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關(guān)鍵詞:工程保險(xiǎn);保險(xiǎn)制度;風(fēng)險(xiǎn)管理
實(shí)行工程保險(xiǎn)制度在國(guó)外已經(jīng)有70多年的歷史了并且由于世界上各個(gè)國(guó)家的政策法律支持在國(guó)際上尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家中已較為完善,工程保險(xiǎn)已成為國(guó)際工程交易中不可少的條件之一相對(duì)而言,我國(guó)的工程保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后,尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,在工程保險(xiǎn)制度的建立和有關(guān)保險(xiǎn)法律法規(guī)的制定上存在不少巫待解決的問(wèn)題。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)工程建設(shè)與建筑業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,但工程質(zhì)量仍存在一些非常突出的問(wèn)題,工程跨塌事故時(shí)有發(fā)生。一些“豆腐渣”工程給國(guó)家、銀行、企業(yè)和個(gè)人造成了無(wú)法挽回的損失。隨著工程招標(biāo)等制度在我國(guó)的逐步建立,過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的由國(guó)家財(cái)政拔款以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成損失做法的許多問(wèn)題逐步暴露出來(lái),其不僅使國(guó)家財(cái)政背上沉重的包袱,同時(shí)助長(zhǎng)了承包商的依賴性,無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幍男枰?。因此,建立和完善我?guó)的工程保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)外部力量對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行的監(jiān)督控制,將對(duì)保護(hù)工程項(xiàng)目投資方利益,促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理的良性循環(huán)起到關(guān)鍵作用。工程保險(xiǎn)有著巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景,無(wú)論從其占有的比例,還是從其創(chuàng)利能力來(lái)看,都將成為我國(guó)保險(xiǎn)公司的一項(xiàng)重要骨干業(yè)務(wù)。而目前,我國(guó)工程保險(xiǎn)保費(fèi)收入在保險(xiǎn)公司所有保費(fèi)收入中所占的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相差甚遠(yuǎn),尤其是加入世貿(mào)組織后,大量的國(guó)外保險(xiǎn)涌入中國(guó),使國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡快建立和完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度,開(kāi)拓我國(guó)工程保險(xiǎn)市場(chǎng)。培育有競(jìng)爭(zhēng)力的工程保險(xiǎn)業(yè),已成為燃眉之急。
1國(guó)外工程保險(xiǎn)制度的發(fā)展工程保險(xiǎn)起源于20世紀(jì)30年代的英國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),在其漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中其保障內(nèi)容以及責(zé)任范圍不斷得到了擴(kuò)充,保險(xiǎn)品種從原來(lái)單一險(xiǎn)種增至數(shù)百種,并有綜合多種責(zé)任于一體的發(fā)展趨勢(shì),投保形式由各承包商分別投保向業(yè)主統(tǒng)一投保轉(zhuǎn)化。而今,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的主體不僅數(shù)量眾多,而且組織形式多樣,在國(guó)際保險(xiǎn)界中已逐漸形成了較為統(tǒng)一的運(yùn)作規(guī)則。
在國(guó)際上,工程保險(xiǎn)一般都是由于某種強(qiáng)制的原因投保的。例如,美、日、德等國(guó)法律規(guī)定:凡公共工程必須投保工程險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)融資的項(xiàng)目也必須投保有關(guān)工程險(xiǎn)。承包商投保工程險(xiǎn)已成為一種國(guó)際慣例,業(yè)主不會(huì)把一個(gè)項(xiàng)目交給沒(méi)有投保有關(guān)工程險(xiǎn)的承包商來(lái)負(fù)責(zé)建造。發(fā)達(dá)國(guó)家與建筑工程有關(guān)的險(xiǎn)種非常豐富,其中強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)一般包括以下幾種險(xiǎn)別:建筑工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、安裝工程一切險(xiǎn)(附加第三者責(zé)任險(xiǎn))、社會(huì)保險(xiǎn)(如人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)和其他國(guó)家法令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn))、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、10年責(zé)任險(xiǎn)和2年責(zé)任險(xiǎn)、專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等等。幾乎涵蓋了所有工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,投保率則超過(guò)了90%。對(duì)保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)起到了積極作用。
在工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等設(shè)計(jì)、咨詢專業(yè)人員均要購(gòu)買專業(yè)責(zé)任險(xiǎn),對(duì)由于是他們的設(shè)計(jì)失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失,將由保險(xiǎn)公司賠償。由于成功地推行了責(zé)任保險(xiǎn)制度,使這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高,不但重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生概率明顯下降,而且還涌現(xiàn)出一批知名的建筑物。
2我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的工程保險(xiǎn)制度尚處于起步階段。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的工程項(xiàng)目投資來(lái)源已呈多樣化,企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化,工程風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越為有關(guān)部門和企業(yè)所重視。
1979年,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司擬定了建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)的條款及保單·同年8月。中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部、外貿(mào)部和國(guó)家外匯管理總局頒發(fā)了《關(guān)于辦理引進(jìn)成套設(shè)備、補(bǔ)償貿(mào)易等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的聯(lián)合通知》,規(guī)定國(guó)內(nèi)基建單位應(yīng)將引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)列入投資概算,向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投保建筑工程險(xiǎn)或安裝工程險(xiǎn)。時(shí)至今日,我國(guó)的工程保險(xiǎn)主要是在一些利用外資或中外合資的工程項(xiàng)目上實(shí)行。據(jù)有關(guān)資料表明,外資工程項(xiàng)目的投保率在90%以上,其中很多是向境外保險(xiǎn)公司投保或由境內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作保險(xiǎn);而國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目的投保率低于30%。在投保的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目中,商業(yè)性建筑占80%,市政工程占巧%,其他占5%,工程保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄,不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重大工程基本上沒(méi)有投保工程險(xiǎn),致使項(xiàng)目建設(shè)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效化解。近年來(lái),我國(guó)相繼頒布了《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),為在我國(guó)推行工程保險(xiǎn)制度提供了重要的法律依據(jù)。一些地方也陸續(xù)開(kāi)展了工程保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作,如上海市,依據(jù)《建筑法》開(kāi)展了建筑職工意外傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,目前已在19個(gè)區(qū)縣(除崇明縣)普遍推行;山東、河北、遼寧、重慶等省市也開(kāi)展了意外傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
以下簡(jiǎn)要介紹我國(guó)工程保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的開(kāi)展情況:建筑工程一切險(xiǎn)與安裝工程一切險(xiǎn);1995年人民銀行頒布了《建筑工程一切險(xiǎn)條款》和《安裝工程一切險(xiǎn)條款》,其保險(xiǎn)責(zé)任相當(dāng)寬泛,包括了意外事故與所有的自然災(zāi)害,與國(guó)際通行條款比較一致,也與FIDIC施工合同條件對(duì)保險(xiǎn)的要求一致,但由于多種原因,至今仍未能普遍推開(kāi)。建筑職工意外傷害保險(xiǎn):《建筑法》第48條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。”屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)范疇,但由于其保險(xiǎn)覆蓋過(guò)于狹小,勞工的利益得不到全面保障。工程質(zhì)量保修保險(xiǎn):《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條明確規(guī)定:“基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工程、房屋建筑的基地基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,最低保修期限為該工程的合理使用年限。”而在工程竣工后的幾一卜年或上百年后,不僅原承包商很難講是否存在,其擔(dān)保人也將難定行蹤。其它險(xiǎn)種,如雇主責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等均沒(méi)有明文規(guī)定。其中職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)包括相關(guān)專業(yè)人員的錯(cuò)誤和失誤所造成損失的保險(xiǎn),我國(guó)雖然在《建筑法》第72條,《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第10條、以及《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第21條中,分別規(guī)定了建筑設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位因職工過(guò)失造成損失時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,但由于缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則,其過(guò)失責(zé)任很難認(rèn)定,建設(shè)工程中損失責(zé)任歸屬無(wú)法明確。
3建立和完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的設(shè)想建立和完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度,首先應(yīng)廣泛推行和完善我國(guó)已有的工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種;其次應(yīng)逐步開(kāi)辦工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職(執(zhí))業(yè)責(zé)任險(xiǎn),以及建立將工程項(xiàng)目各方風(fēng)險(xiǎn)綜合起來(lái)的綜合險(xiǎn)。以滿足市場(chǎng)需要的同時(shí),確保建設(shè)工程中各類風(fēng)險(xiǎn)得到全面的保障。
建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)可以在有條件的工程繼續(xù)推行,也可以試行由業(yè)主統(tǒng)一投保綜合險(xiǎn)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),應(yīng)通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制措施在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行。
建筑職工意外傷害險(xiǎn)應(yīng)貫徹以預(yù)防為主和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻度,將部分保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)用于職工安全培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范與監(jiān)督。把意外傷害保險(xiǎn)同建筑安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。工程質(zhì)量的保修保險(xiǎn)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),推行10年責(zé)任險(xiǎn)(房屋建筑的主體工程)和兩年責(zé)任險(xiǎn)(細(xì)小工程)。此險(xiǎn)應(yīng)為承包商或分包商的一項(xiàng)強(qiáng)制義務(wù),要求在工程驗(yàn)收以前投保,否則不予驗(yàn)收。使業(yè)主的權(quán)利在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得到保障。雇主責(zé)任險(xiǎn)在工程保險(xiǎn)中占據(jù)重要的位置,絕大多數(shù)國(guó)家將其列入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范疇。
在雇主責(zé)任險(xiǎn)中,雇主是投保人。雇員是被保險(xiǎn)人,保險(xiǎn)期限通常為1年,最高賠償額
是以雇員若干個(gè)月的工資收入作為計(jì)算依據(jù),并視傷害程度具體確定。雇主責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按不同行業(yè)工種、不同工作性質(zhì)分別訂立。機(jī)動(dòng)車輛是屬于融財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)與責(zé)任險(xiǎn)為一體的綜合性的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),保險(xiǎn)責(zé)任包括自然災(zāi)害或意外事故而造成的投保車輛的損害。除此以外,機(jī)動(dòng)車輛的標(biāo)的還包括第三者責(zé)任。對(duì)承包商言,必須對(duì)意外事故高發(fā)生率的運(yùn)輸車輛進(jìn)行保險(xiǎn)。職(執(zhí))業(yè)責(zé)任險(xiǎn),勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)賠償能力相對(duì)較弱,因工作失誤或疏忽造成的損失,可通過(guò)投保充足、合適的職(執(zhí))業(yè)責(zé)任險(xiǎn)來(lái)解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文,在北京、上海和深圳市開(kāi)展了工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)也應(yīng)逐步組織試點(diǎn)并應(yīng)在全國(guó)的范圍內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)。綜合險(xiǎn)是將所有承包商、分包商、設(shè)計(jì)商等自行投保并由業(yè)主支付保險(xiǎn)費(fèi)的險(xiǎn)種集合起來(lái),統(tǒng)一由業(yè)主向保險(xiǎn)公司投保。綜合險(xiǎn)適用于特大型工程建設(shè)項(xiàng)目,其主要優(yōu)點(diǎn)在于集中所有風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)一購(gòu)買一個(gè)險(xiǎn)種,以享受保費(fèi)的優(yōu)惠。避免漏保和重保。
4建立和完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的具體措施結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,建立和完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的具體措施為:建立國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,完善工程保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī),培育規(guī)范化的工程保險(xiǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)工程保險(xiǎn)的研究、提高保險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)建筑工程自身質(zhì)量的管理。
(l)建立國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)的制度。任何一種制度的推行都需要政府以積極的行政手段為其創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在我國(guó),工程保險(xiǎn)缺乏強(qiáng)制推行的立法制度和措施。工程保險(xiǎn)作為一種自愿性的行為,業(yè)主很可能不愿意承擔(dān)由于工程保險(xiǎn)而增加的費(fèi)用,通過(guò)實(shí)行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度,可以迫使各方為維護(hù)自身的利益而積極參與工程項(xiàng)目的監(jiān)督控制,如保險(xiǎn)公司為了可以不承擔(dān)或者少承擔(dān)損失費(fèi)用,將在施工階段利用自己豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)或聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人士,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn),對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)提出改進(jìn)建議,同時(shí)積極協(xié)助監(jiān)督承包商進(jìn)行全面的質(zhì)量控制,在很大程度上降低了損失發(fā)生的概率;而承包商也因有了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋U隙鵁o(wú)后顧之憂,可以充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì),規(guī)避或然損失,提高投資工程項(xiàng)目的生產(chǎn)效率。保證工程進(jìn)度和工程效益的順利實(shí)現(xiàn),從而在客觀上最大限度地保護(hù)了國(guó)家和使用者的合法權(quán)益,有利地促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理的良性循環(huán)。
(2)完善工程保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)。工程保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的制度,牽涉到的各方面都需要用法律來(lái)約束和規(guī)范。完善保險(xiǎn)的法律法規(guī)制度,是規(guī)范工程保險(xiǎn)合同,規(guī)范工程保險(xiǎn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,實(shí)現(xiàn)工程保險(xiǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提條件和基本保障。首先應(yīng)建立有關(guān)工程保險(xiǎn)的專門性法律、法規(guī)。由于工程保險(xiǎn)針對(duì)的是具有規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、造價(jià)昂貴和風(fēng)險(xiǎn)期限較長(zhǎng)等特點(diǎn)的現(xiàn)代工程,其風(fēng)險(xiǎn)從根本上有別于普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn),使得工程保險(xiǎn)自成體系,具有區(qū)別于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的獨(dú)特性質(zhì),因此針對(duì)工程保險(xiǎn)制度頒布統(tǒng)一的法律法規(guī)非常有必要。其次應(yīng)制定工程保險(xiǎn)具體可操作的相關(guān)條款。目前我國(guó)有關(guān)工程保險(xiǎn)的法律法規(guī),就是由于缺乏對(duì)工程保險(xiǎn)的全面系統(tǒng)的具體規(guī)定,在實(shí)踐中難以操作,使得部分已有的規(guī)定實(shí)際并未能真正貫徹落實(shí)。為此,制定實(shí)施有關(guān)工程保險(xiǎn)的統(tǒng)一法律、法規(guī)和具體實(shí)施細(xì)則、操作方法,是完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要任務(wù)。
(3)培育規(guī)范化的工程保險(xiǎn)市場(chǎng)。工程保險(xiǎn)要有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展,離不開(kāi)規(guī)范、公平的市場(chǎng)竟?fàn)幹刃?。培育?guī)范化的工程保險(xiǎn)市場(chǎng),主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容:首先要完善工程保險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。
工程保險(xiǎn)的市場(chǎng)主體主要包括保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人以及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)人包括各保險(xiǎn)公司,其建立往往有嚴(yán)格的資格條件,并要經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的審查批準(zhǔn),被保險(xiǎn)人包括投資方、業(yè)主、總承包商、分包商,在一定條件下,還可以包括設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商、技術(shù)顧問(wèn)等有關(guān)各利益方。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)包括、經(jīng)紀(jì)人和公估人等,保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間起劑的作用,是保險(xiǎn)市場(chǎng)主體不可缺少的組成部分,中介機(jī)構(gòu)通過(guò)參與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)動(dòng)作流程,大大減少了保險(xiǎn)公司專業(yè)員工的數(shù)量,從而降低保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)被保險(xiǎn)人也會(huì)因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)的介入而得到更加專業(yè)、更加全面的服務(wù),使保險(xiǎn)安排的更加有效。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)這一重要的市場(chǎng)地位,要求其建立應(yīng)該有嚴(yán)格的資格審批制度,特別是要建立和實(shí)施對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)行之有效的監(jiān)督和管理。以使保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序,推動(dòng)工程保險(xiǎn)的健康發(fā)展。其次是明確工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的動(dòng)作規(guī)則。這之中有些是有明文規(guī)定的。
也就是必須執(zhí)行的。比如從事危險(xiǎn)作業(yè)職工的意外傷害保險(xiǎn)等作為法定保險(xiǎn)必須由有關(guān)方面投保;如現(xiàn)行的對(duì)保單條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的規(guī)定;如保險(xiǎn)公司對(duì)每一危險(xiǎn)單位,即對(duì)一次保險(xiǎn)事故造成的最大損失范圍所承擔(dān)的責(zé)任,不得超過(guò)其實(shí)有資本金加公積金總和的10%,超過(guò)的部分應(yīng)當(dāng)辦理再保險(xiǎn)。
也有一些是受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的,包括其自愿投保的險(xiǎn)種、對(duì)保單條款的擴(kuò)展和補(bǔ)充以及在規(guī)定范圍以內(nèi)確定保險(xiǎn)費(fèi)率等事項(xiàng)。
(4)加強(qiáng)工程保險(xiǎn)的研究,提高保險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工程保險(xiǎn)的研究和宣傳,提高人們的保險(xiǎn)意識(shí),是扶植工程保險(xiǎn)制度生存土壤的重要措施。保監(jiān)會(huì)、建設(shè)部以及保險(xiǎn)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程保險(xiǎn)的研究工作,各有關(guān)部門和新聞媒介應(yīng)加大宣傳力度,普及工程保險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)承發(fā)包雙方當(dāng)事人尤其是發(fā)包方即業(yè)主的工程保險(xiǎn)意識(shí),明確工程保險(xiǎn)制度是一種具有社會(huì)互質(zhì)的保險(xiǎn)事業(yè),是提高行業(yè)素質(zhì)的需要,是解決施工工程款的有效途徑,絕不是個(gè)別的、僥幸的行為,從而營(yíng)造一種良好的氛圍,即工程保險(xiǎn)是項(xiàng)社會(huì)性的補(bǔ)償制度,是關(guān)系到建設(shè)工程能否順利進(jìn)行的一項(xiàng)具體措施,(5)加強(qiáng)對(duì)建筑工程自身質(zhì)量的管理。保險(xiǎn)學(xué)的基本原理告訴我們,保險(xiǎn)公司只能承保不確定風(fēng)險(xiǎn),作為保險(xiǎn)標(biāo)的首要條件就是該標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)事故具偶然性。長(zhǎng)期以來(lái)、我國(guó)建筑工程質(zhì)量低劣,嚴(yán)重制約了我國(guó)工程保險(xiǎn)的發(fā)展。據(jù)報(bào)道,1998年全國(guó)由于劣質(zhì)工程造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到*億元。
在這種幾乎必須發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)面前,工程保險(xiǎn)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)建筑工程自身質(zhì)量的管理,為推行工程保險(xiǎn)掃清障礙已經(jīng)勢(shì)在必行。為了充分調(diào)動(dòng)承包商加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的積極性。我們可以根據(jù)其所在建筑企業(yè)以前的工程質(zhì)量、安全狀況進(jìn)行評(píng)估,確定各企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),尤其對(duì)建筑企業(yè)的施工質(zhì)量和安全等要作明確劃分。以便給保險(xiǎn)公司承攬業(yè)務(wù)提供參照依據(jù),使其能夠據(jù)此為確定保險(xiǎn)費(fèi)及業(yè)務(wù)提供參照依據(jù),使其能夠據(jù)此確定保險(xiǎn)費(fèi)及業(yè)務(wù)范圍。從而讓那些實(shí)力弱、信譽(yù)差、保險(xiǎn)公司不愿意替其承保的建筑商攬不到工程,進(jìn)而將其逐出建筑市場(chǎng),為保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展鋪平道路。
應(yīng)當(dāng)指出,我國(guó)的工程保險(xiǎn)業(yè)剛剛起步,可塑性強(qiáng),隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的完善發(fā)展,激烈競(jìng)爭(zhēng)局面的形成,工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將因其豐富的保源,廣闊的前景和穩(wěn)定的效益,成為保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。具有中國(guó)特色、與國(guó)際慣例接軌的工程保險(xiǎn)制度將在我國(guó)逐步建立和完善起來(lái)。
【關(guān)鍵詞】水利 事業(yè)單位 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
近年來(lái),國(guó)家加大了水利基礎(chǔ)建設(shè)力度,水利事業(yè)單位迎來(lái)了新的發(fā)展高峰。由于大量的資金投入到水利建設(shè),從而使得水利事業(yè)單位的管理更具挑戰(zhàn)性,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更加嚴(yán)峻。水利事業(yè)單位相比其他事業(yè)單位來(lái)說(shuō),更要追求穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。能否確保水利工作的正常運(yùn)行和進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性建設(shè)會(huì)直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所以,對(duì)于水利事業(yè)單位來(lái)說(shuō),認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作是極為必要的和重要的。
一、水利事業(yè)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
(一)是現(xiàn)代水利事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)在需要
水利事業(yè)單位是水利基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)和開(kāi)發(fā)的主體,各種針對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)的法律法規(guī)的出臺(tái),使得水利事業(yè)單位必須學(xué)會(huì)獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。作為水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員,最重要的就是要使水利事業(yè)單位的工程、設(shè)施等各類資產(chǎn)在盡量避免風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的狀態(tài)下運(yùn)行,降低損失,又或者在遭受損失之后能夠得到及時(shí)彌補(bǔ),維持更大的利潤(rùn)。對(duì)于水利事業(yè)單位的管理者來(lái)說(shuō),應(yīng)該滿足水利基礎(chǔ)建設(shè)的要求,探索出有效的低成本運(yùn)行方式,利用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),科學(xué)地控制風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,只有在建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制后,才能做到。
(二)是不斷深入的體制改革的必然結(jié)果
水利基礎(chǔ)建設(shè)受到國(guó)家的重視,也意味著水利事業(yè)單位將面臨更深入的改革,隨著改革的不斷推進(jìn),所遇到的問(wèn)題也就越來(lái)越多,越來(lái)越難以解決。因此必須對(duì)水利事業(yè)單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,才可能減少國(guó)有資產(chǎn)的損失,保證職工的合法權(quán)益得到最大限度的保護(hù)。改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,必須通過(guò)合理化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制來(lái)解決。
二、水利事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放,社會(huì)發(fā)展的步伐越來(lái)越快,水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展在新時(shí)期也有了新的要求。為了滿足現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)態(tài),水利事業(yè)單位也越來(lái)越重視單位內(nèi)部管理,國(guó)外的一些先進(jìn)管理思想也陸續(xù)被引進(jìn)到單位建設(shè)中來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越重視科學(xué)管理理論,風(fēng)險(xiǎn)管理也就被單位作為內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分。雖然重要,但是卻只是剛起步,很多問(wèn)題都有待解決,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制也不健全,正在逐步發(fā)展和完善的過(guò)程中。對(duì)于水利基礎(chǔ)管理中的一系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的處理方式欠缺科學(xué)的理論支撐,所以在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中往往會(huì)被束縛。各大高校也都開(kāi)始開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)課程,這正是為風(fēng)險(xiǎn)管理儲(chǔ)備人才,為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位高水平管理提供更多更優(yōu)秀的儲(chǔ)備力量。
三、應(yīng)對(duì)水利事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
對(duì)于水利事業(yè)單位來(lái)說(shuō),以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,不斷提升單位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),是實(shí)施有效風(fēng)險(xiǎn)管理的前提,是完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度的重要步驟。全體員工強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),更容易在單位出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)刻,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制,確保單位在低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)下運(yùn)行。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的方法是多種多樣的,可以通過(guò)各種形式的宣傳、講座、外出參觀、培訓(xùn)等來(lái)培養(yǎng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),時(shí)刻將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)置于工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度
風(fēng)險(xiǎn)管理制度的完善是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的必須之路,如何強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,有賴于完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。對(duì)于水利事業(yè)單位,完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度,需要做到以下幾點(diǎn):第一,結(jié)合單位自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn),是主要以水利工程為主,還是水利管理為主,建立適合的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,以風(fēng)險(xiǎn)管理信息來(lái)評(píng)估和評(píng)價(jià)水利事業(yè)單位工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。例如,自灌流區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度根據(jù)其主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)建立時(shí),就應(yīng)主要考慮固定資產(chǎn)的損耗及水利灌溉費(fèi)用管理兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二,結(jié)合水利事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境,按照單位的發(fā)展戰(zhàn)略,確定風(fēng)險(xiǎn)的承受限度,風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)等,根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)單位發(fā)展的影響程度,科學(xué)的制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避辦法。第三,隨著水利事業(yè)單位不斷深化改革,應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,根據(jù)現(xiàn)階段單位的現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)更新,以保證風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。
(三)構(gòu)建內(nèi)控管理制度
我國(guó)水利事業(yè)單位直屬國(guó)家機(jī)關(guān),所有資金來(lái)源都源自國(guó)家撥款,資產(chǎn)管理屬于水利事業(yè)單位的一個(gè)重要內(nèi)容,然而部分單位的資產(chǎn)和資金使用和支配權(quán)力過(guò)于集中,往往由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)進(jìn)行管理,從而使得,資金在某些情況下被截留、挪用,甚至于貪污,使得資金管理成為單位內(nèi)部的一大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。即使建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,但在缺乏單位內(nèi)部控制管理的情況下,也是無(wú)法真正做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低損失的。因此,構(gòu)建完善的內(nèi)控管理制度,通過(guò)內(nèi)控來(lái)限制資金和資產(chǎn)使用的隨意性,在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,結(jié)合內(nèi)控管理制度,對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,才能保證風(fēng)險(xiǎn)管理在資產(chǎn)管理起到應(yīng)有的作用。
(四)建立監(jiān)督和激勵(lì)制度
為使水利事業(yè)單位的內(nèi)控管理制度充分支持風(fēng)險(xiǎn)管理制度,發(fā)揮其效用,就應(yīng)該定期對(duì)單位的內(nèi)控程序、制度及執(zhí)行情況進(jìn)行審核,淘汰無(wú)用的內(nèi)容,更新陳舊的制度。那么在這個(gè)過(guò)程中就要建立有效的監(jiān)督和激勵(lì)制度,既重視內(nèi)控的執(zhí)行秩序和效果,有要重視對(duì)管理人員的績(jī)效考核;既監(jiān)督一般的程序性工作內(nèi)容,又要檢查實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)。從事確保內(nèi)控管理制度貫徹落實(shí),又不會(huì)影響到員工的工作積極性,確保單位員工能夠支持風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),伴隨著水利基礎(chǔ)建設(shè)的不斷發(fā)展,我國(guó)的水利事業(yè)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)將更加巨大,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也會(huì)越來(lái)越多,遇到的風(fēng)險(xiǎn)情況也越來(lái)越復(fù)雜,為了有效避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)水利事業(yè)單位的發(fā)展起到促進(jìn)作用,就必須通過(guò)提高單位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)員工素質(zhì)培養(yǎng),建立健全內(nèi)部管理制度,構(gòu)建完善的監(jiān)督和激勵(lì)制度,從而不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,是風(fēng)險(xiǎn)管理成為水利事業(yè)單位發(fā)展的向?qū)?,為水利事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程風(fēng)險(xiǎn)管理;項(xiàng)目制度費(fèi)用
一、概述
隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷大型化和技術(shù)復(fù)雜化,業(yè)主和建設(shè)者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多,工程建設(shè)客觀現(xiàn)實(shí)告訴我們,為確保工程項(xiàng)目建設(shè)取得好的投資效益,創(chuàng)造企業(yè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境,保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),做好工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,找出一些能夠抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施、方法,為企業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定健康的工作環(huán)境,保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
工程風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)確定和度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及制定、選擇和管理風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過(guò)程。也就是說(shuō)對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)估、預(yù)防和控制的過(guò)程。其目標(biāo)是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析,減少項(xiàng)目決策的不確定,以便決策更加科學(xué),以及在項(xiàng)目實(shí)施階段保證目標(biāo)控制的順利進(jìn)行,更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資,質(zhì)量速度目標(biāo)。建筑產(chǎn)品同其他產(chǎn)品相比,其區(qū)別在于建筑工程具有規(guī)模大、建設(shè)的周期長(zhǎng)、多樣性、復(fù)雜性,在建設(shè)的過(guò)程中存在著許多不能確定的因素,如天氣、地形地貌、所在地區(qū)政府的規(guī)定等一些客觀因素,因此,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度更加重要。
二、工程風(fēng)險(xiǎn)管理的因素
我們國(guó)家同歐美一些國(guó)家相比,建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度并沒(méi)有系統(tǒng)化,工程保險(xiǎn)業(yè)沒(méi)有很好的啟動(dòng),究其原因:人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理并不重視;對(duì)相應(yīng)的法律、法規(guī)知識(shí)了解不夠;建筑市場(chǎng)的不規(guī)范;風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保人的市場(chǎng)也不健全、保險(xiǎn)公司也不開(kāi)拓建筑市場(chǎng);同時(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的中介咨詢機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,以免造成不必要的后果和損失,從而保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
風(fēng)險(xiǎn)因素是指一些增加損失發(fā)生的概率或增加損失嚴(yán)重程度的一些事件、構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)因素的條件越多,每一項(xiàng)發(fā)生損失的可能性就越大,對(duì)工程造成的損失也就越嚴(yán)重。風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的,每一項(xiàng)損失的發(fā)生都具有不確定性的特征,由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的分類不同,就存在很多分類:按損害對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)分,有人身風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)來(lái)分,有主觀上存在的風(fēng)險(xiǎn)、也有客觀因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);按項(xiàng)目的環(huán)境來(lái)分類,有外部環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部機(jī)制造成風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源來(lái)分,有自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策法律風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三、工程風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)
工程風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是通過(guò)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的分析,來(lái)減少項(xiàng)目決策的不確定性,降低工程的損失,使決策更加科學(xué)合理化,并在在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠順利進(jìn)行,使建設(shè)項(xiàng)目的投資得到很有效的控制,工程效益得到最大化得實(shí)現(xiàn)。為了更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),主要要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié):1)目標(biāo)的建立,風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是選擇最經(jīng)濟(jì)和有效的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo),想方設(shè)法減少和盡可能避免損失的發(fā)生,如果是損失一旦發(fā)生,應(yīng)盡可能減少直接損失和間接損失,使其盡快恢復(fù)到損失前的狀況。2)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,要對(duì)付風(fēng)險(xiǎn),首先必須先識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)不同得工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模大小和不同技術(shù)條件,風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)自身的知識(shí)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)和有關(guān)的信息資料,選擇多種方法和途徑,盡可能全面地識(shí)別出所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),并加以分類。3)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià),是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的嚴(yán)重程度進(jìn)行定量化分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程。4)規(guī)劃并決策,完成了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析過(guò)程,就應(yīng)該對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策進(jìn)行規(guī)劃,同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的管理的總體目標(biāo),并處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳對(duì)策組合進(jìn)行對(duì)策。5)計(jì)劃實(shí)施,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策做出選擇之后,必須制訂具體的計(jì)劃并付諸實(shí)施。6)檢查和總結(jié),通過(guò)檢查和總結(jié),可以使風(fēng)險(xiǎn)管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,糾正一些錯(cuò)誤,減少一些工程成本,提高工程管理水平,完善各種計(jì)劃,最終完成目標(biāo)。
四、建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度
工程風(fēng)險(xiǎn)管理作為建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)已引起了政府重視,風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理不可缺少的一個(gè)組成部分,風(fēng)險(xiǎn)是由于從事某些特定活動(dòng)中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)的損失、自然破壞或損失的可能性,工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理就是在項(xiàng)目管理活動(dòng)或事件中消除消極的后果發(fā)生的潛在可能性,每一個(gè)工程項(xiàng)目都必然伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作,它是根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和設(shè)定的目標(biāo)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)分析和處置進(jìn)行決策的過(guò)程。建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度,主要有以下幾個(gè)方面,1)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度,深化建筑工程管理體制,形成企業(yè)制度的創(chuàng)新和建立風(fēng)險(xiǎn)控制秩序。有些企業(yè)決策得不到執(zhí)行,權(quán)利交叉,工作互相推拖,責(zé)任不明確,秩序比較混亂,因此在企業(yè)的組織模式和管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新,以提升企業(yè)的活力。設(shè)定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門,建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)基金,降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高總體收益。2)在組織上建立以風(fēng)險(xiǎn)部門和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理為主體的監(jiān)督機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。3)明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體,加強(qiáng)目標(biāo)管理。4)確定最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)。建設(shè)工程特點(diǎn)決定了工程施工階段在技術(shù)方面、環(huán)境方面、經(jīng)濟(jì)方面、合同簽訂和實(shí)施方面都有一定的風(fēng)險(xiǎn)因素存在。同時(shí),在建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng)的客觀條件下,建筑施工企業(yè)除承擔(dān)上述必然風(fēng)險(xiǎn)外,還要承擔(dān)一些由于特殊環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn),工程承包人所處的被動(dòng)經(jīng)濟(jì)地位這些人為的風(fēng)險(xiǎn),一些建筑企業(yè)還要承擔(dān)著比業(yè)主更大的風(fēng)險(xiǎn)。
五、推行風(fēng)險(xiǎn)管理制度的必要條件
結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,我國(guó)每年的工程項(xiàng)目投資的規(guī)模巨大,風(fēng)險(xiǎn)管理也是一項(xiàng)很重要的工作,因此,為了使工程風(fēng)險(xiǎn)管理順利進(jìn)行,就必須具備一定的必要條件。主要有以下幾個(gè)必要條件1)政府的支持,必須由執(zhí)政部門制定有關(guān)制度強(qiáng)制執(zhí)行。2)培育有雄厚資金的擔(dān)保主體。3)將業(yè)主管理納入法制軌道。4)強(qiáng)化施工企業(yè)的信用度。5)明確擔(dān)保費(fèi)用支付主體。
摘 要: 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展,對(duì)于電力能源的需求量也逐年提升,所以電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也逐步受到了社會(huì)的重視。通過(guò)對(duì)電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的高度重視能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。本文主要針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行分析,提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理,為促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞: 風(fēng)險(xiǎn)管理;電力;安全生產(chǎn)
電力企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn),所以通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效提升電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力,并且有效保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,為電力企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、管理中的問(wèn)題
(一)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作落實(shí)不到位
目前我國(guó)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,只要實(shí)施“預(yù)防為主”的管理思想,但是在具體管理過(guò)程中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理事故的預(yù)防措施和管理辦法制定過(guò)程中,多以自身實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)作為理論依據(jù),所以在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防過(guò)程中沒(méi)有綜合其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),造成了實(shí)際工作中被動(dòng)預(yù)防狀態(tài),這樣的風(fēng)險(xiǎn)管理制度并不完善,也不適用于企業(yè)的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理,制定的管理制度沒(méi)有前瞻性,在工作過(guò)程中如果出現(xiàn)超出經(jīng)驗(yàn)的故障發(fā)生就會(huì)無(wú)法冷靜判斷處理。在制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有積極與員工進(jìn)行溝通交流,所以,制度的制定過(guò)程中會(huì)脫離實(shí)際情況,也不利于領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)管理思想有效傳達(dá)給員工,上下溝通不順暢,造成了風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行障礙,不利于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作[1]。
(二)責(zé)任劃分不科學(xué)
在電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,企業(yè)沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行科學(xué)劃分,工作責(zé)任制度不明確,安風(fēng)要素責(zé)任人只由部門、班組部分人員擔(dān)任,未能達(dá)到“全員、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程”參與,造成了風(fēng)險(xiǎn)管理工作混亂,具體工作沒(méi)有落實(shí)到人,出現(xiàn)具體故障時(shí),無(wú)法尋找到具體的工作責(zé)任人,在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作中也沒(méi)有辦法有效開(kāi)展,不利于電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控工作順利實(shí)施。
(三)評(píng)估系統(tǒng)不完善
在電力企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程包含了電力安全生產(chǎn)、電力運(yùn)輸、電力資源營(yíng)銷三個(gè)環(huán)節(jié)組成,在電力生產(chǎn)過(guò)程中不能僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié),在電力資源運(yùn)輸和營(yíng)銷的過(guò)程都會(huì)存在極大的安全隱患,電力企業(yè)沒(méi)有及時(shí)制定動(dòng)態(tài)管理制度,在電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中沒(méi)有得到良好的科學(xué)管控,造成了職責(zé)劃分不詳細(xì)、不科學(xué),嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng),電力企業(yè)在管理過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的管理人員責(zé)任劃分,再出現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中沒(méi)有更好的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,所有的工作重心都放到了電力生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中,很難做到及時(shí)有效的排查電力安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。
二、使用方法
(一)建立風(fēng)險(xiǎn)管理理念
在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中,提出如何立足當(dāng)前,把安風(fēng)體系核心思想推廣到“全員、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程”,通過(guò)重視風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全,無(wú)論是對(duì)管理者和普通基層工作人員都是非常重要的,通過(guò)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,有效將風(fēng)險(xiǎn)管理理念有效融入到電力生產(chǎn)過(guò)程中,實(shí)施科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控辦法,制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管控管理制度,通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督管理促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度的順利實(shí)施,有效減少電力生產(chǎn)活動(dòng)中生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證,從而實(shí)現(xiàn)提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力,提升安全管理水平和管理績(jī)效,把安風(fēng)體系建設(shè)真正融入工作中。
(二)搭建完善管理體系
風(fēng)險(xiǎn)管控的主要內(nèi)容包含風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)程度衡量、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理等等[3]。風(fēng)險(xiǎn)管理制度的順利實(shí)施需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員的全局觀培養(yǎng),全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)工作。在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,并且制定科學(xué)嚴(yán)明的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和具體執(zhí)行方法,建立合理的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),保障風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容的科學(xué)性、有效性。通過(guò)協(xié)調(diào)電力企業(yè)各部分對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行配合,能夠有效保障風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行,并且通過(guò)科學(xué)監(jiān)管工作內(nèi)容有效提高了企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),通過(guò)抽查管理能夠有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性,提高了電力生產(chǎn)工作效率提高,保證了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
(三)重視實(shí)際應(yīng)用
在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施,有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)力,保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的電量。電力企業(yè)通過(guò)將安全生產(chǎn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制融合在一起,依據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,能夠積極保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)的管理者要經(jīng)常與員工進(jìn)行緊密溝通,通過(guò)與普通基層工作人員溝通能夠快速解決實(shí)際工作環(huán)境中在的問(wèn)題,精準(zhǔn)掌握電力生產(chǎn)過(guò)程,有效掌握電力安全生產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié),制定嚴(yán)格、科學(xué)的管理制度,有效降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)消化責(zé)任
在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)者要掌握電力生產(chǎn)管理環(huán)節(jié),制定科學(xué)的電力生產(chǎn)制度流程,細(xì)化安全生產(chǎn)過(guò)程中的責(zé)任,通過(guò)明確生產(chǎn)部門和監(jiān)管部門之間具體的工作責(zé)任,加強(qiáng)部門之間的溝通,有效提升電力安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)管控效率。
(五)重視風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)性
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,要結(jié)合實(shí)際生a管理環(huán)境和生產(chǎn)進(jìn)度制定不同的風(fēng)險(xiǎn)管控制度,保障電力企業(yè)的安全運(yùn)轉(zhuǎn),依據(jù)可持續(xù)性發(fā)展觀進(jìn)行安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理,保障電力企業(yè)的生產(chǎn)效率,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力需求。通過(guò)有效執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施辦法,有意識(shí)的進(jìn)行可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)管理能夠保障電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)培訓(xùn),降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率,保證各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全有序進(jìn)行,為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
結(jié)束語(yǔ):
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家民生等工作內(nèi)容,所以風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效運(yùn)用能夠有效提高電力企業(yè)安全管理生產(chǎn)水平,所以依據(jù)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)管控,能夠有效控制電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王軍蘭.論風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].價(jià)值工程,2013(31):170-171.
關(guān)鍵詞:縣級(jí)供電企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
電力改革的不斷推進(jìn)使得縣級(jí)供電企業(yè)管理方面取得了顯著的進(jìn)步,也促使了財(cái)務(wù)管理水平和效率的顯著提高。然而,由于縣級(jí)供電企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)層面比較薄弱和缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人才,造成了縣級(jí)供電企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面存在一些不足的地方,需要我們解決。增強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是提升企業(yè)管理質(zhì)量的主要地方,還可以保障企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。所以,怎樣增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是目前縣級(jí)供電企業(yè)遇到的主要問(wèn)題。
一、縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理作用
由于在縣級(jí)供電企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作中,財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理是其中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋了對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義、識(shí)別、測(cè)量、評(píng)估、應(yīng)對(duì)等一系列的重要活動(dòng)。這些活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。只有完善了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,縣級(jí)供電企業(yè)才能夠成為一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)成功的實(shí)行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理,可以有效的降低企業(yè)成本,同時(shí)使得企業(yè)可以更加適應(yīng)不斷變化的業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境,為企業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)績(jī)效提供保證,也為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者提供決策的重要參考依據(jù)。
顯然,供電企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,也可以為企業(yè)的文化供給良好的指導(dǎo)理論,提高員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知,對(duì)供電企業(yè)正常運(yùn)行的有力保障?;谏鲜龅膸讉€(gè)方面,縣級(jí)供電企業(yè)必須對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行完備,是存在非常重要的作用。
二、縣級(jí)供電公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)連續(xù)、循環(huán)、動(dòng)態(tài)的過(guò)程,涵蓋了對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義、識(shí)別、測(cè)量、評(píng)估、對(duì)等一系列的重要活動(dòng)。目前縣級(jí)供電企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中重點(diǎn)有下面幾個(gè)地方的不足:
(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知淺,思想落后
由于中國(guó)的電力行業(yè)不停革新,所以縣級(jí)供電企業(yè)在管理方面取得了顯著的進(jìn)步,也促使了財(cái)務(wù)管理水平和效率的顯著提高。然而,許多縣級(jí)供電企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)與管理思想落后,還是以往落后的管理理念。因?yàn)楣╇娖髽I(yè)在中國(guó)市場(chǎng)屬于壟斷的企業(yè),造成了供電企業(yè)的大部分負(fù)責(zé)人沒(méi)有所謂的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)也沒(méi)有能夠給予足夠的重視。企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不確定性,決定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,必須予以重視。
(二)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)混亂,責(zé)任不明了
目前,縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)難以掌控的制度的阻礙是供電企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)存在混亂不清楚,職能分工不清、資金管理與運(yùn)用、利益分配等地方,主業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間在管理方面,基層站所和縣級(jí)公司之間,縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門之間都在管理和責(zé)任方面不清楚。這就影響資金運(yùn)用效益非常低,資產(chǎn)方面損失十分嚴(yán)重,特別是主業(yè)與多經(jīng)的管理方面不清楚最為嚴(yán)重。
(三)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理政策缺乏
長(zhǎng)久以來(lái),縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)的管理政策不正規(guī),沒(méi)有實(shí)質(zhì)表現(xiàn),造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施的缺乏。這就形成企業(yè)在編制和執(zhí)行工程預(yù)計(jì)時(shí)不夠精準(zhǔn),形成實(shí)行不到位存在很大的差別,尤其出現(xiàn)只報(bào)不執(zhí)行的現(xiàn)象。更有企業(yè)在不顧及所轄電網(wǎng)未來(lái)的發(fā)展,盲目地增大投資金額,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷提高,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就不斷增加。
(四)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不良,債務(wù)包袱沉重
因?yàn)槠髽I(yè)資金缺乏與管理滯后等多個(gè)方面的原因的影響,縣公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)大多數(shù)都不理想。主要有3方面;一方面由于原材料、備品備件等存貨積得太多,沒(méi)有轉(zhuǎn)換成錢,那么對(duì)先進(jìn)的電力技術(shù)不能使用,已經(jīng)淘汰存貨沒(méi)有辦法應(yīng)用;二方面是不顧及用戶存在欠費(fèi)的狀況,企業(yè)外部債務(wù)必須要比對(duì)外債權(quán)小,如果負(fù)債經(jīng)營(yíng)壓力大,資金周轉(zhuǎn)就不靈;三方面是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)信用條件的約束,存在非常嚴(yán)重電費(fèi)拖欠情況,所以企業(yè)的呆壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)變大。
三、增強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法
關(guān)于上面分析縣級(jí)供電企業(yè)具有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問(wèn)題,我們具體提出了以下幾點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施,來(lái)進(jìn)一步提高和完善當(dāng)下縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
(一)加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建設(shè)
在企業(yè)日常開(kāi)展的文化教育與宣傳活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。定期對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng),使得風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入財(cái)務(wù)人員內(nèi)心之中。與此同時(shí),還要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn),并且定期考核他們的學(xué)習(xí)成效,使他們可以充分意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)與管理的重要作用,明白企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的工作中有可能碰到的風(fēng)險(xiǎn),但是必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范存在自覺(jué)性。
(二)理清供電企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和權(quán)責(zé)
宏觀上認(rèn)清主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的相互聯(lián)系,對(duì)于業(yè)務(wù)管理實(shí)行正規(guī)化,第一要分清主業(yè)和多經(jīng)在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)區(qū)域的界線,對(duì)“你中有我,我中有你”的現(xiàn)象進(jìn)行改革。第二調(diào)整主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系,主要調(diào)整主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的相關(guān)交易,形成良好的體制, 達(dá)到資源互通的效果、平等交易、優(yōu)勢(shì)互用。在購(gòu)買設(shè)施、委托承包工程、咨詢服務(wù)等項(xiàng)目中,必須嚴(yán)格遵照我國(guó)相關(guān)制度實(shí)行關(guān)聯(lián)交易,讓多經(jīng)企業(yè)的能夠健康發(fā)展,與此同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作也有保障。
(三)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全本企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門,制定和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。因?yàn)橹挥欣眄権?cái)務(wù)管理制度,建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度才能夠保證實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全方位和全過(guò)程的控制。其中就包括基本業(yè)務(wù)程序控制制度、預(yù)算控制制度、授權(quán)控制制度、崗位責(zé)任制度。這將使得財(cái)務(wù)人員面對(duì)可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有自己足夠的應(yīng)變和反應(yīng)能力。
與工廠流水線產(chǎn)品相比,建筑工程不僅由多個(gè)分部工程構(gòu)成,且其屬于隱蔽性施工工程,這就導(dǎo)致在建筑工程施工過(guò)程中,一旦忽視某個(gè)分部工程或者是施工環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題,就很難在整體工程檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患,進(jìn)而影響到整體建筑工程質(zhì)量和安全;此外,建筑工程在施工建設(shè)過(guò)程中,其既不存在現(xiàn)存的模具可以參考,又凝聚了大量的人力、物力及財(cái)力,因此存在眾多的不確定性,一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題,不僅可能會(huì)給建筑施工單位帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)及信譽(yù)損失,亦有可能造成較為嚴(yán)重的社會(huì)影響;同時(shí),人員作為建筑工程施工主體,其專業(yè)技術(shù)水平高低以及安全意識(shí)直接關(guān)系著建筑工程施工的安全性,但縱觀我國(guó)建筑工程施工現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),其現(xiàn)場(chǎng)施工人員多由農(nóng)民工構(gòu)成,而多數(shù)農(nóng)民工并沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的專業(yè)技能培訓(xùn)及安全教育,這就導(dǎo)致其在建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中,多會(huì)受到主觀經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的影響,很容易出現(xiàn)施工操作行為不規(guī)范、安全意識(shí)低下等方面問(wèn)題,使得建筑工程在施工過(guò)程中存在眾多的安全隱患,最終威脅到建筑工程施工安全和質(zhì)量。綜合上述可知,主要有兩種因素影響到建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理:一是主觀上的人為因素,即施工人員的專業(yè)技能和安全意識(shí);二是客觀因素,如建筑工程施工自身存在的特點(diǎn)以及自然環(huán)境因素等。因此,在建筑工程施工管理過(guò)程中,有必要加強(qiáng)對(duì)建筑施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,以有效規(guī)避由主觀及客觀因素帶來(lái)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,保障建筑工程施工的安全性。
2建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)措施分析
為有效提高建筑工程施工安全管理質(zhì)量,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),在建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,要針對(duì)存在的主觀安全風(fēng)險(xiǎn)因素以及客觀安全風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的管理措施,具體表現(xiàn)如下:
2.1加強(qiáng)對(duì)施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)及安全教育,提高其安全意識(shí)施工人員操作行為的不規(guī)范性以及安全意識(shí)的欠缺是導(dǎo)致建筑工程施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。因此,在建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)施工人員的操作技能培訓(xùn)及安全生產(chǎn)教育,具體措施包括:一是加強(qiáng)對(duì)建筑特殊工種施工人員的安全技能培訓(xùn),如在施工過(guò)程中面臨較多安全風(fēng)險(xiǎn)的電氣安裝工程人員、高空作業(yè)的架子施工人員等,既要加強(qiáng)對(duì)其的崗前技能培訓(xùn)和考核,亦要對(duì)其進(jìn)行定期的在崗安全技能培訓(xùn),以不斷規(guī)范其實(shí)踐操作行為;二是加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員的安全意識(shí)教育,建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程,因此,既要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工人員的崗前安全意識(shí)培訓(xùn),進(jìn)行安全技術(shù)交底工作,亦要結(jié)合建筑工程施工進(jìn)度以及施工程序變化,對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的安全教育,以便于其在施工過(guò)程中能夠及時(shí)意識(shí)到存在的新問(wèn)題,及時(shí)消除建筑工程施工過(guò)程中存在的安全隱患。
2.2健全建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,完善建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度是確保各項(xiàng)安全管理行為“有章可循,有據(jù)可依”的重要制度性前提。因此,在建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,首先要不斷健全建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,并在此基礎(chǔ)上,根據(jù)建筑工程施工管理要求,完善建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,具體措施包括:一是建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將安全生產(chǎn)落實(shí)到每個(gè)工作崗位和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,并將其與員工的績(jī)效考核緊密結(jié)合在一起,營(yíng)造一種全員安全管理的生產(chǎn)局面,以加強(qiáng)對(duì)建筑工程各施工環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和控制;二是建立起完善的安全行為管理制度,加強(qiáng)對(duì)施工人員各施工操作行為的約束力,規(guī)范員工行為,以有效降低因失誤性操作行為帶來(lái)的安全事故;三是建立其完善的原材料管理及機(jī)械設(shè)備維修制度,加強(qiáng)對(duì)原材料的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)以及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和控制;重視機(jī)械設(shè)備的日常及定期維修,以確保其工作性能的穩(wěn)定性,以有效降低建筑工程施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生率。
2.3做好建筑工程施工安全防護(hù)措施,制定相應(yīng)的應(yīng)急方案在建筑工程施工安全管理過(guò)程中,為更加有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)因素,建筑施工方要提供相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,并建立起相應(yīng)的應(yīng)急方案,具體措施包括:一是在相關(guān)法律法規(guī)的要求下,向施工作業(yè)人員提供一些基礎(chǔ)的防護(hù)性設(shè)備,如安全帽、安全防護(hù)繩、安全帶以及安全網(wǎng)等;二是在相關(guān)要求及規(guī)定下,在對(duì)建筑工程進(jìn)行實(shí)地考察之后,綜合考慮建筑施工過(guò)程可能存在的安全隱患以及風(fēng)險(xiǎn)因素制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援方案,以便安全事故發(fā)生時(shí),能夠更加迅速、高效、有序以及全面的進(jìn)行安全救援,將安全事故損失降低到最小。
3結(jié)束語(yǔ)
受多種環(huán)境因素的影響,建筑工程在建設(shè)管理當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)各類不同的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,影響到建筑工程的整體施工建設(shè)。具體表現(xiàn)為:
1.1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建筑管理中的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要指的是臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、海嘯、冰雹等惡劣氣候以及復(fù)雜的地質(zhì)水文條件等對(duì)工程施工造成的影響和損失。例如,臺(tái)風(fēng)造成高層建筑設(shè)備墜落、損毀;暴雨導(dǎo)致建筑物和機(jī)械設(shè)備被浸泡;地震導(dǎo)致建筑物的開(kāi)裂、坍塌等,以及由此引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害和人員、財(cái)產(chǎn)方面的損失。同時(shí),由于許多建筑公司(尤其是平原地區(qū)的公司)對(duì)自然災(zāi)害的防范意識(shí)不高,導(dǎo)致在簽署合同時(shí)沒(méi)有將這些不可抗的自然災(zāi)害所造成的損失責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定,導(dǎo)致一旦發(fā)生自然災(zāi)害,其損失的承擔(dān)各方往往出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,影響到建設(shè)項(xiàng)目的順利完工。
1.2財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是建筑管理風(fēng)險(xiǎn)中尤為重要的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)它的管理是確保建筑工程順利施工建設(shè)的重要資金保障。它往往是由以下幾種原因造成的,即:
1)工程造價(jià)方面。有些建設(shè)單位在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí),其參考數(shù)據(jù)、資料不準(zhǔn)確,或費(fèi)用計(jì)算錯(cuò)誤等,導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果嚴(yán)重低于實(shí)際造價(jià),從而造成經(jīng)濟(jì)上的損傷。
2)設(shè)計(jì)變更方面。有些施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中隨意對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,導(dǎo)致工程量的增加,從而造成成本費(fèi)用的上升。
1.3施工安全風(fēng)險(xiǎn)建筑工程在建設(shè)施工過(guò)程中,由于操作不規(guī)范、技術(shù)不成熟、施工不到位等原因,導(dǎo)致出現(xiàn)危及人員生命或建筑工程質(zhì)量的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如,在進(jìn)行樁基施工時(shí),技術(shù)方法的不規(guī)范會(huì)造成施工材料的擠壓,進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)管線的斷裂;在進(jìn)行基坑開(kāi)挖時(shí),施工方案的錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致塌方問(wèn)題,造成建筑物的損壞;在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí),防護(hù)措施的不到位容易出現(xiàn)高空墜物問(wèn)題,造成人員的傷亡;在進(jìn)行裝修作業(yè)時(shí),管理工作不嚴(yán)格容易出現(xiàn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、偷工減料、施工質(zhì)量不合格等問(wèn)題,為后期的建筑物使用埋下安全隱患。
1.4管理風(fēng)險(xiǎn)在建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中,管理風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于整個(gè)的工程建設(shè)中,稍有不慎就容易導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)事故。而引起管理風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括幾個(gè)方面,即:規(guī)章制度是否健全、機(jī)構(gòu)機(jī)制是否完善、合同內(nèi)容是否全面、上下級(jí)配合是否協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)行是否到位等等。
2加強(qiáng)建筑管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
針對(duì)當(dāng)前建筑工程管理中可能遇到的諸多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,在今后的管理工作中,建筑單位可以通過(guò)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)管理,從而更好的確保工程項(xiàng)目的順利完工。具體措施包括:
2.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理建筑單位要積極做好施工建設(shè)過(guò)程中的保險(xiǎn)管理,通過(guò)合同簽訂、第三方保險(xiǎn)賠付等方法降低因風(fēng)險(xiǎn)造成的可能性損失,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。例如,在建設(shè)合同中明確當(dāng)遇到自然災(zāi)害時(shí),應(yīng)由哪一方負(fù)責(zé);通過(guò)保險(xiǎn)公司簽訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)事故理賠合同等等。
2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系建筑單位要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際以及常見(jiàn)的建筑風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,建立和完善本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,明確對(duì)自然環(huán)境分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施和管理方法,并具體到相應(yīng)的工作細(xì)節(jié),從而確保建筑風(fēng)險(xiǎn)管理制度的實(shí)用性和有效性,避免出現(xiàn)制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象。
2.3積極加強(qiáng)施工安全管理建筑單位要定期的為管理人員、技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行施工安全方面的知識(shí)教育和技術(shù)培訓(xùn),讓員工真正樹(shù)立起“安全第一”的施工理念,并將其融入到日常的工作施工中去。指導(dǎo)員工學(xué)習(xí)和掌握安全防護(hù)設(shè)備的使用方法,并進(jìn)行定期的考核。同時(shí),還要制定全面、科學(xué)、切實(shí)的工程施工安全條例,并將其張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)的宣傳欄內(nèi),達(dá)到時(shí)刻提醒的目的。安全管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡檢工作,切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)施工安全管理制度,并嚴(yán)格貫徹責(zé)任追究制度,一旦發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,要一追到底,將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人,并按照規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。此外,還要加大對(duì)施工安全設(shè)備設(shè)施的投入,及時(shí)更換陳舊、破損、落后的安全防護(hù)設(shè)備,從而確保人員的安全。
2.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制建筑企業(yè)要積極的針對(duì)建筑工程中可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題構(gòu)建起全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制,從項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)方面著手,對(duì)可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的影響因素進(jìn)行防范和控制,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患或已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行處理和解決,盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。同時(shí),還要建立建筑風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制,對(duì)一些突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)安全事故進(jìn)行及時(shí)的解決和善后處理,以便降低建筑單位因風(fēng)險(xiǎn)事故造成的經(jīng)濟(jì)效益損失和社會(huì)效益損失。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:中小型水利水電工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;制度創(chuàng)新;分析
施工風(fēng)險(xiǎn)管理是施工企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)所造成消極后果的決策過(guò)程,在水利水電施工過(guò)程中通過(guò)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以此為基礎(chǔ)來(lái)展開(kāi)、組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理措施。加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理的力度可以有效控制以及妥善處理施工風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的嚴(yán)重后果,從而有效減少施工企業(yè)的成本損失并獲得最大的安全保障,對(duì)于提升施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了一定的積極作用。
1中小型水利水電工程存在的施工問(wèn)題
1.1施工規(guī)模小,質(zhì)量難以得到保證
中小型水利水電工程雖然與大型水利水電工程施工項(xiàng)目相似度較高,但由于中小型水利水電工程的工程量較小,因此施工企業(yè)往往為了節(jié)省人力成本便對(duì)施工工藝流程沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的把控措施,并從一定程度上簡(jiǎn)化復(fù)雜的施工技術(shù)。由于施工人員的施工操作不規(guī)范、不科學(xué),導(dǎo)致工程質(zhì)量較差,并為后期工程竣工后的投入使用帶來(lái)了極大的安全隱患。
1.2施工設(shè)備利用率低
相比于其他大型水利水電工程來(lái)說(shuō),中小型水利水電工程由于概算資金投入較少,因此施工企業(yè)為了減少施工設(shè)備的成本投入對(duì)于設(shè)備的利用率呈現(xiàn)較低的狀態(tài)。在水利水電工程的施工過(guò)程中,如果將施工設(shè)備良好地結(jié)合技術(shù)應(yīng)用,可以有效提升工程進(jìn)度并對(duì)施工至兩天提供良好的基礎(chǔ)保障[1]。另一方面,由于中小型水利水電工程的承包企業(yè)往往由于多個(gè)企業(yè)來(lái)共同承包,因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)利益糾紛以及責(zé)任糾紛,因此導(dǎo)致施工設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置無(wú)用的狀態(tài),從而降低了工程的質(zhì)量。
1.3工程概算低
中小型水利水電工程最大的特點(diǎn)便是工程規(guī)模小,因此導(dǎo)致了在工程施工過(guò)程中的單價(jià)較低、概算較低。同時(shí)還由于中小型水利水電工程的工期較短,而在工程造價(jià)的環(huán)節(jié)中,這些因素都是造成工程預(yù)算增加極高難度的根本原因。而由于資金少,建筑企業(yè)為了節(jié)省成本投入,工程施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金不被合理利用的現(xiàn)象,因此工程的完工質(zhì)量難以得到保障,從而為我國(guó)水利水電資源的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的影響。
2中小型水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用分析
2.1規(guī)范施工工藝流程,有助提升施工質(zhì)量
而在中小型水利水電工程的施工風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用過(guò)程中[2],首先要對(duì)施工工藝流程進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。在施工過(guò)程中,要求施工人員首先要對(duì)施工數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析以及檢測(cè),要能從容客觀地處理較為復(fù)雜的施工數(shù)據(jù),并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決相關(guān)問(wèn)題,從而更好地滿足施工工藝流程規(guī)范以及施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。而在施工開(kāi)工之前,風(fēng)險(xiǎn)管理人員要對(duì)施工中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的檢查,要制定相關(guān)的施工工藝流程規(guī)范以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,以便為施工人員提供施工標(biāo)準(zhǔn)并要求其嚴(yán)格按照規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工作業(yè),有效保證施工質(zhì)量。另一方面,風(fēng)險(xiǎn)管理人員要以工程項(xiàng)目中相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度來(lái)對(duì)施工要求、施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)比,確保施工工藝可以符合施工圖紙中的設(shè)計(jì)內(nèi)容,以確保圖紙與實(shí)際施工過(guò)程形成良好的銜接狀態(tài)。同時(shí)在驗(yàn)收工程的過(guò)程中,要根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門頒布的法律法規(guī)政策來(lái)實(shí)行科學(xué)、規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)管理,才能有效為工程質(zhì)量提供有效的法律保障。
2.2提升施工設(shè)備利用率
提升施工設(shè)備的使用率是確保中小型水利水電工程可以順利進(jìn)行的重要前提,同時(shí)還能有效確保工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)符合相應(yīng)的功施工工藝規(guī)范。因此,在風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢查以及管理的過(guò)程中,要根據(jù)施工設(shè)備的性能、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、施工企業(yè)自身的施工管理制度以及工程項(xiàng)目的規(guī)范等全方位對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、合理的把控。與此同時(shí),要根據(jù)施工該項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來(lái)最大程度上實(shí)現(xiàn)施工設(shè)備的實(shí)用性、便利性以及可靠性,要確保施工設(shè)備在水利工程中發(fā)揮出最大的作用,確保施工過(guò)程中人與機(jī)器很好地進(jìn)行結(jié)合。另一方面,要安排專人定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),如果出現(xiàn)設(shè)備故障、具有安全隱患的情況要及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),從而更換施工設(shè)備以確保工程進(jìn)度能夠保質(zhì)保量地完成。在對(duì)施工設(shè)備的檢查過(guò)程中,要形成完整的書(shū)面檢查記錄,以增強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的監(jiān)察力度,只有合格的施工設(shè)備才能有效確保工程質(zhì)量。
2.3提升施工人員安全意識(shí)
施工人員作為水利水電工程當(dāng)中的施工主體[3],因此提升施工人員的安全意識(shí)是有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的重要途徑。在風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中,要對(duì)施工人員進(jìn)行全方位的控制和管理,嚴(yán)格要求其施工規(guī)范以及施工技術(shù)。另一方面,要想提升施工人員的安全意識(shí)還要從其自身思想轉(zhuǎn)變來(lái)入手,建筑企業(yè)可以定期開(kāi)展水利水電工程施工安全知識(shí)講座,并在施工現(xiàn)場(chǎng)植入醒目的安全標(biāo)語(yǔ),以此來(lái)時(shí)刻提醒施工人員的施工技術(shù)要規(guī)范、施工過(guò)程要安全。同時(shí)還要組織施工人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù),以不斷提升施工人員的技術(shù)水平,還可以建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理、控制。因此不光要從風(fēng)險(xiǎn)管理人員方面實(shí)現(xiàn)對(duì)施工人員的管理,還要讓施工人員從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變并提升其安全意識(shí)才能有效避免施工過(guò)程中發(fā)生事故,并有效提升施工質(zhì)量。
2.4對(duì)施工材料進(jìn)行控制有效節(jié)約成本
在對(duì)施工材料進(jìn)行管理的過(guò)程中,不光要對(duì)施工材料進(jìn)行仔細(xì)的檢驗(yàn)及審查,還要加強(qiáng)對(duì)施工材料的保管力度。施工企業(yè)要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查,在材料入場(chǎng)之前,要對(duì)材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的工作,對(duì)不合格的材料堅(jiān)決不使用。而當(dāng)施工材料入場(chǎng)之后,要增強(qiáng)對(duì)施工材料的保管力度,如果材料出現(xiàn)破損等情況,要及時(shí)對(duì)材料進(jìn)行清點(diǎn)、補(bǔ)充以確保在施工過(guò)程中不會(huì)因材料缺失而造成減緩施工進(jìn)度的想象發(fā)生。同時(shí)對(duì)施工材料還要進(jìn)行不定期的抽查工作,這樣可以長(zhǎng)期確保材料的安全性、可靠性。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)材料的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施,可以有效節(jié)省建筑企業(yè)的材料成本,并從根本上保證了工程的質(zhì)量。
2.5改善施工環(huán)境
施工環(huán)境是影響水利水電工程的重要因素,主要從氣候、地質(zhì)條件、地理環(huán)境等方面因素來(lái)體現(xiàn)。因此在水利工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,如果遇到惡劣的天氣比如暴雨、大風(fēng),便要及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行終止。而在氣候影響因素中最主要的便是溫度變化為工程帶來(lái)的影響,比如在氣溫升高或驟降的過(guò)程中,對(duì)于工程中的水泥影響是極大的,因此在管理過(guò)程當(dāng)中要加強(qiáng)對(duì)水泥的養(yǎng)護(hù)工作,才能適應(yīng)溫度的變化。泥沙淤積是地質(zhì)結(jié)構(gòu)最明顯的表現(xiàn)形式,因此施工企業(yè)在施工之前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)附近的河道進(jìn)行泥沙清除工作,以確保因?yàn)槟嗌秤俜e影響施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
通過(guò)本文的分析我們可以看出,對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效提升水利水電的工程質(zhì)量,并有效節(jié)省建筑企業(yè)的施工成本。因此施工企業(yè)要加強(qiáng)水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理控制力度,才能使企業(yè)的影響力得到顯著提升并促進(jìn)中小型水利水電工程的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉光華.中小型水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究及應(yīng)用[D].重慶交通大學(xué),2013.
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理;問(wèn)題;方法
一、我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題分析
近些年總體來(lái)說(shuō),我國(guó)的企業(yè)獲得了飛速的發(fā)展,可以用驚人的發(fā)展速度來(lái)形容,但是在快速發(fā)展的業(yè)績(jī)背后,企業(yè)的自身的管理卻沒(méi)有跟上,出現(xiàn)了高業(yè)績(jī)和低管理的不協(xié)調(diào)發(fā)展,這一定程度上限制了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在企業(yè)的實(shí)際工作中,他們更多的只重視企業(yè)的承接項(xiàng)目和工程質(zhì)量,對(duì)自身的管理有些松懈,特別是內(nèi)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理更是顯得極為松弛。稅務(wù)問(wèn)題不出問(wèn)題則沒(méi)有任何的影響,如果一旦出現(xiàn)問(wèn)題,企業(yè)就會(huì)出大問(wèn)題,嚴(yán)重者關(guān)乎企業(yè)的生死存亡。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我國(guó)很多的企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理重視不足,在人才的管理上不規(guī)范不專業(yè),缺乏專業(yè)人才的打理,另外在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建設(shè)上呈現(xiàn)出一定的滯后性和不完善性,很多的企業(yè)不能從自身的實(shí)際出發(fā)制定完善的管理制度,與此同時(shí)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)境也比較的脆弱,這些都導(dǎo)致我國(guó)的企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)的管控上呈現(xiàn)出一些急需解決的問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善,市場(chǎng)更具有開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性,企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中更多的把自身的精力放在了企業(yè)承接的項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目產(chǎn)品上,但是針對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理,特別是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)都沒(méi)有給予重視,這就導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,也造就企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)境呈現(xiàn)出極為脆弱的特性。企業(yè)的工作重視仍是工程項(xiàng)目,而對(duì)于所謂的辦公室工作的重視不足,他們的工作以來(lái)各種報(bào)表和書(shū)面材料,對(duì)于工程項(xiàng)目的各類報(bào)表材料他們是可以一目了然的,但是對(duì)稅務(wù)報(bào)表和稅務(wù)公示卻無(wú)法了解的細(xì)致,對(duì)其存在的真?zhèn)涡砸埠茈y辨別,只要數(shù)據(jù)過(guò)得去,他們是不會(huì)深究的,也不會(huì)把稅務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)一一去核實(shí),這就造成企業(yè)的稅務(wù)管理呈現(xiàn)出敷衍行和形式化的特點(diǎn),其中就會(huì)容易滋生各種違規(guī)操作,以假亂真,以次充好的情況,給企業(yè)的發(fā)展埋下安全隱患。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),其工作的內(nèi)容較多,程序較為復(fù)雜,牽扯到的人員也較多,如果在管理中沒(méi)有響應(yīng)的規(guī)范和制度的話是很難將工程項(xiàng)目做好的。
二、提升我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的方法研究
針對(duì)上述筆者分析的問(wèn)題,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作確實(shí)需要改進(jìn),稅務(wù)管理是企業(yè)管理的有機(jī)內(nèi)容和組成部分,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該重新認(rèn)知企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,轉(zhuǎn)變工作思想,首先給予稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)有的重視,把日常稅務(wù)管理工作當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓;其次就是構(gòu)建完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,制定可行性的規(guī)章制度,讓制度來(lái)管人管事,提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性;最后要抓好企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的人才建設(shè),從人員的招錄、培訓(xùn)到日常工作,都要做好督促和規(guī)范,提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)境。
(一)創(chuàng)新工作思路,重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作
企業(yè)的工作是非常復(fù)雜的,主要的內(nèi)容是項(xiàng)目的承接和作業(yè),這是毋庸置疑的,但是要想企業(yè)獲得又好又快的健康發(fā)展還需要采取有效措施提升企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)的發(fā)展需要良好的內(nèi)部管理和外部環(huán)境。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的有機(jī)組成部分,應(yīng)該重視起來(lái),財(cái)務(wù)是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),沒(méi)有良好的稅務(wù)管理作為支撐企業(yè)是不會(huì)健康發(fā)展起來(lái)的。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),面對(duì)著新形勢(shì)的變化,一定要拓展工作思路,重視稅務(wù)管理工作,把企業(yè)的稅務(wù)管理工作納入到企業(yè)日常的管理議程中。另外,在人才的選拔和錄用上,要做到專業(yè)化和科學(xué)化,以為企業(yè)的稅務(wù)管理和發(fā)展提供人才和智力支持。
(二)重視制度機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的稅務(wù)管理
企業(yè)的稅務(wù)管理存在突出的問(wèn)題就是在工作的過(guò)程中規(guī)章制度建設(shè)不齊全,甚至有的部分企業(yè)都沒(méi)有完善的稅務(wù)管理制度,這樣在稅務(wù)管理的時(shí)候就不能做到有章可循沒(méi)就會(huì)出問(wèn)題,有風(fēng)險(xiǎn)。制度是企業(yè)內(nèi)部管理的奠基石,是一切工作的原則性要求和規(guī)范化要求,沒(méi)有健全的制度,企業(yè)的稅務(wù)管理是非常困難的。為了優(yōu)化企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,首先要重視稅務(wù)管理的制度建設(shè),設(shè)立專業(yè)的稅務(wù)管理部門,同時(shí)依據(jù)工作內(nèi)容細(xì)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度。統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的稅務(wù)資金,實(shí)施稅務(wù)稽核等制度,確保稅務(wù)的安全管理。
(三)發(fā)展企業(yè)稅務(wù)管理人才,提升稅務(wù)管理的有效性
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理首先就需要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),招錄和聘用擁有專業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的人才,并對(duì)他們的工作內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督和檢查,把稅務(wù)管理工作納入企業(yè)考核和員工績(jī)效考核,讓財(cái)務(wù)部門感覺(jué)到自身存在的壓力,與此同時(shí)要強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性,讓稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況,創(chuàng)新工作思路,提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
參考文獻(xiàn)
[1]蓋地,張曉.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2012(16).
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