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醫(yī)院資產(chǎn)按其流動(dòng)性分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源,在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對(duì)比重,是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),也是反映醫(yī)院綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、物質(zhì)技術(shù)力量和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算,對(duì)于促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化,保障醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,保證醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,使醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會(huì)具有重要意義。本文對(duì)新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理與核算進(jìn)行了對(duì)比分析。
一、新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下固定資產(chǎn)管理的對(duì)比
(一)固定資產(chǎn)的概念、分類(lèi)及計(jì)價(jià)的對(duì)比
1、固定資產(chǎn)的概念
新制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上(其中:專(zhuān)業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上(不含一年)的大批同類(lèi)物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
舊制度下,固定資產(chǎn),是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專(zhuān)業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院為開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)購(gòu)置和建設(shè)上述各種房屋設(shè)備、儀器的投資,形成固定基金,而固定基金的實(shí)物形態(tài)則是固定資產(chǎn)。
由于新制度下固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,舊制度中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。
2、固定資產(chǎn)的分類(lèi)
新制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類(lèi):房屋及建筑物、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院的圖書(shū)參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,不計(jì)提折舊。
舊制度下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)按照其自然屬性,結(jié)合經(jīng)濟(jì)用途和使用情況,共分五大類(lèi):房屋及建筑物、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)采用以下兩種標(biāo)準(zhǔn):(1)原始價(jià)值(又稱(chēng)歷史成本、固定資產(chǎn)原值);(2)重置完全價(jià)值(又稱(chēng)現(xiàn)時(shí)成本重置價(jià)值)。而新制度下,固定資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)量,從而使醫(yī)院的收入與費(fèi)用配比更合理,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成果的核算更真實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)管理的對(duì)比
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)按其賬面價(jià)值的一定比率計(jì)算提取修購(gòu)基金,用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。具體比率由醫(yī)院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定,且一經(jīng)確定,除有特殊情況外不得隨意變動(dòng)。
新制度下,醫(yī)院原則上應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì),在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi),采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。醫(yī)院計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。這樣,“累計(jì)折舊”科目和“固定資產(chǎn)”科目相抵后就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值,從而真實(shí)地反映了醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。
(三)固定資產(chǎn)處置的對(duì)比
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)话憬?jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷(xiāo),其變價(jià)凈收入轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。其弊端是醫(yī)院固定資產(chǎn)處置隨意,報(bào)廢固定資產(chǎn)清理不及時(shí),造成賬實(shí)嚴(yán)重不符。
新制度下,醫(yī)院出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn),以固定資產(chǎn)對(duì)外投資,或無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。從而保證了醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
二、新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算的對(duì)比
(一)新舊制度銜接有關(guān)固定資產(chǎn)的核算
新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目,核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價(jià)。由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的提高,原作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度要求轉(zhuǎn)為低值易耗品。在新舊會(huì)計(jì)制度銜接過(guò)程,應(yīng)根據(jù)新的固定資產(chǎn)目錄,結(jié)合固定資產(chǎn)清理狀態(tài),對(duì)原賬“固定資產(chǎn)”科目分別做以下會(huì)計(jì)核算:
1、達(dá)不到新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)借記新賬“庫(kù)存物資”科目,貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目,同時(shí),借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“事業(yè)基金”科目; 對(duì)已領(lǐng)用出庫(kù)的,還應(yīng)同時(shí)借記新賬“事業(yè)基金”科目,貸記新賬“庫(kù)存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),因出售、報(bào)廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原賬核銷(xiāo)的,應(yīng)借記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目,貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目,同時(shí)借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目。
3、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未轉(zhuǎn)入清理的,應(yīng)將相應(yīng)余額直接轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
(二)新舊制度下固定資產(chǎn)核算的對(duì)比
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度取消了“修購(gòu)基金”、“固定基金”科目,增加了“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況,設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目,核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價(jià)。同時(shí),醫(yī)院應(yīng)對(duì)除圖書(shū)外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本。現(xiàn)就新舊制度下固定資產(chǎn)的核算對(duì)比如下:
1、固定資產(chǎn)取得的核算
舊制度下,醫(yī)院購(gòu)入固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)資金的不同來(lái)源,分別借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”、“專(zhuān)用基金——修購(gòu)基金”等科目,貸記“銀行存款”科目;同時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。固定基金一般應(yīng)與醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值相等。
由于舊制度沒(méi)有明確規(guī)定列支方法,在實(shí)際操作中,有的醫(yī)院發(fā)生大量的資本性支出,從修購(gòu)基金和事業(yè)基金中列支,有的醫(yī)院從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支,即直接列入當(dāng)期成本。提取修購(gòu)基金時(shí),借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”等科目,貸記“專(zhuān)用基金——修購(gòu)基金”科目。這種核算方法,必然造成支出的加大,是成本的一種虛增。這樣,醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會(huì)受到很大的影響,從而影響醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。同時(shí),固定資產(chǎn)計(jì)提修購(gòu)基金,醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目只反映原值,不能反映固定資產(chǎn)使用過(guò)程中提取的修購(gòu)基金,由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)失真。
新制度下,為了將醫(yī)院使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目收入和自有資金形成的固定資產(chǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)核算,新設(shè)置了“待沖基金”科目。醫(yī)院使用自有資金購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目;使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“待沖基金”科目;同時(shí),借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”、“科教項(xiàng)目支出”科目,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產(chǎn)折舊時(shí),按照財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的金額部分,借記“待沖基金”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目;按照自有資金形成的金額部分,借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”(醫(yī)療及其輔助活動(dòng)用固定資產(chǎn))、“管理費(fèi)用”(行政及后勤管理部門(mén)用固定資產(chǎn))、“其他支出”(經(jīng)營(yíng)出租用固定資產(chǎn))等科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。
2、固定資產(chǎn)處置的核算
醫(yī)院固定資產(chǎn)處置,主要包括出售、報(bào)廢、毀損、對(duì)外投資、調(diào)出和捐贈(zèng)等。醫(yī)院發(fā)生上述業(yè)務(wù),應(yīng)分別不同情況,進(jìn)行核算。下面僅對(duì)新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下
固定資產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損的核算進(jìn)行對(duì)比。
[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè) 內(nèi)部控制 實(shí)務(wù)操作
一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)是電力工業(yè)企業(yè),尤其是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料和勞動(dòng)條件,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,對(duì)于提高企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率和效益、提升企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)力具有重大意義。
電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中占有很大比重,是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。電網(wǎng)企業(yè)也是資金密集型企業(yè),同時(shí)屬于資產(chǎn)分散型企業(yè),資產(chǎn)使用部門(mén)多、使用地點(diǎn)范圍大、結(jié)構(gòu)分類(lèi)復(fù)雜、覆蓋面大;另外,電力資產(chǎn)通常數(shù)量多、金額大、更新快,管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化,所有這些都為電力企業(yè)的資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。
從目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理情況看,財(cái)務(wù)上基本都能做到賬卡相符,但是由于資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門(mén),如果管理不善,財(cái)務(wù)就不能及時(shí)的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制,所以,加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制有著其重要的現(xiàn)實(shí)意義
二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制程序
1、固定資產(chǎn)的新增:包括零星購(gòu)置、投資轉(zhuǎn)入、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、債務(wù)重組、非貨幣易增加。
零星購(gòu)置固定資產(chǎn):資產(chǎn)購(gòu)入后,應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)驗(yàn)收、交接手續(xù),填制固定資產(chǎn)卡片,連同有關(guān)批準(zhǔn)文件、合同、協(xié)議、發(fā)票單證等,報(bào)送財(cái)務(wù)部主任審核后辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
投資轉(zhuǎn)入、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn):由經(jīng)辦部門(mén)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件組織實(shí)施,按規(guī)定辦理資產(chǎn)交接、驗(yàn)收和入賬手續(xù)。
通過(guò)債務(wù)重組、非貨幣易取得固定資產(chǎn):按照有關(guān)批準(zhǔn)文件組織實(shí)施,按前款規(guī)定辦理資產(chǎn)交接、驗(yàn)收和入賬手續(xù)。
財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)核算崗根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)提交的相關(guān)批文、協(xié)議、驗(yàn)收單、交接手續(xù)等,在SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊中錄入資產(chǎn)信息,系統(tǒng)自動(dòng)生成固定資產(chǎn)新增記賬憑證,財(cái)務(wù)部審核崗審核憑證。
2、固定資產(chǎn)折舊
每月結(jié)賬前,財(cái)務(wù)部的資產(chǎn)管理專(zhuān)責(zé)在SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊中點(diǎn)擊“試算折舊”,系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算各項(xiàng)資產(chǎn)的折舊費(fèi)用和各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)費(fèi)用,資產(chǎn)管理專(zhuān)員審核折舊及攤銷(xiāo)計(jì)算的合理性,無(wú)誤后通過(guò)系統(tǒng)正式計(jì)算折舊和攤銷(xiāo)額并分別生成固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)憑證。
已計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的期間SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊不允許再進(jìn)行計(jì)提。當(dāng)月不計(jì)提折舊和攤銷(xiāo),SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊不允許進(jìn)行結(jié)賬操作。
財(cái)務(wù)部的資產(chǎn)管理專(zhuān)責(zé)將折舊記賬憑證打印,財(cái)務(wù)部審核崗審核憑證。
3、固定資產(chǎn)后續(xù)支出
固定資產(chǎn)保管使用部門(mén)按照預(yù)算執(zhí)行固定資產(chǎn)后續(xù)支出。固定資產(chǎn)保管使用部門(mén)提交經(jīng)審批的維護(hù)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單據(jù)和對(duì)應(yīng)的發(fā)票和維護(hù)或維修合同,經(jīng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理專(zhuān)責(zé)復(fù)核付款金額是否與發(fā)票及合同金額一致,付款審批是否完整,復(fù)核通過(guò)后在SAP系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊編制付款記賬憑證,確認(rèn)固定資產(chǎn)修理維護(hù)費(fèi)用。
固定資產(chǎn)的修理維護(hù)費(fèi)用憑證生成后,財(cái)務(wù)部審核崗審核憑證生成的正確性并簽章確認(rèn)。
符合固定資產(chǎn)資本化條件的,資產(chǎn)保管部門(mén)及時(shí)遞交固定資產(chǎn)更新改造開(kāi)始情況及相關(guān)計(jì)劃,經(jīng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)審核并改變系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備狀態(tài)后報(bào)財(cái)務(wù)部,同時(shí)聯(lián)動(dòng)改變資產(chǎn)卡片狀態(tài)。財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理專(zhuān)責(zé)根據(jù)更新改造通知停止計(jì)提折舊,并將資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程。更新改造完成后,及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)固處理,調(diào)整原固定資產(chǎn)卡片中的原值、使用年限、凈殘值等信息。并聯(lián)動(dòng)改變?cè)O(shè)備卡片信息。
4、資產(chǎn)清查
實(shí)物管理部門(mén)牽頭組織本單位管理的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作,定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),每年至少清查盤(pán)點(diǎn)一次,保證固定資產(chǎn)賬卡物相符。財(cái)務(wù)部提供固定資產(chǎn)清單,固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)將設(shè)備清單與固定資產(chǎn)清單核對(duì),無(wú)誤后將固定資產(chǎn)清單作為盤(pán)點(diǎn)依據(jù)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。
固定資產(chǎn)使用、管理部門(mén)根據(jù)清查方案和固定資產(chǎn)清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查,根據(jù)清查結(jié)果,填寫(xiě)盤(pán)盈、盤(pán)虧審批表。
盤(pán)盈的固定資產(chǎn),由使用保管部門(mén)查明情況,填制《固定資產(chǎn)盤(pán)盈報(bào)告單》,經(jīng)實(shí)物管理部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處鑒定估價(jià)后,由審計(jì)部門(mén)簽署意見(jiàn),報(bào)財(cái)務(wù)部入賬。
盤(pán)虧的固定資產(chǎn),由使用保管部門(mén)查明盤(pán)虧原因形成書(shū)面報(bào)告,并填制《固定資產(chǎn)盤(pán)虧審批表》,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)及財(cái)務(wù)部提出處理意見(jiàn),金額重大的須經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。
5、資產(chǎn)報(bào)廢
發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí),固定資產(chǎn)使用保管部門(mén)填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表》,注明固定資產(chǎn)基本情況及報(bào)廢原因等有關(guān)信息,報(bào)廢審批表經(jīng)實(shí)物管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部資產(chǎn)專(zhuān)責(zé)、財(cái)務(wù)部主任、實(shí)物管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后,進(jìn)行報(bào)廢相關(guān)處理。
財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理專(zhuān)員根據(jù)經(jīng)審批的固定資產(chǎn)報(bào)廢單在SAP系統(tǒng)生成固定資產(chǎn)報(bào)廢記賬憑證提交財(cái)務(wù)部審核崗審核。
三、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)務(wù)操作
1、風(fēng)險(xiǎn)案例主題:報(bào)廢資產(chǎn)程序不合規(guī)、隨意定價(jià)出售給多經(jīng)公司 。
2、案例簡(jiǎn)述:在內(nèi)控測(cè)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn), 供電公司自行對(duì)報(bào)廢物資進(jìn)行處置,處置時(shí)未完全履行審批程序,未執(zhí)行公開(kāi)原則,未采取投標(biāo)或竟拍的方式,大額資產(chǎn)報(bào)廢未進(jìn)行評(píng)估,隨意定價(jià)出售給多經(jīng)公司,增加審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
3、處理結(jié)果:完善審批程序,按要求組織評(píng)估、拍賣(mài)程序。
4、風(fēng)險(xiǎn)描述:固定資產(chǎn)的報(bào)廢未經(jīng)過(guò)適當(dāng)審批,有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)廢不合規(guī),給公司造成資源浪費(fèi),增大公司的運(yùn)營(yíng)成本;資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的不合理為相關(guān)資產(chǎn)交易帶來(lái)?yè)p失。
5、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因:目前多經(jīng)公司仍然依存主業(yè)生存,為了保證多經(jīng)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn),供電公司將控制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)報(bào)廢收入讓利多經(jīng)公司。
6、風(fēng)險(xiǎn)危害:固定資產(chǎn)報(bào)廢不合規(guī),給公司造成資源浪費(fèi),增大公司的運(yùn)營(yíng)成本。
(一)固定資產(chǎn)清理不到位
由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期重購(gòu)置、輕管理,辦公室等資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期不對(duì)賬,造成固定資產(chǎn)賬卡不符,又由于長(zhǎng)期未清理盤(pán)點(diǎn),固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物又不符。2007年清理時(shí),因無(wú)從下手,清理核對(duì)工作量太大,只能從某一年度開(kāi)始清理,以前年度部分就沒(méi)有做到位;部分單位財(cái)務(wù)管理薄弱,財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不全,沒(méi)有辦法查清資產(chǎn)的來(lái)龍去脈,也造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位。
(二)固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清
按照《會(huì)計(jì)法》不相容崗位相分離的要求,資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理應(yīng)當(dāng)分離。按照《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》要求,資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。實(shí)物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。但在實(shí)際工作中,部分單位將國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護(hù)、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財(cái)務(wù)部門(mén)一手操辦、而財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有參與實(shí)物資產(chǎn)管理,工作上職責(zé)不清,資產(chǎn)管理很難做好。
(三)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高
目前固定資產(chǎn)的實(shí)物管理人員基本是兼職,經(jīng)常更換,且很少有人接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),固定資產(chǎn)日常管理知識(shí)缺乏,工作主動(dòng)性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全,管理工作很難做到位。
(四)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒(méi)有和單位的財(cái)務(wù)軟件實(shí)行有效銜接
各單位財(cái)務(wù)軟件固定資產(chǎn)管理模塊,是按照以前的固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和格式設(shè)置固定資產(chǎn)卡片,國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是按照新的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及要求登記固定資產(chǎn)卡片。一項(xiàng)資產(chǎn)有兩種資產(chǎn)卡片、兩個(gè)編號(hào),給固定資產(chǎn)的核對(duì)、調(diào)整帶來(lái)很大麻煩,也增加了資產(chǎn)核算與管理的工作量。
(五)固定資產(chǎn)的購(gòu)置仍未得到有效控制
固定資產(chǎn)的購(gòu)置和年度預(yù)算脫節(jié),房屋等基建工程未批先建、超預(yù)算超規(guī)模建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置隨意性強(qiáng)等。
(六)資產(chǎn)處置時(shí)效性差
土地、房屋、車(chē)輛等專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)處置需報(bào)財(cái)政廳審批,其他資產(chǎn)在一定限額內(nèi),各廳局本級(jí)報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批、下屬單位報(bào)各廳局審批,超過(guò)限額由財(cái)政廳審批。實(shí)際工作中,審批效率太低、時(shí)間太長(zhǎng),尤其是專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)處置上報(bào)后,長(zhǎng)時(shí)間得不到批復(fù),造成新的賬實(shí)不符。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)
應(yīng)做好以下幾方面工作:
(一)規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建工作
努力推行固定資產(chǎn)部門(mén)預(yù)算,增強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃性,實(shí)行財(cái)政集中采購(gòu),杜絕分散采購(gòu),使固定資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行實(shí)物發(fā)放,嚴(yán)禁單位自行購(gòu)置固定資產(chǎn)。嚴(yán)把固定資產(chǎn)進(jìn)口關(guān),體現(xiàn)部門(mén)預(yù)算的嚴(yán)肅性,保證固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的節(jié)約使用和售后服務(wù)質(zhì)量的提高。對(duì)房屋、大型資產(chǎn)的構(gòu)建實(shí)行代建制,由政府組織專(zhuān)門(mén)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資產(chǎn)建造,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)作,從而保證工程質(zhì)量,提高資金的使用效益。杜絕無(wú)審批構(gòu)建,超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等現(xiàn)象發(fā)生,同時(shí)也將各單位從資產(chǎn)構(gòu)建的繁重工作中解脫出來(lái)。
(二)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財(cái)務(wù)軟件的有效銜接
財(cái)政部門(mén)應(yīng)要求國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)商和主要財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)商做好兩種軟件的銜接工作,實(shí)現(xiàn)以國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接代替財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊,各單位財(cái)務(wù)部門(mén)不再直接產(chǎn)生與固定資產(chǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證。固定資產(chǎn)增加時(shí),由辦公室等部門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填制固定資產(chǎn)卡片,通過(guò)在線的方式將固定資產(chǎn)增加信息傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)軟件總賬模塊,自動(dòng)生成增加固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證;固定資產(chǎn)處置時(shí),由資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng),向上級(jí)部門(mén)提交固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)的紙質(zhì)請(qǐng)示,上級(jí)部門(mén)同意處置時(shí),國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)在線方式,自動(dòng)將資產(chǎn)減少信息傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)軟件總賬模塊,生成減少固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)憑證。從而從制度上保證各單位固定資產(chǎn)的賬卡一致,減輕財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量,實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職能的有效分離,明晰上下級(jí)之間固定資產(chǎn)管理職責(zé),提高固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性。
(三)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全 大多數(shù)高校在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度,有的制度已制定了十年或更久的時(shí)間,已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展和變化了也沒(méi)有進(jìn)行更新和完善;有的制度完全照搬國(guó)家或地方的規(guī)定,沒(méi)有結(jié)合各校實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,造成制度不明確,無(wú)法執(zhí)行;還有的制度制定得很好,但宣傳不到位和缺少獎(jiǎng)懲方面的制約機(jī)制,好的制度得不到貫徹執(zhí)行,形同虛設(shè)。管理制度的不健全導(dǎo)致了在日常的固定資產(chǎn)管理工作中“無(wú)法可依”或“有法不依”,管理的水平和效果難以保證。
(二)各職能部門(mén)缺乏溝通與配合 目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類(lèi)歸口管理模式,如后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物;圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志;設(shè)備處管理設(shè)備儀器和家具;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。實(shí)物管理部門(mén)管理的是物,所以只關(guān)注自己所管的實(shí)物資產(chǎn)的類(lèi)別和數(shù)量,缺乏總體價(jià)值量的概念,而財(cái)務(wù)部門(mén)管理的是價(jià)值,所以只重價(jià)值量的核算,對(duì)資產(chǎn)的類(lèi)別和數(shù)量不甚關(guān)心,埋下了固定資產(chǎn)實(shí)物賬同財(cái)務(wù)賬存在差異的隱患,如果相互間對(duì)賬不及時(shí),就會(huì)使差異額越來(lái)越大,最終核對(duì)起來(lái)工作量極大。在因清產(chǎn)核資等需要實(shí)物管理部門(mén)之間以及實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)配合完成報(bào)表時(shí),因缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),溝通配合更顯不足,甚至發(fā)生各部門(mén)提供數(shù)據(jù)不及時(shí)和不認(rèn)真的情況,造成報(bào)表工作完成時(shí)間緊迫、報(bào)表數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確和不合理現(xiàn)象,幾經(jīng)查找修改后才能報(bào)出。溝通配合不足直接導(dǎo)致了學(xué)校的整體固定資產(chǎn)管理效率不高。
(三)固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置與人員配備不合理 高校固定資產(chǎn)的價(jià)值在整個(gè)高校的總資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例,設(shè)置合理的崗位和配備合格的人員管理固定資產(chǎn)顯然非常重要。高校固定資產(chǎn)管理涉及的崗位包括實(shí)物管理部門(mén)的資產(chǎn)管理崗位、財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位、各學(xué)院處室的固定資產(chǎn)管理員崗位。實(shí)物管理部門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位對(duì)上崗人員的要求一般都不高,帶有很大的隨意性,而且換人較頻繁,很多情況下人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)就上崗,甚至有的對(duì)如何登記固定資產(chǎn)賬目、如何操作管理信息系統(tǒng)都不熟悉。財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有設(shè)置管理固定資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)崗位,有固定資產(chǎn)方面的重大緊急任務(wù)時(shí),臨時(shí)安排人員應(yīng)急,或雖指定了專(zhuān)人管理固定資產(chǎn),但在發(fā)生其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為更重要的任務(wù)時(shí)被抽調(diào)去,從而占用了正常的固定資產(chǎn)管理工作時(shí)間和精力。在遇到大規(guī)模的清產(chǎn)核資、上報(bào)數(shù)據(jù)等重大任務(wù)時(shí),由于平時(shí)基礎(chǔ)工作不扎實(shí),導(dǎo)致完成起來(lái)困難重重,不是發(fā)生數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性問(wèn)題,就是發(fā)生人手不足時(shí)間來(lái)不及問(wèn)題。實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室的固定資產(chǎn)管理員基本上是兼職,工作時(shí)間和管理水平有限,尤其是對(duì)于那些固定資產(chǎn)規(guī)模大的學(xué)院來(lái)說(shuō),兼職管理很難收到良好效果。
(四)高校固定資產(chǎn)普遍賬實(shí)不符 主要表現(xiàn)在:
(1)高校正處于高速發(fā)展期,為滿足辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,目前大學(xué)城、新校區(qū)的建設(shè)非常普遍。這其中房屋建筑物類(lèi)固定資產(chǎn)的建造多數(shù)是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的貸款來(lái)完成的,就貸款利息的核算來(lái)說(shuō),許多高校都沒(méi)有全部計(jì)入固定資產(chǎn)的成本。當(dāng)建成后,因種種原因未辦理竣工移交手續(xù),即使房屋建筑物已實(shí)際投入使用兩三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間,也未能入賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)差異巨大。
(2)各學(xué)院、處室接受捐贈(zèng)增加的固定資產(chǎn),因未取得相關(guān)憑證或?qū)θ胭~工作不重視,不及時(shí)到實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理入賬手續(xù),造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
(3)實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室,在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí),因?qū)?shí)際使用未造成大的影響,所以不及時(shí)到實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),也造成了賬實(shí)不符。
(4)對(duì)于因年久損壞無(wú)修復(fù)價(jià)值、技術(shù)淘汰、丟失等原因造成的報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn),由于責(zé)任難以劃分、歷史遺留問(wèn)題、申報(bào)手續(xù)繁瑣等,多數(shù)高校都會(huì)持消極態(tài)度,不加處理而留在賬上,日積月累,造成很大金額的賬實(shí)不符。
二、高校固定資產(chǎn)管理完善對(duì)策
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè),注重宣傳與獎(jiǎng)懲制度 對(duì)已有的固定資產(chǎn)管理方面的制度進(jìn)行全面收集整理,保留合理有效的部分,去除與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)的部分,與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行修改完善。根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際需要,在國(guó)家大制度和地方規(guī)定下對(duì)條款進(jìn)行細(xì)化,對(duì)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購(gòu)、預(yù)付款、貨物驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬、支付余款等各個(gè)環(huán)節(jié)如何操作都做出詳細(xì)規(guī)定,將每年什么時(shí)間分幾次進(jìn)行實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的賬賬核對(duì)寫(xiě)入規(guī)章制度,對(duì)每年具體的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)時(shí)間和方式加以規(guī)定,以及其他固定資產(chǎn)管理工作等都予以長(zhǎng)期化、明確化、制度化。有了好的制度還得貫徹執(zhí)行,一靠宣傳,二靠獎(jiǎng)懲措施來(lái)保證。通過(guò)在校園網(wǎng)上和日常工作中向廣大師生宣傳固定資產(chǎn)管理制度和辦事流程,使大家都對(duì)固定資產(chǎn)管理重視起來(lái),對(duì)如何做好同固定資產(chǎn)有關(guān)的采購(gòu)、報(bào)銷(xiāo)、使用等清楚明了,這樣就為提高全校的固定資產(chǎn)管理水平打下了良好的基礎(chǔ)。對(duì)在固定資產(chǎn)管理中違反制度規(guī)定,,造成財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人,給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政處罰,而對(duì)于按章辦事、管理工作出色的單位和個(gè)人也實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,就會(huì)極大地調(diào)動(dòng)管理人員的積極性,使高校的固定資產(chǎn)管理制度得以不折不扣地執(zhí)行,收到預(yù)期效果。
(二)明確各職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限 在固定資產(chǎn)管理中,很多時(shí)候都需要各部門(mén)間的協(xié)調(diào),需要在各部門(mén)的溝通和相互配合下才能做好日常管理工作,將負(fù)責(zé)各類(lèi)固定資產(chǎn)管理的實(shí)物管理部門(mén)和負(fù)責(zé)價(jià)值核算的財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限加以明確,尤其要突出財(cái)務(wù)部門(mén)的管理地位,這樣才有可能提高固定資產(chǎn)的管理效率。因?yàn)樵谠诟咝9芾碇贫戎?,高校?cái)務(wù)部門(mén)除負(fù)有財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等主要職責(zé)外,還有一個(gè)重要的職責(zé)就是負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理,并對(duì)財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理的幾個(gè)部門(mén)和進(jìn)行資金核算的財(cái)務(wù)部門(mén)中,只有財(cái)務(wù)部門(mén)可以了解和掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的整體價(jià)值情況,參與固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理,而且因?yàn)槠渫瑫r(shí)掌管著全校各部門(mén)的經(jīng)費(fèi),也最有可能在宏觀上對(duì)固定資產(chǎn)的管理起到綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用。當(dāng)然,對(duì)實(shí)物管理部門(mén)的工作,財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)了解和配合。
(三)合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位,配備合格的人員并加強(qiáng)培訓(xùn) 在固定資產(chǎn)的相關(guān)管理部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位,選派堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、整體素質(zhì)較高的人員上崗,對(duì)管理好固定資產(chǎn)是關(guān)鍵。實(shí)物管理部門(mén)一經(jīng)設(shè)置招標(biāo)采購(gòu)、資產(chǎn)入賬、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)等工作崗位并安排合格的人員后,應(yīng)盡可能維持崗位和人員的相對(duì)穩(wěn)定,確因工作需要發(fā)生變動(dòng),也要做好移交工作,確保交接不造成大的影響;財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位,專(zhuān)門(mén)管理同固定資產(chǎn)相關(guān)的工作,讓既熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)又懂固定資產(chǎn)管理的人員擔(dān)任這一崗位的工作,負(fù)責(zé)定期同實(shí)物管理部門(mén)核對(duì)固定資產(chǎn)賬、填報(bào)清產(chǎn)核資等涉及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記、固定資產(chǎn)添置資金計(jì)劃審核、進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的分析、根據(jù)實(shí)際情況的變化起草或修訂與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度等具體工作;實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專(zhuān)職或兼職固定資產(chǎn)管理員崗位,負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的卡片和臺(tái)賬登記保管、定期盤(pán)點(diǎn)實(shí)物等工作。所有固定資產(chǎn)管理崗位的人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后才能上崗,還要在工作中通過(guò)自學(xué)、參加相關(guān)的培訓(xùn)等方式,提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
(四)規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的最明顯后果就是財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,即賬實(shí)不符。究其原因,有相當(dāng)一部分是因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中存在一定問(wèn)題。必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,使賬面價(jià)值真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
對(duì)于自行建造的固定資產(chǎn), 《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。為建造房屋建筑物而發(fā)生的專(zhuān)門(mén)借款,其利息支出毫無(wú)疑問(wèn)與購(gòu)建固定資產(chǎn)有關(guān),是最終形成的固定資產(chǎn)的有機(jī)組成部分,利息應(yīng)予資本化,計(jì)入固定資產(chǎn)的歷史成本,這樣才能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在高?;?xiàng)目已完工但竣工決算手續(xù)未辦理的情況下,按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,房屋建筑物等固定資產(chǎn)應(yīng)按暫估價(jià)入賬,待決算完成后,再按實(shí)際價(jià)格調(diào)賬處理。這樣才能保證固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值得以真實(shí)反映,做到賬實(shí)相符。
對(duì)于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn), 《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定按照同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到及時(shí)入賬的重要性,確保賬物相符。
在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí),實(shí)物占有和使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)到實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),將增值或減值金額及時(shí)入賬,使賬面價(jià)值能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
沒(méi)有積極妥善處理報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn),也是賬實(shí)不符的一個(gè)原因。對(duì)于報(bào)廢報(bào)失的固定資產(chǎn),資產(chǎn)的占有和使用部門(mén)應(yīng)做好賬目登記、實(shí)物保管、收集情況說(shuō)明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作,并定期匯總上報(bào)實(shí)物管理部門(mén),重大問(wèn)題隨時(shí)上報(bào),由實(shí)物管理部門(mén)認(rèn)定后,進(jìn)行整理,報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)(有些學(xué)校是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)),經(jīng)事務(wù)所評(píng)估確認(rèn)后,形成最終的數(shù)據(jù),報(bào)高校上級(jí)管理部門(mén)審批,高校根據(jù)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的文件做銷(xiāo)賬處理。雖然程序較繁,但此項(xiàng)工作是高校固定資產(chǎn)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容,做好這項(xiàng)工作,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象會(huì)得到大大改觀。
總之,高校固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)提升學(xué)校的管理和辦學(xué)水平,促進(jìn)學(xué)校更好更快發(fā)展有著十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,人們的生活水平也越來(lái)越高,對(duì)身體健康的關(guān)注也與日俱增。面對(duì)醫(yī)院普遍擁擠狀況,更多人傾向于選擇舒適度高服務(wù)個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)院要在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地則對(duì)設(shè)備及環(huán)境有著較高要求,也意味著其固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院較為重要的一項(xiàng)工作。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效、合理、科學(xué)地管理,有利于醫(yī)院提高其資金使用效率及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:
民營(yíng)醫(yī)院;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
一、引言
自2010年新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》及《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》頒布以來(lái),新的制度對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也越來(lái)越受到廣泛關(guān)注,尤其鑒于當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理還較為混亂,管理中還存在著諸多問(wèn)題的現(xiàn)狀,加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也就顯得越發(fā)地有必要。民營(yíng)醫(yī)院為提高顧客滿意度以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,往往會(huì)選用價(jià)值較高的醫(yī)療設(shè)備,因此對(duì)固定資產(chǎn)的管理也就顯得尤為重要。民營(yíng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力在于其專(zhuān)業(yè)性、舒適性、服務(wù)好等方面。如何體現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)性舒適性則在于其提供設(shè)備的先進(jìn)性,醫(yī)院設(shè)施的全面性等方面,而這些方面恰恰是涉及到醫(yī)院的固定資產(chǎn)部分,因此醫(yī)院想要提高其競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)資金利用率的關(guān)鍵恰恰是在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上?;谶@樣的一個(gè)背景下,如何加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理則成為了民營(yíng)醫(yī)院較為關(guān)注的一個(gè)方面。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
(一)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不健全、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
大多數(shù)醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)的管理都會(huì)有自己的一套管理辦法,但是在實(shí)際的工作中,這些管理辦法往往很難發(fā)揮它對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的目標(biāo),而這同時(shí)也暴露出醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度有所不足和其相應(yīng)職能管理機(jī)構(gòu)的不健全的問(wèn)題。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平及其使用效率的提升,需要建立在健全的固定資產(chǎn)管理制度之上。行之有效的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不僅應(yīng)包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、核算、清查等,還應(yīng)包括職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及管理責(zé)任的明確細(xì)則等內(nèi)容。目前大多數(shù)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不管是從制度內(nèi)容上還是從具體細(xì)則上來(lái)說(shuō)都存在形式主義的問(wèn)題,尤其是對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō),這些條款更為容易流為形式。相關(guān)管理部門(mén)的結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門(mén),很多醫(yī)院往往存在一部門(mén)兼多職、一人身兼多職的情況,而且這些部門(mén)職責(zé)的劃分并沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究,設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)、配置專(zhuān)職監(jiān)督檢查人員等。
(二)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足,會(huì)計(jì)制度不規(guī)范
從傳統(tǒng)觀念來(lái)看,醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)的要求并不像商業(yè)企業(yè)那樣高,因此大多數(shù)醫(yī)院會(huì)選擇專(zhuān)業(yè)素質(zhì)并沒(méi)有那么高的財(cái)會(huì)人員,同時(shí)也沒(méi)有按照規(guī)范的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。但鑒于民營(yíng)醫(yī)院也完全是一個(gè)市場(chǎng)化的產(chǎn)物,也需要置于市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的這一特殊性,則要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)較高。醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有一定欠缺,因此反映出醫(yī)院在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理上存在著漏洞,正是這些問(wèn)題恰恰阻礙著我國(guó)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。例如在相關(guān)器材的采購(gòu)上缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度細(xì)則,財(cái)務(wù)人員可以較為自主的處理設(shè)備的采購(gòu),這便給有效的財(cái)務(wù)管理造成了一定的阻礙。除此之外還有在器材的采購(gòu)以及維修上并沒(méi)有涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審核,這些都會(huì)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)及其評(píng)估的真實(shí)可靠性產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。
(三)固定資產(chǎn)日常管理松懈、未能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)
大多數(shù)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視程度很低,沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,使得固定資產(chǎn)在領(lǐng)用后無(wú)人管理和記錄,從而使固定資產(chǎn)的使用及變動(dòng)情況無(wú)法如實(shí)及時(shí)地反映給相關(guān)管理人員,基于此,使得固定資產(chǎn)無(wú)法得到合理地維護(hù)和保養(yǎng),影響了固定資產(chǎn)的后續(xù)使用,甚至由于過(guò)度使用減少了固定資產(chǎn)的使用壽命。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中要求各醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)。精確的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中不可忽視的重要組成部分。然而基本上所有醫(yī)院都不能及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的盤(pán)點(diǎn),從而使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理無(wú)從下手。
(四)醫(yī)院信息化管理程度較低
從當(dāng)前情況來(lái)看,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理具有相應(yīng)的軟件對(duì)其予以支持,但是問(wèn)題在于與醫(yī)院財(cái)務(wù)核算軟件相對(duì)獨(dú)立,財(cái)務(wù)軟件不能直接對(duì)固定資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用,信息不能實(shí)時(shí)共享,這在一定程度上阻礙了二者之間協(xié)同作用的發(fā)揮,既增大了使用科室管理臺(tái)賬與資產(chǎn)管理部門(mén)賬目核對(duì)的工作量,又造成了與財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)信息不同步的問(wèn)題,所有相關(guān)信息都需要同時(shí)錄入兩套系統(tǒng),從而使得管理工作重復(fù),增加了無(wú)謂勞動(dòng),降低了工作效率。同時(shí),由于醫(yī)院的信息化管理程度低,使得財(cái)務(wù)人員將較多的時(shí)間和精力花在許多無(wú)謂重復(fù)勞動(dòng)中,因此占用了不少原本能夠親自到使用科室核對(duì)資產(chǎn)存量及使用情況的時(shí)間和精力,使賬實(shí)不符的情況發(fā)生率明顯較高,也使財(cái)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院實(shí)際的資產(chǎn)情況做不到心中有數(shù)。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的對(duì)策分析
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》及《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)的界定、購(gòu)置、折舊等事項(xiàng)已經(jīng)做出了相當(dāng)明確的規(guī)定,這便為各醫(yī)院制定完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度提供了切實(shí)的依據(jù)。民營(yíng)醫(yī)院需針對(duì)其專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院的實(shí)際情況建立起完善的固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度。在固定資產(chǎn)入賬管理環(huán)節(jié)上,應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定對(duì)所采購(gòu)固定資產(chǎn)的資金來(lái)源進(jìn)行分類(lèi),并對(duì)該資產(chǎn)的用途和使用環(huán)境進(jìn)行規(guī)范,以進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理及成本核算。至于在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),則需建立健全固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)登記制度,對(duì)資產(chǎn)的增減、處置等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理,安排專(zhuān)人定期對(duì)流轉(zhuǎn)記錄進(jìn)行抽查,以保證流轉(zhuǎn)記錄與醫(yī)療設(shè)備的實(shí)際位置相符。
(二)引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員,按照規(guī)范會(huì)計(jì)制度處理相關(guān)事務(wù)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性直接決定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效性,專(zhuān)業(yè)性程度不足的相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視上升不到一定的程度,從而對(duì)固定資產(chǎn)管理比較隨性。要達(dá)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的目的則需引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員,從而為固定資產(chǎn)管理注入新鮮血液。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)在職財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),尤其是職業(yè)道德的培訓(xùn),以提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)性。在高專(zhuān)業(yè)性及高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員配置齊備情況下,能夠按照規(guī)范的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,從而增加醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效性,提高固定資產(chǎn)的使用率。
(三)提高管理人員管理意識(shí),及時(shí)清點(diǎn)盤(pán)查醫(yī)院固定資產(chǎn)
強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)在于及時(shí)盤(pán)點(diǎn)醫(yī)院的固定資產(chǎn)。通過(guò)執(zhí)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度可以確保固定資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也能夠使醫(yī)院有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的整體情況有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),便于對(duì)資產(chǎn)的管理使用。在對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)的時(shí)候要嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程進(jìn)行,確保對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物清查。另外,財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督固定資產(chǎn)的清查工作,保證固定資產(chǎn)卡片的記錄與實(shí)物對(duì)應(yīng)一致,并對(duì)賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)迅速做出處理。要將固定資產(chǎn)的損耗情況在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物清點(diǎn)的過(guò)程中及時(shí)記錄在冊(cè),使得醫(yī)院能夠準(zhǔn)確掌握相關(guān)固定資產(chǎn)的耗損情況從而做出相應(yīng)的購(gòu)置決策以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用周轉(zhuǎn)效率。
(四)加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)管理軟件
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè),能夠大力提高固定資產(chǎn)管理的效果。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行有機(jī)的融合,將醫(yī)院各部門(mén)管理終端相連接,打破信息隔閡,實(shí)現(xiàn)信息在醫(yī)院內(nèi)部的自由流通,從而使得固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解到固定資產(chǎn)的分布和使用情況,提高管理效率。例如上海長(zhǎng)寧婦幼保健院曾在很早就實(shí)施了其信息系統(tǒng)的建設(shè),并積極建立全方位的數(shù)字化醫(yī)院,同時(shí)建立正規(guī)的IT管理機(jī)制,以保障信息化系統(tǒng)在醫(yī)院中的有效利用。加強(qiáng)信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于將固定資產(chǎn)的管理覆蓋到固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期中去,對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,從固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、采購(gòu)、使用、維修、直到最后報(bào)廢處理,整個(gè)過(guò)程需進(jìn)行連續(xù)有效的信息化管理,這樣既能夠輕松實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的全方位溝通,又能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的情況實(shí)施全程跟蹤管理。同時(shí)還能夠避免固定資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置等情況,從而使管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。
四、結(jié)論
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的高低直接決定了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的高低,民營(yíng)醫(yī)院要想在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地,則需重視并規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作,從源頭上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用率。這樣不僅能夠充分挖掘固定資產(chǎn)的潛能,使其最大限度地服務(wù)于醫(yī)院,為人們提供高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。而且還能有效抑制資源的浪費(fèi),降低經(jīng)營(yíng)成本,從而有效地增強(qiáng)醫(yī)院的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,有助于民營(yíng)醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
作者:蔣春艷 單位:成都安琪兒婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司財(cái)務(wù)部
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵字】獨(dú)立高校;固定資產(chǎn);采購(gòu);單位價(jià)值
根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具備以下特征的有形資產(chǎn):1.為生產(chǎn)商品、提供諼瘛⒊鱟饣蚓營(yíng)管理而持有;2使用年限超過(guò)1年;3.單位價(jià)值較高?!闭且?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)單位價(jià)值高,企事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理相對(duì)比較嚴(yán)格。在獨(dú)立高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,大部分采用的是民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度,對(duì)固定資產(chǎn)照常計(jì)提折舊。然而在實(shí)務(wù)中獨(dú)立高校固定資產(chǎn)的相關(guān)制度存在幾個(gè)重大缺陷。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.獨(dú)立高校固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)
獨(dú)立高校固定資產(chǎn)采購(gòu)大致分為兩類(lèi):學(xué)校資金采購(gòu)和項(xiàng)目資金采購(gòu)。無(wú)論采用哪種方式,都是由學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理資金,并向供應(yīng)商支付資金。但是,因?yàn)閮身?xiàng)資金的資金負(fù)責(zé)人不同,從性質(zhì)上又存在一定的差異,學(xué)校資金是學(xué)校擁有自的資金,項(xiàng)目資金是由承擔(dān)科研和教學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校教師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,自主支配資金的使用。
在獨(dú)立高校固定資產(chǎn)采購(gòu)中,學(xué)校資金的采購(gòu)都要招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行,在管理上基本規(guī)范,但是項(xiàng)目資金的采購(gòu)固定資產(chǎn)流程存在著嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人想要采購(gòu)一個(gè)固定資產(chǎn),在由經(jīng)辦人填制了借款單,且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后,可以直接從財(cái)務(wù)借款,在沒(méi)有學(xué)院任何采購(gòu)部門(mén)和資產(chǎn)部門(mén)審批的情況下,財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)將資金轉(zhuǎn)賬給供應(yīng)商。在資金轉(zhuǎn)出之后,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間,財(cái)務(wù)處才會(huì)催促借款人前來(lái)還款,要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在資產(chǎn)管理部門(mén)登記固定資產(chǎn)信息。
此時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)將固定資產(chǎn)采購(gòu)回來(lái),開(kāi)始正常的科研或教學(xué)使用。在財(cái)務(wù)的催促下,項(xiàng)目資金負(fù)責(zé)人拿著轉(zhuǎn)賬后供應(yīng)商所開(kāi)出的發(fā)票,在財(cái)務(wù)部分執(zhí)行還款業(yè)務(wù)流程。財(cái)務(wù)部分在支付資金后,要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供采購(gòu)合同和資產(chǎn)登記號(hào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人找到資產(chǎn)管理部門(mén),資產(chǎn)管理部門(mén)才會(huì)要求提供采購(gòu)合同、采購(gòu)審批單和發(fā)票等,因此,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要向采購(gòu)部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)要求,采購(gòu)部門(mén)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商補(bǔ)擬采購(gòu)合同,然后開(kāi)始進(jìn)行采購(gòu)的申請(qǐng)程序,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字、科研處相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字以及院長(zhǎng)簽字。在款項(xiàng)已經(jīng)支付,固定資產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始使用的情況下,這些簽字程序已經(jīng)是形同虛設(shè)了,最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)一資金支付已經(jīng)完成,即使不同意,錢(qián)已經(jīng)轉(zhuǎn)賬,對(duì)方已開(kāi)出發(fā)票,固定資產(chǎn)也已經(jīng)驗(yàn)收并開(kāi)始使用,無(wú)法退貨。
采購(gòu)環(huán)節(jié)所有的流程設(shè)置已經(jīng)沒(méi)有任何的監(jiān)督和牽制作用,資金在沒(méi)有任何采購(gòu)申請(qǐng)和采購(gòu)合同的情況下,已經(jīng)支付給了供應(yīng)商。財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)款項(xiàng)支付的流程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中,存在很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。
2.獨(dú)立高校固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)較低
由于固定資產(chǎn)的基本概念是使用年限超過(guò)一年,單位價(jià)值較低的資產(chǎn),現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒(méi)有對(duì)價(jià)值做出明確的規(guī)定。在獨(dú)立高校中,存在濫用固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題,將使用價(jià)值超過(guò)一年,單位價(jià)值超過(guò)500元的資產(chǎn),都登記為固定資產(chǎn),按照固定資產(chǎn)的管理流程進(jìn)行管理。所有的固定資產(chǎn)都登記固定資產(chǎn)號(hào),并進(jìn)行每年進(jìn)行資產(chǎn)清查。獨(dú)立高校的教師等職工因教學(xué)等原因,對(duì)U盤(pán)需求量比較大,因此通過(guò)學(xué)院資金或項(xiàng)目資金購(gòu)置了很多U盤(pán),其價(jià)值比較小,但使用時(shí)間超過(guò)一年。因?yàn)槭褂脮r(shí)間的問(wèn)題,學(xué)校將U盤(pán)列入了固定資產(chǎn)。
大量的固定資產(chǎn)在管理中必然帶來(lái)管理費(fèi)用和成本的增加,并且在進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí),由于U盤(pán)等固定資產(chǎn)體積小、數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng),很難對(duì)其進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查,雖然將其列入固定資產(chǎn)管理范圍,實(shí)際上并沒(méi)有實(shí)施固定資產(chǎn)的管理,在無(wú)法找到時(shí),使用人便會(huì)提出U盤(pán)作廢或丟失,執(zhí)行固定資產(chǎn)清理程序。最終,類(lèi)似U盤(pán)等價(jià)值低的固定資產(chǎn)管理只是流于形式。
大量的固定資產(chǎn)列表在增加管理成本的同時(shí),形成繁雜的固定資產(chǎn)列表,資產(chǎn)管理員很難把握固定資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)或重要資產(chǎn),會(huì)擾亂對(duì)重要固定資產(chǎn)的管理,增加固定資產(chǎn)的辨識(shí)性和管理難度。
二、對(duì)獨(dú)立高校固定資產(chǎn)管理建議
1.規(guī)范項(xiàng)目資金固定資產(chǎn)采購(gòu)流程
目前的項(xiàng)目資金固定資產(chǎn)采購(gòu)流程存在資金流失風(fēng)險(xiǎn),任何的資金支付都不可以由一個(gè)人說(shuō)了算,內(nèi)部控制制度要有一定的內(nèi)部牽制作用。固定資產(chǎn)的采購(gòu)流程不應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)開(kāi)始,而應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)申請(qǐng)審批開(kāi)始。
(1)由使用人提出采購(gòu)申請(qǐng),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意后簽字,再由科研處審查是否符合科研資金使用規(guī)范,由院長(zhǎng)總體審核資金合理性,同意后在采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)上簽字。
(2)使用人將簽字后的采購(gòu)申請(qǐng)交給采購(gòu)部門(mén),采購(gòu)部門(mén)詢價(jià)組開(kāi)始開(kāi)展詢價(jià)工作。根據(jù)資產(chǎn)金額確定不同的采購(gòu)流程,一定金額以上要采用招標(biāo)的形成。如果金額不是特別大,可以采用詢價(jià)定價(jià)方式。
(3)采購(gòu)部門(mén)確定供應(yīng)商,按照采購(gòu)申請(qǐng)要求簽訂采購(gòu)合同、購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)。
(4)根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同等,財(cái)務(wù)部分按照支付方式和期限要求,支付資產(chǎn)購(gòu)置款。
(5)根據(jù)采購(gòu)合同、固定資產(chǎn)實(shí)務(wù)以及發(fā)票等,在資產(chǎn)管理部門(mén)登記,并生成固定資產(chǎn)號(hào)。
規(guī)范科學(xué)的固定資產(chǎn)采購(gòu)流程,是保證資金安全和資產(chǎn)安全的制度前提,避免采購(gòu)中的回扣等行為。
2.設(shè)置合理的固定資產(chǎn)單位價(jià)值
結(jié)合上述提到的固定資產(chǎn)價(jià)值設(shè)置偏低問(wèn)題,造成固定資產(chǎn)管理成本增加,增加固定資產(chǎn)管理難度,阻礙了對(duì)重要固定資產(chǎn)的辨識(shí)度,獨(dú)立高校要設(shè)置合理的固定資產(chǎn)單位價(jià)值,重點(diǎn)管理價(jià)值較高的資產(chǎn),以防止資產(chǎn)丟失等流失問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)固定資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理;考核機(jī)制
1前言
我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的腳步不斷加快,其中,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作已經(jīng)成為企業(yè)改革實(shí)踐中的重要標(biāo)志之一,同時(shí)也已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所關(guān)注的重要問(wèn)題。現(xiàn)階段來(lái)看,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理主要是指有形資產(chǎn),其屬于企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值較高、使用超過(guò)一年且可以單獨(dú)發(fā)揮作用的資產(chǎn),一般是指企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、對(duì)外出租以及經(jīng)營(yíng)管理等形式所持有的資產(chǎn)。對(duì)于我國(guó)很大一部分大型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)所占的比例非常大,同時(shí)也是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵,在企業(yè)今后的建設(shè)發(fā)展以及管理工作展開(kāi)的過(guò)程中發(fā)揮出了重要作用。從現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)視角來(lái)看,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作規(guī)模正在不斷擴(kuò)大,但也暴露出了一些問(wèn)題,主要包括固定資產(chǎn)界定不合理、固定資產(chǎn)配置不合理以及固定資產(chǎn)管理體制不合理,也正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在,對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展以及管理產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。因此,對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化模式進(jìn)行探索是非常有必要的。
2財(cái)務(wù)視角下企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)模正在不斷擴(kuò)大,并且發(fā)展成本也在不斷聚集。固定資產(chǎn)在企業(yè)今后的生存以及發(fā)展中扮演了重要角色,企業(yè)方面大量購(gòu)置用于生產(chǎn)的固定資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)今后運(yùn)行發(fā)展的必然選擇之一,也是不可避免的發(fā)展潮流趨勢(shì)。在這樣的時(shí)代背景之下,各類(lèi)固定資產(chǎn)更新速率不斷提升,這也使得不同企業(yè)往往對(duì)固定資產(chǎn)種類(lèi)的需求存在較大差異性,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的難度明顯提升。此外,還可以看出,隨著現(xiàn)階段我國(guó)各項(xiàng)激勵(lì)政策的不斷規(guī)范以及完善,很多產(chǎn)能落后以及創(chuàng)新能力較差的小型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中開(kāi)始積極轉(zhuǎn)型,走向了兼并融合的道路,這也是小型企業(yè)尋求創(chuàng)新以及改革機(jī)遇的重要手段。企業(yè)的固定資產(chǎn)也開(kāi)始不斷被整合,這就需要企業(yè)方面在運(yùn)行管理的過(guò)程中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理,但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大以及固定資產(chǎn)引進(jìn)規(guī)模的擴(kuò)大,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作面臨著一定挑戰(zhàn)。
3財(cái)務(wù)視角下企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
3.1固定資產(chǎn)界定不合理
目前,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)開(kāi)始全面落實(shí),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了更為準(zhǔn)確的定義,其主要是指因?yàn)樯a(chǎn)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有并且壽命在一年以上的有形資產(chǎn)。由此可以看出,在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,模糊了固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),取消了對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化判別,意味著不同規(guī)模的企業(yè)以及不同類(lèi)別的固定資產(chǎn)可以根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)際情況來(lái)制定出具有針對(duì)性的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這也使得一些企業(yè)在開(kāi)展固定資產(chǎn)界定工作的時(shí)候,往往存在一定盲目性,也正是因?yàn)檫@種盲目性的存在,使得企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展效率難以保證,同時(shí)也直接影響到了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性[1]。
3.2固定資產(chǎn)配置不合理
我國(guó)很大一部分企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展固定資產(chǎn)配置以及管理工作的時(shí)候,都在不同程度上體現(xiàn)出了固定資產(chǎn)配置不合理的弊端,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,忽視了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。對(duì)于一部分企業(yè)來(lái)說(shuō),在實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作的時(shí)候,往往過(guò)于重視對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)入,而在一定程度上忽視了資產(chǎn)的后期管理工作,直接導(dǎo)致賬目與實(shí)際資產(chǎn)運(yùn)用情況不相符的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面所體現(xiàn)出的問(wèn)題主要集中在資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)以及處置環(huán)節(jié),歸根結(jié)底還是由于企業(yè)固定資產(chǎn)在使用期間的內(nèi)部調(diào)撥以及改造工作的開(kāi)展缺乏合理性,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)情況的有效反映;其次,存在隱藏資產(chǎn)損失。很大一部分企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)候,往往很難實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置,這也就使得企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了不同程度的損失[2]。主要是由于企業(yè)方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)擬處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估便開(kāi)始出售。再加上我國(guó)對(duì)于固定資產(chǎn)處置的相關(guān)法律程序相對(duì)煩瑣,在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)評(píng)估管理體系不完善的現(xiàn)象,這也使得企業(yè)固定資產(chǎn)管理以及處置工作的開(kāi)展面臨著一定困難,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)了隱形損失。
3.3固定資產(chǎn)管理體制不完善
整體來(lái)看,我國(guó)在企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制方面尚存在完善程度不高的現(xiàn)象,這也成為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中所面臨的普遍問(wèn)題之一,體現(xiàn)在以下方面:首先,固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)審核規(guī)范程度不高。現(xiàn)階段,很多企業(yè)還沒(méi)有建立起完善的實(shí)物資產(chǎn)管理臺(tái)賬,通過(guò)賬面上對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)的記錄來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管控,這種管控方式往往容易出現(xiàn)一些漏洞,沒(méi)有建立起完善的固定資產(chǎn)管理效率考核機(jī)制。對(duì)于很大一部分企業(yè)來(lái)說(shuō),在開(kāi)展固定資產(chǎn)調(diào)用以及管理工作的時(shí)候,往往只是重視當(dāng)期利潤(rùn),這也致使其固定資產(chǎn)管理制度體系往往較為簡(jiǎn)單,并沒(méi)有對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理效率考核體系進(jìn)行完善,在很大程度上導(dǎo)致了管理效率低下以及固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目程度較高的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4財(cái)務(wù)視角下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策
4.1重視固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)
企業(yè)方面在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)候,應(yīng)該注意提升固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍綜合素質(zhì),要將財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是保證財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展效率以及準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。現(xiàn)階段來(lái)看,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展情況不僅會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響,同時(shí)對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展道路也會(huì)產(chǎn)生不可忽視的影響,并且企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理這一崗位具有較強(qiáng)的敏感性,需要相關(guān)從業(yè)人員具備較高的專(zhuān)業(yè)技能水平以及職業(yè)道德素養(yǎng),保證在開(kāi)展固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候可以做到克己奉公,要將企業(yè)的利益放在第一位[3]。固定資產(chǎn)管理工作者不僅要有扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)儲(chǔ)備,同時(shí)還應(yīng)該具備較強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐能力,這就需要其對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況有深入了解,熟悉企業(yè)今后的發(fā)展規(guī)劃以及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)流程,這樣才能使固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展更加順利。在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)該注意從以下幾個(gè)方面入手:首先,樹(shù)立起正確的人才選拔以及錄用觀念。企業(yè)方面應(yīng)該注意圍繞固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需求制定人才評(píng)價(jià)機(jī)制,并且對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行不斷完善,保證其與現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求相符合;其次,注重開(kāi)展崗前培訓(xùn)。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理崗位工作內(nèi)容具有一定的繁雜性,要注意對(duì)上崗前的工作人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),在培訓(xùn)過(guò)程中,不僅要提升員工自身技能水平,還要注意對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德教育,從而使其養(yǎng)成愛(ài)崗敬業(yè)的良好作風(fēng)[4]。
4.2合理界定企業(yè)固定資產(chǎn)
企業(yè)方面想要使固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展更加順利,應(yīng)該注意將固定資產(chǎn)界定優(yōu)化作為首要內(nèi)容,在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)視角之下,應(yīng)該注意嚴(yán)格按照我國(guó)固定資產(chǎn)界定相關(guān)規(guī)范要求,并且結(jié)合企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及用途等情況來(lái)展開(kāi)科學(xué)界定,從而保證固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展更加有序。企業(yè)方面應(yīng)該注意根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求對(duì)自身固定資產(chǎn)進(jìn)行界定,要對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)管理過(guò)程中固定資產(chǎn)調(diào)配、更換等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,從而使得固定資產(chǎn)類(lèi)別更加清晰,也使得界定工作的開(kāi)展更加順利,這樣一來(lái)可以在很大程度上降低企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中賬實(shí)不符現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。
4.3保證企業(yè)固定資產(chǎn)配置的合理性
現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,市場(chǎng)內(nèi)部的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇,這使得企業(yè)今后的發(fā)展面臨著較大考驗(yàn),而固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展,對(duì)企業(yè)今后的運(yùn)行發(fā)展起到了基礎(chǔ)作用,因此企業(yè)方面應(yīng)該將固定資產(chǎn)配置工作放在重要位置,嚴(yán)格根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置。企業(yè)方面應(yīng)該注意制訂出精細(xì)化的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,盡量降低固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目性,這樣才能使固定資產(chǎn)配置的合理性得到體現(xiàn)[5]。此外,還應(yīng)該注意強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作,進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的使用效率,保證固定資產(chǎn)的價(jià)值可以得到最大限度地開(kāi)發(fā),這樣更加有利于企業(yè)節(jié)省運(yùn)行發(fā)展成本。
4.4構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理績(jī)效以及考核機(jī)制
企業(yè)方面想要保證固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展更加順利,構(gòu)建起完善的固定資產(chǎn)管理績(jī)效以及考核制度是非常重要的,完善的績(jī)效考核機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制可以使固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作人員自身的工作熱情得到有效激發(fā)。企業(yè)方面需要制定出量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,根據(jù)崗位工作人員工作開(kāi)展情況進(jìn)行績(jī)效考核以及評(píng)價(jià),要對(duì)員工一段時(shí)間之內(nèi)的崗位工作表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié),將總結(jié)的結(jié)果直接與薪酬待遇掛鉤,通過(guò)這種激勵(lì)機(jī)制的完善可以使員工的物質(zhì)需求以及精神需求得到雙向滿足,有利于員工以更為積極的工作態(tài)度融入崗位工作中。
5結(jié)語(yǔ)
總之,企業(yè)方面應(yīng)該充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為現(xiàn)階段影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及發(fā)展的重要因素之一,企業(yè)方面想要使總資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值遞增,進(jìn)而凸顯出自身行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),應(yīng)該注意從合理界定固定資產(chǎn)、合理配置固定資產(chǎn)、優(yōu)化固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍以及完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制幾個(gè)方面入手,進(jìn)而企業(yè)今后的發(fā)展保駕護(hù)航。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
所謂的行政事業(yè)單位是對(duì)行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱(chēng),由于這二者均以財(cái)政收支為主,所以經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家,在會(huì)計(jì)核算方式都是統(tǒng)一的。對(duì)于固定資產(chǎn)核算,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上),并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資,作為固定資產(chǎn)管理。①
二、我國(guó)原有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的弊端
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立,原有的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有及時(shí)的跟進(jìn),造成固定資產(chǎn)的核算與監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多。之所以管理模式與實(shí)踐脫節(jié)的原因在于:
1.領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財(cái)務(wù)管理觀念
對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于以往沒(méi)有計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算方式,所以領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)的利用和管理觀念不足。換而言之,就是沒(méi)有把對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)管理,所以,在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層更多的關(guān)注于新資產(chǎn)的采購(gòu),而資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)往往是盲目的,并非真實(shí)需求的購(gòu)買(mǎi),這導(dǎo)致該資產(chǎn)不是最有效的需求的表達(dá),所以購(gòu)買(mǎi)后該固定資產(chǎn)的利用率不足,更談不到管理到位,在很長(zhǎng)的周期里造成嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制,是行政事業(yè)單位有效運(yùn)作的重要保證。在中國(guó),行政事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理觀念不足,也就難以設(shè)置有效的核算管理體制,缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)和專(zhuān)人管理。在實(shí)踐中,多出現(xiàn)未及時(shí)登記固定資產(chǎn)的變化情況,甚至有許多捐贈(zèng)的有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制往往不被記錄。此外,資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)部門(mén)往往缺乏有效的溝通和合作,固定資產(chǎn)賬面金額與實(shí)際資產(chǎn)狀況出入較大,可見(jiàn)資產(chǎn)管理有點(diǎn)混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的重要組成部分,是資產(chǎn)管理的核心。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置要由國(guó)財(cái)務(wù)部門(mén)與國(guó)資管理部門(mén)共同決定的。
4.管理人員素質(zhì)無(wú)法跟進(jìn)需求
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)無(wú)法跟進(jìn)需求,難以進(jìn)行固定資產(chǎn)有效的管理,是限制行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要因素。在行政事業(yè)單位,管理的關(guān)鍵是人員,而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現(xiàn)象:缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和管理理念。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高,管理者應(yīng)該有較高的管理能力和一定的知識(shí)水平。但在現(xiàn)今行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多都由非專(zhuān)業(yè)人士管理,其綜合素質(zhì)能力根本無(wú)法跟上固定資產(chǎn)管理的要求,造成管理不善,有時(shí)甚至導(dǎo)致不必要的損失。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
從上述分析中不難看出,我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是缺失的,所以加強(qiáng)管理是必要的,必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?,修正管理中存在的?wèn)題。
1.為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了法律支撐
2013年1月1日財(cái)政部為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而進(jìn)行修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等配套規(guī)章制度開(kāi)始正式實(shí)施。其中,較以前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言,新的規(guī)章制度發(fā)生了如下變化:強(qiáng)化資產(chǎn)的入賬管理,創(chuàng)新性的引進(jìn)的固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)。
2.革新觀念,確立全新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理觀
對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)創(chuàng)立一個(gè)新的全新的管理理念,以取代傳統(tǒng)觀念。首先,對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理,必須先建立資產(chǎn)的概念,對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí),構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)觀,并采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)實(shí)現(xiàn)的不同的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)共享資源,為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用的效率奠定基礎(chǔ)。
3.構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
健全的管理制度是工作順利開(kāi)展的重要保證。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括:固定資產(chǎn)核算體系,固定資產(chǎn)的日常管理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的責(zé)任制度。有關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效溝通的分工;各部門(mén)在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的同時(shí),各個(gè)行政事業(yè)單位要做好資產(chǎn)清查計(jì)劃,定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查,對(duì)固定資產(chǎn)損失,應(yīng)立即確定損失的原因。
4.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制
行政事業(yè)單位的房屋及設(shè)備用于商業(yè)用途是可以的,但必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等配套規(guī)章制度的要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制力爭(zhēng)做到:適用嚴(yán)格按照程序進(jìn)行科學(xué)分析論證固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)必要性和風(fēng)險(xiǎn)性,對(duì)該經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)做好預(yù)算管理,財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)該資產(chǎn)的收入正確的管理,采取及時(shí)和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施,努力對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行管護(hù),以減少風(fēng)險(xiǎn)。
5.采取有效措施防止固定資產(chǎn)損失
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的關(guān)鍵應(yīng)鎖定在固定資產(chǎn)處置的各個(gè)方面。對(duì)于閑置或報(bào)廢固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出售,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和審批程序,同時(shí)要及時(shí)核對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)剩余數(shù)量。(作者單位:黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會(huì))
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關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理銜接要點(diǎn)
眾所周知固定資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)來(lái)講至關(guān)重要,可以說(shuō)是企業(yè)賴(lài)以發(fā)展的重要保障,更加是企業(yè)生產(chǎn)要素關(guān)鍵構(gòu)成部分,強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)有助于企業(yè)將經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效力大大提升,還能夠?qū)⒆陨砉芾矸绞接枰詢?yōu)化,企業(yè)建立在強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)基礎(chǔ)之上也可以制定出科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策,而財(cái)務(wù)管理銜接實(shí)物資產(chǎn)則幫助企業(yè)管理層將資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)掌握。
一、初探當(dāng)前企業(yè)管理固定資產(chǎn)方面漏洞
當(dāng)前企業(yè)管理固定資產(chǎn)方面存在的漏洞主要是體現(xiàn)在兩大環(huán)節(jié):其一是調(diào)撥環(huán)節(jié),企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥過(guò)程之中資產(chǎn)位置必然會(huì)出現(xiàn)一定改變,由此容易引發(fā)賬物脫節(jié),基本上企業(yè)之中生產(chǎn)部門(mén)會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常良好管理,出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移之時(shí),如果部門(mén)之間沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)信息溝通也會(huì)產(chǎn)生具備滯后性的調(diào)撥單,這種狀況下會(huì)形成賬物脫節(jié)。此外大批量調(diào)撥固定資產(chǎn)之時(shí)往往不會(huì)對(duì)資產(chǎn)型號(hào)以及數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注,而這些資產(chǎn)報(bào)廢之時(shí)財(cái)務(wù)人員并不知其歸屬部門(mén),造成無(wú)法銷(xiāo)賬;其二是報(bào)廢環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)往往在予以了一定年限使用之后會(huì)出現(xiàn)報(bào)廢狀況,或者是新?lián)Q費(fèi)用低于修理成本時(shí)就會(huì)將其停止運(yùn)行,而當(dāng)固定資產(chǎn)實(shí)際提前報(bào)廢之后相應(yīng)的使用者沒(méi)有和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行及時(shí)信息溝通,直接丟棄則會(huì)產(chǎn)生不良狀況,即財(cái)務(wù)人員未知狀態(tài)下將報(bào)廢固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用繼續(xù)記錄,由此產(chǎn)生支出虛增,而長(zhǎng)期以往固定資產(chǎn)提前報(bào)廢的數(shù)量越多,財(cái)產(chǎn)不實(shí)狀況也就越為嚴(yán)重,最后的結(jié)果就是賬物脫節(jié)。
二、探析固定資產(chǎn)實(shí)物銜接財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)
(一)管理人員方面素質(zhì)提升
財(cái)務(wù)管理銜接實(shí)物資產(chǎn)要點(diǎn)體現(xiàn)在管理人員方面素質(zhì)提升上,財(cái)務(wù)相關(guān)管理人員需要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及到的固定資產(chǎn)進(jìn)行充分的了解,尤其是需要對(duì)固定資產(chǎn)型號(hào)和相應(yīng)出現(xiàn)額外費(fèi)用以及年限等進(jìn)行良好記錄;此外固定資產(chǎn)相關(guān)管理者更加需要在固定資產(chǎn)出現(xiàn)報(bào)廢以及維修狀況時(shí)提醒并通知有關(guān)財(cái)務(wù)人員,促使財(cái)務(wù)人員及時(shí)登記,由此回避折舊費(fèi)用的多扣;企業(yè)還需要對(duì)財(cái)務(wù)方面管理人員需要素質(zhì)上的綜合培訓(xùn),培訓(xùn)集中在理論知識(shí)以及技能兩大方面,其中理論知識(shí)需要容納經(jīng)濟(jì)管理以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),理論扎實(shí)有利于實(shí)踐性操作的準(zhǔn)確,而技能則包含了日常賬目登記等方方面面,保證賬目信息準(zhǔn)確與賬實(shí)相符。
(二)財(cái)務(wù)制度良好完善
財(cái)務(wù)管理銜接實(shí)物資產(chǎn)要點(diǎn)還集中在財(cái)務(wù)制度良好完善上,具體來(lái)講,企業(yè)需要將財(cái)務(wù)制度予以嚴(yán)格制定,一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)變動(dòng)則需要及時(shí)記錄,首先企業(yè)將財(cái)務(wù)方面預(yù)算制度有效制定,促使資金實(shí)現(xiàn)合理分配使用,加強(qiáng)控制固定資產(chǎn)實(shí)際投入量,無(wú)論是固定資產(chǎn)報(bào)廢還是購(gòu)進(jìn)新資產(chǎn)均需要在相關(guān)部門(mén)審批之后展開(kāi);其次對(duì)明細(xì)賬目良好管理,不但要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行總賬登記,更加需要詳細(xì)標(biāo)出明細(xì)賬目,也就是分類(lèi)賬的良好設(shè)置,所有固定資產(chǎn)配備登記卡,在該登記卡中標(biāo)記著購(gòu)進(jìn)日期以及作用和相應(yīng)的類(lèi)別等等;此外還需要將定期盤(pán)點(diǎn)包含在財(cái)務(wù)制度之中,聘用專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行定期性的固定資產(chǎn)實(shí)際準(zhǔn)確盤(pán)點(diǎn),查看重復(fù)折舊以及入賬缺失等狀況。
(三)固定資產(chǎn)強(qiáng)化保養(yǎng)
財(cái)務(wù)管理銜接實(shí)物資產(chǎn)要點(diǎn)還集中在固定資產(chǎn)強(qiáng)化保養(yǎng)上,具體來(lái)講,固定資產(chǎn)在實(shí)際購(gòu)進(jìn)之時(shí)雖然予以了年限分析,但是日常使用之中往往會(huì)由于操作失誤和相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境或者連續(xù)使用降低其使用年限,企業(yè)則需要將人為不良操作盡量回避,由此也會(huì)很大程度上減少財(cái)務(wù)人員對(duì)于賬目的管理壓力,此外由于不可控的使用環(huán)境等因素,企業(yè)則需要定期對(duì)固定資產(chǎn)予以良好保養(yǎng)維護(hù),如進(jìn)行檢驗(yàn)制度以及使用制度的科W制定,由此促使固定資產(chǎn)得以良性循環(huán)使用,將企業(yè)不必要相應(yīng)財(cái)務(wù)支出降到最低。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上分析可知,管理固定資產(chǎn)本質(zhì)上較為復(fù)雜,尤其是當(dāng)固定資產(chǎn)出現(xiàn)報(bào)廢狀況以及轉(zhuǎn)移狀況時(shí)如果財(cái)務(wù)沒(méi)有進(jìn)行有效跟進(jìn),較為容易引起財(cái)務(wù)失真問(wèn)題,最終制約管理者經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)制定,因此企業(yè)應(yīng)該是對(duì)財(cái)務(wù)管理銜接實(shí)物資金予以高度重視,通過(guò)強(qiáng)化保養(yǎng)固定資產(chǎn)以及定期盤(pán)點(diǎn)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度完善等促使兩者銜接更加緊密,為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ),而本文將固定資產(chǎn)實(shí)物銜接財(cái)務(wù)管理作為研究核心旨在為后續(xù)公司優(yōu)化發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份微薄之力。
參考文獻(xiàn):
[1]邢瑞紅.新舊《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》下固定資產(chǎn)管理工作銜接問(wèn)題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013(17).
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