財務(wù)公司的收費標準精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)公司的收費標準范文

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)貸統(tǒng)還；財務(wù)費用；分攤方式

一、“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式的內(nèi)涵

“統(tǒng)貸統(tǒng)還”是指企業(yè)集團從金融機構(gòu)取得貸款后，由集團所屬財務(wù)公司與企業(yè)集團或集團內(nèi)下屬企業(yè)簽訂統(tǒng)借統(tǒng)還貸款合同并分撥借款，按支付給金融機構(gòu)的借款利率向企業(yè)集團或集團下屬企業(yè)收取用于歸還金融機構(gòu)借款的利息。再轉(zhuǎn)付企業(yè)集團，由企業(yè)集團統(tǒng)一歸還金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)。

(一)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的特征

“統(tǒng)貸統(tǒng)還”按照政事分開的原則。組建國有性質(zhì)的省或市級電網(wǎng)發(fā)展集團公司，對本省成本市范圍內(nèi)的政府還貸型收費電力資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、維修養(yǎng)護、籌集資金、經(jīng)營管理和支付的制度。集團公司將收費收入、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)收入、發(fā)行股票或債券所得的收入等納入其中，進行統(tǒng)一管理，在集團內(nèi)實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財務(wù)制度。

“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式改變了過去對各電網(wǎng)項目單獨進行籌資與償還債務(wù)的做法，把本行政區(qū)域內(nèi)的電力項目視為一個整體。實施規(guī)模經(jīng)營，用收益好的線路收入補償收益較差、甚至沒有收益的線路，保證公司財務(wù)的綜合平衡。而統(tǒng)一收費標準有利于創(chuàng)造一種更加公平、開放的競爭環(huán)境，有利于在不同公司和不同地區(qū)之間取得平衡。電力維護系統(tǒng)也可采取專業(yè)化的運作方式。

“統(tǒng)貸統(tǒng)還”改變了以往過分依賴信貸市場的狀況，充分發(fā)揮現(xiàn)有各種融資方式的長處，并積極探索新的符合電力行業(yè)特點的融資方式，為電網(wǎng)項目發(fā)展提供更多的資金來源渠道，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)電力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式的法律環(huán)境

近年來，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”已成為企業(yè)集團實施集中管控的一種重要手段，也得到各級金融機構(gòu)的大力支持。目前，有關(guān)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的財稅政策已有一些，從電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)視角來看，主要的制度有：一是財稅字[2000]7號文件，即《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于非金融機構(gòu)統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅問題的通知》(2000年2月1日)。該文件提出，近幾年來，部分金融機構(gòu)為減少和防止不良貸款，確保信貸資金安全，同意企業(yè)集團的核心企業(yè)統(tǒng)一向金融機構(gòu)貸款并統(tǒng)一歸還；從財稅當(dāng)局利益考慮。對于此類非金融機構(gòu)統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)的是否征收營業(yè)稅予以明確。二是國稅發(fā)[2002]13號文件。即《國家稅務(wù)總局關(guān)于貸款業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅問題的通知》(2002年2月19日)。該文件提出：企業(yè)集團或集團內(nèi)的核心企業(yè)(以下簡稱企業(yè)集團)委托企業(yè)集團所屬財務(wù)公司統(tǒng)借統(tǒng)還貸款業(yè)務(wù)，從財務(wù)公司取得的用于歸還金融機構(gòu)的利息不征收營業(yè)稅；財務(wù)公司承擔(dān)此項統(tǒng)借統(tǒng)還委托貸款業(yè)務(wù)，從貸款企業(yè)收取貸款利息不代扣代繳營業(yè)稅。

“統(tǒng)貸統(tǒng)還”是一項系統(tǒng)工程，相關(guān)的法律環(huán)境對電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)費用的優(yōu)化與管控具有積極的意義，值得我們進一步加以研究。

二、“統(tǒng)貨統(tǒng)還”模式下的財務(wù)融資及管理對策

為進一步完善電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)資金籌措和還貸機制，降低經(jīng)營成本，提高還貸能力，除了需要加強組織管理，明確規(guī)范之外，還必須不斷創(chuàng)新融資方式。

(一)“統(tǒng)貨統(tǒng)還”模式下的財務(wù)融資種類

現(xiàn)階段，應(yīng)用比較廣泛的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式的融資形式主要有以下幾種：

1.債券融資。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)行的電力建設(shè)債券是指政府、企業(yè)為投資于電網(wǎng)項目而發(fā)行的在一定期限內(nèi)還本付息的債券。在“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式下，成立全省或全市電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展機構(gòu)，以其為發(fā)債主體發(fā)行中長期電力建設(shè)債券。具有發(fā)行主體大、級別高，發(fā)債資信度高，從而降低發(fā)行成本。實現(xiàn)大規(guī)模、滾動連續(xù)籌資的目的。使之成為電網(wǎng)項目建設(shè)長期融資的固定渠道。

2.信貸融資。信貸融資(銀行貸款)一直是我國電網(wǎng)建設(shè)最主要的資金來源。在“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式下。以電網(wǎng)發(fā)展集團公司擔(dān)當(dāng)建設(shè)項目的貸款主體，實行企業(yè)化管理，同時要努力突破現(xiàn)行的政策局限，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模經(jīng)營、滾動發(fā)展。

實行在“統(tǒng)貸統(tǒng)還”。主管部門統(tǒng)一支付、平衡還貸，允許那些經(jīng)營效益好的項目在取得效益后繼續(xù)發(fā)揮作用，而對那些經(jīng)營效益差的電網(wǎng)，加強成本控制，增強行業(yè)的還貸能力。有利于降低銀行投資風(fēng)險。使其長期發(fā)揮應(yīng)有的融資作用。

(二)“統(tǒng)貨統(tǒng)還”模式下的管理對策

“統(tǒng)貨統(tǒng)還”模式由于政策的不完備，以及相關(guān)措施的不規(guī)范與不及時，也暴露出一些管理上的問題。進而增加了企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險和債務(wù)壓力。我們認為?？蓮囊韵聨讉€方面采取改進策略：

1　可擴大統(tǒng)貸范疇，拓寬融資渠道，尋求合理的資金融通方式。如根據(jù)新的國“36條”，引入民營資本。加快臺資、合作融資步伐，拓展發(fā)行債券融資等方式。這些資金融通方式也可由電網(wǎng)管理當(dāng)局統(tǒng)一組織進行。

2　深化電網(wǎng)企業(yè)管理體制改革。將電網(wǎng)線路貸款資金按“誰使用、誰償還”的原則和“統(tǒng)一貸款、分債償還、綜合平衡”的辦法，建立省、市兩級還貸責(zé)任制；將已轉(zhuǎn)貸給地市部門的統(tǒng)貸資金，分解到各地市電網(wǎng)管理部門償還。各地市電網(wǎng)管理部門在上級財政建立相關(guān)的還貸準備金專戶，用以償還各地市電網(wǎng)管理部門的統(tǒng)貸統(tǒng)還轉(zhuǎn)貸資金，以提高他們的還貸意識，使各市電網(wǎng)企業(yè)有責(zé)任、有壓力。

3　加大改革力度，從細節(jié)管理入手，降低運營管理成本，增加還貸資金來源。第一，加大電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部的人事、工資改革。通過加大人事、工資改革最大限度地壓縮管理經(jīng)費支出。第二，各級電網(wǎng)企業(yè)管理部門要對所使用各種物品，實行集中采購，采購物品因量大而降低了采購成本，又可以防止各企業(yè)在采購過程中發(fā)生不良現(xiàn)象。降低管理經(jīng)費支出。

4　在項目審批上嚴格把關(guān)。對項目決策時，要采用經(jīng)濟的方法，經(jīng)過科學(xué)的可行性研究后。優(yōu)先選擇電網(wǎng)還貸建設(shè)項目，科學(xué)地、實事求是地編制項目可行性研究報告；決策時，不能忽視項目的經(jīng)濟效益，防止非經(jīng)濟因素決策占主導(dǎo)地位。上一些不符合政策法規(guī)，或效益低下、還貸無望的“包袱”電網(wǎng)建設(shè)項目。

5　出臺相關(guān)政策、辦法，補漏增收，提高還貸能力。第一，出臺相關(guān)政策，降本增效。第二，建立指標考核制度和獎勵機制。第三，建立電網(wǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對電網(wǎng)項目實行實時監(jiān)控，對各種違規(guī)現(xiàn)象、突發(fā)問題進行及時處理與解決。

三、“統(tǒng)貨統(tǒng)還”模式下的財務(wù)費用的分攤方式

電網(wǎng)企業(yè)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式下的費用分攤也是建立在傳統(tǒng)費用分攤的基礎(chǔ)之上的，財務(wù)費用作為企業(yè)費用的組成之一，如何科學(xué)地加以規(guī)范，提高其可行性和有效性，值得探討。

(一)費用分攤及其標準、原則

費用分攤是指將各部門、各產(chǎn)品之

間的共同費用進行分攤，便于各生產(chǎn)成本的科學(xué)計算。

1　費用分攤標準。從某種角度上來說，費用分攤類似于內(nèi)部稅收，它是政策導(dǎo)向的，不同標準可能會有不同的后果。在理論上，費用分攤可能存在一個最佳標準，實際上更多的共同費用并沒有明確的分攤標準，更沒有絕對完美的分攤標準。

2　費用分攤的基本原則。(1)費用分攤與持續(xù)的成本降低費用分攤應(yīng)當(dāng)能夠促進內(nèi)部形成持續(xù)的成本降低機制。(2)費用分攤應(yīng)當(dāng)能促進企業(yè)內(nèi)部的合作。此時，要注意隔離成本分配與非隔離成本分配的問題。隔離成本分配可以使各部門各司其職，適用于各部門之間關(guān)系不緊密的情況，但是容易造成內(nèi)部的不合作；非隔離成本分配會使各部門之間相互影響，它鼓勵必要的合作與相互監(jiān)督，但是，操作不當(dāng)容易造成新的大鍋飯。

3　費用分攤的意義。費用分攤具有十分重要的意義。在成本核算上，有些費用可以不分配，但會影響到產(chǎn)品定價策略，如日益增長的營銷支出、重組支出、并購準備等。費用分攤的分配標準至關(guān)重要，選擇不好的話可能會對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生潛在的負面影響，此時需要考慮的主要問題是：(1)盡可能變間接為直接，如采用作業(yè)成本法等；(2)控制日益增長的間接費，如引入市場競爭機制、進行外包和戰(zhàn)略重組等。

(二)“統(tǒng)貨統(tǒng)還”的財務(wù)費用分攤

任何一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中都有一個財務(wù)費用花費的最佳狀態(tài)點。在這最佳點上利息和匯利利率等的合理籌劃。以及稅收的合理安排等都中以使企業(yè)獲得最大利益。同時財務(wù)費用最省。

1　財務(wù)費用分攤方式的選擇。費用分攤方法的選擇，主要有實際費用攤銷法、平均分攤法和不規(guī)則攤銷法?，F(xiàn)簡介如下：(1)實際攤銷法。即，根據(jù)實際費用進行攤銷，多則多攤，少則少攤，沒有就不攤；(2)平均攤銷法。即，把一定時間內(nèi)發(fā)生的費用平均攤在每個產(chǎn)品或成本中；(3)不規(guī)則攤銷法。即，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要進行費用分攤，可能將一筆費用平均分攤在每一個產(chǎn)品中，也可能在一批產(chǎn)品中，一分錢也不攤。

實踐表明，平均費用分攤法是最大限度抵銷利潤、減少納稅的最佳選擇。只要生產(chǎn)經(jīng)營者不是短期經(jīng)營，而是長期從事某一經(jīng)營活動，那么將一段時間內(nèi)發(fā)生的各項費用進行最大限度的平均。就可以將這段時期獲得的利潤進行最大限度的平均。這樣就不會出現(xiàn)某個階段利潤額及納稅過高現(xiàn)象，部分稅負就可以有效地躲避。

2　財務(wù)費用分攤的納稅籌劃。在新的《企業(yè)所得稅法》及其實施條例實施前，按照法律法規(guī)規(guī)定，下屬各公司向集團公司拆借資金并支付利息。滿足以下3個條件就可全額扣除：一是不高于金融機構(gòu)同類同期貸款利率計算的數(shù)額以內(nèi)的部分；二是集團公司能夠出具從金融機構(gòu)取得貸款的證明文件；三是借款符合本規(guī)定所說的統(tǒng)一借款的概念。

也就是說，不論下屬公司向集團公司多少借款。只要滿足以上3個條件，支付的利息就可全額扣除。新《企業(yè)所得稅法》及其實施條例仍然延續(xù)以前的立法思想，“統(tǒng)貨統(tǒng)還”不受資本弱化的限制。新《企業(yè)所得稅法》第四十六條規(guī)定，企業(yè)從其關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例超過規(guī)定標準而發(fā)生的利息支出，不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。但關(guān)聯(lián)方之間的“統(tǒng)貨統(tǒng)還”并沒有列入關(guān)聯(lián)方債權(quán)性投資。因此，“統(tǒng)貨統(tǒng)還”關(guān)于關(guān)聯(lián)方債資比例的約束。

3　財務(wù)費用分攤方式的制度設(shè)計。為優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)“統(tǒng)貨統(tǒng)還”條件下的財務(wù)費用。應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)財務(wù)管理的制度設(shè)計，建立一套行之有效的財務(wù)費用分攤會計處理制度與方法體系。該項制度主要包括的內(nèi)容有：

(1)管理主體。電網(wǎng)企業(yè)的集團總部。即在國家電網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，省電網(wǎng)公司具體負責(zé)省級統(tǒng)貸統(tǒng)還的工作；采取“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。

(2)資金用途及歸還。明確“統(tǒng)貨統(tǒng)還”資金的用途，對于歸還的資金來源做出具體的規(guī)劃。以便于提高資金的使用效率，節(jié)約財務(wù)費用。

(3)實施“專戶存儲”。任何單位和個人不得截留、坐支、挪用。同時各管理單位應(yīng)設(shè)立。還貸專戶”，撥入“還貸專戶”的資金只能用于貸款的還本付息，不得挪作他用。

(4)規(guī)范收入管理。各級電網(wǎng)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家的電力收費政策，遵循法律、法規(guī)。做到應(yīng)收不漏。

(5)加強監(jiān)督。要定期或不定期開展資金使用情況的檢查監(jiān)督，保證統(tǒng)貸統(tǒng)還資金的專款專用和資金使用效益。

(6)明確責(zé)任。財務(wù)費用的發(fā)生、分攤等過程，必須要有相應(yīng)的流程。電網(wǎng)企業(yè)不得隨意增加費用比率，以及減免相關(guān)費用，對于違反規(guī)定人員嚴格追究相關(guān)的責(zé)任。

加強資金使用及收入與支出的管理。是財務(wù)費用分攤方式的前提，只有加強財務(wù)管理的制度建設(shè)，明確權(quán)力、利益與責(zé)任，才能從根本上選擇和應(yīng)用好財務(wù)費用的分攤方式。各級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在目前費用分攤方式的基礎(chǔ)上，進一步研究符合自身特色的財務(wù)費用分攤方式。加快制度創(chuàng)新。

第2篇：財務(wù)公司的收費標準范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 資金 集中管理模式

中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）07-0026-01

全球經(jīng)濟趨緩，經(jīng)融危機不見退散，國內(nèi)實體經(jīng)濟同樣處于下滑狀態(tài)，再者國家處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，企業(yè)經(jīng)營管理也處于變與不變時期，這種情況下的企業(yè)管理，可以讓其走入上升通道中，也可以讓企業(yè)固步自封，走入衰退或破產(chǎn)中。經(jīng)營管理是企業(yè)管理的主要內(nèi)容，而資金管理是經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個企業(yè)的現(xiàn)金流是企業(yè)發(fā)展生存的基礎(chǔ)，沒有充裕的現(xiàn)金流，就沒有企業(yè)的存在以及發(fā)展壯大。下面就企業(yè)資金管理方面做如下簡析：

中國現(xiàn)有的企業(yè)類型中，國有大型企業(yè)占據(jù)主角，國有大型企業(yè)的資金管理有其重要性也有其特殊性，同時資金管理也就重中之重的環(huán)節(jié)。

國內(nèi)大型企業(yè)大都有自己的財務(wù)公司，服務(wù)于集團內(nèi)公司，承擔(dān)結(jié)算、融資、投資等金融職能。許多大型企業(yè)一般都有多個行業(yè)，多個法人存在，經(jīng)營范圍廣泛，經(jīng)營手段各不相同，集團管理是個龐大的系統(tǒng)，無論是生產(chǎn)管理還是經(jīng)營管理，必須有個統(tǒng)一的思路和模式。資金管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)資金必須統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理才會降低資金成本，提高資金使用效益。以下淺析資金集中管理的幾種情況：

資金集中管理

一集中收支模式

集團內(nèi)各二級單位在銀行開立一個收入專戶，一個基本支出賬戶，每日收入的各類款項都存入收入專戶，當(dāng)日指定時間開戶銀行自動將收入戶資金劃撥入集團公司指定賬戶；各單位日常支出再按資金計劃每周向集團公司申請資金，集團公司根據(jù)下屬單位情況下?lián)艿蕉墕挝换举~戶用于各類支出活動。

資金收支兩條線資金管理模式，運行幾年后總結(jié)出其中的優(yōu)缺點，優(yōu)點是入款資金全部集中到集團公司，集團公司集中資金后，可以統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，更好的貫徹集團公司的經(jīng)營理念。缺點是集團統(tǒng)一調(diào)度資金后，有時基層單位急需要資金時，集團公司由于簽發(fā)程序繁瑣或其他原因不能及時下劃資金，影響基層單位的正常支付，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來損失；另外，基層單位因為都有規(guī)定資金額度，為防止突發(fā)付款，往往沉淀一部分資金，一般都是全部占用資金額度，這樣沉淀下的資金不利于集團公司總體把握資金總量以及資金動向。

在政治改革和經(jīng)濟改革的當(dāng)下，國有大型企業(yè)承擔(dān)著一定的社會責(zé)任和企業(yè)本身向前發(fā)展的責(zé)任，要想企業(yè)不被社會各界詬病，一定要提高企業(yè)發(fā)展能力，要改善大型企業(yè)經(jīng)濟效率不高，同時也要提高大型企業(yè)的經(jīng)濟效益。尤其是周期性行業(yè)，受經(jīng)濟形勢影響很大，因此需要加強成本控制，提高資金使用效益，減少資金使用成本。因此在資金管理收支兩條線的基礎(chǔ)上又實行了資金實時管理模式來管理企業(yè)資金。

二資金實施管理模式

集團公司資金實時管理模式在原有資金收支兩條線管理的基礎(chǔ)上沿革而來的。集團公司與開戶銀行簽訂《集團式委托貸款合同》、《現(xiàn)金管理系統(tǒng)使用協(xié)議》以及《現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)合作協(xié)議》等等，這個系列合同詳盡的確立了雙方的權(quán)利義務(wù)，爭議解決方式以及收費標準等問題。

資金實時管理模式：

收款：集團內(nèi)各分子公司收到款項批量向上級單位劃撥，每天晚上業(yè)務(wù)結(jié)束以后，系統(tǒng)自動將分子公司賬戶余額劃撥到集團公司指定賬戶，分子公司賬戶余額為零。

付款：集團分子公司的開戶銀行收到分子公司付款憑據(jù)時，向集團公司在總行的開戶行申請資金，單筆申請，單筆付款，分子公司賬戶余額依然為零，分子公司銀行賬戶上顯示一個可用余額，可用余額是分子公司在集團公司歸集資金賬戶的余額。在可用余額范圍內(nèi)，分子公司可以自己調(diào)度資金使用，不再實行定時向集團公司申請款項，營業(yè)時間內(nèi)每日單筆付款，晚上固定時間里，系統(tǒng)自動匯總一天付款明細以及總額下劃給分子公司。分子公司次日去銀行拿到前一日的收付款匯總表做賬戶處理。

實時資金管理模式下，集團資金集中在了集團公司，集團公司可以第一時間掌握資金動態(tài)，分子公司不再有沉淀資金，也不再有申請資金不到位，影響正常支付的現(xiàn)象發(fā)生，改善了原來資金收支兩條線管理的弊端。

資金實時管理還是有不盡人意的地方。

首先，每天分子公司付款是零散的、多筆的，銀行每收到一筆付款申請，需要從集團公司賬戶中下?lián)芤还P款項支付，而集團公司在每日業(yè)務(wù)結(jié)束以后才匯總下?lián)墚?dāng)天的付款總數(shù)，分支公司次日才能做收到撥款的會計憑證，這樣，分子公司當(dāng)日銀行存款賬上余額在未收到足以支付當(dāng)日款項的情況下為負數(shù)；另外，有的公司在銀行辦理業(yè)務(wù)使用仍舊使用手工方式，每日開具的銀行轉(zhuǎn)賬支票以及現(xiàn)金支票，有效支付日期是十天，而公司在支付即時就做了付款憑證，銀行收到并支付支票日期與公司入賬時間有個時間差，出現(xiàn)未達賬項，這樣公司賬戶余額有時也是負數(shù)。以上這些情況是技術(shù)操作上的問題，但是有些賬務(wù)處理已經(jīng)違反現(xiàn)金管理條例和有關(guān)會計核算的相關(guān)規(guī)定。

企業(yè)資金管理出現(xiàn)的以上兩種情況，針對第一種情況，延后入賬時間，使得賬戶不出現(xiàn)負數(shù)的現(xiàn)象，暫時未有更好的解決辦法；第二種情況，如果能開展網(wǎng)銀支付或銀企直連方式付款，就能避免賬款延后支付帶來的諸多問題。

在當(dāng)前經(jīng)融危機以及金融風(fēng)暴的形勢下，集團資金集中管理，集團自有資金充裕，還可以充分利用商業(yè)信用和財務(wù)杠桿解決許多問題，比如收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，收購資金短缺陷入危機的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為企業(yè)擴張發(fā)展帶來良好契機。資金管理是隨著企業(yè)的發(fā)展不斷完善，不斷變革的，這樣才能使其適應(yīng)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展保健護航。企業(yè)強化對資金的管理，實質(zhì)就是提高資金使用效用，防御風(fēng)險，以最小的投資獲得最大的產(chǎn)出。

參考文獻

[1] 彭敏. 企業(yè)集團資金集中管理模式的研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2012.

第3篇：財務(wù)公司的收費標準范文

經(jīng)過持續(xù)20多年的起起伏伏，在近些年國內(nèi)火暴的汽車市場帶動下，租車市場終于被徹底激活，目前除本土傳統(tǒng)租車企業(yè)和新進品牌之外，歐美及香港資本均在低調(diào)搶灘。

各路資本在中國汽車租賃市場的“暗戰(zhàn)”已經(jīng)拉開帷幕。

2009年，中國已經(jīng)成為世界汽車消費大國，與此形成巨大反差的是國內(nèi)汽車租賃行業(yè)的凌亂現(xiàn)狀：國內(nèi)汽車租賃公司約4000家，租賃車輛僅40000余輛，租車公司平均規(guī)模僅有十幾輛，這些充分表明了行業(yè)仍處于原始的發(fā)展階段，難怪有人將中國的汽車租賃市場戲稱為“沒有老大的江湖”。

1918年，美國人雅可布在芝加哥成立了首家汽車租賃公司，出租的車型是23輛福特T型車。時至今日，汽車租賃行業(yè)已經(jīng)成長為汽車服務(wù)市場中的重要組成部分：統(tǒng)計資料顯示，成熟的汽車市場中，約有20％～30％的汽車新產(chǎn)品是通過汽車租賃的方式實現(xiàn)銷售，汽車租賃業(yè)在國外已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)廠家的重要銷售渠道。在美國，以租賃形式銷售的新汽車占該國汽車總銷售量的三分之一左右。

在如今的新一輪投資熱潮中，諸路豪強緊盯的正是中國汽車“后服務(wù)”市場所孕育的巨大商機：有研究表明，從2005年開始，中國的租賃市場開始持續(xù)高速增長，年復(fù)合增長率高達30％。這個市場在未來的5年內(nèi)還將以每年25％左右的速度增長，也就是說，到2014年中國汽車租賃市場的車隊規(guī)模將達到40萬輛，年營業(yè)額則達到380億元。

但是，歷史并非在簡單地重復(fù)。國外汽車市場的成功經(jīng)驗有時候恰恰成為“有經(jīng)驗者”跌入中國汽車租賃市場陷阱的主要原因，2006年赫茲從中國市場的黯然退出雖然有眾多原因，但對中國市場的“誤讀”無疑是其中最關(guān)鍵的一條。因此，在各路資本蜂擁而至、對中國汽車租賃市場趨之若鶩時，我們更需重新理性地審視汽車租賃市場的機遇和風(fēng)險。中國汽車租賃市場的機會

世界主要汽車租賃公司的運營車輛都保持在數(shù)十萬輛，營業(yè)網(wǎng)點也有數(shù)千個。但中國租車公司的平均規(guī)模僅有十幾輛，與行業(yè)巨頭的差距有幾千倍，中國的經(jīng)濟發(fā)展正為這個行業(yè)帶來巨大的機會。

我們選取國內(nèi)汽車租賃行業(yè)排名前三位的神州租車、一嗨租車、至尊租車與國外的同行進行比對，對行業(yè)的基本脈絡(luò)進行梳理。(見表1)

世界主要汽車租賃公司的運營車輛都保持在數(shù)十萬輛，營業(yè)網(wǎng)點多達數(shù)千。以安飛士為例，資料顯示，安飛士在全球范圍內(nèi)的員工超過2萬人，租賃站點逾5000個，年車輛預(yù)定量超過3000萬次電話，平均每年完成2000萬次租車交易，年營業(yè)額超過40億歐元。

而我國的汽車租賃市場仍處于起步階段，盡管有4000余家注冊公司，但絕大多數(shù)租賃公司規(guī)模較小，平均規(guī)模僅有十幾輛，與行業(yè)巨頭的差距有幾千倍之多。即便按照神州租車cEO陸正耀此前宣布的計劃，到今年年底神州租車將擁有1萬輛車，而5年后的目標則是lO萬輛車，屆時神州租車的車輛規(guī)模仍然與行業(yè)巨頭存在極大差距。

但是，巨大的規(guī)模差距并不能泯滅業(yè)界發(fā)展的信心，因為中國的經(jīng)濟發(fā)展正為汽車租賃帶來越來越多的市場機會，具體來講有如下基本面形成了對行業(yè)發(fā)展的強力支撐：

1．中國經(jīng)濟30年的持續(xù)高速增長，使得中國已經(jīng)于今年第二季度超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。龐大的經(jīng)濟體量為身處其中的汽車租賃行業(yè)奠定了堅實的宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2．中國的新車銷量在2009年達到1360萬輛，位居全球首位。新車銷量和社會保有車輛的高速增長表明中國正步入“汽車社會”，這是汽車租賃行業(yè)發(fā)展所離不開的微觀環(huán)境。

3．國家產(chǎn)業(yè)政策的支持。2009年3月的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確表示要發(fā)展包括汽車租賃在內(nèi)的l汽車服務(wù)業(yè)。

4．道路交通設(shè)施不斷完善。2009年，中國的高速公路通車里程達7．5萬公里，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)了高速公路的密集連接，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也為汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。

5．人口的流動性越來越大。休閑旅游、商務(wù)出行等人數(shù)增長迅猛，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)成為繼法國、美國、西班牙之后的第四大入境旅游接待國。流動性人口的增加在客觀上形成了對汽車租賃行業(yè)的巨大需求。經(jīng)營風(fēng)險及應(yīng)對

美國的租賃行業(yè)之所以能形成規(guī)模。周密而有效的信用體系起著重要的作用，租賃車輛被騙的風(fēng)險自然大大降低。而在國內(nèi)。汽車租賃公司只能依靠增加資料、證件的審驗等來降低風(fēng)險。

綜合上述分析，汽車租賃行業(yè)目前已經(jīng)具備了快速發(fā)展的基本條件。但是，仍有人會提出疑問：那為什么赫茲沒有在中國獲得成功?

2002年，赫茲與中汽安華汽車服務(wù)有限公司簽署協(xié)議，由后者以加盟的形式正式使用赫茲品牌在中國開展汽車租賃業(yè)務(wù)，雙方協(xié)議時間為5年。2006年，協(xié)議期限未到，赫茲卻宣布中止在華業(yè)務(wù)，引起一片嘩然。現(xiàn)在看來，當(dāng)初的合作模式有可能是導(dǎo)致赫茲退出中國市場的一個主要原因。赫茲授予中汽安華品牌特許經(jīng)營權(quán)，并負責(zé)對之進行培訓(xùn)，而中汽安華則付給赫茲加盟費和年收入提成，這種特許加盟模式無可厚非，但與中國當(dāng)時非成熟的市場經(jīng)營環(huán)境并不十分吻合。當(dāng)業(yè)務(wù)的推進遭遇“中國式”問題時，需要的不僅僅是照搬國外行業(yè)的運作流程和標準，更需要采取能夠解決問題的實戰(zhàn)策略。并且，汽車租賃行業(yè)對資金的巨大需求也是合作雙方所不能解決的難題。

還有，汽車租賃的眾多經(jīng)營風(fēng)險也讓從業(yè)者頭痛不已：

風(fēng)險一，騙租騙車、拖欠租費的現(xiàn)象時常發(fā)生，一些小企業(yè)被騙率甚至達到30％以上，常有因被騙而導(dǎo)致破產(chǎn)的情景出現(xiàn)；風(fēng)險二，租賃期間發(fā)生事故的賠償風(fēng)險，發(fā)生交通事故后，承租人不履行賠償責(zé)任的話，按照現(xiàn)有法律，租賃公司將不得不承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；風(fēng)險三，租賃期間車輛違章的處罰風(fēng)險，對于超速、違章停車、闖紅燈等交通違章，如果承租人不主動接受處罰的話，由于汽車租賃企業(yè)沒有相應(yīng)約束措施，只能代人受過；風(fēng)險四，承租人對租賃車輛惡意使用，造成車輛性能降低的風(fēng)險。

為促進市場的發(fā)展，必須實現(xiàn)以下幾方面的改革和完善：

第一，完善汽車租賃相關(guān)的法律法規(guī)，填補現(xiàn)有法律空白。

在目前的法律法規(guī)環(huán)境下，是將管理承租人的責(zé)任推給了汽車租賃企業(yè)，這讓租賃公司不得不承受“執(zhí)法職能缺失”帶來的風(fēng)險，而這種法規(guī)風(fēng)險也是租賃行業(yè)不能健康成長的一個重要原因。另外，在我國雖

然各項法規(guī)對機動車輛產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、抵押、典當(dāng)?shù)榷加邢嚓P(guān)規(guī)定，但關(guān)于租賃企業(yè)的租賃物的權(quán)益，卻沒有專項規(guī)定，這對汽車租賃這一高風(fēng)險行業(yè)，也是一個重要缺陷。

第二，完善信用采集體系，并實現(xiàn)對相關(guān)行業(yè)的公開。

美國的租賃行業(yè)能夠形成規(guī)模，一個重要原因就是有發(fā)達的信用體系作支撐。在美國，信用局每年會提供5億份以上的信用報告，典型的信用報告一般包括四部分內(nèi)容：個人信息(如姓名、住址、社會保障號碼、出生日期、工作狀況)、信用歷史、查詢情況(放款人、保險人等其他機構(gòu)的查詢情況)和公共記錄(來自法院的破產(chǎn)情況等)。美國的信用系統(tǒng)周密而有效，就連輕微的違法行為，比如乘車逃票都有可能被記錄到信用信息庫中，在這樣的信用體系下，租賃車輛被騙的風(fēng)險自然大大降低。

而在國內(nèi)，汽車租賃公司只能依靠增加資料、證件的審驗等來降低風(fēng)險，在增加租車手續(xù)復(fù)雜程度的同時，真正的風(fēng)險其實并不能有效防范。

第三，國家政策應(yīng)對汽車租賃行業(yè)給予清晰的定位。

1998年，國家實行《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》。然而，在2004年行政許可法實施后，原本主管汽車租賃行業(yè)的運管部門并沒有此項行政管理權(quán)。不僅如此，2007年年底《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》被正式廢除，汽車租賃行業(yè)從此甚至沒有了專門的法規(guī)約束。

汽車租賃行業(yè)是《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的一個重要組成部分，應(yīng)當(dāng)被劃分到到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，并且由于社會對汽車租賃的巨大需求和行業(yè)對經(jīng)濟的巨大拉動作用，必須得到相關(guān)部門的高度重視，在準入門檻、稅收政策、行業(yè)法規(guī)等方面予以精心的設(shè)計。怎樣尋求經(jīng)營模式上的突破

汽車金融公司和汽車r家必須真正地介入租賃行、監(jiān)。這種“三位一體”的經(jīng)營模式將更加有效：租賃公司應(yīng)該成為汽車r家的重要銷售渠道。而汽車金融公司則向租賃公司提供融資服務(wù)。

在上述問題得到逐步解決之后，依托中國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，汽車租賃公司將獲得絕佳的發(fā)展機遇。如何能更好地把握這次機遇呢?

第一，必須形成“三位―體”(租賃公司+汽車廠家+汽車金融公司)的經(jīng)營模式。

汽車租賃公司的競爭能力，取決于車輛資源、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、合理價格等基本因素，這也決定了汽車租賃行業(yè)必然是一個資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。所以當(dāng)前汽車金融公司和汽車廠家的缺位將嚴重制約汽車租賃行業(yè)的進一步發(fā)展。目前汽車生產(chǎn)廠家還沒有真正地介入租賃行業(yè)，這導(dǎo)致汽車租賃公司即便獲得了一定的資本支持，也不能快速形成規(guī)模優(yōu)勢。在“三位一體”的模式中，租賃公司成為汽車廠家的重要銷售渠道，而且憑借其極大的購買能力，能夠從廠家獲得足夠的購買折扣。

在整個交易過程中，汽車金融公司將發(fā)揮重要的資本職能：向租賃公司提供融資服務(wù)，解決租賃公司購買車輛的資金瓶頸。事實上，汽車金融公司目前在汽車市場中正在發(fā)揮越來越大的作用，GMAc、大眾金融公司等已經(jīng)為眾多汽車經(jīng)銷商和直接客戶提供了大量的服務(wù)產(chǎn)品，極大促進了汽車廠家的整車銷售。當(dāng)前汽車租賃市場的相對“真空”，也為汽車金融公司留下了巨大的發(fā)揮空間。

第二，進行跨行業(yè)的資源整合，加快汽車租賃行業(yè)的發(fā)展速度。

我國目前的服務(wù)行業(yè)發(fā)展處于不均衡狀態(tài)。相對而言，汽車租賃仍處于發(fā)展的初級階段，對社會的各項服務(wù)資源進行有效整合，開展與網(wǎng)站、銀行、保險、酒店、航空、高鐵等行業(yè)的合作，也是幫助汽車租賃公司實現(xiàn)速發(fā)展的一條捷徑。

比如，至尊租車就在此方面進行了諸多嘗試：2010年7月1日，國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站同程網(wǎng)成功接入至尊租車業(yè)務(wù)，雙方就在線預(yù)訂、返傭金模式等展開一系列緊密合作；7月28日，至尊租車率先成為騰訊財付通開放平臺的首個“第三方應(yīng)用”，財付通開放平臺的5億QQ用戶和1億財付通用戶成了至尊租車的巨大資源；2008年4月，至尊租車成為招商銀行白金信用卡唯一指定合作伙伴，同時與工商、建設(shè)、民生、光大等多家銀行以及銀聯(lián)建立密切的合作伙伴關(guān)系；至尊租車已先后成為南方航空、東方航空等國內(nèi)航空公司的汽車租賃合作伙伴；與上海通用、東南汽車、東風(fēng)雪鐵龍展開戰(zhàn)略合作，通過其完善的銷售網(wǎng)點和售后服務(wù)網(wǎng)點，為至尊客戶提供充分的車輛維護服務(wù)……從某種意義上說，資源的整合能力已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的一項重要競爭力指標。

第三，必須充分發(fā)掘融資租賃的市場潛力。

租賃業(yè)務(wù)一般分為傳統(tǒng)租賃和融資租賃兩大類。其中的融資租賃，又稱金融租賃或財務(wù)租賃，國外也有稱融資租賃為“變相的分期付款銷售”的。意思是說，承租人向出租人支付租金的行為，類似于買受人向出賣人的分期支付貨款。汽車融資租賃的優(yōu)勢在于，與購買新車相比，融資租賃為企業(yè)增加了又一種融資方式，它對于企業(yè)的資金壓力小，不占用企業(yè)授信額度，在獲得融資支持的同時，保持了企業(yè)良好的資金流動性。

如今，中國的融資租賃市場才剛剛啟動。截至2009年年底，中國融資租賃業(yè)務(wù)總額約3000億元，但總體而言，在這3000億的市場中，汽車融資租賃只占有很微小的比例。目前，我國允許經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的主要是非銀行金融機構(gòu)的租賃公司、信托公司、財務(wù)公司、生產(chǎn)管理公司。而可以經(jīng)營汽車租賃的只有大中型財務(wù)公司和金融租賃公司兩種形式的企業(yè)。但如今很多金融租賃公司實際上正是從銀行中脫胎而來，并不能很好地融入汽車租賃這一專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。在種種約束之下，也無怪乎汽車銷售商只能創(chuàng)造性地引入“以租代售”的這一非常規(guī)經(jīng)營模式了。

然而，隨著汽車金融公司的逐漸成熟，我們相信這樣的局面會得到改善，屆時，汽車租賃業(yè)務(wù)中的融資租賃將會得到快速的發(fā)展。傳統(tǒng)租賃和融資租賃協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩條腿”走路才能支持中國的汽車租賃行業(yè)走得更穩(wěn)更快。

第四，作為一個新興行業(yè)，汽車租賃行業(yè)必須盡快提高自己的運營服務(wù)能力。

汽車租賃行業(yè)緊缺的不僅僅是資金，還有強大的運營服務(wù)平臺。作為當(dāng)前國內(nèi)行業(yè)的領(lǐng)先者之一，一嗨租車正在不斷完善其IT系統(tǒng)，包括訂車管理BRP、車輛的GPS全球定位系統(tǒng)、全電子化的后臺賬單處理系統(tǒng)以及CRM?！皩?nèi)降低管理成本，對外減少交易成本”，這樣免去了不同門店之間因車輛調(diào)配的問題糾纏不清，也使用戶覺得方便。

同樣，至尊租車也有著非常強大的ERP系統(tǒng)及客戶管理系統(tǒng)，均系自己研發(fā)。對客戶實行會員制服務(wù)，個人客戶分普卡、銀卡、金卡、鉆卡四個級別。不同級別會員在租車時，除享受對應(yīng)的日租金和日限制里程收費標準外，還可以享受不同級別的增值服務(wù)。

但即便如此，客戶的投訴和意見仍然不絕于耳。因此，租賃公司如何保證在車輛規(guī)模、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不斷擴張的同時，能夠有一套成熟的運營服務(wù)體系作支撐，將是決定汽車租賃公司健康發(fā)展的一個重要內(nèi)部因素。展望行業(yè)未來

蓄勢待發(fā)的中國汽車租賃市場，即將迎來發(fā)展的黃金時期，同時也將迎來殘酷的競爭。行業(yè)未來的發(fā)展很有可能出現(xiàn)如下態(tài)勢：

第一，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡及目前汽車租賃公司所處的初級發(fā)展階段，決定了中國汽車租賃市場在近一段時期內(nèi)，仍將是以區(qū)域性行業(yè)龍頭為主的競爭格局。

第二，隨著相關(guān)法規(guī)、信用體系的完善，以及消費者消費習(xí)慣的逐漸形成，“三位一體”的經(jīng)營模式將成為行業(yè)的主流，屆時將迎來一場全國范圍內(nèi)的激烈競爭和行業(yè)整合。

第4篇：財務(wù)公司的收費標準范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；長株潭；金融體制創(chuàng)新

中圖分類號：F830.6　文獻標識碼：A　文章編號：1003－7217(2010)06－0033－05

一、引　言

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著特有的作用。經(jīng)濟效率的實現(xiàn)和提高，必須借助于金融資源的優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)在統(tǒng)籌之下實現(xiàn)共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入。實踐表明，目前支持我國農(nóng)村發(fā)展的資金大多來源于財政資金，而這些資金不僅在量上不能滿足我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且它們不能滿足經(jīng)濟發(fā)展中的對資金需求的多元化，并且在資源的配置上受到限制。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要金融來為其融通資金和優(yōu)化配置資源。然而，舊的金融體制若不能適應(yīng)新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，則不僅不能提供適合的強大的金融支持，而且本身也成為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路上的阻礙。

近年來，長株潭把注意力和重點都放在城市金融的改革上，農(nóng)村金融改革力度較小，特別是真正從提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，改善農(nóng)村金融環(huán)境，強化農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”等核心環(huán)節(jié)上考慮的很少。目前，長株潭仍存在三個方向的問題，即城市金融自身的體制問題、農(nóng)村金融體制的落后和城鄉(xiāng)金融二元化的趨勢加劇，因此，要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，加強長株潭金融體制創(chuàng)新研究就顯得格外重要。

二、文獻綜述

美國經(jīng)濟和金融學(xué)家西爾柏(W.L.Silber)在1983年5月發(fā)表了《金融創(chuàng)新的發(fā)展》一文，詳述了金融創(chuàng)新的動因，并用直線程度模型加以說明。他認為金融創(chuàng)新是追求利潤最大化的微觀金融組織為消除或減輕外部對其產(chǎn)生的金融壓制而采取的“自衛(wèi)”行為。西爾柏的理論是從利用微觀經(jīng)濟學(xué)對企業(yè)行為分析人手，主要側(cè)重于金融企業(yè)與市場拓展相關(guān)聯(lián)的金融工具創(chuàng)新和金融交易創(chuàng)新，解釋金融企業(yè)的“逆境創(chuàng)新”，而對與金融企業(yè)相關(guān)的市場創(chuàng)新，以及由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化而引發(fā)的金融創(chuàng)新皆不適應(yīng)。事實上，金融創(chuàng)新并非金融企業(yè)的孤立行為，金融創(chuàng)新是經(jīng)濟活動在金融領(lǐng)域內(nèi)各種要素重新組合的反映。

美國經(jīng)濟學(xué)家凱恩(E.J.kane)于1984年提出凱恩規(guī)避型金融創(chuàng)新理論。規(guī)避創(chuàng)新就是指回避各種金融管制的行為，它意味著當(dāng)外在市場力量和市場機制與機構(gòu)內(nèi)在要求相結(jié)合，回避各種金融控制和規(guī)章體制時就產(chǎn)生了金融創(chuàng)新行為。凱恩比西爾柏更重視外部環(huán)境對金融創(chuàng)新的影響，他不僅考慮了市場創(chuàng)新的起因，而且還研究了體制創(chuàng)新過程以及二者的動態(tài)過程，把市場創(chuàng)新和體制創(chuàng)新看作是相對獨立的經(jīng)濟力量與政治力量不斷斗爭的過程和結(jié)果。但規(guī)避理論似乎太絕對和抽象化地把規(guī)避和創(chuàng)新邏輯地聯(lián)系在一起，與現(xiàn)實有一定差距，這主要表現(xiàn)為凱恩內(nèi)心所設(shè)想的體制創(chuàng)新總是向管制型發(fā)展，而現(xiàn)實卻是體制創(chuàng)新一直主要向以自由放任為基調(diào)的市場創(chuàng)新退讓。

J.R.Hicks和J.Niehans認為“金融創(chuàng)新的支配因素是降低交易成本”，即降低交易成本是金融創(chuàng)新的首要動機，交易成本的高低決定金融業(yè)務(wù)和金融工具是否具有實際意義；金融創(chuàng)新實質(zhì)上是對科技進步導(dǎo)致交易成本降低的反應(yīng)。以S.Da vies，North，Wallis等為代表的制度學(xué)派認為，作為體制創(chuàng)新的一部分，金融創(chuàng)新是一種與經(jīng)濟體制互為影響、互為因果的體制變革。其他還有B.Green和J.Ha vpood的財富增長說、J.Gu rley和E.Shaw的金融中介說等等，大多主要側(cè)重金融實務(wù)而非金融體制，而且創(chuàng)新誘因也都主要針對微觀主體而言。金融體制創(chuàng)新的一個突出特點是，它在很大程度上是由政府或金融當(dāng)局推進的，盡管許多體制創(chuàng)新的需求來自微觀金融主體，至少就外在體制或非隱性體制的創(chuàng)新而言是這樣的。因此，作為涉及金融整體運行，推動主體較為特殊的金融體制創(chuàng)新，就不能簡單地主要基于微觀層面對其誘因加以分析和概括。

三、金融體制創(chuàng)新方式

從金融體制創(chuàng)新的內(nèi)容看，它主要包括金融交易體制創(chuàng)新、金融組織體制創(chuàng)新和金融保障體制創(chuàng)新三個層面。

1.金融交易體制創(chuàng)新，即圍繞著金融交易運作方式進行的體制創(chuàng)新。創(chuàng)造新的金融交易載體，改變金融交易流程，增加金融交易的形式，啟動新的金融交易資源等，都可以看作是金融交易體制創(chuàng)新的內(nèi)容。如高曉慧認為，與金融運作機制有關(guān)，涉及金融運行的協(xié)調(diào)組織方式的體制創(chuàng)新歸入金融交易體制創(chuàng)新的范疇，這顯然將概念進行了擴大，將金融組織體制創(chuàng)新的邊界模糊化了。我們認為金融交易體制創(chuàng)新應(yīng)僅指與金融工具、金融產(chǎn)品相關(guān)的內(nèi)容，即狹義金融創(chuàng)新概念。

2.金融組織體制創(chuàng)新，即圍繞著金融組織方式，包括其結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的而進行的創(chuàng)新。這里所說的金融組織，不僅指各類金融機構(gòu)，還包括金融市場和所有交易的參與者。金融組織首先必須具有明晰的、受到體制保護的產(chǎn)權(quán)組織方式，從而奠定進行有效競爭的基礎(chǔ)。同時，在金融交易過程中還必須形成廣泛的分工，這既需要直接的主體易組織，也需要各種各樣的中介、管理機構(gòu)。不同的金融組織承擔(dān)著不同的金融職能，負責(zé)完成不同的金融活動。顯然，各類金融組織是否存在著明確的產(chǎn)權(quán)邊界和有效的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式，在組織職能上是否健全，從事金融活動的空間、介入金融過程的方式是否存在科學(xué)的界定與保護，以及其整體上的比例結(jié)構(gòu)關(guān)系是否能夠保證有效的分工合作實現(xiàn)，直接決定著金融運行的方式、規(guī)模、成本與效率。

3.金融保障體制創(chuàng)新，即圍繞著保障社會金融活動按照特定的交易、組織體制安全和高效運行而進行的體制創(chuàng)新。金融保障體制包括各種旨在保障一般金融交易活動公平、順利地進行，提高金融運行效率特別是維護金融秩序、防范金融風(fēng)險、保護金融當(dāng)事人權(quán)益的金融法律、規(guī)章與政策干預(yù)準則，其中的核心部分是金融監(jiān)管體制。金融監(jiān)管體制創(chuàng)新的重點在于，在鼓勵金融組織、金融市場創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實行保護性管制和預(yù)防性管制，而不是一般性的壓制。一定的金融監(jiān)管及其它保障性體制均有其特定的適用背景，當(dāng)背景條件發(fā)生變化，以及出現(xiàn)新的風(fēng)險因素時，金融保障體制本身必須進行相應(yīng)的調(diào)整乃至創(chuàng)新。

以上三個方面全面概括了金融體制創(chuàng)新的基本范疇。金融交易體制可理解為金融業(yè)務(wù)和工具的微觀創(chuàng)新，屬狹義金融創(chuàng)新的范疇；金融組織體制創(chuàng)新對應(yīng)著金融主體創(chuàng)新概念；金融保障體制則對應(yīng)著金融管制和金融基礎(chǔ)設(shè)施概念。

四、長株潭金融體制在支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上存在的問題

(一)城市金融難以為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供足夠的支持

城市金融是長株潭金融的核心和主體。目前，

長株潭城市金融發(fā)展水平與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：

1.金融市場還不夠完善。(1)長株潭既沒有全國性的金融交易市場，也缺少區(qū)域性的金融市場，極大限制了其籌融資功能。(2)新型金融市場創(chuàng)新不夠，缺少對新型金融產(chǎn)品交易的服務(wù)能力，市場交易工具和交易手段也比較有限，交易規(guī)模小。(3)金融市場的輻射功能有待增強，包括票據(jù)市場、信貸市場、貨幣市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、保險市場等對周邊區(qū)域輻射力均較弱。另外，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度偏低，金融業(yè)增加值占經(jīng)濟總量比重偏低。以長沙市為例，2009年長沙市金融業(yè)增加值占GDP和第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為3.3％和6.7％。自1995年以來，長沙金融業(yè)增加值增長速度一直低于全市經(jīng)濟發(fā)展速度，金融業(yè)占GDP的比重由1994年的6.9％下降到2009年的3.3％，呈現(xiàn)了不斷下降的趨勢。

2.融資結(jié)構(gòu)失衡嚴重，融資渠道狹窄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展及固定資產(chǎn)的投資資金主要來源于自籌資金，第二或第三位才是金融信貸資金，通過資本市場進行直接融資的比重更小。以長沙市為例，2009年長沙城鎮(zhèn)以上的固定資產(chǎn)投資資金中，自籌資金的比率占到了65.9％，而通過信貸獲得的資金比重僅占10.85％，通過資本市場發(fā)行債券直接融資獲得的資金比重僅僅只有0.2％。截止2010年3月24日，長株潭實驗區(qū)38家上市公司直接融資與間接融資的比例為9.6：90.4，可見直接融資比例過小，資本市場不發(fā)達，融資結(jié)構(gòu)過度依賴于銀行貸款，不利于滿足多類型的融資需求。

3.金融中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)育水平較低。全市中介服務(wù)機構(gòu)不僅數(shù)量少，質(zhì)量也不高，信用評估公司的公信度有待增強。目前，湖南省資本金在5千萬元～1億元之間的擔(dān)保公司有5家，1億元以上的只有1家。117家信用擔(dān)保機構(gòu)的資本金只有27.2億元，累計擔(dān)保貸款為153億元，放大倍數(shù)僅為5.6倍，大大低于浙江等沿海發(fā)達地區(qū)，也低于國際通行水準(10倍左右)，客觀上限制了擔(dān)保企業(yè)的融資擔(dān)保能力。

(二)貧血的農(nóng)村金融阻撓了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

從經(jīng)濟發(fā)展鏈條上看，長株潭農(nóng)村金融長期的金融貧血和資金外流形成了真空，而拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，低消費和低投資也勢必只能拉動經(jīng)濟的低增長，如圖1所示，這些因素都使農(nóng)村金融落入了惡性循環(huán)的怪圈。隨著每一輪的循環(huán)往復(fù)，不僅更加惡化了農(nóng)村的金融生態(tài)，而且拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距，這勢必會阻撓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(三)城鄉(xiāng)金融二元化趨勢已成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要制約因素

從市場角度看，金融要素的逐利選擇必然導(dǎo)致金融機構(gòu)的社會責(zé)任與其經(jīng)濟人身份選擇處于兩難的窘境。長期以來，以金融為主的生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的發(fā)展極不平衡，商業(yè)金融機構(gòu)在農(nóng)村市場基本是只吸儲，不放貸，并最終撤離了農(nóng)村市場，這樣便造成大量資金向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村金融資源流失使城鄉(xiāng)收入差距擴大，并進一步加劇了農(nóng)村金融資源的流失。以長株潭城鄉(xiāng)金融服務(wù)覆蓋為例，2005年湖南省國有控股商業(yè)銀行的農(nóng)村機構(gòu)數(shù)為715家，為機構(gòu)總數(shù)的27％，2007年國有控股商業(yè)銀行的農(nóng)村機構(gòu)數(shù)減少到了594家，僅為機構(gòu)總數(shù)的25％，農(nóng)村機構(gòu)數(shù)占比僅在兩年的時間內(nèi)就下降了2％。此外，股份制銀行和政策性銀行在農(nóng)村并沒有設(shè)立機構(gòu)。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主體地位，但是由于農(nóng)信社的很多歷史問題導(dǎo)致的先天不足，再加上改革并未完成，農(nóng)村信用社從村莊撤銷信用代辦站，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城集中。村級金融服務(wù)成為空白點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下金融業(yè)務(wù)幾乎由農(nóng)村信用社獨家壟斷，縣域金融競爭很不充分，城鄉(xiāng)金融服務(wù)的覆蓋率差距拉大，出現(xiàn)“一社難支三農(nóng)”的局面。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：長株潭實驗區(qū)金融制度創(chuàng)新的對策

長株潭實驗區(qū)的金融制度創(chuàng)新可以這樣初步計劃：2008～2020年，用13年左右的時間建成與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的，機構(gòu)健全、市場主體完備、體系合理、創(chuàng)新活躍、服務(wù)便捷、市場發(fā)達、交易自由、輻射能力強勁的以長株潭為核心的現(xiàn)代金融制度。具體分“三步走”：“三年打基礎(chǔ)，八年建框架，十三年基本建成”。即：2008年～2010年，打好基礎(chǔ)，包括取得必要的“政策條件”，或者中央“開放”，或者長株潭實驗區(qū)先行試點；到2015年，形成區(qū)域性金融市場的基本框架；到2020年，基本建成符合總體目標要求的區(qū)域性金融市場。其具體措施可以從以下三個層面來考慮：

(一)金融交易體制創(chuàng)新

1.發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)柜臺交易市場。湖南省產(chǎn)權(quán)交易所分屬財政、國資、國土、科技等不同部門管理，條塊分割、多頭監(jiān)管，不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作；各市州產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)也由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理、統(tǒng)一的交易規(guī)則，彼此之間的業(yè)務(wù)合作層次低，加之仍未出臺產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，缺乏法律支撐。因此，必須建設(shè)全省統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易平臺，整合長株潭產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，成立長株潭聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，使之成為長株潭地區(qū)涵括國有產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)類資產(chǎn)處置、金融資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)財產(chǎn)交易等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)交易的統(tǒng)一平臺，進而在條件成熟時統(tǒng)一全省產(chǎn)權(quán)市場。同時，盡快出臺《長株潭地區(qū)產(chǎn)權(quán)市場管理辦法》，通過立法實現(xiàn)長株潭地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易的統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一鑒證管理、統(tǒng)一收費標準。

2.在國家證管部門和地方政府的共同監(jiān)管下，構(gòu)建長株潭試驗區(qū)非上市公司股權(quán)互聯(lián)網(wǎng)登記托管管理系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)直接轉(zhuǎn)讓服務(wù)系統(tǒng)，直接服務(wù)于長株潭試驗區(qū)非上市股份公司，尤其是中小型高新科技企業(yè)廣大投資者和企業(yè)，解決公司股份管理、公司信息和股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露、股權(quán)流動結(jié)算、投資退出、權(quán)益維護問題。

3.加大對期貨業(yè)的支持力度，加快期貨業(yè)發(fā)展步伐。長株潭地區(qū)現(xiàn)有4家期貨公司，規(guī)模小，發(fā)展慢；投資者數(shù)量有限，投資規(guī)模小，專業(yè)投資管理公司和經(jīng)紀人隊伍還沒有建立和規(guī)范；省內(nèi)企業(yè)參與和利用期貨市場的程度低；相關(guān)部門和行業(yè)對期貨業(yè)的支持力度不夠。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好期貨業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要以推動稻谷、生豬等大宗產(chǎn)品上市交易為著力點，出臺優(yōu)惠政策，盡可能多地設(shè)立優(yōu)勢品種交割倉，鼓勵有實力、經(jīng)營規(guī)范的戰(zhàn)略投資者通過增資擴股、兼并重組等方式對期貨業(yè)進行整合，支持相關(guān)企業(yè)參與期貨市場套期保值，擴大投資者教育范圍，探索設(shè)立期貨業(yè)發(fā)展基金，為加快長株潭地區(qū)期貨業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)金融組織體制創(chuàng)新

1.支持和鼓勵更多的企業(yè)到境內(nèi)外上市。目前，全國境內(nèi)上市公司的市值占GDP的比重已達到158％，而我省的這一比重僅為46％，不及全國平均值的1／3。若以長株潭為單位計算，這一比重仍達不到全國平均水平。因此，要制訂優(yōu)惠政策，出臺推進企業(yè)上市融資的政策措施，要象重視招商引資一樣重視資本市場，象支持國企改革一樣支持上市融

資。著力推進即將成立的華融瀟湘銀行、省內(nèi)3家證券公司等金融機構(gòu)上市，優(yōu)化我省上市公司結(jié)構(gòu)。要抓住創(chuàng)業(yè)板已推出的機遇，做好相關(guān)準備工作。推動一批具有持續(xù)增長能力和成長潛力的創(chuàng)業(yè)型、科技型中小企業(yè)進行股份制改造，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善治理結(jié)構(gòu)，爭取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資。長株潭城市群擁有3個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1個國家級軟件產(chǎn)業(yè)園和中部唯一的國家級生物醫(yī)藥園，園區(qū)內(nèi)擁有一大批高成長型高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)在處于高速發(fā)展擴張期，有強烈的融資需求。三市要及早籌劃，對園區(qū)的企業(yè)分類排隊，力爭到2011年有20家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

2.推動更多企業(yè)發(fā)行債券，籌措發(fā)展資金。可以在長株潭產(chǎn)業(yè)集群中挑選一批節(jié)能減排型的中小企業(yè)，申報發(fā)行長株潭中小企業(yè)集合式企業(yè)債券和集合式短期融資券，緩解中小企業(yè)發(fā)債難的問題。同時，積極向中央爭取在長株潭開放債券市場及發(fā)行各種新品種債券的試點，盡快推出信用債券、抵押債券、質(zhì)押債券等品種。適當(dāng)放寬長株潭試驗區(qū)企業(yè)申報債券發(fā)行的條件。

3.發(fā)展和引進創(chuàng)業(yè)投資基金，解決企業(yè)資本金短缺問題。鼓勵發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金，吸引更多的社會資金參與長株潭兩型社會建設(shè)。設(shè)立長株潭地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，專項用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)或產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)，向我省有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)中小企業(yè)和高成長性的中小企業(yè)投資，先期重點放在長株潭地區(qū)。

4.組建金融控股集團，發(fā)展非銀行金融機構(gòu)，以提高我省金融企業(yè)經(jīng)營績效和治理效率，有效提升我省區(qū)域金融的市場化水平和輻射吸納能力，打造長株潭地區(qū)金融的核心競爭力，為地方經(jīng)濟建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐和全面的現(xiàn)代化金融服務(wù)。

(三)金融保障體制創(chuàng)新

1.引導(dǎo)證券公司規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其在建設(shè)多層次資本市場中的作用。一是要進一步完善證券公司風(fēng)險控制體系，建立健全企業(yè)內(nèi)控機制。二是要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展，培育和完善區(qū)域內(nèi)證券公司業(yè)務(wù)體系，提高證券公司非經(jīng)紀業(yè)務(wù)份額，增強抗風(fēng)險能力。三是要建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的證企投融資交流渠道，為長株潭地區(qū)企業(yè)的融資和再融資提供服務(wù)。四是要繼續(xù)遵循“政府引導(dǎo)、市場化運作”的原則，推動區(qū)域內(nèi)證券公司通過增資擴股、兼并重組、融資上市等形式做大做強。

2.大力實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)、引進各類金融專業(yè)人才、監(jiān)管人才和復(fù)合型人才。充分發(fā)揮長株潭地區(qū)高校作用，支持金融機構(gòu)與高校、科研機構(gòu)合作，建立各種金融研究機構(gòu)。加強對金融從業(yè)人員的培訓(xùn)，加大金融企業(yè)對外交流合作的力度，提高從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。積極鼓勵長株潭實驗區(qū)內(nèi)金融企業(yè)引進國內(nèi)外高級金融人才擔(dān)任中、高層管理職務(wù)，提升企業(yè)資本水平。

3.創(chuàng)新地方金融機構(gòu)，爭取國家相關(guān)政策支持。成立長株潭一體化金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一金融行業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、級別確定、業(yè)務(wù)流程、授權(quán)授信等，完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)。發(fā)展地方金融機構(gòu)，組建長株潭開發(fā)銀行，積極引進外資銀行在三市設(shè)立分支機構(gòu)或代表處，推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)業(yè)貸款收益補償機制和風(fēng)險補償機制。支持具備條件的企業(yè)集團成立財務(wù)公司，發(fā)展金融租賃公司，培育產(chǎn)業(yè)投資基金，擴大直接融資規(guī)模。建立三地一體的信用征信與監(jiān)管體系，實行企業(yè)黑名單警示通報制度，共同打造信用長株潭。

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