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【關(guān)鍵詞】 學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 資產(chǎn)流失
通常而言,學(xué)校作為事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)大多是政府直接投入的國有資產(chǎn)。學(xué)校作為重要的職能部門,近年來國家對中小學(xué)校固定資產(chǎn)的投入只增未減。隨著我國教育改革的不斷深化,各個學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷上升,這些都為教師的教學(xué)科研、學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供了良好的保障。但同時我們也看到,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時,在固定資產(chǎn)管理的過程中存在的問題也逐漸凸顯出來。學(xué)校固定資產(chǎn)管理不當(dāng)是由許多因素導(dǎo)致的,其造成的損失不僅是國家資產(chǎn)的流失,也對學(xué)校的正常運營和健康發(fā)展造成影響。因此,加強學(xué)校固定資產(chǎn)的管理不僅意義重大,而且迫在眉睫。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
在我國,學(xué)校固定資產(chǎn)的管理,很多年來實行的都是“國家所有,政府各級有關(guān)部門共同管理,學(xué)校占有、使用”的管理框架,即各個學(xué)校的固定資產(chǎn)歸國家所有,各級政府的固定資產(chǎn)管理部門、財政部門和主管部門共同管理,各個學(xué)校擁有資產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。由于學(xué)校對于固定資產(chǎn)有著較大的自主管理使用權(quán),在這種寬松且缺少監(jiān)督的體制下,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理存在了或多或少的問題。因此我們調(diào)查了相關(guān)的中小學(xué)校,將存在的問題總結(jié)為以下三個方面。
1、重資金輕實物,重采購輕管理
對于學(xué)校來說,其資金的來源一般是國家財政資金和預(yù)算外資金。雖然這些資金在取得時就已經(jīng)明確規(guī)定其用處,但是在實際使用時卻發(fā)現(xiàn)各學(xué)校單位缺少統(tǒng)籌安排的觀念、不合理使用固定資產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是。尤其是在采購環(huán)節(jié)時,各單位只買貴的不買對的,重復(fù)購置的現(xiàn)象較為普遍,資源浪費嚴重。此外,學(xué)校在采購環(huán)節(jié)之后沒有嚴格的管理制度,對實物管理不足,甚至許多資產(chǎn)閑置不用。在實際的使用過程中由于管理不善,資產(chǎn)使用時并不重視資產(chǎn)的保養(yǎng)、維護,大大降低了資產(chǎn)的使用效率和使用壽命。
2、制度不健全,管理不深入
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)校單位只重視收入支出等資金管理,而不注重物化管理,固定資產(chǎn)管理工作缺乏制度化和規(guī)范化。具體體現(xiàn)在實際使用過程中固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、處置報廢時,存在不履行規(guī)定的審批手續(xù),隨意變賣、低價處置;或交接領(lǐng)用,記賬管理脫節(jié);或資產(chǎn)遺失、被盜,物隨人走等現(xiàn)象。有的單位重使用、輕維護,由于平時疏于管理,維修保養(yǎng)工作跟不上,致使固定資產(chǎn)達不到規(guī)定使用年限,資產(chǎn)損失嚴重。如此種種都是因為學(xué)校單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度,或者在制度執(zhí)行時不夠嚴格,缺乏監(jiān)督。
3、缺少資產(chǎn)清查制度,賬實不符
對于企業(yè),年末固定資產(chǎn)是一定要進行清查的;但是對于學(xué)校,清查種制度并沒有得到嚴格的執(zhí)行。因此我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校對固定資產(chǎn)的概念模糊,管理上具有隨意性,對購建固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)只作支出,或一時作、一時不作,隨心所欲,有的購建固定資產(chǎn)會計入賬了,保管卻未入賬,也有的保管驗收入庫的財產(chǎn),會計卻未入賬,會計與總保管、總保管和分保管之間沒有對賬,也沒有定期進行財產(chǎn)清查,再加上內(nèi)部調(diào)撥頻繁,賬賬、賬實不符現(xiàn)象較為嚴重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
1、學(xué)校單位領(lǐng)導(dǎo)層級不重視
學(xué)校作為職能單位,最重要的任務(wù)是完成教學(xué)任務(wù)。大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了升學(xué)率的目標而完成教學(xué)目標,從上到下忽視學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。有時領(lǐng)導(dǎo)層管理資產(chǎn)時重視資金資產(chǎn)而忽視固定資產(chǎn),或者為了財政撥款的目的而大肆浪費地購置固定資產(chǎn),造成浪費。
2、管理人員配置不當(dāng)
我國的高等學(xué)校通常有專門的國有資產(chǎn)管理處進行固定資產(chǎn)的管理,有專門的人員配備。但是對于中學(xué)、小學(xué)等規(guī)模較小的學(xué)校單位,通常都是后勤部門兼顧固定資產(chǎn)的管理工作。一般來說,后勤部門實務(wù)繁雜,且人員素質(zhì)不高,不能夠滿足固定資產(chǎn)管理制度制定、日常管理、期末清查等專業(yè)性要求較高的工作,資產(chǎn)管理水平亟待提高。
3、為了財政目的驅(qū)使重復(fù)采購
學(xué)校作為財政撥款的事業(yè)單位,很多行為都是有財政目的的。由于缺乏行之有效的監(jiān)管制度,學(xué)校購置的固定資產(chǎn)配置使用不合理;同時,由于管理制度的缺失,在進行處置報廢資產(chǎn)的處理工作時,未能制定合理的報廢計劃,學(xué)校直接報廢處理,造成嚴重的浪費。
4、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不足
我國大多數(shù)學(xué)校缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,這是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂、資源浪費的最重要原因。由于缺乏明確的管理權(quán)責(zé),學(xué)校的固定資產(chǎn)在使用過程中,使用人員的管理職責(zé)不明確,進而導(dǎo)致其對固定資產(chǎn)的使用、保管等工作不重視。同時,學(xué)校多半沒有像企業(yè)一樣實行嚴格的固定資產(chǎn)的盤存清查制度;即使清查,也只是關(guān)注資產(chǎn)的存在狀況,不關(guān)注其使用狀況,盤存工作流于形式,盤存不到位,進而造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理的漏洞。
三、如何加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理
根據(jù)上文分析學(xué)校存在的固定資產(chǎn)管理存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因,我們從管理框架、管理制度建設(shè)和管理后續(xù)監(jiān)督考核三個方面提出建議。
1、建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu),提高管理人員素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理與學(xué)校日常運作息息相關(guān),是學(xué)校經(jīng)營過程中不可或缺的工作。雖然中小學(xué)并不能如同規(guī)模較大的高等院校建立專門的國有資產(chǎn)管理處,但是也可以在后勤部門設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)。在實際操作中,可設(shè)專人對固定資產(chǎn)日常使用及保管進行管理,明確資產(chǎn)管理各部門在公辦中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),形成管理、核算、使用三位一體的管理格局,從根本上改變當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中有名無實的狀況。
2、科學(xué)規(guī)范固定資產(chǎn)使用流程
學(xué)習(xí)企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理流程,也可以對學(xué)校固定資產(chǎn)管理從三個方面來進行管理,即固定資產(chǎn)取得、使用和處置報廢。
(1)固定資產(chǎn)取得階段
一般來說,學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑主要包括購入、調(diào)入、自建、改建、捐贈等。在取得固定資產(chǎn)時,各學(xué)校單位應(yīng)按照相關(guān)的制度進行登記、建立固定資產(chǎn)卡片,按照核算要求進行登記核對,保證賬實相符。在資產(chǎn)驗收時應(yīng)由資產(chǎn)管理處及固定資產(chǎn)使用部門組建驗收清查組,按照合同、清單等對取得固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進行校驗,在校驗合格后,執(zhí)行嚴格的入庫、領(lǐng)用程序。只有驗收合格后,才能進行結(jié)算及移交,從而落實使用責(zé)任,避免資產(chǎn)使用無效及浪費。
(2)固定資產(chǎn)存續(xù)階段
對于沒有設(shè)置國家資產(chǎn)管理處這種專門固定資產(chǎn)管理部門的中小學(xué)學(xué)校單位,使用中的固定資產(chǎn)管理可以由教育部主管部門牽頭進行制度建設(shè)和監(jiān)督。相關(guān)教育部門可以對各個學(xué)校單位下達指導(dǎo)性的指令文件,指導(dǎo)各學(xué)校單位完成其固定資產(chǎn)制度的建立。例如,可在學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門中設(shè)置登記制度,切實記錄固定資產(chǎn)日常維護、保養(yǎng)狀況,設(shè)責(zé)任制落實崗位責(zé)任,嚴格責(zé)任追究,避免資產(chǎn)清點無效及資產(chǎn)損壞責(zé)任不明,從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)使用效能。值得注意的是,中小學(xué)校固定資產(chǎn)日常管理直接關(guān)系到財政資金的使用,只有規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理,才能確定科學(xué)的預(yù)算,才能科學(xué)地使用財政資金。
對于學(xué)校來說,建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)之后,最重要的是完善崗位職責(zé),在固定資產(chǎn)的使用日常中進行資產(chǎn)的維護和清點。將固定資產(chǎn)的日常管理工作程序化、責(zé)任化,可以有效地提高固定資產(chǎn)的使用效率,也可以保證國家的固定資產(chǎn)不受侵犯。
(3)固定資產(chǎn)報廢處置
在固定資產(chǎn)的報廢處置上,學(xué)校單位應(yīng)當(dāng)嚴格履行報廢處置流程,嚴格執(zhí)行審批程序,杜絕自行處置或不處置申購。應(yīng)報廢處置的資產(chǎn),由資產(chǎn)管理部作書面材料上報財政部門和主管部門,并附有證明材料,特殊情況的時候還應(yīng)有相關(guān)的鑒證材料,上報后獲得批復(fù)才可處置,學(xué)校不得自行處理。同時,主管及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對校固定資產(chǎn)使用狀況進行抽查盤點,嚴抓擅自報廢處置、不處置申購等問題,按照責(zé)任體系追究責(zé)任。
3、建立固定資產(chǎn)管理績效考評制度
深諳管理之道的人懂得,制度制定的再好,也是需要人來執(zhí)行;而對人的管理則需要一套合理合適的業(yè)績考核制度。業(yè)績考核可以從方方面面進行,同時要結(jié)合學(xué)校的具體情況。具體內(nèi)容可包括:第一,固定資產(chǎn)與上級下達指標匹配程度,固定資產(chǎn)與學(xué)校等級、規(guī)模、宗旨相符程度;第二,固定資產(chǎn)記賬制度是否健全,固定資產(chǎn)卡片核對是否有效,維護保養(yǎng)、清查盤點、資產(chǎn)處置等制度是否有效執(zhí)行;第三,固定資產(chǎn)流失追責(zé)機制是否有效運作;第四,使用、處置資產(chǎn)是否按程序辦理,等等。通過績效考評,可對固定資產(chǎn)管理形成激勵,才能切實完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系。
隨著國家對教育的投資規(guī)模越來越大,學(xué)校各單位的固定資產(chǎn)規(guī)模也將呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。學(xué)校作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地,其固定資產(chǎn)是否能夠物盡其用意義重大。如何完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度、提高固定資產(chǎn)使用效率是每一個學(xué)校應(yīng)當(dāng)思考并踐行的問題。加強學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項重要內(nèi)容,各學(xué)校應(yīng)從實際出發(fā),密切配合,樹立管理意識,切實加強物化管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。只要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,廣大師生員工普遍關(guān)心,并采取行之有效的科學(xué)管理措施,學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作必定會走上科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。
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【摘 要】長期以來,由于管理理念與手段的相對落后和陳舊,制約了一些管理控制措施的實施,固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,資產(chǎn)安全控制體系尚不完善,家底不清,賬賬、賬實不符,資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此,必須盡快改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式,運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立全新的學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和運行機制。
關(guān)鍵詞 中職學(xué)校;固定資產(chǎn);核算;對策
借助計算機網(wǎng)絡(luò),溝通、協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)的管理職能部門、使用部門和使用人,按系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限和程序規(guī)范地履行職責(zé),對固定資產(chǎn)進行驗收、入庫、建帳、設(shè)卡、分布、借用、清查、處置、統(tǒng)計、報表等各項管理活動,將學(xué)校所有固定資產(chǎn)全部納入計算機管理。通過一次清理清查實現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級負責(zé),責(zé)任到人”的管理體制,對學(xué)校的固定資產(chǎn)做到全息、實時與多維監(jiān)管。
一、當(dāng)前學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不健全,職責(zé)不清。一些學(xué)校至今還沒有健全的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查、處置、報損等一整套完整的財產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)采購前由于缺乏采購計劃與必要的審批制度,導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置;采購過程中又缺乏有效的約束制度,導(dǎo)致自由采購、隨意采購;采購后又無驗收、保管等制度,導(dǎo)致有賬無物或賬外資產(chǎn),賬實不符的現(xiàn)象普遍存在。
2.固定資產(chǎn)管理缺少有效的管理工具,管理手段落后陳舊。有些學(xué)校至今還沒有固定資產(chǎn)賬本,有些學(xué)校雖有賬本,但是手工記的,沒有運用現(xiàn)代計算機技術(shù)對固定資產(chǎn)進行管理,記載不完整,清查核對工作費時費力。
3.固定資產(chǎn)清查難,缺乏監(jiān)管力度。由于管理理念的陳舊,“重購置,輕管理,重錢輕物”的思想一直存在,學(xué)校內(nèi)部相關(guān)的資產(chǎn)管理部門缺乏溝通與協(xié)調(diào),各自為政,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理松懈與無序,加上內(nèi)部、外部監(jiān)督不到位,使得固定資產(chǎn)管理雜亂無章,清查工作難以開展。
二、加強固定資產(chǎn)管理的對策
1.建立和健全固定資產(chǎn)管理制度
建立健全科學(xué)的管理制度,是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件,是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度,并確保制度的有效實施:
(1)建立固定資產(chǎn)請購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準的綜合預(yù)算為依據(jù),未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn),一般不得隨意采購,如確實是急需使用的,必需經(jīng)相關(guān)部門批準,納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須報政府采購中心進行政府采購,未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購,學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競標形式采購,以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產(chǎn)生。
(2)加強固定資產(chǎn)驗收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣,如自購、自制、接受捐贈等,所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收,明確各自的責(zé)任,杜絕以次充好、質(zhì)量達不到要求的產(chǎn)品,嚴把質(zhì)量關(guān)。
(3)嚴格固定資產(chǎn)清查、報損制度。固定資產(chǎn)的處理、報損,應(yīng)嚴格按規(guī)定程序進行審批;定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作,明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要,定期開展財產(chǎn)清查工作,核算中心的總分類賬與學(xué)校財務(wù)室的明細分類賬每月核對一次,學(xué)校財務(wù)室的明細分類賬與財產(chǎn)管理部門的實物至少每年核對一次,做到賬賬、賬證、賬實相符。
2.運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強固定資產(chǎn)核算和管理
(1)學(xué)校財務(wù)室可通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽器登錄固定資產(chǎn)軟件,進行部門設(shè)置,錄入固定資產(chǎn)卡片,卡片錄入后,必須經(jīng)相關(guān)資產(chǎn)管理部門審核后才可以記賬,未經(jīng)審核簽字的卡片不能記入固定資產(chǎn)賬中,卡片經(jīng)審核后,打印三份,相關(guān)人員應(yīng)在卡片上簽名或蓋章后,一份給資產(chǎn)管理人員留存,一份由財務(wù)室保存,一份送核算中心記賬。
(2)教育核算中心對于核算單位購建的固定資產(chǎn),在審核相關(guān)費用支出時,要求核算單位必須附有固定資產(chǎn)卡片,卡片應(yīng)詳細記載固定資產(chǎn)的名稱、類別、編碼、規(guī)格、型號、購置年月、使用部門(存放地點)及相關(guān)人員的簽名或蓋章。對不附固定資產(chǎn)卡片的不給予報銷,并退回要求重新辦理有關(guān)手續(xù),符合要求的給予報銷。核算中心根據(jù)固定資產(chǎn)卡片登記固定資產(chǎn)總分類賬,固定資產(chǎn)總分類賬的設(shè)置必須按局財務(wù)科的要求分為六大類。
3.加強固定資產(chǎn)的監(jiān)管
(1)學(xué)校應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,具體工作由財會室組織實施。學(xué)校財產(chǎn)管理部門一般可以劃分為三個歸口部門:一是總務(wù)處:統(tǒng)管房屋及構(gòu)筑物和一般后勤設(shè)備、家具、被服裝具等。二是教務(wù)處:統(tǒng)管專業(yè)設(shè)備包括教學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、實驗室、體育設(shè)備等。三是圖書館:統(tǒng)管圖書及非印刷品資料。在原有清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,教育局財務(wù)科和教育局核算中心派員到下屬學(xué)校,配合學(xué)校財務(wù)室進行一次全面的清理清查工作,摸清家底,使賬賬、賬證、賬實相符。校財務(wù)室平時要對三個歸口部門進行經(jīng)常性的固定資產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題。財產(chǎn)管理部門可以隨時上網(wǎng)查看哪些資產(chǎn)屬于自己管理的,以便及時核對,保證所管資產(chǎn)安全完整。
(2)教育局財務(wù)科和核算中心平時要加強對學(xué)校固定資產(chǎn)的監(jiān)管,每月底做好總分類賬和明細分類賬的核對工作,保證賬賬相符,每年暑假安排一定的力量,對學(xué)校固定資產(chǎn)管理進行重點抽查,檢查結(jié)果與校長考核掛鉤,并給予相關(guān)人員一定的獎罰,保證單位財產(chǎn)的安全、完整,并且做到合理有效使用,發(fā)揮最大的使用效益,避免出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象。
總之,學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程,只有轉(zhuǎn)變觀念,建章立制,采用現(xiàn)代計算機技術(shù)加強核算,通過教育局財務(wù)科、核算中心、以及學(xué)校自身三方對學(xué)校的固定資產(chǎn)做到實時、多維的監(jiān)管,才能真正管好用好單位固定資產(chǎn),真正發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
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關(guān)鍵詞:會計電算化 縣級公辦中學(xué) 固定資產(chǎn)管理
會計電算化即會計信息系統(tǒng)是一個人機結(jié)合的系統(tǒng),是利用信息處理技術(shù)、現(xiàn)代化會計的方法,以計算機為工具,對各種會計數(shù)據(jù)進行收集、加工、處理、存儲和信息交換的人機系統(tǒng)。它使會計人員從繁瑣、重復(fù)的手工記賬、算賬、報賬工作中解脫出來,集中精力深入探討和分析各種信息,解決問題。[1]
縣級公辦中學(xué)是地方財政支出的重要流向之一,做好公辦中學(xué)的固定資產(chǎn)管理既是提高學(xué)校管理水平,防范風(fēng)險,促進良好校紀校風(fēng)的需要,更是有效利用國有資產(chǎn)的手段??h級公辦中學(xué)的固定資產(chǎn)是縣級公辦中學(xué)教學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件,也是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的重要指標之一。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,如何進一步加強和改進學(xué)校固定資產(chǎn)管理、保護固定資產(chǎn)的安全完整、實現(xiàn)其保值增值的問題將顯得更加突出。[2]
一、會計電算化在縣級公辦中學(xué)固定資產(chǎn)管理中的重要作用
1.全面詳細反映學(xué)校固定資產(chǎn)信息,滿足固定資產(chǎn)管理需要
計算機容量大,運行速度快,能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理中的有關(guān)數(shù)據(jù)進行快速、詳細的分析,全面客觀地反映各種信息,滿足管理者需要。明細分類核算是所有學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中必須建立的核算方式,由于縣級公辦中學(xué)的房屋、儀器設(shè)備、辦公用品、圖書等固定資產(chǎn)的種類不斷增多,數(shù)量不斷增大,現(xiàn)有的資產(chǎn)效益明細賬無法及時、準確反映出有關(guān)信息,無法滿足管理工作的需要。在手工條件下,設(shè)置更多級別的明細賬比較困難,在實行會計電算化后,使用計算機操作,則核算工作就非常方便。通過會計電算化設(shè)置儀器設(shè)備明細賬,統(tǒng)計其中某一種儀器的購入、現(xiàn)存、維修等情況,從賬簿設(shè)置中提取出有關(guān)信息供管理者使用,此外,還可以根據(jù)需要設(shè)置更為詳細的明細賬目,便于及時查閱儀器設(shè)備明細賬,了解某種儀器設(shè)備的使用情況,合理使用資金,為教學(xué)和科研服務(wù)。[3]同時會計電算化的使用,具有運算速度快、存儲容量大、數(shù)據(jù)高度共享、檢索查詢速度快捷、編制報表簡單、數(shù)據(jù)分析準確等特點,從而使收集、整理、傳輸、反饋的會計信息更準確、更及時,提高了會計分析和決策的能力,更好地實現(xiàn)會計參與管理和決策的職能。
2.減輕管理人員的工作強度,提高工作效率
固定資產(chǎn)管理工作量大,涉及面廣,統(tǒng)計數(shù)據(jù)多,變化頻繁,準確性要求高,稍有不慎,極易出現(xiàn)差錯,造成不必要的損失。以往人工記賬的方式導(dǎo)致管理人員工作強度增大,經(jīng)常加班加點核對數(shù)據(jù),制作統(tǒng)計報表。即使這樣,也難免發(fā)生差錯,工作效率低。實行會計電算化管理后,各院、系、科室間統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表“資源共享”,核對極其方便,管理人員的工作強度大大減輕,統(tǒng)計結(jié)果準確性增強,工作效率明顯提高。會計電算化使會計人員從繁重的手工核算中解脫出來, 按類別、按部門歸口管理,核對極其方便,管理人員的工作強度大大減輕,有效減少人為的誤差,大大提高了會計工作質(zhì)量和會計工作效率。
3.快速查閱各種固定資產(chǎn)價格
由于各種固定資產(chǎn)的價格變化較快,如果一個學(xué)校不能及時掌握某一物品的價格變化情況,勢必在物品采購上出現(xiàn)決策失誤,造成不必要的資金浪費。利用計算機強大的查索能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢,就能夠快速查閱到該產(chǎn)品的價格變化情況和不同生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品價格、產(chǎn)品性能,供學(xué)校決策者參考,從中篩選出價格適宜、性能優(yōu)越的產(chǎn)品,以最優(yōu)惠的價格獲得最好的產(chǎn)品,服務(wù)學(xué)校的教學(xué)、科研和生產(chǎn)經(jīng)營。
二、縣級公辦中學(xué)實行會計電算化應(yīng)注意的問題
1.管理層提高對使用會計電算化的重視。
學(xué)校管理者自覺強化對電算化內(nèi)部控制的認識,更新管理觀念。只有領(lǐng)導(dǎo)管理層真正認識和重視會計電算化內(nèi)部控制的重要性,才能夠以身作則,從上到下組織力量去認真貫徹和執(zhí)行,才能充分發(fā)揮會計電算化信息系統(tǒng)內(nèi)部控制作用。
2.正確配置硬件和軟件系統(tǒng),開發(fā)個性化財務(wù)軟件。
選擇適合學(xué)校使用的統(tǒng)計軟件,其中硬件是基礎(chǔ),軟件需通過硬件來運行,軟硬件要達到合理的配置,這樣才能使會計電算化系統(tǒng)成功的實施。配合的軟件要能基本滿足固定資產(chǎn)管理的數(shù)字信息化,具有統(tǒng)一的規(guī)范,各核算子系統(tǒng)的完整性強,擴充性和開放性較高,在使用過程中,發(fā)現(xiàn)不符合自身特點要求的程序設(shè)置與供應(yīng)商聯(lián)系,根據(jù)自身特點選擇修改維護。
3.加強安全防范控制。
學(xué)校在使用會計電算化后,要對會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制的改進,也就是對控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控五個方面的改進,使組織結(jié)構(gòu)與管理控制更符合會計電算化的要求。建立會計電算化系統(tǒng)的風(fēng)險評估機制,加強對會計電算化系統(tǒng)實施管理的控制。首先,要加強軟件安全控制,防范計算機病毒及人為的破壞。其次,要加強數(shù)據(jù)安全控制,防止數(shù)據(jù)信息特別是企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息的泄露與破壞。第三,加強內(nèi)部人員綜合素質(zhì)的控制,保證內(nèi)部人員的素質(zhì)與道德標準。建立崗位責(zé)任制、操作管理制度、檔案管理制度等一系列控制制度,加強系統(tǒng)的安全性,防止人為破壞,建立健全計算機管理制度,嚴格執(zhí)行。專人負責(zé),開機登記,嚴防意外事故發(fā)生。
4.配備合適的會計電算化人才,提高會計人員的素質(zhì)。
會計電算化人員的素質(zhì)是成功開展會計電算化的重要因素,會計人員的日常工作除了常規(guī)的錄入憑證、核算、過賬、結(jié)賬、編表等,還要進行大量的管理工作,會計人員要有較高的職業(yè)素質(zhì)才能勝任這一崗位。因此,要對會計人員進行會計電算化培訓(xùn),使有工作經(jīng)驗的會計人員掌握會計電算化工作,加強系統(tǒng)的安全性,防止意外事故發(fā)生,充分發(fā)揮會計電算化在固定資產(chǎn)管理中的積極作用。
5,加強網(wǎng)絡(luò)化控制和制度建設(shè),實現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)的信息化管理。
建立會計電算化信息系統(tǒng)要從整體出發(fā),從戰(zhàn)略的角度出發(fā),綜合分析自身管理的特點,充分了解學(xué)校當(dāng)前工作流程、管理特點、內(nèi)外部環(huán)境、管理基礎(chǔ)、技術(shù)水平等,制定合適的會計電算化系統(tǒng)。通過學(xué)校部門的設(shè)置、人員的分工、崗位責(zé)任的制定、權(quán)限的劃分等形式進行的控制,其基本目標是學(xué)校建立起恰當(dāng)?shù)慕M織機構(gòu)和職責(zé)分工制度,以達到相互牽制、相互制約,防止或減少錯弊發(fā)生的目的。電算化工作必須從人員上機加強管理,制定必要的上機操作記錄制度、操作人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限。其次,要有嚴格的硬件、軟件管理制度,實行會計電算化,會計的大量數(shù)據(jù)資料都存儲在計算機的硬盤或軟盤上,為確保數(shù)據(jù)資料不被破壞,必須制定保證機房設(shè)備安全和電子計算機正常運轉(zhuǎn)的措施。
總之,促進縣級公辦中學(xué)會計電算化的開展能使學(xué)校的基礎(chǔ)會計工作得到完善,提高會計數(shù)據(jù)處理的及時性、準確性和經(jīng)濟性,保證會計核算質(zhì)量,促進會計工作規(guī)范化,為整個學(xué)校管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ),為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益
參考文獻:
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(1)制度不完善,政策落實不到位,缺乏有效的監(jiān)督機制。
(2)會計基礎(chǔ)不規(guī)范。財務(wù)人員配備不足,部分人員不具備會計從業(yè)資格,會計記賬不規(guī)范,財務(wù)審批手續(xù)不完整。
(3)固定資產(chǎn)管理相對混亂,閑置較多且無人保管,利用率低等問題。固定資產(chǎn)及專項設(shè)備規(guī)模增長,但管理模式落后、實物管理脫節(jié),再加部門管理權(quán)責(zé)不清,造成大量的資源浪費。
(4)財務(wù)部門疲于應(yīng)付日常核算基礎(chǔ)工作,財務(wù)分析力度不大,還處在低層次的“粗放式的出納”管理,業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進一步提高。
(5)隱瞞收入, 主要是在預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入、決算時隱瞞年末結(jié)余資金以及未及時足額上繳收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入等。
(6)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金,主要表現(xiàn)在:截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費,經(jīng)濟合同簽證費收入;截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的相關(guān)管理費資金等。
二、工商財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因
工商財務(wù)管理部門違紀問題的產(chǎn)生有客觀原因,也有主觀原因。
(一)客觀原因
1.業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一方面:隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,工商行管理部門的減費因素不斷增加,導(dǎo)致收入呈現(xiàn)停滯或負增長;另一方面:隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重,工作人員的數(shù)量不斷增加,工資以及相關(guān)費用支出上升,總體呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下,收入和支出矛盾較大,工商理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。
2.經(jīng)費保障能力較弱
由于工商部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足,經(jīng)費保障還不能完全到位,部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商管理部門的各項經(jīng)費需要。
(二)主觀原因
缺乏科學(xué)的理財思想,在工商管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性,守法意識差;沒有樹立預(yù)算觀念;沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
(1)財務(wù)管理制度、體制不完善,工商管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善,在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等,給違法違紀行為提供了漏洞。
(2)財務(wù)人員的法律意識淡薄,公款私存;職業(yè)道德缺乏,工作散漫,不負責(zé)任;會計核算和會計基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。
(3)一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機和局域網(wǎng)處理賬務(wù),財務(wù)監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制,更為重要的是它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中的財務(wù)監(jiān)控。
三、工商財務(wù)管理的對策
(一)強化資產(chǎn)管理手段
(1)在資產(chǎn)管理上,財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門應(yīng)各負其責(zé),積極協(xié)調(diào)。相關(guān)檔案資料應(yīng)按檔案管理規(guī)定認真保管。
(2)在資產(chǎn)使用上,應(yīng)明確相關(guān)人員的責(zé)任,防止資產(chǎn)受損以及長期占有公物、化公為私現(xiàn)象的發(fā)生,對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。
(3)定期核查,保證賬實相符。根據(jù)《福建省工商系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,運用《固定資產(chǎn)管理軟件》進行核算。對單位固定資產(chǎn)購置、報廢、轉(zhuǎn)讓、變賣,財務(wù)部門要及時進行固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。按照“誰使用、誰保管”的原則,各分局要指定專人負責(zé)管理,及時登記固定資產(chǎn)發(fā)生增減、轉(zhuǎn)移、變動情況,并定期進行盤點,以確保固定資產(chǎn)賬、實相符。
(4)嚴格審批,全程監(jiān)督。固定資產(chǎn)購置、調(diào)配、移交、報廢等重點環(huán)節(jié)需由監(jiān)察室監(jiān)督進行,各科室、分局固定資產(chǎn)處置要填制《固定資產(chǎn)處置申報表》,交局辦公室核實,根據(jù)處置權(quán)限逐級上報審批,各單位無權(quán)處置資產(chǎn)。單位負責(zé)人及職工因工作調(diào)動時,監(jiān)察室、辦公室應(yīng)監(jiān)督交接單位和個人使用的公共財物,確保資產(chǎn)不致流失。
(二)夯實會計工作
一是規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《福建省工商系統(tǒng)財務(wù)管理軟件》的要求建立會計賬冊,進行日常會計核算,銀行存款和現(xiàn)金日記賬簿應(yīng)逐筆登記,日清日結(jié);按照省、市局要求規(guī)范支出項目,規(guī)范核算程序,規(guī)范支出標準,規(guī)范單據(jù)、賬表管理。
二是規(guī)范經(jīng)費核銷手續(xù)。嚴格執(zhí)行“誰經(jīng)辦、誰報銷;誰報銷、誰簽字;誰簽字、誰負責(zé)”的原則,明確經(jīng)辦人,杜絕隨意報銷的情況發(fā)生。各項經(jīng)費核銷應(yīng)按權(quán)限逐筆嚴格審批,財務(wù)人員對不符合規(guī)范的支出憑據(jù),應(yīng)予以退回整改;對不真實、不合法的原始憑證,堅決不予受理。
(三)執(zhí)行財務(wù)公開,接受監(jiān)督
基層工商所財務(wù)情況要公開、透明,并實行定期、如實地公布,以接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括:財務(wù)計劃、收費項目、經(jīng)費支出、固定資產(chǎn)及群眾要求公開的其他財務(wù)事項。財務(wù)公開可以按季實行。年初公開財務(wù)預(yù)算情況,年中公開半年財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,年終公布全年收支決算情況及固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及群眾關(guān)心的熱點問題。
(四)加強內(nèi)部審計工作
按照現(xiàn)代內(nèi)部審制度的要求,進一步完善內(nèi)部財務(wù)審計管理制度,加強經(jīng)濟責(zé)任審計和專項審計工作,加大內(nèi)部財務(wù)審計工作力度,對審計提出的問題要嚴肅整改,對專項審計結(jié)果要進行通報和追究責(zé)任。另外,要加強預(yù)決算管理工作,把對預(yù)算支出總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制。
(五)嚴把財務(wù)人員關(guān)
一是嚴把財務(wù)人員選拔關(guān)。切實把思想品質(zhì)好,業(yè)務(wù)能力強,管理水平高,理論基礎(chǔ)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來,并引導(dǎo)教育財務(wù)人員堅持原則、遵守法紀、忠于職守、秉公辦事。二是嚴把財務(wù)人員資質(zhì)關(guān)。加強財務(wù)人員崗位培訓(xùn)和定期集中學(xué)習(xí),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng),鼓勵和支持財務(wù)人員參加國家有關(guān)專業(yè)認定資格考試,實行財務(wù)人員持證上崗制度。
(六)倡導(dǎo)勤儉觀念
新修訂的《高等學(xué)校會計制度》中高校固定資產(chǎn)核算與管理發(fā)生了較大的改變,本文對此進行探析。
一、高校固定資產(chǎn)標準及計量基礎(chǔ)比較
(一)固定資產(chǎn)標準提高
隨著近年來經(jīng)濟的高速發(fā)展,高校規(guī)模不斷擴大,高校在日常教學(xué)、科研、管理等方面的投入也不斷提高,固定資產(chǎn)標準的提高,是順應(yīng)形勢適應(yīng)管理需要的舉措。原會計制度固定資產(chǎn)標準為“一般設(shè)備單位價值在500 元以上,專用設(shè)備單位價值在800 元以上”。新制度標準提高為“單位價值在1 000 元以上,其中專用設(shè)備在1 500 元以上”。
(二)固定資產(chǎn)分類變化
隨著高校的不斷發(fā)展,科學(xué)進步加快、更新較快,不同研究領(lǐng)域需要不同類別的固定資產(chǎn),使得高校固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,類別逐漸增多,高校對固定資產(chǎn)有了更精細、更科學(xué)的劃分。舊制度下高校固定資產(chǎn)僅分為“房屋及建筑物,專用設(shè)備,一般設(shè)備,文物和陳列品,圖書,其他固定資產(chǎn)”幾類。而新制度下高校固定資產(chǎn)的類別劃分為“房屋及建筑物,專用設(shè)備,通用設(shè)備,文物和陳列品,圖書、檔案,家具、用具及動植物”。這樣的劃分更加符合當(dāng)今高校固定資產(chǎn)的客觀情況。
(三)固定資產(chǎn)計量基礎(chǔ)變化
舊制度下高校固定資產(chǎn)核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),新制度則采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。收付實現(xiàn)制也稱現(xiàn)金制,是以款項是否收付為標準來確認收入和費用。采用收付實現(xiàn)制的弊端日益突出:教育成本不能根據(jù)實際支出來測算,不利于縱向比較,難以為教育收費提供合理依據(jù)。權(quán)責(zé)發(fā)生制,也稱應(yīng)收應(yīng)付制,是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生與否為標準來確認收入和費用。所謂修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制,是對采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的交易或事項的范圍作出限制:一般范圍內(nèi)的情形采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,如固定資產(chǎn)折舊就是權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體體現(xiàn);某些特定業(yè)務(wù)如政府撥款、捐贈收入和獎勵支出等事項仍采用收付實現(xiàn)制。這樣既能避免收付實現(xiàn)制的弊端,又降低了改革的難度。如果高校全部采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,一些業(yè)務(wù)的核算會存在技術(shù)上的困難,或是核算成本過高,反而不利于高校固定資產(chǎn)的核算。
二、高校固定資產(chǎn)核算方法比較
(一)高校固定資產(chǎn)核算科目設(shè)置變化
在新制度下高校固定資產(chǎn)核算方法有顯著變化,從而導(dǎo)致相關(guān)會計科目的設(shè)置也隨之變化。如新增一些會計科目、取消一些會計科目。原會計制度高校固定資產(chǎn)核算只設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個科目。新會計制度新增了“累計折舊”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)清理”、“文化文物遺產(chǎn)”等科目,取消了“固定基金”科目。
(二)高校固定資產(chǎn)折舊變化
舊制度下高校固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊,一直以原值反映在財務(wù)報表中。這樣使得固定資產(chǎn)在使用過程中日漸損耗的事實被忽視,沒有將固定資產(chǎn)的價值逐漸轉(zhuǎn)移,虛增了賬面資產(chǎn),不能客觀反映固定資產(chǎn)的實際情況,不利于對固定資產(chǎn)進行科學(xué)管理。而新會計制度規(guī)定,高校固定資產(chǎn)應(yīng)該按月計提折舊。固定資產(chǎn)的折舊年限由上級財政部門、主管部門規(guī)定;沒有具體規(guī)定的,高校應(yīng)當(dāng)按照實際情況確定固定資產(chǎn)折舊年限。計提固定資產(chǎn)時,應(yīng)借記“資產(chǎn)折耗”,貸記“累計折舊”。對固定資產(chǎn)計提折舊,能夠均衡分攤資本性支出,能更合理健全教育成本核算,能夠真實反映固定資產(chǎn)客觀情況。固定資產(chǎn)計提折舊后,固定資產(chǎn)只以凈值反映在財務(wù)報表上,不再虛增資產(chǎn)減值。
(三)基建會計納入核算
在舊會計制度下,高校與基建相關(guān)的資產(chǎn)負債都不在賬上反映,未竣工的固定資產(chǎn)不入賬。目前許多高校在大力搞基建,舊制度無法客觀反映高校在建工程的資產(chǎn)價值,使得會計信息嚴重缺失。新會計制度將基本建設(shè)相關(guān)資產(chǎn)、負債納入核算體系,增設(shè)了基建相關(guān)會計分錄,取消了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目。如高校與施工企業(yè)結(jié)算工程價款的,或購入需要安裝的固定資產(chǎn)時,應(yīng)借記“在建工程”科目,貸記“銀行存款”等科目,同時做相應(yīng)的預(yù)算會計分錄。固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)時,按照購建固定資產(chǎn)的實際成本,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“在建工程”科目。另外,固定資產(chǎn)改擴建、高校為購建固定資產(chǎn)發(fā)生的借款費用符合資本化部分也計入“在建工程”科目。
(四)高校固定資產(chǎn)清理核算比較
當(dāng)企業(yè)對固定資產(chǎn)進行處置,包括出售、報廢、毀損等情況時,新舊會計制度的會計核算也不同。在舊會計制度下,直接按照固定資產(chǎn)原價,借記“固定基金”科目,貸記“固定資產(chǎn)”科目。按固定資產(chǎn)的變價收入,借記“銀行存款”等科目,貸記“專用基金——修購基金”科目。新會計制度下高校固定資產(chǎn)處置與企業(yè)趨同,即應(yīng)先將處置時固定資產(chǎn)凈值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目,處置固定過程中取得的變價收入和清理費用、稅費,分別計入“固定資產(chǎn)清理”科目的貸方和借方。最后如為清理凈收益則將“固定資產(chǎn)清理”科目余額轉(zhuǎn)入“應(yīng)交非稅收入”科目,反之,如為凈損失則轉(zhuǎn)入“其他費用”科目。
(五)高校固定資產(chǎn)盤存核算比較
為了加強固定資產(chǎn)的管理,保證固定資產(chǎn)的安全完整,高校于年度終了時對固定資產(chǎn)清查盤點。在清查過程中,如果發(fā)現(xiàn)有固定資產(chǎn)在賬面上沒有記錄,則為固定資產(chǎn)盤盈。高校固定資產(chǎn)盤盈,舊制度按照資產(chǎn)重置價值借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。新制度則按照同類或類似資產(chǎn)的市場價格借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“待處理財產(chǎn)損溢”科目,經(jīng)批準后轉(zhuǎn)入“其他收入“科目。同時做相應(yīng)的預(yù)算會計分錄。高校盤虧的固定資產(chǎn),舊制度按照原值借記“固定基金”科目,貸記“固定資產(chǎn)”科目。新制度則將固定資產(chǎn)的凈值借記“待處理財產(chǎn)損溢”科目,按照累計的折舊借記“累計折舊”科目,貸記“固定資產(chǎn)”科目。查明原因后,經(jīng)批準可按不同原因分別轉(zhuǎn)入“其他費用”、“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他應(yīng)收款”等科目。同時做相應(yīng)的預(yù)算會計分錄。
三、高校固定資產(chǎn)核算與管理建議
(一)設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門
目前許多高校沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門,固定資產(chǎn)管理工作一般由財務(wù)部門或后勤部門管理。而固定資產(chǎn)占高校資產(chǎn)比例非常大,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的部門管理固定資產(chǎn)。如高校可以設(shè)置財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門三級管理模式,每個部門各司其職,分工明確,相互合作。加強固定資產(chǎn)管理部門人員隊伍建設(shè),經(jīng)常參加固定資產(chǎn)管理、新會計制度的培訓(xùn),強化對外交流,吸取先進的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗。
(二)加強新制度的學(xué)習(xí)
新制度較之舊制度,在高校固定資產(chǎn)的核算上有了較大的變化,高校財務(wù)部門同資產(chǎn)管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視,組織相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn),確保相關(guān)部門人員掌握新核算方法,完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)登記,能夠?qū)π聲嬛贫茸鞒鱿鄳?yīng)的調(diào)整。
(三)應(yīng)當(dāng)提高管理意識
新會計制度對高校固定資產(chǎn)核算產(chǎn)生的影響是正面、積極的,這是對固定資產(chǎn)進行科學(xué)化、精細化管理的重要內(nèi)容。高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)以此為良好契機,認真抓緊落實。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭重視固定資產(chǎn)管理,成立專門的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)部門加大宣傳,扭轉(zhuǎn)原來“重錢輕物”的思想,使得高校所有人員從思想上意識到高校固定資產(chǎn)的重要性。同時把固定資產(chǎn)管理作為績效考核標準之一。
(四)制定固定資產(chǎn)管理制度
只有制度健全方能有章可循,缺乏嚴格的制度,到頭來也只是一紙空談。在這個方面,有些高校做得很到位值得借鑒。如有些高校內(nèi)部出臺了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《財務(wù)部門管理辦法》等規(guī)章制度,使得固定資產(chǎn)從購置、驗收,到使用、報廢,每一步驟都有章可循,管理有序,手續(xù)嚴密,避免了許多閑置和浪費。
(五)重視固定資產(chǎn)清查工作
【關(guān)鍵詞】中學(xué);財務(wù);改進;措施
中學(xué)不僅肩負著人才培養(yǎng)的問題,而且還有中學(xué)本身的管理質(zhì)量問題。前者為社會之熱點,后者為教育管理工作者所重視,而后者又直接影響著前者的質(zhì)量。在教育產(chǎn)業(yè)化過程中,國家財政對學(xué)校的撥款逐年減少,學(xué)??慷喾N渠道籌措來的有限資金,更顯得尤為珍貴。如何管好、用好學(xué)校的有限資金,使之最大限度的發(fā)揮效用,最終達到服務(wù)育人的目的,是擺在學(xué)校財務(wù)管理人員面前的一個首要問題。對于學(xué)校的未來,無論采取何種方式辦學(xué),都應(yīng)重視加強學(xué)校的財務(wù)管理工作。中學(xué)財務(wù)管理涉及面廣、項目繁多、運行復(fù)雜、敏感性強。為保證學(xué)校各項工作的正常運行,必須抓好錢、管好錢、用好錢。爭取國家財政多投入,著力開辟財源渠道,并注意深度挖掘財務(wù)管理潛能。
一、中學(xué)財務(wù)工作現(xiàn)狀分析
(一)領(lǐng)導(dǎo)不重視不夠,會計業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
主要表現(xiàn):一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大多是管教學(xué)出身。管教學(xué)內(nèi)行,對財務(wù)管理不精通。學(xué)校的會計納入后勤總務(wù)管理,會計人員素質(zhì)又良莠不齊。多數(shù)為無證上崗,會計基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)知識貧乏、對有關(guān)制度不夠熟悉、理解得不夠透徹,以至對會計科目的運用難以作出正確的抉擇。如對擇校費、借讀費等預(yù)算外資金統(tǒng)統(tǒng)作為事業(yè)收入一級科目進行核算。二是對資產(chǎn)管理職能弱化。資產(chǎn)流失與浪費現(xiàn)象嚴重。一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細賬,即使建立了固定資產(chǎn)明細賬,也形同虛設(shè)。沒有建立資產(chǎn)管理的責(zé)任制度和定期的財產(chǎn)清查。以至資產(chǎn)的丟失、毀損現(xiàn)象嚴重,基本上賬卡、賬物不符,也沒有按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求進行處理,隨意報廢。隨意變賣,不經(jīng)主管部門批準。隨意處置。固定資產(chǎn)報廢也不作核銷處理,有的建筑物已投入使用多年,但尚未辦理竣工決算手續(xù)。導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時入賬。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范。一些收費項目沒有使用國家規(guī)定的合法票據(jù)。四是對原始憑證的審核把關(guān)不嚴,對原始憑證是否真實、合法、合規(guī),財務(wù)人員心中沒數(shù)。
(二)學(xué)校收入來源和渠道呈多元化趨勢。
但學(xué)校財務(wù)管理體制依然沿襲計劃經(jīng)濟下的管理模式,認為學(xué)校財務(wù)管理只是單純的教育經(jīng)費收支管理,未設(shè)獨立的財務(wù)管理機構(gòu),把財務(wù)置于從屬和被動地位,削弱了會計核算和監(jiān)督職能,忽視了財務(wù)管理的重要性。
(三)學(xué)校資金管理方式粗放不到位
從資金管理方式來看,學(xué)校經(jīng)費由財政撥入,收取的學(xué)生學(xué)雜費等要上繳財政,納入財政管理,支出經(jīng)費由財政撥回,表面上是“清水衙門”,又加上學(xué)校資產(chǎn)不提折舊,不進行成本核算,不考核資金使用效益,更不講究教學(xué)成本高低,所以造成資金管理不嚴,資產(chǎn)賬目不全,價值不實,賬實不符,價值管理與實物管理分離,形成了只重視資金的使用,不重視資金的利用效率;注重舉債經(jīng)營而忽視負債的償還;注重價值管理而忽視現(xiàn)場管理;注重眼前利益而忽視長遠利益;注重微觀利益而忽視宏觀利益的現(xiàn)象。
(四)預(yù)算管理不科學(xué)
預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分。由于學(xué)校本身的收入受政策限制,政府財政又不能滿足教育的投入,造成學(xué)校資金供求矛盾突出,要做好預(yù)算確實存在一定難度。加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理意識沒有真正到位,具體執(zhí)行沒有真正落到實處,監(jiān)督、控制、考核均沒有真正采取切實可行措施。預(yù)算編制往往流于形式,會計人員做好人員經(jīng)費預(yù)算的同時,沒有較為切合實際地編制其他預(yù)算,整個預(yù)算只是會計一人應(yīng)付了事,一人操辦。在預(yù)算實際執(zhí)行中,一些領(lǐng)導(dǎo)無預(yù)算意識,我行我素,收支不按計劃,走一步算一步。執(zhí)行時沒有按有關(guān)規(guī)定和具體標準落實到每一個收支的具體項目,沒有根據(jù)各項收入的性質(zhì)用途堅持收支來源配比原則,導(dǎo)致已經(jīng)制定好的預(yù)算成了一紙空文,沒能夠發(fā)揮出預(yù)算的財務(wù)控制作用。
二、中學(xué)財務(wù)工作的改進措施
(一)加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,注重培養(yǎng)復(fù)合性人才會計人才。
要按照《會計法》和《中小學(xué)財務(wù)制度》的規(guī)定建立會計帳冊,進行會計核算,及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。絕不允許虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,設(shè)賬外賬,隨意改變會計確認標準或計量方法等常見的做假賬行為的發(fā)生。由于經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和現(xiàn)代
管理對會計科學(xué)發(fā)展的要求,迫切需要管理人員知識得到更新、充實和發(fā)展。對新上任會計應(yīng)進行上崗前的培訓(xùn),為其提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。鼓勵財會人員愛崗敬業(yè)、自強不息,努力
學(xué)習(xí)相關(guān)知識,不斷提高自己的素質(zhì)業(yè)務(wù)能力。要重視培養(yǎng)既懂經(jīng)濟又懂技術(shù)、管理和法律的復(fù)合性人才。
(二)加強會計基礎(chǔ)工作
會計主要是處理日常的會計業(yè)務(wù),如報賬、記賬、編制會計報表、向外界和單位報告財務(wù)狀況,為單位領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)資金管理執(zhí)行情況。因此,會計業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著他所提供的會計賬簿和會計報表數(shù)據(jù)的真實性。作為主管領(lǐng)導(dǎo),要把加強財會人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高理論水平作為一個重要事情來做,特別是在當(dāng)今高速發(fā)展的年代更是如此,一定要定期或不定期組織他們學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)最新的財務(wù)制度和財政、稅務(wù)、物價等部門下發(fā)的關(guān)于財務(wù)會計方面的規(guī)定,必要時還要進行考試,以督促他們自覺學(xué)習(xí)。有條件時,還要組織關(guān)于財會知識方面的比賽。從而使單位的財務(wù)工作做得更好。同時。要認真貫徹會計法的有關(guān)規(guī)定,提高責(zé)任心,做好會計監(jiān)督工作。對違反會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕或者按照職權(quán)予以糾正,保證會計信息的真實性、合法性。
(三)建立健全內(nèi)部會計控制制度
《會計法》中明確提出了單位實施內(nèi)部會計監(jiān)督的要求,這充分體現(xiàn)了內(nèi)部會計控制的本質(zhì)。以此為依據(jù),財政部頒布了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為《會計法》的配套規(guī)章。對于中小學(xué)來說,作為一個會計單位,自然應(yīng)該按照《會計法》及其配套要求,加強內(nèi)部會計控制和管理。
建立健全內(nèi)部控制制度、內(nèi)部會計控制制度是最首要、最基本的內(nèi)控目標,是保障內(nèi)控制度實施的第一道防線,而會計核算和內(nèi)部會計控制是相互聯(lián)系、相輔相成的,沒有有效的內(nèi)部會計控制制度,會計核算的質(zhì)量就難以得到保證,內(nèi)部控制制度就無從談起。而會計控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位,并應(yīng)針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點,落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。它有力地保證在會計核算過程中實行有效的事前、事中、事后的內(nèi)部會計控制,使內(nèi)部控制制度在會計內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上得到有效的質(zhì)量保證。因此,加強內(nèi)部會計控制制度和管理,約束單位內(nèi)部涉及會計工作及與經(jīng)濟活動相關(guān)的所有人員,任何個人都不能擁有超內(nèi)部控制的權(quán)力。所以實行內(nèi)部控制制度是落實《會計法》的具體措施。
(四)加強資產(chǎn)管理
要加強對學(xué)校國有資產(chǎn)的管理。嚴格按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的要求配置、使用、處置固定資產(chǎn)。必須加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,健全固定資產(chǎn)保管制度,做到入賬時有驗收,領(lǐng)用時有登記,保管賬與實物一致;落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作,建立單位固定資產(chǎn)明細分類賬。嚴格固定資產(chǎn)清查制度。上級主管部門通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法,及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。對于學(xué)校占用的數(shù)額較大的固定資產(chǎn)如車輛,房屋等,以及單位價值或批量在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,須經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批,限額以下的資產(chǎn)應(yīng)通過市場進價等方式公開出售。收入屬于國家所有,實行“收支兩條線管理”。要嚴格界定固定資產(chǎn)范圍,加強固定資產(chǎn)管理,進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度;健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度,嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分,賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)
參考文獻:
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一、提高認識,成立機構(gòu)
小冀鎮(zhèn)黨委、政府對本次財經(jīng)紀律執(zhí)行情況高度重視,專門成立了以書記荊瑞芳為組長的財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項檢查自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí),充分認識到此項工作的重要性。
二、自查自糾情況
1、私設(shè)“小金庫”方面。按照有關(guān)文件的要求,我鎮(zhèn)財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入鎮(zhèn)財政所法定賬目統(tǒng)一核算,設(shè)立專職人員負責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作,嚴格控制財政資金支出。沒有以任何形式進行隱瞞、滯留、占壓應(yīng)當(dāng)上繳國庫和財政專戶的各項規(guī)費收入和罰沒收入行為,不存在私設(shè)“小金庫”。
2、財務(wù)管理方面。我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的財務(wù)管理規(guī)定,嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽字制度,嚴把財務(wù)程序,要求財務(wù)人員對于不合理、不規(guī)范的票據(jù)堅決不予入賬。同時嚴格要求機關(guān)干部在接待費用上嚴格執(zhí)行規(guī)定,做到一客不多陪,盡量安排大伙就餐,嚴格控制待客標準。公車不外借,同時也不借用企業(yè)等部門車輛,公車不私用,降低油耗和維修成本。
3、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)認真執(zhí)行財經(jīng)紀律的有關(guān)規(guī)定,做到了“七五”,一無私設(shè)“小金庫”,侵吞、截留、挪用、做支公款情況;二無用公款報銷應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)的費用或讓下級組織、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報銷應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)的費用情況;三無索取、收受或者以借用為名占用管理、服務(wù)對象財務(wù)的現(xiàn)象;四無侵吞、截留、挪用、揮霍或違反規(guī)定借用集體資產(chǎn)、資金、資源情況;五無以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取、或者截留私分國家強農(nóng)惠農(nóng)資金項目情況;六無違反規(guī)定扣押、收繳群眾款物或在管理、服務(wù)活動中違反規(guī)定收取費用、謀取私利現(xiàn)象;七無監(jiān)用職權(quán),不廉潔履職的行為。
三、努力方向
一年來,我鎮(zhèn)因財務(wù)的各方面工作措施得力,執(zhí)行到位,工作人員嚴格遵守法律法規(guī),全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀律情況良好,但我們?nèi)愿屑缟县?zé)任大,任務(wù)重。今后,我鎮(zhèn)將更加嚴格地執(zhí)行財經(jīng)紀律。
1、認清形勢,不斷提高對財經(jīng)紀律執(zhí)行工作重要性的認識
我鎮(zhèn)首先從思想上提高認識,加強管理,努力形成保持財經(jīng)紀律執(zhí)行行為規(guī)范的長效機制,在已有成績的基礎(chǔ)上,力爭把財經(jīng)紀律執(zhí)行工作做得更實更好。
2、堅定目標,把財經(jīng)紀律執(zhí)行工作的各項任務(wù)落到實處。
嚴格遵守有關(guān)財經(jīng)紀律的法律法規(guī),建立健全財務(wù)管理,合理編制開支預(yù)算,預(yù)防各種違法、違紀、違規(guī)行為的發(fā)生,扎實推進財經(jīng)紀律執(zhí)行工作再上一個新臺階。
財經(jīng)紀律自查報告(二)
根據(jù)市教育局《關(guān)于對全市中小學(xué)財產(chǎn)物資管理工作進行評估的通知》〔淄教計字(20**)29號〕和縣教育局《關(guān)于召開全縣中小學(xué)財產(chǎn)物資管理工作會議的通知》(高教函發(fā)(20**)25號)精神,為嚴肅財經(jīng)紀律,加強學(xué)校財務(wù)管理,提高教育經(jīng)費的使用效率。由校長牽頭,對我校的財務(wù)管理工作進行了認真的自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
1,財務(wù)管理制度建設(shè)情況:我校財務(wù)管理制度健全,制定了健全的固定資產(chǎn)管理制度,對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、出租、處置、報廢等工作程序作了明確的規(guī)定。建有《報賬員管理制度》《現(xiàn)金管理制度》《財務(wù)管理制度》等制度,并做到制度上墻。
2,財會隊伍管理情況:學(xué)校配有財務(wù)辦公室一間,配有兼職財務(wù)人員2人,設(shè)立報賬員崗位,由鎮(zhèn)教育辦公室財務(wù)中心統(tǒng)一管理。財務(wù)人員具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)和較強業(yè)務(wù)能力,能按照有關(guān)財經(jīng)規(guī)定記賬,經(jīng)費使用合理,平時報表準確、及時,數(shù)據(jù)真實。
3,會計核算中心建立和運行的模式及學(xué)校的事權(quán)、財權(quán)如何劃分:財務(wù)辦公室配備了必要的計算機、打印機等設(shè)備,且能夠正常使用,實現(xiàn)了固定資產(chǎn)實行數(shù)字化管理;數(shù)據(jù)準確,入賬及時;校長執(zhí)行“一支筆”對教育局及學(xué)校負責(zé)。
4,學(xué)校收入管理情況:學(xué)校收入主要是財政撥款及事業(yè)收入,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,嚴格杜絕“小金庫”及“賬外賬”等違規(guī)行為,書雜費收入由教務(wù)處核對義務(wù)教育及免費補助情況,報賬員按照教導(dǎo)處核對的人數(shù)及有關(guān)規(guī)定收取各種費用,收取完畢后全額上繳財政部門。
5,學(xué)校支出管理情況:學(xué)校支出嚴格按照審批制度,購買執(zhí)行先審批后辦理的制度,報銷環(huán)節(jié)要求各部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽字核準,各項支出要據(jù)實列支。嚴格執(zhí)行政府采購制度,重大事項須通過全體行政會通過,嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度。堅持做到了“量入為出,以收定支,略有節(jié)余?!?/p>
6,學(xué)校資產(chǎn)管理情況:學(xué)校設(shè)立了專門的固定資產(chǎn)管理人員,建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管等內(nèi)部制度,建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理臺帳,定期組織資產(chǎn)清查并及時和主辦會計對賬,報廢及毀損的固定資產(chǎn)及時上報。嚴格管理資產(chǎn),未發(fā)現(xiàn)有學(xué)校固定資產(chǎn)對外出租、出借的情況,安全防護措施較好,做好了防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
7,學(xué)校收費管理情況:嚴格執(zhí)行收費管理制度公開收費項目,公開收費標準,每學(xué)期開學(xué)都把收費項目、收費標準張貼于校門口,接受師生和學(xué)生家長的監(jiān)督;統(tǒng)一使用財政部門印制的收費(收款)票據(jù)。經(jīng)過學(xué)校自查,未發(fā)現(xiàn)自立收費項目、提高收費標準現(xiàn)象。
此次自查工作中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,通過自查工作的開展充分認識到財務(wù)管理工作的重要性,今后我們要規(guī)范基礎(chǔ)管理,強化經(jīng)費監(jiān)督深化服務(wù)內(nèi)涵,扎扎實實地把財務(wù)管理各項工作落到實處。
財經(jīng)紀律自查報告(三)
興義市財政局認真開展財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項自查工作根據(jù)《貴州省財政廳關(guān)于在財政部門開展財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項檢查工作的通知》(黔財辦〔20**〕21號)要求,興義市財政局對此項工作高度重視,嚴密組織各部門按省廳要求開展自查。召開專門會議進行了工作安排部署,成立了以局長肖勇同志為組長的財經(jīng)紀律執(zhí)行情況自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。擬定了工作實施方案,將自查自糾等相關(guān)工作具體分解落實到局黨組成員和各部門負責(zé)人,要求涉及到的人員站在財政反腐倡廉的政治高度,增強責(zé)任意識,加強溝通協(xié)調(diào),通力合作,按要求圓滿完成此次迎檢工作。
自查工作主要圍繞以下幾個方面進行:
1、財政部門內(nèi)部控制制度建設(shè);執(zhí)行《會計法》及機關(guān)財務(wù)會計制度;
3、工作流程、工作職責(zé)分工、廉政風(fēng)險防控等;
4、財政監(jiān)督管理情況;
5、現(xiàn)行財政體制執(zhí)行情況;
6、財政收入質(zhì)量管理情況;
7、地方政府性債務(wù)管理情況;
8、財政國庫管理基礎(chǔ)工作情況;
9、財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理情況;
10、縣級財政管理績效綜合評價情況;
一、加強后勤常規(guī)管理,提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。
堅持每日巡查制度,后勤人員按職責(zé)分工每天巡查衛(wèi)生、水電線路和教育教學(xué)設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題及時整修。堅持后勤每周工作例會制度、物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)會議制度。不定時對物業(yè)管理部門的工作進行檢查,督促及時反饋信息,進一步提高物業(yè)部門管理水平,提高服務(wù)質(zhì)量。逐步形成后勤工作的管理常規(guī)。對現(xiàn)有的后勤工作管理制度進行修訂和調(diào)整,修訂后勤部門全員工作制度,做到制度上墻,職責(zé)落實,后勤部門的衛(wèi)生、資產(chǎn)、安全等各方面工作納入制度化管理,提高后勤服務(wù)水平。
二、做好學(xué)?;熬S修工作。
認真執(zhí)行《20__至20__年七中校園基本建設(shè)和維修計劃》,精選重點項目,優(yōu)先項目,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,認真編制好《20__年暑期校園教育教學(xué)設(shè)施維修改造計劃》,做好校園基本建設(shè)和維修,不斷完善校園設(shè)施的服務(wù)功能。改進項目的確立和工程施工單位選用機制,加強施工過程的監(jiān)督,保證工程質(zhì)量。同時,本學(xué)期積極爭取市教育局等有關(guān)部門的支持,克服困難,努力推進學(xué)校圍墻東側(cè)征地工作;維修加固了教學(xué)樓樓梯扶手;更新了行政樓、綜合樓及教學(xué)樓廁所防滑墊;安裝了科技樓微機室及音樂教室窗戶護欄;維修了學(xué)生車場、學(xué)校主干道及操場看臺等;檢修了教師車棚充電插座,并又安裝了一盞照明感應(yīng)燈;改造加固了教學(xué)樓部分廁所內(nèi)電線,確保用電安全;維修更換了部分老化的水管道;裝修了機器人活動室及少先隊活動室;拆除了傳達室屋頂鋼構(gòu)造型,并做好了屋頂防水工作;新建了一個垃圾處理房,給初一、初二年級各班配備了垃圾桶;完成了多年以來廢舊的固定資產(chǎn)報廢工作。
三、做好物品采購及實物資產(chǎn)的管理工作,積極創(chuàng)造條件,為教師營造良好的工作環(huán)境。
按照市教育局學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度的程序和要求,改進學(xué)校固定資產(chǎn)管理軟件,規(guī)范學(xué)校的固定資產(chǎn)的管理。嚴格執(zhí)行《市七中實物資產(chǎn)管理實施細則》,做到購物的申請、審批、驗收、入庫、領(lǐng)用等手續(xù)齊全,把每年中間對帳、年未對帳,定期盤點、報損、報廢、消帳等作為學(xué)校固定資產(chǎn)的常規(guī)管理工作來抓,完善物品借用審批制度,杜絕漏洞,減少損失,開源節(jié)流。認真征求教師意見,更新了部分教室課桌櫈、實驗室方櫈、教師辦公桌椅,配備音樂教室專用桌椅,努力為教師提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。
四、加強循環(huán)教材管理使用工作
為了管理使用好循環(huán)教材,本學(xué)期開學(xué)初,按照制定的《馬鞍山市第七中學(xué)部分教科書循環(huán)使用管理辦法》,加強對學(xué)生教育宣傳力度,進一步提高對循環(huán)使用教科書的認識。在新學(xué)期開始時班主任根據(jù)班級人數(shù)到學(xué)校圖書室統(tǒng)一借閱,領(lǐng)取循環(huán)教科書。學(xué)期結(jié)束前2周,班主任組織收回本學(xué)期發(fā)到學(xué)生手中的循環(huán)使用教科書,以班級為單位將收齊的教科書送交學(xué)校圖書室統(tǒng)一保管,建立專檔,并做好循環(huán)教材的消毒工作,確保循環(huán)教材循環(huán)使用。本學(xué)期,學(xué)校組織總務(wù)處、政教處和教導(dǎo)處等部門對各班級循環(huán)教材使用情況,進行了認真考核評比,評出了“先進集體”,并予以表彰。
五、做好收費工作的政策宣傳,加強過程管理與監(jiān)督,嚴格規(guī)范收費制度。
按照市價格誠信單位的要求,進一步規(guī)范收費工作,建立收費工作家校聯(lián)系卡制度,設(shè)立學(xué)校收費熱線,暢通家庭、學(xué)校之間的聯(lián)系,實行收費許可制度和收費工作公示制度,加強對亂收費現(xiàn)象的查處力度,規(guī)范自選教材和教輔資料的征訂工作。
六、做好節(jié)能降耗的宣傳工作,減少浪費,提高資金的使用效益。
認真制定和執(zhí)行《七中節(jié)能工作規(guī)劃》、《七中師生校園節(jié)能工作行規(guī)范》,加強宣傳和教育,不斷提高全體師生的節(jié)能意識和環(huán)境保護意識,努力提高全體后勤人員的節(jié)約意識和效益意識,切實采取措施,從加強節(jié)水節(jié)電工作入手
,從改進教師辦公用品的配備、班級垃圾處理、資產(chǎn)管理、物品采購等工作入手,提高資金的使用效益,節(jié)能降耗。七、加強衛(wèi)生、健康教育工作
按照班級衛(wèi)生檢查評比辦法,加強檢查、督促、考核評比,實行班級衛(wèi)生每日檢查公示制度。制定《七中班級衛(wèi)生委員工作職責(zé)》,堅持每月初召開一次班級衛(wèi)生委員會議,對各班級衛(wèi)生工作中存在的問題及時提出整改措施,發(fā)揮衛(wèi)生委員在班級衛(wèi)生管理中的作用。加強衛(wèi)生健康宣傳教育工作,增強全體師生的健康衛(wèi)生意識,本學(xué)期,多次對各班級、館室及廁所進行全面消毒,還利用黑板報,宣傳櫥窗等多種形式出了衛(wèi)生知識宣傳10多期,不斷加強衛(wèi)生知識的宣傳教育工作,尤其加強對學(xué)生進行h1n1流感預(yù)防宣傳,制定應(yīng)急機制,做好晨檢、登記、報告等工作。培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,促進了班級衛(wèi)生得到新的改觀。使校園環(huán)境進一步凈化、綠化、美化。
八、認真做好常規(guī)工作,為教育教學(xué)服務(wù)
1、開學(xué)前和學(xué)期結(jié)束時,做好后勤保障工作,如:做好教材、寒假作業(yè)發(fā)放、退補、預(yù)定工作,做好各班課桌椅增添工作,安排各班級及時整理校園環(huán)境,打掃室內(nèi)外衛(wèi)生等,確保教育教學(xué)正常進行。
2、積極做好日常維修工作,及時維修門鎖、玻璃窗鉤、日光燈、電扇、開關(guān)、插座等物品,以及學(xué)生的課桌椅。及時維修了部分館室的空調(diào)、櫥柜、電話等。
3、做好學(xué)校的綠化美化工作,對花草樹木進行及時澆水、修剪、施肥,保證其旺盛生長,為師生創(chuàng)建一個優(yōu)雅、寧靜、美觀的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。
4、做好中考等重大活動的后勤服務(wù)工作。在支持日常教育教學(xué)工作的同時,總務(wù)處還根據(jù)學(xué)校工作需要,配合其它處室、年級組等所組織開展活動的后勤服務(wù)工作。
5、加強了對門面房的管理,進一步確保房租、水電費等費用及時、足額到位,切實維護學(xué)校利益。
6、學(xué)期結(jié)束前,對各班級財產(chǎn)進行清查、核實,清查整理體育保管室運動器材等,為下學(xué)期做好充分準備。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 會計核算 改革
社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展促使我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展,高校不論是在數(shù)量還是在規(guī)模上都不斷擴增,國家和社會資本在高校的建設(shè)上都投入了大量經(jīng)費,致使高校會計核算工作的外部環(huán)境發(fā)生很大變化,如何管理和使用這筆巨額的經(jīng)費是每所高校都面臨的問題,但是目前各高校缺乏統(tǒng)一的核算方法,現(xiàn)行的高校會計核算制度并不能滿足高效高速發(fā)展的需求,所以必須對高校會計核算工作進行改革,促進高校良好健康發(fā)展。
一、當(dāng)前我國高校核算制度的問題
(一)高校資產(chǎn)核算不科學(xué)
根據(jù)高校會計制度的規(guī)定,固定資產(chǎn)只設(shè)立了固定資產(chǎn)和固定基金兩個科目,不計提折舊,通常,固定資產(chǎn)入賬后數(shù)據(jù)一直不變,而隨著使用時間的延長,固定資產(chǎn)的賬面價值會漸漸背離實際價值,不能真實反映資產(chǎn)情況。這種會計核算方法并不利于高校合理更新資產(chǎn),阻礙高校發(fā)展。
(二)高校收支核算不匹配
在收入核算上,當(dāng)前我國高校大多采取一次性收一個學(xué)年的學(xué)費的收費制度,但是受某些原因的影響,部分學(xué)生并不能一次清該學(xué)年的學(xué)費,通常會拖欠到下一學(xué)年,該部分欠交的學(xué)費沒能在當(dāng)年確定為應(yīng)收債權(quán),只能通過學(xué)生繳費系統(tǒng)另外進行查詢。在支出核算上,在收付實現(xiàn)制下,高校為了開展教學(xué)或教研活動等所需的教育成本并沒有設(shè)置在會計核算中,各項支出只能分攤到各月進行核算。
收入和支出都不能在當(dāng)期進行確認,若當(dāng)月出現(xiàn)過多的收入或支出,那么就會導(dǎo)致當(dāng)期的核算工作不能順利進行,嚴重影響會計信息的準確度,不能為會計信息使用者提供真實的信息。
(三)高校預(yù)算編制不合理
高校在過去并不注重預(yù)算管理,因為高校的辦學(xué)經(jīng)費基本由國家直接撥款,其預(yù)算都是在上級單位批準的計劃撥款力進行的,且預(yù)算編制的方法比較簡單,都是以上一年的收支為基礎(chǔ)進行的,而高校會計核算的收支信息都不準確,會影響次年預(yù)算的編制。
二、我國高校會計核算工作改革措施
(一)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
在市場經(jīng)濟環(huán)境下,高校的經(jīng)濟活動也逐漸趨于企業(yè)化,所以高校會計核算制度應(yīng)該向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變,但是由于受國家管制,對于一些特定的諸如政府撥款、捐贈收入和獎勵支出、贊助支出等業(yè)務(wù)則要以收付實現(xiàn)制為主。對固定資產(chǎn)計提折舊,無形資產(chǎn)實行攤銷,在核算學(xué)費收入、貸款利息支出等時,可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制以便高校會計人員逐漸適應(yīng),同時也能保證核算出真實的會計信息,避免高校財務(wù)風(fēng)險發(fā)生。
(二)建立完善的高校會計科目體系
收付實現(xiàn)制是高校會計科目體系發(fā)生缺陷的主要因素,高校應(yīng)該將與權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)的會計科目逐漸設(shè)立在會計核算中。首先,應(yīng)該以原有會計科目體系為基礎(chǔ),將累計折舊、長短期借款、預(yù)先提取費、應(yīng)收賬款和應(yīng)付的工資等增設(shè)在高校會計核算科目中;接著,以改革促進凈資產(chǎn)類科目同收支類科目相適應(yīng)。此外,增設(shè)依據(jù)教育成本核算的配比原則的要求,增設(shè)“教育支出”科目,以便會計核算高校教學(xué)過程中學(xué)校用于培養(yǎng)學(xué)生的各項支出。
(三)強化固定資產(chǎn)的核算
高校固定資產(chǎn)管理核算中,不計提折舊費會導(dǎo)致高校教育成本核算準確度缺失,是高校會計核算工作中面臨的一大難題。應(yīng)該將固定資產(chǎn)折舊核算歸入高校會計管理和會計核算體系,在會計科目中設(shè)立“累計折舊”科目,依據(jù)與會計管理工作有關(guān)的折舊要求,借記購置的固定資產(chǎn)、貸記銀行的存款,針對計提折舊可以借記事業(yè)支出,那么高校固定資產(chǎn)的凈值就可以在年終事業(yè)基金中精準反映出來。借鑒行政單位的財務(wù)管理制度,在計算固定資產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)以固定資產(chǎn)原值為基礎(chǔ),立足于固定資產(chǎn)的使用年限和價值,確定年度折舊率計提折舊的費用。無形資產(chǎn)的核算工作也十分重要,在核算時應(yīng)該盡量謹慎,把研發(fā)費用當(dāng)做當(dāng)期費用列支,成本計價則要將項目開發(fā)成本、專利申請成本費用和專家鑒定成本花費包囊在內(nèi)。
(四)加強高校凈資產(chǎn)的核算
所謂凈資產(chǎn),就是以國家或教育主管部門和財政部門的相關(guān)規(guī)定提取并設(shè)置的各項資金,對其的管理在會計管理工作中也十分重要,凈資產(chǎn)的核算結(jié)果能夠反映出高校資金的使用情況,同時也能直接反映高校的教育成本,所以要強化高校凈資產(chǎn)核算工作以提高高校會計管理水平。
就目前而言,必須將會計核算中的“固定基金”項目取消才能保證會計信息不會重復(fù)外露,另外還要將固定資產(chǎn)管理中的“固定基金”項目取消,以便利用固定資產(chǎn)和累計折舊賬戶對高校的固定資產(chǎn)損耗和價值狀況進行分析,確保高校固定資產(chǎn)凈值的準確性,使利益相關(guān)方能夠充分了解高校固定資產(chǎn)的真實性,從而提高高校會計報告的真實可靠度。
另外,應(yīng)高校凈資產(chǎn)核算工作的需要,應(yīng)該改建財務(wù)報表結(jié)構(gòu),可以在披露會計報表的同時附加披露會計報表附注,也可以增加“成本核算表”等基本的財務(wù)報表,既能增加會計報告的信息量,又能更全面準確地反映高校財務(wù)狀況,提高高校教育的決策能力和科學(xué)合理性。
三、總結(jié)
隨著高校會計制度改革的不斷加深,高校會計核算工作中的財務(wù)人員應(yīng)該找出以掌握目前會計核算中出現(xiàn)的具體問題為基礎(chǔ),改變以前收付實現(xiàn)制的傳統(tǒng)觀念,積極投身到改革工作中,以多種形式和方法,致力于解決突出的問題,使會計核算能夠適應(yīng)高效的體制改革,從根本上提高會計管理的水平,促使高效會計核算工作走上可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻:
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