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(一)建立健全企業(yè)會計(jì)管理制度
改進(jìn)現(xiàn)行國有企業(yè)基本單位會計(jì)制度,明確財(cái)政部關(guān)于基本企業(yè)會計(jì)的制度和規(guī)定。會計(jì)科目應(yīng)按照《財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行設(shè)置,并設(shè)立往來賬,便于以后查詢資金支付情況。進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)會計(jì)制度,應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目的合法性,對不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目要使其進(jìn)行辦理合法合規(guī)后,方可核算。
(二)健全企業(yè)會計(jì)核算的內(nèi)控機(jī)制
要提高會計(jì)核算質(zhì)量,降低會計(jì)風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)督很重要。監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。會計(jì)人員對于日常自用的固定資產(chǎn)要加強(qiáng)審查,按照《會計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理,并讓辦公室人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記,出具固定資產(chǎn)驗(yàn)收單,以便日后核實(shí),避免固定資產(chǎn)的丟失。入賬“固定資產(chǎn)”科目,進(jìn)行日常累計(jì)折舊,不能直接列支“管理費(fèi)”科目。工程計(jì)量支付前,工程技術(shù)人員在最終審核好工程進(jìn)度款后,財(cái)務(wù)部門應(yīng)對工程進(jìn)度款進(jìn)行事中審核,同時(shí)外聘一些專家人員進(jìn)行確認(rèn),保證國有資產(chǎn)有效使用。不管是開工預(yù)付款、工程進(jìn)度款,還是竣工結(jié)算后的保留金的支付,能確保及時(shí)支付。
(三)規(guī)范會計(jì)核算成本企業(yè)發(fā)展
成本是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重,為此,企業(yè)會計(jì)工作人員要加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)成本的核算工作。首先,企業(yè)會計(jì)工作人員應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸成本的構(gòu)成要素分別進(jìn)行會計(jì)核算,針對各項(xiàng)項(xiàng)目的費(fèi)用建立數(shù)據(jù)表,對每月和每年的成本支出情況進(jìn)行對比,監(jiān)督企業(yè)的成本支出情況。其次,還要明確企業(yè)會計(jì)成本責(zé)任,對成本支出和財(cái)務(wù)支出專門登記造冊,提高企業(yè)成本運(yùn)行的規(guī)范性。
(四)提高企業(yè)會計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)健全
會計(jì)人員管理制度,提高會計(jì)人員素質(zhì),財(cái)務(wù)人員,平時(shí)應(yīng)擠出更多的時(shí)間來學(xué)習(xí),提高自身的綜合能力。財(cái)務(wù)人員除了日常的會計(jì)核算處理,對會計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析、稅務(wù)等相關(guān)知識熟悉之外,還應(yīng)學(xué)習(xí)工程造價(jià)學(xué)、工程預(yù)算學(xué)等。企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算管理,應(yīng)該選擇那些自身素質(zhì)較高,適合會計(jì)核算的財(cái)務(wù)人員,同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)在職人員的后續(xù)培訓(xùn)工作。因?yàn)槠髽I(yè)的會計(jì)核算與其他不同的是,它還涉及到工程項(xiàng)目、成本管理內(nèi)容等。這些財(cái)務(wù)專業(yè)知識比較復(fù)雜,未學(xué)習(xí)過的會計(jì)人員不易掌握,對知識技術(shù)的要求也比較高。
二、加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)核算規(guī)范化管理的意
義首先,為了科學(xué)地計(jì)劃、組織和管理財(cái)務(wù)管理,合理分配和使用人力、物力和財(cái)力,就必須利用財(cái)務(wù)管理會計(jì)對財(cái)務(wù)管理計(jì)劃執(zhí)行過程所體現(xiàn)的資金和資金運(yùn)動進(jìn)行科學(xué)的,嚴(yán)格的核算和監(jiān)督,保證財(cái)務(wù)工作能夠順利進(jìn)行,使國民經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。其次,隨著我國各行業(yè)會計(jì)制度和會計(jì)原則的改革,企業(yè)有必要對新會計(jì)準(zhǔn)則下會計(jì)工作進(jìn)行深入研究,并根據(jù)會計(jì)核算的新變化適時(shí)調(diào)整會計(jì)工作的具體內(nèi)容,進(jìn)而建立適用于本企業(yè)發(fā)展的會計(jì)制度和會計(jì)原則,促進(jìn)企業(yè)會計(jì)工作的規(guī)范化發(fā)展。
三、小結(jié)
(一)國企成本核算的具體內(nèi)容
要想將成本核算納入會計(jì)核算中,首先應(yīng)該明確成本核算的具體項(xiàng)目和內(nèi)容,然后才能針對各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的核算,實(shí)現(xiàn)各個(gè)成本項(xiàng)目的精細(xì)化管理,確保企業(yè)資金的充分利用,利用最低的成本創(chuàng)造出最高的經(jīng)濟(jì)效益,綜合全面地分析國企成本核算具體內(nèi)容,主要包括以下方面:(1)企業(yè)平時(shí)的辦公支出。例如:辦公費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、廣告費(fèi)、交通費(fèi)等等。(2)用于人力資源酬勞的支出。例如:員工的薪資、各項(xiàng)福利待遇、獎勵費(fèi)用等等。(3)固定資產(chǎn)的采購與維修的支出。例如:固定辦公裝置的采購、維修、生產(chǎn)廠房的建設(shè)等等。(4)稅務(wù)支出。企業(yè)經(jīng)營需要繳納的各種稅款,例如:企業(yè)所得稅、增值稅等等。(5)其他項(xiàng)目支出。
(二)開發(fā)區(qū)國有企業(yè)成本核算在會計(jì)核算中的應(yīng)用分析
1、全成本核算法成本控制涉及到企業(yè)整體的利益,與全體員工密切相關(guān),因此,在進(jìn)行成本核算過程中需要調(diào)動企業(yè)全體員工的力量,使其積極參與成本控制工作,提倡日常節(jié)約,形成一股“提倡節(jié)約、杜絕浪費(fèi)”的良好社會風(fēng)氣。將任何一項(xiàng)支出都納入財(cái)務(wù)程序,形成制度化控制與管理。首先,成本的科學(xué)編制。成立獨(dú)立的成本核算部門,進(jìn)行專門的成本核算,核算部門要對各個(gè)部門的財(cái)務(wù)資料了如指掌,為進(jìn)行準(zhǔn)確的核算做好準(zhǔn)備。(1)對企業(yè)各部門的各種固定資產(chǎn)與流動資金進(jìn)行全方位、徹底的清查,并形成文件記錄,從中分析出整個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量以及各資產(chǎn)在各部門的分配狀況,對于企業(yè)的資產(chǎn)狀況做到心中有數(shù)。(2)調(diào)查企業(yè)各部門上年度的財(cái)務(wù)支出以及經(jīng)營收入等狀況,從中分析出各部門大概的支出費(fèi)用需求數(shù)量以及對應(yīng)的收入能力和水平,并對年度核算的收支升降趨勢做出科學(xué)的預(yù)測、分析,為業(yè)務(wù)核算的編制做好準(zhǔn)備。(3)開展綜合、全面的財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析要盡可能地覆蓋多個(gè)方面,例如:企業(yè)的資金來源、去向,上一年的核算狀況,企業(yè)的收支水平、債務(wù)情況等等。其次,加強(qiáng)成本的控制。成本核算的目的就是要達(dá)到對成本的控制,只有做好成本控制,本著一定的核算指標(biāo)來有計(jì)劃、有規(guī)律地充分利用成本,才能實(shí)現(xiàn)成本核算的價(jià)值和意義。具體來說應(yīng)該從以下方面做起:2、完善各部門的專業(yè)成本管理一般來說,成本費(fèi)用波及到的領(lǐng)域有,生產(chǎn)方面、物資方面、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面,要對這些方面實(shí)行專業(yè)的核算管理,將成本的利用控制在科學(xué)、合理范圍內(nèi)。3、加強(qiáng)核算指標(biāo)的貫徹落實(shí)建立健全責(zé)任制,形成從上到下、系統(tǒng)化、細(xì)致化的指標(biāo)責(zé)任,也就是任何部門、領(lǐng)導(dǎo)以及員工都要對自己的核算指標(biāo)負(fù)責(zé),使全體人員承擔(dān)成本控制的義務(wù)。例如:各部門基層員工需明確每周、每月的工作任務(wù)和工作量,其中所需要的費(fèi)用要由專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制、監(jiān)管,由此來確保核算指標(biāo)的嚴(yán)格落實(shí)。4、做好核算執(zhí)行時(shí)的統(tǒng)計(jì)要將各部門在生產(chǎn)、經(jīng)營、業(yè)務(wù)等方面的財(cái)務(wù)資料形成數(shù)據(jù),做好多類數(shù)據(jù)的采集、記錄、整理與總結(jié)工作,根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理將這些數(shù)據(jù)形成報(bào)表、臺賬等等,以便日后做科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。再次,完善成本調(diào)整。對于一些重大變故要進(jìn)行集權(quán)調(diào)整,例如:當(dāng)企業(yè)的整體目標(biāo)、生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)生變動時(shí),企業(yè)的最高核算部門通過履行正規(guī)程序來做出整體的核算調(diào)整,使其朝著利于增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方向進(jìn)行調(diào)整;對于一些普通的情況,則由相關(guān)部門本著對核算部門負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)行自我調(diào)整、自我控制,但是要確保所做出的調(diào)整不偏離大體的核算標(biāo)準(zhǔn),把握全局,以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為根本宗旨。綜上所述,成本核算是國有企業(yè)會計(jì)核算工作的重要組成部分,企業(yè)只有通過控制經(jīng)營成本,進(jìn)行科學(xué)的成本核算,確保資金的充分、合理使用,才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的科學(xué)化管理,才能確保利用最低的成本獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益,這樣才能有效節(jié)省國家資源,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競爭力,實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。
作者:張悅 單位:象山縣財(cái)政局
關(guān)鍵詞:高職院校;工作過程導(dǎo)向;財(cái)務(wù)會計(jì);教材設(shè)計(jì)
中圖分類號:G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-4107(2013)12-0014-02
財(cái)務(wù)會計(jì)是高職會計(jì)專業(yè)的核心課程,在專業(yè)課程中起著重要的承上啟下作用,它的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和一定理論基礎(chǔ)的高素質(zhì)的應(yīng)用型會計(jì)人才。學(xué)生對本課程的掌握程度,將直接決定其專業(yè)水平和發(fā)展能力。教材是實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)目的的主要載體,是課程教學(xué)的最基礎(chǔ)資料,其質(zhì)量的高低對教學(xué)效果有著舉足輕重的作用。因此,為社會培養(yǎng)技能過硬的高素質(zhì)會計(jì)人才,客觀上要求必須高度重視本課程的教材改革和建設(shè)。
一、財(cái)務(wù)會計(jì)教材的傳統(tǒng)構(gòu)架
(一)內(nèi)容復(fù)雜,整體性差
現(xiàn)在學(xué)校使用的教材大多數(shù)是以“會計(jì)六大要素”即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤為主線,將各要素分解到每個(gè)賬戶中,逐一介紹各賬戶的核算內(nèi)容和方法,涉及的知識點(diǎn)多,而且知識點(diǎn)相對獨(dú)立,每個(gè)賬戶的案例涉及的是不同企業(yè)的業(yè)務(wù),前后沒有連貫性,學(xué)生學(xué)習(xí)起來感覺知識是零散的、煩瑣的,缺乏對企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)整體性的認(rèn)識,學(xué)生往往對各知識點(diǎn)能夠掌握,能很熟練地編制會計(jì)分錄,但在實(shí)際就業(yè)時(shí)很難勝任崗位要求。
(二)教材“制度化”,側(cè)重理論講解
目前的財(cái)務(wù)會計(jì)教材普遍是對會計(jì)制度的解釋,理論性強(qiáng),規(guī)范、抽象,強(qiáng)調(diào)會計(jì)核算的結(jié)果,不注重會計(jì)核算的過程,沒有考慮會計(jì)作為一個(gè)職業(yè)的實(shí)際工作過程中的內(nèi)在邏輯,脫離會計(jì)實(shí)際工作。教材上將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以文字的方式表達(dá)出來,涉及的記賬憑證用會計(jì)分錄代替,會計(jì)賬簿也是以“T”字形賬戶的形式出現(xiàn),學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)主要接觸到的是公式、阿拉伯?dāng)?shù)字和會計(jì)分錄,平時(shí)很少接觸到會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等會計(jì)資料,很難體會到真實(shí)的企業(yè)環(huán)境下如何進(jìn)行會計(jì)處理。另外,高職學(xué)生普遍喜歡動手操作,對抽象的理論不感興趣,在教學(xué)中使用這種教材只會降低學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,教學(xué)效果差。
二、財(cái)務(wù)會計(jì)教材設(shè)計(jì)的基本思路
以工作過程為導(dǎo)向是以崗位(群)的實(shí)際工作為主線,穿起整個(gè)職業(yè)教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程,讓職業(yè)活動滲透于教學(xué)內(nèi)容中。近幾年來,以工作過程為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育課程的建設(shè)與改革,成為引領(lǐng)當(dāng)今和未來中國高等職業(yè)教育課程開發(fā)的重要發(fā)展方向,以工作過程導(dǎo)向的項(xiàng)目式教材建設(shè)是高職教育項(xiàng)目式課程改革的一個(gè)重要部分。肇慶科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院正準(zhǔn)備實(shí)施“財(cái)務(wù)會計(jì)”課程的改革,對本課程教材的設(shè)計(jì)思路如下圖。
(一)確定會計(jì)職業(yè)崗位群
高職教育是以能力為中心、以滿足崗位或職業(yè)需要為導(dǎo)向的素質(zhì)教育,高職教材的開發(fā)應(yīng)立足崗位需求,滿足學(xué)生需要。在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)教材設(shè)計(jì)時(shí),我們通過跟蹤學(xué)生就業(yè)去向、專家組意見、企業(yè)人才需求等方式進(jìn)行調(diào)研,從而確定會計(jì)職業(yè)崗位群。通過調(diào)查整理表明,從職業(yè)成長遞進(jìn)的角度,會計(jì)職業(yè)崗位主要是出納、會計(jì)、財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān),企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)必須具有一定的專業(yè)技術(shù)資格以及相關(guān)的會計(jì)工作經(jīng)歷才能勝任,高職畢業(yè)生主要從事的是基層會計(jì)工作,因此,我們將高職生職業(yè)崗位群定位于出納和會計(jì)。
(二)分析崗位的典型工作任務(wù)
高職生職業(yè)崗位群是出納和會計(jì),針對該崗位進(jìn)行典型工作任務(wù)分析,典型的工作任務(wù)是該職業(yè)崗位有代表性的工作內(nèi)容,即是具體化的職業(yè)能力要求,它確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域的基礎(chǔ)。出納崗位典型的工作任務(wù)包括現(xiàn)金收支的核算、備用金的核算、庫存現(xiàn)金的清查、銀行存款收支的核算、有關(guān)印章和有價(jià)證券的保管等。會計(jì)崗位典型的工作任務(wù)包括籌集資金的核算、對外投資的核算、材料物資的核算、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算、往來款項(xiàng)的核算、產(chǎn)品成本的計(jì)算和核算、工資薪金的會計(jì)處理、稅費(fèi)的繳納和核算、財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和核算、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等。
(三)構(gòu)建教材的基本框架
完成工作任務(wù)分析后,下一步就是將企業(yè)會計(jì)工作任務(wù)與職業(yè)能力進(jìn)行重新整合設(shè)計(jì),這是實(shí)現(xiàn)工作領(lǐng)域向?qū)W習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)的原則主要是相關(guān)性原則和針對性原則。相關(guān)性原則,即將工作內(nèi)容相關(guān)程度較高的任務(wù)合并,如企業(yè)籌集資金業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù),都與資金有關(guān),我們將其合并在“資金管理崗位”項(xiàng)目里。針對性原則,即在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)要考慮學(xué)生就業(yè)的實(shí)際情況。調(diào)查近年來畢業(yè)生的就業(yè)去向表明,我們的學(xué)生主要就業(yè)層面多為中小企業(yè),項(xiàng)目的設(shè)置必須區(qū)別于大型企業(yè),其崗位分工不宜過細(xì),也不宜設(shè)置中小企業(yè)一般不存在的會計(jì)崗位。另外,設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)要注意崗位分工必須要保證不相容崗位之間相互分離。
首先將教材內(nèi)容直接對應(yīng)會計(jì)崗位需求,將會計(jì)崗位的日常工作分解成若干工作項(xiàng)目,然后根據(jù)工作項(xiàng)目確定教學(xué)項(xiàng)目,最后確立的教學(xué)項(xiàng)目包括“建賬”、 “財(cái)務(wù)會計(jì)總體認(rèn)識”、“出納崗位”、“往來結(jié)算崗位”、“存貨崗位”、“資產(chǎn)崗位”、“稅務(wù)會計(jì)崗位”、“工資管理崗位”、“資金管理崗位”、“財(cái)務(wù)成果崗位”、“總賬崗位”等十一個(gè)教學(xué)項(xiàng)目,這些教學(xué)項(xiàng)目形成了教材的基本框架。
(四)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容
項(xiàng)目的具體內(nèi)容是教材的核心,決定了教材質(zhì)量的好壞,因此,對各個(gè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容必須仔細(xì)籌劃。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目具體內(nèi)容時(shí),根據(jù)每個(gè)工作項(xiàng)目所需要的知識與技能要求設(shè)置不同的工作任務(wù),再以工作任務(wù)為驅(qū)動,工作過程為導(dǎo)向,創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作情境,將情境設(shè)計(jì)的理論知識和實(shí)踐內(nèi)容融合在一起,使理論和實(shí)踐密切聯(lián)系。我們將項(xiàng)目的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為以下幾個(gè)部分:項(xiàng)目案例導(dǎo)入、項(xiàng)目學(xué)習(xí)目標(biāo)、工作任務(wù)、項(xiàng)目知識提升與拓展、項(xiàng)目小結(jié)、項(xiàng)目考核評價(jià)等。項(xiàng)目案例導(dǎo)入即通過設(shè)計(jì)與本項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)實(shí)中典型案例引入本次課的教學(xué)內(nèi)容,從而引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。項(xiàng)目的學(xué)習(xí)目標(biāo)包括知識目標(biāo)和技能目標(biāo),即通過學(xué)習(xí),達(dá)到使學(xué)生能掌握相關(guān)知識,并能運(yùn)用知識處理相關(guān)問題的能力。工作任務(wù)是主要教學(xué)內(nèi)容,通過設(shè)計(jì)一個(gè)具體的任務(wù)(也可以是多個(gè)子任務(wù)),來一步步完成該任務(wù),理論知識的學(xué)習(xí)貫穿在完成任務(wù)的過程中,這樣使學(xué)生能在不知不覺中以一種輕松感興趣的心態(tài)完成一個(gè)任務(wù)。項(xiàng)目知識提升與拓展是指完成該任務(wù)后對所學(xué)知識的一個(gè)提升,使所學(xué)知識、技能得到鞏固加深。項(xiàng)目小結(jié)即對本項(xiàng)目知識點(diǎn)進(jìn)行的總結(jié),引導(dǎo)學(xué)生對所學(xué)知識進(jìn)行歸納梳理,使知識系統(tǒng)化。項(xiàng)目考核評價(jià)主要通過任務(wù)考核的方式,給學(xué)生一個(gè)任務(wù),要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成,評價(jià)方法從自我評價(jià)、小組互評、教師評價(jià)多角度進(jìn)行,通過考核評價(jià),可及時(shí)了解學(xué)生對所學(xué)知識的掌握情況?,F(xiàn)以出納崗位為例,來介紹項(xiàng)目的具體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),見下圖。
三、財(cái)務(wù)會計(jì)教材設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題
(一)教材案例的選取
教材案例的選取時(shí),主要注意兩個(gè)方面:其一,在選取教材案例時(shí),所采用的案例素材必須真正來源于企業(yè)實(shí)際工作,可采用校企聯(lián)合的方式合作開發(fā)教材,即由企業(yè)的工程技術(shù)人員和學(xué)校教師共同完成教材的編寫, 這樣的教材,能夠縮短理論與實(shí)際應(yīng)用之間的差異,使學(xué)生能真正掌握實(shí)際有用的知識,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。其二,選擇案例時(shí),不能在不同的項(xiàng)目使用不同企業(yè)的業(yè)務(wù),務(wù)必選擇一個(gè)企業(yè)的實(shí)例貫穿于全書的項(xiàng)目,而且各個(gè)業(yè)務(wù)之間互為關(guān)聯(lián),在學(xué)習(xí)完本課程后,學(xué)生能夠?qū)ζ髽I(yè)的綜合核算體系形成一個(gè)較為全面的認(rèn)識。
(二)教材體系的設(shè)置
在教材的編排體系上,按照“理論與實(shí)踐一體化”的教改思路,將理論性知識穿插于實(shí)踐項(xiàng)目中,將知識點(diǎn)與項(xiàng)目、任務(wù)有機(jī)地結(jié)合,在項(xiàng)目、任務(wù)教學(xué)過程中,完成技能的訓(xùn)練,達(dá)到學(xué)以致用的目的。
(三)突出高職特色,以知識夠用為原則
高職課程教材在編寫時(shí)要注意反映高職特色,滿足“以能力為本位;以學(xué)生為主體;以實(shí)踐為導(dǎo)向”的目標(biāo)要求,突出應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)置上主要考慮學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性,內(nèi)容選取以實(shí)用、夠用為原則,以會計(jì)人員必須掌握的一些應(yīng)知應(yīng)會的基本知識和操作技能為主,根據(jù)具體工作過程和職業(yè)崗位分析設(shè)計(jì)課程內(nèi)容,突出對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
(四)綜合考慮職業(yè)資格考試
經(jīng)調(diào)查表明,用人單位對高職會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生的要求排在首位的是技能要求,取得會計(jì)從業(yè)資格證是最基本的要求,如果有初級會計(jì)師職稱,學(xué)生在就業(yè)時(shí)就有很大的選擇余地。因此,在設(shè)計(jì)教材時(shí),教材內(nèi)容應(yīng)與職業(yè)資格證書相銜接,這樣可以有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,提高教學(xué)效果。
總之,高職財(cái)務(wù)會計(jì)教材的設(shè)計(jì),必須立足于學(xué)生的就業(yè)需要,以崗位的工作任務(wù)來設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,目的在于縮小教學(xué)與就業(yè)之間的距離,使學(xué)生盡快適應(yīng)工作崗位,進(jìn)入工作角色,在掌握理論知識的同時(shí),同步提升其實(shí)際操作水平。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計(jì)核算;財(cái)務(wù)
事業(yè)單位具有服務(wù)性以及非營利性的特點(diǎn),從而導(dǎo)致事業(yè)單位的會計(jì)核算工作的性質(zhì)兼具行政單位和企業(yè)公司會計(jì)的特點(diǎn),需要事業(yè)單位結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況,切實(shí)重視會計(jì)核算工作,有利于事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。
一、事業(yè)單位會計(jì)核算現(xiàn)狀
會計(jì)核算在事業(yè)單位中的地位較為特殊,并隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入而逐漸進(jìn)步,為事業(yè)單位各方面的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)工作做出貢獻(xiàn)。同時(shí),也應(yīng)該注意到會計(jì)核算工作現(xiàn)階段存在的主要問題,從而做好具有針對性的改進(jìn)工作。
(1)收付實(shí)現(xiàn)制的局限性。收付實(shí)現(xiàn)制是在賬目收入和支出中,以現(xiàn)金收支作為依據(jù)。使用這樣的記賬方式,只能對實(shí)際已經(jīng)收取和支付的現(xiàn)金進(jìn)行確認(rèn),無法合理確認(rèn)資產(chǎn)應(yīng)該收取但是未收的部分和現(xiàn)金尚未到賬的債務(wù)?,F(xiàn)金沒有切實(shí)到賬的部分被稱作隱性的資產(chǎn)和債務(wù),其在核算和債務(wù)核對的統(tǒng)計(jì)表中無法正確進(jìn)行反映,導(dǎo)致事業(yè)單位的資金財(cái)務(wù)情況無法得到正確真實(shí)的反映。同時(shí),這種狀況直接導(dǎo)致收入和支出的不對等,影響財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)性并對下一階段的預(yù)算方案制定造成影響。[1]
(2)科目設(shè)立存在缺陷?,F(xiàn)階段事業(yè)單位所施行的會計(jì)制度在固定資產(chǎn)使用方面的價(jià)值消耗和轉(zhuǎn)移,沒有明確規(guī)定核算方式和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用于更新和維護(hù)的資金需要通過對修購基金的提取來實(shí)現(xiàn)。在固定資產(chǎn)的購建工作中,需要將支出寫入“專用基金”“事業(yè)支出”等科目內(nèi),并對“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行借記,對“固定基金”科目進(jìn)行貸記。這樣的科目設(shè)立運(yùn)作體系下,固定資產(chǎn)無法根據(jù)價(jià)值消耗和轉(zhuǎn)移做出相應(yīng)調(diào)整,致使固定資產(chǎn)在賬面原值方面和現(xiàn)實(shí)凈值方面產(chǎn)生背離,出現(xiàn)凈資產(chǎn)虛增的情況。
(3)會計(jì)制度欠缺嚴(yán)謹(jǐn)。會計(jì)核算工作中,存在初始憑證審核程序不嚴(yán),憑證要素填寫不全、漏填等狀況,同時(shí),初始憑證顯示信息存在不符合實(shí)際項(xiàng)目內(nèi)容的情況。賬目憑證的摘要的內(nèi)容過于簡單,且科目名稱的設(shè)置欠缺規(guī)范,業(yè)務(wù)處理工作無法及時(shí)開展。財(cái)務(wù)工作中,采取開設(shè)銀行專戶的方式直接導(dǎo)致收支業(yè)務(wù)出現(xiàn)單獨(dú)記賬、保管的問題,致使這些收支賬目不能列入總賬目中,形成“賬外賬”的狀況。此外,還存在固定資產(chǎn)不列入賬目、對賬薄中錯(cuò)誤的更正方式欠缺規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)告具體內(nèi)容與賬目、實(shí)際情況不符等問題,導(dǎo)致事業(yè)單位的會計(jì)核算工作不健全,對其進(jìn)一步發(fā)展和完善造成阻礙。
二、事業(yè)單位會計(jì)核算工作改進(jìn)措施
(1)關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部與外部環(huán)境變化。面對事業(yè)單位會計(jì)核算的具體現(xiàn)狀,事業(yè)單位需要切實(shí)分析內(nèi)外部環(huán)境的狀況和變化,并通過正確認(rèn)識變化情況合理進(jìn)行會計(jì)核算的改進(jìn)工作。事業(yè)單位必須正確解讀相關(guān)法規(guī)章程,并對外部環(huán)境的具體狀況進(jìn)行分析,從而合理認(rèn)識事業(yè)單位發(fā)展與革新的方向,并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)事業(yè)單位的會計(jì)核算工作。[2]此外,針對改制后的事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境,事業(yè)單位需要進(jìn)行調(diào)研,依據(jù)內(nèi)部管理體系的變動對會計(jì)核算進(jìn)行具體改進(jìn)。改進(jìn)工作需要以事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境的研究成果為基準(zhǔn),從而促進(jìn)會計(jì)核算工作向著更具科學(xué)與使用性的方向改進(jìn)。
(2)轉(zhuǎn)變會計(jì)核算理念。事業(yè)單位會計(jì)核算的改進(jìn)需要從觀念層面進(jìn)行改進(jìn),觀念轉(zhuǎn)變對于事業(yè)單位會計(jì)核算工作的整體改進(jìn)工作具有重要意義。通過理念轉(zhuǎn)變,能夠切實(shí)提升對會計(jì)核算更為全面的認(rèn)識,促使事業(yè)單位更加重視會計(jì)核算工作,并有助于會計(jì)核算能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的職能和目標(biāo)。此外,事業(yè)單位需要對新階段會計(jì)核算工作的具體需求進(jìn)行全面認(rèn)識,以事業(yè)單位及其經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行會計(jì)核算的改進(jìn)工作,進(jìn)而保證會計(jì)核算工作的合理持續(xù)開展。
(3)革新會計(jì)核算基礎(chǔ)?,F(xiàn)階段,在事業(yè)單位的會計(jì)核算改進(jìn)工作中,應(yīng)該重點(diǎn)對會計(jì)核算的基礎(chǔ)措施進(jìn)行改進(jìn)。事業(yè)單位需要通過導(dǎo)入企業(yè)會計(jì)理念的方式,改進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算的具體原則,從而將經(jīng)過革新的權(quán)責(zé)發(fā)生制作為一般性核算原則應(yīng)用于會計(jì)核算工作中。[3]通過改進(jìn)后的會計(jì)核算原則,可以使事業(yè)單位的會計(jì)核算工作涉及覆蓋到整個(gè)會計(jì)工作中的各要素。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠切實(shí)提升會計(jì)核算工作中會計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
(4)改進(jìn)完善會計(jì)核算。當(dāng)下事業(yè)單位會計(jì)核算工作需要在改進(jìn)原則的基礎(chǔ)上需要具體改進(jìn)并完善會計(jì)處理舉措。通過改進(jìn)資產(chǎn)會計(jì)處理模式、負(fù)載會計(jì)處理方式、會計(jì)收支方式等方面,合理滿足會計(jì)核算在新時(shí)代事業(yè)單位革新體系中的具體要求,進(jìn)而推動事業(yè)單位的健康、快速發(fā)展。資產(chǎn)管理是事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵一環(huán),其在保障資產(chǎn)安全方面具有關(guān)鍵作用。會計(jì)核算過程中,需要特別重視資產(chǎn)變動狀況的計(jì)量與確認(rèn)工作。運(yùn)用合理的折舊方法計(jì)算固定資產(chǎn)的價(jià)格,并重視對于無形資產(chǎn)的具體計(jì)量方法的應(yīng)用。改進(jìn)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式能夠切實(shí)提升事業(yè)單位在資金使用方面的效率,推動事業(yè)單位快速健康發(fā)展。此外,依據(jù)事業(yè)單位革新的需要,會計(jì)核算工作需要增強(qiáng)在負(fù)債方面的會計(jì)處理方式的改進(jìn)工作,從而在會計(jì)核算的改進(jìn)和質(zhì)量提升方面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依據(jù)財(cái)務(wù)管理的具體特點(diǎn)進(jìn)行負(fù)債方面會計(jì)處理方法的改進(jìn)工作,對負(fù)債情況切實(shí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并能夠具體反映負(fù)債狀況,合理規(guī)避財(cái)務(wù)信息與實(shí)際情況不符的情況發(fā)生。以真實(shí)反映財(cái)務(wù)情況和負(fù)債狀況為目標(biāo)對會計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行改進(jìn),能夠推動事業(yè)單位發(fā)展的持續(xù)性,并使事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作得以有效展開。
(5)科學(xué)改進(jìn)會計(jì)核算工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位需要不斷提升對市場化的管理方式和強(qiáng)度,運(yùn)用科學(xué)的管理方式,對收支方面的會計(jì)處理工作進(jìn)行改進(jìn)。面對事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)活動不斷趨向接近企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)狀,事業(yè)單位在收支會計(jì)處理工作上也需要朝向現(xiàn)代企業(yè)管理的模式靠攏進(jìn)行改進(jìn)。運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合評價(jià)事業(yè)單位的收支管理工作。切實(shí)推動事業(yè)單位在外部環(huán)境中競爭力的不斷提升以及事業(yè)單位的合理運(yùn)營和健康發(fā)展。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位會計(jì)核算對于事業(yè)單位的合理持續(xù)發(fā)展具有重要作用,面對改革開放中不斷發(fā)展深入的市場經(jīng)濟(jì)體制,事業(yè)單位需要切實(shí)重視會計(jì)核算工作,對于會計(jì)核算工作的現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析,并找出需要改進(jìn)的具體問題從而進(jìn)行具有針對的改進(jìn)工作。事業(yè)單位需要及時(shí)轉(zhuǎn)變理念,在正確認(rèn)識分析內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上,運(yùn)用具體策略進(jìn)行會計(jì)核算的改進(jìn)工作,從而保證會計(jì)核算的完善與發(fā)展,推進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)、健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:
核算;會計(jì);基本原則;預(yù)算;財(cái)務(wù)
近些年來,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹,我們的GDP總額在不斷的追趕著發(fā)達(dá)國家的腳步。但發(fā)展的背后反映出的是我們軟實(shí)力的不足,只求速度,不求質(zhì)量,這一點(diǎn)在企業(yè)的發(fā)展中體現(xiàn)的尤為明顯。作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分的預(yù)算體制不夠完善,難以發(fā)揮拉動企業(yè)效益,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而與預(yù)算關(guān)系最為密切的也莫過于會計(jì)核算的基本原則,因此在這種情況下,我們所要做的是深度挖掘影響基本原則對財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)價(jià)值。在這之前,我們有必要了解會計(jì)核算基本原則的具體內(nèi)容。
一、會計(jì)核算基本原則的內(nèi)容
會計(jì)的兩大職能是核算和監(jiān)督,在財(cái)務(wù)預(yù)算方面而言,核算起著更為重要的作用。核算職能在不斷的發(fā)展中形成了一套相對合理的完善的基本原則,這些原則已經(jīng)深化為會計(jì)核算工作的指導(dǎo)思想,同時(shí)也是衡量會計(jì)工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。會計(jì)核算基本原則主要分為三類:一類是衡量會計(jì)質(zhì)量的一般原則,也就是我們所說的會計(jì)信息質(zhì)量要求,具體包括:客觀性原則、可比性原則、明晰性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、及時(shí)性原則、相關(guān)性原則、謹(jǐn)慎性原則、重要性原則。會計(jì)信息往往反映著一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等重要內(nèi)容,它們的真實(shí)和準(zhǔn)確決定著企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。第二類是確認(rèn)和計(jì)量的一般原則,包括:歷史成本原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、配比性原則。這些原則要求企業(yè)的會計(jì)工作選取適合的方法對經(jīng)濟(jì)活動加以記錄。最后一類是起修正作用的一般原則也就是慣性原則。在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用中,會計(jì)核算的這幾類基本原則并沒有非常明確地界限,它們相互結(jié)合,相互補(bǔ)充,共同在為企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況服務(wù)著。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性日益增加
通俗的說,財(cái)務(wù)預(yù)算工作就是企業(yè)的財(cái)務(wù)人員根據(jù)其他部門提供的項(xiàng)目策劃,對將來某一個(gè)特定期間的資金流量和去向做出統(tǒng)籌的預(yù)測和安排。一些大型項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確與否甚至關(guān)乎著整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈,一旦與實(shí)際產(chǎn)生較大差異,很有可能使企業(yè)的資金鏈斷裂,難以存續(xù)。因此,現(xiàn)代企業(yè)越來越重視財(cái)務(wù)預(yù)算對企業(yè)的影響。作為職能相近的兩個(gè)部門,財(cái)務(wù)和會計(jì)的工作往往是相輔相成的。它們都以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo),預(yù)算工作以成本費(fèi)用、營業(yè)收入、現(xiàn)金流量為重點(diǎn),這些科目的記錄中也充分體現(xiàn)著會計(jì)核算的各項(xiàng)原則。實(shí)際上會計(jì)的這些基本原則對財(cái)務(wù)預(yù)算也有著重要的指導(dǎo)意義。
三、會計(jì)核算基本原則對財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)價(jià)值
1.為企業(yè)的預(yù)算管理提供知識上的支撐。很多人認(rèn)為編制預(yù)算只是財(cái)務(wù)人員的工作,事實(shí)并非如此,預(yù)算的編制是一個(gè)需要不同部門密切溝通、較為復(fù)雜的工作。在編制初期,財(cái)務(wù)人員需要收集相關(guān)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)加以分析整合,作為自己編制預(yù)算的依據(jù)。預(yù)算編制完成以后,其審核與管理對專業(yè)要求也非常高。在這整個(gè)過程中,會計(jì)核算的基本原則實(shí)際上擔(dān)當(dāng)著指揮者的角色。首先,財(cái)務(wù)人員要保證收集到的一些材料成本、人工成本、項(xiàng)目運(yùn)營期間的信息要符合會計(jì)核算信息的相關(guān)性和重要性原則,這樣在很大程度上減少了財(cái)務(wù)人員的工作量,對企業(yè)來說,員工效率的提高為企業(yè)節(jié)約了人力成本支出。此外,財(cái)務(wù)人員特別要注意的一點(diǎn)是有關(guān)會計(jì)信息的記賬和核算方法,雖然會計(jì)核算原則規(guī)定了會計(jì)工作要遵循歷史成本和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,但個(gè)別企業(yè)會根據(jù)具體業(yè)務(wù)做相應(yīng)調(diào)整,而這些方法的選取有可能影響到預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.提高財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性,保證預(yù)算的質(zhì)量。財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際上是財(cái)務(wù)部門最重要的工作之一,但很多企業(yè)的預(yù)算不夠精準(zhǔn),對資金使用的指導(dǎo)作用不大。這其中的原因有很多,一方面是預(yù)算編制人員自身水平和觀念的限制,更深層次的原因則是企業(yè)的各個(gè)部門過于獨(dú)立,難以融為一體,這就在很大程度上決定了財(cái)務(wù)預(yù)算的片面性,也因而很難成為企業(yè)中不可或缺的信息,為決策者提供依據(jù)。相比之下,會計(jì)的工作性質(zhì)更為簡單直觀,會計(jì)人員需要記錄企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動,也就不得不去和各個(gè)部門打交道去獲取及時(shí)信息,這一點(diǎn)可能是財(cái)務(wù)預(yù)算人員難以做到的。因此,會計(jì)人員自身對核算基本原則的遵守也是對提高預(yù)算工作質(zhì)量的指導(dǎo)和幫助。除了企業(yè)的部門以外,預(yù)算人員也要從外部獲取一些信息。要保證信息的準(zhǔn)確,就需要借助會計(jì)的核算基本原則,從謹(jǐn)慎及時(shí)的角度出發(fā),去篩選出有價(jià)值的數(shù)據(jù)。當(dāng)然,預(yù)算人員在這個(gè)過程中不要片面追求數(shù)據(jù)的真實(shí),要考慮是否真正切合實(shí)際,是否為項(xiàng)目的有效信息,也就是實(shí)質(zhì)重于形式原則。如果預(yù)算編制人員對會計(jì)核算基本原則有了深入的了解,必將在很大程度上提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。
3.有利于強(qiáng)化會計(jì)和預(yù)算工作的的相互監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)和會計(jì)雖為兩個(gè)不同的科目,但對很多國家,尤其是中國這樣的發(fā)展中國家來說,它們還是有著相通之處的,一些小型企業(yè)也把這兩項(xiàng)工作放在同一個(gè)部門里,所以會計(jì)和財(cái)務(wù)的信息與數(shù)據(jù)通用是非常普遍的現(xiàn)象。這也就從本質(zhì)上決定了各自的工作內(nèi)容不僅是記賬、預(yù)算,還要同時(shí)兼任監(jiān)督對方工作的職責(zé)。具體點(diǎn)說,會計(jì)發(fā)展歷程中總結(jié)出的十三項(xiàng)基本原則貫穿了財(cái)務(wù)預(yù)算的整個(gè)過程,包括招投標(biāo)階段對中標(biāo)信息的質(zhì)量審核,其是否符合會計(jì)核算的重要性、相關(guān)性原則,材料和人工成本是否反映出市場的即時(shí)水平,這都是會計(jì)的工作原則對財(cái)務(wù)預(yù)算起的監(jiān)督作用。反過來說,財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)信息滯后、不夠明晰或是配比失衡等問題也給會計(jì)核算提出了建議,說明現(xiàn)有的原則不能夠完全適應(yīng)本企業(yè)的發(fā)展,需要根據(jù)企業(yè)的具體情況加以調(diào)整和改進(jìn)。
4.促進(jìn)企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是最大程度上為企業(yè)創(chuàng)造利潤,而預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理最重要的職能也對企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響?,F(xiàn)代企業(yè)在編制預(yù)算的過程中,要想保證資金結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最小化,就要最大程度上地發(fā)揮資本的作用,能夠合理的劃分收益性支出與資本性支出。在整個(gè)過程中,會計(jì)核算基本原則中的確認(rèn)和計(jì)量方面的規(guī)定無疑起著重要的引導(dǎo)作用,并帶領(lǐng)企業(yè)奔向財(cái)務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。在具體實(shí)踐中,要實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的一體化鏈?zhǔn)焦芾砭托枰?cái)務(wù)部門積極為企業(yè)尋求拓寬自身投融資渠道的方法,密切關(guān)注政府、銀行等資金供給者的動態(tài),做到在平時(shí)收集相關(guān)性信息,從源頭上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);其次,在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性分析,以確保資金能運(yùn)用在高收益項(xiàng)目上,這實(shí)際上也是在不斷的對企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
四、結(jié)語
財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)管理體系中的一個(gè)重要組成部分,好的預(yù)算能使企業(yè)的資金流向更加系統(tǒng)和規(guī)范化,從而向企業(yè)的決策者提供相對準(zhǔn)確的信息來更好對下一階段進(jìn)行規(guī)劃,合理利用資金。但要發(fā)揮出這些功能,一定少不了會計(jì)核算基本原則的指導(dǎo)和配合,這兩方面相輔相成,融為一體,共同促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)創(chuàng)造收益的目標(biāo)。因此,對于預(yù)算編制人員來說,自身的專業(yè)知識固然是編制預(yù)算的基礎(chǔ)和核心,但同時(shí)如果能對會計(jì)核算基本原則有深入的把握,能夠自然而然的將其融入預(yù)算編制的過程,必將大大提高財(cái)務(wù)預(yù)算為企業(yè)帶來的收益。
參考文獻(xiàn):
[1]張國瑞.做好會計(jì)核算工作的策略探討[J].時(shí)代金融,2013(09).
關(guān)鍵詞:會計(jì)法;修訂
中圖分類號:D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2016年9月23日
一、當(dāng)前修訂會計(jì)法的會計(jì)環(huán)境
相對上次修訂會計(jì)法,當(dāng)前會計(jì)環(huán)境發(fā)生重大改變,主要體現(xiàn)在:國際經(jīng)濟(jì)交往日趨頻繁,我國基本具備了開放性經(jīng)濟(jì)體特征,會計(jì)作為通用商業(yè)語言,保持與國際同步發(fā)展;國內(nèi)市場化程度不斷加深,微觀主體新興業(yè)務(wù)活動層出不窮,為會計(jì)實(shí)踐提供廣闊的發(fā)展空間;國企改革道路任重道遠(yuǎn),第一輪市場化并不算徹底,治理結(jié)構(gòu)不完善、管理水平不高、經(jīng)營和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的問題仍然存在;經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力不強(qiáng),嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展,迫切需要向管理要效益,借助管理會計(jì)手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo);適應(yīng)政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,建立起一套適合現(xiàn)代公共財(cái)政體制的預(yù)算會計(jì)體系勢在必行;科技創(chuàng)新日新月異,在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)引領(lǐng)下,為會計(jì)服務(wù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大支撐。審視現(xiàn)行會計(jì)法,無論從外部環(huán)境還是內(nèi)容條款上看,在法律匹配性、適應(yīng)性方面都顯得頗為蒼白、滯后,難以更好規(guī)范和指導(dǎo)現(xiàn)階段會計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展需要。會計(jì)法作為會計(jì)領(lǐng)域根本大法,必須在法律層面吸收近些年國內(nèi)所有的會計(jì)改革實(shí)踐成果,唯有此才能為實(shí)現(xiàn)中國的會計(jì)強(qiáng)國夢目標(biāo),營造良好的法制環(huán)境。
二、修訂會計(jì)法的總體指導(dǎo)原則
(一)保持法律的穩(wěn)定性。修訂不是徹底,原有的法律框架能繼承應(yīng)繼續(xù)繼承;只要以前法制建設(shè)形成的成果,在實(shí)踐中被證明行之有效而且可以繼續(xù)發(fā)揮作用的,必須毫無保留的堅(jiān)持,如會計(jì)法對會計(jì)法律責(zé)任的界定等。
(二)保證法律的適應(yīng)性?,F(xiàn)有會計(jì)法成文于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,加入世貿(mào)組織之前,我國的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)調(diào)中國特色,與國際會計(jì)存在較大差異;時(shí)移世易,“入世”十多年間,我國迅速成為貿(mào)易投資大國,對外經(jīng)濟(jì)交往程度空前,會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以準(zhǔn)則為導(dǎo)向啟動趨同計(jì)劃,國際化建設(shè)已走在時(shí)代前列,會計(jì)法卻定格在十多年前計(jì)劃向市場經(jīng)濟(jì)過渡的初期。因此,修法首先要改掉部分不合時(shí)宜內(nèi)容,保證法律時(shí)代性;如關(guān)于“會計(jì)制度”的稱謂,在會計(jì)準(zhǔn)則導(dǎo)向下,需要重新表述。
(三)保證法律的完整性。近些年,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理形勢的需要,在加強(qiáng)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的同時(shí),我國不斷推動會計(jì)事業(yè)改革、創(chuàng)新,積極拓展會計(jì)發(fā)展空間,豐富會計(jì)工作內(nèi)涵,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)為防控會計(jì)主體運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)部控制得到廣泛應(yīng)用;(2)為提高會計(jì)主體經(jīng)營和服務(wù)績效,管理會計(jì)得到空前重視;(3)為建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,預(yù)算會計(jì)改革拉開帷幕?,F(xiàn)行會計(jì)法條款偏重于規(guī)范企業(yè)會計(jì)核算,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)會計(jì)事業(yè)全面發(fā)展的需要,因此應(yīng)以此次修法為契機(jī),將預(yù)算會計(jì)、管理會計(jì)、內(nèi)部控制等內(nèi)容,在會計(jì)法相關(guān)章節(jié)條款當(dāng)中予以增補(bǔ)。
(四)保證法律的前瞻性。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息時(shí)代,對會計(jì)組織形式、會計(jì)核算方式、會計(jì)人員素質(zhì)、會計(jì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)模式、會計(jì)信息流程(輸入、生產(chǎn)、加工、傳輸、披露、利用)、會計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及信息安全、會計(jì)檔案管理等,都會產(chǎn)生重大變革或提出特殊要求;會計(jì)法應(yīng)著眼長遠(yuǎn)、兼顧未來變化趨勢,能夠較好發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)劃、預(yù)測和規(guī)范的作用,如會計(jì)核算云服務(wù)軟件、會計(jì)信息數(shù)據(jù)倉庫、會計(jì)信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、XBRL語言深度運(yùn)用推廣等,都應(yīng)該在法律層面予以明確。
三、會計(jì)法修訂的具體內(nèi)容建議
根據(jù)上述四個(gè)原則,本次會計(jì)法修訂內(nèi)容,筆者建議應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)修改內(nèi)容。一是關(guān)于“會計(jì)制度”的名詞表述,應(yīng)修改為“會計(jì)準(zhǔn)則”。隨著我國準(zhǔn)則體系的逐步完善,未來企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、政府會計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則,分別規(guī)范不同的會計(jì)核算主體,會計(jì)制度作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型時(shí)期的會計(jì)名詞,將退出歷史舞臺;二是關(guān)于“會計(jì)年度”,應(yīng)按不同類型核算主體區(qū)別對待。營利組織的會計(jì)年度,應(yīng)按照公歷年度;預(yù)算單位(行政單位和部分事業(yè)單位)的會計(jì)年度,為避免年初前三個(gè)月預(yù)算執(zhí)行陷入無據(jù)可依的境地,應(yīng)該按照人大批復(fù)預(yù)算后的次月,也就是當(dāng)年4月至次年3月份,作為一個(gè)完整的預(yù)算會計(jì)年度;三是關(guān)于“公司、企業(yè)會計(jì)核算的特別規(guī)定”的章節(jié)內(nèi)容,應(yīng)替換為“營利組織會計(jì)核算特別規(guī)定”。現(xiàn)行會計(jì)法出臺背景是20世紀(jì)90年代后期,當(dāng)時(shí)國企公司化改制尚未收官,兼顧改制已成功或未完成的不同情況,因此采用“公司、企業(yè)會計(jì)核算的特別規(guī)定”的語言表述。當(dāng)前,筆者認(rèn)為采用“營利組織會計(jì)核算特別規(guī)定”比較準(zhǔn)確,涵蓋了各類型獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體,相應(yīng)會計(jì)法第三章內(nèi)容應(yīng)重新進(jìn)行修改。
【關(guān)鍵詞】 公共部門會計(jì);教學(xué)目標(biāo);內(nèi)容定位
20世紀(jì)80年代以來,新西蘭、澳大利亞、美國、英國、西班牙等國一系列的公共部門會計(jì)改革引起了全球會計(jì)界的廣泛關(guān)注,學(xué)者們對公共部門會計(jì)的相關(guān)問題進(jìn)行了一系列深入的研究。國外的改革經(jīng)驗(yàn)與研究成果為我國公共部門會計(jì)教學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新提供了良好的契機(jī)。本文在綜述我國目前公共部門會計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討了公共部門會計(jì)的教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容定位。
一、公共部門會計(jì)的教學(xué)目標(biāo)
公共部門會計(jì)的教學(xué)在我國起步較晚,目前僅有少數(shù)大學(xué)(如廈門大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國人民大學(xué)等)的會計(jì)專業(yè)開設(shè)該課程,其教學(xué)目的應(yīng)如何定位,學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程后應(yīng)達(dá)到什么效果,值得探討。
廈門大學(xué)的李建發(fā)教授(2002)認(rèn)為,公共部門會計(jì)的教學(xué)應(yīng)立足于我國預(yù)算與會計(jì)改革的客觀現(xiàn)實(shí),兼顧公共部門會計(jì)的中國特色和會計(jì)國際化的趨勢,通過對國內(nèi)外政府及非營利組織預(yù)算、財(cái)務(wù)和會計(jì)基本理論、基本方法和實(shí)務(wù)操作的系統(tǒng)介紹,使學(xué)生在掌握我國政府預(yù)算與會計(jì)實(shí)務(wù)的同時(shí),了解國外政府及非營利組織預(yù)算、財(cái)務(wù)和會計(jì)實(shí)務(wù)的情況,分析國內(nèi)外公共部門會計(jì)的差異,把握我國政府預(yù)算與會計(jì)改革的方向。天津財(cái)經(jīng)學(xué)院的蓋地教授(2001)則認(rèn)為,應(yīng)以我國現(xiàn)行會計(jì)法規(guī)、制度為主要依據(jù),借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,從理論上對政府會計(jì)進(jìn)行界定,并完整、系統(tǒng)地闡述政府會計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)理論與實(shí)務(wù),還可選擇當(dāng)前政府會計(jì)改革的熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討。而中國人民大學(xué)的王慶成教授(2003)指出,由于我國政府與事業(yè)單位會計(jì)的準(zhǔn)則、制度尚未頒布,應(yīng)在原有會計(jì)準(zhǔn)則、制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的預(yù)算管理制度及相應(yīng)會計(jì)核算辦法的規(guī)定,自行擬定有關(guān)單位會計(jì)科目的名稱、科目使用方法、會計(jì)報(bào)表格式等進(jìn)行教學(xué)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的趙建勇教授(2005)對公共部門會計(jì)的教學(xué)提出兩方面指導(dǎo)思想:一方面在內(nèi)容上可全部介紹美國的現(xiàn)行公共部門會計(jì);另一方面注重通過理論闡述與實(shí)務(wù)舉例,比較公共部門會計(jì)同營利組織會計(jì)的相似之處。
綜上所述,由于我國公共部門會計(jì)改革尚未全面開展,缺乏完整的、符合我國實(shí)際情況的政府會計(jì)概念框架與準(zhǔn)則體系 ① ,當(dāng)前公共部門會計(jì)教學(xué)的目標(biāo)定位尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度依據(jù),現(xiàn)有的教學(xué)目標(biāo)存在以下幾種模式:
一是定位于介紹我國公共部門會計(jì)的核算實(shí)務(wù)。在該目標(biāo)定位下,公共部門會計(jì)的教學(xué)結(jié)合我國財(cái)政部1997年制定的《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》、《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等預(yù)算會計(jì)規(guī)范,以及2004年頒布的《民間非營利組織會計(jì)制度》,介紹政府與公立非營利組織會計(jì)核算的具體程序與方法。但由于我國政府部門與事業(yè)單位使用的預(yù)算會計(jì)核算程序與國際上主流的政府會計(jì)核算方法在會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)、計(jì)量模式選擇等方面存在差異,目前的政府公共部門預(yù)算會計(jì)核算制度具有暫時(shí)性與過渡性。因此,以該目標(biāo)開展公共部門會計(jì)教學(xué),僅適用于對政府或其他公立部門現(xiàn)有的會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),并不適合在大專院校開展本科或研究生教學(xué)。
二是定位于介紹美國、澳大利亞、新西蘭等公共部門會計(jì)改革較徹底國家的公共部門會計(jì)核算實(shí)務(wù)。在該目標(biāo)定位下,公共部門會計(jì)的教學(xué)可以基金會計(jì)的核算程序?yàn)榛A(chǔ),結(jié)合國外聯(lián)邦政府與地方政府會計(jì)核算程序,兼顧其他公立非營利組織會計(jì)的核算方法進(jìn)行講解。采用這種模式進(jìn)行公共部門會計(jì)教學(xué),講授的內(nèi)容是國外公立部門會計(jì)核算的主流方法,對于學(xué)生了解公共部門會計(jì)的核算方法具有一定的前瞻性,但其缺陷是美國、澳大利亞等國家在政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收及預(yù)算體制等方面與我國存在較大差異,單純介紹國外公立部門會計(jì)的具體做法會在一定程度上脫離中國實(shí)際環(huán)境。這種目標(biāo)定位下的公共部門會計(jì)較適用于會計(jì)專業(yè)碩士研究生的專題教學(xué)或會計(jì)學(xué)本科生的選修課程教學(xué)。
三是定位于講解公共部門與私立企業(yè)的會計(jì)處理差異。在該目標(biāo)定位下,公共部門會計(jì)教學(xué)可以借用傳統(tǒng)的企業(yè)會計(jì)概念框架體系,從會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)信息質(zhì)量特征、會計(jì)要素等方面入手講解公共部門會計(jì)核算的特點(diǎn)。該教學(xué)模式難以觸及公共部門會計(jì)核算的具體方面,只能幫助學(xué)生了解公共部門會計(jì)核算的特殊之處。因此,這種目標(biāo)定位下的公共部門會計(jì)適合課時(shí)較少(如每周2學(xué)時(shí))的會計(jì)專業(yè)或非會計(jì)專業(yè)本科生選修課的教學(xué)。
四是定位于國外公立部門會計(jì)核算的理論框架,同時(shí)兼顧我國政治、經(jīng)濟(jì)以及公立部門的背景與實(shí)際情況,講授公共部門會計(jì)核算應(yīng)遵循的原則與理念。在該目標(biāo)定位下,公共部門會計(jì)的教學(xué)不注重具體的會計(jì)核算,重點(diǎn)關(guān)注公立部門會計(jì)的理論框架與核算原則。該模式的優(yōu)勢在于兩個(gè)方面:一方面,課程的講授不定位于國外或我國特定的公共部門會計(jì)核算實(shí)務(wù),避免不同國家經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境差異對其公立部門會計(jì)核算的影響;另一方面,講授先進(jìn)國家公立部門會計(jì)理論框架,為學(xué)生適應(yīng)我國未來的政府與公立非營利組織會計(jì)改革,以及新公共部門會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施奠定了理論基礎(chǔ)并預(yù)留學(xué)習(xí)空間。該目標(biāo)定位下的公共部門會計(jì)可以幫助會計(jì)與財(cái)政專業(yè)的本科生與會計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位的學(xué)員了解先進(jìn)國家公共部門會計(jì)核算的基本理念與原則,以及我國預(yù)算會計(jì)的現(xiàn)狀。
筆者認(rèn)為,公共部門會計(jì)的教學(xué)應(yīng)在考慮以下兩個(gè)因素的前提下,選擇合適的模式開展教學(xué):一是明確授課對象。公共部門會計(jì)教學(xué)目標(biāo)的定位因授課對象的不同而存在差異,如研究生注重公共部門會計(jì)理論研究,本科生注重公共部門會計(jì)核算實(shí)務(wù);會計(jì)專業(yè)學(xué)生注重公共部門會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的比較,非會計(jì)專業(yè)學(xué)生以及行政事業(yè)單位的學(xué)員則僅需了解我國預(yù)算管理體制下的會計(jì)核算程序。二是明確授課學(xué)時(shí)。授課學(xué)時(shí)的多少直接決定了該課程的講授程度。在授課學(xué)時(shí)較少的情況下,應(yīng)著重講解公共部門會計(jì)核算的原則與原理,注意比較公共部門會計(jì)與私立企業(yè)會計(jì)的差別。在授課學(xué)時(shí)較充足的情況下,可在介紹公共部門會計(jì)核算特點(diǎn)的前提下,講授發(fā)達(dá)國家公共部門會計(jì)核算的具體程序與方法(如基金會計(jì)核算程序),并可結(jié)合我國實(shí)際情況講解中國預(yù)算體制下的公共部門會計(jì)程序。
二、公共部門會計(jì)教學(xué)的內(nèi)容定位
公共部門會計(jì)的教學(xué)單位應(yīng)在明確教學(xué)目標(biāo)的前提下,擬定教學(xué)大綱,以便明確教學(xué)內(nèi)容。從現(xiàn)有高校開展公共部門會計(jì)課程的情況來看,各單位的授課有著不同的側(cè)重點(diǎn),但其教學(xué)大綱的擬定大多是按照所選用教材的目錄予以編制 ② 。目前,公共部門會計(jì)教學(xué)大綱的擬定大致分為以下幾類:
其一,按照“公共部門會計(jì)概論――政府會計(jì)核算――非營利組織會計(jì)核算”的模式編寫教材并制定教學(xué)大綱,如李建發(fā)(2002)、羅朝暉(2004)、趙建勇(2005)等。這種類型的教學(xué)大綱首先介紹公共部門會計(jì)的基本理論、基本知識與基本方法,分析公共部門會計(jì)的特點(diǎn)與共性問題,然后,分別介紹政府會計(jì)與非營利組織會計(jì)的具體核算。但在具體介紹政府會計(jì)與非營利組織會計(jì)的具體核算時(shí),不同的教師有著不同的講授框架,如李建發(fā)教授與趙建勇教授按照美國政府會計(jì)的處理方法,分基金與賬戶組介紹政府會計(jì)的處理,再分別就大專院校會計(jì)、醫(yī)院會計(jì)、其他非營利組織會計(jì)等,介紹非營利組織會計(jì)的具體核算。而羅朝暉副教授則是以政府會計(jì)要素,資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等入手分別介紹政府與非營利組織的具體會計(jì)核算。
其二,按照“政府與其他事業(yè)單位會計(jì)概述――財(cái)政總預(yù)算會計(jì)――行政單位會計(jì)――事業(yè)單位會計(jì)”的模式編寫教材并制定教學(xué)大綱,如蓋地(2001)、王慶成(2003)、李海波、劉學(xué)華(2005),郭彥斌、衛(wèi)時(shí)銀(2005)等。這種類型的教材目錄或教學(xué)大綱是按照我國現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)體系建立起來的,以《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度》、《行政單位會計(jì)制度》與《事業(yè)單位會計(jì)制度》為依據(jù),著重介紹我國不同類型公共部門的會計(jì)處理。該類大綱將授課對象定位于高等院?;蚵殬I(yè)學(xué)院會計(jì)專業(yè)的學(xué)生 ③ 以及行政事業(yè)單位從事實(shí)際工作的會計(jì)人員。在大綱的具體內(nèi)容方面,有些學(xué)校完全遵循我國現(xiàn)有的上述預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行講解,另一些學(xué)校則結(jié)合相關(guān)制度自行擬定會計(jì)科目名稱與會計(jì)報(bào)表格式等進(jìn)行授課。
其三,按照“政府與非營利組織概論――政府中的基金會計(jì)――非營利組織中的基金會計(jì)”的基金會計(jì)模式編寫教材并制定大綱,如約瑟夫 R 拉扎克等(2003)、羅伯特 J 弗里曼等(2004)。這種類型的教材目錄或教學(xué)大綱是國外學(xué)者(特別是美國學(xué)者)講授公共部門會計(jì)的典型模式,他們以基金會計(jì)為線索,講授政府會計(jì)與非營利組織會計(jì)。但在具體環(huán)節(jié),不同學(xué)者在組織教學(xué)內(nèi)容方面仍舊存在差異,約瑟夫等按照政府基金會計(jì)循環(huán)來展開教學(xué),而羅伯特等則是將基金會計(jì)貫穿于聯(lián)邦政府會計(jì)、州與地方政府會計(jì)、非營利組織會計(jì)中進(jìn)行講解。
公共部門會計(jì)主體多樣化,且交易復(fù)雜化,其授課需要在一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成,無論是對于授課教師,還是聽課學(xué)生而言都是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。課程的順利講授需要重點(diǎn)突出地構(gòu)建教學(xué)大綱,合理的安排授課內(nèi)容。筆者認(rèn)為,教學(xué)大綱的擬定可以結(jié)合所選教材目錄,但并非所有教材的內(nèi)容都需要在教學(xué)大綱中得以體現(xiàn),在擬定教學(xué)大綱時(shí)應(yīng)結(jié)合教學(xué)目標(biāo)的定位,考慮授課對象與授課學(xué)時(shí)的實(shí)際情況,綜合權(quán)衡上述不同大綱模式的優(yōu)缺點(diǎn)。本文建議按照以下層次結(jié)構(gòu)與要點(diǎn)規(guī)范公共部門會計(jì)的授課內(nèi)容:
第一,公共部門會計(jì)核算概述。本部分著重關(guān)注以下四個(gè)問題:公共部門的界定與范圍劃分;公共部門會計(jì)的概念框架(突出其相對于私立企業(yè)會計(jì)的特點(diǎn));國外公共部門會計(jì)核算簡介;我國行政事業(yè)單位會計(jì)核算簡介。
第二,政府與非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告。本部分關(guān)注以下問題:中央政府、地方政府、政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、信息含量、信息使用者等;高等院校、公立醫(yī)院等典型的公立非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容。
第三,政府會計(jì)要素與財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目的核算要點(diǎn)。本部分結(jié)合不同類型政府機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),對其會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告分別進(jìn)行介紹,并關(guān)注其與營利企業(yè)同類型會計(jì)要素與報(bào)表項(xiàng)目核算的比較。
第四,非營利組織會計(jì)要素與財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目的核算要點(diǎn)。本部分分別不同類型的非營利組織介紹其會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告,并關(guān)注其與政府會計(jì)要素,以及營利性企業(yè)會計(jì)要素的區(qū)別。
筆者認(rèn)為,高等院校的畢業(yè)生除少部分可能進(jìn)入政府或非營利組織從事具體會計(jì)核算工作外,其他學(xué)生畢業(yè)后,將很少與公共部門會計(jì)直接接觸,在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)講授過于具體的會計(jì)核算內(nèi)容沒有必要。但作為社會公眾的一員,學(xué)生們也是公共部門的最終委托方與公共服務(wù)的接受者,他們有權(quán)要求了解公共部門受托責(zé)任的履行情況。因此,公共部門會計(jì)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以公共部門(包括政府與非營利組織)的財(cái)務(wù)報(bào)告為主線展開,突出財(cái)務(wù)報(bào)告的閱讀與分析,通過介紹財(cái)務(wù)報(bào)告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容,延伸出各具體會計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量問題。
【主要參考文獻(xiàn)】
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[5] 李海波等主編. 新編預(yù)算會計(jì). 第1版. 上海:立信會計(jì)出版社, 2000.
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[8] 羅朝暉主編. 政府與非營利組織會計(jì). 第1版. 成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社, 2005.
[9] 趙建勇主編. 政府與非營利組織會計(jì). 第1版. 上海:復(fù)旦大學(xué)出版社, 2005.
[10] 李建發(fā)主編. 政府及非營利組織會計(jì). 第1版. 大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社, 2002.
[11] Unit Outline of Accounting (Public Sector),Semester 2 of 2005,Curtin Business School.
注:
①我國僅在2004年頒布了《民間非營利組織會計(jì)制度》,尚未按照國際慣例制定針對公立非營利組織和政府機(jī)構(gòu)的會計(jì)制度或準(zhǔn)則。
宋順生 王永重 彭宏業(yè)
村級會計(jì)制度的主要內(nèi)容是村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會計(jì)制度,一要遵循依法有序原則,即要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《會計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定,經(jīng)村民代表討論通過,并與會計(jì)核算服務(wù)中心簽訂會計(jì)業(yè)務(wù)委托協(xié)議后,方可實(shí)行;二要遵循“五個(gè)不變”原則,即村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,村級集體資金使用權(quán)不變,村級獨(dú)立的基本核算單位不變,村級財(cái)務(wù)審批權(quán)不變,村級財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。筆者認(rèn)為,推行村級會計(jì)制度必須做好以下工作:
第一,看清形勢,夯實(shí)基礎(chǔ)性工作??h級會計(jì)管理局必須看清當(dāng)前形勢,把握前進(jìn)方向,不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級“三提五統(tǒng)”的分配方式,規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度,實(shí)行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題,要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級會計(jì)制度,就必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級財(cái)務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例,從全縣財(cái)會人員隊(duì)伍現(xiàn)狀看,絕大多數(shù)村級財(cái)會人員都屬于兼職人員,大多不具備會計(jì)從業(yè)資格且流動性大、業(yè)務(wù)水平低,客觀上導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀看,一方面,沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力,失去了有效的約束和監(jiān)督,導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面,會計(jì)管理不規(guī)范,具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一,核算不全面,反映不準(zhǔn)確,會計(jì)資料不齊全,檔案保管不善等方面。針對上述問題,英山縣成立了調(diào)研專班,深入了解財(cái)會人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況,并聽取村組織、財(cái)會人員、村民代表對村級財(cái)務(wù)管理的建議。通過掌握實(shí)情,聽取建議,撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于推行村級財(cái)務(wù)會計(jì)制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級財(cái)務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報(bào)告,為全縣推行村級財(cái)務(wù)會計(jì)制度提供了有力支持。
第二,理順?biāo)悸?,加?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長擔(dān)任組長,縣紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時(shí),要求全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后,村級賬務(wù)統(tǒng)一由財(cái)政所專設(shè)總監(jiān)督會計(jì)記賬會計(jì)和資金會計(jì),專門負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)核算監(jiān)管工作,并將村級會計(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動,順利實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會計(jì)人員管理工作。堅(jiān)持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn),選強(qiáng)配齊村級財(cái)務(wù)報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬會計(jì)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗,上崗有資格,實(shí)踐有本領(lǐng)”的原則,分層次全面開展會計(jì)人員培訓(xùn),提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)知識水平、實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德水平。
第三,強(qiáng)化職責(zé),做好長效性工作。一是實(shí)地考評,整改糾偏。如英山縣財(cái)政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員,通過“訪、看、查”等方法,對全縣村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評,查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會計(jì)賬本要素以及會計(jì)科目設(shè)置不齊全,原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會計(jì)科目使用不當(dāng)以及會計(jì)賬簿沒有月計(jì)、累計(jì)項(xiàng)等方面的共性問題。針對上述問題,分別向各所發(fā)出整改意見通知書,限期整改。二是辦點(diǎn)示范,推廣經(jīng)驗(yàn)。針對全縣原村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬站管”,由經(jīng)管站做賬,核算方法不統(tǒng)一,會計(jì)科目設(shè)置不一致,總賬、明細(xì)賬不規(guī)范,記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題,英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個(gè)財(cái)政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接,理順村所財(cái)務(wù)關(guān)系;建章立制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為;調(diào)研分析村級財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況,探索規(guī)范財(cái)務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求,科學(xué)管理。應(yīng)實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一,即統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算,統(tǒng)―會計(jì)用品,統(tǒng)一收款收據(jù),統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。四是健全制度,完善機(jī)制??山ⅰ洞寮増?bào)賬員管理制度》、《村級民主理財(cái)管理制度》、《村級法人代表財(cái)務(wù)審批管理制度》、《財(cái)政所會計(jì)管理制度》、《財(cái)政所審查村級財(cái)務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財(cái)務(wù)公開管理制度》、《村所財(cái)會人員隊(duì)伍配備使用管理制度》等,使縣村級財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。
引言
隨著我國商品經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展,物價(jià)上漲逐漸成為一個(gè)普遍的社會現(xiàn)象,尤其在武器裝備采辦過程中,有限的裝備經(jīng)費(fèi)與承制單位無限需求的矛盾日益突出,盡管軍隊(duì)采取了多渠道、多種采購方式,矛盾仍然不能完全化解,究其原因,一方面是武器裝備發(fā)展日益多元化、復(fù)雜化,技術(shù)及投資風(fēng)險(xiǎn)加大,企業(yè)需要充分化解帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),另一方面則是企業(yè)只顧本單位經(jīng)濟(jì)利益的迅速提升而不顧軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,多攤費(fèi)用,重復(fù)計(jì)算,虛增成本等等,對此類問題,我們要提高警惕,防止虛假成本在軍隊(duì)裝備采購中的蔓延。
虛假成本會產(chǎn)生虛假產(chǎn)品價(jià)格,由此產(chǎn)生的一系列采購活動也是虛假的,其后果十分嚴(yán)重,它是違法違規(guī)者以欺騙手段侵吞國家資產(chǎn),達(dá)到個(gè)體非法占有為目的,而且會使國家經(jīng)濟(jì)秩序、軍隊(duì)的裝備建設(shè)受到極大破壞。遏制會計(jì)核算作假,確保會計(jì)信息和成本的真實(shí),需要全社會的努力,更需要審價(jià)人員的認(rèn)真和“專業(yè)”,從承制單位報(bào)價(jià)方案的源頭發(fā)現(xiàn)問題,遏制虛假成本。那么在具體審價(jià)過程中,需要分析承制單位提供的各種成本資料,特別是會計(jì)報(bào)表、會計(jì)賬簿、原始支出憑證,甄別這些資料的真假,挖掘會計(jì)“陷阱”,剔除虛假成本,確保會計(jì)成本真實(shí)能夠反映產(chǎn)品價(jià)格,回歸商品價(jià)格與價(jià)值的本來面目。
一、會計(jì)“陷阱”的概念
(一)會計(jì)“陷阱”的概念
在審價(jià)過程中,常常會遇到企業(yè)報(bào)價(jià)中的一些計(jì)算錯(cuò)誤、依據(jù)有誤、依據(jù)不充分的情況,這其中難免企業(yè)在提供報(bào)價(jià)支撐材料時(shí),有意無意地提供了錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)和信息,而這些錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)和信息很有可能是企業(yè)統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)生的一些細(xì)微錯(cuò)誤或企業(yè)有意為之,使在審價(jià)當(dāng)中容易陷入和走偏,造成審價(jià)成果的失真,給審價(jià)工作造成的不必要的工作量。
所謂會計(jì)“陷阱”,是指企業(yè)由于統(tǒng)計(jì)、歸集、計(jì)算等各種原因造成的會計(jì)信息失真,而審價(jià)使用人并不知情或沒有察覺,帶來導(dǎo)致誤導(dǎo)、誤釋和行為錯(cuò)誤的結(jié)果。[1]也就是說,依據(jù)失實(shí)的會計(jì)資料,以真實(shí)、合法的面目出現(xiàn),審價(jià)使用人據(jù)此作出核算和判斷決策,指導(dǎo)其組織價(jià)格意見和建議,并由此造成的不良后果。會計(jì)“陷阱”可以是會計(jì)信息提供者故意設(shè)置的,也可能是無意留下的。
企業(yè)出于自身的需求和國家軍隊(duì)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,其經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生和發(fā)展,必然自動生成一系列的經(jīng)濟(jì)信息,這些信息是企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)寫照,不管企業(yè)對自身的經(jīng)濟(jì)行為如何認(rèn)識,是否重視其重要性,經(jīng)濟(jì)信息是客觀存在的,并且以一定的形式延續(xù)和保存下來,同時(shí),正是由于這些經(jīng)濟(jì)信息的存在,使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動具有可追溯性。經(jīng)濟(jì)信息(主要指會計(jì)信息)主要包括以下三部分內(nèi)容,即會計(jì)核算系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)核算系統(tǒng),簡稱會計(jì)三個(gè)系統(tǒng)。三個(gè)系統(tǒng)既有分工,又有聯(lián)系,相輔相成,缺一不可。會計(jì)核算系統(tǒng)包括企業(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)方面的資金活動信息;統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)包括企業(yè)經(jīng)營資金活動的過程和主要結(jié)果;業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)包括企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動的管理信息,會計(jì)“陷阱”均會在三個(gè)系統(tǒng)中隱藏,需要我們審價(jià)人員進(jìn)一步的追溯和查證。
查證是檢查和清除報(bào)價(jià)方案中會計(jì)“陷阱”最直接最有效的重要手段之一。查證的主要內(nèi)容不僅包括檢查會計(jì)憑證,還要查詢會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他財(cái)務(wù)資料信息,例如企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算制度及資料、各車間相關(guān)技術(shù)統(tǒng)計(jì)資料等等。鑒于查證內(nèi)容較多,下面主要描述查證三方面的會計(jì)“陷阱”。
二、會計(jì)“陷阱”的具體表象及防范措施
(一)查證材料采購環(huán)節(jié)的會計(jì)“陷阱”
假單據(jù)、假發(fā)票、虛開增值稅專用發(fā)票等,是查證材料采購環(huán)節(jié)中最常見的一種表現(xiàn)形式,信息提供者故意將信息搞亂,或者使其披上合法合理外衣,或者利用財(cái)務(wù)管理制度的漏洞,包裝后合法“上位”,盡管看似合理合法,但總會暴露在會計(jì)核算信息系統(tǒng)的監(jiān)督和控制制度之下,只要企業(yè)的會計(jì)信息系統(tǒng)的職能正常發(fā)揮作用,會計(jì)“陷阱”的問題遲早會暴露。
“原材料”賬戶屬于資產(chǎn)類賬戶,用來核算企業(yè)各種庫存材料的計(jì)劃成本或?qū)嶋H成本。常見的“陷阱”是:
1. 賬戶核算范圍認(rèn)定的錯(cuò)弊“陷阱”,把一些不屬于該賬戶核算的項(xiàng)目列入其中,擴(kuò)大了其對象領(lǐng)域,使該賬戶與存貨的其他項(xiàng)目發(fā)生混淆。例如原材料與低值易耗品,企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度規(guī)定:原材料賬戶核算的是企業(yè)原料及主要材料、輔助材料、外購半成品(外購件)、修理用備件(備品備件)、包裝材料和燃料。企業(yè)購入的低值易耗品(指無法作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的各種用具,以及在經(jīng)營過程中反復(fù)周轉(zhuǎn)使用的容器等,通常是勞動資料中單位價(jià)值10元以上2000元以下,或者使用年限在一年以內(nèi),不能作為固定資產(chǎn)的勞動資料)以及庫存、出租、出借的包裝物,應(yīng)分別在低值易耗品、包裝物賬戶核算。
2. “原材料”購入、發(fā)出計(jì)價(jià)錯(cuò)弊“陷阱”。購入錯(cuò)弊“陷阱”主要是采購的原始依據(jù)不充分,驗(yàn)收記錄過程中有關(guān)賬務(wù)處理不妥等。如材料采購時(shí),未采取材料比價(jià)措施或者比價(jià)方法不合理,采購價(jià)與市場價(jià)嚴(yán)重背離,采購后記錄的稅、手續(xù)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等分?jǐn)倳r(shí)把握不準(zhǔn)確,記賬處理不妥。在材料購入的檢查中要特別注意以下情況,同種材料價(jià)格差異過大,采購單位和途徑是否符合規(guī)章制度,分析處理的環(huán)節(jié)是否妥當(dāng);采購過程中有無其他費(fèi)用的支出,支出是否合理、合規(guī);暫估入賬的材料是否在下月初進(jìn)行沖回,有無多記材料成本的情況;生產(chǎn)加工過程中有無邊角余料的沖減入賬成本,有無將其轉(zhuǎn)入其他科目等情況。發(fā)出計(jì)價(jià)錯(cuò)弊“陷阱”主要是虛增或虛減材料的發(fā)出價(jià)值和期末結(jié)存的材料價(jià)值,造成材料賬實(shí)不符或生產(chǎn)成本不真實(shí),直接影響企業(yè)的盈虧計(jì)算。造成材料發(fā)出計(jì)價(jià)錯(cuò)弊 “陷阱”很多,主要有以下幾個(gè)方面:(1)如果是按計(jì)劃材料成本核算的企業(yè),主要檢查材料差異的形成和分?jǐn)偙壤挠涗?,有無多轉(zhuǎn)或者少轉(zhuǎn)的情況,有無差錯(cuò)或人為調(diào)整分?jǐn)偙壤那闆r。(2)如果是按實(shí)際材料成本核算的企業(yè),主要檢查是否按企業(yè)材料日常核算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià),所采取的計(jì)價(jià)方法是否符合企業(yè)的核算管理模式和是否符合項(xiàng)目采購生產(chǎn)的管理環(huán)境,有無隨意變動和人為調(diào)節(jié)計(jì)價(jià)方法,材料發(fā)出的價(jià)值計(jì)算是否正確、合理,原材料項(xiàng)下明細(xì)賬與匯總賬的對賬情況。
3. 檢查發(fā)出材料是否項(xiàng)目所需,領(lǐng)用數(shù)量是否恰當(dāng),領(lǐng)料單手續(xù)是否完整,是否有涂改,涂改后是否有效,有關(guān)賬務(wù)處理是否正確等。
對原材料賬戶的檢查,基本上比較常見的方法有:(1)查閱法,就是直接查閱材料明細(xì)賬記錄,通過直接查閱材料賬目的摘要、出庫入庫時(shí)間、發(fā)出入庫的金額的會計(jì)信息,宏觀上對材料賬目有個(gè)基本了解和認(rèn)識,有些是能夠直接發(fā)現(xiàn)問題的,有些是有疑問的,需要進(jìn)一步查證原始憑證等依據(jù);(2)抽樣審閱法,對于憑證較多,因時(shí)間限制無法對全部材料憑證進(jìn)行查閱的,主要是根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少從中抽取部分原材料購入和發(fā)出的記錄,它的優(yōu)點(diǎn)是能夠客觀地計(jì)量抽樣的風(fēng)險(xiǎn),控制抽樣風(fēng)險(xiǎn),缺點(diǎn)是畢竟是憑借個(gè)人的主觀標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn),是一種主觀的抽樣方法,存在問題疏漏的風(fēng)險(xiǎn);(3)核對比較法,就是核查事項(xiàng)與有關(guān)記賬憑證進(jìn)行核對。檢查其摘要、時(shí)間、金額等內(nèi)容是否一致;將記賬憑證與所附上的原始憑證等憑證文件進(jìn)行核對,檢查其發(fā)生時(shí)間、具體內(nèi)容、發(fā)生數(shù)量、核算單價(jià)、合計(jì)金額等項(xiàng)目是否一致,并檢查原材料的采購業(yè)務(wù)的發(fā)生以及記賬過程是否合規(guī)、合法,這里需要特別注意的是對于采購具體內(nèi)容,要與采購計(jì)劃和采購合同的訂立及其執(zhí)行進(jìn)行核對,檢查原材料購入業(yè)務(wù)是否依照計(jì)劃進(jìn)行,與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)等內(nèi)容是否相關(guān)和銜接,采購的價(jià)格是否超出市場基本的合理范圍,涉及的采購成本流程是否完整,原材料采購業(yè)務(wù)的核算是否正確,原材料入庫驗(yàn)收是否符合相關(guān)規(guī)定,手續(xù)是否完備依據(jù)充分等;原始憑證的審查尤為重要,對可疑的原始憑證,要進(jìn)行真?zhèn)蔚蔫b定,依據(jù)采購訂單、運(yùn)雜費(fèi)用單、材料保險(xiǎn)單、貨物發(fā)票、原材料檢驗(yàn)驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)證明材料,檢查原材料入庫的憑證的正確性;依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表的會計(jì)核算方法說明查閱有關(guān)材料計(jì)價(jià)方法的說明,從相關(guān)報(bào)表中調(diào)查了解企業(yè)管理經(jīng)營和核算的情況,從而檢查原材料計(jì)價(jià)方法采納的合理性、準(zhǔn)確性;查閱和檢查復(fù)核以及分析材料明細(xì)賬、成本和費(fèi)用明細(xì)賬等相關(guān)明細(xì)賬,審核材料發(fā)出計(jì)價(jià)和賬務(wù)處理情況,并分析其是否準(zhǔn)確;通過對原材料管理和核算相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交流和訊問,進(jìn)一步了解企業(yè)在材料費(fèi)用管理內(nèi)部和管理控制方面的狀況;查閱企業(yè)組織的材料清點(diǎn)盤存情況,與實(shí)際結(jié)存數(shù)額、金額進(jìn)行核對,查實(shí)材料的實(shí)有數(shù),在賬賬相符、賬證相符的前提下確保賬實(shí)相符和賬務(wù)流程相符。
(二)查證成本費(fèi)用支出環(huán)節(jié)的會計(jì)“陷阱”
主要包括成本類賬戶和費(fèi)用類賬戶。成本類賬戶是指企業(yè)用來在生產(chǎn)經(jīng)營過程中設(shè)定某個(gè)階段需要發(fā)生的全部費(fèi)用,并以此為依據(jù)統(tǒng)計(jì)核算出各個(gè)成本相關(guān)會計(jì)信息的賬戶,包括有生產(chǎn)成本賬戶、制造費(fèi)用賬戶、工程施工賬戶、勞務(wù)成本賬戶、研發(fā)支出賬戶等,在實(shí)際發(fā)生時(shí)各自計(jì)入本科目,在期末需結(jié)轉(zhuǎn)時(shí),制造費(fèi)用、勞務(wù)成本和研發(fā)支出對應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本。成本類賬戶的結(jié)構(gòu)和運(yùn)用方法同于盤存類賬戶。費(fèi)用類賬戶是用于反映和監(jiān)督在一定期間內(nèi)企業(yè)所發(fā)生的、應(yīng)該全部計(jì)入當(dāng)期損益的各種費(fèi)用的賬戶,這里既有主營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi),也有除主營業(yè)務(wù)之外的支出和稅費(fèi),主要包括主營業(yè)務(wù)成本賬戶、管理費(fèi)用賬戶、銷售費(fèi)用賬戶、財(cái)務(wù)費(fèi)用類賬戶等。
主營業(yè)務(wù)成本是指企業(yè)在生產(chǎn)和售出中,與主導(dǎo)經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)該投入的相關(guān)成本,即直接成本。主要包括生產(chǎn)用原料、人工成本(人工費(fèi)用)和固定資產(chǎn)(房屋、機(jī)器設(shè)備等)的折舊等,所反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容是當(dāng)期已實(shí)現(xiàn)銷售的產(chǎn)成品(從存貨中轉(zhuǎn)出)或勞務(wù)所對應(yīng)的實(shí)際成本。主要“陷阱”是:(1)多反映在產(chǎn)成品批量較多的情況,多記產(chǎn)成品明細(xì)賬的出庫量,等到下期又作產(chǎn)成品盤盈處理;(2)產(chǎn)成品發(fā)出后因種種原因退回生產(chǎn)部門返修,應(yīng)當(dāng)沖減庫存產(chǎn)成品明細(xì)賬而未沖減的,虛增產(chǎn)成品成本;(3)企業(yè)將其他銷售的產(chǎn)成品列入主營業(yè)務(wù)成本;(4)違反成本結(jié)轉(zhuǎn)一致性原則,隨意變更成本結(jié)轉(zhuǎn)方法,以達(dá)到調(diào)節(jié)產(chǎn)品成本高低的目的;(5)成本計(jì)算方法不按真實(shí)的成本進(jìn)行計(jì)算,而是以增大產(chǎn)成品成本為目的,例如采取計(jì)劃成本計(jì)算銷售成本的企業(yè),計(jì)劃成本高于實(shí)際成本而不調(diào)減成本差異,人為增加產(chǎn)成品的成本。
生產(chǎn)成本是指核算企業(yè)產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,其賬戶余額為企業(yè)在產(chǎn)品的成本,它與主營業(yè)務(wù)成本略有不同,屬于成本類科目,主營業(yè)務(wù)成本屬于損益類科目?!跋葳濉?主要有:(1)共用材料耗費(fèi)的分?jǐn)偛缓侠恚藶檎{(diào)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)成本;(2)對材料成本差異核算不準(zhǔn)確,不真實(shí);(3)各項(xiàng)耗費(fèi)在各個(gè)期間的劃分不正確;(4)各項(xiàng)費(fèi)用在各個(gè)產(chǎn)品之間的劃分不正確;(5)不及時(shí)正確地結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本,任意調(diào)節(jié)成本。
管理費(fèi)用賬戶是指企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)組織、管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費(fèi)用,“陷阱”主要有:(1)虛列、虛增有關(guān)費(fèi)用;(2)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定分?jǐn)倯?yīng)計(jì)入成本的相關(guān)費(fèi)用;(3)不按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)費(fèi)用等。
銷售費(fèi)用是指企業(yè)在銷售產(chǎn)品、自制半成品和提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。該費(fèi)用原則上不應(yīng)計(jì)入涉及軍品的成本,在審查中注意防止擠占、多記管理費(fèi)用。
財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。該費(fèi)用原則上按照《軍品價(jià)格管理辦法》規(guī)定執(zhí)行,如果有預(yù)付款的情況,相應(yīng)的費(fèi)用按比例計(jì)算后扣除,如果需要計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用,應(yīng)審查財(cái)務(wù)費(fèi)用賬戶?!跋葳濉敝饕校海?)利息支出在開辦費(fèi)(例如購入固定資產(chǎn))、財(cái)務(wù)費(fèi)用與清算損益之間分配不清;(2)將利息收入轉(zhuǎn)為賬外賬,未抵消利息支出;(3)利用匯兌損益計(jì)算,故意少計(jì)或多記財(cái)務(wù)費(fèi)用等。
對成本費(fèi)用類賬戶的檢查方法,主要有:依據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以及行業(yè)法規(guī),對各個(gè)賬戶按照合法合規(guī)原則在總分類賬和各明細(xì)賬的賬面記錄進(jìn)行勾稽核對,以此找出賬與賬存在的差異和關(guān)系是否對應(yīng)。[2]對于主營成本業(yè)務(wù)賬戶,主要檢查銷售成本和銷售收入的類別、確認(rèn)時(shí)間是否一致,銷售成本結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額是否準(zhǔn)確、合理;對于管理費(fèi)用賬戶,主要審查列入的項(xiàng)目是否符合法規(guī),計(jì)算是否準(zhǔn)確,結(jié)轉(zhuǎn)是否符合相關(guān)規(guī)定,明細(xì)項(xiàng)目的來源渠道、金額標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定;財(cái)務(wù)費(fèi)用賬戶,要注意劃分用于生產(chǎn)項(xiàng)目列支的費(fèi)用還是非生產(chǎn)項(xiàng)目列支的費(fèi)用,利息等收入是否在生產(chǎn)項(xiàng)目上抵減;生產(chǎn)費(fèi)用賬戶,根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)或工藝過程,審查成本計(jì)算對象的選擇和成本計(jì)算方法的運(yùn)用是否恰當(dāng),成本費(fèi)用項(xiàng)目的設(shè)置準(zhǔn)確性、合規(guī)性是否統(tǒng)一,成本費(fèi)用的歸集在體現(xiàn)成本分配上是否滿足受益原則,成本的轉(zhuǎn)出是否合規(guī)、真實(shí)和正確。
(三)查證會計(jì)報(bào)表中的會計(jì)“陷阱”
企業(yè)會計(jì)報(bào)表,主要是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的組成部分之一,也是成本審查的重要內(nèi)容之一,它是根據(jù)會計(jì)核算資料確定一定時(shí)期編制的,是反映企業(yè)在某一日期的綜合成本狀況和某一會計(jì)期間運(yùn)營結(jié)果、現(xiàn)金流量匯總性質(zhì)的書面文件,是企業(yè)對外傳遞會計(jì)成本費(fèi)用信息的主要內(nèi)容,主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及合并會計(jì)報(bào)表。在審價(jià)中,通過審查會計(jì)報(bào)表,不僅能了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,還為核算企業(yè)綜合小時(shí)費(fèi)用率提供有效的依據(jù)。
對企業(yè)會計(jì)報(bào)表的檢查方法,主要有:(1)與往年會計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目進(jìn)行對比,確定當(dāng)年項(xiàng)目名稱是否對應(yīng)一致,有無變化及變化理由,數(shù)據(jù)變化是否合法合規(guī);(2)會計(jì)報(bào)表之間的勾稽賬戶關(guān)系是否對應(yīng),報(bào)表與賬戶的期末余額是否對應(yīng),例如存貨數(shù)額與材料采購、材料成本差異、生產(chǎn)成本、產(chǎn)成品等賬戶期末余額合計(jì)數(shù)核對相符;(3)期末余額的填列是否準(zhǔn)確,計(jì)算方法是否合規(guī),特別是涉及待攤費(fèi)用、固定資產(chǎn)及折舊、應(yīng)付工資及福利費(fèi),主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營業(yè)外收支等等;(4)合并會計(jì)報(bào)表中企業(yè)集團(tuán)與涉及軍方主業(yè)的關(guān)系,合并的真實(shí)性和相關(guān)性是否符合有關(guān)規(guī)定,軍與民企業(yè)的利益分配(依據(jù)盈利能力)是否合理。
三、清除報(bào)價(jià)方案隱含的會計(jì)“陷阱”
軍事代表的職能定位確立了軍事代表在裝備研制、生產(chǎn)和交付部隊(duì)后的使用,以及裝備壽命終結(jié)的處理過程中,都將對裝備的成本、價(jià)格等信息有著基本的掌握,能夠?yàn)楸WC裝備質(zhì)量的最優(yōu)化、經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化提供強(qiáng)有力的支撐。軍事代表可以從以下方面做好清除報(bào)價(jià)隱含會計(jì)“陷阱”工作:
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)核算法規(guī)的學(xué)習(xí)
軍事代表接觸的企業(yè)技術(shù)專業(yè)性強(qiáng),涉及領(lǐng)域較廣,在進(jìn)行裝備審價(jià)當(dāng)中,除了掌握基本的會計(jì)核算知識以外,還有加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的會計(jì)核算法規(guī)的學(xué)習(xí),熟練掌握多個(gè)行業(yè)企業(yè)的會計(jì)核算特點(diǎn),深入了解所管轄區(qū)域的會計(jì)核算程序和核算方法,以便在審價(jià)中能夠迅速了解企業(yè)報(bào)價(jià)成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)和支撐材料的基本核算方法。
(二)梳理歸納企業(yè)容易發(fā)生會計(jì)“陷阱”的問題
在行業(yè)內(nèi)部,企業(yè)有意無意出現(xiàn)會計(jì)“陷阱”的現(xiàn)象,帶有同質(zhì)化的特點(diǎn),往往在一個(gè)企業(yè)發(fā)生的會計(jì)“陷阱”問題,在另一同行企業(yè)的同類項(xiàng)目或科目上也有發(fā)生,例如:電子類行業(yè),由于電子元器件市場價(jià)格相對透明,在進(jìn)出庫核算中就容易發(fā)生價(jià)格偏高等同類問題。這就需要軍事代表通過長期的積累和摸索,去梳理歸納所轄區(qū)域企業(yè)會計(jì)“陷阱”的問題,為在裝備審價(jià)中發(fā)現(xiàn)問題打下基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)行業(yè)軍事代表之間的交流,共同梳理會計(jì)“陷阱”問題
在行業(yè)之間,軍兵種之間可以在跨專業(yè)、跨行業(yè)的裝備審價(jià)工作中,進(jìn)行預(yù)防會計(jì)“陷阱”等方面的交流和合作,也可開展預(yù)防企業(yè)報(bào)價(jià)會計(jì)“陷阱”的針對性研究和討論,各抒己見、暢所欲言,共同分析解決企業(yè)常用的會計(jì)“陷阱”手段帶來的裝備價(jià)格矛盾。
(四)加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)價(jià)格法規(guī)政策的宣傳,打消企業(yè)定價(jià)顧慮