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仔細(xì)梳理近年來黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò),不難發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)筑牢了龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展根基;提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),培養(yǎng)一批有科技種田意識(shí)的新型農(nóng)民為龍江農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐;土地規(guī)模經(jīng)營使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,對(duì)我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
11連增秘訣一:
合作經(jīng)營
激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力
2014年1月18日,克山縣仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的會(huì)議室里,桌子上擺滿了成捆成捆的人民幣,合作社社員們一張張樸實(shí)的面孔洋溢著歡喜:“分紅啦!”
在克山,所有農(nóng)民都羨慕仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員,人家?guī)У厝肷缑慨€土地收入922元,比自己種強(qiáng)多了。目前,仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社成員發(fā)展到2638戶,涉及10個(gè)行政村18個(gè)自然屯,入社土地5.4萬畝。從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局了解到,像仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社這樣的規(guī)范社,目前黑龍江省已經(jīng)達(dá)到了61家。
近年來,黑龍江省以推進(jìn)兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī),大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展實(shí)踐證明,農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)到現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社后,土地規(guī)?;?jīng)營程度提高,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本降低,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動(dòng)下,黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營面積逐年增多,目前全省1164個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社土地規(guī)模經(jīng)營面積已達(dá)1500萬畝。
2014年10月20日,在省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上,省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任王忠林作了省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告顯示,截至目前,全省農(nóng)村土地已流轉(zhuǎn)6507萬畝,比上年增長16.2%。全省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積發(fā)展到5971萬畝,比上年增長17.1%。全省200畝以上的種植大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))發(fā)展到10.5萬個(gè)。
“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革項(xiàng)目積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民帶地入社的新型經(jīng)營主體培育,使大型機(jī)械更好地發(fā)揮作用,規(guī)模經(jīng)營更大范圍地普及,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)更精準(zhǔn)地落到實(shí)處,實(shí)實(shí)在在地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提高了糧食產(chǎn)量,提高了糧食品質(zhì)。記者從省農(nóng)委獲悉,今后,黑龍江省將在完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè),切實(shí)做好流轉(zhuǎn)信息、土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款等服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
11連增秘訣二:
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
“地里有機(jī)井,地邊有排水渠,旱能灌澇能排,不用再看老天爺臉色吃飯啦!”說起這幾年水利工程為農(nóng)民帶來的好處,綏濱縣東方村紅發(fā)屯的馬景濤大爺樂得合不攏嘴。
從黑龍江省水利廳獲悉,近年來,黑龍江省累計(jì)投資338億元,開工建設(shè)尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期、三江平原14處大型灌區(qū)、19處灌區(qū)續(xù)建配套等一批大型水利工程和田間工程,在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)西旱東澇的心腹之患。目前,總投資300億元的黑龍江、松花江、嫩江“三江”工程已經(jīng)全面啟動(dòng),將興建加固堤防3000公里,保護(hù)著全省五分之一的耕地面積。有了能抗旱排澇的水利工程,農(nóng)民種地自然是“心中有底”。
從黑龍江省國土資源廳了解到,近幾年,省國土資源廳通過土地整理項(xiàng)目和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,進(jìn)一步釋放土地潛能,增加土地產(chǎn)出和糧食產(chǎn)量。2009年,鴨綠河農(nóng)場(chǎng)抓住三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程的機(jī)遇,第一管理區(qū)土地整理項(xiàng)目在省國土資源廳通過立項(xiàng)。土地整理項(xiàng)目一期工程結(jié)束后,增加有效耕地面積3800畝,新增耕地率12.56%,增加水稻產(chǎn)量380萬斤。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施把原來的6000畝低產(chǎn)旱田改為水田,可增加水稻產(chǎn)量600萬斤?!坝辛诉@個(gè)項(xiàng)目,我家地里能新增加45畝水田,農(nóng)場(chǎng)還免收前2年的承包費(fèi),大體算一下,這兩年能多得近6萬元的收入,這可是實(shí)打?qū)嵉男б尜~!”說起農(nóng)場(chǎng)的土地整理項(xiàng)目,鴨綠河農(nóng)場(chǎng)第一管理區(qū)職工劉寶林的喜悅之情溢于言表。
黑龍江省國土資源廳土地開發(fā)整理處工作人員告訴記者,年初,省委、省政府提出了以可持續(xù)發(fā)展為核心,建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年我省要承擔(dān)1億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),“十二五”期間要完成3197萬畝建設(shè)任務(wù)。2014年,國家下達(dá)我省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)918萬畝,我省大力推進(jìn)已下達(dá)建設(shè)任務(wù)和投資項(xiàng)目的實(shí)施,通過各類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)920.50萬畝,可超額完成國家下達(dá)我省的任務(wù)指標(biāo)。
11連增秘訣三:
科技服務(wù)
助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
“農(nóng)事專家大院走,種田示范園區(qū)瞅,四季科技培訓(xùn)勤,百姓致富項(xiàng)目有”,“農(nóng)民種地用科技,串換良種別忘記,拖拉機(jī)去耕整地,耕作深度要注意”……“有了這些‘順口溜’,科技常識(shí)不再是‘天書’了!好種子、好技術(shù)、好機(jī)器,加起來就是咱老百姓致富的‘金鑰匙’?。 蹦档そr(nóng)民李玉榮看著地里成熟的玉米高興地說。
近年來,黑龍江省不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng),貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的要求,通過深入實(shí)施“科普之冬”,廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動(dòng),打造了一批有科技種田意識(shí)的“新型農(nóng)民”。
2014年,黑龍江省把落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為頭等大事來抓,嚴(yán)格程序,規(guī)范運(yùn)作,不折不扣地落實(shí)到位。在保持原有惠農(nóng)政策不變的基礎(chǔ)上,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育研發(fā)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列含金量高的扶持政策。2014年3月初提前下?lián)芰?43.11億元的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼資金,并于3月底前全部發(fā)放到農(nóng)民手中,確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),整合資金6億多元,支持農(nóng)村新建水稻育秧大棚2.78萬棟、智能化催芽基地200個(gè)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。今年全省共投入春耕資金600億元,比上年增加15億元。
“春種一粒粟,秋收萬擔(dān)糧?!闭f的就是種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。從黑龍江省種子局獲悉,2014年,全省農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上,其中優(yōu)質(zhì)和專用品種覆蓋率達(dá)到94%以上。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),因物聯(lián)網(wǎng)而改變
7月中旬,記者來到中國(鶴壁)農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園,我們希望能在這個(gè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高新技術(shù)支撐的新型企業(yè)里,揭開農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的神秘面紗。
中國(鶴壁)農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園位于河南省鶴壁市淇濱區(qū),由農(nóng)信通集團(tuán)旗下的鶴壁農(nóng)信物聯(lián)科技有限公司承建,計(jì)劃總投資19.7億元。這是一家在物聯(lián)網(wǎng)智能裝備及移動(dòng)智能終端制造方面有著一定影響力的企業(yè)。
物聯(lián)網(wǎng)被世界公認(rèn)為是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮,它是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,通過綜合信息傳感設(shè)備,把物體與互聯(lián)網(wǎng)連接,進(jìn)行信息交換,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用既能改變傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式,也能提高動(dòng)植物疫情疫病防控能力,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
比如,運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),可以通過傳感設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)到棚內(nèi)的空氣濕度、溫度、二氧化碳、光照、土壤濕度等環(huán)境參數(shù)。土壤濕度過低了,系統(tǒng)就會(huì)聲光報(bào)警或自動(dòng)給管理員發(fā)送短信,管理員馬上通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行相應(yīng)處置或是用手機(jī)發(fā)條短信后,大棚內(nèi)就可以自動(dòng)澆水了。管理員也可以預(yù)先設(shè)定好控制程序,系統(tǒng)會(huì)根據(jù)內(nèi)外情況變化,自動(dòng)開啟或關(guān)閉大棚機(jī)電設(shè)備,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、智能化和高效化。
“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),澆水、施肥、打藥等,農(nóng)民全憑的是經(jīng)驗(yàn)、靠的是感覺,他們面朝黃土背朝天地在土地上耕作,并把這些經(jīng)驗(yàn)與方法一代代傳授,延續(xù)至今。但是,這一切已經(jīng)開始發(fā)生了變革?!北本┺r(nóng)信通科技有限責(zé)任公司物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)陳紅波告訴記者。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“千里眼”
在陳紅波的帶領(lǐng)下,記者來到了距離中國(鶴壁)農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園東邊不遠(yuǎn)的鶴壁市淇濱區(qū)喜洋洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化生態(tài)莊園。這里的蔬菜大棚和一般的大棚有點(diǎn)兒不一樣,里面不僅有可旋轉(zhuǎn)360度的攝像頭,還有盒子狀的物聯(lián)網(wǎng)無線測(cè)控終端,盒子底部有三根電線,其中兩根插入泥土,另外一根吊在半空。
“插入泥土的兩根線分別是測(cè)土壤濕度和溫度的,懸空的一根是測(cè)空氣的溫度和濕度的?!标惣t波說,無線測(cè)控終端測(cè)出的數(shù)據(jù)將被傳遞到不遠(yuǎn)處的電子監(jiān)控室電腦上。
該莊園使用的正是鶴壁市去年開始建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)系統(tǒng)。通過這個(gè)系統(tǒng),不僅可以在電腦前或者手機(jī)上看到大棚的環(huán)境參數(shù),還可以通過攝像頭的變焦,清楚地看到每一片菜葉的情況。
“今后,如果在大棚里安上風(fēng)機(jī)、噴灌等設(shè)施,如有需要,只要在電腦上遠(yuǎn)程操作,即可控制大棚空氣濕度和溫度。”陳紅波介紹說。
如今,鶴壁農(nóng)業(yè)已建成“一中心六系統(tǒng)”的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái),將物聯(lián)應(yīng)用、遠(yuǎn)程診斷等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行了應(yīng)用?!跋乱徊?,我們將開發(fā)建設(shè)新的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng),并充實(shí)平臺(tái)內(nèi)容,同時(shí)加快應(yīng)用步伐,提高電子信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平?!标惣t波說。
申現(xiàn)國是淇濱區(qū)大賚店鎮(zhèn)曹莊村和董莊村的“大學(xué)生村官”,他的另一個(gè)身份是氣象信息員。每天,他的手機(jī)總能收到一條氣象短信,而他只要將這條短信轉(zhuǎn)發(fā)至氣象部門在村委會(huì)安裝的大喇叭接收機(jī),該短信就能從文字狀態(tài)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為語音狀態(tài),將信息及時(shí)播送給廣大村民,指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
而像他這樣的氣象信息員,鶴壁市還有890余個(gè)。據(jù)介紹,鶴壁市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了一個(gè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站,在每個(gè)行政村建設(shè)了一個(gè)氣象信息服務(wù)點(diǎn),為農(nóng)民提供澆水、施肥、噴藥和收獲等方面的參考信息。
這些參考信息的獲取,來自農(nóng)田氣象信息監(jiān)視器,這也是物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)方面的成功應(yīng)用。農(nóng)田氣象信息監(jiān)視器可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度、墑情、作物長勢(shì)等農(nóng)田信息參數(shù),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田生產(chǎn)信息可視化。據(jù)悉,目前鶴壁市實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市所有縣區(qū)、所有萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片共1700平方公里范圍的農(nóng)田氣象信息的全覆蓋,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用上了“千里眼”。
如今,鶴壁市除建成全國首家、國際先進(jìn)的星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)試驗(yàn)基地外,還積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站,大力開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建提供了有力的保障。
“在鶴壁,小麥、玉米畝產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)造1萬畝、3萬畝成方連片同面積全國高產(chǎn)紀(jì)錄,國家氣象局、中國農(nóng)科院等部門聯(lián)合在鶴壁建設(shè)全國首家、國際先進(jìn)的星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)試驗(yàn)基地,都給了我們很大的信心?!标惣t波說,同時(shí),鶴壁作為河南省確定的電子信息產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局的其中一翼,發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì),作為投資方,之所以將中國農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園的總部定在鶴壁,正是看中了鶴壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。
發(fā)展中的資金瓶頸
如今,我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用。比如,溫室智能控制、智能節(jié)水灌溉、農(nóng)情長勢(shì)與病蟲害監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與溯源等方面,都已取得了較好的應(yīng)用效果。
特別是在食品安全這一當(dāng)前老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題上,物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合傳感、云通信、云計(jì)算等技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境及生長、生產(chǎn)、加工、流通和銷售等過程的全生命周期管理,為解決食品安全問題提供了技術(shù)保障。
2013年年初,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,農(nóng)業(yè)部也適時(shí)印發(fā)了《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程工作方案》,首先選擇有一定工作基礎(chǔ)的天津、上海、安徽三省市率先開展試點(diǎn)試驗(yàn)工作。根據(jù)方案,設(shè)立天津設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)、上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)、安徽大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)??梢钥吹剑覈r(nóng)業(yè)已經(jīng)開始向“智慧時(shí)代”邁進(jìn)。
雖然農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的好處顯而易見,但是也存在著投入大、利益產(chǎn)生及其附加值滯后、農(nóng)戶和一般農(nóng)企不愿參與的事實(shí)。目前,河南農(nóng)業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面還形不成規(guī)模,有應(yīng)用的也僅限于少數(shù)規(guī)模大的農(nóng)企。很多農(nóng)企對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)并不夠,他們多止步于物聯(lián)網(wǎng)前期投入的高額費(fèi)用前。
“與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的前期投入比較大,在沒有見到效益之前,讓農(nóng)民提前投資是很難的。”陳紅波說?!岸覍?duì)于普通的農(nóng)戶使用這套系統(tǒng)目前還不是很現(xiàn)實(shí),現(xiàn)階段我們更多的也是在大中型農(nóng)企中推廣。”
這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期資金瓶頸制約嚴(yán)重,更多的需要政府資金扶持和大型企業(yè)的前瞻性投入。同時(shí),應(yīng)盡快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的商業(yè)模式,由市場(chǎng)引導(dǎo)、向市場(chǎng)要錢,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)由物聯(lián)網(wǎng)概念派生而出,是近幾年興起的新技術(shù)。不過,目前物聯(lián)網(wǎng)的感知能力仍處于不斷發(fā)展過程。據(jù)介紹,現(xiàn)在能測(cè)土壤中氮磷鉀等微量元素的傳感器還存在著成本過高的瓶頸。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與管理科學(xué)學(xué)院院長馬新明透露,他的博士生正在研究一項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)的計(jì)算機(jī)圖形圖像技術(shù)。通過高清攝像頭拍攝的圖像,分析農(nóng)作物葉片含水率、葉片含氮量等,以此來判斷是壯苗或是弱苗。
將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。有專家認(rèn)為,這種改變會(huì)從以人力為中心、依賴于孤立機(jī)械的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式,從而大量使用各種自動(dòng)化、智能化甚至遠(yuǎn)程控制的生產(chǎn)設(shè)備,可以避災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效,減少環(huán)境污染,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
“設(shè)施農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合,可自動(dòng)調(diào)控農(nóng)作物生長。”馬新明告訴記者,河南農(nóng)大在方城縣的溫室大棚能利用紅外線技術(shù),感應(yīng)二氧化碳、光照等,進(jìn)而自動(dòng)調(diào)節(jié)大棚內(nèi)的通風(fēng)和遮光設(shè)施,達(dá)到農(nóng)作物生長的最佳環(huán)境。目前,智能大棚在河南不少地方已經(jīng)使用。
對(duì)于農(nóng)業(yè)大省的河南,糧食生產(chǎn)中能否全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)?馬新明等物聯(lián)網(wǎng)專家都認(rèn)為,目前從各方面的技術(shù)條件來看,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完全可以用于河南農(nóng)作物生長管理。
馬新明呼吁,6000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中,如果能拿出1000萬畝來進(jìn)行信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)的效益也是可觀的。按他們多年來在滑縣每畝地增收47元的實(shí)踐計(jì)算,1000萬畝就能增收4.7億元。
一、建設(shè)生態(tài)市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路
(一)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)市的行動(dòng)指南
生態(tài)市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法,挖掘市域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力,建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。建市以來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,按照“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”和“兩河兩湖水鄉(xiāng)、綠色生態(tài)XX”的城市和市域環(huán)境定位,穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),全力打造“生態(tài)XX、綠色家園”的特色品牌,加快全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建步伐,全面開展生態(tài)市建設(shè),不斷推動(dòng)全市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
一是以人為本原則:科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,以人為本也是生態(tài)市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本原則,就是要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境等體系,不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)總量,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入,努力提高人口整體素質(zhì),不斷滿足日益增長的物質(zhì)、文化需要。
二是可持續(xù)發(fā)展原則:可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),生態(tài)市建設(shè)必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,提高資源、能源利用效率,延長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,并在可持續(xù)發(fā)展中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡和整體優(yōu)化。
三是生態(tài)興市原則:生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我市的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì),華東地區(qū)的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“一片森林”、黃淮海地區(qū)的“一個(gè)氧吧”優(yōu)勢(shì)凸顯。必須牢牢抓住做足文章,做優(yōu)做強(qiáng)“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”等具有地方特色的生態(tài)品牌。積極實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),搶戰(zhàn)國際、國內(nèi)市場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)分工的制高點(diǎn),促進(jìn)XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。
四是保護(hù)優(yōu)先原則:環(huán)境資源屬稀有資源,具有多種比較價(jià)值和生態(tài)服務(wù)功能,因此在開發(fā)中必須科學(xué)分析,按近期與長期統(tǒng)一、局部和全局兼顧為原則,堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),科學(xué)合理開發(fā)和利用。重要生態(tài)功能的區(qū)域,應(yīng)優(yōu)先保護(hù),充分發(fā)揮其生態(tài)功能,堅(jiān)決摒棄“先污染后治理、先開發(fā)再恢復(fù)”的發(fā)展模式。
(二)生態(tài)市建設(shè)
基礎(chǔ)條件分析
1、建設(shè)生態(tài)市的主要優(yōu)勢(shì)因素有:
(1)生態(tài)環(huán)境特征突出,部分資源優(yōu)勢(shì)明顯。一是具有優(yōu)越的氣候條件。XX屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候,四季分明。年平均氣溫14.1℃,日照時(shí)數(shù)2235.3小時(shí),年均降水量892.3mm,豐富的光熱水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列;森林覆蓋率26.8%,居全省首位。三是境內(nèi)河清湖秀,環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。市區(qū)環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)全省最低,境內(nèi)從未發(fā)生過酸雨,主要河流、湖泊基本達(dá)到水域功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn),可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。
(2)以實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工程為重點(diǎn),“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn),生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。一是實(shí)行項(xiàng)目分類管理和項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)管理,工業(yè)突破取得階段性成果。認(rèn)真做好各工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局分類管理制度,實(shí)施污染集中控制;2004年全市進(jìn)園區(qū)竣工項(xiàng)目366個(gè),總投資26億元。全市有10家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證,25家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收;二是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。在沿湖地區(qū)大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖,建成了有機(jī)大米基地1700畝、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地10000畝。三是瞄準(zhǔn)市場(chǎng),大力膨脹花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣把花木業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、減少農(nóng)業(yè)面源污染的一條重要渠道,目前,全縣共有花木面積20.5萬畝,全縣花木年產(chǎn)值8億元,農(nóng)民收入的80%來自花木。四是引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地制宜“發(fā)楊財(cái)”。建成了江蘇省楊樹良種繁育中心,林農(nóng)菌復(fù)合經(jīng)營是全省的樣板工程,木材加工業(yè)已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè),并成為帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源的重要行業(yè)。林菌套作優(yōu)勢(shì)凸顯,全市林菌套作面積達(dá)2.2億平方尺,既消化了農(nóng)作物秸稈,又致富一方百姓,“發(fā)楊財(cái)”已經(jīng)成為農(nóng)民增收渠道。
(3)大力開展系列創(chuàng)建活動(dòng),為生態(tài)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2000年6月,經(jīng)國家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn),我市各縣、區(qū)被列入第五批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。泗洪縣在2001年底率先通過了國家驗(yàn)收。全市創(chuàng)建省、市級(jí)綠色社區(qū)8個(gè)、綠色學(xué)校30個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村15個(gè)。中心城市建成了省級(jí)
園林城市,江蘇泗洪洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展順利;市政府批準(zhǔn)設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),重要生態(tài)功能得到有效地保護(hù)。
⑷區(qū)域潛在優(yōu)勢(shì)明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本低。我市地處蘇北腹地、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心,接受隴海、沿海和沿江三大經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射。:借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),降低發(fā)展的探索成本;具有豐富的勞動(dòng)力資源。
⑸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)空間較大。由于長期的投資不足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),無法和其它地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè),客觀上具有結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間優(yōu)勢(shì),有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。
2、生態(tài)制約因素
⑴自然因素:受區(qū)位和氣候因素影響,我市易遭受自然災(zāi)害的危害。主要河流、湖泊受上游客水污染,加之地處黃河沖積平原,揚(yáng)沙揚(yáng)塵天氣影響,生態(tài)環(huán)境較為脆弱。
⑵生態(tài)環(huán)境問題:資源綜合利用率不高,農(nóng)灌用水有效利用率較低。人均占有耕地面積較少,土地墾殖率較高,后備耕地資源不足;部分水體污染尚未得到全面控制。
⑶社會(huì)因素:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固,各類人才緊缺。人口總量中農(nóng)村人口所占比重仍較高,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍較為嚴(yán)重。
⑷政策因素:政策法規(guī)建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中極其重要。目前我市在有關(guān)生態(tài)建設(shè)的政策法規(guī)方面仍不夠健全,缺少一個(gè)按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的規(guī)范社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策體系。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步明確生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
經(jīng)過13年的努力奮斗,至2017年,把XX建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展城市。
(二)階段性目標(biāo)
1、第一階段:啟動(dòng)期(2005—2007年),全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè),初步建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)支持體系,完成生態(tài)市的體制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、典型示范和能力培育。
2、第二階段:重點(diǎn)建設(shè)期(2007—2012年),建成一批生態(tài)工程并初見成效,生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善,自然資源做到合理開發(fā)利用,以拓展綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo),初步形成優(yōu)質(zhì)資源、良好環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境基本步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
3、第三階段:發(fā)展完善階段(2013-2017年),全面提高人的素質(zhì),鞏固和完善已進(jìn)入的良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系,基本建成生態(tài)社會(huì)。
三、明確主攻方向,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程
(一)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系
1、生態(tài)效益型工業(yè)
⑴優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),接受國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、城市拓展的新建區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)、體制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū),而且更是招商引資項(xiàng)目、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載區(qū)。
一是分類指導(dǎo),進(jìn)行科學(xué)合理的定位,充分體現(xiàn)行業(yè)功能特色。根據(jù)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、資源狀況、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套延伸的內(nèi)在要求,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和支柱企業(yè)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),縣區(qū)工業(yè)園區(qū)主要是區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)則是以造紙、印染、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū),禁止不符合國家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū),市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宿豫縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)新引進(jìn)的造紙、印染、醫(yī)藥、化工等項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)環(huán)保工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)積極推進(jìn)以資源再生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,充分利用XX廢舊資源回收產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成以廢舊金屬、廢紙和廢舊塑料再生加工項(xiàng)目為支撐的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸納這方面項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。①金屬材料回收再生及加工業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)和研發(fā)高效回收再生鉛技術(shù)和設(shè)備,生產(chǎn)合金鉛、氧化鉛和硅酸鉛等產(chǎn)品。②廢紙?jiān)偕饕a(chǎn)用途廣泛的高強(qiáng)瓦楞紙、黃板紙等包裝用紙。③塑料制品產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展板材、管材新型材料和汽車、機(jī)電儀表等高附加值產(chǎn)品的配件配套設(shè)備。④環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)開發(fā)主要從事工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)、生活污水資源化技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具的研究開發(fā)和生產(chǎn)。⑤大力發(fā)展城市廢水資源化、工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理、城市垃圾資源化、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保材料和藥劑等行業(yè),加快對(duì)先進(jìn)、成熟環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范和培育環(huán)保市場(chǎng)。⑥危險(xiǎn)廢物集中處置及綜合利用產(chǎn)業(yè),推進(jìn)市域危險(xiǎn)廢物的集中安全處置進(jìn)程。
三是加快實(shí)施各工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量施工、高速度推進(jìn)”的要求,加快推進(jìn)各工業(yè)園
區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施園區(qū)集中供熱和污染物集中控制工程。同時(shí)要結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地建立多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系,組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的資源循環(huán)利用模式,并通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作,逐步形成產(chǎn)品或廢物加工鏈,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量多級(jí)利用,使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過程之中。
⑵加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐,逐步改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)調(diào)整改造化工、水泥、熱電、印染等污染行業(yè),推進(jìn)清潔生產(chǎn),加快改進(jìn)生產(chǎn)工藝,減少污染排放。要把節(jié)能降耗、減少排污、實(shí)施污染全過程控制、工業(yè)固體廢物的綜合利用納入生產(chǎn)管理。大力開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力。加快京杭大運(yùn)河沿岸(兩岸500米以內(nèi))工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市區(qū)段(通湖大道至開發(fā)區(qū)大道)沿岸企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”措施,其它段有計(jì)劃搬遷,逐步將沿岸工業(yè)企業(yè)遷入各類工業(yè)園區(qū),實(shí)行污染集中處理。
⑶壯大支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批新的生態(tài)循環(huán)型項(xiàng)目和企業(yè)。按照高技術(shù)、外向型、上規(guī)模、創(chuàng)特色的總體發(fā)展戰(zhàn)略,在全市范圍內(nèi)基本建成木材加工、輕工食品、紡織絲綢、農(nóng)用工業(yè)、新興建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)
發(fā)展以無公害、綠色及有機(jī)食品生產(chǎn)及加工的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批綠色、無公害和有機(jī)食品基地,培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè);發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)。利用得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和日趨成熟的栽植技術(shù),科學(xué)育護(hù),更新品種,擴(kuò)大楊樹資源總量,實(shí)現(xiàn)“空中看XX、森林蓋大地”的總體目標(biāo),實(shí)現(xiàn)林業(yè)興市、林業(yè)強(qiáng)市和林業(yè)大市的目標(biāo),進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程;積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。新崛起的花木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分,應(yīng)大力發(fā)展花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)(土地流轉(zhuǎn)、科研、銷售等),促進(jìn)花卉業(yè)向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展,提高花卉產(chǎn)品的科技含量;大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。突出發(fā)揮水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)市場(chǎng)需求,以開發(fā)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品種、綠色食品為目標(biāo),以稻田養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖為重點(diǎn),建設(shè)一批無公害的名特優(yōu)新水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,不斷開發(fā)創(chuàng)匯漁業(yè)生產(chǎn),在一些沿湖地區(qū)建立大規(guī)模河蟹、青蝦、銀魚及龍蝦仁加工等水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)加工基地。
3、生態(tài)旅游
XX歷史悠久,人文薈萃,自古就有“第一江山春好處”之譽(yù),為全國著名的水鄉(xiāng),境內(nèi)旅游資源豐富,旅游業(yè)發(fā)展有著廣闊的前景,應(yīng)抓住機(jī)遇,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),突出特色,引導(dǎo)社會(huì)各方面力量開發(fā)旅游資源,發(fā)展休閑體驗(yàn)、人文風(fēng)情、田園風(fēng)光等特色旅游項(xiàng)目。
4、綠色消費(fèi)
鼓勵(lì)開發(fā)和營銷生態(tài)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),減少消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢物和污染物。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研制、開發(fā)無污染、不危害人體健康的產(chǎn)品??刂坪徒股a(chǎn)、銷售含磷洗滌劑,使用可降解無毒性、可循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)品,樹立生態(tài)品牌;完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系,爭(zhēng)取建立與國際接軌的生態(tài)食品標(biāo)準(zhǔn)體系,并在食品行業(yè)實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。
(二)構(gòu)建永續(xù)利用的資源保障體系
按照“在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā)”的原則,以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標(biāo),突出資源節(jié)約、合理利用和保護(hù),提高資源綜合利用水平,形成有序開發(fā)、有償利用、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的資源保護(hù)與合理利用新格局。
1、森林資源合理利用與保護(hù)
優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林協(xié)調(diào)發(fā)展,沿路建成綠色通道,沿河形成防護(hù)林帶,湖區(qū)形成自然景觀,農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng),莊臺(tái)建成生態(tài)景點(diǎn)。發(fā)展林業(yè)集約生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)林紙一體化、人造板、林產(chǎn)化工企業(yè)以及外資、私有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦的基地林,推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保型人造板、天然香精香料等林產(chǎn)深加工產(chǎn)品。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開展打擊獵捕野生動(dòng)物的專項(xiàng)行動(dòng),做好洪澤湖、駱馬湖、黃河故道等濕地保護(hù)工作。
2、土地資源合理利用與保護(hù)
實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工程,保證基本農(nóng)田質(zhì)量和面積;加大荒地、荒丘、荒灘等“三荒”資源的開發(fā)力度;重點(diǎn)推廣以節(jié)水灌溉、以測(cè)土配方平衡施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),保護(hù)好土地肥力。
3、水資源合理利用與保護(hù)
制定全市水資源利用與保護(hù)規(guī)劃;科學(xué)劃定全市水功能區(qū),明確各功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo);制定主要飲用水源保護(hù)規(guī)劃;加強(qiáng)河岸和河床整治,強(qiáng)化采砂管理;控制流域主要污染物排放量,加大工業(yè)污染源和生活污水治理力度。改革水的管理體制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格機(jī)制,調(diào)節(jié)水資源供求關(guān)系,嚴(yán)格取水許可審批,引導(dǎo)節(jié)約用水,創(chuàng)建節(jié)水城市。
4、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)
我市是國家南水北調(diào)東線工程和向連去港送清水重要的調(diào)水送水地區(qū)之一,調(diào)水通道的京杭大運(yùn)河、徐洪河、淮沭新河以及調(diào)蓄水庫的洪澤湖和駱馬湖具有重要生態(tài)功能,也是我市涉及生態(tài)安全地區(qū)之一,為此,我市設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大生態(tài)功能保護(hù)區(qū),出臺(tái)了《市級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》。要按照管理辦法要求,嚴(yán)格生態(tài)
功能保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批,禁止一切產(chǎn)生環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè),禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng),凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的林地、濕地。切實(shí)維護(hù)其生態(tài)功能,確保生態(tài)安全。
5、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護(hù)
科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū),突出解決礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度,促使采礦權(quán)人全面履行環(huán)境保護(hù)措施,禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的開采項(xiàng)目,對(duì)已造成水土流失、水體污染等問題的采礦行為注意提出整改方案。
(三)構(gòu)建自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系
1、建設(shè)生態(tài)型城市。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì),因地制宜,建成凸顯自然風(fēng)貌和人文特色的園林城市。擴(kuò)大城市綠色空間,突出抓好城市中心區(qū)綠地和大型公園綠地建設(shè),嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝資源。有效整治城市居民區(qū)生活環(huán)境,重點(diǎn)抓好城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和飲用水源地保護(hù)工作,加快整治城市內(nèi)河以及餐飲業(yè)油煙污染;推廣使用液化氣和天然氣,嚴(yán)格建筑施工噪聲管理,對(duì)全市廢險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置。積極開展衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保城市、文明城市和生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)。
2、建設(shè)生態(tài)型綠色社區(qū)。逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類處理,太陽能利用與節(jié)能、立體綠化、安全防衛(wèi)和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能建筑材料。開展綠色社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
3、發(fā)展生態(tài)型村鎮(zhèn)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施,加大對(duì)“臟、亂、差”治理力度,加快改水、改廁、改路步伐,推廣使用無害化衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁,突出河溝的污染治理,實(shí)行生活垃圾集中處理,推進(jìn)沼氣生態(tài)村建設(shè)步伐,開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng),以點(diǎn)帶面改善村容村貌。
(四)構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系
加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合防治。控制和削減農(nóng)藥、化肥等污染。推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術(shù),大幅度降低化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的污染,增施有機(jī)肥,使用土壤改良劑,減少和抑制農(nóng)作物對(duì)重金屬的吸收。綜合整治養(yǎng)殖業(yè)污染,強(qiáng)化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理,使畜禽糞便減量化、無害化、資源化。
(五)構(gòu)建穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系
實(shí)施洪澇干旱災(zāi)害防御工程。以工程措施為主體手段治理洪患,全面提高我市骨干防洪河道地的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高灌溉和調(diào)水能力。同時(shí)依據(jù)國家南水北調(diào)工程規(guī)劃,抓住機(jī)遇,加快配套水利工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治,建立健全全市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和動(dòng)植物疫病診斷檢疫中心,加強(qiáng)森林病蟲害防治工作,使我市動(dòng)植物病害、疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治服務(wù)能力達(dá)到先進(jìn)水平。
(六)構(gòu)建先進(jìn)高效的科教支持與管理決策體系
加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的科教支持。加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)人才培養(yǎng)與引進(jìn),加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)控、流域水資源保護(hù)、資源開發(fā)和生態(tài)重建等基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究;鼓勵(lì)開發(fā)綠色工業(yè)品、生物飼料、生物農(nóng)藥、生態(tài)種養(yǎng)模式等綠色產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源綜合利用、廢棄物資源化和高效低耗、無廢少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立健全生態(tài)市建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水務(wù)等行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源共享;強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣以及生物安全、農(nóng)林畜牧漁業(yè)病蟲害、環(huán)境污染事故等的預(yù)報(bào),避免和減少各類災(zāi)害造成的損失;建立生態(tài)建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,適應(yīng)綠色貿(mào)易新趨勢(shì),加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè),建立完善綠色食品、有機(jī)食品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度。建立和完善生態(tài)市建設(shè)的決策管理機(jī)制。建立生態(tài)市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、民主決策機(jī)制、約束和激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。