支隊調(diào)整職能,在藥品監(jiān)督稽查基礎(chǔ)上增加食品監(jiān)察稽查職能,并與城區(qū)分局劃分稽查事權(quán),共同承擔城區(qū)稽查職能。
4、市局規(guī)范稽查工作管理體制,在法規(guī)處增掛稽查處牌子,在實際運作中則實現(xiàn)稽查處和稽查支隊兩塊牌子一套班子,由支隊承擔食品藥品稽查的工作職能,由稽查處承擔支隊和十三個縣(市)、區(qū)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和必要的統(tǒng)一指揮工作。
新的稽查體制的建立,不僅僅是我局新增食品綜合監(jiān)管職能的需要,也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問題的需要,也是推進監(jiān)管稽查有機結(jié)合、提高工作效率、實施預(yù)防在先的需要,也是藥品監(jiān)管兩網(wǎng)、食品監(jiān)管三網(wǎng)建設(shè)的需要。新的稽查體制達到了以下效果:
1、增強了力量。原體制有支隊38個編制監(jiān)管老城區(qū),有七縣(市)、區(qū)30個編制監(jiān)管七縣(市)、區(qū),合計68個?,F(xiàn)在有支隊19個編制,六城區(qū)45個稽查隊員,七縣(市)、區(qū)76個稽查編制,合計140人。
2、下移了重心。新建區(qū)稽查隊和縣稽查大隊與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村接觸密切,了解情況快捷準確,反應(yīng)處理迅速。
3、整合了資源。雖然從人員力量上講,老城區(qū)的稽查編制沒有增加,但19個稽查編制融入45個分局總?cè)藬?shù)之中,可以綜合調(diào)配,在食品藥品之間、監(jiān)管稽查之間實現(xiàn)互補,提高人員的時間安排效率。
4、提高了效果。藥品的監(jiān)管與稽查是藥品安全的兩個密不可分、相互促進的環(huán)節(jié),是原支隊與局機關(guān)處室的溝通重點。現(xiàn)在在分局層面,完全合在了一起,實現(xiàn)了管查聯(lián)動,將更有效地監(jiān)管好食品藥品安全。
5、規(guī)范了行政。市局建立稽查處之后,可以有效地協(xié)調(diào)全市十三個縣(市)、區(qū)的稽查工作,不再采用市局委托支隊協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)局的變通辦法,更加名正言順。
6、貢獻了人才。在這次體制變動之中,我系統(tǒng)從市局機關(guān)提拔的中層干部有14名,其中,從支隊提拔了7名,占了一半,比例很高。
二、新問題需要研究
在新的體制下,也出現(xiàn)了許多新的問題,需要我們?nèi)パ芯克?、解決它,從而保證新體制蘊藏的體制能量充分發(fā)揮,欠缺得到彌補。當前我們要重點關(guān)注并化大力氣解決的有:
1、處理好稽查處與稽查支隊的關(guān)系?;樘幨菣C關(guān)處室,承擔局在稽查方面的職能,不承擔稽查隊員的指揮工作,不承辦案子。支隊是獨立機構(gòu),主要職責是承擔稽查職能。要劃分好彼此的職能并在具體實施中協(xié)調(diào)好。
2、處理好支隊與大隊、區(qū)隊的關(guān)系?,F(xiàn)在支隊與大隊之間的事權(quán)劃分基本上沿革原支隊與縣局的關(guān)系確定,比較成熟。當前是劃分好支隊與區(qū)隊之間的事權(quán),劃分時可以考慮這樣幾個原則:一是原支隊的職能要有一半放到區(qū)隊,因為原支隊有一半編制到了分局;二是分局中應(yīng)有40%的力量用于稽查,因為編制分類是這個比例;三是責任和權(quán)力必須配套;四是監(jiān)管和稽查必須協(xié)調(diào);五是支隊和區(qū)隊之間的信息溝通、工作聯(lián)動要有制度明確和保證。
3、處理好藥品監(jiān)督稽查和食品監(jiān)察稽查的關(guān)系。按照人員編制這次支隊沒有增加食品編制,而縣(市)、區(qū)局是綜合增加食品編制,不分監(jiān)管與稽查,是因為考慮了藥檢所人員轉(zhuǎn)為稽查大隊人員這個因素。按照食品綜合監(jiān)管三句話的新職能,具體的食品監(jiān)察稽查現(xiàn)在職能尚未明確,目前食品稽查執(zhí)法辦案的工作量不會很大。但既然名稱有了改變,就要注意這方面的職能變化(主要是上級對職能的解釋)和上級工作部署(比如保健品廣告監(jiān)測),保證完成。尤其是各縣(市)、區(qū)局、分局,更要合理調(diào)配力量,安排工作,不可偏廢。
4、處理好老辦法和新辦法的關(guān)系?;橹ш犜谌甓嗟膶嵺`中創(chuàng)造了很多行之有效的外部稽查、內(nèi)部管理、社會服務(wù)等各方面的辦法,,應(yīng)當堅持和發(fā)揚光大。同時,對新形勢要有新的適應(yīng)辦法,比如在稽查組織上,原支隊按業(yè)務(wù)分為四個大隊,支隊指揮大隊如臂使指,非常順暢,現(xiàn)在如果共同處理城區(qū)的稽查問題,支隊指揮區(qū)隊就與以前不一樣,其間沒有直接的上下級關(guān)系,就要靠新的辦法來運作。諸如此類的問題,支隊和區(qū)隊都要研究,提出一個有效的辦法來。
三、努力奮斗,開創(chuàng)稽查工作新局面
1、要承前啟后,保持支隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。原支隊同志三年多來在創(chuàng)下功績的同時,形成了一種事業(yè)為重、責任在肩、堅韌不撥、團結(jié)奉獻的精神,這種精神要繼續(xù)下去,將其化為種子,在各分局生根發(fā)芽,作為稽查隊員的傳家寶。
2、要搞好市局與分局之間的稽查事權(quán)劃分?;槭聶?quán)劃分是市、區(qū)兩級局之間整個事權(quán)劃分中的一個重要組成部份,已經(jīng)下發(fā)的文件草案中作了初步的規(guī)定,希望通過半年左右的運作,稽查處、支隊和分局能結(jié)合實際,既完成工作任務(wù),又形成規(guī)范分工的要求,對文件提出修改調(diào)整意見,局將正式下文公布。
3、要明確稽查處和支隊的職能分工?;樘幨鞘芯值囊粋€處室,支隊是直屬市局的一個獨立行使稽查執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機構(gòu),名稱不同,性質(zhì)不同,職能不同,人員安排上也不同。根據(jù)現(xiàn)有體制,實質(zhì)上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子,所以,職能要劃清:處負責局的相應(yīng)職能,比如提出規(guī)劃和計劃,起草政策和制度,協(xié)調(diào)支隊和縣(市)、區(qū)局、分局,指導(dǎo)案件業(yè)務(wù)等。支隊負責具體的市場稽查,人員指揮,案件查處,指導(dǎo)大隊、區(qū)隊等。名義要劃清:對外行為該用處的用處的名義,該用支隊的用支隊的名義。同時,由于是一套班子,處又只有處長一個人,所以,處的日常事務(wù)要由支隊辦公室承擔,當然不是通過定崗定編,而是通過定責任定任務(wù)來承擔。這種分工明年年初也要通過局下文來確定。
4、整合稽查力量。按現(xiàn)有稽查體制,稽查力量的整合體現(xiàn)為三層。第一層是分局?,F(xiàn)在分局接受原支隊分拆的19人,新增承擔其他職能的26人組成稽查隊,這樣的體制,整合得法,力量會加強,整合不得法,力量反而削弱。第二層是支隊和分局,要根據(jù)具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中,宜分散的分散。第三層是全市力量的整合。現(xiàn)在全市掛稽查隊員牌子的人員已經(jīng)有140人,原先由市局委托支隊行使的協(xié)調(diào)職能也已名正言順地由稽查處來行使,要樹立稽查的理念,科學(xué)地把握這支力量,提高其運作效率,完成法律賦予的任務(wù)。
5、突出管查結(jié)合,預(yù)防在先。監(jiān)管和稽查密切結(jié)合,是市局在稽查支隊成立之初的要求,是被市和七縣(市)、區(qū)局實踐證明行之有效的工作原則。現(xiàn)在建立了城區(qū)分局,在十三個縣(市)、區(qū)層面上全面實現(xiàn)了組織上的管查一體,使得工作上的管查結(jié)合成為順理成章的事,必須全力做好。管查結(jié)合的目的在于信息共享,提早介入,在于預(yù)防在先,防患未然,在于處理聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致,所以要把市場準入、審核認證、檢查驗收、突擊檢查、專項整治、處理舉報投訴等監(jiān)管、稽查工作結(jié)合起來,以提高工作效率,降低發(fā)生不安全問題的可能。
6、要進一步加大宣傳力度。宣傳工作是原支隊的一個工作亮點,這個優(yōu)良傳統(tǒng)也要保持下去,和監(jiān)管相比,稽查在宣傳方面具有更多的由工作特性決定的優(yōu)勢:常在基層,了解情況多;接受舉報,發(fā)現(xiàn)問題快;直接辦案,進入程度深,常掌握第一手資料。如果再加上人為的優(yōu)勢:具有較強的敏感性,尋找較準確的宣傳報道角度,培養(yǎng)較快速的寫作速度和較高的寫作水平,稽查的宣傳工作一定會做得更好。每一位稽查隊員都要誰做、誰寫,努力成為能想、能干、能說、能寫的多面手。
7、繼續(xù)做好廣告監(jiān)管工作。根據(jù)市委市政府的要求,我市藥品違法廣告整治的牽頭工作由我局組織,我局將此項工作放在了稽查支隊,經(jīng)過近一年的實踐,成績斐然,有效遏制了藥品非法廣告的?,F(xiàn)在,根據(jù)省局的部署,對保健食品廣告的監(jiān)測也將由支隊承擔,支隊要繼續(xù)做好這項工作。同時,根據(jù)實際情況,要研究具體監(jiān)測管理藥品食品非法廣告的辦法,明確支隊、縣(市)局、區(qū)分局各自承擔的工作責任、工作流程,切實把這件事抓好。
8、逐步形成預(yù)警機制?;樘幱诤蜕鐣⑹袌鱿嘟佑|的第一線,絕大多數(shù)違法亂紀、制假售劣的行為,往往在稽查中被首先發(fā)現(xiàn),所以,稽查人員不僅要依法制止、打擊違法行為,而且要見微知著、亡羊補牢、防患未然,及時地提出警告,及時地提出工作建議,舉一而返三,盡量使問題能在萌芽狀態(tài)即被消除,并逐步建立能防止、杜絕或減少問題產(chǎn)生的機制,建立減弱問題危害社會程度的機制。
9、重視社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。我局從2003年開始,陸續(xù)聘請了六個城區(qū)340多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的藥品監(jiān)督員、督查員,二年來,市局紀委監(jiān)察室和法規(guī)處做了很多工作,通過這一支隊伍,配合稽查支隊,在安全用藥進社區(qū)、清理家庭小藥箱、打擊社區(qū)非法藥品交易方面發(fā)揮了作用。新的食品綜合監(jiān)管體制建立后,監(jiān)管范圍擴大到了食品,管轄主體放到了各區(qū)分局,各區(qū)分局也已著手健全完善這一網(wǎng)絡(luò),增加了人員,建立了聯(lián)系,開展了活動,有的還安排了工作計劃。下步市局、支隊和區(qū)分局要共同動腦筋、化力氣、下功夫,繼續(xù)在宣傳食品藥品安全、打擊社區(qū)非法藥品交易、接受舉報投訴、開展志愿者活動等方面發(fā)揮他們的作用,同時,搞好教育培訓(xùn)引導(dǎo),提高他們的工作積極性和工作效率。
今年以來,在市局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,全國公務(wù)員公同的天地我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管理念,積極探索強化食品藥品監(jiān)管的思路和辦法,突出重點,狠抓落實,各項工作取得了新的進展。
一、突出重點抓關(guān)鍵,大力整頓規(guī)范藥品市場秩序
㈠以農(nóng)村藥品市場為重點,加大市場稽查力度。我們把稽查作為主業(yè)來抓,增加投入,新配置了執(zhí)法車和攝像機、照相機等裝備;充實人員2名,壯大了稽查力量。根據(jù)基層藥品市場的實際和特點,對重點區(qū)域、重點部位加強稽查監(jiān)管,加大與外市縣相鄰邊緣地區(qū)、假劣藥品案件多發(fā)地區(qū)、偏遠農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品市場整治力度。上半年共出動執(zhí)法人員1456人次,檢查管理相對人(單位)826個,查處各類案件65起,立案35起,結(jié)案31起。已上交罰沒款96854元。辦案數(shù)量和罰沒收入同比均有大幅增長,有力地打擊了違法行為,凈化了農(nóng)村藥品市場。
㈡查封齊二藥品。5月13日接到上級關(guān)于查封齊二藥生產(chǎn)的藥品通知后,我局立即召開了局長辦公會,進行了周密部署和安排,當日對市局關(guān)于查處假藥的兩個通知進行了轉(zhuǎn)發(fā),要求各藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位搞好自查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并負責搞好轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、診所的清查工作,同時,成立了由稽查隊、藥品科和業(yè)務(wù)科組成的3個專項檢查組,對一級以上醫(yī)療機構(gòu)、所有的藥品經(jīng)營企業(yè)和城區(qū)個體診所、廠礦衛(wèi)生室進行了拉網(wǎng)式檢查;建立了每日信息定期上報制度,每天有專人負責統(tǒng)計查封、扣押情況和上報工作。全市共查出經(jīng)營和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)藥品計9個品種、12244支,涉及18家藥品經(jīng)營和使用單位,全部進行了就地查封、扣押。
㈢積極開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆印H珖D和規(guī)范藥品市場秩序工作電視會結(jié)束后,我局立即召開局務(wù)會,研究部署了我市整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作:一是做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院的專項檢查。二是做好對藥品經(jīng)營企業(yè)的專項檢查。三是做好對個體診所、村衛(wèi)生室的專項檢查。四是做好對醫(yī)療機構(gòu)制劑的專項檢查。并分別召開了全市藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人會議,傳達了國家、省、市局整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會議精神,部署了我市的專項整治工作,局長與各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)法人代表簽定了依法經(jīng)營使用藥品(醫(yī)療器械)責任書。在層層簽訂責任書的基礎(chǔ)上,,由業(yè)務(wù)科、稽查隊、藥品科人員組成兩個檢查組,分別由一名副局長帶隊,對全市42家一級以上醫(yī)療機構(gòu)的藥品購用行為和藥劑管理工作進行了認真、全面的監(jiān)督檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,進行了現(xiàn)場指導(dǎo),制作了現(xiàn)場檢查筆錄,并將檢查情況形成了書面材料通報給衛(wèi)生部門,有效地促進了問題的整改。
㈣積極開展藥品快檢和adr監(jiān)測工作。上半年共快檢藥品244批次,送檢86個批次,。adr監(jiān)測工作取得突破性進展。為了突破薄弱環(huán)節(jié),我們采取三項措施:召開了adr監(jiān)測專題會議,請市局市所和有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)到會講話輔導(dǎo);分解落實任務(wù);出臺激勵政策。至7月1日,已收到51例,上報48例,超過去年全年上報數(shù)。
㈤扎實推進農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。今年上半年,我們加強了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩員”的聯(lián)系與溝通,及時了解他們的工作情況,同時要求協(xié)管員加強對信息員的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮他們的“耳目”作用,為查處案件提供線索。藥品供應(yīng)網(wǎng),經(jīng)常與醫(yī)藥公司聯(lián)系與協(xié)調(diào),加大了藥品配送面,同時加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院代購分發(fā)藥品的監(jiān)督檢查。通過各項措施的落實,確保了農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便。
二、積極開展食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)工作
㈠當好政府幫手,加強對成員單位的督導(dǎo)。我們在去年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施食品放心工程情況進行評價考核的基礎(chǔ)上,于4月12日至24日,根據(jù)《xx2006年食品藥品安全工作要點》和《xx市實施食品放心工程綜合評價辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,以市食品藥品協(xié)調(diào)委員會辦公室的名義組織食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門組成督導(dǎo)組,對全市18個食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位今年以來的食品放心工程實施情況進行了督導(dǎo)評估,發(fā)了通報,既樹立了綜合監(jiān)管部門的權(quán)威,又促進了環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和成員單位的責任落實。
㈡加快農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),提高農(nóng)村食品消費水平。我局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,指導(dǎo)試點企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營,實行統(tǒng)一采購、集中配送,保證了所經(jīng)營食品的質(zhì)量。㈢強化基礎(chǔ)工作。為提高食品安全綜合監(jiān)管水平,整合監(jiān)管資源,加強部門間的信息交流與溝通,協(xié)調(diào)委員會辦公室加強了監(jiān)管信息的編發(fā)工作,到目前為止,共編發(fā)《食品藥品監(jiān)管信息》15期。
㈣開展農(nóng)村食品安全調(diào)查與評價工作。5月份,我們根據(jù)省局統(tǒng)一部署,在我市城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場抽取了兒童食品(乳制品25個品種)及時送省局指定的檢測機構(gòu)檢驗。
㈤協(xié)調(diào)有關(guān)部門,開展食品安全專項檢查。在牽頭有關(guān)部門搞好元旦春節(jié)、風箏會和五一黃金周期間的食品安全專項整治工作的基礎(chǔ)上,組織衛(wèi)生部門圓滿完成了高中考期間的食品衛(wèi)生安全保障工作;同時,組織開展了劣質(zhì)奶粉核查工作。
三、加強機關(guān)隊伍建設(shè)和宣傳工作
㈠開展集中學(xué)習(xí)教育整頓活動。春節(jié)后一上班我們集中學(xué)習(xí)充電,學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)會議精神。開展了怎樣圍繞中心,服務(wù)大局,做好本職工作和如何推進依法行政,進一步加強規(guī)范化建設(shè)的大討論。通過學(xué)習(xí),進一步統(tǒng)一了思想,認清了形勢,增強了信心,為搞好2006年食品藥品監(jiān)管工作打下了堅實基礎(chǔ)。
㈡明確責任,狠抓落實。一是制訂了食品藥品監(jiān)督管理局《二00六年食品藥品監(jiān)督管理工作要點》,并逐項分解到班子成員和有關(guān)科室。二是制訂了食品藥品監(jiān)督管理局《2006年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》,局黨組書記、局長與各科室負責人,簽定了2006年度黨風廉政建設(shè)責任書。三是制定了《2006年局黨政領(lǐng)導(dǎo)成員職責分工及工作任務(wù)分解明細表》,將各項目標分解細化,并根據(jù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的工作分工,逐一分解到每位領(lǐng)導(dǎo)成員,明確責任,逐一落實到人,確保全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。
㈢加大宣傳力度。今年以來,我們根據(jù)省市局要求和自身需要,加大了宣傳工作力度。利用市委工作簡報、電視、電臺等大眾媒體,采取立體宣傳形式,向全社會宣傳食品藥品管理法律法規(guī),通報藥品質(zhì)量,宣傳部門職責和工作動態(tài),擴大了社會影響。
四、存在問題、下半年工作打算及幾點建議
忽然,汽車停了下來,一位老奶奶在一位中年婦女的攙扶下上了車。車門關(guān)上了,我聽見老奶奶和那位中年婦女的告別聲。
我靜靜地坐在座位上,繼續(xù)觀賞著窗外的景色……汽車開了一大段路,突然,一陣吵鬧聲打破了汽車內(nèi)的寧靜。我轉(zhuǎn)過頭一看,原來,是那位收錢的阿姨和老奶奶吵了起來。收錢的阿姨兇巴巴地說:“你還沒付車費呢,快拿來!”老奶奶說:“我女兒剛才付給你了,我都看見了,是一張舊的五元人民幣!”“沒有!你問問車上的人看見了沒?”收錢的阿姨聲音更響了。乘客們一個個都搖著頭,說:“沒看見!”這時,司機把車停了下來,對老奶奶吼著:“快點下車!”很多乘客也催道:“快點,快點!別耽誤了我們的時間?!崩夏棠滔褚匏频?,說:“都這么長一段路開過來了,我怎么回去呀!”司機還是一點兒也不留情,擺擺手讓老奶奶下車。那時,我多么希望自己能夠勇敢地站出來幫助老奶奶,但是,我當時沒有勇氣,只好眼睜睜地望著那位老奶奶被他們趕下了汽車……
司機發(fā)動了油門,開起了車,車內(nèi)恢復(fù)了平靜,可我的心卻怎么也平靜不下來,后悔我剛才沒有幫助那位老奶奶。我也非常痛恨車內(nèi)的這些人,心想:“就算老奶奶沒有真的付過錢,可能老奶奶身上沒有錢呢?難道五元錢也要計較?更何況那是一位老人,讓一個老人在這樣冷的天氣里走路回去,真不應(yīng)該。如果那位老奶奶在路上累壞了身子,倒在風雨中,------唉!”
終點站到了,我下了車,心里依然想著那位老奶奶,不知她是不是會提著沉甸甸的籃子,在風雨中,邁著腳步回到了家……
有的工作每年都搞突擊、每年都被動應(yīng)付,有的工作周而復(fù)始沒有突破。出現(xiàn)這些問題,下面是小編為大家整理的在作風建設(shè)工作會議上的講話參考的內(nèi)容,希望能夠幫助大家,歡迎閱讀!
同志們:
這次會議,既是一次工作部署會,更是一次加壓鼓勁的動員會,主要目的是回顧過去一年的工作,安排部署2021年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù),動員廣大干部職工進一步振奮精神、鼓舞斗志,以嶄新的面貌投入到新年度的各項工作中去,確保新一年的工作開好局、起好步,為完成全年各項工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
回顧2020年城鄉(xiāng)建設(shè)工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全局上下團結(jié)一心、迎難而上,很好的完成了各項目標任務(wù),成績斐然。特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、集中供熱和清潔取暖改造、農(nóng)村環(huán)境提升、建筑市場管理等重點難點工作上,取得了很多突破,解決了很多問題,拿下了很多第一。
道路基礎(chǔ)設(shè)施方面,完成了X條共X公里新建改建道路,實施了群眾反映多年的光榮路改造工程,改善了周邊環(huán)境,完成了城區(qū)東部大班額配套道路建設(shè),沒有因為道路不通,影響學(xué)生按期入學(xué)。
棚戶區(qū)改造方面,在2020一年內(nèi),2018年度所有棚戶區(qū)改造項目全部清零掃尾,X月X日,2020年度棚改項目實現(xiàn)了簽訂協(xié)議、拆除房屋、渣土清運“三清零”,在全市率先完成征收任務(wù),開工率名列第一,“擔當、忘我、創(chuàng)新、協(xié)作”的棚改精神在2020年棚改征收工作中再次得到凝練,大放光彩,獲得了縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,得到了社會各界和廣大群眾的充分認可。
集中供熱和清潔取暖改造方面,在最后關(guān)鍵時刻,采取斷然措施,按期完成了陽城電廠至城區(qū)供熱二期工程,按時通暖供熱,城區(qū)集中供熱實現(xiàn)零燃煤、零排放,每年減少燃煤X萬噸,為全縣的大氣污染防治工作做出了積極貢獻。實施完成了X戶清潔取暖改造,超額完成市下達的任務(wù)。
農(nóng)村環(huán)境提升方面,農(nóng)村改廁三年行動圓滿收官,共改造X萬戶三格式無害化廁所,并順利通過省X廳的全覆蓋驗收。成功申報X鎮(zhèn)古城村為全省第一批X個美麗村居示范點之一,為美麗村居建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作在全省組織的群眾滿意度調(diào)查中成績在全省名列第X名,是X市所有縣市區(qū)最好成績,在全市組織的上半年群眾滿意度調(diào)查中名列第一,在下半年名列第X,預(yù)計全年成績在全市將連續(xù)兩年名列第一。
建筑市場管理方面,所有建設(shè)手續(xù)全部納入窗口統(tǒng)一辦理,堅決落實“一站式服務(wù)”,流程精簡了X%,辦理時限壓縮了X%。建筑市場管理更加規(guī)范,嚴格履行建設(shè)工程法定程序,有效遏制了未批先建、違規(guī)施工等違法違規(guī)行為,為安全質(zhì)量管理、揚塵治理、民工工資清欠等工作奠定了基礎(chǔ)。
還有在污水處理設(shè)施建設(shè)、稅費征繳、質(zhì)量安全管理、揚塵治理、民工工資清欠、綠色節(jié)能建筑推廣,等等工作,我們都取得了很好的成績,我就不再一一列舉。
這些工作成績的取得,是全體干部職工同心協(xié)力、努力奮斗的結(jié)果,更是大家敢于擔當、主動作為、務(wù)實苦干的結(jié)果。在這里,我代表局黨組向一年來付出辛勤勞動的全體干部職工表示衷心的感謝!
回顧過去是為了更好的謀劃未來,為開創(chuàng)新局面,干出新業(yè)績積累經(jīng)驗、堅定信心,但我們不能滿足于獲得的成績和經(jīng)驗,面對新問題和新形勢不能憑著老經(jīng)驗,走老路,更不能浮于表面,沉不下心,搞不懂政策,看不見問題,想不出辦法,最后就會完不成任務(wù)。
我們要清晰的注意到,城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作面臨著新形勢:一是機構(gòu)改革帶來的新形勢。根據(jù)縣委《機構(gòu)改革實施意見》,部分重要的行政審批權(quán)限轉(zhuǎn)隸至行政審批服務(wù)局,下一步建設(shè)項目的如何管理,稅費如何征繳,如何加強事中事后監(jiān)管,成為一個新課題;原房管局的行政職能和人民防空辦公室職能劃轉(zhuǎn)到X局,新的職能如何履行,如何規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,也將成為我們繞不過的問題。二是群眾需求帶來的新形勢。群眾法律意識、主人翁意識越來越強,對新時代城鄉(xiāng)建設(shè)的要求越來越高。三是上級政策要求帶來的新形勢,中央、省、市出臺一系列新的政策和工作要求,“大氣污染防治”、“新舊動能轉(zhuǎn)換”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“放管服改革”等等,都帶來新的工作要求和任務(wù),工作側(cè)重點、工作措施方法同樣面臨新形勢。
我們要明確的認領(lǐng)到,城鄉(xiāng)建設(shè)新一年的新任務(wù):“全委會報告”、“ 政府工作報告”和全縣“三重工作”,提出堅持產(chǎn)城融合發(fā)展,加快功能設(shè)施建設(shè),加強精細化管理,全面提升城市品質(zhì)和競爭力的要求,明確實施老城提升、功能完善、水系貫通、綠化美化四大工程。這是我們下步工作的中心,是指導(dǎo)今后城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總思路。會上,我們也印發(fā)了《2020年城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程、重要工作責任分工》,對今年的工作進行了再梳理、再細化、再分工。小城鎮(zhèn)和美麗村居建設(shè)方面,要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制,加快城鎮(zhèn)駐地配套建設(shè)和環(huán)境整治,培育新一批美麗村居試點,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,實施農(nóng)村“七改”,啟動實施“十個一”創(chuàng)建工程,爭創(chuàng)鎮(zhèn)駐地提升試點。建筑市場管理方面,要著重抓好建筑質(zhì)量安全管理工作,進一步加細加嚴;要做好大氣污染防治暨建筑工地的揚塵治理工作;“放管服”改革也將進一步深入,重點做好事中事后監(jiān)管工作。
一、強素質(zhì),提升處理問題、破解難題、答好命題的能力
城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的復(fù)雜程度在全縣也是重中之重,難中之難,我們應(yīng)該反思、自問,面對復(fù)雜局面和新課題、新矛盾,有沒有能力做到達標、干好。俗話說的好,基礎(chǔ)不牢,地動山搖,我們每一名城鄉(xiāng)建設(shè)者都要有“本領(lǐng)恐慌”的危機感,自覺加強自我學(xué)習(xí),切實增強政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,以適應(yīng)新時代要求。
一是要堅定信念、提高站位,補足思想上的鈣。工作主動不主動,根源在思想主動不主動;干事的層次高不高,根源在境界高不高。我們常說,人沒有點理想和咸魚有什么區(qū)別,雖然通俗,但也能折射出我們每個人從內(nèi)心里是想干事、想成就一番事業(yè)的。堅定信念、提高站位不是一句口號、空話,而是實實在在的,每個人都需要補的精神上的鈣。作為國家公務(wù)人員,不斷地提高自身政治素養(yǎng),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持“兩個維護”是最基本的必修課,特別是黨員同志,更要錘煉忠誠于黨的政治品格,堅定理想信念,自覺按照黨員標準規(guī)范言行,提高黨性覺悟,嚴守政治紀律、政治規(guī)矩,不忘初心,勇于擔當作為,在工作、學(xué)習(xí)和生活中起到先鋒模范作用。
二是學(xué)法、懂法、用法,提高依法施政能力。我們作為建設(shè)者、監(jiān)管者、執(zhí)法者,必須強化法治思維和依法行政能力,自覺學(xué)法、懂法、用法,在想問題辦事情時,首先想到的應(yīng)當是合法性、合理性,切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為,確保程序合理、公平正義、執(zhí)法公正,堅決消除執(zhí)法中存在的霸道作風、特權(quán)思想。
三是提升業(yè)務(wù)素質(zhì),增強抓落實的本領(lǐng)。今年,省、市、縣將開展“工作落實年”活動,怎么去落實、會不會抓落實、能不能真落實,這就要求我們要有抓落實的真本領(lǐng)。這個本領(lǐng)一個靠學(xué)、一個靠做,做到善學(xué)、善謀、善做、善成。
二、嚴肅紀律、轉(zhuǎn)變作風,樹立干事創(chuàng)業(yè)的正氣
責任和紀律是工作落實的保障,干好城鄉(xiāng)建設(shè)工作,必須們要答好“干凈”和“干事”這兩份答卷。
首先一個,也是最基本的保障,就是要“干凈”。風清氣正的發(fā)展環(huán)境是我們想干事、干成事的首要條件。要嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則,嚴肅“四項紀律”、 “ 20個嚴禁”,認真執(zhí)行縣委轉(zhuǎn)變作風“十條規(guī)定”,堅決防止“”問題反彈。在廉潔紀律落實上,我們將從嚴管理、從嚴落實,沒有廉政建設(shè)的滿分,其他一切工作都等于零。要全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,堅持“一崗雙責”,分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責同志既要管事、更要管人。局黨組也將加強黨風黨紀的學(xué)習(xí)教育,自覺接受黨和人民監(jiān)督,始終把廉潔自律作為第一紅線。
其次一個,是我們工作的根本,就是要“干事”。我們的隊伍能不能干事,就在于我們的作風硬不硬。好作風是管出來的,也是帶出來的。分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責同志是抓落實的關(guān)鍵,要親力親為,重要工作親自部署、難點問題親自調(diào)研、落實情況親自調(diào)度。好作風要有干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。良好的精神狀態(tài),既要自覺自行,也要靠環(huán)境氛圍,一個部門、一個科室最好的狀態(tài)就是讓每名同志置身事中、參與其中,主動找任務(wù)、找差距、主動想辦法,變“要”為“我要干”,變“催著干”、“推著干”為“爭著干”、“比著干”。在這一點上,各位分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責同志要深入思考,怎么創(chuàng)造這樣的環(huán)境和氛圍,怎么調(diào)動大家的積極性和主動性。好作風要強化監(jiān)督,加強教育。今年,我們?nèi)詫⒍ㄆ诮M織各級黨員干部和工作人員進行廉政教育,組織各類活動,通過親耳聆聽、親眼觀看、親身體會、親受教育來推動作風建設(shè)。局黨組也會將擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)作為評價一個領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標尺,在用人上,突破唯學(xué)歷、論資排輩、只上不下的情況,把努力奮進的、有想法有能力的、有辦法善落實的人放在重要的位置上培養(yǎng)。作風建設(shè)永遠在路上,大家要時刻繃緊紀律和作風這根弦,思想上主動、行動上迅速,做到想干事、會干事、干成事。
三、建機制、求實效,馬上就辦、狠抓落實
現(xiàn)在的主要任務(wù),就是擔當作為、狠抓落實,把規(guī)劃圖變成施工圖,把時間表變成記程表,讓藍圖成為現(xiàn)實。如果我們不能撲下身子抓落實,一切只能是“空中樓閣”“鏡中水月”。說一千到一萬,歸結(jié)到最后就是“落實”兩字。我個人認為,在落實上,我們局里不缺抓落實的思想動力、不缺抓落實的拼勁干勁、不缺抓落實的辦法措施。但也存在問題年年找、問題年年有,打開了局面、守不住局面的情況,有的工作我們辛辛苦苦完成了,但事后又有反彈和新矛盾出現(xiàn),有的工作每年都搞突擊、每年都被動應(yīng)付,有的工作周而復(fù)始沒有突破。出現(xiàn)這些問題,說明我們在抓落實上缺少工作的“細致”、碰硬的“膽量”、有效的“機制”、馬上就辦的“狀態(tài)”。
上班時間,干警們?yōu)槭裁磿弥謾C玩?原來,每周一,該院的干警們都會在手機微信上收到這樣一條信息,“每周一題”,題目包含時事政治、法條解釋、案例分析等,干警們通過手機微信在線答題,提交后,該院教育培訓(xùn)部門在后臺就能收到干警們的答題情況。通過這種信息化手段,不僅提高了干警們學(xué)習(xí)的興趣,而且有效提高了教育培訓(xùn)的實效性。這只是該院信息化建設(shè)的一個掠影。
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,信息化已經(jīng)是這個社會最顯著的標簽,也給社會帶來了翻天覆地的變化,各類犯罪分子也巧妙地利用科技的力量,作案手段愈加科技化。隨著當前司法體制改革步伐的加快,新形勢下檢察工作的發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對挑戰(zhàn),該院加強信息化建設(shè),運用高科技服務(wù)檢察工作,實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化、管理科學(xué)化,為葉縣檢察工作的開展插上科技的雙翼,更有力地打擊犯罪活動,維護了司法公正和統(tǒng)一。
依托局域網(wǎng)技術(shù),干警們可以在內(nèi)網(wǎng)上閱讀和傳輸文件。各種文件,包括法律文書、公文的錄入、編輯、發(fā)送和歸檔等環(huán)節(jié)實現(xiàn)計算機管理,審批也不必像以前那樣繁瑣,打開電腦就能隔空簽名,不僅方便快捷,提高了辦公效率,更是節(jié)約紙張,環(huán)保辦公。局域網(wǎng)通過實時信息、動態(tài)管理信息和多功能檢索信息等功能,為干警們提供時事新聞、本院通知、政治學(xué)習(xí)、規(guī)章制度、網(wǎng)上教育、干警論壇等大量的新聞、圖片、文件、信息資料。干警們通過簡單的操作,就可以實現(xiàn)文件收發(fā)、信息檢索,實現(xiàn)信息資源共享。
在實現(xiàn)辦公自動化的同時,科技帶來最大的改變就是有效提高了辦案效率。該院的偵查指揮中心,通過入網(wǎng)直聯(lián)、專線協(xié)查、綠色通道三種形式,實現(xiàn)了足不出戶就可以完成對三十余家行政機關(guān)的數(shù)據(jù)互通。隨著全省三級院協(xié)查平臺的投入使用,查詢外地信息,也可以通過中心系統(tǒng),要求所屬地兄弟院進行協(xié)查,并在網(wǎng)絡(luò)上傳輸數(shù)據(jù),大大節(jié)約了辦案成本,提高了辦案效率。
按照“全面、全部、全程”的要求,該院認真落實和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。通過雙錄,從根本上杜絕了刑訊逼供、變相體罰、指供誘供等違法違規(guī)操作,規(guī)范訊問行為、保護合法證據(jù)、避免惡意翻供的發(fā)生。
據(jù)悉,葉縣檢察院是平頂山地區(qū)唯一一家擁有法醫(yī)、司法會計、文痕檢、視聽技術(shù)、信息化五項所有門類專業(yè)技術(shù)人員的基層院。自該院建立獨立的法醫(yī)鑒定工作室以后,光學(xué)顯微鏡、電子顯微鏡取代了張福兵那把手柄已經(jīng)磨得發(fā)亮的放大鏡,能夠反映血壓心跳等各項生命體征的生命體征監(jiān)測儀取代了水銀柱血壓計和聽診器。實行指定居所監(jiān)視居住以來,為了保障辦案安全,應(yīng)對涉案人員由于身體原因和心理原因?qū)е碌母鞣N突發(fā)性病狀,法醫(yī)鑒定工作室還常備了各種急救藥品,這些藥品在平時該院干警需要時也提供了相當?shù)膸椭?/p>
葉縣檢察院依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過局域網(wǎng)實現(xiàn)人員管理、案件管理、財物管理,以信息技術(shù)推動管理科學(xué)化。通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為核心和基礎(chǔ)的電子檢務(wù)工程,對辦案流程進行統(tǒng)一的規(guī)范化設(shè)計,對重要環(huán)節(jié)實行節(jié)點控制,有效保證嚴格規(guī)范司法。
在該院的案件管理中心,建立網(wǎng)上案件管理平臺,積極構(gòu)建統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評的執(zhí)法辦案集中管理機制,實現(xiàn)辦案網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評。
在該院新建成的控申接待一站式服務(wù)大廳,完善的基于數(shù)字信號的控申視頻接訪系統(tǒng),具有定制功能的控申接待觸摸屏,集成了案件查詢功能,不僅方便來訪群眾簡單直觀地查詢需要的信息,而且再次彰顯了科技帶來的力量。
"丁零零....."放學(xué)了,我和同學(xué)一起出學(xué)校的大門,我準備拿錢打公交車回家,我摸摸口袋,看了看,里面全是一元的零錢.我想:"還會有小學(xué)生上車的,那時我讓他(她)把錢給我,不就行啦!"我就上了車,投入了一元的硬幣,等小學(xué)生上車.可是快到學(xué)校了都沒有人,我有些喪氣,司機叔叔見我不太高興的樣子,微笑地對我說:"沒有人投五角啊,那你記住這輛'48'號的公交車,下次乘公交,你和別的司機叔叔或阿姨說一聲,說你在我的車上多投了五角錢,他們就會知道的."我對叔叔點了點頭.
到了下午,我同樣乘公交車回家,我到車站后車子就跟著我來了,我看了看車號,頓時傻了眼我真沒想到怎么會這么巧,是"48"號公交車!我興致勃勃的上了這亮公交車, 對司機說我給過了.司機點了點頭, 回答"我知道了,你坐著吧!"
我一回家,就立刻把這件事告訴了媽媽,媽媽笑了,"你的運氣還挺不錯的嘛!",媽媽一說完,我也樂呵呵地.
公交車上的這件事令我久久難忘。
一、明確思路、完善機制,形成合力確保實施。以“規(guī)劃引領(lǐng),先危后舊,重功能結(jié)構(gòu),兼顧立面效果”為指導(dǎo)思想,以沿高速公路及省道連片整治改造為重點,將危舊房改造與農(nóng)村“百、十”工程建設(shè)相結(jié)合,努力改善困難群眾的基本住房條件和村莊環(huán)境,提升美化“三沿”景觀,使其真正體現(xiàn)我市生態(tài)第一市的內(nèi)涵。根據(jù)危舊房改造任務(wù),我局將專門成立連片整治村莊危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮。建立條塊結(jié)合、分片包干、責任到人的工作機制,形成各司其職、政令暢通、協(xié)調(diào)推進的危舊房改造工作格局。
二、調(diào)查先行、精心編制,真正體現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)。我局將集中力量對改造村進行科學(xué)合理規(guī)劃,對每個村莊現(xiàn)狀進行深入細致的現(xiàn)場踏勘,規(guī)劃要具有可操作性和可實施性并體現(xiàn)村莊特色,尤其是要使村莊規(guī)劃與市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的實現(xiàn)無縫對接,讓廣大農(nóng)民建房宅基地能得到保障,使農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能真正“落地”。對農(nóng)村危舊房改造工作要從目標任務(wù)、基本原則、方法步驟、審批程序、質(zhì)量管理等方面逐一落實,以村莊規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),加強監(jiān)管及各項工作,及時有效發(fā)現(xiàn)并解決改造過程中出現(xiàn)的各種問題,同時努力為危舊房改造提供政策、資金方面的支持和保障。
三、加強協(xié)作、抓好落實,結(jié)合實際創(chuàng)新工作。危舊房改造工作是一項社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,建設(shè)部門將與各職能部門的密切配合,通力協(xié)作,形成部門聯(lián)動,充分發(fā)揮在危舊房改造工作中的作用。建立健全上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動的工作機制;要結(jié)合實際,創(chuàng)新服務(wù),與農(nóng)辦、國土部門聯(lián)合,簡化審批程序,為農(nóng)戶提供方便、快捷的服務(wù);要抓好落實,努力完成2517戶危舊房改造,完成70%的規(guī)劃保留村的村莊規(guī)劃編制(重點完成舊村改造規(guī)劃編制26個,尤其是8個舊村改造試點村的村莊規(guī)劃),完成地形圖測繪面積約1200萬平方米;要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新工作,使農(nóng)村危舊房改造實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,農(nóng)村危舊房改造工作事關(guān)百姓民生,是拉動內(nèi)需,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心體現(xiàn),其任務(wù)艱巨,責任重大。建設(shè)部門將按照市委市政府的統(tǒng)一部署,認真分解目標、層層落實責任,切實轉(zhuǎn)變作風,以良好的精神狀態(tài),為全面提升建設(shè)美好新*新水平做出應(yīng)有的貢獻!
在公交車上,我不由自主地吹起了口哨,望著窗外后退的風景,忘記了所有的煩惱。
忽然,從公交車下走上來了一位婦女,低矮略顯消瘦的身材,上穿深藍色的外衣,下套灰色皺巴巴的褲子,腳穿一雙帶滿泥濘的解放鞋。看上去像一個農(nóng)村婦女。
她從衣兜里掏出了一張皺皺巴巴的一元錢遞給售票員后,一屁股坐在我的旁邊。
一下子,一股難聞的汗味撲鼻而來,我下意識地掩住了鼻子,情不自禁地推開車窗。
剛才的好心情全被這婦女給攪和了。我環(huán)顧全車,已沒有空位了,“哎”!還是將就一下吧!
車又停了下來,走上來了一為看上去年過六旬的老人,她不算高,穿著一見長袍,帶著一副眼鏡,看上去像一位有身份的人。
車上已沒有空位,老人只得抓住車上的扶手。老人的身體隨車身的顛簸而搖晃起來。
看上去老人搖搖欲墜。老師曾經(jīng)告訴我們,在車上,要給老人讓位,尊老愛幼是我們中華民族的美德。但是,坐著總比站著舒服,況且別人也沒讓座的意思,所以我便裝著沒看見。
傾力打造誠信建筑業(yè)
同志們:
今天,我們召開全區(qū)建筑業(yè)工作會議,主要是總結(jié)20__年度建筑業(yè)工作,安排部署20__年工作任務(wù)。剛才,對20__年度全區(qū)建筑業(yè)工作先進集體和個人進行了表彰,在此,我代表區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀。市建委劉主任、區(qū)政府徐區(qū)長還要做重要講話,我們一定要認真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)會議安排,講兩個方面問題。
一、20__年全區(qū)建筑業(yè)取得了新進展
20__年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)建筑業(yè)堅持以確保工程質(zhì)量和施工安全為重點,以改革創(chuàng)新為動力,強化監(jiān)督管理,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范市場秩序,集中開展清欠工作,標本兼治,注重實效,建筑業(yè)得到了快速發(fā)展,圓滿完成了年初制定的各項工作目標。
(一)創(chuàng)新思路,強化管理,建筑業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。各單位和廣大企業(yè)注重體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。全年新開工建筑工程93項,開工面積62萬平方米,同比增長77;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值13.6億元,同比增長51億元;外出施工產(chǎn)值6000萬元,同比增長28%。進一步加強了對建筑市場的監(jiān)管,完善了“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管體系。建筑業(yè)的支柱作用明顯增強,有力地支撐了全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,各項指標均創(chuàng)歷史新高。全年共創(chuàng)省級安全文明工地3項,省級“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程1項;創(chuàng)市級安全文明工地30項,市級“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程7項,創(chuàng)“港城杯”2項,市級優(yōu)良工程11項,市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)26項,是嵐山歷史上創(chuàng)優(yōu)最多的一年。制定出臺了《關(guān)于加強建筑行業(yè)自律建設(shè)的意見》,實現(xiàn)了對管理部門與企業(yè)之間的“范、雙預(yù)防”,召開了全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)理會議,公開五項承諾,為建筑行業(yè)營造了一個公平、有序、規(guī)范的市場秩序,構(gòu)建了建筑業(yè)反腐敗懲治預(yù)防體系。開展了“構(gòu)建和諧社會、打造和諧建筑業(yè)”活動,通過和諧建筑業(yè)創(chuàng)建活動的開展,使全區(qū)建筑業(yè)管理和企業(yè)的責任感和緊迫感明顯增強,對建立統(tǒng)一開放、競爭有序、文明誠信的建筑市場體系起到了強有力的促進作用。全區(qū)施工隊伍規(guī)模不斷壯大,從業(yè)人員超過了2萬人,在解決農(nóng)村富裕勞力和城市下崗職工的就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。建筑業(yè)拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步形成了以建筑施工為主業(yè),市政工程、建材、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相配套,互相促進、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)多措并舉,依法行政,建筑市場秩序逐步規(guī)范。加大了市場整治力度,聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局等單位開展了綜合執(zhí)法大檢查,重點對秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)、阿掖山花園等項目進行了專項檢查,集中查處各類違法違規(guī)問題,對于當前建筑市場出現(xiàn)的違規(guī)行為、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、串通投標和資質(zhì)掛靠行為、不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準、偷工減料等突出問題,進行了專項整治,查處了一批違反招投標管理法規(guī)的工程項目,處罰了一批違反建筑活動行為規(guī)范的單位和個人,整頓了建筑市場秩序。加強施工合同管理,落實施工許可制度,有效地防止了肢解工程、違法分包、轉(zhuǎn)包、壓級壓價、帶資承包、故意拖欠工程款等違法違規(guī)行為。全年工程報建率、《施工許可證》核發(fā)率、合同簽約率、履約率、工程應(yīng)招標率均達到了100。建筑市場進一步開放,區(qū)內(nèi)外企業(yè)平等參與競爭,營造了公開、公平、公正的市場環(huán)境。堅持以公開促公平,大力推行了陽光招標??辈煸O(shè)計工作進一步加強,扎實開展建筑工程施工圖設(shè)計文件審查工作,增加了勘察成果審查的內(nèi)容,加大審查力度和深度,保證了勘察設(shè)計強制性標準、規(guī)范的執(zhí)行。
(三)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,質(zhì)量和安全生產(chǎn)呈平穩(wěn)態(tài)勢。大力開展了安全文明工地創(chuàng)建活動,由單抓安全文明工地向抓安全文明小區(qū)推進,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)零責任事故,圓滿完成了上級下達的安全控制指標。積極開展“安全生產(chǎn)月”活動、安全攝影比賽及百日安全集中整治活動等,收到了較好效果。召開了建筑施工質(zhì)量和安全現(xiàn)場會議,分析和研究當前建筑質(zhì)量和安全工作存在的問題,明確目標,落實責任,有力促進了全區(qū)工程質(zhì)量和安全工作的全面提高。一是嚴格執(zhí)行安全報監(jiān)制度,施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度,塔式起重機拆裝登記制度,項目負責人及特種作業(yè)人員押證制度,周邊環(huán)境安全評估制度等;二是全面開展安全標準化活動及文明工地創(chuàng)建活動,推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》,制定出臺了《關(guān)于加強建筑施工安全和文明施工的實施意見》,提高了企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力,特別是以抓小區(qū)文明施工為突破,加強了秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)等一批住宅小區(qū)的標準化建設(shè);三是以創(chuàng)建“質(zhì)量誠信,用戶滿意”工程為契機,以治理質(zhì)量通病為重點,切實加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。去年以來,共進行四次拉網(wǎng)式安全大檢查和兩次綜合執(zhí)法監(jiān)察。檢查工程項目120余項,受檢建筑面積80萬平方米,共下達停工通知書8份,隱患
整改通知書11份,沒收非標準吊藍葫蘆16個,提出整改意見246條,達到了消除隱患,整頓秩序,確保安全生產(chǎn)的目的,有效遏制了違法違規(guī)建設(shè)和事故的發(fā)生。全區(qū)工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
(四)創(chuàng)新思路,招標投標管理得到進一步加強。去年以來,建設(shè)局創(chuàng)新思路,創(chuàng)新程序,加大監(jiān)管力度,不斷促進招投標管理工作規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)了從報建、招標、開標、評標、中標整個招標過程公開透明的“陽光招標”,于9月9日開通了“嵐山區(qū)建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)”,所有招標信息都通過網(wǎng)上公開。并積極推進宣傳工作,不斷加大招標投標的透明力度。全年共完成建筑工程招標項目89項,總建筑面積37.7萬平方米,總中標價達4.05億元,應(yīng)招標工程進場交易率達100%,應(yīng)公開招標項目招標率100%。
(五)建設(shè)領(lǐng)域清欠工作進展順利。全面開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,切實加大力度維護農(nóng)民工權(quán)益,向各建筑企業(yè)和農(nóng)民工發(fā)放《維護農(nóng)民工權(quán)益知識讀本》300余冊,網(wǎng)上拖欠工程款和農(nóng)民工工資已全部清欠完畢,提前完成了三年清欠任務(wù)目標。堅持標本兼治,綜合治理,不斷加大清欠工作力度,全年共接待農(nóng)民工來訪51次,涉及拖欠總欠款60余萬元,都得到了及時處理。為預(yù)防出現(xiàn)新的拖欠問題,實行了工資保證金制度,按照《山東省建筑勞務(wù)工資保證金制度》,規(guī)范保證金的使用和管理,全年共收繳保證金534萬元。同時進一步建立并完善了欠薪舉報投訴制度及相應(yīng)的處罰規(guī)定,對農(nóng)民工反映的問題認真調(diào)查核實,及時處理。對新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè),發(fā)現(xiàn)一起,解決一起,查處一起,嚴重的給予通報批評,計入不良行為記錄,停止投標資格,降低資質(zhì)等級,直至清出建筑市場。在各級、各部門和建筑企業(yè)的共同努力下,全年全區(qū)沒有發(fā)生因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的集體上訪、越級上訪以及其他突發(fā)性事件。
(六)建筑行業(yè)管理進一步加強。一是加強了工程標準和造價管理。改革計價行為監(jiān)管辦法,實行投標報價、標底價制度和合同價、結(jié)算價登記制度,強化了對建筑工程發(fā)包與承包計價行為的監(jiān)管。二是加強了建筑勞保管理。建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳、撥付再創(chuàng)歷史新高,全區(qū)總計收繳養(yǎng)老保障金625.9萬元,比上年同期增長274。三是加強了企業(yè)資質(zhì)管理和培訓(xùn)工作。對全區(qū)所有建筑業(yè)企業(yè)進行了網(wǎng)上年檢;對115名建筑業(yè)項目經(jīng)理資格進行了復(fù)查;對226名關(guān)鍵崗位持證人員進行了年檢和復(fù)核。通過結(jié)合審核安全生產(chǎn)許可證及注冊建造師資格考試及考核認定工作,大力開展人才教育和培訓(xùn)。先后多次組織參加了全市施工現(xiàn)場臨時用電培訓(xùn)班、全市青工比賽活動及項目經(jīng)理繼續(xù)教育等,著力建設(shè)以經(jīng)營管理和技術(shù)管理為主體的管理層隊伍,以技師工人為骨干,熟練勞動者為基礎(chǔ)的操作層隊伍,有效提高了建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
20__年,我區(qū)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展,是很不平凡的一年,是創(chuàng)新進取的一年,也是管理工作初步納入正規(guī)化的一年。但也必須清醒地看到,還存在一些亟待解決的問題。一是做大做強的意識不夠強,市場競爭力亟待提高。表現(xiàn)在思想上守攤子,經(jīng)營上單一化,沒有形成龍頭企業(yè)、品牌企業(yè);二是建筑市場秩序還需進一步規(guī)范;三是在勞務(wù)隊伍管理方面不規(guī)范,引發(fā)了一些拖欠及矛盾糾紛;四是企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員誠信度低,市場開拓力度不夠,外出施工份額較小。這些問題,我們必須高度重視,在今后的工作中切實加以解決。
二、堅持創(chuàng)新發(fā)展,凝心聚力,努力完成今年各項任務(wù)目標
20__年是“十一五”規(guī)劃的開局年,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵年,其五大目標之一就是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善,這又給嵐山建筑業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇,同時也對嵐山的建筑業(yè)工作提出了更高的要求。我們務(wù)必認清形勢,振奮精神,搶抓機遇,加快發(fā)展。今年的建筑業(yè)工作要點都已經(jīng)印發(fā)給大家,主要任務(wù)目標已經(jīng)明確,希望每個企業(yè)將目標分解到每個工地現(xiàn)場,并結(jié)合企業(yè)自身實際,認真學(xué)習(xí)貫徹落實。對具體工作,要重點做好以下幾點。
(一)堅持工作創(chuàng)新,在觀念轉(zhuǎn)變上求突破,努力建設(shè)創(chuàng)新型建筑行業(yè)。更新觀念、創(chuàng)新思路,是建筑業(yè)加快發(fā)展,振興建筑業(yè)的關(guān)鍵。國家已提出“十一五”期間建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標,作為建筑行業(yè),更應(yīng)該堅持以創(chuàng)新促發(fā)展。實踐證明,創(chuàng)新出活力、出效益、出速度,唯有創(chuàng)新,才能攻堅克難;唯有創(chuàng)新,才能跨越發(fā)展!而所有這些都需要我們樹立“以人為本”的觀念。一是要樹立競爭意識。市場經(jīng)濟的核心就是競爭,特別近幾年,嵐山的建筑市場不斷開放,建筑業(yè)發(fā)展面臨的競爭態(tài)勢更加嚴峻,能否贏得主動,只有樹立“靠誠信不靠關(guān)系,靠質(zhì)量不靠數(shù)量”的觀念,才能在逆境中求生存,謀發(fā)展,要強化市場經(jīng)濟觀念和競爭意識,堅決克服“等、靠、要”的思想。正所謂逆水行舟,不進則退。二是要樹立機遇意識。今年是全區(qū)的“項目建設(shè)年”,嵐山的區(qū)位優(yōu)勢更加突顯,全區(qū)建筑業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇,機遇稍縱即逝,乘勢而上,加快發(fā)展,搶先機,爭主動,時不我待。三是要樹立開拓意識。我們的建筑企業(yè)難以走出家門,關(guān)鍵是小農(nóng)意識嚴重,怕吃苦、怕風險,安于四平八穩(wěn)、小富即安的生活。切實強化市場開拓意識,大力弘揚謀大事、成大業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),下大力氣培養(yǎng)和鍛煉一批志在四方的創(chuàng)業(yè)人才,壯大企業(yè)隊伍,形成一批建筑行業(yè)的“鐵軍”。年內(nèi),爭取扶持一到二個開拓型建筑企業(yè)晉升資質(zhì),以提高建筑市場競爭能力;四是樹立大局意識。全區(qū)建筑業(yè)是一盤棋,要加強團結(jié),各走各的路、各行各的招,散兵游勇、各自為戰(zhàn),必然會削弱整體戰(zhàn)斗力。必須堅決克服“寧做雞頭、不做鳳尾”的思想,各建筑企業(yè)唯有暢通信息渠道,通力合作,優(yōu)勢互補,才能立住、立穩(wěn)腳跟,贏得自身乃至整個行業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)加強建筑業(yè)信用體系建設(shè),進一步加強建筑市場監(jiān)管力度。根據(jù)省、市主管部門的工作意見,加強建筑市場信用體系建設(shè)將是今后一個時期的工作重點,去年我們已著手開展了建筑業(yè)誠信體系建設(shè),不斷加大市場監(jiān)管力度,初步建立起了對企業(yè)的綜合評價體系。今年起,我們將把現(xiàn)行的不良行為記錄制度與企業(yè)信用體系建設(shè)有機結(jié)合,進一步深化不良行為記錄制度的落實。一是建立信用手冊制度。對在嵐山施工的所有建筑業(yè)企業(yè),逐一建立《信用手冊》,對其市場行為以及職業(yè)道德等情況進行記錄。二是建立建筑工程管理信息網(wǎng)站。依托日照建設(shè)信息網(wǎng)成立“嵐山建筑市場信用中心”,對全區(qū)建筑市場各 方主體信用信息進行登記、傳遞、更新、等。實行網(wǎng)絡(luò)化管理,提供建筑市場各方主體信用信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)。逐步實現(xiàn)信用信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。三是強化建筑市場準入和清出管理。實行外來施工企業(yè)(監(jiān)理企業(yè))備案制度,建立“標前備案”制度,凡外來施工企業(yè)(監(jiān)理企業(yè))來嵐山參加招投標,必須在投標前進行備案,經(jīng)審查合格后,方可參加投標。建立誠信激勵、失信懲戒制度,積極運用激勵和懲罰手段,對企業(yè)、個人信用行為進行引導(dǎo)和規(guī)范。建立失信企業(yè)、個人“黑名單”,對有嚴重不良行為信用記錄的企業(yè)、個人,進行罰款、限制市場準入、取消資質(zhì)、資格和清出本地建筑市場。四是規(guī)范監(jiān)理市場秩序,對建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)實施招標投標管理。所有依照規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目,必須進入有形建筑市場,通過招投標確定監(jiān)理單位。加大執(zhí)法力度,繼續(xù)對建設(shè)監(jiān)理市場進行專項治理,規(guī)范監(jiān)理行為、整頓監(jiān)理市場,針對壓價競爭、現(xiàn)場管理不到位等問題進行規(guī)范引導(dǎo)。
(三)推廣施工現(xiàn)場標準化管理,提高工程質(zhì)量安全水平。施工現(xiàn)場是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的基本平臺,是企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn)和窗口。去年我們已經(jīng)開始著手施工現(xiàn)場標準化建設(shè),秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)等現(xiàn)已初具規(guī)模。今年我們要把施工現(xiàn)場標準化管理作為建筑業(yè)管理工作的重點和亮點,切實抓出成效。特別要以正在建設(shè)的環(huán)翠小區(qū)為突破,把施工現(xiàn)場質(zhì)量管理、文明施工、安全生產(chǎn)、隊伍管理等要素集中到一個平臺上,實行優(yōu)化配置、動態(tài)管理,在標準化建設(shè)上創(chuàng)建嵐山的管理模式,在年前下發(fā)的《關(guān)于加強建筑安全生產(chǎn)和文明施工管理的意見》的基礎(chǔ)上,研究制定《嵐山區(qū)建筑施工現(xiàn)場標準化管理實施辦法》。一是加強現(xiàn)場質(zhì)量管理。嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的要求,依法強化施工現(xiàn)場各方責任主體的質(zhì)量責任,堅持實施“精品工程”戰(zhàn)略,創(chuàng)造過程精品,不斷滿足市場需求,提高用戶滿意程度。二是加強現(xiàn)場安全文明施工管理。在施工現(xiàn)場推廣應(yīng)用智能化質(zhì)量安全計算機監(jiān)控系統(tǒng),施工現(xiàn)場必須按照《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和文明施工的實施意見》(嵐建發(fā)[20__]38號)的文件要求,清晰劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū),確?,F(xiàn)場施工的穩(wěn)定性、安全性。把現(xiàn)場文明施工與創(chuàng)建安全文明示范工地結(jié)合起來,改善作業(yè)人員的工作和生活條件,推動施工現(xiàn)場安全達標,禁止施工擾民,保持場地整齊環(huán)保美觀。三是加強現(xiàn)場施工隊伍管理。實行作業(yè)人員統(tǒng)一著標志服裝、持證上崗制度,未經(jīng)崗前培訓(xùn)的人員,不得進入現(xiàn)場作業(yè)。規(guī)范勞務(wù)用工,嚴禁私拉濫招、非法用工;加強農(nóng)民工權(quán)益保護,督導(dǎo)企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)及勞動合同約定,不得拖欠工資。四是創(chuàng)建節(jié)約型施工現(xiàn)場。積極開展以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料”為重點的創(chuàng)建節(jié)約型施工現(xiàn)場活動。杜絕使用磚砌圍墻,全部采用彩板圍擋,提高臨建設(shè)施的周轉(zhuǎn)次數(shù)。全面淘汰工地燃煤小鍋爐,使用電熱水爐。推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料,減少耗材、耗能和環(huán)境污染。
(四)狠抓安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量不放松,大力創(chuàng)建精品工程。要以安全生產(chǎn)許可證為總抓手,以督促落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系為切入點,嚴格實施建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)評價制度,下大力氣抓好當前建筑安全生產(chǎn)。安全管理工作是一個系統(tǒng)工程,需要各級各企業(yè)密切配合,團結(jié)協(xié)作,齊抓共管,《關(guān)于印發(fā)建筑工程質(zhì)量、安全管理體系的通知》已經(jīng)印發(fā)給大家,希望大家認真學(xué)習(xí),切實負起責任,認真加以落實。當前要重點解決普遍存在的施工企業(yè)安全監(jiān)管人員不到位,有制度不落實的現(xiàn)象。建工科要切實轉(zhuǎn)變作風,從對重點監(jiān)督施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)向重點監(jiān)督施工企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體系上,主管部門扮演“工地安全員”的角色不能從根本上解決問題。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,今后對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查將從“明查”告知性的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍翟L暗查”,重點處理一批安全管理人員不到位,安全投入不足,施工現(xiàn)場存在大量隱患的施工企業(yè)。一是實行預(yù)存安全施工費用制度。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前(安全報監(jiān)手續(xù)時),要嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《日照市實施細則》的要求,提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃并按規(guī)定將費用預(yù)存專項賬戶。二是實行安全管理階段考核制度。三是完善工程竣工后安全評價制度。施工企業(yè)未及時提出階段考核申請,報送階段安全考核申請材料的,該施工現(xiàn)場安全評價結(jié)論為不合格。無《安全評價等級證書》或安全評價為不合格的工程不得計取安全防護、文明施工措施費。四是全面推行建筑施工意外傷害保險制度。凡新開工工程,必須辦理意外傷害保險,以保護從業(yè)人員合法權(quán)益,降低建筑企業(yè)事故風險,增強企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力。今年,我們本著最大限度服務(wù)于建筑企業(yè)的原則,對全市開展此項業(yè)務(wù)的保險公司進行了認真考察,參照省、市建筑業(yè)協(xié)會推薦的定點承保單位,吸取近幾年推行建筑施工意外傷害保險工作的成功經(jīng)驗,通過綜合考評,并結(jié)合嵐山的實際,重新調(diào)整了定點承保單位。我們將對承保單位實行動態(tài)管理,定期進行考評,實行優(yōu)勝劣汰,保險公司的服務(wù)質(zhì)量、理賠數(shù)額到底如何,希望各建筑企業(yè)和我們一起加強監(jiān)督。對違法違規(guī)操作、服務(wù)質(zhì)量差、不及時按合同賠償或給付保險金的保險公司,建設(shè)局將向施工企業(yè)通報,并取消其定點承保資格。五是嚴格落實工程質(zhì)量責任制,特別要落實好終身負責制。指導(dǎo)督促企業(yè)完善工程質(zhì)量的自我約束機制和內(nèi)部控制體系,全面開展創(chuàng)建“質(zhì)量誠信,用戶滿意”工程活動,促進工程質(zhì)量總體水平不斷提高。提高工程監(jiān)理水平,健全企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。在抓好單項工程創(chuàng)建的同時,要突出抓好住宅小區(qū)的建設(shè),爭取在創(chuàng)建“泰山杯”和“省級安全文明小區(qū)”上實現(xiàn)零的突破。進一步激發(fā)施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識。各有關(guān)部門要做好相互之間的協(xié)調(diào)工作,共同營造一個良好的創(chuàng)精品的環(huán)境,創(chuàng)造出更多、更有影響、更高層次的精品工程。
(五)堅持標本兼治,扎實有效地開展清欠工作。認真貫徹各級清欠工作會議精神,進一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。完善預(yù)防拖欠的長效機制,對新上項目嚴格審查建設(shè)資金落實情況。繼續(xù)推行農(nóng)民工工資保證金制度,完善工程結(jié)算和支付管理制度,加強企業(yè)勞務(wù)合同管理,實行按月發(fā)放農(nóng)民工工資并加強備案管理。對惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位,公開曝光,嚴厲處罰。
(六)搞好新型墻材推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。建設(shè)局將建立有效的監(jiān)管體系,嚴把設(shè)計審查、招標投標、施工許可、建筑節(jié)能認定、竣工驗收、房屋銷售六大關(guān)口,確保新型墻材推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作落到實處。建立有效的激勵機制,發(fā)揮示范帶動作用,積極鼓勵創(chuàng)建“日照市節(jié)能建筑獎”活動,凡獲得該獎項的工程,享受“港城杯”工程同等待遇,在招標投標中給予適當加分。加強新型墻體材料專項基金征收和使用管理,嚴格執(zhí)行新型墻材、建筑節(jié)能技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用認定制度。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準,對建筑工程項目從施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗收備案實行全過程監(jiān)控、閉合式管理,凡達不到建筑節(jié)能強制性標準的工程,一律不準開工。
(七)切實加強培訓(xùn)教育工作,進一步加強標準造價監(jiān)管?!度照帐薪ㄖ髽I(yè)持證上崗標準》已經(jīng)復(fù)印給大家,今年各企業(yè)必須按照標準要求抓好落實。上崗必須持證,無證上崗就要追究企業(yè)的責任。持證 上崗落實情況,將與企業(yè)評先樹優(yōu)、資質(zhì)管理直接掛鉤。對落實持證上崗制度好的企業(yè)將作為重要因素在評先樹優(yōu)時予以考慮。對存在私拉濫招,非法用工、無證上崗并達不到持證上崗率目標的企業(yè),一票否決。全面推行工程量清單計價及消耗量定額,建立完善配套措施。要加大清單計價宣貫力度,完善建材價格信息體系,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)清單計價新模式,提高企業(yè)競爭力。要加強工程造價咨詢行業(yè)和造價從業(yè)人員規(guī)范化管理,規(guī)范工程計價行為,維護市場秩序。
(八)整頓規(guī)范裝飾裝修市場秩序。前幾年由于受管理權(quán)限等因素的影響,裝飾裝修行業(yè)的管理一直以來都是薄弱環(huán)節(jié)。今年我們將重點加強裝飾市場監(jiān)管,實行裝飾產(chǎn)品市場準入和室內(nèi)環(huán)境檢測驗收制度,推行裝飾工程竣工驗收備案制度。依法查處裝修過程中破壞結(jié)構(gòu)安全和使用有毒有害裝飾材料的行為,保證居住和使用安全。規(guī)范家庭裝修市場秩序,培育發(fā)展家庭裝修有形市場和裝飾產(chǎn)品超市,推行家庭裝修“一條龍”服務(wù)。嚴格家庭裝修企業(yè)管理,對無資質(zhì)承攬家庭裝修工程的企業(yè),要依法堅決予以取締。
(九)完善行業(yè)保障體系建設(shè)。一是要強化建筑企業(yè)養(yǎng)老金收繳。加強管理,規(guī)范使用,搞好撥付、補貼,確保建筑企業(yè)養(yǎng)老金安全運行。各有關(guān)部門要結(jié)合省、市有關(guān)要求,認真搞好貫徹執(zhí)行,促進建筑業(yè)養(yǎng)老金管理工作走上制度化、法制化軌道。二是積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè),年內(nèi)成立嵐山建筑行業(yè)協(xié)會。加快政府職能轉(zhuǎn)變,將行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的事項逐步轉(zhuǎn)移由行業(yè)協(xié)會承擔,堅持雙向服務(wù),使協(xié)會成為獨立、公正、自主運作的行業(yè)自律組織。積極發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能,加強與社會、政府的溝通和聯(lián)系,促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新規(guī)范提高行業(yè)的科技水平,開展技術(shù)與管理人才的培訓(xùn),不斷提高企業(yè)素質(zhì)。