土地管理法總則精選(九篇)
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第1篇：土地管理法總則范文
第一條、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第五十六條的規(guī)定，制定本條例。
第二條、國家土地管理局主管全國土地的統(tǒng)一管理工作。
第二章、土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第三條、下列土地屬于全民所有即國家所有：
（一）城市市區(qū)的土地；
（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征用、征收、征購、收歸國有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）；
（三）國家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。
第四條、集體土地所有者、國有土地使用者，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請。
集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
土地證書式樣由國家土地管理局統(tǒng)一制定。
確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條、未開發(fā)、使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第六條、依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級以上地方人民政府更換土地證書。
依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物和附著物的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。
第七條、依照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回用地單位的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由土地管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)注銷國有土地使用證，并由土地管理部門辦理注銷土地登記手續(xù)。
第八條、全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由土地所在的縣級以上人民政府處理。
個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議，由土地所在的鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。
土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的，由縣級以上人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)土地證書。
第三章、土地的利用和保護(hù)
第九條、國家建立土地調(diào)查制度。土地調(diào)查內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查。
全國土地調(diào)查計劃由國家土地管理局會同有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
地方土地調(diào)查計劃，由縣級以上地方人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府土地管理部門備案后實(shí)施。
土地調(diào)查由縣級以上人民政府土地管理部門組織有關(guān)部門進(jìn)行。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供必要的資料。
第十條、縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果評定土地等級。
第十一條、國家建立土地統(tǒng)計制度?？h級以上人民政府土地管理部門會同統(tǒng)計部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計。統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
第十二條、全國土地利用總體規(guī)劃由國家土地管理局會同有關(guān)部門擬訂，經(jīng)國家計劃委員會綜合平衡后，報國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
縣級以上地方人民政府的土地利用總體規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門擬訂，經(jīng)同級計劃主管部門綜合平衡后，由同級人民政府審查同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
鄉(xiāng)級人民政府的土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條、開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請，由縣級以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。一次性開發(fā)一萬畝以上二萬畝以下土地的，須經(jīng)國家土地管理局批準(zhǔn)；一次性開發(fā)二萬畝以上土地的，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十四條、單位和個人將耕地改為非耕地的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十五條、單位和個人承包經(jīng)營的土地和依法確定給個人使用的自留地、自留山，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自建房、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土。
在前款所指的土地上從事采礦、采石、挖砂、取土等經(jīng)營活動的單位和個人，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出用地申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第十六條、采礦、挖砂、取土后能夠復(fù)墾的土地，用地單位和個人必須依照國務(wù)院的《土地復(fù)墾規(guī)定》負(fù)責(zé)復(fù)墾，由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門對復(fù)墾的土地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第四章、國家建設(shè)用地
第十七條、國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、合理用地。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書報批時，必須附具土地管理部門的意見。
第十八條、國家建設(shè)用地的審批程序：
（一）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者初步設(shè)計、年度基本建設(shè)計劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地。
（二）縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設(shè)用地申請進(jìn)行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
（三）建設(shè)用地的申請，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用地。
（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實(shí)際用地（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實(shí)際用地），經(jīng)認(rèn)可后依照本條例第二章的有關(guān)規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地，建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第十九條、鐵路、公路和輸油、輸水管線等建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計，一次申請批準(zhǔn)，可以分段辦理征用、劃撥土地手續(xù)；分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)其設(shè)計任務(wù)書確定的工期，分段申請批準(zhǔn)和辦理征用、劃撥土地手續(xù)。
第二十條、搶險救災(zāi)急需用地的，可以先行使用，但事后必須按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時用地或者征用、劃撥土地手續(xù)。
第二十一條、《土地管理法》第二十五條第一款所稱征用其他土地二千畝以上，包括一個建設(shè)項(xiàng)目同時征用耕地一千畝以下和其他土地一千畝以上合計為二千畝以上。
《土地管理法》第二十五條第二款所稱征用其他土地十畝以下，包括一個建設(shè)項(xiàng)目同時征用耕地三畝以下和其他土地十畝以下合計為三畝以上十畝以下。
第二十二條、依照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回使用權(quán)的國有土地，縣級以上人民政府可以確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織在耕種期間，不得在該土地上興建永久性建筑物或者種植多年生作物，并在國家建設(shè)需要使用時按時交還。交還時土地上有青苗的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)付給青苗補(bǔ)償費(fèi)。
第二十三條、建設(shè)單位因施工需要，在征用的土地范圍外需要增加臨時用地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府土地管理部門提出臨時用地申請，報同級人民政府批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要增加臨時用地的，應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門提出臨時用地申請。
臨時使用集體所有的土地的，依照《土地管理法》第三十三條第一款的規(guī)定給予補(bǔ)償。
第五章、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地
第二十四條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得突破縣級以上地方人民政府下達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地控制指標(biāo)。
第二十五條、農(nóng)村村民建住宅需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)先向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出用地申請，經(jīng)村民代表會或者村民大會討論通過后，報人民政府批準(zhǔn)。其中需要使用耕地的，由鄉(xiāng)級人民政府審核，經(jīng)縣級人民政府土地管理部門審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)；需要使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請。使用的土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)；使用的土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條、回原籍鄉(xiāng)村落戶的職工、退伍軍人和離、退休干部，以及回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，需要使用集體所有的土地建住宅的，依照《土地管理法》第三十八條和本條例第二十五條的規(guī)定辦理。
第二十八條、依照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃興建農(nóng)村集貿(mào)市場，需要使用土地的，依照《土地管理法》第四十條的規(guī)定辦理。
第二十九條、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)利用原有宅基地；確需另外使用集體所有的土地的，必須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，向土地所在的村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請，由村民代表會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，由縣級以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。
第六章、法律責(zé)任
第三十條、依照《土地管理法》第四十三條、第四十四條的規(guī)定，除責(zé)令違法者退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以罰款的，按非法占用土地每平方米十五元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條、依照《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，對違法者除沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以罰款的，按非法所得50％以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十二條、依照《土地管理法》第四十九條的規(guī)定，除責(zé)令違法者退賠外，處以罰款的，按非法占用款數(shù)額30％以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十三條、依照《土地管理法》第五十條的規(guī)定，除責(zé)令違法者交還土地外，處以罰款的，按非法使用土地每平方米五元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十四條、依照《土地管理法》第五十一條的規(guī)定，對嚴(yán)重毀壞種植條件的，除責(zé)令違法者限期治理外，處以罰款的，依照耕地保護(hù)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對因開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化的，除責(zé)令違法者限期治理外，處以罰款的，依照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對因開發(fā)土地造成水土流失的，除責(zé)令違法者限期治理外，處以罰款的，依照水土保持法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十五條、罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額3‰的滯納金。
罰款和滯納金按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。
第三十六條、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取荒廢耕地等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令退還非法占用的土地。
依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。
第三十七條、虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改土地統(tǒng)計資料的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十五條和《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》第三十一條的規(guī)定處罰。
第三十八條、侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，縣級以上地方人民政府土地管理部門依照《土地管理法》第五十三條規(guī)定作出處理決定后，侵權(quán)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，被侵權(quán)人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章、附則
第2篇：土地管理法總則范文
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、使用土地的單位和個人都必須遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持土地資源管理與資產(chǎn)管理并重、資源保護(hù)與開發(fā)利用并重的原則，全面規(guī)劃，合理配置土地資源，嚴(yán)格控制占用耕地，提高土地利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條 實(shí)行土地有償使用制度。土地使用權(quán)可依法出讓和轉(zhuǎn)讓。國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和省的實(shí)施辦法執(zhí)行；集體土地有償使用辦法，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）、自治縣人民政府的土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）、民族鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更
第六條 集體土地的所有者和國有土地的使用者，必須持土地權(quán)屬證明材料向縣以上（含縣，下同）人民政府土地管理部門申請土地登記。
縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)對土地登記申請審查核實(shí)登記造冊。
第七條 對集體土地的所有者，由縣人民政府核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)；對集體土地建設(shè)用地使用者，由縣人民政府核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
對國有土地使用者，由縣以上人民政府核發(fā)《國有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)及水面、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的確認(rèn)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。涉及地上建筑物、其他附著物權(quán)屬變理的，由房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
任何單位和個人使用土地，不準(zhǔn)擅自改變用途，確需改變的必須重新履行批準(zhǔn)手續(xù)。
第九條 因土地所有權(quán)或者使用權(quán)而發(fā)生的爭議，按照《土地管理法》第十三條和《實(shí)施條例》第八條規(guī)定處理?？缧姓^(qū)域土地的權(quán)屬爭議，由爭議各方人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報其共同的上級人民政府確認(rèn)權(quán)屬，核發(fā)土地權(quán)屬證書。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得擅自處分其地上建筑物、其他附著物。確需處分的，由政府有關(guān)部門按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 土地資源的保護(hù)
第十條 縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃制訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級計劃部門綜合平衡，本級人民政府審查同意，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建立基本農(nóng)田保護(hù)制度。列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。
第十一條 縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)土地資源調(diào)查成果評定土地資產(chǎn)等級，建立地價體系和地籍管理制度。評定的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府土地管理部門備案。
第十二條 國家建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村居民住宅建設(shè)，必須節(jié)約用地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第十三條 城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以舊區(qū)改造為主，并符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十四條 單位和個人承包經(jīng)營的土地及依法確定經(jīng)個人使用的自留地、自留山，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者合同約定的用途使用，不得擅自建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土。
在前款規(guī)定的土地上從事建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土等經(jīng)營活動的單位和個人，必須向縣人民政府土地管理部門申請，由縣以上人民政府按本辦法第二十四條規(guī)定審批。法律、 法規(guī)另有規(guī)定的除外。
嚴(yán)禁在耕地上建墳。
第十五條 因從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、冶煉排渣等生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》和《遼寧省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾或者造地還田。
第四章 土地的開發(fā)與利用
第十六條 鼓勵國內(nèi)企業(yè)從事開發(fā)經(jīng)營土地，充分利用土地資源，改善投資環(huán)境，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
外商投資企業(yè)用地，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）外商獨(dú)資企業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)通過出讓方式取得土地使用權(quán)；
（二）舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，使用原行政劃撥土地作為投資或者合作條件的，中方應(yīng)當(dāng)與市或者縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，由使用者交納出讓金。
前款規(guī)定以外的國內(nèi)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人經(jīng)營性用地，應(yīng)通過出讓方式取得土地使用權(quán)；非經(jīng)營性用地，參照本辦法第五章規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 開發(fā)土地必須堅持保護(hù)耕地、節(jié)約與合理利用土地的原則，堅持以建設(shè)項(xiàng)目帶動開發(fā)。
第十八條 對成片開發(fā)的土地，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)。 開發(fā)企業(yè)必須依據(jù)成片開發(fā)規(guī)劃并達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件，方可轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
成片開發(fā)的審批權(quán)限及管理辦法，由省人民政府另行制定。
第十九條 實(shí)行股份制的企業(yè)，涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須將土地使用權(quán)作價入股。土地使用權(quán)的價格，由縣以上人民政府土地管理部門組織有關(guān)單位評估，并報縣以上人民政府審核批準(zhǔn)后，作為核定的土地資產(chǎn)金額。
股份制企業(yè)土地資產(chǎn)的具體管理辦法，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán)后再轉(zhuǎn)讓而發(fā)生增值的，市或者縣人民政府可以收取土地增值費(fèi)，具體收取辦法由省人民政府制定。
第二十一條 開發(fā)荒山、荒地、荒灘（含圍海造田，下同），用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的，實(shí)行誰開發(fā)、誰使用、誰受益的原則，并按下列規(guī)定審批：
（一）開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，應(yīng)當(dāng)向所在地縣人民政府土地管理部門申請，由縣以上人民政府批準(zhǔn)，確定使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。一次性開發(fā)三百三十三點(diǎn)三公頃（五千畝）以下的，由省轄市人民政府確定審批權(quán)；超過該限額的，由省人民政府或者報請國務(wù)院批準(zhǔn)。
（二）開發(fā)集體所有的荒山、荒地、荒灘，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會同意，并簽訂合同。
第五章 國家建設(shè)用地
第二十二條 建設(shè)單位在可行性研究報告報批前，應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地縣以上人民政府土地管理部門的意見。土地管理部門應(yīng)當(dāng)對選址、用地面積提出書面意見。在可行性研究報告報批時必須附具土地管理部門的意見。
第二十三條 國家建設(shè)征用、劃撥土地，由縣以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)單位簽訂協(xié)議和制定安置方案，包干使用征地費(fèi)用，建設(shè)單位不得與被征（撥）地單位私自協(xié)商用地。
建設(shè)單位用地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：
（一）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告、年度基本建設(shè)計劃（只限于縣以上政府投資的項(xiàng)目）、在地形圖上布置的工程平面圖等有關(guān)文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請用地；
（二）縣以上人民政府土地管理部門審核申請用地的有關(guān)文件，劃定用地范圍，組織有關(guān)單位商定補(bǔ)償安置方案，簽訂國家建設(shè)征用、劃撥土地協(xié)議書；
（三）縣以上人民政府土地管理部門將審核用地申請的結(jié)果報本級人民政府，按本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)用地；
（四）建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣人民政府土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期核撥土地；
（五）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報請縣人民政府土地管理部門參加竣工驗(yàn)收，并核查實(shí)際用地，經(jīng)驗(yàn)收合格后依照本辦法第六條規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。
在城市規(guī)劃區(qū)申請建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依照前款規(guī)定辦理。
第二十四條 國家建設(shè)征用、劃撥土地的審批權(quán)限：
（一）零點(diǎn)二公頃（三畝）耕地或者六百六十七平方米（一畝）以下菜地，零點(diǎn)七公頃（十畝）以下其他土地，由縣人民政府批準(zhǔn)；
（二）一公頃（十五畝）耕地或者零點(diǎn)二公頃（三畝）以下菜地，一點(diǎn)七公頃（二十五畝）以下其他土地，由省轄市人民政府批準(zhǔn)；省會市和較大的市人民政府可以批準(zhǔn)一點(diǎn)三公頃（二十畝）耕地或者零點(diǎn)三公頃（五畝）以下菜地，二公頃（三十畝）以下其他土地；
（三）六十六點(diǎn)七公頃（一千畝）以下耕地、菜地，一百三十三點(diǎn)三公頃（二千畝）以下其他土地，由省人民政府批準(zhǔn)。
新建磚瓦廠、砂石廠、預(yù)制件廠占用耕地，必須經(jīng)省轄市以上人民政府審批。
第二十五條 農(nóng)、林、牧、漁場，使用本場土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按前條規(guī)定的審批權(quán)限報縣以上人民政府批準(zhǔn)。
因搶險、救災(zāi)等急需使用土地，經(jīng)縣人民政府同意，可先行使用，但應(yīng)當(dāng)在不可抗力的危害消除后六十日內(nèi)，按審批權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù)。
國家建設(shè)需要征用、劃撥自然保護(hù)區(qū)、名勝風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水利水土保持工程區(qū)、國營農(nóng)牧漁場、林地、城市公園綠地、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、軍事用地，必須從嚴(yán)控制，并應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門的意見。
第二十六條 建設(shè)單位確因施工需要而增加臨時用地的，按《土地管理法》第三十三條、《實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定執(zhí)行。
臨時用地一般不得超過二年。不得以臨時用地為名，長期占用國家或者集體所有土地。臨時用地確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)重新履行批準(zhǔn)手續(xù)。臨時用地期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。
第二十七條 國家建設(shè)征用、劃撥土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：
（一）征用耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償；
（二）征用其他有收益的土地，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)償；
（三）征用無收益的土地不予補(bǔ)償；
（四）國家建設(shè)用地，確因工程急需，必須毀壞青苗的，補(bǔ)償經(jīng)營者當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失；
（五）被征用土地上的附著物，按實(shí)際價值補(bǔ)償；
（六）劃撥國有土地，原使用單位已付征地費(fèi)的，按所付費(fèi)用有償劃撥；劃撥時土地有收益的，比照本條規(guī)定的征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
國家建設(shè)需要收回暫時由單位、個人使用的已經(jīng)征用、劃撥為國有的土地，不再予以補(bǔ)償。
開始協(xié)商征地后，突擊耕種的農(nóng)作物、種植的樹木和搶建的附著物，不予補(bǔ)償。
第二十八條 征用、劃撥商品菜地除按耕地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，由縣以上人民政府土地管理部門按每六百六十七平方米（一畝）一至二萬元的標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位收繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須?？顚Ｓ茫坏门灿?。
第二十九條 國家建設(shè)征用土地，對被征地單位按下列規(guī)定進(jìn)行安置：
（一）征用耕地的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按《土地管理法》第二十八條規(guī)定執(zhí)行。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍，最高不得超過十倍。
（二）因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由縣以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、舉辦鄉(xiāng)村企業(yè)或者興辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就地安置。安置不完的，經(jīng)有關(guān)主管部門審批辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，安置符合就業(yè)條件的人員就業(yè)。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的標(biāo)準(zhǔn)：所剩菜田人均一百三十四平米（二分）以下；水田人均二百六十八平方米（四分）以下；旱田人均三百三十五平方米（五分）以下。農(nóng)業(yè)勞動力安置就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：所剩菜田農(nóng)業(yè)人口人均二百六十八平方米（四分）以下；水田農(nóng)業(yè)人口人均五百四十平方米（八分）以下；旱田農(nóng)業(yè)人口人均六百六十七平方米（一畝）以下。被安置就業(yè)的勞動力同時轉(zhuǎn)非。失去生產(chǎn)條件的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以農(nóng)轉(zhuǎn)非和安置就業(yè)。
（三）國家建設(shè)征用土地而需要辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力安置就業(yè)，由省轄市人民政府審批。
第三十條 水利、水電工程建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 鄉(xiāng)村建設(shè)用地
第三十一條 鄉(xiāng)村建設(shè)用地，必須按照縣以上人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃安排。
第三十二條 農(nóng)村居民建住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊村屯改造，充分利用舊宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地。有條件的，提倡集資建樓房。確無舊宅基地可以利用，需要申請新宅基地，在籍農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口居民每戶住宅建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）人均耕地零點(diǎn)一三公頃（二畝）以上的村，四口人以下的戶，不準(zhǔn)超過三百平方米；五口人以上的戶，不準(zhǔn)超過四百平方米；
（二）人均耕地零點(diǎn)一三公頃（二畝）以下、 六百六十七平方米（一畝）以上的村，四口人以下的戶，不準(zhǔn)超過二百平方米；五口人以上的戶，不準(zhǔn)超過二百七十平方米；
（三）人均耕地六百六十七平方米（一畝）以下的村，四口人以下的戶，應(yīng)當(dāng)?shù)陀诙倨椒矫?；五口人以上的戶，?yīng)當(dāng)?shù)陀诙倨呤椒矫住?/p>
在籍農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶口居民每戶住宅建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谇翱钜?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府制定。
對可利用舊宅基地翻新的、將住房改為經(jīng)營場所或者出租、倒賣的，不再批給住宅建設(shè)用地。
第三十三條 鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)用地，按本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù)。
鄉(xiāng)村公共事業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)用地、由鄉(xiāng)、村申請，報縣人民政府批準(zhǔn)；占用耕地零點(diǎn)二公頃（三畝）以上的，報省轄市人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 鄉(xiāng)辦企業(yè)建設(shè)占用集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該土地被占用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍。因占用土地造成的剩余農(nóng)業(yè)勞動力，由鄉(xiāng)辦企業(yè)負(fù)責(zé)安置。
鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)占用集體所有的土地，可以參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第三十五條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)利用原有宅基地。確需另外使用集體所有土地的，必須按照《實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定的程序和本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限，履行批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體所有的土地的，必須按照《實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定的程序，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。每戶住宅建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)：四口人以下的戶，不準(zhǔn)超過一百一十平方米；五口人以上的戶，不準(zhǔn)超過一百五十平方米，并參照本辦法第二十七條、二十八條、二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
第七章 獎勵與處罰
第三十七條 對有下列成績之一的單位和個人，由縣以上人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎勵：
（一）模范執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，同違法行為作斗爭事跡突出的；
（二）保護(hù)和開發(fā)土地、合理配置土地資源、發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，以及在土地科學(xué)研究等方面有突出貢獻(xiàn)的；
（三）節(jié)約用地、復(fù)墾造地成績顯著的。
第三十八條 對違反《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法的單位和個人，依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定給予下列處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)占用土地的，按每平方米處以十五元以下罰款；對非法占用的土地，責(zé)令退還，限期拆除或沒收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；
（二）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，收回土地使用權(quán)，并對雙方處以非法所得50％以下的罰款；
（三）臨時使用土地期滿不歸還的，或土地使用權(quán)被依法確定收回而拒不交出的，除責(zé)令交還土地外，并按超期時間每月每平方米處以五元以下罰款；
（四）因使用土地造成沙化、鹽漬化、水土流失的，或者破壞耕地嚴(yán)重毀壞種植條件的，除責(zé)令限期治理外，并按毀壞土地面積每平方米處以五元以上十五元以下罰款；
（五）依法征用、劃撥的土地，不按時交付使用的，責(zé)令被征用、劃撥單位交出土地，并按每平方米處以五元以下罰款，對被征地單位向建設(shè)單位非法索要的財務(wù)，同時予以沒收；
（六）凡非法占用被征用、劃撥土地單位的征地費(fèi)和本辦法規(guī)定的其他費(fèi)用的，責(zé)令退賠，并處以非法占用額30％以下的罰款；
（七）擅自改變土地使用用途的，按本條第（一）項(xiàng)處罰。
第三十九條 對利用職權(quán)非法占用土地建住宅的國家工作人員，責(zé)令清退非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋；已經(jīng)倒賣的，沒收非法所得，處以非法所得50％的罰款，并由其所在單位或者上級主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
越權(quán)批準(zhǔn)使用土地的批件無效。對直接責(zé)任人按照《土地管理法》第四十八條規(guī)定處罰。
第四十條 土地管理部門的工作人員，必須忠于職守、遵紀(jì)守法、秉公辦事。對濫用職權(quán)、違法亂紀(jì)、玩忽職守情節(jié)較輕的，由主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按《土地管理法》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起拆。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十二條 本辦法土地面積法定計量單位平方米、公頃與分、畝的換算，取近似值。
第3篇：土地管理法總則范文
第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。
第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第二條下列土地屬于全民所有即國家所有：
（一）城市市區(qū)的土地；
（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；
（三）國家依法征用的土地；
（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
第三條國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
土地登記資料可以公開查詢。
確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。
第五條單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。
未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第六條依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。
第七條依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。
土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。
第三章土地利用總體規(guī)劃
第八條全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
第九條土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。
第十條依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目標(biāo)；
（二）規(guī)劃期限；
（三）規(guī)劃范圍；
（四）地塊用途；
（五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。
第十二條依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)；
（二）耕地保有量計劃指標(biāo)；
（三）土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。
第十四條縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。
土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）土地權(quán)屬；
（二）土地利用現(xiàn)狀；
（三）土地條件。
地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布；全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十五條國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地等級進(jìn)行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，土地等級每6年調(diào)整1次。
第四章耕地保護(hù)
第十六條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。
第十七條禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；開發(fā)600公頃以上的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。
第十八條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
土地整理所需費(fèi)用，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。
第五章建設(shè)用地
第十九條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。
（二）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。
（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第二十一條具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告。
（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。
（三）供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
第二十三條具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告。
（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時一并批準(zhǔn)（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)）。
（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征用土地方案和供地方案。
第二十四條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十五條征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。
征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。
第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩Ｐ枰仓玫娜藛T由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。
市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
第二十七條搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十八條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
第二十九條國有土地有償使用的方式包括：
（一）國有土地使用權(quán)出讓；
（二）國有土地租賃；
（三）國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。
第三十條《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。
第六章監(jiān)督檢查
第三十一條土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。
第三十二條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；
（二）進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像；
（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；
（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；
（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。
第三十三條依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出；對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第七章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十五條在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。
第三十八條依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。
第三十九條依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。
第四十條依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。
第四十一條依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。
第四十二條依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
第四十三條依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
第4篇：土地管理法總則范文
第一條致使公共財富、國家和人民利益遭受重大損失，房管局違反本計劃規(guī)定批準(zhǔn)拆遷的或者批準(zhǔn)拆遷后不履行監(jiān)督管理職能的或者對違法行為不予查處的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；
第二條在本市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用（收）集體所有土地拆遷房屋及其附著物。
第三條本計劃所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用（收）集體所有土地的單位或有關(guān)責(zé)任單位。
本計劃所稱被拆遷人是指對被撤除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個人。
第四條市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）主管本市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理工作。
第五條被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）村（居）民委員會和國土資源、建設(shè)、城管、規(guī)劃、財政、物價、工商、稅務(wù)、公安、勞動保證等部門以及供電、郵政、電信等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)。應(yīng)當(dāng)依照土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排拆遷安排用地。
第六條對拆遷范圍內(nèi)的具有歷史、文化、科學(xué)價值的建筑、構(gòu)筑物和具有特殊風(fēng)格的人文景觀。并設(shè)置專門標(biāo)志；如確需拆遷的應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的順序報批。
第七條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行彌補(bǔ)安頓。
第二章拆遷管理
第八條拆遷人取得房屋拆遷批準(zhǔn)文件后。
拆遷人申請房屋拆遷的應(yīng)當(dāng)向市房管局提交下列資料：
㈠用地批準(zhǔn)文件；
㈡規(guī)劃批準(zhǔn)文件；
㈢拆遷彌補(bǔ)安排方案；
㈣安排房屋或者拆遷彌補(bǔ)資金的證明文件。
對符合條件的予以批準(zhǔn)，市房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)審查完畢。并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。
第九條拆遷人取得征用（收）土地批準(zhǔn)文件后。
㈠審批宅基地和其他建設(shè)用地；
㈡審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；
㈢料理入戶和分戶。
㈣核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；
㈤房屋、土地租賃；
㈥改變房屋、土地用途。
應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停料理相關(guān)手續(xù)，市房管局核準(zhǔn)拆遷人的申請后。并在征用（收）土地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停料理事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。征用（收）土地單位確需延長暫停期限的應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市房管局批準(zhǔn)，延長的期限不超過半年。
擅自料理本條第一款所列事項(xiàng)的房屋拆遷時不予認(rèn)定。暫停期限內(nèi)。
第十條拆遷宅基地上房屋的拆遷彌補(bǔ)安排方案由拆遷人根據(jù)本計劃第三章的規(guī)定和經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)的征用（收）土地方案擬訂。
公布的期限不少于10日。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷彌補(bǔ)安排方案。
第十一條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷彌補(bǔ)安排事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定彌補(bǔ)安排方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十二條在市房管局公告的搬遷期限內(nèi)。由批準(zhǔn)征用（收）土地的人民政府判決。彌補(bǔ)安排爭議不影響征用（收）土地方案的實(shí)施。
阻撓國家建設(shè)征用（收）土地的由國土資源部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定。
第三章拆遷彌補(bǔ)和安置
第十三條宅基地上的房屋拆遷。有條件的也可以另行審批宅基地。
第十四條拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣彌補(bǔ)的拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人依照撤除房屋的重置成新價支付彌補(bǔ)款。一戶一宅”房屋拆遷。
依照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣彌補(bǔ)的不再另行審批宅基地。
第十五條撤除宅基地上房屋以國有土地上房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本計劃第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷彌補(bǔ)款。
按重置價結(jié)算；調(diào)換面積超出10平方米以上的按重置價的1.5倍結(jié)算；調(diào)換面積少于舊房面積的按重置成新價結(jié)算。宅基地上所建的附房按該類房屋的重置成新價給予貨幣彌補(bǔ)。撤除宅基地上房屋以集體所有土地上房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的調(diào)換面積相等局部按重置價結(jié)算差價；調(diào)換面積超出10平方米（含）以內(nèi)。
依照落兩款規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)“一戶一宅”規(guī)定。
第十六條拆遷人委托其他組織安排被拆遷人的有條件的可以依照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。并對被撤除房屋依照重置成新價給予補(bǔ)償。
第十七條拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會在集體所有土地上建成的房屋。
第十八條拆遷彌補(bǔ)中認(rèn)定集體所有土地上房屋建筑面積。
未取得規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的拆遷房屋時不予認(rèn)定。本計劃施行后集體所有土地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋。
第十九條農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實(shí)際取得宅基地的拆遷人應(yīng)當(dāng)依照市人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)規(guī)范由市房管局制定并公布。
第二十一條撤除違法建筑和逾越由市政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予彌補(bǔ)；撤除未逾越批準(zhǔn)期限的臨時建筑。
第5篇：土地管理法總則范文
第一條 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范征用集體土地管理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合西寧實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱征用集體土地，是指政府為社會公共利益及城市發(fā)展的需要，依法對集體所有的土地實(shí)行征用的行為。
本辦法適用于西寧市市轄區(qū)范圍內(nèi)的集體土地。
第三條 西寧市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市集體土地統(tǒng)一征用工作。各區(qū)人民政府土地行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地征用工作。
任何單位和個人不得違法征用集體土地。
第四條 征用集體土地必須嚴(yán)格貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策。征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限按國家法律規(guī)定執(zhí)行。
第五條 征用集體土地必須符合西寧市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求。
根據(jù)西寧市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，對近期投資建設(shè)項(xiàng)目確定使用的集體土地實(shí)行規(guī)劃控制。新村建設(shè)預(yù)留用地嚴(yán)格按政府批準(zhǔn)的新村規(guī)劃和城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。
第六條 征用集體土地嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)用地計劃，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡制度。
第七條 征用集體土地應(yīng)依法擬定征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)和社會公共事業(yè)的需要，積極配合征地工作的實(shí)施，不得阻撓征地工作的正常進(jìn)行。
第二章 征地程序
第八條 征用土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地并需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按下列程序辦理。
（一）根據(jù)建設(shè)需要和規(guī)劃要求，由市人民政府土地行政主管部門確定征地范圍，擬定征用土地方案、耕地占補(bǔ)平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和呈報說明書，分批次逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而占用農(nóng)用地的，由市人民政府土地行政主管部門確定農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍，擬定耕地占補(bǔ)平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和呈報說明書，逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；
（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)向被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告并組織實(shí)施；
（三）被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)根據(jù)公告規(guī)定的時間，到區(qū)人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。區(qū)人民政府土地行政主管部門完成征地補(bǔ)償?shù)怯浐螅瑧?yīng)將結(jié)果報市人民政府土地行政主管部門；
（四）由市人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案及征地補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果，會同區(qū)人民政府?dāng)M訂征地補(bǔ)償方案，并向被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村再次公告，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的意見。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償爭議不能影響征地方案的實(shí)施；
（五）征地補(bǔ)償方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)與被征地單位簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。
第九條 對土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)用地范圍以外的集體土地征用并轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按下列程序辦理：
（一）用地單位持有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，到市人民政府土地行政主管部門申請建設(shè)用地；
（二）市土地行政主管部門對材料齊全，符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)在收到申請之日起30日內(nèi)擬定征用土地方案、耕地占補(bǔ)平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、供地方案和呈報說明書，修編土地利用總體規(guī)劃，逐級報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)；
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，按本辦法第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定辦理。
第十條 征用農(nóng)村集體土地，不需變更土地使用性質(zhì)的，由市土地行政主管部門擬定征用土地方案、供地方案和呈報說明書，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后予以公告并按本辦法第八條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定辦理。
第三章 征地補(bǔ)償安置
第十一條 征用土地的，按照被征用土地的原用途予以補(bǔ)償。
土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗所有者所有。
征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者在征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會保險費(fèi)用。
第十二條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
征地方案公告之日起，搶種的農(nóng)作物、搶建的設(shè)施不予補(bǔ)償。
第十三條 對耕地全部被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以村民小組為單位，每戶劃撥國有土地15平方米作為商業(yè)服務(wù)用地，由村民小組統(tǒng)一集中建設(shè)。政府核收征地成本費(fèi)或沖減征地款。
第十四條 被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員個人耕地被征用后實(shí)際占用133平方米（0．2畝）以下的；
（二）撤銷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建制的。
第十五條 土地被征用后原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅相應(yīng)核減。
第十六條 自征用土地方案批準(zhǔn)之日起被征土地即為國有土地。被征農(nóng)村集體耕地，在政府未開發(fā)利用前仍由被征用耕地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民耕種，不得撂荒。
第四章 集體土地的規(guī)劃控制
第十七條 集體土地的規(guī)劃控制是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展建設(shè)需要，將集體土地作為城市建設(shè)儲備用地的行政行為。
第十八條 集體土地規(guī)劃控制范圍由市人民政府土地行政主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府公告。
第十九條 規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地按國有土地進(jìn)行管理，建立地籍檔案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得改變原土地用途、不得擅自圈占、出租、轉(zhuǎn)讓土地，嚴(yán)禁耕地撂荒。
建設(shè)單位需在規(guī)劃控制范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)的，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。
第五章 罰則
第二十條 違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 違反本辦法征用集體土地的，由市人民政府土地行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 市轄縣征用集體土地可參照本辦法執(zhí)行，也可參照本辦法制定自己的具體管理辦法。
第6篇：土地管理法總則范文
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地法制宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 縣（含縣級市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
市人民政府土地行政主管部門對市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地行政主管部門對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。
第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更
第五條 依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。
確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第六條 單位和個人使用的國有土地按照下列規(guī)定登記發(fā)證：
（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；
（二）市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個人依法使用的國有土地，由市人民政府登記發(fā)證；
（三）跨行政區(qū)域的國有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級人民政府登記發(fā)證；
（四）前（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定以外的單位和個人使用的國有土地由縣人民政府登記發(fā)證。
農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實(shí)施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。
第七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：
（一）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；
（二）以土地使用權(quán)作價入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；
（四）因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；
（五）因處分抵押財產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；
（六）依法改變土地用途的；
（七）依法繼承、贈與、更名引起土地使用權(quán)變更的；
（八）依法改變土地權(quán)屬的其他情形。
第八條 依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等方案，須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
土地所有者通過發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十條 土地登記申請人采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機(jī)關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)模恋氐怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù)；土地證書持有人逾期不辦的，由土地登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費(fèi)用以及因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任者承擔(dān)。
上級土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級土地登記機(jī)關(guān)土地登記有錯誤的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)直接注銷或者更改。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十一條 省、市、縣級土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。
縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級上報市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府土地行政主管部門備案。
第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂、調(diào)整。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總量控制。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)、整理計劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。
第十四條 因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以不占年度建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)。
第四章 耕地保護(hù)
第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)用，由省人民政府組織易地開墾。
第十六條 省人民政府建立新增耕地儲備庫。市、縣人民政府組織開墾的超過耕地開墾計劃的新增耕地或者年度內(nèi)占用耕地補(bǔ)償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲備庫。儲備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開發(fā)、整理項(xiàng)目庫，保證耕地開墾計劃的執(zhí)行。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。
第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的40％。
用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。
開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費(fèi)，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十九條 縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第二十條 禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：
（一）不超過20公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；
（二）超過20公頃不超過50公頃的，報市人民政府批準(zhǔn)；
（三）超過50公頃不超過600公頃的，報省人民政府批準(zhǔn)；
（四）超過600公頃的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十二條 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實(shí)施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門驗(yàn)收。委托驗(yàn)收的，驗(yàn)收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門復(fù)核確認(rèn)。
第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費(fèi)；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十四條 耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由縣以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收，并繳入同級財政專戶，專項(xiàng)用于土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪作他用。
省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 建設(shè)用地
第二十五條 任何單位或者個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告。
第二十七條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，除依法報國務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過4公頃的，報省人民政府批準(zhǔn)；不超過4公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30％繳中央財政外，40％留本級財政，10％繳市財政，20％繳省財政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30％繳中央財政外，50％留本級財政，20％繳省財政。
市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，20％繳省財政。
第二十九條 建設(shè)單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報省土地行政主管部門確定。
以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費(fèi)。
第三十條 國有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。
前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國家定期支付租金的行為。
第三十一條 以劃撥國有土地使用權(quán)作價出資（入股），應(yīng)當(dāng)報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。
前款所稱國有土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權(quán)作價，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。
第三十二條 國有土地使用權(quán)出讓、作價出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價評估的，由具有土地評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；涉及處置劃撥土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門確認(rèn)評估結(jié)果。
第三十三條 征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
（一）擬訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門同意。
（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
（三）辦理補(bǔ)償?shù)怯?。被征用土地的所有?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起15日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
（四）公告征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限為15日；征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。
（五）交付被征用土地。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。
征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。
國家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購任務(wù)。
第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
（三）征用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。
（四）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍。
（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）征用農(nóng)用地的，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；
（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
因采礦造成塌陷需要征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人民政府另行制定。
第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補(bǔ)償；無青苗的，不予補(bǔ)償。
（二）魚苗放養(yǎng)2年以上的，不予補(bǔ)償；不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費(fèi)的3至4倍補(bǔ)償。
（三）用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實(shí)有材積價值的10％至20％補(bǔ)償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實(shí)有材積價值的60％至80％補(bǔ)償。
（四）苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值2倍補(bǔ)償；尚無產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資2倍補(bǔ)償。
（五）房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。
第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地的，應(yīng)當(dāng)參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補(bǔ)償。
第四十條 嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實(shí)新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
第四十一條 收回農(nóng)民耕種的國有土地，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；本辦法實(shí)施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。
因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；建設(shè)項(xiàng)目占用該土地時，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。
第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；
（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；
（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。
第四十四條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；
（三）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
（四）原有宅基地被依法征用的；
（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第7篇：土地管理法總則范文
第一條為規(guī)范耕地質(zhì)量驗(yàn)收程序和方法，提高耕地質(zhì)量，根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于下列耕地的質(zhì)量驗(yàn)收：
（一）根據(jù)《土地管理法》征占用農(nóng)用地后新補(bǔ)充的耕地；
（二）各級人民政府實(shí)施的土地整理項(xiàng)目新增的耕地；
（三）各級人民政府投資建設(shè)項(xiàng)目涉及耕地質(zhì)量建設(shè)內(nèi)容的耕地；
（四）其他需要驗(yàn)收的耕地。
第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量驗(yàn)收管理工作，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作。
第二章申請與受理
第四條耕地質(zhì)量建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量驗(yàn)收申請，并提交下列材料：
（一）耕地質(zhì)量驗(yàn)收申請表（附件1）；
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（三）土地登記部門確認(rèn)的原土地權(quán)屬證明復(fù)印件及其他能反映被占用耕地質(zhì)量狀況的資料；
（四）反映耕地狀況的圖紙、照片；
（五）竣工驗(yàn)收報告或自驗(yàn)報告。
補(bǔ)充耕地的質(zhì)量驗(yàn)收，還應(yīng)提供縣級以上人民政府國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的補(bǔ)充耕地方案。
第五條縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請10日內(nèi)將初審意見和申請材料報送省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。
省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到材料后5日內(nèi)成立驗(yàn)收專家組,制定驗(yàn)收方案并組織驗(yàn)收。
第六條驗(yàn)收專家組人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，由一名組長和若干成員組成。驗(yàn)收專家組主要由耕地質(zhì)量建設(shè)、評估方面的專家組成，并邀請其他有關(guān)方面專家參加。參加驗(yàn)收的專家應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，或具有相應(yīng)的資質(zhì)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上。
第七條有下列情形之一的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不予受理:
（一）申請資料不符合第四條規(guī)定的；
（二）新開墾的耕地不符合耕作條件的；
（三）補(bǔ)充耕地與土地利用總體規(guī)劃不符的；
（四）補(bǔ)充耕地周邊生態(tài)環(huán)境惡劣的。
第三章驗(yàn)收程序
第八條驗(yàn)收專家組進(jìn)行實(shí)地勘察?，F(xiàn)場查看產(chǎn)地環(huán)境是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，核定耕地面積、四至范圍，核查圖、文、表、照片等資料，填寫《耕地質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)地勘察表》（見附件2）。
第九條驗(yàn)收專家組采集土壤樣品，填寫記錄單（見附件3），并將采集的土壤樣品送省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)出具檢驗(yàn)報告。
第十條驗(yàn)收專家組根據(jù)現(xiàn)場勘測結(jié)果和土壤樣品檢測報告，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評議，形成《耕地質(zhì)量驗(yàn)收報告》（見附件4）。驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)在《耕地質(zhì)量驗(yàn)收報告》上簽名。驗(yàn)收專家對認(rèn)定結(jié)論有不同意見的，予以注明。
第十一條耕地質(zhì)量驗(yàn)收報告包括以下內(nèi)容：
（一）驗(yàn)收申請單位名稱、地址、受理驗(yàn)收日期等；
（二）耕地質(zhì)量驗(yàn)收目的、要求；
（三）有關(guān)調(diào)查材料；
（四）耕地質(zhì)量驗(yàn)收方法、依據(jù)、過程說明;
（五）耕地質(zhì)量認(rèn)定結(jié)論;
（六）耕地質(zhì)量驗(yàn)收專家組成員名單;
（七）其他需要說明的問題。
第十二條驗(yàn)收專家組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間將《耕地質(zhì)量驗(yàn)收報告》報送省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到《耕地質(zhì)量驗(yàn)收報告》之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，符合條件的，向申請人發(fā)放《耕地質(zhì)量驗(yàn)收合格證書》。不符合條件的，及時通知申請人，并說明理由。
第十三條申請人對驗(yàn)收結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到不合格結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)申請人的要求組織專家復(fù)查，及時做出復(fù)查結(jié)論。。
第十四條有下列情形之一的，終止現(xiàn)場驗(yàn)收或者延期進(jìn)行：
（一）申請人（或者申請人授權(quán)的代表）不到場的;
（二）需驗(yàn)收的地塊不具備驗(yàn)收條件的;
（三）需驗(yàn)收地塊的地理位置與申請時提供的地理位置不相符的;
（四）由于天氣或者人為因素導(dǎo)致驗(yàn)收工作無法進(jìn)行的。
第四章驗(yàn)收結(jié)果判定
第十五條省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》（NY/T309-1996）和《耕地質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂具體的耕地質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，并報農(nóng)業(yè)部備案。
第十六條耕地質(zhì)量驗(yàn)收部分不合格的，驗(yàn)收結(jié)果扣除不合格面積；整體驗(yàn)收未達(dá)到相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過驗(yàn)收。
第十七條有下列情形之一影響耕地質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果的，視為驗(yàn)收不合格：
（一）原土地利用類型為耕地的;
（二）違反生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，毀林、毀草或者圍湖開墾的耕地;
（三）坡度在25°以上的耕地。
第十八條有下列情形之一影響耕地質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)組織重新驗(yàn)收：
（一）申請人提供虛假材料的;
（二）申請人有行賄行為的;
（三）驗(yàn)收專家組成員收受當(dāng)事人財物或者其他利益，弄虛作假的;
（四）其他違反驗(yàn)收程序，可能影響耕地質(zhì)量認(rèn)定客觀、公正的。
第五章罰則
第十九條組織耕地質(zhì)量驗(yàn)收的省、地、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員，在驗(yàn)收過程中接受申請人財物或其他利益，影響耕地質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果客觀公正性的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條驗(yàn)收專家組成員擅自降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假《耕地質(zhì)量驗(yàn)收報告》的，取消其驗(yàn)收專家資格，5年內(nèi)不得參與耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作，并將有關(guān)情況通報其所在單位。
第二十一條檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告的，取消其檢測資格，并將有關(guān)情況通報其上級主管部門。
第二十二條申請人或其他人員干擾耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作秩序，影響驗(yàn)收工作正常進(jìn)行的，依法給予治安管理處罰，直至追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十三條耕地質(zhì)量驗(yàn)收過程中發(fā)生的勘察費(fèi)、采樣費(fèi)、土壤檢測費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用由申請驗(yàn)收的單位支付。費(fèi)用的收取嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第8篇：土地管理法總則范文
第一條為規(guī)范征收集體土地房屋拆遷安置工作，合理調(diào)整被拆遷人與拆遷人利益關(guān)系，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《*省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》和《*縣征地拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征收集體土地而拆遷房屋及其附屬物，需要對被征收人補(bǔ)償、安置的，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)（縣征地拆遷事務(wù)所）負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷、安置工作的組織實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償安置工作。
被拆遷房屋所在地的社區(qū)（街道辦事處）、村應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好集體土地房屋的拆遷安置工作。
第四條本實(shí)施細(xì)則所稱的被征收人是指被拆遷房屋及其附屬物的所有權(quán)人。
本實(shí)施細(xì)則所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。
本實(shí)施細(xì)則所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬物以外的房屋。
本實(shí)施細(xì)則所稱的附屬物是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的畜舍、門斗及建于房屋以外的廁所等設(shè)施。
第二章拆遷管理
第五條集體土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，縣有關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）在拆遷范圍內(nèi)不得辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建審查、批準(zhǔn)手續(xù)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不得辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。
第六條集體土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，在拆遷范圍內(nèi)有下列情形的，房屋拆遷時不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)：
（一）未依法辦理的入戶和分戶；
（二）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)；
（三）改變房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)和土地用途；
（四）房屋、土地出租；
（五）其他依法不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>
第七條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的征收集體土地方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定集體土地房屋拆遷實(shí)施方案，經(jīng)縣國土資源部門會同縣建設(shè)、房產(chǎn)等部門審核后報縣政府批準(zhǔn)。
集體土地房屋拆遷實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、補(bǔ)償安置的對象和條件、不予補(bǔ)償安置的情形、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償安置資金預(yù)算和落實(shí)、安置用房的安排、搬遷期限等。
前款規(guī)定的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算專戶存儲、專款專用，安置用房可以折價計入，任何單位和個人不得挪用。補(bǔ)償安置資金使用由縣國土資源、財政部門監(jiān)督，縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第八條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集體土地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)公告，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)；并做好宣傳、解釋工作。
第九條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)與被征收人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
第十條當(dāng)事人對被征收房屋及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，自縣政府批準(zhǔn)的拆遷補(bǔ)償、安置方案公告之日起30日內(nèi)，向縣政府申請協(xié)調(diào)。
縣政府自收到申請之日起60日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)告知當(dāng)事人申請裁決的途徑和期限。逾期不申請的或當(dāng)事人逾期拒不履行裁決確定義務(wù)的，縣國土資源部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。
第十一條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提訟。
第十二條拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在搬遷期限內(nèi)未能解決糾紛或確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，由縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償安置方案，報縣國土資源部門批準(zhǔn)后依法實(shí)施拆遷?？h征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。
第十三條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理，并建立信息公開制度，將土地征收的批準(zhǔn)文件、房屋拆遷實(shí)施方案的有關(guān)情況等予以公開，接受公眾查詢。
第三章房屋拆遷補(bǔ)償安置
第十四條拆遷被征收人的房屋及其附屬物應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定給予補(bǔ)償安置。
拆遷未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
拆遷范圍內(nèi)未取得合法的集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來源證明文件，有關(guān)部門又不能認(rèn)定的建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，被征收人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。
第十五條被拆除房屋的使用性質(zhì)以房屋權(quán)屬來源證明文件和有關(guān)部門認(rèn)定文件為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬來源證明文件無記載的，以房屋權(quán)屬來源證明文件檔案上的記載為準(zhǔn)；以上均無記載的，以有關(guān)部門現(xiàn)場確認(rèn)的意見為準(zhǔn)。
房屋實(shí)際建筑面積與房屋權(quán)屬來源證明文件上的面積不相符合，拆遷當(dāng)事人雙方未能協(xié)商一致的，向有資質(zhì)的房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)申請測繪，以測繪結(jié)果為準(zhǔn)。拆遷住宅用房有效面積為人均50平方米，不足部分由被拆遷人按100元/平方米補(bǔ)齊，予以安置；超出部分為無效面積，不予補(bǔ)償安置。
第十六條拆遷被征收人住宅用房可以選擇統(tǒng)建安置或貨幣化補(bǔ)償。
第十七條被征收人選擇統(tǒng)建安置的，按照建筑面積35平方米的人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積安置，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：
（一）拆遷住宅用房有效建筑面積與人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積相等的部分，按重置價結(jié)合結(jié)構(gòu)、成新結(jié)算。
（二）拆遷住宅用房有效建筑面積多于人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積的部分，按重置價格結(jié)合成新予以補(bǔ)償。
（三）每戶增購建筑面積10平方米以內(nèi)的部分，按房屋重置價的1.5倍結(jié)算。
（四）超過戶增購建筑面積10平方米以上的部分，按拆遷時商品房市場價格結(jié)算。
（五）領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證戶照顧增購10平方米，按房屋重置價1.5倍結(jié)算。
第十八條統(tǒng)建安置的戶型根據(jù)被征收人人均標(biāo)準(zhǔn)安置建筑面積和需求狀況確定，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
統(tǒng)建安置房的戶型選擇按人均標(biāo)準(zhǔn)安置建筑面積就近確定。
第十九條選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按人均有效面積結(jié)合房屋重置價、成新結(jié)算。
第二十條需要評估的，縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將勘測現(xiàn)場時間告之被征收人；被征收人應(yīng)當(dāng)配合估價人員進(jìn)行實(shí)地查勘，并提供相關(guān)權(quán)屬證明文件和房屋使用狀況材料。因被征收人原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，按有關(guān)部門確認(rèn)的房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、面積進(jìn)行評估，并在報告中予以說明。
房屋評估初步結(jié)果向被征收人公示7日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被征收人的姓名、評估因素、評估依據(jù)、房屋結(jié)構(gòu)、成新、評估價格等主要情況。
第二十一條被拆遷住房的安置人口按照下列條件確認(rèn)：
（一）祖居常住農(nóng)戶中直系農(nóng)業(yè)人口（不含人口界定前死亡人口）。
（二）19*年前戶口遷入的，取得二輪承包土地，有合法住宅用房的常住農(nóng)戶中直系農(nóng)業(yè)人口。
（三）被征收人家庭成員雖無常住戶口但有承包地和合法住宅用房屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：
1、原常住戶口在被拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；
2、原常住戶口在被拆遷地的大中專院校在校學(xué)生和2000年以后畢業(yè)的未在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的大中專院校畢業(yè)生；
3、原常住戶口在被拆遷地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；
4、根據(jù)當(dāng)時政策捐資農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，現(xiàn)繼續(xù)居住在被拆遷地的。
（四）被征收人家庭成員雖無承包地，但有合法住宅用房，在征地公告前已登記結(jié)婚并遷入戶口的配偶及其新生子女。
第二十二條屬下列情形之一的，不計入安置人口：
（一）寄居、寄養(yǎng)、寄讀及空掛戶的人員；
（二）因婚嫁離開本集體經(jīng)濟(jì)組織，雖戶口未遷出但不常住在原村組的人員。
第二十三條對符合以上條件的被征收人，由所在村（社區(qū)）進(jìn)行一榜公示征求意見；一榜確認(rèn)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行二榜公示征求意見；二榜確認(rèn)的，由縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行三榜公示征求意見，三榜公示無異議的確定為安置人口。
第二十四條拆遷非住宅用房，對被征收人實(shí)行貨幣安置，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定確認(rèn)的被拆遷房屋補(bǔ)償面積和使用性質(zhì)，并按房屋重置價結(jié)合區(qū)位、成新、使用功能系數(shù)給予補(bǔ)償。
第二十五條對利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上并持有工商營業(yè)執(zhí)照和交納稅款的，縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)除按照本章的規(guī)定予以補(bǔ)償安置外，并適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
第二十六條房屋重置價由縣國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)和物價行政主管部門根據(jù)房屋的用途相似、地段相近、結(jié)構(gòu)相同的原則，按照房屋重置價構(gòu)成的因素確定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并報市政府備案后公布實(shí)施。
第二十七條房屋的區(qū)位系數(shù)、使用功能系數(shù)、成新系數(shù)由縣國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)和物價行政主管部門參照房地產(chǎn)市場情況和土地等級確定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并報市政府備案后公布實(shí)施。
第二十八條房屋的附屬物、零星樹林、室內(nèi)裝璜等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣國土資源、建設(shè)、房產(chǎn)和物價行政主管部門根據(jù)前一年市場情況確定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并報市政府備案后公布實(shí)施。
第二十九條拆遷住宅用房，被征收人選擇統(tǒng)建安置且需要臨時過渡的，拆遷協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過渡期限和過渡方式，協(xié)議約定的過渡期限不得超過18個月。
第三十條拆遷非住宅房屋造成被征收人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過渡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和第二十八條確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
對被拆遷房屋中無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用，在評估機(jī)構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新進(jìn)行評估后予以補(bǔ)償。
第三十一條凡未規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施搬遷、安裝等費(fèi)用，以實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)支付；雙方對支付費(fèi)用存在爭議的，由縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施搬遷、安裝，費(fèi)用由縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第9篇：土地管理法總則范文
第一條為規(guī)范縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡稱規(guī)劃區(qū)）居（農(nóng)）民房屋建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》、《中華人共和國房地產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際特制定本辦法。
第二條本辦法適用于規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)行為：
1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（農(nóng)）民自用房新建、改建、擴(kuò)建、修繕加固行為；
2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建筑建設(shè)行為；
3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害及重點(diǎn)工程建設(shè)、征地拆遷等特殊情況建設(shè)行為及歷史遺留建設(shè)行為；
4、其他相關(guān)建設(shè)行為。
第三條本辦法所稱規(guī)劃區(qū)為：東至古城溪，西至玉琊溪，南至工干群水庫，北至梨溫高速公路，約50平方公里。
規(guī)劃區(qū)由建成區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)組成。建成區(qū)是指武安路以北、懷玉二路以南，玉清大道以西、清林路以東區(qū)域；重點(diǎn)控制區(qū)是指建成區(qū)以外、城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍，含冰溪、巖瑞、六都、文成、橫街、四股橋等（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。
第四條縣政府成立縣城市規(guī)劃區(qū)居（農(nóng)）民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由縣政府辦公室、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、監(jiān)察等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各職能部門依法、依規(guī)做好規(guī)劃區(qū)居（農(nóng)）民建房管理工作。
第二章審批與實(shí)施
第五條規(guī)劃區(qū)居（農(nóng)）民自用房新建、改建、擴(kuò)建、修繕加固等行為分別按以下規(guī)定審批與實(shí)施。
（一）居民
1、新建。禁止居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房。
2、改建。規(guī)劃建成區(qū)外且屬危房需改建的，先向房管部門申請危房鑒定，危房達(dá)D級的，經(jīng)審批可原姓名、原址、原面積、原體量改建。審批程序?yàn)椋荷暾垖ο髴{危房鑒定書向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，經(jīng)國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察，無異議的提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。同意后，由申請對象提交四鄰意見、承諾書、設(shè)計圖紙，并按規(guī)定交清相關(guān)規(guī)費(fèi)后，由建設(shè)部門發(fā)放《施工通知書》，國土、建設(shè)、城管、規(guī)劃、房管等部門現(xiàn)場放樣施工。D級以下的，申請對象憑鑒定書向辦公室提出申請，經(jīng)國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察，根據(jù)房管危房鑒定部門意見確定修繕加固方案。改建對象工程結(jié)束后向辦公室提出驗(yàn)收申請，經(jīng)辦公室組織相關(guān)部門驗(yàn)收后，方可使用。
建成區(qū)內(nèi)危房達(dá)D級的，居民房屋可申請政府收購，由政府另行安置，不能安置的除外。
3、擴(kuò)建（加層和斜屋面改造）。先由申請對象向辦公室提出申請，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、城管部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察，認(rèn)為確需擴(kuò)建的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。研究同意后由申請對象提供四鄰意見、承諾書，并由辦公室發(fā)函給規(guī)劃、建設(shè)部門辦理規(guī)劃和施工手續(xù)。工程結(jié)束后由居民向辦公室提出驗(yàn)收申請，經(jīng)辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收后，由房管部門憑規(guī)劃手續(xù)辦理房產(chǎn)登記。
（二）農(nóng)民
1、規(guī)劃區(qū)農(nóng)民新建、改建房屋按下列程序?qū)徟c實(shí)施
規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民新建、改建房屋必須符合下列條件之一：
（1）、原住宅面積人均低于30㎡分戶標(biāo)準(zhǔn)，又確需建房的；
（2）、經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確認(rèn)屬于危房D級又經(jīng)核實(shí)無其他住處的；
（3）、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需新建住宅的。
符合上述條件的對象先向所在地國土所提出申請，經(jīng)村組初步審核后，由所在地國土所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，同意后在村民小組公示七天，公示時間同時告知監(jiān)察部門，并公示舉報電話。公示無異議的報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。同意后由申請對象按規(guī)定交清規(guī)費(fèi)，由規(guī)劃部門辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，由建設(shè)部門發(fā)給《施工許可證》后方可建設(shè)。
新建、改建對象工程結(jié)束后向辦公室提出驗(yàn)收申請，辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，無違規(guī)的發(fā)函國土部門辦理土地手續(xù)，房管部門憑土地及規(guī)劃手續(xù)辦理房產(chǎn)登記。
各行政村必須有經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃方可申報農(nóng)民建房。建成區(qū)內(nèi)不予批準(zhǔn)農(nóng)民建房，確需建房的應(yīng)在安置區(qū)內(nèi)予以安置，不能安置的除外。
2、擴(kuò)建
規(guī)劃區(qū)農(nóng)民擴(kuò)建（加層及斜屋面改造）按本辦法第五條居民擴(kuò)建辦法執(zhí)行。
第六條規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)不得占用農(nóng)用地。確需占用的，應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，再辦理用地審批手續(xù)。
第七條居民、農(nóng)民無論是新建、改建或擴(kuò)建申請對象均需提供相應(yīng)的設(shè)計圖紙，規(guī)劃部門在申報、勘察、圖審中要認(rèn)真審核、把關(guān)，重視保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保證建設(shè)風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第八條規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)由建設(shè)對象向國土部門申請，國土部門審查同意后，由規(guī)劃部門會同城管部門發(fā)給《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，再由國土、規(guī)劃及城管部門放樣后施工。
臨時建（構(gòu)）筑必須報經(jīng)規(guī)劃、城管部門同意，由國土部門辦理臨時用地手續(xù)后方可使用。使用期限不得超過2年，確需延期的建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在期滿前30日向國土、規(guī)劃、城管部門申請延期1次，延長期限不超過1年。因城市建設(shè)需要或期滿日，建設(shè)單位應(yīng)無條件拆除并清理場地。
第九條規(guī)劃區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害、重點(diǎn)工程、征地拆遷等特殊情況需建設(shè)及為解決歷史遺留問題需建設(shè)的，由相關(guān)部門提出意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。
第三章監(jiān)督與檢查
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本辦法的制定、實(shí)施、監(jiān)督與檢查。
第十一條縣國土監(jiān)察大隊和縣規(guī)劃監(jiān)察大隊為本辦法實(shí)施的具體監(jiān)督單位。國土監(jiān)察大隊重點(diǎn)監(jiān)督土地非法交易、非法占用土地、居（農(nóng)）危房改建、農(nóng)民建房及臨時建設(shè)占用土地行為。規(guī)劃監(jiān)察大隊重點(diǎn)監(jiān)督居（農(nóng)）民加層、斜屋面改造的同時，在權(quán)限內(nèi)行使下列職責(zé)：
（一）對單位和個人違反城市規(guī)劃的違法、違章建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；
（二）對城市房地產(chǎn)開發(fā)違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；
（三）對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)中違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法、違章建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察。
第四章責(zé)任追究
第十二條凡因責(zé)任人不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)、等，造成違法建筑事實(shí)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第十三條規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)非法占地、違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、報告、制止和協(xié)助查處工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村居委會主任是控違第一責(zé)任人，轄區(qū)內(nèi)國土所所長是職能部門的直接責(zé)任人。國土執(zhí)法大隊和規(guī)劃監(jiān)察大隊是規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制、拆除違法建設(shè)第一責(zé)任人，國土、城管、建設(shè)、房管、規(guī)劃部門主要領(lǐng)導(dǎo)是控制、拆除違法、違規(guī)建設(shè)職能部門的主管人員。
第十四條國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等相關(guān)部門對應(yīng)予審批建設(shè)而未履行職責(zé)的，領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成其履行，并通報批評；對違反本辦法不應(yīng)審批建設(shè)而審批的，依法撤銷審批，并對直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委員對轄區(qū)內(nèi)非法占地、違章建設(shè)行為知情不報，兩個執(zhí)法大隊發(fā)現(xiàn)違法、違章行為制止不力的，領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)《市中心城區(qū)違法建筑管理責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十五條任何單位和個人違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《房地產(chǎn)管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的，依法處理。
1、規(guī)劃區(qū)農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。正在建設(shè)的，由規(guī)劃部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由縣人民政府組織有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、措施。
2、居民、農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建行為，由規(guī)劃部門作出責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取措施清除規(guī)劃實(shí)施影響或補(bǔ)辦手續(xù)的，限期改正或補(bǔ)辦手續(xù)。否則，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門或申請法院依法予以拆除，不能拆除的，由規(guī)劃部門沒收實(shí)物或違法收入，并處工程造價10%以下罰款。
3、因自然災(zāi)害、征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)或歷史遺留問題未經(jīng)審批或未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議同意而違規(guī)建設(shè)的，由規(guī)劃部門責(zé)令其停建，尚可采取措施清除規(guī)劃實(shí)施影響或補(bǔ)辦手續(xù)的，限期改正或補(bǔ)辦手續(xù)。否則，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門或申請法院依法予以拆除，不能拆除的，由規(guī)劃部門沒收實(shí)物或違法收入，并處工程造價10%以下罰款。對重點(diǎn)工程建設(shè)需拆遷區(qū)域強(qiáng)行搶建的違章建筑，拆遷時一律不予補(bǔ)償。
第十六條縣城規(guī)劃區(qū)建房管理工作有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會工作人員在申報、審查、審批和監(jiān)督過程中、，的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第十七條若因城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的居（農(nóng)）民新建、改建、擴(kuò)建、修繕加固按本辦法執(zhí)行。
第十八條規(guī)劃區(qū)內(nèi)確因征用土地而農(nóng)轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)民按農(nóng)民身份，異地農(nóng)民按居民身份參照本辦法執(zhí)行。
