公共管理產(chǎn)生的歷史前提精選(九篇)

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第1篇：公共管理產(chǎn)生的歷史前提范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；安全生產(chǎn)；預控措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

隨著建筑工程技術(shù)的發(fā)展，高層建筑越來越多，施工的安全風險越來越大，對建筑安全性的要求越來越高，沒有安全，就無法進行建筑施工。安全是確保生產(chǎn)基本條件。只有做好建筑施工安全管理，才能夠切實保障施工的順利進行。只有采取有效的安全防護措施，才能夠?qū)⒔ㄖ┕ぐ踩┕さ陌l(fā)生降到最低程度。但是，從當前的建筑施工安全管理來看，還存在著一些不可忽視的問題，因此，應(yīng)該高度重視建筑安全生產(chǎn)工作。

一、當前我國建筑施工管理中安全生產(chǎn)存在的問題

1、沒有認真落實安全檢查

建筑施工管理人員沒有落實建筑施工全過程中的安全檢查工作，沒有針對施工過程中事故易發(fā)點加強安全檢查與安全防范，也沒有設(shè)置旁站式監(jiān)控，導致整個施工工程在施工過程中存在很多安全隱患無法得到有效的處理，往往是到驗收時才發(fā)現(xiàn)問題的存在，那時候再進行補救，不僅增加安全成本，還會導致更多無法挽回的損失。另一方面，施工管理人員往往都是事后控制安全管理與控制，當出現(xiàn)重大的安全事故或問題才開始重視安全管理工作，這種“亡羊補牢”的做法不科學，只會帶來更大的損失。

2、建筑施工安全意識薄弱

大多數(shù)建筑施工單位沒有加強安全防護教育培訓，也沒有根據(jù)實際施工安全需要采取相應(yīng)的安全防范措施，欠缺相應(yīng)的安全應(yīng)急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，施工管理人員將無法有序地進行正確的疏散與撤離工作，最終造成嚴重的損失。很多施工人員與管理人員對安全生產(chǎn)意識薄弱，發(fā)現(xiàn)安全隱患時心存僥幸心理而沒有立即上報相關(guān)管理人員，導致容易產(chǎn)生施工安全事故。由于很多管理人員缺少一定的安全防護教育培訓與實際演練經(jīng)驗，當發(fā)生施工安全問題時無法進行有效的救助，致使造成人員受傷，甚至造成巨大的經(jīng)濟損失。

3、建筑施工安全管理模式不合理

目前我國建筑施工安全管理過程中依舊采用傳統(tǒng)的粗放式管理，沒有一定的防范意識，沒有建立健全相關(guān)管理機制，因而無法進行有效的管理。很多施工單位為了中標往往壓低價格，這樣低價競標的優(yōu)勢又往往是靠減少安全投入方面的資金而得，由于安全投入減少了導致施工安全問題無法得到保障，容易發(fā)生施工安全事故。另一方面，有些施工單位為了趕施工進度，對施工安全生產(chǎn)防護工作落實不到位，容易埋伏安全隱患。缺乏健全的施工安全生產(chǎn)管理制度，沒有一定激勵與約束機制，無法有效地將施工單位及相關(guān)管理人員的切身利益與施工人員的作業(yè)表現(xiàn)、業(yè)績有機結(jié)合起來，也無法有效地調(diào)動施工人員進行安全生產(chǎn)主動性與積極性，更無法有效地提高施工人員的安全生產(chǎn)責任感[1]。

二、加強建筑施工管理中安全生產(chǎn)的預控措施探究

1、提高安全教育培訓與安全意識

建筑施工企業(yè)應(yīng)提高對施工管理人員與施工人員的安全培訓與安全意識，定期開展專業(yè)技術(shù)與安全防護知識教育培訓，提高相關(guān)人員的安全意識與自我保護意識。加強對施工管理人員的專業(yè)安全管理知識與現(xiàn)場演練培訓，以提高其安全防范意識，積累處理安全事故經(jīng)驗，進而提高其施工安全生產(chǎn)管理水平。還應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān)，確保每個施工人員都是持證上崗。另一方面，還應(yīng)加強對建筑施工現(xiàn)場安全管理，根據(jù)實際施工情況與施工計劃安全要求制定相關(guān)應(yīng)急預案，同時應(yīng)合理布置現(xiàn)場，將各種安全警示標語放置到相應(yīng)施工點，提高施工人員作業(yè)安全性。

2、提高對建筑施工的安全檢查力度

施工管理人員應(yīng)加強對建筑施工的安全檢查力度，減少安全隱患發(fā)生。具體措施如下：第一，重點檢查施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位。應(yīng)將施工工程中高危性工程、薄弱環(huán)節(jié)及重要施工部位列為安全管理重點對象，加強這些重點對象的防護力度，例如，將安全生產(chǎn)警示牌放置到相應(yīng)的施工現(xiàn)場位置，利用全程旁站式監(jiān)控，加強施工前的安全準備工作，確保安全防護措施落實到位。此外，還應(yīng)加強對安全防護成本的管理，應(yīng)將可能出現(xiàn)的安全損失控制在最小損失范圍內(nèi);第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全準備防范措施，在施工前與施工時控制的前提下，落實安全防范工作，將安全漏洞一一清理干凈。一定要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將安全施工損失降到最低;第三，對于違規(guī)作用人員應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度給予處罰，提高安全管理執(zhí)行力，以達到加強施工人員的安全作業(yè)意識，進而確保施工安全[2]。

3、健全完善施工安全管理制度

建筑施工企業(yè)應(yīng)健全完善施工安全管理制度，加強建筑施工安全生產(chǎn)目標責任制的全面落實，建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各個部門職責與分工，落實責任負責制，將施工單位與相關(guān)人員的切身利益與施工人員的績效表現(xiàn)有機結(jié)合，通過這樣的利益相關(guān)性掛鉤可以有利于增強施工管理部門對安全生產(chǎn)的管理力度，提高生產(chǎn)的安全性。建立健全安全生產(chǎn)激勵與約束機制，做到獎罰分明，“有功必獎，有錯必罰”，通過獎勵制度可以有效地提高施工管理人員工作的主動性與積極性，營造一個良好的工作氛圍，通過懲罰制度可以起到一定的警惕作用，增強施工人員的責任感，提高安全管理水平。施工管理人員應(yīng)加強自身安全防范意識，應(yīng)用新型管理方法，實現(xiàn)精細化管理，嚴格遵守安全管理制度工作，認真做好施工人員的選用，尤其是高技術(shù)含量的崗位，進行施工人員的合理配置，落實安全生產(chǎn)。施工管理人員還應(yīng)根據(jù)施工計劃與施工進度設(shè)計嚴格控制好施工進度，將施工進度、施工安全與施工質(zhì)量三者關(guān)系處理好。另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)加大對安全生產(chǎn)的投入，提高安全生產(chǎn)的人力與財力配置合理性。認真計算與分析安全生產(chǎn)投入的經(jīng)濟效益性，采取一定的安全生產(chǎn)防范措施，以達到降低施工安全事故發(fā)生率的效果。

4、嚴格項目成本核算和管理

成本核算與管理是建筑工程項目管理中的重點內(nèi)容之一，項目管理中要加強對成本管理的科學化和規(guī)范化，可以采取單獨核算的形式，并將各級施工管理人員的直接收益與項目的經(jīng)濟效益相掛鉤。項目的財務(wù)部門進行成本預算的編制時，應(yīng)切實結(jié)合過去的實踐管理經(jīng)驗，認真、深入的做好調(diào)查和研究工作，全面做好責任成本預算的編制工作，以此作為責任成本的依據(jù)和標準。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工費、材料費、機械設(shè)備費以及其他間接費的綜合核算，并嚴格保證將這些費用控制在限額范圍之內(nèi)。

5、對施工進度進行全面的管理

5.1 編制施工進度計劃，協(xié)調(diào)配合各部門關(guān)系。在建筑工程施工項目進場后，項目部要依據(jù)相關(guān)合同編制一個總體的施工進度計劃，然后再依據(jù)總體施工進度計劃進行年、季、月度的施工進度計劃和短期施工進度計劃的編制。另外，在進度計劃編制完成后，要由項目經(jīng)理進行審核，之后向各個施工區(qū)域和相關(guān)管理部門進行通報，以協(xié)調(diào)管理好各個部門的關(guān)系，保證項目進度的順利進行。

5.2 開展進度協(xié)調(diào)會，對進度實施動態(tài)控制。為保證進度的按計劃順利實施和及時發(fā)現(xiàn)施工進度中的偏差，建筑工程項目在施工中應(yīng)該定期召開進度調(diào)整會議，將施工進度中出現(xiàn)的問題進行及時的糾偏。建筑工程項目施工進度管理應(yīng)積極應(yīng)用計算機等信息技術(shù)進行管理，實現(xiàn)項目進度的動態(tài)化管理[3]。

6、規(guī)范建設(shè)單位的主管部分的行政行為，完善安全監(jiān)督職能

建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當通過建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向社會公布建設(shè)工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的行為，有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當及時調(diào)查、處理。建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量和安全負有重要責任，應(yīng)當負責建設(shè)工程各階段的質(zhì)量和安全工作的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定督促建設(shè)工程各參與單位落實質(zhì)量和安全管理責任。本市鼓勵建設(shè)單位委托項目管理單位，對建設(shè)工程全過程進行專業(yè)化的管理和服務(wù)。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當采用試樣盲樣檢測的方式實施監(jiān)督檢測。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督檢測，檢測比例應(yīng)當符合本市有關(guān)建設(shè)行政管理部門確定的標準，保證建筑工程的施工安全。

結(jié)束語

綜上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要務(wù)，是確保建筑工程施工順利進行的基礎(chǔ)性保障。因此，應(yīng)該高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，想方設(shè)法地創(chuàng)新安全管理方法，實行全程控制，抓住關(guān)鍵節(jié)點進行重點檢查，增強安全意識，不斷完善管理制度，切實加大安全投入，確保安全防護到位，加強安全檢查，減少安全隱患，注重過程管理，確保安全教育實效，盡可能地降低安全事故發(fā)生的幾率，減少安全損失程度，從而為建筑施工的順利竣工提高最強有力的保障。

參考文獻：

[1]儲著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龍江科技信息,2013（15）:247.