促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:民營企業(yè);政策障礙;公共政策

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)28-0187-04

32年來,民營企業(yè)作為改革開放后成長起來的新生事物,得到了長足發(fā)展,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。民營企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)成分一樣都是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者,為社會(huì)主義市場(chǎng)體制改革和經(jīng)濟(jì)增長提供了有效保證和持久活力。但民營企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中各種經(jīng)濟(jì)成分并存地位上的不平等,使民營企業(yè)難以以“同等身份”與其他經(jīng)濟(jì)成分競爭生存;嚴(yán)格而且過高的準(zhǔn)入門檻,把民營企業(yè)拒于許多領(lǐng)域之外,從而失去發(fā)展的機(jī)會(huì);融資渠道的政策,使民營企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力不佳,資本循環(huán)不暢,企業(yè)難以做強(qiáng)、做大;現(xiàn)行的土地及用地制度,不但限制了民營企業(yè)的發(fā)展,而且侵蝕了企業(yè)大量地投資利潤,降低了企業(yè)再投資的能力;現(xiàn)行稅制上的不平等,以及政府職能機(jī)構(gòu)不到位、制度不健全和政策環(huán)境不理想,都在不同程度上阻礙著民營企業(yè)的發(fā)展。因此,針對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中存在的障礙,分析、制定支持性的公共政策顯得非常重要。

一、在法律上給民營企業(yè)一個(gè)公平的地位

在中國的憲法和各項(xiàng)法律措施中,民營企業(yè)與其他的經(jīng)濟(jì)成分相比較,仍屬于“二等公民”,地位上的不平等,使民營企業(yè)在自由競爭的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中,身份上處于劣勢(shì),在公平競爭的同一起跑線上,民營企業(yè)已落后一步。其結(jié)果是:在各種并存的經(jīng)濟(jì)成分中備受歧視。其他經(jīng)濟(jì)成分享受的有些優(yōu)惠政策,民營企業(yè)無法享受,其他經(jīng)濟(jì)成分無須力行的障礙性政策,而成為民營企業(yè)的屏障。在自由競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中,由于民營企業(yè)“二等公民”的身份,在起跑時(shí)先落后一步,這種天生的不公平使它在營運(yùn)中就倍感困難:非民營的與之有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)對(duì)它的信任度不足,業(yè)務(wù)往來的條件就會(huì)變得苛刻;在融資過程中,因?yàn)樗敲駹I企業(yè),銀行對(duì)它的貸款及貸款幅度就會(huì)無形緊縮,上市需經(jīng)過比其他企業(yè)更為嚴(yán)厲的考核,從而造成融資渠道上的不暢。由于社會(huì)對(duì)民營企業(yè)的歧視,在新聞的報(bào)道中,民營企業(yè)的負(fù)面宣傳被加大,無形中人們對(duì)民營企業(yè)的偏見加深,人才寧愿待在經(jīng)濟(jì)效益、工資待遇一般的國有企業(yè),也不愿“屈就”于各方面稍勝一酬的民營企業(yè)中;民營企業(yè)的產(chǎn)品一出爐問世,首先受到的是消費(fèi)者更多的質(zhì)疑,而不是觀念上的贊許。

民營企業(yè)在法律上的不公平待遇,也就預(yù)示了自由競爭的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不公平。社會(huì)主義要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,就必須給民營企業(yè)在法律地位上的解放,要繁榮經(jīng)濟(jì),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,就必須給民營企業(yè)在法律上一個(gè)公平的地位。這就要求完善整個(gè)法制體系,在對(duì)待各種經(jīng)濟(jì)成分的權(quán)益保護(hù)和義務(wù)履行上應(yīng)一視同仁,完全公正、不偏不倚,私有財(cái)產(chǎn)與國有資產(chǎn)不但同樣受法律保護(hù),而且在其保護(hù)程度上也要完全一致。法律在對(duì)企業(yè)及企業(yè)間的糾紛處理上不能因“姓公、姓私”而有所偏袒。只有在法律這個(gè)大前提上給民營企業(yè)一個(gè)公正的地位,才能逐漸打破人們長期以來受傳統(tǒng)思想的影響對(duì)民營企業(yè)形成的偏見,才能使民營企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中自由公平的競爭,才能使民營企業(yè)進(jìn)一步快速、健康、發(fā)展,做大做強(qiáng),最終使我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善并邁開關(guān)鍵的一步。

二、取締民營企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)上的限制性政策

企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)政策直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域和其發(fā)展過程中的空間拓寬,也直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。我們并不反對(duì)國有企業(yè)絕對(duì)控制涉及國家安危的例如“核工業(yè)”等部門,但也反對(duì)給予民營企業(yè)“二等公民”的待遇,即把民營企業(yè)的準(zhǔn)入行業(yè)限制的太窄,使民營企業(yè)失去發(fā)展的機(jī)會(huì),就目前而言:民營企業(yè)與國有企業(yè)在準(zhǔn)入行業(yè)上存在不平等,而且與外資企業(yè)在準(zhǔn)入行業(yè)上亦不能平起平坐。國內(nèi)有七十多個(gè)行業(yè)允許外國企業(yè)進(jìn)入,而民營企業(yè)只能進(jìn)四十個(gè)。電信、石油、天然氣、電力等行業(yè)外國企業(yè)可以進(jìn)入,但是不允許民營企業(yè)進(jìn)入。即使在一些民營企業(yè)準(zhǔn)入的行業(yè)里,國家在政策上把門檻提的很高,民營企業(yè)往往因?yàn)橘Y金、技術(shù)、人才等方面的限制被拒之門外。由于傳統(tǒng)觀念的偏見、法律對(duì)民營企業(yè)的不公,民營企業(yè)在審批時(shí)必須經(jīng)歷復(fù)雜煩瑣的手續(xù),即在注冊(cè)、征地、取得經(jīng)營許可、進(jìn)入新的行業(yè)、投資立項(xiàng)等具體活動(dòng)中,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的制約比對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)要大得多,公有制經(jīng)濟(jì)在幾乎所有的領(lǐng)域都是“已進(jìn)入者”,大多不需要再通過審批和許可。而對(duì)民營企業(yè)的審批非常嚴(yán)格,往往使一些民營企業(yè)投資者望而卻步或半途而退。

對(duì)民營企業(yè)在準(zhǔn)入行業(yè)上的限制,使民營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域變得狹窄,失去發(fā)展的機(jī)遇,民營企業(yè)在和國有企業(yè)競爭時(shí)只有在夾縫中求得生存的機(jī)會(huì)。民營經(jīng)濟(jì)是從資金、技術(shù)門坎低的競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生存并發(fā)展起來的?，F(xiàn)在的民營經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力等方面都大為增強(qiáng),已經(jīng)具備了進(jìn)入資金密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力,進(jìn)入的門坎只剩下政策壁壘。所以,擴(kuò)大民營企業(yè)的準(zhǔn)入行業(yè)顯得十分必要。這就要求:(1)除涉及國家安危的一些部門外,對(duì)民營企業(yè)的投資領(lǐng)域完全開放,使民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)在投資機(jī)會(huì)上一律平等。(2)降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,使民營企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入更為廣泛的領(lǐng)域與其他經(jīng)濟(jì)成分展開公平的競爭。(3)民營企業(yè)的審批手續(xù)應(yīng)程序化、簡單化,取締偏見和人為障礙。為民營企業(yè)的投資大開方便之路。從基本趨勢(shì)來看,民營經(jīng)濟(jì)必將從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步滲透到所有產(chǎn)業(yè)的可競爭性領(lǐng)域。因此,國家要深入研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的可競爭性問題,并在此基礎(chǔ)上對(duì)民營企業(yè)放開一切可以按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)和亞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施,乃至文化、衛(wèi)生和教育等“軟產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。

三、暢通民營企業(yè)融資渠道

中國的民營企業(yè)起步比較晚,發(fā)展時(shí)間短,資本積累不足這是一個(gè)不爭的事實(shí)。企業(yè)的運(yùn)作也是一個(gè)資本運(yùn)作的過程,資本不足,企業(yè)就難以形成良性循環(huán),影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),資本不足,企業(yè)就會(huì)失去發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間領(lǐng)域的拓展,資本不足,企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力就會(huì)降低,面對(duì)市場(chǎng)的起伏變化,甚至夭折、破產(chǎn)。所以暢通民營企業(yè)的融資渠道對(duì)于民營企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

造成民營經(jīng)濟(jì)融資難是多方因素共同作用的結(jié)果。因此,解決民營經(jīng)濟(jì)融資問題的對(duì)策不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,而應(yīng)當(dāng)采取突出重點(diǎn),全方位下手的綜合對(duì)策,我們認(rèn)為今后至少應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大力度:

1.建立健全信用評(píng)審和授信制度。政府、銀行和中介等機(jī)構(gòu)和部門要推進(jìn)信用制度建設(shè),建立信用信息征集與評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化,為民營企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得擔(dān)保貸款和信用貸款建立信用基礎(chǔ)。

2.國家和各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)民營企業(yè)的貸款力度。中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo),改善民營企業(yè)融資環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度,鼓勵(lì)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)民營企業(yè)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要努力改進(jìn)金融服務(wù),轉(zhuǎn)化服務(wù)作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,為民營企業(yè)提供金融支持。各商業(yè)銀行和信用社也要改善信貸管理,擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,開發(fā)適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),為民營企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。另外國家要鼓勵(lì)各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供信用擔(dān)保,鼓勵(lì)企業(yè)依法開展多種形式的互融資擔(dān)保。

3.全面實(shí)施金融創(chuàng)新,推進(jìn)金融深化。(1)鼓勵(lì)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金。首先要鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司落戶中國,有關(guān)部門要盡量為它們創(chuàng)造良好的運(yùn)營環(huán)境;其次各級(jí)政府通過投資公司等投資機(jī)構(gòu)帶頭投資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。(2)政府出面建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。(3)創(chuàng)新委托投資制度。(4)政府出資或提供其他優(yōu)惠,支持委托擔(dān)保。(5)鼓勵(lì)租賃、保險(xiǎn)、非正式股權(quán)和非正式借貸的發(fā)展。國家只有全面地實(shí)施金融創(chuàng)新,推進(jìn)金融深化,才能進(jìn)一步地拓寬民營企業(yè)資金的來源渠道,為民營企業(yè)的發(fā)展提供資金保障。

4.加快推進(jìn)民營企業(yè)上市步伐。民營企業(yè)上市也是民營企業(yè)最重要的融資方法之一。對(duì)于一些產(chǎn)值高、效益好的民營企業(yè),政府職能部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)把握時(shí)機(jī),開辟多條渠道,推進(jìn)民營企業(yè)上市。一是加快民營企業(yè)在國內(nèi)A股直接上市;二是為民營企業(yè)買殼上市創(chuàng)造良好環(huán)境;三是抓住有利時(shí)機(jī),積極推動(dòng)民營企業(yè)赴海外上市融資。這就要求我們必須積極進(jìn)行理論、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營企業(yè)上市障礙,國家、政府要允許民營企業(yè)發(fā)行股票、債券,并公平進(jìn)入,大力支持和鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)通過改制上市;支持國有控股上市公司的國有股向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)讓。大膽創(chuàng)新,努力推進(jìn)中國證券市場(chǎng)多層次發(fā)展,借鑒發(fā)達(dá)國家證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國的實(shí)際情況,按照企業(yè)證券上市交易門檻的高低、風(fēng)險(xiǎn)性的大小及證券流動(dòng)性的強(qiáng)弱,使證券市場(chǎng)分為四個(gè)不同層次的發(fā)展框架,即主板交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)。證券市場(chǎng)的各個(gè)不同層次對(duì)應(yīng)不同的企業(yè),各有一個(gè)不同的篩選機(jī)制,使企業(yè)有可能遞進(jìn)上市或遞退下市,從而形成一個(gè)完整的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。民營企業(yè)要找準(zhǔn)定位,加快與境內(nèi)外證券市場(chǎng)的對(duì)接,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和機(jī)會(huì)的可能性,進(jìn)行合理定位,選擇在境內(nèi)主板、還是到海外主板、創(chuàng)業(yè)板直接或間接上市。

國家、政府、職能部門在推進(jìn)民營企業(yè)上市方面要著重采取以下政策措施:(1)支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)重組發(fā)展、做大做強(qiáng)。支持上市公司、擬上市公司根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用資本市場(chǎng)的籌資功能,擴(kuò)大投資范圍和領(lǐng)域,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源合理地向上市公司、擬上市公司集中。尤其支持行業(yè)龍頭企業(yè),通過收購兼并,重組發(fā)展,做大做強(qiáng)。(2)積極培育優(yōu)質(zhì)上市公司后備資源。在行業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)投資、重點(diǎn)區(qū)域突破方面做好引導(dǎo)工作。大力支持、鼓勵(lì)各產(chǎn)品行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)即專業(yè)巨人,創(chuàng)造條件,發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)上市公司。鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資人和機(jī)構(gòu)投資人,對(duì)市場(chǎng)前景和成長性好的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資入股。(3)對(duì)擬上市公司采取扶持政策措施。各地要對(duì)擬上市公司在改制設(shè)立時(shí)涉及的稅收、土地、資產(chǎn)界定、有關(guān)服務(wù)收費(fèi)等政策性問題和歷史遺留問題,在不構(gòu)成上市障礙的前提下,作出支持性的妥善處理。(4)做好股份公司規(guī)范設(shè)立和股權(quán)統(tǒng)一登記托管這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各發(fā)起人要嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行公司設(shè)立,各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體指導(dǎo)。建立股份有限公司股權(quán)的統(tǒng)一登記托管制度。

四、深化用地制度改革

不合理的用地制度已經(jīng)影響到民營經(jīng)濟(jì)的投資積極性,改革現(xiàn)行用地制度刻不容緩。我們認(rèn)為用地制度改革的基本原則是逐步市場(chǎng)化,首先,要努力改變現(xiàn)行嚴(yán)重缺乏透明度和公允性的土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度,盡量使經(jīng)營性土地實(shí)行招標(biāo)、拍賣和在土地市場(chǎng)掛牌交易的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓,為民營企業(yè)獲取經(jīng)營用地提供公平的環(huán)境;其次,要盡快建立土地交易有形市場(chǎng),以使閑置、零星的土地被集中起來,調(diào)動(dòng)出來,尤其是為那些用地較少的中小型民營企業(yè)、個(gè)體戶提供一個(gè)獲得用地的交易平臺(tái);最后,要對(duì)現(xiàn)行城市拆遷補(bǔ)償制度進(jìn)行必要的調(diào)整,補(bǔ)償時(shí)不僅考慮房主的利益,更要顧及到承租人因投資牽涉的各種利益。

五、改革現(xiàn)行的稅收制度

要真正地鼓勵(lì)和發(fā)展民營企業(yè),國家、政府、職能部門就必須改革現(xiàn)行的稅收政策,在稅種設(shè)計(jì)、稅收優(yōu)惠上對(duì)各種所有制一視同仁,另外,本著對(duì)民營企業(yè)扶持的原則,在稅收政策上給予傾斜。

1.實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策,將內(nèi)外資公司置于公平的競爭起點(diǎn)在堅(jiān)持實(shí)施改革和對(duì)外開放的政策中,中國出臺(tái)了外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法,以及一些涉外稅收優(yōu)惠政策。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入WTO,涉外企業(yè)的超國民待遇產(chǎn)生一定的負(fù)作用。一是由于外資企業(yè)的稅負(fù)低于內(nèi)資企業(yè),在一定程度上抑制了國內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是不法納稅人鉆稅收政策的空子,利用假外資騙取稅收優(yōu)惠,使國家遭受損失。涉外企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)主體,其發(fā)展是與其他企業(yè)的發(fā)展緊密相連的,因此,盡快實(shí)行內(nèi)外稅收政策統(tǒng)一,不但是完善市場(chǎng)機(jī)制、建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、平衡發(fā)展的需要。

2.政府應(yīng)該改變目前基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅制,實(shí)行基于消費(fèi)的增值稅制。稅法規(guī)定,中國實(shí)行生產(chǎn)型增值稅,固定資產(chǎn)所含的增值稅不能抵扣。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)來說,固定資產(chǎn)投資的增值稅不能抵扣,直接導(dǎo)致民營企業(yè)投資效率低下,回報(bào)周期過長,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下民間投資的風(fēng)險(xiǎn)加大。如果將增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型,固定資產(chǎn)投資的增值稅可以進(jìn)行抵扣,投資的回報(bào)周期縮短,提高投資效率,增強(qiáng)民間投資的意愿,有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。增值稅改型后,雖會(huì)暫時(shí)減少部分稅收收入,但由于促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收收入反而有了穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。

3.合理、靈活的設(shè)計(jì)稅收優(yōu)惠,扶植民營企業(yè)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠的目的是為扶植某種所有制經(jīng)濟(jì)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其作用主要體現(xiàn)在某種所有制經(jīng)濟(jì)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。中國的民營企業(yè)相對(duì)于其他所有制企業(yè)而言還處在起步、資本積累的階段,國家可以合理的設(shè)計(jì)優(yōu)惠方式對(duì)民營企業(yè)給予扶植。根據(jù)世界各國稅收優(yōu)惠政策的實(shí)踐,稅收優(yōu)惠有減免稅、起征點(diǎn)、稅收扣除、優(yōu)惠稅率、退稅、盈虧互抵、稅收抵免、延期納稅、加速折舊和準(zhǔn)備金制度等多種形式。其中,加速折舊、稅收扣除、稅收抵免和準(zhǔn)備金制度等形式屬于間接優(yōu)惠方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收優(yōu)惠由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠已成為各國稅收優(yōu)惠政策發(fā)展的共同趨勢(shì),中國對(duì)民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠制度也應(yīng)遵循這種趨勢(shì),減少使用減免稅、優(yōu)惠稅率等直接優(yōu)惠方式,多采用加速折舊、稅收扣除、稅收抵免和準(zhǔn)備金制度等靈活有效的間接優(yōu)惠方式,以便使中國的民營企業(yè)做大、做強(qiáng)。

六、轉(zhuǎn)化政府職能,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展

目前,中國政府職能機(jī)構(gòu)不到位、制度不健全和政策環(huán)境不理想。要促進(jìn)民營企業(yè)和其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府就必須轉(zhuǎn)化其職能:即強(qiáng)化政府的宏觀管理職能,弱化政府的微觀管理職能,轉(zhuǎn)化政府的社會(huì)管理職能,以更好地引導(dǎo)、服務(wù)于民營企業(yè)的發(fā)展。

(一) 強(qiáng)化政府的宏觀管理職能

1.強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)職能。政府的職能要轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施的研究和制定方面。應(yīng)主要圍繞國民經(jīng)濟(jì)總量平衡和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高,制定和實(shí)施以中長期發(fā)展戰(zhàn)略為主的指導(dǎo)性計(jì)劃體系,這就要求政府引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展方向,使民營企業(yè)在合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中得到快速、健康的發(fā)展。除此之外,地方政府還應(yīng)運(yùn)用好信息搜集、處理和手段,為民營企業(yè)提供信息服務(wù)。一些由專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門轉(zhuǎn)化成的行業(yè)協(xié)會(huì),要盡快改變?cè)械恼\(yùn)作方式和習(xí)慣,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮好為民營企業(yè)服務(wù)的職能。

2.強(qiáng)化平衡協(xié)調(diào)職能。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政府要通過適時(shí)調(diào)整宏觀財(cái)政和貨幣政策,保證社會(huì)總需求和總供給平衡,防止經(jīng)濟(jì)大起大落和收入分配兩極分化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就要求政府:一是運(yùn)用稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)民營企業(yè)和其他所有制經(jīng)濟(jì)的行為方向,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)化和優(yōu)化。二是協(xié)調(diào)各階層社會(huì)成員的利益,維護(hù)并實(shí)現(xiàn)一定的公共目標(biāo),增進(jìn)社會(huì)福利,建立和完善社會(huì)保障制度,維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。三是制定相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范市場(chǎng)主體行為,營造市場(chǎng)主體公平競爭的環(huán)境,逐步建立起統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系。

3.強(qiáng)化保護(hù)職能。政府要通過合理的政策引導(dǎo),幫助民營企業(yè)在國際市場(chǎng)競爭中,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),努力保障民營企業(yè)的利益。中國已加入WTO組織,政府政策的制定和引導(dǎo)要在遵守WTO規(guī)則下進(jìn)行。一是制定一整套保證公平競爭的法律法規(guī),以防范和糾正阻礙競爭的行為,增強(qiáng)民營在國內(nèi)外市場(chǎng)上的競爭力。二是制定促進(jìn)民營企業(yè)出口的一般性政策。

(二)弱化政府的微觀管理職能

1.向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變,是弱化微觀管理職能的基本方向。加入WTO后,政府部門必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)體制性挑戰(zhàn),使政府的管理方式、管理機(jī)制與國際通行規(guī)則接軌,樹立“服務(wù)型”政府的新形象,為民營企業(yè)發(fā)展帶來更高的效率。

2.以審批制度改革為突破口,改變政府對(duì)民營企業(yè)的過多管理。這就要求加快行政審批制度改革。凡能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、民營企業(yè)自己決定、中介機(jī)構(gòu)能提供服務(wù)的事項(xiàng),政府堅(jiān)決退出不再審批。能取消的堅(jiān)決取消,能下放的堅(jiān)決下放,不能“錯(cuò)位”、“越位”。政府的職能要切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來,為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)政府要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí),熱心服務(wù),提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量。

(三)轉(zhuǎn)化政府的社會(huì)管理職能

政府要積極的培育扶持各類社會(huì)中介組織,積極的促進(jìn)中介組織的法制建設(shè),使中介組織的活動(dòng)有法可依、有法必依。明確規(guī)范政府與中介組織之間的關(guān)系,保證中介組織的的獨(dú)立性。鼓勵(lì)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

支持民營企業(yè)發(fā)展的公共政策是一個(gè)龐大的體系,我們僅從幾個(gè)主要的方面做出了基礎(chǔ)性的分析,許多促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的政策性因素還未完全納入,有待于我們繼續(xù)細(xì)化和完善?？傊?在這個(gè)龐大地政策系統(tǒng)中,各子系統(tǒng)之間要相互配套、協(xié)調(diào)合理,以確保該系統(tǒng)的層次性和統(tǒng)一性。就整個(gè)系統(tǒng)而言,要把它建立成一個(gè)開放的、與時(shí)俱進(jìn)的體系,要隨著中國的改革開放不斷深入而吐故納新。只有這樣,公共政策體系才能成為一個(gè)有機(jī)的體系,中國民營企業(yè)才能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

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To Promote the Development of Private Enterprise in China Supporting Public Policies and Measures

LI Yi

(Jiangmen Polytechnic, Jiangmen 529000,China)

第2篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)投資； 高科技企業(yè)； 民營企業(yè)

在我國，民營企業(yè)數(shù)量巨大，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在吸納就業(yè)、創(chuàng)造GDP、繳納稅金等方面起著不可替代的作用。然而，民營企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨很多困難，其中融資問題一直是困擾民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。高科技企業(yè)是利用高科技生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，提供高科技勞動(dòng)服務(wù)的企業(yè)，其特點(diǎn)是知識(shí)密集、技術(shù)密集、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)。由于高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的基本特征，高科技企業(yè)很難從傳統(tǒng)的渠道獲得融資。而當(dāng)民營和高科技組合在一起時(shí)，其融資就更為艱難。近年來，風(fēng)險(xiǎn)投資在我國已經(jīng)成長為一個(gè)巨大的創(chuàng)業(yè)融資市場(chǎng)，如何吸引和利用風(fēng)險(xiǎn)投資已成為促進(jìn)民營高科技企業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題。

一、風(fēng)險(xiǎn)投資的基本特征

風(fēng)險(xiǎn)投資，是指由投資者提供風(fēng)險(xiǎn)資本，風(fēng)險(xiǎn)投資公司以風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為投資對(duì)象進(jìn)行投資、管理和運(yùn)作的一種融資過程和投資方式。其具有不同于一般傳統(tǒng)投資方式的明顯特征。

（一）風(fēng)險(xiǎn)投資是一種高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)并存的投資

一般來說，風(fēng)險(xiǎn)投資是把資金投向蘊(yùn)藏著極大失敗危險(xiǎn)的高、新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，以期成功地取得高資本收益的一種商業(yè)性投資行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中，大約只有2個(gè)至3個(gè)可獲得成功，成功率在20%~30%之間。盡管風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)如此之大，可仍有豐富的資金流入到風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，原因就在于其極高的回報(bào)率。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)投資的回報(bào)率達(dá)到30%~50%，甚至更高。總體來說，風(fēng)險(xiǎn)投資有著兩倍于一般證券投資的收益。

（二）風(fēng)險(xiǎn)投資的著眼點(diǎn)是企業(yè)的整體增值

風(fēng)險(xiǎn)投資是權(quán)益投資，產(chǎn)出的是特殊商品――企業(yè)，并以資本增值獲利。風(fēng)險(xiǎn)投資主動(dòng)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，尋求在盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)條件下的最大投資收益。其為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供資金援助，著眼點(diǎn)并不在于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)當(dāng)前的盈虧和資信，他們不要求投資對(duì)象償還本息，而是以權(quán)益資本或準(zhǔn)權(quán)益資本的方式將資金注入風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，其目的是營造出能夠在市場(chǎng)上出售的企業(yè)，著眼于該企業(yè)的長期收益與增值，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過出售所持風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股份撤出投資，以資本增值的方式實(shí)現(xiàn)獲利。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資是一種專業(yè)投資

風(fēng)險(xiǎn)投資不僅以權(quán)益資本介入，而且參與企業(yè)的經(jīng)營管理，通過參與企業(yè)的重大決策，提供相關(guān)管理顧問服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)的成長和成熟。因此，風(fēng)險(xiǎn)投資需要由一批專職的精干的風(fēng)險(xiǎn)投資家來運(yùn)作。風(fēng)險(xiǎn)投資家需要精通相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和金融貿(mào)易知識(shí)，具有管理才能。他們直接進(jìn)入所投資企業(yè)的決策層，參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、研究開發(fā)、市場(chǎng)開拓、資金融通、資產(chǎn)重組等一系列活動(dòng)，從創(chuàng)意、項(xiàng)目立項(xiàng)到科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，風(fēng)險(xiǎn)投資家都給予全方位的支持，盡力幫助企業(yè)取得成功，以期利益共享。

（四）風(fēng)險(xiǎn)投資的投資對(duì)象不同于一般的金融投資

一般金融投資審點(diǎn)往往放在財(cái)務(wù)分析和物質(zhì)保證（抵押或擔(dān)保）等方面，而風(fēng)險(xiǎn)投資審查的重點(diǎn)和考慮的首要任務(wù)是智力成果、科技力量的配備等無形資產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資不限于投資高科技企業(yè)，只要高增長型的企業(yè)都是風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)象。從創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展較成熟的國家的實(shí)踐來看，風(fēng)險(xiǎn)投資主要投資于新興的有巨大潛力的企業(yè)和項(xiàng)目，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的投資對(duì)象為代表高成長性的高科技企業(yè)，尤其以中小企業(yè)為主。

二、我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資還是一個(gè)比較新的投資運(yùn)作模式，并且目前又處于一個(gè)史無前例的高速發(fā)展階段，這就造成我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)與西方經(jīng)典的創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)相比，呈現(xiàn)出一些自身的運(yùn)行特點(diǎn)，體現(xiàn)在：我國的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資主體種類較繁雜，除了專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，還包括國有控股或參股的投資公司和大型國有企業(yè)的投資部門；投資項(xiàng)目所處的行業(yè)除了高科技行業(yè)之外，還有相當(dāng)一部分投資于非高科技的傳統(tǒng)行業(yè)。

與西方發(fā)達(dá)國家相似，我國絕大部分的中小企業(yè)是民營企業(yè)。2004年6月我國中小企業(yè)板的設(shè)立和2009年10月23日創(chuàng)業(yè)板開板，不僅為中小企業(yè)增加了直接融資的渠道，而且為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出提供了有利的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年風(fēng)險(xiǎn)投資總額為316.64億元人民幣，共投資了689個(gè)項(xiàng)目，有173個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目在2009年實(shí)現(xiàn)退出。其中，披露退出金額的69個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)退出金額為37.80億元，平均單個(gè)項(xiàng)目的退出金額為5 478.26萬元①。目前我國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)已經(jīng)到了穩(wěn)步發(fā)展階段，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)方面特點(diǎn)：一是募資規(guī)模穩(wěn)步回升；二是投資對(duì)象“兩高六新”中成長性和科技含量突出。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)運(yùn)作基本良好，很多機(jī)構(gòu)已經(jīng)探索出了符合自身特點(diǎn)的管理辦法，團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)普遍提高。

隨著我國中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的設(shè)立，越來越多的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資選擇中小企業(yè)板市場(chǎng)作為其項(xiàng)目退出的及時(shí)有效途徑，在一定程度上解決了我國目前創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出困境。2009年隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及創(chuàng)業(yè)板推出、新股發(fā)行改革等工作取得重大進(jìn)展，境內(nèi)資本市場(chǎng)IPO重啟，中國企業(yè)境內(nèi)上市有序發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資支持的中國企業(yè)在境內(nèi)資本市場(chǎng)上市數(shù)量明顯超過海外市場(chǎng)。受益于創(chuàng)業(yè)板的開板，境內(nèi)共有47家風(fēng)險(xiǎn)投資支持的企業(yè)上市，較海外市場(chǎng)多出28家。

三、風(fēng)險(xiǎn)投資與高科技產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)機(jī)制

（一）風(fēng)險(xiǎn)投資支撐高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)

高科技產(chǎn)業(yè)由于高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特征，資金需求巨大，卻又無法從傳統(tǒng)的融資渠道（商業(yè)銀行的間接融資、證券市場(chǎng)的直接融資）獲得資金，而單個(gè)投資者不愿介入也無法承擔(dān)。近年來，風(fēng)險(xiǎn)投資在我國發(fā)展迅速，從2003年到2009年，每年完成的資金募集總量分別為：0.49、43.3、195.71、240.58、893.38、1018.67、963.29億元。如此巨大的融資市場(chǎng)應(yīng)該可以為民營高科技企業(yè)提供巨大的融資空間。

由于風(fēng)險(xiǎn)投資有眾多的投資者參與，所以單個(gè)投資者所分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就小了。另外，風(fēng)險(xiǎn)投資者引入金融投資領(lǐng)域中“投資組合”的思想將資金同時(shí)投向幾個(gè)甚至幾十個(gè)企業(yè)，盡管失敗的不少，但綜合回報(bào)率還是很高。由于風(fēng)險(xiǎn)投資有效的資本配置機(jī)制、約束激勵(lì)機(jī)制和管理制度，把資金、技術(shù)、人才有機(jī)結(jié)合，適應(yīng)高科技企業(yè)發(fā)展，客觀上產(chǎn)生促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果，使其成為高科技產(chǎn)業(yè)的“引擎器”和“孵化器”。

（二）高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展

高科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度加快、周期縮短，科技項(xiàng)目不斷研制、開發(fā)，科技成果市場(chǎng)化、商品化的轉(zhuǎn)化進(jìn)程不斷加快，高科技企業(yè)不斷成長更替，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供了對(duì)象，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的投融資機(jī)制的持續(xù)良性循環(huán)，客觀上促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制本身的發(fā)展與成熟。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資與高科技產(chǎn)業(yè)相互制約

風(fēng)險(xiǎn)投資與高科技產(chǎn)業(yè)也存在相互制約的一面。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資的資本數(shù)量和質(zhì)量、投入的方式、風(fēng)險(xiǎn)投資公司的素質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不能滿足高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求時(shí)，就會(huì)不同程度地制約高科技產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同樣地，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資所需要的法律環(huán)境和退出機(jī)制難以得到保障時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展就會(huì)減緩甚至停滯，而高科技產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的資金斷層將重新出現(xiàn)，其發(fā)展水平和速度也就會(huì)自然萎縮。

四、利用風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)河北省民營高科技企業(yè)發(fā)展

（一）河北省民營高科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2010年1―6月，河北省規(guī)模以上高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 466.7億元，比上年同期增長41.8%；實(shí)現(xiàn)增加值343.8億元，同比增長29.8%，增速高于同期工業(yè)7.7個(gè)百分點(diǎn)。高科技產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值146.6億元，比上年同期增長29.7%，占同期工業(yè)的比重為37.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1 417.1億元，比上年同期增長44.4%，增速高于同期工業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤110.3億元，比上年同期增長62.3%，形成了一批名牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。但同時(shí)也存在著技術(shù)創(chuàng)新能力弱、設(shè)備老化、產(chǎn)業(yè)不均衡、軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、人才匱乏、科研資金不足等問題。這些問題在民營企業(yè)中表現(xiàn)得更為突出：

1.高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理

河北省民營高科技產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額較小，主要以制造業(yè)為主，2010上半年高科技產(chǎn)業(yè)增長最快的是新能源、電子信息和先進(jìn)制造領(lǐng)域，高技術(shù)服務(wù)業(yè)占的比重較低。而且，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中，主要以貿(mào)易為主，真正自己能夠生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品不多。

2.科技產(chǎn)業(yè)化水平和商品化低、經(jīng)濟(jì)效益不高

科技成果的產(chǎn)業(yè)化，是依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本途徑。但是，我國整體科技成果的產(chǎn)業(yè)化率只有5%~7%，高科技商品化率為10%左右，而發(fā)達(dá)國家科技成果產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到12%左右。另外，河北省技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)，僅在30%左右，大大低于發(fā)達(dá)國家50%~70%的水平。

3.資金缺口巨大，遭遇資金瓶頸

河北省2008年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為81 681萬元，其中政府資金12 453萬元，金融機(jī)構(gòu)貸款僅為

2 180萬元，其余資金全部靠企業(yè)自身籌集?？梢姼呖萍计髽I(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源十分單一，科技活動(dòng)難以為繼。2008年河北省用于新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為41 548萬元，處于全國下游水平，僅為北京的1/8。由于缺乏相應(yīng)的資金支持，高科技企業(yè)難以生存和發(fā)展，河北省高科技企業(yè)數(shù)僅從2005年的312家增加到了2008年的355家，增長數(shù)量和比例都不大?？梢?，融資難問題已經(jīng)成為阻礙河北省高科技企業(yè)優(yōu)化其資本結(jié)構(gòu)的主要障礙。要緩解其融資瓶頸，更好地推動(dòng)高科技企業(yè)的發(fā)展，一方面需要大力發(fā)展為中小民營高科技企業(yè)服務(wù)的金融體系，為民營高科技企業(yè)創(chuàng)造平等的融資條件和良好的融資環(huán)境；另一方面，需要完善民營高科技企業(yè)的公司治理機(jī)制，促進(jìn)民營高科技企業(yè)吸收外部資金來發(fā)展壯大。

4.風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)支持加大

2009年，我國投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的案例數(shù)和投資金額分別為206項(xiàng)、159.16億元，與2008年的119項(xiàng)、99.38億元的投資規(guī)模相比大幅增加，牢守受寵地位；IT等高科技行業(yè)由2008年的113項(xiàng)投資案例增加到了135項(xiàng)；投資規(guī)模由84.27億元減少到43.29億元，投資規(guī)模大幅減少，這種投資規(guī)模變化表明了風(fēng)險(xiǎn)投資公司過分追求高科技產(chǎn)業(yè)部門投資的“偏好”有了顯著縮減，而對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定、技術(shù)成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)機(jī)明顯加強(qiáng)。這種結(jié)果應(yīng)該說是風(fēng)險(xiǎn)投資公司在應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)時(shí)的一種追求穩(wěn)定、降低風(fēng)險(xiǎn)的做法，但是這對(duì)于較難從傳統(tǒng)融資渠道獲得資金支持的民營高科技企業(yè)來說，產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。這種傾向性無疑也對(duì)河北省民營高科技企業(yè)吸引和利用風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)生了不良影響。

（二）利用風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)民營高科技企業(yè)發(fā)展的建議

引進(jìn)和利用風(fēng)險(xiǎn)投資是河北省高科技產(chǎn)業(yè)走向未來、走向成功的必由之路。目前我國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)是政府主導(dǎo)型的，一方面河北省政府應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，利用風(fēng)險(xiǎn)投資推進(jìn)河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，民營高科技企業(yè)也要積極主動(dòng)抓住發(fā)展機(jī)遇，充分利用風(fēng)險(xiǎn)投資解決自身發(fā)展中的融資和管理問題，避免由于資金鏈斷裂等原因?qū)е缕髽I(yè)的經(jīng)營困境和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在積極利用風(fēng)險(xiǎn)投資的過程中，政府和企業(yè)自身還應(yīng)該注意以下問題。

1.政府宏觀調(diào)控方面

（1）建立風(fēng)險(xiǎn)投資更加開放的項(xiàng)目來源機(jī)制

鑒于風(fēng)險(xiǎn)投資成功率極低的事實(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資者而言，必須有足夠的具有潛在市場(chǎng)前景的項(xiàng)目和大量的新興企業(yè)作為選擇對(duì)象，才有可能從中篩選出合理的投資組合，盡量分散風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大程度的效益。因此，大量的可轉(zhuǎn)化科研成果和新興企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的必要條件。河北省高科技企業(yè)在過去幾年中發(fā)展勢(shì)頭良好，作為風(fēng)險(xiǎn)投資的主要投資對(duì)象，高科技企業(yè)的發(fā)展無疑為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)，但相對(duì)于一個(gè)成熟規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)而言，河北可供投資的項(xiàng)目還處于緊缺階段。所以，應(yīng)該建立更加開放的項(xiàng)目來源，有關(guān)部門應(yīng)盡早開放各類科技計(jì)劃項(xiàng)目庫，使政府早期支持與風(fēng)險(xiǎn)投資后期介入形成一個(gè)良好的鏈接。比如政府開放“863”計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金、中小企業(yè)基金等，使風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)能夠共享這些項(xiàng)目資源，提高投資成功率，降低投資成本。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)投資多樣化的項(xiàng)目退出機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)投資追求超常規(guī)的股權(quán)投資收益，之所以敢冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入前景不明的產(chǎn)品和領(lǐng)域，是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資不是謀求對(duì)所投資企業(yè)股份的長期控制，而是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過企業(yè)股票公開上市、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或回購等，實(shí)現(xiàn)豐厚的回報(bào)。因此，客觀上要求有一個(gè)通暢的退出渠道。沒有順暢的退出渠道，風(fēng)險(xiǎn)投資就無法達(dá)到資金的增值和良性循環(huán)，既影響投資者獲得最大值的回報(bào)的可能，也限制了更多資金進(jìn)入該領(lǐng)域，影響了風(fēng)險(xiǎn)投資的連續(xù)運(yùn)作。

（3）建立完善的法規(guī)政策體系

保障風(fēng)險(xiǎn)投資者的利益，建立公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，確保風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)范化運(yùn)作，是建立和健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的必要條件。按照中國現(xiàn)行法律法規(guī)，成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或公司仍缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，應(yīng)該盡快建立完善的法規(guī)政策體系。在國家法律法規(guī)不完善的情況下，河北省政府可在以下幾個(gè)方面出臺(tái)一些地方性政策以保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的正當(dāng)權(quán)益：一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加大對(duì)技術(shù)要素的保護(hù)，防止盜版、侵權(quán)等不法行為，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者從事創(chuàng)新活動(dòng)。二是針對(duì)民營高科技企業(yè)出臺(tái)傾斜政策，尤其是有關(guān)融資的促進(jìn)政策，為民營高科技企業(yè)融資提供保障。三是建立有效的監(jiān)管機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。嚴(yán)防資格不達(dá)標(biāo)的企業(yè)上市，規(guī)范民營企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)的上市行為，保證風(fēng)險(xiǎn)投資整個(gè)運(yùn)作過程合法、透明，確保風(fēng)險(xiǎn)投資金融市場(chǎng)的規(guī)范和有效。

（4）加快建設(shè)科技園區(qū)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)

科技園區(qū)是人才、知識(shí)和技術(shù)融合的場(chǎng)所，是知識(shí)資本和金融資本結(jié)合的場(chǎng)所，是一種集約化和市場(chǎng)化的社會(huì)組織形式。它對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資、高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。具體而言，科技園區(qū)通過吸引人才，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)資本，從而獲得各種聚集經(jīng)濟(jì)（內(nèi)部和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)），而聚集經(jīng)濟(jì)反過來又進(jìn)一步增強(qiáng)了科技園區(qū)這個(gè)增長極的極化效應(yīng)，從而加速人才、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)資本等經(jīng)濟(jì)要素向科技園區(qū)聚集的速度。當(dāng)科技園區(qū)發(fā)展壯大之后，通過一系列聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將人才、技術(shù)創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)資本等經(jīng)濟(jì)要素向周圍地區(qū)擴(kuò)散。不管是世界第一個(gè)科技工業(yè)園――美國硅谷，還是模仿硅谷而成立的臺(tái)灣新竹科技園區(qū)，都應(yīng)證了這一原理。要不斷優(yōu)化科技園區(qū)的投資環(huán)境，慎選投資項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使園區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資形成良性互動(dòng)局面。

2.企業(yè)內(nèi)部方面

（1）企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，摒棄不科學(xué)的管理方法和理念

目前，我國相當(dāng)一批民營企業(yè)還仍然停留在作坊和家族管理為主的管理模式上，這樣的管理模式對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資來講風(fēng)險(xiǎn)太大，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)大多不愿投資這樣的公司。為更好地吸引風(fēng)險(xiǎn)投資，民營高科技企業(yè)應(yīng)該更新轉(zhuǎn)變管理思想和管理理念，采用先進(jìn)的管理方式方法，配合風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)自身投資風(fēng)險(xiǎn)的管理，積極推進(jìn)現(xiàn)代組織設(shè)計(jì)，采用現(xiàn)代化的企業(yè)管理方式。

（2）選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及早引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資

2009年，受創(chuàng)業(yè)板和金融危機(jī)的影響，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資階段偏好前移，初創(chuàng)期企業(yè)的數(shù)量明顯增多。成長期企業(yè)仍最受風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)關(guān)注，案例數(shù)量和投資金額均是最多的，成長期企業(yè)的案例數(shù)量占總案例數(shù)的33.67%，投資金額占總投資金額的29.60%；案例數(shù)量均居第二位的是初創(chuàng)期企業(yè)，占案例總數(shù)量的33.16%；投資規(guī)模居第二位的是擴(kuò)張期企業(yè)，占投資總規(guī)模的25.08%。基于上述特點(diǎn)，民營高科技企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)者應(yīng)及早和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的溝通，及早引入資金支持自身發(fā)展，不要等到資金不足、融資困難時(shí)，再和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判。否則，不僅風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)要花大力氣進(jìn)行項(xiàng)目前期和后期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，還要對(duì)前期的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)在談判中也會(huì)處于弱勢(shì)地位，不利于企業(yè)自身的利益最大化。

（3）選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模

企業(yè)在引入風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)，都會(huì)面臨投資規(guī)模的選擇問題。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資入股的多少分為：風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)控股和民營企業(yè)控股兩種情況。一般情況下，民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)不愿失去控股權(quán)，而風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)也不愿控股。這是因?yàn)槊駹I企業(yè)家會(huì)對(duì)自己的企業(yè)充滿信心，希望自己能夠控制企業(yè)向預(yù)期的目標(biāo)前進(jìn)，也不愿自己在企業(yè)中的利益沉淀受到稀釋；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)選擇控股意味著要提供大量的資金，而初創(chuàng)期企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)還未完全顯現(xiàn)，管理團(tuán)隊(duì)的工作能力也還未得到市場(chǎng)認(rèn)可，此時(shí)投入大量資金有很大風(fēng)險(xiǎn)。所以，民營高科技企業(yè)最好分階段融資，這樣能在第一次融資并經(jīng)營良好的條件下以更優(yōu)惠的條件獲得后續(xù)融資。如此一來，民營企業(yè)自身利益得到了較好保障，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)也得到了控制。

（4）大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才

風(fēng)險(xiǎn)投資在中國還是一個(gè)較新的領(lǐng)域，如果民營高科技企業(yè)缺乏了解風(fēng)險(xiǎn)投資過程和特點(diǎn)的管理人才，將導(dǎo)致企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司在進(jìn)行溝通和合作時(shí)可能會(huì)因缺乏充分的溝通對(duì)對(duì)方的訴求不能充分掌握，致使合作中斷。為此，河北省民營高科技企業(yè)應(yīng)該大力引進(jìn)熟悉風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的專門人才，以便有效地與風(fēng)險(xiǎn)投資公司合作，取得風(fēng)險(xiǎn)資金的支持，更好更快地發(fā)展壯大。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 林喬金.風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制研究［D］.廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008（3）.

［2］ 中國風(fēng)險(xiǎn)投資研究院（CVCRI）.2009年中國風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)調(diào)研報(bào)告［R］.省略，2010（3）.

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08-10.

第3篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）07-0012-02

1 甘肅民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)?，F(xiàn)狀

2000年以來，甘肅民營企業(yè)的總體數(shù)量逐年增加，從2000年的17097戶，增加到2005年的38169戶，2005年是2000年的2.23倍，年均增長17. 4%。2005年甘肅民營企業(yè)注冊(cè)資金總額為478.13億元，營業(yè)收入總額在1000萬元以上的上規(guī)模民營企業(yè)有270家，比2004年增加36家，同比增長15.4%；營業(yè)收入過5000萬元的有90戶，比2004年增加48戶，同比增長114.3%。營業(yè)收入過億元的企業(yè)44戶，比2004年增加15戶，同比增長51.7% 。

1.2 民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)現(xiàn)狀

近年來，甘肅民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，成為社會(huì)增加固定資產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的重要手段，投資總量由2000年的4.62億元，增加到2005年的52.54億元，增加了11.4倍。民營企業(yè)還成為對(duì)外貿(mào)易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計(jì)進(jìn)出口2.6億美元，同比增長13.1%，占全省進(jìn)出口總值的10%。

1.3 民營企業(yè)的就業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀

2005年，甘肅省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比2004年新增24.8萬人，民營企業(yè)新增投資與雇工人數(shù)為5.71萬人，而國有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬人。甘肅省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營企業(yè)所吸納的人數(shù)占到了23%。民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增長，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的良性互動(dòng)，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。

1.4 民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從行業(yè)分布看，甘肅民營企業(yè)主要分布在商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個(gè)行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，甘肅省民營企業(yè)仍處于空白。在經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居前4位。

2 甘肅民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙

2.1 自身存在的問題

（1）資金約束。資金不足已經(jīng)是當(dāng)前甘肅民營企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。 據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，2005年全國民營企業(yè)注冊(cè)資金為61331.12億元，而甘肅省注冊(cè)資金僅有478.13億元，占全國注冊(cè)資金的0.78%。甘肅民營企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔(dān)保，財(cái)務(wù)狀況無法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內(nèi)部員工籌措等，致使企業(yè)融資數(shù)量少，成本高，糾紛多。

（2）結(jié)構(gòu)約束。甘肅民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多分布在勞動(dòng)密集型、資金技術(shù)要求較低的傳統(tǒng)日用消費(fèi)品生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)中。據(jù)《2006甘肅省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示：商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居全省民營企業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益前4位。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例小，而資金密集型、技術(shù)密集型、外向型及民營科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。

（3）人才約束。甘肅省人才市場(chǎng)不完善，使得人才資源等軟資源嚴(yán)重缺乏。突出表現(xiàn)為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重小；②技術(shù)人才缺乏。由于甘肅民營企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才。2004年甘肅民營企業(yè)工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3.4%，中高級(jí)技術(shù)職稱的人員僅占職工總數(shù)的1.7%；由于人才因素的制約，甘肅省大多數(shù)民營企業(yè)存在缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)市場(chǎng)不夠了解、技術(shù)水平低、人員素質(zhì)低等問題。

（4）技術(shù)約束。甘肅民營企業(yè)總體來講企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)層次低，生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。截止2005年，甘肅省經(jīng)科技廳認(rèn)定的科技型民營企業(yè)才有300多家，占甘肅民營企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數(shù)企業(yè)開發(fā)出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如奇正藏藥、海默公司的計(jì)量儀表等。技術(shù)力量薄弱導(dǎo)致甘肅民營企業(yè)大多分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)含量與附加值低，初級(jí)產(chǎn)品加工比重大，潛在競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營企業(yè)的發(fā)展前景。甘肅民營企業(yè)家學(xué)歷層次普遍不高，據(jù)第六次全國民營企業(yè)調(diào)查顯示：甘肅民營企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過系統(tǒng)的高等教育的人少之又少。這必然導(dǎo)致企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的認(rèn)知、洞察與適應(yīng)能力不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)和開放意識(shí)。

2.2 外部面臨的障礙

（1）政策實(shí)施不到位。盡管“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，甘肅各部門也相繼出臺(tái)了一系列政策措施，但這些政策的實(shí)施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)存在不同程度的“限進(jìn)”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準(zhǔn)入條件苛刻。民營企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費(fèi)政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費(fèi)征收名目更多了。

（2）社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)不健全。社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)主要包括資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)等。從甘肅民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境看，政府服務(wù)還不到位，社會(huì)化服務(wù)薄弱，沒有形成有效機(jī)制。民營企業(yè)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)缺乏深度，被服務(wù)的企業(yè)還非常有限，沒有形成有效的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)，這些都直接影響著甘肅民營企業(yè)作用的發(fā)揮。

（3）思想觀念滯后。甘肅省資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其原因在于社會(huì)對(duì)民營企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。在對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)問題上，部分人對(duì)民營企業(yè)地位作用認(rèn)識(shí)不足，存在一些疑慮和偏見。一些干部也對(duì)民營企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識(shí)，在戰(zhàn)略上對(duì)發(fā)展民營企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標(biāo)。

（4）中、東部民營企業(yè)的廣泛滲透。改革開放以來，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)先發(fā)展，近年來，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉(zhuǎn)移，以甘肅省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)為例：截至目前，浙江企業(yè)占甘肅民營企業(yè)總量的48％，在甘肅的浙江籍人口約18萬人，每年銷售金額達(dá)700多億元。外來企業(yè)的廣泛滲透會(huì)導(dǎo)致甘肅民營企業(yè)出現(xiàn)資金外流，企業(yè)周期短等問題。

（5）國際性企業(yè)的進(jìn)入。入世后，甘肅民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競爭，不僅面對(duì)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭對(duì)手，還要面對(duì)國際上更為強(qiáng)大的競爭對(duì)手。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，提出了新的更高的要求，使民營企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)更高。甘肅民營企業(yè)起步較慢、實(shí)力較小，難以與國外實(shí)力雄厚的大企業(yè)、跨國公司抗衡。

3 提高甘肅民營企業(yè)競爭力的政策建議

為了進(jìn)一步促進(jìn)甘肅民營企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應(yīng)采取以下策略：

（1）解放思想，更新觀念，為民營企業(yè)快速發(fā)展掃清認(rèn)識(shí)障礙。在全省努力營造一個(gè)關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對(duì)民營企業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營企業(yè)，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的需要；是增強(qiáng)甘肅經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要；是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，對(duì)民營企業(yè)實(shí)行“不看性質(zhì)看貢獻(xiàn)”“不看成分看發(fā)展” 的政策，通過各種表彰活動(dòng)樹立民營企業(yè)的正面形象，使其在“社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，政治上有榮譽(yù)，發(fā)展上有保障”。

（2）建立與民營企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會(huì)、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作；②建立多元化的資本市場(chǎng)融資機(jī)制，加大民營企業(yè)通過股票市場(chǎng)直接融資的力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本資本擴(kuò)張和發(fā)展；③建立民營企業(yè)信用體系，建立適應(yīng)民營企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系，全面提升民營企業(yè)信用度；四是加快擔(dān)保體系的建設(shè)，構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，解決民營企業(yè)貸款難問題。

（3）促進(jìn)民企進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。長期以來，甘肅大多數(shù)民營企業(yè)只熱衷于在原有技術(shù)水平上通過增加資金和勞動(dòng)投入來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，應(yīng)促進(jìn)民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。①建立民營企業(yè)科技開發(fā)基金，通過采用貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持科技型民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。②鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校等各類企事業(yè)單位按照產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的原則創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)。③鼓勵(lì)民營企業(yè)按照市場(chǎng)需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步，全面提高企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力。

（4）發(fā)揮對(duì)民營企業(yè)的引導(dǎo)作用。①應(yīng)把民營企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展民營企業(yè)擺在更加突出和重要的位置。②積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。教育民營企業(yè)經(jīng)營者合法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來。③實(shí)施“大品牌”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。④加強(qiáng)同民營企業(yè)知名人士的聯(lián)系，在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中適當(dāng)增強(qiáng)民營企業(yè)代表人士。

（5）營造民營企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。環(huán)境對(duì)于甘肅民營企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，環(huán)境的好壞直接影響著甘肅民營企業(yè)的發(fā)展。①加快政府職能的轉(zhuǎn)變。大力推行政務(wù)公開制度，明晰辦事程序，切實(shí)提高辦事效率。 ②依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。不以任何借口和名目對(duì)民營企業(yè)亂罰款、亂攤派。③切實(shí)消除對(duì)民營企業(yè)的歧視。在稅收、信貸、土地使用、政府采購等方面與其他類型企業(yè)享受平等待遇，努力營造出最有利于民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。④建立健全民營企業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)實(shí)際需要，扶持建立民營企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供全方位，高質(zhì)量的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］黃孟復(fù)等.中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2005――2006)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

［2］黃孟復(fù)等.中國民營企業(yè)發(fā)展報(bào)告(2004)［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

第4篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 國進(jìn)民退;民營企業(yè);發(fā)展策略

一、關(guān)于“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的概述

(一)“國進(jìn)民退”的概念界定

“國進(jìn)民退”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)語匯,用于表示某領(lǐng)域內(nèi)國有資產(chǎn)的進(jìn)入而民營資本被迫撤出的現(xiàn)象。狹義上,它表示國有經(jīng)濟(jì)在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)份額的擴(kuò)大,民營企業(yè)在該領(lǐng)域市場(chǎng)份額縮小,甚至退出。從廣義上講,除上述狹義方面的內(nèi)容外,還表現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)或者宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)。在市場(chǎng)競爭的環(huán)境下,市場(chǎng)內(nèi)任何經(jīng)濟(jì)主體都有進(jìn)或退的可能性,不管是在“國進(jìn)”還是“國退”的情況下,對(duì)于我國民營企業(yè)來說,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中主體地位的變化,適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,努力尋求自身發(fā)展,采取多種方式,以提高產(chǎn)品與商業(yè)模式的獨(dú)特性與創(chuàng)新性為目標(biāo),是在任何年代、任何形勢(shì)下不二的成功法則。

(二)我國的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象

2007年開始,中央推進(jìn)收縮型宏觀調(diào)控政策,資金鏈已經(jīng)緊張的民營企業(yè)在2008年又遭到金融危機(jī)的重創(chuàng)。2009 年,為抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī),國家推出了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加上之前的4萬億經(jīng)濟(jì)投資刺激計(jì)劃,涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高,前所未有。在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,中小企業(yè)受益并不明顯,甚至受到排擠和壓制;4 萬億投資計(jì)劃中,絕大部分是政府推動(dòng)的投資項(xiàng)目,民營企業(yè)幾乎沒有參與,這都導(dǎo)致了新一輪的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的上演。如2008年中糧集團(tuán)收購“蒙?！?2009年民營企業(yè)的東星航空和鷹聯(lián)航空被國營航空公司收購、重組,日照鋼鐵易主國企山東鋼鐵集團(tuán)等。

二、我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景

改革開放30年的發(fā)展歷程表明,民營資本一直是推動(dòng)中國社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)成長的重要力量。目前的發(fā)展?fàn)顩r卻是,政府雖然實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,最大的受益者還是國有企業(yè)。國有經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張、民營經(jīng)濟(jì)萎縮,對(duì)長期經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率造成了惡劣影響。我國現(xiàn)在是打著提高資本集中度、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的名義,排擠民間資本。以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和“國進(jìn)民退”的夾縫中艱難生存。

1.國有資本在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中擁有絕對(duì)控制力,占據(jù)主導(dǎo)地位。我國國有資本在五大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有絕對(duì)的控制力:一是能源、資源、電信、電力、鋼鐵、航天等領(lǐng)域;二是鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施;三是城市公用事業(yè);四是銀行、保險(xiǎn)、證券,以及報(bào)紙雜志出版等;五是文教衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域。民營資本所占比重較大的主要在輕工業(yè)制造業(yè)和日常生活服務(wù)業(yè)這兩個(gè)領(lǐng)域。與僅發(fā)展了20多年的民營經(jīng)濟(jì)相比,國有經(jīng)濟(jì)一直居于主導(dǎo)的地位?！皣迸c“民”的現(xiàn)實(shí)總是存在于中國是世界經(jīng)濟(jì)大國中國有資產(chǎn)數(shù)額最大、國有經(jīng)濟(jì)比重最大的國家這個(gè)現(xiàn)實(shí)國情基礎(chǔ)上。

2.國有企業(yè)實(shí)力雄厚,民營企業(yè)發(fā)展受限。我國經(jīng)濟(jì)制度的全民所有制性質(zhì)決定了國有經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)支柱。尤其是在金融危機(jī)的沖擊下,為盡可能減少損失,穩(wěn)固和強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭,國家更是重視國有企業(yè)的支柱作用。相比之下,民營企業(yè)在我國多為中小型企業(yè),本來實(shí)力就相對(duì)薄弱,加之金融危機(jī)造成的嚴(yán)重挫折,使得不少中小企業(yè)面臨破產(chǎn),倒閉。我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和國情決定了,民營企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境不容樂觀,面對(duì)國企的強(qiáng)大壓力,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.行政性壟斷不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期得不到有效改善,與行政性壟斷得不到有效抑制是密切相關(guān)。政府主導(dǎo)的投資增長是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量,然而在行政性壟斷廣泛存在的背景下,市場(chǎng)配置資源的作用難以充分發(fā)揮,造成供求關(guān)系嚴(yán)重扭曲,資源環(huán)境壓力日益突出,制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,甚至加劇了結(jié)構(gòu)扭曲。如何有效抑制行政性壟斷,已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重大問題。

(二)民營企業(yè)面對(duì)的發(fā)展困境

1.被國有資本擠出,難以得到國家財(cái)政扶持。隨著金融危機(jī)的加劇,美國等西方國家紛紛對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)伸出援手。在我國一些地方也出現(xiàn)了基于行政干預(yù)的“地方國企央企化”、“民營企業(yè)國有化”現(xiàn)象,要求進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)壟斷,這一現(xiàn)象構(gòu)成了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擠壓。多數(shù)中央投資只是帶動(dòng)了地方政府和國有企業(yè)投資,廣大中小民營企業(yè)很難參與其中,成為了旁觀者。盡管國家相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策,但現(xiàn)實(shí)情況與國家政策似乎成尷尬之態(tài)。2005年2月《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(俗稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”)正式出臺(tái)。2009年9月22日,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出爐,又被稱作“中小企業(yè)29條”。相較于“非公經(jīng)濟(jì)36條”的政策性,“中小企業(yè)29條”則更具針對(duì)性。然而,“非公經(jīng)濟(jì)36條”自2005年頒布至今,除了具有歷史意義外,在現(xiàn)實(shí)中的落實(shí)則是顯得蒼白無力。

2.融資困難,金融創(chuàng)新不足,導(dǎo)致中國金融體系中小企業(yè)融資環(huán)境嚴(yán)重缺乏。融資問題是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最核心問題,盡管國家出臺(tái)了鼓勵(lì)中小企業(yè)融資的政策,在金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金融九條”中,直面中小企業(yè)的融資難題,提出貸款要向中小企業(yè)傾斜等。但受到銀行自身利益因素影響,落實(shí)還很不到位,越到基層,中小企業(yè)越難以感受到政策帶來的積極作用。融資困難暴露出我國在經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及資金供求結(jié)構(gòu)等方面的重重矛盾,正因?yàn)橹T多難點(diǎn)集中一處,又互相交織,所以這個(gè)問題一旦進(jìn)入到操作層面,就總是難以真正得到根治。2008年宏觀調(diào)控從偏緊轉(zhuǎn)變到放松,但無論國家政策是“松”還是“緊”,民營企業(yè)都同樣面臨融資難的問題。

3.稅收負(fù)擔(dān)較重,阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。稅負(fù)重是民營企業(yè)的又一痛處?！吨袊駹I經(jīng)濟(jì)稅收?qǐng)?bào)告》指出,2008年,中國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)稅收收入7862億元,同比增長25.7%。占全國稅收收入的13.6%,比2007年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此,《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2008～2009)》中指出,結(jié)構(gòu)性減稅在當(dāng)前危機(jī)下效果并不明顯,建議實(shí)行普惠制減稅,將增值稅稅率降低5個(gè)百分點(diǎn)。我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅制仍實(shí)行內(nèi)外兩套稅法,對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠多,稅負(fù)輕,對(duì)內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少,稅負(fù)重;同屬內(nèi)資企業(yè),卻是對(duì)大型國有企業(yè)優(yōu)惠多,對(duì)中小民營企業(yè)優(yōu)惠則較少。即便是現(xiàn)行企業(yè)所得稅制規(guī)定,對(duì)利潤較低的企業(yè)可實(shí)行優(yōu)惠稅率,但優(yōu)惠稅率仍然過高,使得不少應(yīng)予扶持的中小民營企業(yè)得不到扶持照顧。

三、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的策略

1.正視當(dāng)前挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。國有經(jīng)濟(jì)的壟斷已成為影響民營企業(yè)投資欲望和融資能力的重要障礙。政府應(yīng)處理好國家資本與民間資本、近期利益與遠(yuǎn)期利益的關(guān)系,沖破既得利益集團(tuán)的干擾,逐步減少國有經(jīng)濟(jì)壟斷領(lǐng)域,進(jìn)一步開放市場(chǎng),擴(kuò)大民營企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入空間。從發(fā)展大方向來說,國有資本應(yīng)該進(jìn)入到民營資本不愿意做和不能做的領(lǐng)域,利用自己強(qiáng)大的資本優(yōu)勢(shì)為民營企業(yè)搭建更好的產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái),只有這樣才能充分發(fā)揮國有帶動(dòng)民營的作用,聯(lián)合起來與外資競爭,保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。

2.加大政策扶持力度,大力推進(jìn)招商引資。政府不應(yīng)僅考慮到對(duì)國營企業(yè)的扶持,還應(yīng)盡可能從民營企業(yè)的角度出發(fā),減少對(duì)民營經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面設(shè)置的各種障礙,消除人為限制性因素,放寬民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍,在更多的領(lǐng)域允許民間資本的進(jìn)入,使民營經(jīng)濟(jì)真正享受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)有的國民待遇。在“國進(jìn)民退”,國營企業(yè)大規(guī)模搶占市場(chǎng),排斥民營企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況下,要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、文化、衛(wèi)生、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,讓民營投資主體發(fā)揮重要作用,以拓寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍,擴(kuò)大其增長空間。在招商引資中,政府要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,利用一切社會(huì)關(guān)系,挖掘一切資源潛力,放寬政策限制,大力吸引外來投資者來創(chuàng)業(yè),做到本地民企與外地民企的很好聯(lián)合,共同開發(fā)和利用資源,共享發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展。

3.民營企業(yè)應(yīng)減少對(duì)外部制度的依賴,提高自身競爭力,走健康發(fā)展的道路。首先要樹立人才意識(shí),吸引和培養(yǎng)人才。民營企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展講求團(tuán)隊(duì)協(xié)作,企業(yè)要發(fā)展壯大,必須依靠人才的力量。民營企業(yè)應(yīng)實(shí)施人才戰(zhàn)略,建立和完善內(nèi)部人力資源管理制度,重視管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn),開發(fā)和培養(yǎng)人才,為企業(yè)所用。其次民營企業(yè)家在面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候,要努力提高自身素質(zhì)。不僅要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是及管理知識(shí),還要積極投身去市場(chǎng)競爭實(shí)踐中去,從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要認(rèn)清市場(chǎng)形勢(shì),樹立開放競爭與合作的意識(shí)。再次民營企業(yè)要現(xiàn)在“國進(jìn)”的形勢(shì)下,抓住發(fā)展機(jī)遇,就必須要推進(jìn)創(chuàng)新。一方面要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)制度與管理,加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,重構(gòu)企業(yè)組織結(jié)構(gòu),使民營企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的市場(chǎng)主體;另一方面民企要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度,促進(jìn)自身的發(fā)展。

“國進(jìn)民退”單純作為一種現(xiàn)象本身并無好壞之分,關(guān)鍵在于國家政策和市場(chǎng)體制是否隨之進(jìn)行調(diào)整?！皣嗣襁M(jìn)”的大背景下,如果市場(chǎng)機(jī)制并沒有迅速跟進(jìn),為國有企業(yè)度身定做的制度沒有被打破,加之民營企業(yè)先天性不足以及后天失調(diào)所導(dǎo)致的缺陷,在國家宏觀調(diào)控的強(qiáng)硬政策下,民企發(fā)展舉步維艱是不可避免的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,“國進(jìn)民退”本質(zhì)上是一種退步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須讓“市場(chǎng)”這只看不見的手來調(diào)控,國家應(yīng)漸漸放手,讓企業(yè)在競爭中學(xué)習(xí)競爭,盡量減少國有控制、國有干預(yù),我國的企業(yè)才能迸發(fā)出更大的創(chuàng)造力。

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第5篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)　發(fā)展　制約因素　途徑

一、民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用

在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，發(fā)展民營企業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。民營企業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，它們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然元素。截至2007年第3季度，中國登記注冊(cè)的民營企業(yè)538.7萬戶，比2006年底增長8.2％；注冊(cè)資金總額8.8萬億元，增長16.5％；從業(yè)人員7058.6萬人，增長9.8％；投資者人數(shù)1362.1萬人，增長7.1％。最近幾年中國GDP以每年10％左右的速度增長，財(cái)政收入大幅度增長，民營企業(yè)功不可沒。全國工商聯(lián)的年度民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告表明，我國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總增加值的65％以上，占經(jīng)濟(jì)增量的70％－80％，民營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到60％以上。同時(shí)，民營企業(yè)已成為就業(yè)的主要渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80％左右。實(shí)踐證明，民營企業(yè)已成為我國最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹呋盍Φ慕?jīng)濟(jì)形態(tài)。哪個(gè)地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展得快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就明顯看好，小康水平就比較高。可見，民營企業(yè)的迅速發(fā)展已日益成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

二、制約民營企業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入有待進(jìn)一步放寬

由于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異和經(jīng)營上的高風(fēng)險(xiǎn)性，民營企業(yè)不得不面對(duì)較之國有企業(yè)更多的市場(chǎng)壁壘，市場(chǎng)壁壘的存在造成市場(chǎng)準(zhǔn)入約束。民營企業(yè)的投資范圍受到限制，許多行業(yè)已經(jīng)逐步允許外資企業(yè)進(jìn)入了，但民營企業(yè)卻被拒之門外，如銀行、電信、高速公路等。資料顯示，我國對(duì)民營有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本要求位居世界首位。而在涉外經(jīng)營方面，目前我國對(duì)民營企業(yè)申請(qǐng)自營進(jìn)口權(quán)的一個(gè)基本條件是注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)都在850萬元以上，如此苛刻的條件，使得只有1％的少數(shù)民營企業(yè)才能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)而獲得進(jìn)出口權(quán)。由于不能在市場(chǎng)中平等地參與競爭，極大地限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

(二)法律不夠完善，缺乏保障

雖然在修憲之后民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了肯定，但在司法實(shí)踐中仍存在偏重保護(hù)國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)、忽視保護(hù)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。民營企業(yè)在法律上仍處于弱勢(shì)地位，特別是經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)生制約作用。民營企業(yè)相對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)就思得更加需要國家政策法規(guī)的扶持，只有確立保護(hù)民營企業(yè)的相關(guān)法律，才能使民營企業(yè)家避免其財(cái)產(chǎn)被經(jīng)營者所剝奪具有法律保障，才能解決民營企業(yè)在合同執(zhí)行、債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。當(dāng)前民營企業(yè)投資權(quán)益保障存在問題，投資收益權(quán)益屢受侵犯，投資經(jīng)營契約的履行艱難。在一些地區(qū)，由于缺乏有效的法律保護(hù)，民營企業(yè)的合法權(quán)益遭到隨意侵犯，承受著名目繁多的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等各種不合理負(fù)擔(dān)。

(三)融資渠道不暢通，資金嚴(yán)重不足

融資渠道不暢已經(jīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。絕大多數(shù)民營企業(yè)無論是初創(chuàng)期還是發(fā)展期，主要是依靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來的，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、銀行等金融機(jī)構(gòu)通過貸款融資，大部分民營企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)方式籌集資金。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善，各項(xiàng)配套改革措施契合度不夠，民營企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。由于上市公司條件苛刻，大多數(shù)民營企業(yè)達(dá)不到上市公司的條件，很難從股市獲得融資。另外我國還未立法批準(zhǔn)私人股權(quán)基金，也使民營企業(yè)失去了國際常見的融資渠道。

(四)民營企業(yè)自身素質(zhì)不高，管理水平低下

民營企業(yè)自身素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：首先，家族化管理模式制約，經(jīng)營管理者素質(zhì)不高。其次，民營企業(yè)隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，管理水平落后的問題就越來越凸顯出來。一是大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，它們大多依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來管理企業(yè)；二是管理人才的奇缺，家族式管理模式容易造成外界高素質(zhì)管理人員在企業(yè)中得不到重用，企業(yè)難以引進(jìn)高素質(zhì)的企業(yè)管理人員。最后，技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力較低。民營企業(yè)整體發(fā)展緩慢，科技含量低，優(yōu)質(zhì)群體少，限額以上的民營企業(yè)僅占全部民營企業(yè)成分的3.95％。

三、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的有效途徑

(一)排除市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視

應(yīng)打破行政性壟斷，放開民營企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在政策上要清除各類歧視性規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策等方面給予各種所有制經(jīng)濟(jì)同等待遇，不僅有利于進(jìn)一步拓展民營企業(yè)的發(fā)展空間，而且有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱情。鼓勵(lì)民間資本和外國資本投資參股能源、交通、電信和供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。即使在傳統(tǒng)上被視為必須國家壟斷的某些行業(yè)，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)壟斷的層次、范圍和環(huán)節(jié)作出充分論證，將能夠市場(chǎng)化經(jīng)營的部分進(jìn)行必要的分解和剝離。民間投資天然具有自負(fù)盈虧的性質(zhì)，對(duì)民營企業(yè)進(jìn)入哪個(gè)市場(chǎng)、投資什么項(xiàng)目，政府可以進(jìn)行政策引導(dǎo)，但除對(duì)社會(huì)、環(huán)境等有影響的部分外，政府應(yīng)簡化手續(xù)、減少審批。要對(duì)各種所有制一視同仁，除國家明令禁止經(jīng)營的領(lǐng)域外皆可允許民營企業(yè)進(jìn)入，結(jié)合國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，允許民營企業(yè)參與國有企業(yè)的股份制改造或資產(chǎn)重組。

(二)健全和完善法律體系，為民營企業(yè)提供法律保障

必須將民營企業(yè)納入法治的軌道，依法行事，給予民營企業(yè)平等的法律地位，為其提供有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快立法工作，既是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是我國民營企業(yè)發(fā)展的迫切需要。依法保障民營企業(yè)的合法權(quán)利，依法保護(hù)民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是保證民營企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前除了依照現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)條文如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)民營企業(yè)作相關(guān)規(guī)范和保障外，還須根據(jù)需要，繼續(xù)完善這方面的法律，進(jìn)一步確定和保障民營企業(yè)投資者合法財(cái)富的創(chuàng)造和積累。為此，要采取如下對(duì)策：1、加快清理以往阻礙民營企業(yè)發(fā)展的各種政策、法規(guī)。廢除制約民營企業(yè)發(fā)展的歧視性政策和法律條文，使我國的法律制度與國際規(guī)則和國際慣例接軌。2、加快有關(guān)民營企業(yè)的立法工作。要通過立法加強(qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，要逐步建立法制化的財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范體系，從法律上解決民營企業(yè)的國民待遇問題，使之享有與國有企業(yè)平等的權(quán)利。3、要規(guī)范執(zhí)法行為。要建立嚴(yán)格的訴訟、判決、執(zhí)行體系，這樣既約束政府的行

為，也約束民營企業(yè)的行為。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法及相關(guān)管理部門的監(jiān)督，要為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

(三)拓寬民營企業(yè)融資渠道，改善金融服務(wù)

目前，民營企業(yè)所需的資金，依靠自籌的占大多數(shù)，銀行貸給民營企業(yè)的比重很低，還不到20％，同民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重已占3/4很不相稱，融資渠道不暢已經(jīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。1、政府應(yīng)鼓勵(lì)銀行向民營企業(yè)提供信貸，支持民營企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要積極貫徹執(zhí)行國家貨幣政策，減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)，要加大對(duì)民營企業(yè)的信貸支持力度，制定適合民營企業(yè)特點(diǎn)的貸款條件和審批程序。各金融機(jī)構(gòu)要積極開辦適應(yīng)民營企業(yè)特點(diǎn)的各種貸款業(yè)務(wù)，如無形資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，允許企業(yè)用信用、品牌貸款抵押等。2、組建民營股份制銀行。即民營產(chǎn)業(yè)資本與銀行資本之間相互滲透和融合，對(duì)城市商業(yè)銀行實(shí)行真正意義上的股份制改造。要打破國有金融的壟斷局面，建立和完善為民營企業(yè)服務(wù)的金融組織體系，大力發(fā)展面向民營企業(yè)的非國有金融機(jī)構(gòu)。3、建立民營企業(yè)信用擔(dān)保制度。民營企業(yè)貸款難的一個(gè)主要因素就是擔(dān)保難，建立民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制是緩解貸款難的一個(gè)突破口。建立民營企業(yè)信息擔(dān)保體系，成立民營企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立民營企業(yè)擔(dān)保基金，解決民營企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上，積極推行土地使用權(quán)抵押、家庭財(cái)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。建立多極化的項(xiàng)目融資體系，為民營企業(yè)投資基礎(chǔ)領(lǐng)域拓寬融資渠道。只有這樣，民營企業(yè)的融資問題及其健康發(fā)展才會(huì)從根本上得以解決。

第6篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

摘 要 近年來，國際金融危機(jī)的發(fā)生、山西煤焦鐵等行業(yè)的資源整合活動(dòng)等，都對(duì)我省民營企業(yè)的發(fā)展有很大的影響，因此有必要探討一下山西民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。資金問題一直都是民營企業(yè)發(fā)展中最大的瓶頸。本文通過對(duì)山西民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然性及其所面臨的融資問題進(jìn)行分析，針對(duì)性的提出了增加對(duì)民營企業(yè)的金融支持，并提出了一系列的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 資源整合 轉(zhuǎn)型發(fā)展 金融支持

民營企業(yè)是一個(gè)相對(duì)的概念，廣義上講它是指非國有獨(dú)資企業(yè)。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民營企業(yè)占比不大，但其在吸納勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)方面起著重要的作用。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展是現(xiàn)階段我省民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

從民營企業(yè)自身的角度看：山西的民營企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已逐漸壯大，有些不錯(cuò)的民營企業(yè)為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，但仍然存在著一些問題，如產(chǎn)品單一，營銷渠道集中，規(guī)模小，資金和人才的匱乏，對(duì)資源的依賴性較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，位于產(chǎn)業(yè)鏈低端階段等特征。這些特征導(dǎo)致民營企業(yè)經(jīng)營成本較大，風(fēng)險(xiǎn)防范能力低。

從民營企業(yè)發(fā)展的外部因素看：全球金融危機(jī)發(fā)生、外部原材料漲價(jià)、出口受阻及近幾年山西煤焦鐵等行業(yè)的資源整合活動(dòng)，使得大量民間資金又面臨新的創(chuàng)業(yè)抉擇等因素，都對(duì)山西民營企業(yè)的發(fā)展具有不利的影響。

從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度講，山西的民營企業(yè)家應(yīng)該正視這些現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)提升自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)換思路，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展道路比如轉(zhuǎn)變投向發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等等，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展①。

二、我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的融資難題

融資難一直都是制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。從資金來源看，當(dāng)前民營企業(yè)的資金來源主要依靠自我積累、銀行借貸和民間集資。通過自我積累和民間借貸融資存在融資規(guī)模較小、不確定性較大等特征。由于民營企業(yè)存在的信息披露機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問題加大了信息不對(duì)稱的程度，使得民營企業(yè)取得銀行貸款較難，且單位融資成本偏高。

但其他融資途徑又頗具限制性。我省僅有28家企業(yè)上市，股票市場(chǎng)融資對(duì)大多數(shù)民營企業(yè)被拒在門外的。雖然幾年來有了中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供了一定的條件，但因相關(guān)方面的制度尚不完善，民營企業(yè)上市融資要受到很多的限制。我國企業(yè)債券市場(chǎng)不成熟，發(fā)行企業(yè)債成功率較低，民營企業(yè)發(fā)債融資更是難上加難。

三、強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持

對(duì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的金融支持，必須著眼于民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題，提供較具針對(duì)性的幫助?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面做起：

一是銀行應(yīng)加強(qiáng)在民營企業(yè)融資方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)出利于降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)與民營企業(yè)融資成本的融資方案。例如：以項(xiàng)目作保證、設(shè)定進(jìn)入機(jī)制條款（在民營企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題時(shí)，銀行作為債權(quán)人可以參與其經(jīng)營管理）、貸款轉(zhuǎn)讓等方案。

二是大力發(fā)展地方中小型金融機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門的地方型中小型金融機(jī)構(gòu)，一方面，其更容易了解到民營企業(yè)的經(jīng)營狀況，降低信息不對(duì)稱的程度，另一方面可以集中精力為地方民營企業(yè)提供針對(duì)性更強(qiáng)的融資服務(wù)。

三是為民營企業(yè)的融資提供擔(dān)保機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為連接中小企業(yè)和銀行等金融機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶，一方面可以提升中小企業(yè)的信用，從而使其獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款；另一方面還有助于化解銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要建立專門為民營企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)制，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可由行業(yè)組織、地方政府建立，也可由包括民營企業(yè)在內(nèi)的各方共同組建。

四是積極推進(jìn)民營企業(yè)信用制度建設(shè)。解決民營企業(yè)的融資難題，首先要降低信息不對(duì)稱的問題。具體可采取的措施有：加快民營企業(yè)信用信息征集體系、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系以及信用管理法律法規(guī)體系的建立等②。

五是引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。在西方國家，風(fēng)險(xiǎn)投資被視為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器，它是指向主要屬于技術(shù)型的高成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股本資本，并同時(shí)提供經(jīng)營管理和咨詢服務(wù)，以期在被投資企業(yè)發(fā)展成熟后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取中長期資本增值收益的投資行為。我省可以適當(dāng)?shù)囊腼L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制籌措資金。

六是為民營企業(yè)并購提供資金支持。并購是企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，通過并購，在一定程度上可以克服民營企業(yè)規(guī)模小、受外部影響大及產(chǎn)業(yè)鏈層次低等一系列的問題，因此有必要對(duì)民營企業(yè)的并購提供必要的金融支持：比如資金支持、并購指導(dǎo)等。

四、總結(jié)

為民營企業(yè)提供金融支持一方面可以促進(jìn)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，另一方面也可以為民營企業(yè)提供一種外部監(jiān)督及激勵(lì)機(jī)制。任何事物的發(fā)展過程都是一個(gè)螺旋式發(fā)展的過程，都需要不斷地在實(shí)踐中去檢驗(yàn)去修善。同樣，如何為民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供切實(shí)可行的金融支持，是需要在實(shí)踐中不斷地嘗試、改進(jìn)和完善的。

注釋：

①"全方位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)"使民營企業(yè)步入轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道.太原民營經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng).2010.1.

②梁文玲.試論民營中小企業(yè)融資難的原因與對(duì)策.商業(yè)研究總第235期.2001(11).

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第7篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：股權(quán)激勵(lì)；民營企業(yè)；問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的民營企業(yè)贏得了發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，從整體來看，我國的民營企業(yè)無論是從經(jīng)濟(jì)效益還是綜合發(fā)展實(shí)力都表現(xiàn)良好，企業(yè)的社會(huì)影響力也在不斷提高。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的態(tài)勢(shì)之下，民營企業(yè)也應(yīng)抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)，不斷完善各項(xiàng)管理制度，尤其是應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)員工的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

1 民營企業(yè)中實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的重要性

股權(quán)激勵(lì)是企業(yè)實(shí)行員工激勵(lì)制度的一種重要形式，它是指企業(yè)的員工在和企業(yè)約定的期限內(nèi)，可以享受到以某一預(yù)先確定的價(jià)格購買相應(yīng)數(shù)量的本企業(yè)股票的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的員工激勵(lì)，是促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展和進(jìn)步的一種有效措施。我國民營企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的經(jīng)濟(jì)元素，對(duì)于拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長，提升國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力有著重要的作用。而在民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益都不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，民營企業(yè)都必須探索出多元化的激勵(lì)機(jī)制，不斷為企業(yè)員工創(chuàng)造發(fā)展空間，增加他們的收益，以維持企業(yè)的正常發(fā)展。

同時(shí)，從企業(yè)中員工的發(fā)展角度來看，當(dāng)今社會(huì)，國有企業(yè)和事業(yè)單位還是更能吸引大批的人才，這就使民營企業(yè)的人才發(fā)展工作受到了更大的壓力，而民營企業(yè)要想做好人才工作，提高企業(yè)的凝聚力，必須要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)的薪酬管理方式和員工激勵(lì)機(jī)制，將員工的發(fā)展與企業(yè)的前途緊緊連接在一起，最大程度上發(fā)揮企業(yè)員工的核心凝聚力，全面推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展。

2 現(xiàn)階段民營企業(yè)股權(quán)激勵(lì)存在的問題

2.1 員工對(duì)企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制認(rèn)識(shí)不足

民營企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)以來遇到了許多問題，其中一個(gè)主要的問題就在于許多員工對(duì)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制認(rèn)識(shí)的不清，他們認(rèn)為股票收益的可變性太大，不如工資，獎(jiǎng)金這些來的踏實(shí)，這就導(dǎo)致了股權(quán)激勵(lì)機(jī)制在實(shí)施過程的難度增大，實(shí)施效果也無法達(dá)到原有的激勵(lì)目的。

2.2 缺乏應(yīng)有的政策指導(dǎo)和監(jiān)督

目前，國家出臺(tái)的關(guān)于股權(quán)激勵(lì)的指導(dǎo)文件主要適用于有雄厚的資金實(shí)力的國有控股企業(yè)。大部分的民營企業(yè)在股權(quán)和資金等問題上缺乏相通性，國家的指導(dǎo)文件不適用于民營企業(yè)，民營企業(yè)只能邊摸索邊改進(jìn)，大大降低了企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施效率，影響了企業(yè)的發(fā)展。

2.3 民營企業(yè)所處資本市場(chǎng)效率偏低

由于目前我國的股票市場(chǎng)還需進(jìn)一步完善和成熟，民營企業(yè)的股票在資本市場(chǎng)發(fā)展成熟，其主要表現(xiàn)在，由于我國資本市場(chǎng)的股價(jià)與企業(yè)業(yè)績之間的相關(guān)度偏低，民營企業(yè)在資本市場(chǎng)中也沒有成熟的運(yùn)作機(jī)制，造成其在資本市場(chǎng)收獲的效益較低，股權(quán)激勵(lì)也就不能達(dá)到預(yù)期的目的，必然會(huì)降低企業(yè)員工對(duì)企業(yè)股權(quán)的吸引力，影響了民營企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行。

3 完善民營企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變企業(yè)員工對(duì)股權(quán)激勵(lì)的認(rèn)識(shí)

民營企業(yè)內(nèi)部員工應(yīng)端正自身態(tài)度，糾正以往錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到股票激勵(lì)是一種權(quán)利而并不是一種義務(wù)，明確股權(quán)激勵(lì)指的

是在期權(quán)有效期內(nèi)，期權(quán)持有人有權(quán)按照自身意愿決定是否購買期權(quán)。具體而言，如果股票期權(quán)持有人認(rèn)為購買股權(quán)是有利可圖的行為，其便會(huì)購買，企業(yè)也一定將股權(quán)售予；反之，股票期權(quán)持有人便會(huì)放棄行權(quán)，企業(yè)也不會(huì)做出強(qiáng)迫購買的行為。當(dāng)股權(quán)激勵(lì)被用作激勵(lì)手段時(shí)，企業(yè)管理者應(yīng)意識(shí)到股權(quán)激勵(lì)收益與風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)等性，使得股權(quán)持有人明白在獲得收益的同時(shí)還必須擔(dān)負(fù)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 完善公司關(guān)于股權(quán)激勵(lì)制度的相關(guān)規(guī)定

為了完善民營企業(yè)的股權(quán)管理機(jī)制，民營企業(yè)應(yīng)加快對(duì)股權(quán)激勵(lì)相關(guān)制度的探索，依據(jù)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，建立一套靈活的股權(quán)激勵(lì)制度。例如，技術(shù)型員工是民營企業(yè)發(fā)展所重視的重要人才，在對(duì)技術(shù)型員工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制時(shí)，可以將他們?cè)诠ぷ髦械目蒲谐晒麑?duì)企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益作為考核指標(biāo)，按照考核指標(biāo)分等級(jí)進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，通過這樣的方式可以更好的發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)的作用，促進(jìn)企業(yè)人才的發(fā)揮。

3.3 讓企業(yè)股票價(jià)格與公司業(yè)績掛鉤

由于目前我國的股票市場(chǎng)相應(yīng)的管理制度還有待成熟和完善，民營企業(yè)在實(shí)行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制時(shí)必須要加強(qiáng)對(duì)自身股票價(jià)格的管理。為了維持民營企業(yè)的發(fā)展在資本市場(chǎng)的穩(wěn)定性，企業(yè)可以將企業(yè)的業(yè)績與股票的價(jià)格掛鉤，將企業(yè)的經(jīng)營狀況通過股票反映出來，提升本企業(yè)的股票在資本市場(chǎng)的信譽(yù)，從而提高企業(yè)員工對(duì)股權(quán)激勵(lì)的信任度。

3.4 建立股權(quán)激勵(lì)制度的配套設(shè)施

民營企業(yè)在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)及其他激勵(lì)手段之間的相互協(xié)作，全面提高民營企業(yè)的激勵(lì)管理。因此，民營企業(yè)應(yīng)建立以股權(quán)激勵(lì)為主，以精神激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)為輔助手段的綜合激勵(lì)措施，同時(shí)還應(yīng)優(yōu)化企業(yè)管理層的股權(quán)激勵(lì)，為他們建立多層激勵(lì)措施，從而為管理層員工提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，保證企業(yè)管理層人力資源的優(yōu)化配置。

第8篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：中小民營企業(yè)；國民經(jīng)濟(jì)；管理模式；企業(yè)資金；社會(huì)保障；融資環(huán)境 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F722 文章編號(hào)：1009-2374（2016）32-0004-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.002

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大等新形勢(shì)下，競爭力相對(duì)較弱的民營企業(yè)多數(shù)處在艱難發(fā)展的階段，很多企業(yè)也嘗試著改革，但是結(jié)果卻不盡如人意，仍然存在一系列亟需解決的問題。下面筆者就民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用、影響民營企業(yè)發(fā)展的因素及對(duì)策等方面做以下分析與探討。

1 中小民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用

1.1 持續(xù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

改革開放以來，我國中小民營企業(yè)迅猛發(fā)展。目前，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的95%以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過60%。在很多欠發(fā)達(dá)的縣市區(qū)域內(nèi)，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收已經(jīng)超過國有經(jīng)濟(jì)，占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的50%以上，成為當(dāng)?shù)氐闹饕?cái)源。實(shí)踐證明，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早、較充分的地區(qū)，其市場(chǎng)發(fā)育就相對(duì)較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更具活力。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，勞動(dòng)用工制度、薪酬分配制度均可根據(jù)市場(chǎng)競爭需要自主決定和調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的生存空間，也持續(xù)地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長。

1.2 創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定

中小企業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，解決了一部分城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問題，在構(gòu)建和諧社會(huì)方面所做的貢獻(xiàn)巨大。就目前來看，中小企業(yè)創(chuàng)造了超過75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，新增就業(yè)人員中70%以上為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)機(jī)會(huì)中的80%都是中小企業(yè)創(chuàng)造的，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

1.3 具有明顯的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

中小民營企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的先天優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造了66%的發(fā)明專利、74%的技術(shù)創(chuàng)新、82%的新產(chǎn)品開發(fā)，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，可充分地調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的今天，中小民營企業(yè)已突顯其技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)。

2 中小民營企業(yè)目前的處境及發(fā)展中存在的問題

我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，大量的中小企業(yè)停工，民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民間資金借貸問題頻發(fā)，使得中小民營企業(yè)在市場(chǎng)競爭中處于弱勢(shì)地位，企業(yè)生存面臨更多的挑戰(zhàn)，存在以下諸多問題：

2.1 企業(yè)家現(xiàn)有素質(zhì)很難適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求

當(dāng)代中國民營企業(yè)家現(xiàn)有的知識(shí)水平與管理能力很難與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)“繼續(xù)教育”概念更是模糊不定，普遍存在法律意識(shí)淡薄，學(xué)習(xí)力度不夠，不注重自身素質(zhì)的提高等問題；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)管理及法律知識(shí)所知甚少，還未意識(shí)到知識(shí)水平與企業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系。企業(yè)家的綜合素質(zhì)對(duì)整個(gè)企業(yè)從文化建設(shè)到企業(yè)整體素質(zhì)提高都造成了很大的阻礙。

2.2 中小企業(yè)管理模式較落后，人才的引進(jìn)和留用困難

大多數(shù)民營企業(yè)都是家族化管理，管理模式較落后，在企業(yè)內(nèi)部都是企業(yè)家個(gè)人說了算，缺乏商量和討論，缺乏全局觀念，考慮較多的是自身利益。企業(yè)家的這種陳舊的思想使得外來人員無法得到足夠的信任，升遷的空間極小，很難實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，這種家族化管理的弊端也逐漸顯露出來，出現(xiàn)了人才的引進(jìn)和留用困難，很難吸收到高素質(zhì)的具有專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，對(duì)企業(yè)的制約日益嚴(yán)重。

2.3 中小民營企業(yè)資金缺乏、融資難問題突出

中小民營企業(yè)資金問題嚴(yán)重地制約著企業(yè)的發(fā)展。從我國的金融大環(huán)境來看，真正為民營企業(yè)提供并落實(shí)的優(yōu)惠政策并不多。盡管近年來相關(guān)政府部門正在努力解決中小企業(yè)融資難的問題，但是由于中小民營企業(yè)規(guī)模較小、財(cái)務(wù)信息缺乏透明性，使很多銀行和投資商對(duì)這些企業(yè)缺乏足夠的信心，造成中小企業(yè)融資困難。正規(guī)融資渠道不暢，非正規(guī)融資又給企業(yè)造成很重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)由于缺乏資金而喪失了擴(kuò)大再生產(chǎn)和參與激烈的市場(chǎng)競爭的能力，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。

2.4 中小民營企業(yè)社會(huì)保障存在體制不健全的問題

與國有企業(yè)相比，中小民營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率普遍較低，各險(xiǎn)種參保的狀況也參差不齊。造成這種狀況的原因主要有兩點(diǎn)，第一，民營企業(yè)家為了減少成本獲得高額利潤，不為或者盡可能地少為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；第二，大部分勞動(dòng)者文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)相當(dāng)?shù)?，極度缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

民營企業(yè)的社保參保率普遍不高，不繳或少繳社保費(fèi)的狀況大量存在，極大地?fù)p害了民營企業(yè)員工的合法權(quán)益，也制約了整個(gè)社會(huì)保障體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3 促進(jìn)中小民營企業(yè)健康發(fā)展的主要對(duì)策

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定性使得中小民營企業(yè)生存面臨更多的挑戰(zhàn)。國內(nèi)市場(chǎng)競爭加劇、信貸緊縮、管理模式落后等問題僅靠企業(yè)一己之力難以達(dá)成，要從根本上改善中小民營企業(yè)的現(xiàn)狀，需要政府、企業(yè)一起努力，共同完成這一目標(biāo)。

3.1 基于政府層面的對(duì)策

3.1.1 改善金融環(huán)境，解決中小民營企業(yè)融資難的問題。人民銀行應(yīng)積極運(yùn)用信貸政策支持企業(yè)貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，為中小民營企業(yè)提供更全面的金融服務(wù)。

相關(guān)政府部門也可以在中央財(cái)政和地方財(cái)政允許的條件下，對(duì)符合我國行業(yè)政策發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在貸款方面給予一定的貼息支持，多方面、多渠道解決企業(yè)的資金問題。銀行方面還可以盡量減少繁瑣的貸款手續(xù)，為中小民營企業(yè)提供更多實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

3.1.2 增大稅收優(yōu)惠。我國對(duì)中小民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策普遍存在優(yōu)惠稅種有限、優(yōu)惠方式單一等特點(diǎn)，針對(duì)中小企業(yè)面臨的困境，相關(guān)部門可以對(duì)企業(yè)在費(fèi)用支出中用于科研開發(fā)、引進(jìn)人才方面的支出適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠，通過“減免稅”等政策進(jìn)一步加大對(duì)中小民營企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入，為企業(yè)帶來直接實(shí)惠。稅收優(yōu)惠體現(xiàn)了國家繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度的精神，對(duì)推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展方面具有積極的作用。

3.1.3 充分利用“新三板”政策，使企業(yè)健康發(fā)展。相關(guān)政府部門應(yīng)加大宣傳，使更多的“優(yōu)質(zhì)”中小企業(yè)能夠上市。對(duì)于中小民營企業(yè)來說，在新三板掛牌上市能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來以下好處：第一，提高企業(yè)的知名度；第二，便利融資，企業(yè)掛牌后可實(shí)施定向增發(fā)股份，提高信用等級(jí)，幫助企業(yè)更快融資；第三，實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值，上市公司的股票可以在資本市場(chǎng)進(jìn)行流通，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值；第四，有利于完善公司的資本結(jié)構(gòu)，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來資金的同時(shí)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公司規(guī)范發(fā)展。

3.1.4 推廣PPP模式。PPP，即公私合作模式，在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。當(dāng)前，我國正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的測(cè)算，到2020年，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的融資需求約為42萬億元。按照新一屆政府對(duì)地方債務(wù)治理的框架，要應(yīng)對(duì)未來幾十年城鎮(zhèn)化的資金缺口，PPP模式被委以重任，民營企業(yè)也參與到公共基礎(chǔ)建設(shè)中。這種運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作的模式為民營企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。

3.1.5 改善社會(huì)保障體制。社保體制是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，從根本上解決民營企業(yè)職工“參保率”低，應(yīng)做好三方面工作：第一，借助新聞媒體加大宣傳力度，在全社會(huì)形成簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的良好氛圍；第二，加強(qiáng)對(duì)中小民營企業(yè)社會(huì)保障的監(jiān)督管理，相關(guān)政府部門加大民營企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的步伐，充分發(fā)揮出集體談判之優(yōu)勢(shì)，督促企業(yè)依據(jù)法律規(guī)定來保障員工的合法權(quán)益；第三，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化勞資雙方的社會(huì)保障意識(shí)，建立相應(yīng)的激勵(lì)、懲罰機(jī)制，并切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策機(jī)制，進(jìn)而提升民營企業(yè)員工的參保率，使中小企業(yè)走向正規(guī)。

3.2 企業(yè)自身層面的對(duì)策

3.2.1 找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，辦出企業(yè)特色。作為中小企業(yè)，一定要充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的天然優(yōu)勢(shì)，從自身特質(zhì)出發(fā)，找準(zhǔn)定位，不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)，辦出企業(yè)特色。企業(yè)發(fā)展要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，走可持續(xù)發(fā)展道路。在企業(yè)發(fā)展的過程中，可以聘請(qǐng)專家加以指導(dǎo)，及時(shí)了解市場(chǎng)需求，這樣才能抓住市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)。

3.2.2 提高人才意識(shí)，改善用人機(jī)制。面對(duì)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的變革以及激烈的市場(chǎng)競爭，中小民營企業(yè)應(yīng)改變陳舊的觀念，加大對(duì)人才方面的投入。企業(yè)間的競爭實(shí)際是人才的競爭，只有吸納人才，為人才創(chuàng)造良好的施展環(huán)境，企業(yè)才能在競爭中處于不敗之地。企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)的人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，樹立良好的企業(yè)用人理念，對(duì)待企業(yè)員工要一視同仁，尊重員工的需求，關(guān)心員工的生活狀況，盡量提高職工的福利待遇，完善勞動(dòng)保障和社會(huì)保障制度?？茖W(xué)合理的用人機(jī)制能夠促使企業(yè)在用人方面更加靈活，可以吸收和留住更多人才，提高企業(yè)的競爭力。

3.2.3 改善管理模式。中小民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化和經(jīng)營理念方面的建設(shè)。民營企業(yè)家通過加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高來突破傳統(tǒng)理念的制約，在一定階段應(yīng)果斷地拋棄傳統(tǒng)的管理模式，大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。民營企業(yè)傳統(tǒng)的家族式管理模式已很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，不斷改進(jìn)、總結(jié)和提高，建立起適合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)管理模式。

4 結(jié)語

綜上所述，由于我國民營企業(yè)起步較晚，在發(fā)展中存在來自政府和企業(yè)自身的諸多問題，只有深度剖析民營企業(yè)中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，才能從根本上解決問題，從而推動(dòng)中小民營企業(yè)長期、健康地發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜君娣.淺析中小民營企業(yè)“融資難、融資貴”的成因與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（23）.

第9篇：促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；民營企業(yè) ；和諧

中圖分類號(hào)：F270；F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 20-0000-01

如今，一個(gè)企業(yè)要想在競爭激烈的社會(huì)中擁有一席之地，在社會(huì)發(fā)展的浪潮中站穩(wěn)腳跟，就要形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)的形成離不開企業(yè)獨(dú)到的企業(yè)文化，和諧的企業(yè)文化對(duì)于民營企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，沒有一個(gè)和諧的文化環(huán)境，民營企業(yè)將會(huì)失去核心競爭力，企業(yè)的發(fā)展也將停滯不前，最終會(huì)被迫退出競爭激烈的市場(chǎng)，失去企業(yè)價(jià)值。如何建設(shè)和諧的企業(yè)文化是民營企業(yè)延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、和諧企業(yè)文化對(duì)于民營企業(yè)的重要性

（一）和諧企業(yè)文化促進(jìn)民營企業(yè)良性發(fā)展

作為一個(gè)民營企業(yè)，企業(yè)文化為企業(yè)的發(fā)展提供生命力，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠源源不斷的向企業(yè)輸送發(fā)展所需的生命力，積極引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)文化的發(fā)展會(huì)促進(jìn)民營企業(yè)整體的發(fā)展，良好的企業(yè)文化有利于企業(yè)朝著積極的方向發(fā)展。反之，不良企業(yè)文化也會(huì)阻礙企業(yè)發(fā)展，甚至使企業(yè)惡性發(fā)展。在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)過程中，努力發(fā)展和諧企業(yè)文化，能夠帶動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)大繁榮、大發(fā)展。和諧的企業(yè)文化就是要保持企業(yè)文化和企業(yè)發(fā)展相和諧，二者相互作用，任何一方的進(jìn)步都能帶動(dòng)另一方提升，形成良性的循環(huán)，久而久之，企業(yè)的各方面就得到了快速發(fā)展。

（二）和諧企業(yè)文化有助于民營企業(yè)形成核心競爭力

改革開放以來，中國的民營企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中也快速的崛起，民營企業(yè)在中國的企業(yè)中分量也越來越重，林林總總各行各業(yè)的民營企業(yè)不計(jì)其數(shù)，每個(gè)行業(yè)的民營企業(yè)數(shù)量都是一個(gè)驚人數(shù)字，要想在這么多的民營企業(yè)中擁有一席之地并且站穩(wěn)腳跟已經(jīng)很不容易了，怎樣才能在千軍萬馬之中脫穎而出，甚至成為領(lǐng)軍人呢？筆者認(rèn)為最重要的是：民營企業(yè)要具有核心競爭力。而企業(yè)核心競爭力的形成離不開企業(yè)文化，和諧的企業(yè)文化有助于民營企業(yè)在發(fā)展過程中形成強(qiáng)有力的核心競爭力，在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

（三）和諧企業(yè)文化有利于塑造企業(yè)形象

21世紀(jì)，民營企業(yè)在信息化、媒體化、公眾化過程中，企業(yè)形象越來越重要，良好的企業(yè)形象能使公眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信賴，愿意選擇這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品，信息化、媒體化高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，和諧的企業(yè)文化有利于塑造企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)樹立健康形象，使企業(yè)在群眾面前有親和力，得到公眾的認(rèn)可和信賴?，F(xiàn)如今企業(yè)是“得民心者得天下”，有了群眾的支持和信賴，企業(yè)才能更好地發(fā)展，才能最終走向成功。

二、建設(shè)民營企業(yè)和諧企業(yè)文化的建議

（一）積極創(chuàng)新文化觀念，促進(jìn)文化和諧發(fā)展

許多民營企業(yè)的文化觀念都還停留在老一套的思想觀念中，不懂得創(chuàng)新，這些文化觀念和觀點(diǎn)已經(jīng)被社會(huì)發(fā)展的大潮所淘汰，一味的堅(jiān)守落后的觀念會(huì)在企業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)生許多不和諧因素，阻礙企業(yè)的發(fā)展，百害而無一利。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)文化，不斷了解學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化理念，吸收和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)文化，積極進(jìn)行文化觀念的創(chuàng)新，用發(fā)展的眼光看待企業(yè)文化，積極地在企業(yè)文化中增添新的、先進(jìn)的文化元素，融合百家之長形成自己獨(dú)到的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)文化和諧發(fā)展。在容納新的文化理念之后，形成能促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的和諧文化。向員工宣傳企業(yè)文化，使企業(yè)的精神文化逐步地滲透到企業(yè)全體成員的意識(shí)中，并體現(xiàn)在共同的、具體的行動(dòng)中。使員工認(rèn)同并發(fā)揚(yáng)企業(yè)先進(jìn)的文化理念，促使企業(yè)和員工和諧發(fā)展，能夠保證企業(yè)這棵大樹生長常青不衰，發(fā)展欣欣向榮。

（二）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧企業(yè)文化

民營企業(yè)的和諧企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，圍繞著員工進(jìn)行文化建設(shè)，積極營造健康、積極、和諧的企業(yè)文化氛圍，形成濃厚的文化底蘊(yùn)，讓員工感受到家一般的溫暖，激發(fā)員工全身心地投入到企業(yè)建設(shè)當(dāng)中，主動(dòng)貢獻(xiàn)出自己全部能力、水平和技能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的共同發(fā)展，有助于員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和依附感。企業(yè)的和諧與員工緊密相連，企業(yè)員工的信賴與支持，能夠促進(jìn)企業(yè)和諧文化的產(chǎn)生與發(fā)展。和諧企業(yè)文化是企業(yè)凝聚力，能使企業(yè)的全體員工形成一股強(qiáng)有勁的力量，能對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到不可估量的促進(jìn)作用。和諧的企業(yè)文化能夠有效的調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，促使員工積極熱情地投身于企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中來，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同提高，共同發(fā)展。

（三）建立文化管理機(jī)制，保障企業(yè)和諧發(fā)展

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全文化管理機(jī)制，出臺(tái)合理的文化管理?xiàng)l例，加強(qiáng)管理層和基層的文化理念教育，深入宣傳企業(yè)文化理念，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)意識(shí)，樹立集體榮譽(yù)感，從而使員工產(chǎn)生凝聚力和向心力，達(dá)成共識(shí)和支持體系，調(diào)動(dòng)企業(yè)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)的積極因素，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了能力原動(dòng)力，最終使企業(yè)與員工之間同舟共濟(jì)、共求發(fā)展，構(gòu)建和諧的企業(yè)。

三、總結(jié)