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關(guān)鍵詞:石油企業(yè);會(huì)計(jì)核算;油氣成本
中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)024-000-01
引言
石油企業(yè)是以開(kāi)發(fā)和加工石油、天然氣等礦產(chǎn)為主的企業(yè),相比于其它類(lèi)型的企業(yè),石油企業(yè)具有自己的特點(diǎn),石油企業(yè)也需要依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行制定會(huì)計(jì)核算方法。但是現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算方法未突出石油企業(yè)的特點(diǎn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算結(jié)果無(wú)法真實(shí)反映石油企業(yè)的成本信息。而成本信息與企業(yè)利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略造成嚴(yán)重的不利影響。
一、油氣核算未體現(xiàn)收入與成本配比原則
收入與成本配比原則是指收入預(yù)期相對(duì)應(yīng)的成本相互配合的原則,要求在同一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)對(duì)收入及其成本進(jìn)行核算。在石油企業(yè)會(huì)計(jì)核算方面,收入與成本配比計(jì)量表現(xiàn)為計(jì)算油氣資產(chǎn)折舊、折耗及攤銷(xiāo)。
1.油氣資產(chǎn)核算問(wèn)題
根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同的,石油企業(yè)的油氣資產(chǎn)內(nèi)容也不同。油氣資產(chǎn)來(lái)源于地質(zhì)勘探支出―――探井及勘探型參數(shù)井”中獲得工業(yè)油流投入生產(chǎn)的探井和由“油氣開(kāi)發(fā)支出―――油氣產(chǎn)能建設(shè)”中形成的油氣水井、地面設(shè)施及抽油機(jī)兩個(gè)部分[1]。當(dāng)前油氣資產(chǎn)計(jì)算主要根據(jù)有效井段的實(shí)際成本計(jì)價(jià),而國(guó)外石油企業(yè)認(rèn)為油氣資產(chǎn)與年限無(wú)關(guān),而采用以油氣資產(chǎn)以區(qū)塊為單位的石油會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,按年初剩余經(jīng)濟(jì)可采存儲(chǔ)量和當(dāng)期油氣產(chǎn)量比提取折耗[2]。依據(jù)國(guó)外油氣資產(chǎn)計(jì)算方法,油氣企業(yè)需要將廢棄油氣資產(chǎn)形成的費(fèi)用納入核算范圍,并按油氣資產(chǎn)折耗的5%計(jì)算“棄置資產(chǎn)”,用于處理?xiàng)壷糜蜌鈪^(qū)以及安置被解雇的員工。從國(guó)內(nèi)外計(jì)算油氣資產(chǎn)的方式可以看出,國(guó)內(nèi)外核算方法在提取折耗成本不同,對(duì)油氣生產(chǎn)成本的影響也不同。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)石油企業(yè)將年限平均方式提取折耗的方式也不符合油氣生產(chǎn)自然遞減的規(guī)律,與收入與成本配比原則不符。
2.固定資產(chǎn)核算問(wèn)題
我國(guó)石油企業(yè)依據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》劃分固定資產(chǎn),一是使用年限超過(guò)1年,單位價(jià)值超過(guò)2000元的各類(lèi)設(shè)備器具。二是單位價(jià)值在2000元以上、使用期限超過(guò)2年的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備。根據(jù)固定資產(chǎn)劃分原則,除采油廠、集輸大隊(duì)形成的油氣資產(chǎn),其他資產(chǎn)均歸為固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)核算方面,石油企業(yè)也采用年限平均法計(jì)算折舊,該計(jì)算方法缺點(diǎn)在于后期折舊費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于早期折舊費(fèi)用。在不同開(kāi)發(fā)階段,開(kāi)采成本也不同。開(kāi)發(fā)初期至中期,成本逐漸提高。油氣資源屬于有限資源,隨著油氣產(chǎn)量減少,單位產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的固定資產(chǎn)使用不均。如果采用加速折舊核算方式,可將固定資產(chǎn)在使用年限內(nèi)合理分?jǐn)偝杀?,成本核算方法更符合收入和成本配比原則。從企業(yè)利潤(rùn)角度看,在使用年限內(nèi),固定資產(chǎn)扣減的舊額固定不變,但貨幣價(jià)值逐漸降低,早期扣減額的價(jià)值更大。因此,在申報(bào)納稅所得時(shí),企業(yè)可在允許范圍內(nèi)選擇少交稅、推遲交稅的折舊核算方式。以一臺(tái)使用年限為14年、價(jià)值5000萬(wàn)的采油設(shè)備折舊額計(jì)算為例,依據(jù)年限平均法,采油設(shè)備每年平均折舊為357.15萬(wàn)元,而按照雙倍余額加速折舊法計(jì)算,第一至第十年,采油設(shè)備的折舊額分別為714.29萬(wàn)元、612.24萬(wàn)元、524.78萬(wàn)元、449.81萬(wàn)元、385.55萬(wàn)元、330.48萬(wàn)元、283.26萬(wàn)元、242.80萬(wàn)元、248.58萬(wàn)元、213.06萬(wàn)元。當(dāng)前我國(guó)采油設(shè)備使用年限均已超過(guò)10年,如果10年進(jìn)行計(jì)算,第十年的的折舊額比年限平均核算法少144.08萬(wàn)元,這表明第十年企業(yè)少計(jì)利潤(rùn)144.08萬(wàn)元,其它年份對(duì)成本也有很大的影響。
二、油田維護(hù)成本核算問(wèn)題
我國(guó)油田維護(hù)費(fèi)制度已經(jīng)實(shí)施54年,財(cái)政部根據(jù)油氣田生產(chǎn)特點(diǎn),在采油成本項(xiàng)目中單列成本項(xiàng)目,并規(guī)定有10項(xiàng)使用范圍,以實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)采油氣田、減緩油氣生產(chǎn)速度、提高最終采油率的目的。油田維護(hù)費(fèi)的提出要求石油企業(yè)必須追加投資,放緩油氣遞減速度,為油田穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供了重要保證。如果追加投資達(dá)到油氣增產(chǎn)效果,增加的投資與油氣增產(chǎn)量符合收入和成本配比原則,會(huì)計(jì)核算時(shí)則給予資本化,并按照增加的產(chǎn)量平攤。如果追加的投資未達(dá)到油氣增產(chǎn)的目低,會(huì)計(jì)核算則將追加投資淚如預(yù)期產(chǎn)量的生產(chǎn)成本中。
當(dāng)前油田維護(hù)成本占油氣生產(chǎn)總成本的52%,無(wú)論維護(hù)費(fèi)用是否產(chǎn)生增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)效果,都將油氣維護(hù)費(fèi)用作為收益性指出,計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。該核算方式造成應(yīng)該采用固定資產(chǎn)攤銷(xiāo)或提取折舊的費(fèi)用使用一次性計(jì)入成本[3]。例如為生產(chǎn)提供安全保障的防洪提、防風(fēng)沙林等維護(hù)工程,維護(hù)工程保護(hù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度,甚至貫穿于油田整個(gè)生存期。而擴(kuò)邊井、補(bǔ)充井、注氣井等彌補(bǔ)油氣產(chǎn)量不斷減少的維護(hù)工程,既與以前油氣開(kāi)采有關(guān),又對(duì)以后油氣開(kāi)采帶來(lái)效益。而將以上建設(shè)維護(hù)工程的成本和費(fèi)用一次性計(jì)入成本,必然影響石油企業(yè)會(huì)計(jì)核算,導(dǎo)致成本虛增,影響會(huì)計(jì)成本信息質(zhì)量。
針對(duì)以上問(wèn)題,石油企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)根據(jù)具體維護(hù)活動(dòng)的基本目的嚴(yán)格劃分穩(wěn)產(chǎn)支出和增產(chǎn)支出,將穩(wěn)產(chǎn)支出和增產(chǎn)支出分別費(fèi)用化和資本化,而非嚴(yán)格區(qū)分穩(wěn)產(chǎn)指出和增產(chǎn)支出,依據(jù)金額大小、服務(wù)對(duì)象、收益年限的差異,將其納入尤其成本計(jì)算范圍,或者將其作為固定資產(chǎn)核算范圍,列為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。例如維護(hù)活動(dòng)形成的資產(chǎn),在相關(guān)油氣井開(kāi)采完成后,如資產(chǎn)能夠一定使用,可將其作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,或者將其作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用[4]。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,汽油企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法需要以石油企業(yè)的特點(diǎn)為基礎(chǔ),結(jié)合現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,借鑒國(guó)外石油企業(yè)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),遵循收入與成本配比原則,科學(xué)核算成本與收入之間的關(guān)系,減少會(huì)計(jì)核算信息失真問(wèn)題,才能讓會(huì)計(jì)核算信息更好的服務(wù)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1 作業(yè)成本的核算
1.1 劃分作業(yè)中心
作業(yè)成本系統(tǒng)將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程劃分為不同的作業(yè)中心,在每個(gè)作業(yè)中心要匯集其發(fā)生的各種費(fèi)用,從而計(jì)算出該項(xiàng)作業(yè)的總成本和單位成本,最后分配給每種產(chǎn)品負(fù)擔(dān)。這與傳統(tǒng)的成本核算有很大的區(qū)別,傳統(tǒng)的成本計(jì)算是將某一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)作為一個(gè)成本中心,而作業(yè)成本法是將某一項(xiàng)作業(yè)作為一個(gè)成本中心。
1.2 成本費(fèi)用匯集和分配的程序
(1)設(shè)立作業(yè)中心。在進(jìn)行作業(yè)成本核算時(shí),首先應(yīng)找出成本驅(qū)動(dòng)因素,建立成本中心。由于企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)較多,發(fā)生的費(fèi)用也較多,若將每一個(gè)作業(yè)活動(dòng)的費(fèi)用都作為作業(yè)成本進(jìn)行分配,雖然比較準(zhǔn)確,但卻比較復(fù)雜。所以,可對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi),劃分為若干個(gè)作業(yè)中心。
(2)將間接費(fèi)用按作業(yè)進(jìn)行匯集,然后將作業(yè)成本分配到各種產(chǎn)品成本上。應(yīng)正確確定作業(yè)成本與產(chǎn)品之間的關(guān)系,以便將作業(yè)成本分配于各種產(chǎn)品的成本上去。在進(jìn)行成本的分配時(shí),應(yīng)注意其相關(guān)性原則,以某項(xiàng)作業(yè)與產(chǎn)品成本的關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行分配。
2 作業(yè)成本法的適用范圍
作業(yè)成本法可以比較好地解決間接費(fèi)用的分配問(wèn)題,使成本計(jì)算所提供的資料更加準(zhǔn)確可靠。不是所有間接費(fèi)用都可以歸屬于不同的作業(yè),采用作業(yè)成本法進(jìn)行分配。在一般情況下作業(yè)成本法只適用于由于生產(chǎn)作業(yè)所引起的成本費(fèi)用,而與作業(yè)活動(dòng)關(guān)系不大的間接費(fèi)用則不能采用此方法。從成本的構(gòu)成來(lái)看,在生產(chǎn)自動(dòng)化程度較高的情況下,不但制造費(fèi)用在產(chǎn)品成本中所占的比重增大,而且它的構(gòu)成也大大復(fù)雜化了。
作業(yè)成本計(jì)算的優(yōu)點(diǎn)是能向會(huì)計(jì)信息的使用者提供間接費(fèi)用的來(lái)源,提出新的間接費(fèi)用的分配方法,并且通過(guò)該系統(tǒng),找出不能產(chǎn)生價(jià)值增值的作業(yè),借以降低成本。
作業(yè)成本計(jì)算以作業(yè)為基礎(chǔ),其計(jì)算工作貫穿于作業(yè)管理的全過(guò)程。由此實(shí)現(xiàn)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)追蹤地進(jìn)行動(dòng)態(tài)反映,從而充分發(fā)揮其在決策、計(jì)劃和控制中的作用,促進(jìn)作業(yè)管理水平的不斷提高。作業(yè)成本計(jì)算不僅是先進(jìn)的成本計(jì)算方法,同時(shí)它也實(shí)現(xiàn)了成本計(jì)算、成本管理相結(jié)合的全面成本管理制度。
3 作業(yè)基礎(chǔ)成本會(huì)計(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)
根據(jù)調(diào)查顯示,能否成功實(shí)施ABC,關(guān)鍵取決于如下幾方面:(1)明確而一致的系統(tǒng)目標(biāo):系統(tǒng)的目標(biāo)決定著系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及其運(yùn)行結(jié)果,目標(biāo)不同,系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、實(shí)施方法及其運(yùn)行結(jié)果均會(huì)不同。如果沒(méi)有明確而一致的系統(tǒng)目標(biāo),必將導(dǎo)致不明確甚至混亂的設(shè)計(jì)和結(jié)果。(2)最高管理當(dāng)局的支持:ABC系統(tǒng)的運(yùn)行涉及面廣,并需要一定的人力、物力、財(cái)力支持。最高管理當(dāng)局的支持與否,是ABC系統(tǒng)能否實(shí)施的前提。(3)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和報(bào)酬計(jì)劃對(duì)接:變革常常會(huì)遭遇抵制。通過(guò)提供必要的激勵(lì),引導(dǎo)員工支持并參與ABC系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行,并保證依據(jù)他們的業(yè)績(jī)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲,將有助于系統(tǒng)的推進(jìn)。(4)非會(huì)計(jì)所有:ABC系統(tǒng)是貫串公司的所有成員的實(shí)踐運(yùn)用,而不是僅僅針對(duì)并依賴(lài)于會(huì)計(jì)部門(mén)。(5)培訓(xùn):對(duì)管理階層及全員進(jìn)行有關(guān)ABC設(shè)計(jì)、實(shí)施及系統(tǒng)有效性等方面的培訓(xùn),使他們明白其概念并正確評(píng)價(jià)其優(yōu)勢(shì),有利于激發(fā)大家的參與熱情。
4 作業(yè)基礎(chǔ)成本會(huì)計(jì)的運(yùn)行程序
作業(yè)基礎(chǔ)成本計(jì)算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ABC)是一種基于產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)作業(yè)的消耗而導(dǎo)致的資源消耗,從而將成本分配至產(chǎn)品或服務(wù)的成本計(jì)算方法。這種成本計(jì)算方法的前提:企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)由作業(yè)完成,而對(duì)作業(yè)的需求所耗用的資源導(dǎo)致了成本。資源被分配給作業(yè),及其后作業(yè)被分配給成本對(duì)象均基于它們的耗用。
一個(gè)ABC系統(tǒng)至少應(yīng)包含三個(gè)主要步驟,即:(1)識(shí)別資源成本和作業(yè);(2)將資源成本分配到作業(yè);(3)將作業(yè)成本分配到成本對(duì)象。
步驟一:識(shí)別資源成本和作業(yè)。
設(shè)計(jì)ABC系統(tǒng)的第一步即識(shí)別資源成本并進(jìn)行作業(yè)分析。資源成本為完成各種作業(yè)而發(fā)生,大多數(shù)資源成本都體現(xiàn)在總分類(lèi)帳的一級(jí)明細(xì)帳戶中,如材料、物料、采購(gòu)、材料整理、倉(cāng)庫(kù)、辦公場(chǎng)地、家具用具、建筑物、設(shè)備、公用事業(yè)設(shè)備、薪金和福利、工程等。
作業(yè)分析是識(shí)別和描述一個(gè)組織中所做的工作(作業(yè))。作業(yè)分析通常采用從已有的文件和報(bào)告中收集數(shù)據(jù),并且采用問(wèn)卷調(diào)查、觀察、與核心人物直接交談等形式。作業(yè)分解的詳略程度則取決于系統(tǒng)的目標(biāo)。
步驟二:將資源成本分配給作業(yè)。
作業(yè)驅(qū)動(dòng)資源成本的耗用。資源動(dòng)因被用以將資源成本分配給作業(yè)。選擇一個(gè)好的資源動(dòng)因的重要標(biāo)準(zhǔn)之一即因果關(guān)系,典型的資源動(dòng)因包括:
(1)用于公用事業(yè)的儀表數(shù):(2)用于薪酬相關(guān)作業(yè)的雇員人數(shù);(3)用于機(jī)器調(diào)整作業(yè)的調(diào)整次數(shù);(4)用于材料整理作業(yè)的材料移動(dòng)次數(shù);(5)用于機(jī)器運(yùn)行作業(yè)的機(jī)器小時(shí);(6)用于門(mén)衛(wèi)、清潔作業(yè)的空間大小。
資源成本應(yīng)盡可能通過(guò)直接追溯去分配給作業(yè)。直接追溯要求計(jì)量作業(yè)對(duì)資源的實(shí)際耗用量。
步驟三:將作業(yè)成本分配給成本對(duì)象。
在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院的成本核算方法顯得尤為重要,有效的管理方法可以在很大程度上節(jié)省醫(yī)院的成本支出,而且還可以提高醫(yī)院在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力,這些只有這樣才能促使醫(yī)院樹(shù)立自身良好形象,為醫(yī)院創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益提供有利條件。雖然新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)有一段時(shí)間了,但是在成本核算方面還是有一系列問(wèn)題,這與傳統(tǒng)核算方法有著密切的聯(lián)系,所以要求在具體的實(shí)踐過(guò)程中不斷加以改進(jìn)和完善。
一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的重要意義
1.為了滿足醫(yī)院自身發(fā)展需要。醫(yī)院作為救死扶傷的特殊機(jī)構(gòu),具有公益性特點(diǎn),醫(yī)院為了能夠更好的生存和發(fā)展,就需要有自己的創(chuàng)收方法。如果醫(yī)院一味的只追求經(jīng)濟(jì)效益,將藥品收入和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)作為主要的收入來(lái)源,必將使得看病貴問(wèn)題越發(fā)突出,為了能夠有效的避免這一矛盾的激化,醫(yī)院在保證收入穩(wěn)定的同時(shí)就必須加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的核算和控制,這樣才能從根本上提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力,保證自身長(zhǎng)久發(fā)展。
2.醫(yī)院成本核算的改革可以有效的改變醫(yī)保對(duì)醫(yī)院的支付方式。合理、切實(shí)可行的醫(yī)保支付方式需要醫(yī)院在開(kāi)展成本核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院成本核算不僅可以為醫(yī)保支付方式改革提供真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù),還可以增加衛(wèi)生管理部門(mén)在制定特種病價(jià)格時(shí)的話語(yǔ)權(quán)。
3.可以有效規(guī)范醫(yī)院成本核算。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制定對(duì)醫(yī)院成本核算工作做出了詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)范,在醫(yī)院內(nèi)部建立了一套相對(duì)合理的成本核算管理制度,使得醫(yī)院成本核算工作的具體流程和方法不斷優(yōu)化。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院成本核算工作正在朝著醫(yī)院的實(shí)際財(cái)務(wù)情況方向發(fā)展,為各個(gè)醫(yī)院尋找出符合本醫(yī)院發(fā)展的成本核算方法打基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中制定切實(shí)可行的成本核算方法,可以有效保證醫(yī)院社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合,使得成本核算越來(lái)越優(yōu)化,促進(jìn)醫(yī)院健康有序的發(fā)展。
4.有利于醫(yī)院成本核算管理技術(shù)的現(xiàn)代化。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下,醫(yī)院成本核算管理技術(shù)也在不斷得到發(fā)展,不斷改進(jìn)過(guò)往不夠完善之處,促進(jìn)管理技術(shù)的現(xiàn)代化,形成行之有效的權(quán)責(zé)制度,逐步促進(jìn)醫(yī)院管理技術(shù)趨于完善,促進(jìn)醫(yī)院成本管理水平的提高。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下,使得醫(yī)院成本核算管理信息更加準(zhǔn)確和客觀,促進(jìn)醫(yī)院成本管理技術(shù)的現(xiàn)代化。
二、醫(yī)院成本核算存在的一系列問(wèn)題
1.對(duì)成本核算的認(rèn)識(shí)不足
由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)成本核算不夠重視,使得醫(yī)院整體職工對(duì)成本核算都不具備深刻的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)久以來(lái)醫(yī)院都是依靠國(guó)家撥款,使得很多醫(yī)院在正常經(jīng)營(yíng)上不存在任何壓力,所以在成本核算方面缺乏一定的執(zhí)行力,醫(yī)院的成本核算都是流于形式,沒(méi)有起到根本的效果,這樣就造成了嚴(yán)重的醫(yī)療資源浪費(fèi)。
2.醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不夠
一般在大型醫(yī)院中,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能有著嚴(yán)格要求,而在大部分小型醫(yī)院或是基層社區(qū)醫(yī)院卻對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)沒(méi)有嚴(yán)格要求,甚至存在一些非財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員在崗現(xiàn)象,他們對(duì)醫(yī)院新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)和掌握不夠,無(wú)法滿足醫(yī)院成本核算的需要。
3.醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理不夠限制了成本核算工作的開(kāi)展
醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)離不開(kāi)醫(yī)院成本核算的保障,醫(yī)院成本核算能夠準(zhǔn)確的反映出具體的成本狀況,為醫(yī)院的價(jià)格補(bǔ)償、醫(yī)療付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策提供有效的依據(jù),而且還可以滿足政府部門(mén)的宏觀調(diào)控需要,形成一套社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)。但是目前醫(yī)院成本核算機(jī)構(gòu)不夠健全,人員管理與財(cái)務(wù)管理不協(xié)調(diào),嚴(yán)重限制醫(yī)院成本核算工作的開(kāi)展。
4.醫(yī)院成本核算方法比較落后
受傳統(tǒng)因素影響大部分醫(yī)院的成本核算都比較落后和保守。傳統(tǒng)的成本核算方法大部分是以科室作為單位,具有一定的利弊性,好處在于可以為醫(yī)務(wù)人員增添更多的經(jīng)濟(jì)效益,提高他們的工作熱情,但是不足之處是會(huì)使醫(yī)院的管理制度缺乏有效的執(zhí)行力,比如很多科室會(huì)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了醫(yī)院服務(wù)水平的提高,在選購(gòu)醫(yī)療器械的時(shí)候選擇性能較差的產(chǎn)品,這樣將不利于醫(yī)院長(zhǎng)久發(fā)展。還有一些醫(yī)院對(duì)醫(yī)院的成本核算有著不同的計(jì)算方法,有的是按成本管理費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算,缺乏細(xì)化的程序,使得成本控制無(wú)法具體到細(xì)節(jié)問(wèn)題上,這樣會(huì)無(wú)形增加醫(yī)院額外成本支出。還有的是對(duì)成本管理費(fèi)用進(jìn)行平攤,就是根據(jù)員工人數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?,這種方法也是不夠合理的。以上這些成本核算方法都不能真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出醫(yī)院的實(shí)際情況,缺乏系統(tǒng)性,將無(wú)形中提高醫(yī)院成本,不利于醫(yī)院的健康發(fā)展。
三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院成本核算方法
1.建立專(zhuān)門(mén)的成本核算小組
在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的成本核算小組。成本核算小組的職責(zé)為以下幾點(diǎn):第一,有關(guān)醫(yī)院內(nèi)部的成本核算流程以及細(xì)節(jié)等制定明確的制度。例如對(duì)醫(yī)療器械的采購(gòu)、藥品出入庫(kù)制度以及費(fèi)用的日清月結(jié)制度等。建立健全原始數(shù)據(jù)的搜集和記錄,統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,制定內(nèi)部服務(wù)價(jià)格。第二,每個(gè)月對(duì)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和核實(shí),對(duì)每月成本進(jìn)行詳細(xì)劃分。第三,負(fù)責(zé)醫(yī)院成本核算相關(guān)培訓(xùn)工作,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。第四,成本核算小組要對(duì)成本核算相關(guān)資料進(jìn)行整理,編輯成冊(cè),這樣就便于以后的查閱和借鑒。
2.院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視成本核算
只有醫(yī)院管理人員充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院成本核算工作的重要性,才能加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院成本核算工作的投入力度進(jìn)而保證醫(yī)院健康發(fā)展。醫(yī)院管理者要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況建立相應(yīng)的成本管理機(jī)構(gòu),本院是全國(guó)有名的名老中醫(yī)專(zhuān)科骨科醫(yī)院,有著自己的自制藥品(正骨一、二、三號(hào),跌打酒等),這些自制藥的價(jià)格成本由生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的一切費(fèi)用核算出來(lái)的,如:原材料的采購(gòu)價(jià)格,人員工資,水,電,煤,固定資產(chǎn),維修費(fèi)用等等。這些自制藥對(duì)治療骨科方面的疾病有著非常顯著的效果。藥品成本核算在醫(yī)院管理中有著重要的作用。它不僅促使醫(yī)院管理人員采取相應(yīng)措施控制成本費(fèi)用,改善經(jīng)營(yíng)管理,還能夠增強(qiáng)員工的成本意識(shí),節(jié)支降耗,使患者以最大實(shí)惠得到最好的醫(yī)療服務(wù),推動(dòng)醫(yī)院向優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的健康方向發(fā)展。醫(yī)院成本核算方法的規(guī)范化管理是順應(yīng)醫(yī)院發(fā)展和時(shí)展的步伐的,因?yàn)樗梢詮母旧咸岣哚t(yī)院整體管理水平。同時(shí)醫(yī)院管理者可以大力宣傳成本核算工作的重要性,使成本核算成為醫(yī)院文化的一部分,增強(qiáng)大家對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí),并且對(duì)成本控制的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行完善,讓醫(yī)務(wù)人員真正的意識(shí)到成本核算的重要性是院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該履行的義務(wù)。
3.加強(qiáng)成本控制和管理
醫(yī)院成本核算管理工作的實(shí)施和開(kāi)展,可以直接的展現(xiàn)出醫(yī)院的實(shí)際情況,只有對(duì)實(shí)際情況有了專(zhuān)門(mén)的了解以后,才能制定出科學(xué)的管理方案。所以說(shuō)要保證醫(yī)院成本核算工作的順利開(kāi)展,就需要對(duì)醫(yī)院的成本預(yù)算工作進(jìn)行落實(shí)。成本預(yù)算在很大程度上可以杜絕不必要的問(wèn)題發(fā)生,通過(guò)成本預(yù)算可以對(duì)醫(yī)院成本收支進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和規(guī)范,這樣才便于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,為醫(yī)院的成本支出提供保障。但是目前很多醫(yī)院將沒(méi)能將醫(yī)療輔助部門(mén)獨(dú)立出來(lái),使得在核算過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,所以要在原有的醫(yī)療管理中將材料收入單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),通過(guò)精細(xì)化的成本核算杜絕成本核算問(wèn)題的發(fā)生,使管理更加規(guī)范。
將成本核算和醫(yī)務(wù)人員的工資績(jī)效相聯(lián)系,?t務(wù)人員本來(lái)就是醫(yī)院成本管理的見(jiàn)證者,他們對(duì)于基層有關(guān)成本核算存在的問(wèn)題是最為了解的,所以要多聽(tīng)取他們的寶貴意見(jiàn)和建議,這樣不僅可以調(diào)動(dòng)各科室工作人員的工作熱情,還可以間接樹(shù)立他們對(duì)成本核算概念的全新認(rèn)識(shí)。而且醫(yī)院可以根據(jù)他們的需求,結(jié)合醫(yī)院具體實(shí)際情況,為醫(yī)務(wù)人員制定一套完整合理的獎(jiǎng)懲制度,這樣才能提高醫(yī)院管理者的權(quán)威性,提高醫(yī)院成本控制力度。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化管理下醫(yī)院成本核算對(duì)中大型醫(yī)療器材的采購(gòu)等起到重要的參考作用,可以有效減少醫(yī)院決策的盲目性。
基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算,主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算賬戶設(shè)置、項(xiàng)目直接成本核算和項(xiàng)目間接費(fèi)用核算三個(gè)方面,屬于建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)部分。會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)該遵循預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)原則,由此才能保障核算方案設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性,避免出現(xiàn)核算風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)為基本建設(shè)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)指標(biāo)和決策,約束基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投入。會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中參與了財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題,與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目存在直接的關(guān)系,目前,水利項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算存在諸多需要改進(jìn)的點(diǎn),成為會(huì)計(jì)核算發(fā)展的關(guān)鍵,依照會(huì)計(jì)核算在項(xiàng)目中的表現(xiàn),加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的建設(shè)力度。
二、基本建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題
基本建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算缺乏成熟性的表現(xiàn),制約了項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性,再加上會(huì)計(jì)核算特性的影響,對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理造成影響。例舉基本建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題,如下:
1.核算觀念落后
會(huì)計(jì)核算的觀念直接影響了其在項(xiàng)目中的核算行為,水利基本建設(shè)項(xiàng)目受到行政核算的干擾,引發(fā)連貫性的問(wèn)題。不符合水利基本建設(shè)項(xiàng)目的需要,無(wú)法實(shí)行有效的核算,更重要的是不適合水利基本建設(shè)項(xiàng)目所處的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境,降低會(huì)計(jì)核算的水平。
2.核算不能滿足實(shí)際應(yīng)用
基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算應(yīng)適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn),滿足基本建設(shè)管理和核算的需要,以項(xiàng)目概(預(yù))算中單項(xiàng)工程、單位工程和費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目等為基礎(chǔ)進(jìn)行成本核算,使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的支出與該項(xiàng)目的概(預(yù))算在核算口徑上保持一致,實(shí)際基本建設(shè)項(xiàng)目中忽略了會(huì)計(jì)核算的應(yīng)用。例如:會(huì)計(jì)部門(mén)與工程管理部門(mén)脫節(jié)。會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)工程情況不了解,對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源及應(yīng)支付款項(xiàng)情況不清,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金構(gòu)成情況、項(xiàng)目總投資情況和簽訂的相關(guān)合同不了解,影響了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性,進(jìn)而影響了會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中的統(tǒng)一性。
3.賬戶設(shè)置問(wèn)題
會(huì)計(jì)核算賬戶主要是為水利基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)工作者提供所需的信息,目前,基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬戶并未提供所需的會(huì)計(jì)信息,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算偏離水利基本建設(shè)項(xiàng)目的主體,引發(fā)諸多矛盾問(wèn)題。例如:某水利建設(shè)單位在基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算中,沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的賬戶,大多是在本單位經(jīng)費(fèi)賬簿中統(tǒng)一核算,資金的撥付僅通過(guò)“撥入經(jīng)費(fèi)”和“暫付款”科目來(lái)反映,很難分清項(xiàng)目的資金來(lái)源狀況,嚴(yán)重混淆了交易與清算賬務(wù),不能實(shí)行會(huì)計(jì)控制,導(dǎo)致內(nèi)部核算失去效力,引發(fā)了較大的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和賬戶問(wèn)題,同時(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的核算行為。
三、基本建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的控制方法
結(jié)合會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題,按照水利工程的需求,規(guī)范會(huì)計(jì)核算的應(yīng)用,進(jìn)而提出實(shí)用性的方法。
1.樹(shù)立正確的核算意識(shí)
針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題,采取創(chuàng)新與管理的方式,改變會(huì)計(jì)核算中落后的意識(shí)。例如:某水利單位領(lǐng)導(dǎo)不僅重視爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目,更注重了建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。在項(xiàng)目前期就從財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行可行性研究分析,工程開(kāi)工以后嚴(yán)格執(zhí)行合同及變更程序,避免人為因素造成虛增支出。按照“同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,不論其建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì),原則上必須在同一賬戶核算和管理”等基本建設(shè)制度規(guī)定,專(zhuān)戶存儲(chǔ)建設(shè)資金,單獨(dú)設(shè)置基建賬,規(guī)范核算程序和核算辦法,正確使用會(huì)計(jì)科目,加強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)作。建設(shè)單位內(nèi)部各部門(mén)應(yīng)配合會(huì)計(jì)部門(mén)收集所有訂立的合同資料,以便付款時(shí)予以監(jiān)督,由此才能保障會(huì)計(jì)核算的信息準(zhǔn)確。
2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)
基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算,要以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的憑證為依據(jù),遵循會(huì)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄;及時(shí)掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查;會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)項(xiàng)目中需要達(dá)到完整、連續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),禁止出現(xiàn)虛假的會(huì)計(jì)信息,準(zhǔn)確的反饋基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)信息,體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)。
3.引進(jìn)用友GRP-R9軟件
用友GRP-R9是一項(xiàng)財(cái)務(wù)軟件,能夠輔助水利基本建設(shè)項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算,構(gòu)建符合基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)況的賬戶,集中管理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的賬務(wù)信息。用友GRP-R9軟件可以在基本建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)立賬戶,再設(shè)計(jì)核算選項(xiàng),按照項(xiàng)目的分類(lèi)執(zhí)行會(huì)計(jì)核算,操作功能強(qiáng)大。該軟件可以自動(dòng)生成賬戶信息,各個(gè)分項(xiàng)賬戶下的會(huì)計(jì)核算明細(xì)非常清楚,促使會(huì)計(jì)核算人員可以隨時(shí)全面掌握項(xiàng)目核算的信息,推進(jìn)會(huì)計(jì)核算賬戶的精細(xì)化發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算;全通用;中央數(shù)據(jù);分組核算;自動(dòng)轉(zhuǎn)賬
Abstract:Thebrand-newforminputmethod,unifiesthecertificatemoduleandthereportformmodule,realizesthecertificatedatahighspeedinput;Usingthecodingtechniqueandthereportformmodule,theproductioncostcalculationreportform,willrealizethecostaccountingatonefellswoopentiregeneral,thushassolvedanaccountingcomputerizationentiregeneralbiggestdifficultproblem;Foundedthegroupingcalculation,thusprovidesalwaysclassifiesisbroaderthan,themorecomprehensiveaccountingindicesandsooneightmajorpartcontents,constitutestheaccountingcomputerizationentiregeneraltheoryframe.
keyword:Accountanttheelectricitycalculated;Entiregeneral;Centraldata;Groupingcalculation;Automaticaccounttransfer
前言
“會(huì)計(jì)電算化全通用理論”就是立足于會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng),研究會(huì)計(jì)電算化核算方法、標(biāo)準(zhǔn)化模塊結(jié)構(gòu)和主輔核算貫通等基本問(wèn)題的一系列觀念和方法體系。
很多學(xué)者認(rèn)為各單位會(huì)計(jì)核算存在個(gè)性,不可能實(shí)現(xiàn)全通用的電算會(huì)計(jì)。無(wú)可否認(rèn),各會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算的確有很多個(gè)性,但這些個(gè)性往往是共性基礎(chǔ)上的個(gè)性。如各會(huì)計(jì)主體設(shè)置和使用的會(huì)計(jì)科目有可能不一樣,尤其是明細(xì)科目也許相差甚遠(yuǎn),但它們都是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分類(lèi)核算的歸屬,其賬戶的基本結(jié)構(gòu)仍然是左借右貸,可以用相應(yīng)編碼來(lái)表示各會(huì)計(jì)主體相差甚遠(yuǎn)的這些科目。又如企業(yè)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表差別很大,但它們都是從賬簿中采集數(shù)據(jù)編制的,可以運(yùn)行電算會(huì)計(jì)不同的編表指令來(lái)編制這些差別很大的會(huì)計(jì)報(bào)表,而編表指令用戶是可以自定義的。因此,對(duì)于共性基礎(chǔ)上的個(gè)性,全通用理論研究可以忽略不計(jì)。我們最感興趣的是會(huì)計(jì)核算的高度共性,它是會(huì)計(jì)電算化全通用理論研究的基本出發(fā)點(diǎn)。
會(huì)計(jì)核算的高度共性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)共同的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)。自15世紀(jì)復(fù)式簿記誕生以來(lái),會(huì)計(jì)核算已經(jīng)形成了一整套嚴(yán)密的基本理論體系。會(huì)計(jì)電算化雖然使得核算手段發(fā)生了重大變化,但會(huì)計(jì)基本理論仍然適用。(2)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算方法。會(huì)計(jì)核算有一整套規(guī)范化的專(zhuān)門(mén)方法,如設(shè)置會(huì)計(jì)科目及賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查、編制會(huì)計(jì)報(bào)表,形成一個(gè)較完整的會(huì)計(jì)核算方法體系,任何單位的會(huì)計(jì)核算都要相互配合地運(yùn)用這些專(zhuān)門(mén)方法。(3)整齊的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)流程。會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的總體流程具有高度共性,那就是“憑證數(shù)據(jù)一賬簿數(shù)據(jù)一報(bào)表數(shù)據(jù)”。會(huì)計(jì)電算化中,賬簿數(shù)據(jù)不是編制報(bào)表的依據(jù),而主要為分類(lèi)管理提供數(shù)據(jù),并非可有可無(wú)。因而只要是會(huì)計(jì)核算,任何單位都要遵循這一共同的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程。(4)通用的會(huì)計(jì)核算制度。2000年12月財(cái)政部頒發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這是一一個(gè)不分行業(yè)、不分部門(mén)、不分所有制的全通用企業(yè)會(huì)計(jì)制度。這為全通用理論研究提供了制度保障。(5)各模塊的全通用。在實(shí)務(wù)工作中,賬務(wù)處理和報(bào)表模塊被公認(rèn)可以實(shí)現(xiàn)全通用,而其他如工資、固定資產(chǎn)、銷(xiāo)售等模塊,普遍認(rèn)為經(jīng)過(guò)努力也可以逐步實(shí)現(xiàn)全通用,但成本模塊則普遍認(rèn)為不能全通用。實(shí)際上各單位成本核算存在高度共性,利用編碼技術(shù)和報(bào)表模塊可以實(shí)現(xiàn)成本核算通用化設(shè)計(jì)。
綜上所述,全通用理論是可行的。會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的全通用可以為管理信息系統(tǒng)和審計(jì)電算化提供標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資源的高度共享,從而有利于會(huì)計(jì)電算化實(shí)務(wù)的發(fā)展。全通用理論框架主要由以下8個(gè)部分內(nèi)容構(gòu)成。一、核算方法全通用
會(huì)計(jì)電算化核算方法是指利用電子計(jì)算機(jī),對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、編輯、存儲(chǔ)、加工和輸出時(shí)所運(yùn)用的一整套專(zhuān)門(mén)方法,其目的是為經(jīng)營(yíng)管理提供電子會(huì)計(jì)信息,實(shí)質(zhì)就是會(huì)計(jì)核算軟件的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)方法。
會(huì)計(jì)軟件設(shè)計(jì)者總是首先調(diào)查數(shù)據(jù)流,完成科目編碼和數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì);然后分析任務(wù),劃分模塊;最后圍繞數(shù)據(jù)表和科目編碼,自上而下地逐一模塊設(shè)計(jì)調(diào)試,完成初始化、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)輸出等方面的設(shè)計(jì)任務(wù)。因而會(huì)計(jì)電算化核算專(zhuān)門(mén)方法有9個(gè),即科目編碼、數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)、模塊劃分、初始化、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)輸出。這9個(gè)專(zhuān)門(mén)方法,既有聯(lián)系又有區(qū)別,它們不能相互取代,必須配合運(yùn)用,共同構(gòu)成全通用電算會(huì)計(jì)核算的方法體系。9個(gè)專(zhuān)門(mén)方法全通用,是會(huì)計(jì)電算化全通用的技術(shù)性保障。
二、主輔核算全通用
日常會(huì)計(jì)核算,我們通過(guò)科目編碼進(jìn)行,也稱(chēng)為編碼內(nèi)核算。但編碼并非萬(wàn)能,有些更詳細(xì)的核算內(nèi)容,僅依靠科目編碼是無(wú)能為力的。如工資一般按工資總額組成內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)核算,很難同時(shí)按職工姓名進(jìn)行明細(xì)核算。又如材料一般按類(lèi)別或庫(kù)別等口徑進(jìn)行明細(xì)核算,很難細(xì)化到成千上萬(wàn)的材料品種。這些工資到人、材料到品種等的核算內(nèi)容,實(shí)際上是更為詳細(xì)的明細(xì)核算,即使強(qiáng)行編碼到如此詳細(xì)的程度,如國(guó)內(nèi)某些會(huì)計(jì)軟件可進(jìn)行九級(jí)編碼,記賬憑證的編制也無(wú)法適應(yīng)。因此,編碼并不是越詳細(xì)越好,也不是編碼級(jí)別越多越好。編碼內(nèi)核算不能滿足管理和核算需要時(shí),就必須用編碼外核算進(jìn)行補(bǔ)充。哪些內(nèi)容納入編碼內(nèi)核算,哪些內(nèi)容列入編碼外補(bǔ)充,并沒(méi)有現(xiàn)成的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),完全要根據(jù)本單位核算與管理的特點(diǎn)和要求來(lái)決定。實(shí)行主輔核算相結(jié)合,既能適應(yīng)日常會(huì)計(jì)核算需要,又能滿足管理者對(duì)各種管理信息的需求。
編碼內(nèi)、外核算存在大量數(shù)據(jù)交流,比如各種口徑的工資匯總表、發(fā)出材料匯總表、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊等輔助核算內(nèi)容,都會(huì)產(chǎn)生大量表格數(shù)據(jù),將其打印出來(lái),就是原始憑證,需要據(jù)此編制記賬憑證來(lái)輸入機(jī)內(nèi)。這些憑證數(shù)據(jù)的手工輸入將花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,并且容易出錯(cuò)。全通用電算會(huì)計(jì)應(yīng)尋求一種更快、更有效率的自動(dòng)輸入方法,即表格輸入
法,來(lái)實(shí)現(xiàn)編碼內(nèi)、外核算的貫通。
三、主控模塊全通用
(如東縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 江蘇 如東)
摘要:為了不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,我國(guó)各個(gè)行業(yè)的深化改革逐漸展開(kāi),其中包括行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位改革中的關(guān)鍵部分是部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)。但是由于各種原因,行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)中出現(xiàn)了一些亟需解決的問(wèn)題,因此,探索實(shí)行部門(mén)預(yù)算制度的方法,使得部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)對(duì)于提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平具有非常重要的實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞 :行政事業(yè)單位;部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算;協(xié)調(diào)
一、引言
行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算是我國(guó)財(cái)政預(yù)算體系的重要組成部分,部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)關(guān)系著資金使用和調(diào)撥的真實(shí)性和透明性,良好的部門(mén)預(yù)算制度實(shí)施效果需要準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算相伴而行。因此,現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)逐步探索實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)發(fā)展的措施,從而保證科學(xué)的部門(mén)預(yù)算制度準(zhǔn)確地反映在會(huì)計(jì)核算中。雖然國(guó)家相關(guān)的事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)部門(mén)預(yù)算的核算要求具有明確規(guī)定,但是在實(shí)際工作中還存在部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,因此,探究部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間不協(xié)調(diào)的原因,找到實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)的方法,對(duì)于我國(guó)部門(mén)預(yù)算的發(fā)展具有參考價(jià)值和意義。
二、行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)中存在的問(wèn)題
(1)部門(mén)預(yù)算相關(guān)的會(huì)計(jì)核算方法模糊。財(cái)政部對(duì)行政事業(yè)單位中關(guān)于支出預(yù)算的會(huì)計(jì)核算做出了明確要求。首先,在會(huì)計(jì)科目事業(yè)支出下設(shè)兩個(gè)二級(jí)科目,分別是項(xiàng)目支出與基本支出;其次,在二級(jí)科目下設(shè)置三級(jí)科目,分別為基本支出下設(shè)行政事業(yè)單位保障經(jīng)營(yíng)的支出和項(xiàng)目支持下設(shè)維護(hù)行政事業(yè)單位具體項(xiàng)目的支出。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種科目設(shè)置方式與實(shí)際的會(huì)計(jì)核算方式并不相符,很多行政事業(yè)單位的支出預(yù)算會(huì)計(jì)核算并沒(méi)有按照財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方式設(shè)置會(huì)計(jì)科目,而是簡(jiǎn)單分為基本建設(shè)、行政事業(yè)支出類(lèi)以及其他類(lèi)項(xiàng)目。以上分析可以發(fā)現(xiàn),行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算并不協(xié)調(diào),兩者的非統(tǒng)一性影響了工作效率和工作質(zhì)量。
(2)部門(mén)預(yù)算制度與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。根據(jù)財(cái)政部的《關(guān)于修改行政事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知》的相關(guān)內(nèi)容,在財(cái)務(wù)預(yù)算的“事業(yè)支出”科目下設(shè)置“項(xiàng)目支出”,其項(xiàng)目支出代表行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目目標(biāo)而發(fā)生的支出。但是部門(mén)預(yù)算制度的內(nèi)容與會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容存在差異,會(huì)計(jì)制度中要求在“撥出專(zhuān)款”或“撥出經(jīng)費(fèi)”科目下設(shè)置“項(xiàng)目支出”,雖然兩者的一級(jí)科目沒(méi)有較大的差異,但是在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中.容易造成會(huì)計(jì)核算方法選擇模糊,不利于部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)。因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考這個(gè)問(wèn)題,比如取消會(huì)計(jì)制度中要求的撥出專(zhuān)款等項(xiàng)目,從而實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算制度與會(huì)計(jì)核算制度的統(tǒng)一,提高行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算效果和會(huì)計(jì)核算效率。
(3)部門(mén)基本建設(shè)支出的預(yù)算與會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一。按照行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的相關(guān)制度要求,行政事業(yè)單位實(shí)施部門(mén)預(yù)算之后,所有支出應(yīng)當(dāng)全部納入綜合預(yù)算的編制當(dāng)中,其中包括基本建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目。但是,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出要單獨(dú)預(yù)算,其使用的會(huì)計(jì)科目是“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”。由此可以看出,對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,部門(mén)預(yù)算要求納入統(tǒng)一核算,而會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)獨(dú)立核算。部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)制度要求的差異性值得深思,為了實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮取消會(huì)計(jì)制度中單獨(dú)核算制度要求的可行性。
三、行政事業(yè)單位增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)性的措施
(1)確定合理的會(huì)計(jì)核算方法。我國(guó)行政事業(yè)單位面臨的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)越來(lái)越復(fù)雜,資金的來(lái)源和去向也呈現(xiàn)出多元化,而目前的會(huì)計(jì)核算方式不能滿足信息使用者的信息需求。為使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更加清晰明確,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在一級(jí)科目下設(shè)置二級(jí)或三級(jí)科目,明確資金的用途和來(lái)源。另外,行政事業(yè)單位需要嘗試將預(yù)算之外資金、撥款收入資金或基礎(chǔ)建設(shè)資金納入到會(huì)計(jì)核算當(dāng)中,將會(huì)計(jì)核算科目具體化,不斷擴(kuò)充會(huì)計(jì)核算的范圍,從而不斷完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度。資金往來(lái)是會(huì)計(jì)核算的重要對(duì)象,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視資金使用的會(huì)計(jì)核算,做好資金使用的監(jiān)督和審核,保證資金使用的有效性。在實(shí)際操作中,應(yīng)當(dāng)對(duì)部門(mén)預(yù)算的相關(guān)科目做出合理調(diào)整,滿足實(shí)際需求。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)制度中與部門(mén)預(yù)算制度中的差異,完善會(huì)計(jì)制度中的不足,使得行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算逐漸統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(2)調(diào)整部門(mén)預(yù)算的相應(yīng)科目。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的制度要求,逐步調(diào)整會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,依據(jù)自身的業(yè)務(wù)往來(lái)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi),將不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分到不同的會(huì)計(jì)科目當(dāng)中,最后匯歸到項(xiàng)目支出與基本支出名下。其次,按照關(guān)于部門(mén)預(yù)算的相關(guān)制度,基本建設(shè)支出應(yīng)當(dāng)納入綜合預(yù)算,因此,實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)制度中基本建設(shè)支出獨(dú)立核算加以摒棄,將基本建設(shè)支出歸于綜合預(yù)算的方案中,實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算制度的相互協(xié)調(diào)。另外,有些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出與實(shí)際支出存在較大差異,針對(duì)這種情況,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的合理調(diào)整的自主性,針對(duì)部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的差別進(jìn)行綜合分析,詳細(xì)說(shuō)明出現(xiàn)差異的原因,并上報(bào)上級(jí)管轄機(jī)構(gòu)審查。此外,針對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和計(jì)提折舊,避免賬實(shí)不符現(xiàn)象的發(fā)生,從而增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)度,降低行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)流失程度。
(3)增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的相容性。實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算需要會(huì)計(jì)核算的支持,而會(huì)計(jì)核算也需要部門(mén)預(yù)算提供參考數(shù)據(jù),因此,兩者之間是相輔相成的關(guān)系,兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著積極推動(dòng)效應(yīng)。實(shí)踐工作要求會(huì)計(jì)核算部門(mén)和部門(mén)預(yù)算結(jié)合起來(lái),逐漸增強(qiáng)預(yù)算方案的執(zhí)行力度以及會(huì)計(jì)核算的合理程度。行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)當(dāng)重視考核制度的完善,明確各個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算與相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào),可以鼓勵(lì)嘗試編制部門(mén)預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表,提高部門(mén)預(yù)算制度與會(huì)計(jì)核算方法之間的協(xié)調(diào)。此外,行政事業(yè)單位可以強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)告附注中需增加預(yù)算執(zhí)行情況表的重要性,逐步強(qiáng)調(diào)兩者之間的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的同步管理和監(jiān)督,從制度上解決部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)性問(wèn)題。為了不斷完善會(huì)計(jì)核算方式,伴隨著部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行,大多數(shù)行政事業(yè)單位開(kāi)始采用零基預(yù)算的編制方法,這種預(yù)算方式需要更高的會(huì)計(jì)核算水平。因此,行政事業(yè)單位的管理者要逐漸細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目,提高財(cái)務(wù)人員綜合職業(yè)素質(zhì),提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算方式的順利實(shí)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位部門(mén) 預(yù)算 會(huì)計(jì)核算 往來(lái)結(jié)算 協(xié)調(diào)
行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算是否統(tǒng)一協(xié)調(diào),會(huì)對(duì)資金使用的真實(shí)性造成影響,同時(shí)也關(guān)系到資金應(yīng)用的透明性。由于我國(guó)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算無(wú)法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,因此會(huì)計(jì)核算常常會(huì)出現(xiàn)誤差,這對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位部門(mén)的未來(lái)發(fā)展十分不利。
一、行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)現(xiàn)狀
1.行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算過(guò)程中,所應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算方法并不明確。我國(guó)針對(duì)行政事業(yè)單位部門(mén)的情況,對(duì)預(yù)算過(guò)程中涉及到的會(huì)計(jì)核算作出了相應(yīng)的規(guī)定。第一,會(huì)計(jì)科目事業(yè)支出應(yīng)該分為兩個(gè)部分,一個(gè)是項(xiàng)目支出,另一個(gè)是基本支出;第二,基本支出包括兩部分,分別為與保障經(jīng)營(yíng)相關(guān)的支出、具體項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。但是通過(guò)大量的調(diào)查表明。行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)所實(shí)行的會(huì)計(jì)核算與此種科目設(shè)置方式與有諸多不符之處。有絕大多數(shù)行政事業(yè)單位部門(mén)為了方便會(huì)計(jì)核算,并沒(méi)有依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,而是單純的將預(yù)算支出分為行政事業(yè)類(lèi)、建設(shè)類(lèi)等。這樣劃分的直接后果就是行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)之處,而由于兩者不協(xié)調(diào),不僅影響了行政事業(yè)單位的工作效率,也影響了工作質(zhì)量。
2.行政事業(yè)單位部門(mén)所應(yīng)用的預(yù)算制度與現(xiàn)在執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度有諸多不協(xié)調(diào)之處。按照我國(guó)財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算中所設(shè)置的事業(yè)支出項(xiàng)科目,下面包含的項(xiàng)目支出主要是用來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),而不能用于其他方面。但是現(xiàn)階段我國(guó)很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有按照此要求進(jìn)行設(shè)置。行政事業(yè)單位所使用的預(yù)算制度中規(guī)定的項(xiàng)目支出,盡管看似與國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目支出相同,但是如果要具體化,兩者還是存在著比較大的區(qū)別,尤其是在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員很容易會(huì)選擇不合適的會(huì)計(jì)核算方法,這使得預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間又發(fā)生了不協(xié)調(diào),大大影響了行政事業(yè)單位預(yù)算效果與財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算效率。
3.行政事業(yè)單位部門(mén)所規(guī)定的建設(shè)支出預(yù)算與會(huì)計(jì)制度中相關(guān)規(guī)定并不協(xié)調(diào)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,各個(gè)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算應(yīng)該是綜合預(yù)算的一部分,而基本建設(shè)預(yù)算就是其中一項(xiàng)內(nèi)容。但是現(xiàn)階段,很多行政事業(yè)單位都將基本建設(shè)支出單獨(dú)作為一項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算,這種規(guī)定的差異性,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間產(chǎn)生比較大的分歧,久而久之,就會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題,影響會(huì)計(jì)核算效率是小,影響核算質(zhì)量是大。一旦會(huì)計(jì)核算結(jié)果不正確,會(huì)計(jì)核算信息誤差比較大,會(huì)影響行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行后續(xù)的決策,同時(shí)也影響到行政事業(yè)單位的信譽(yù)問(wèn)題。4.行政事業(yè)單位的上級(jí)往來(lái)與內(nèi)部往來(lái)的核算長(zhǎng)久掛賬問(wèn)題嚴(yán)重。上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥入的專(zhuān)項(xiàng)資金借款只能計(jì)入與上級(jí)往來(lái),轉(zhuǎn)給相關(guān)專(zhuān)戶核算時(shí)又只能做往來(lái)掛賬處理,年末決算時(shí),此項(xiàng)資金又未納入年終決算,不能沖銷(xiāo)往來(lái)款項(xiàng)目,最后導(dǎo)致上下級(jí)單位長(zhǎng)久掛賬問(wèn)題嚴(yán)重,并非各行政事業(yè)單位主觀故意為之,但又無(wú)切實(shí)可行的賬務(wù)處理方法。
二、行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方法
1.行政事業(yè)單位部門(mén)應(yīng)該正確選擇會(huì)計(jì)核算方法?,F(xiàn)如今,行政事業(yè)單位承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越多,資金流通也更加的頻繁,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)不能達(dá)到行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。為此,行政事業(yè)單位有必要在原有的基礎(chǔ)上,設(shè)置一級(jí)科目,而一級(jí)科目下面還應(yīng)該設(shè)置二級(jí),如果有必要二級(jí)科目下面還應(yīng)用設(shè)置三級(jí)科目,以便資金使用的用途能夠更加的清晰,資金來(lái)源能夠更加明確。同時(shí),行政事業(yè)單位部門(mén)應(yīng)該將未納入到預(yù)算體系中的資金,納入到會(huì)計(jì)核算體系中,這樣才能夠清晰的了解該部門(mén)所花費(fèi)的具體資金。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)制度中與部門(mén)預(yù)算制度中的差異,完善會(huì)計(jì)制度中的不足,使得行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算逐漸統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2.調(diào)整部門(mén)預(yù)算的相應(yīng)科目。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的制度要求,逐步調(diào)整會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,依據(jù)自身的業(yè)務(wù)往來(lái)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi),將不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分到不同的會(huì)計(jì)科目當(dāng)中,最后匯歸到項(xiàng)目支出與基本支出名下。其次,按照關(guān)于部門(mén)預(yù)算的相關(guān)制度,基本建設(shè)支出應(yīng)當(dāng)納入綜合預(yù)算,因此,實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)制度中基本建設(shè)支出獨(dú)立核算加以摒棄,將基本建設(shè)支出歸于綜合預(yù)算的方案中,實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算制度的相互協(xié)調(diào)。另外,有些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出與實(shí)際支出存在較大差異,針對(duì)這種情況,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的合理調(diào)整的自主性,針對(duì)部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的差別進(jìn)行綜合分析,詳細(xì)說(shuō)明出現(xiàn)差異的原因,并上報(bào)上級(jí)管轄機(jī)構(gòu)審查。此外,針對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和計(jì)提折舊,避免賬實(shí)不符現(xiàn)象的發(fā)生,從而增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)度,降低行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)流失程度。
3.增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的相容性。實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算需要會(huì)計(jì)核算的支持,而會(huì)計(jì)核算也需要部門(mén)預(yù)算提供參考數(shù)據(jù),因此,兩者之間是相輔相成的關(guān)系,兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著積極推動(dòng)效應(yīng)。實(shí)踐工作要求會(huì)計(jì)核算部門(mén)和部門(mén)預(yù)算結(jié)合起來(lái),逐漸增強(qiáng)預(yù)算方案的執(zhí)行力度以及會(huì)計(jì)核算的合理程度。行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)當(dāng)重視考核制度的完善,明確各個(gè)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算與相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào),可以鼓勵(lì)嘗試編制部門(mén)預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表,提高部門(mén)預(yù)算制度與會(huì)計(jì)核算方法之間的協(xié)調(diào)。此外,行政事業(yè)單位可以強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)告附注中需增加預(yù)算執(zhí)行情況表的重要性,逐步強(qiáng)調(diào)兩者之間的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的同步管理和監(jiān)督,從制度上解決部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)性問(wèn)題。為了不斷完善會(huì)計(jì)核算方式,伴隨著部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行,大多數(shù)行政事業(yè)單位開(kāi)始采用零基預(yù)算的編制方法,這種預(yù)算方式需要更高的會(huì)計(jì)核算水平。因此,行政事業(yè)單位的管理者要逐漸細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目,提高財(cái)務(wù)人員綜合職業(yè)素質(zhì),提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算方式的順利實(shí)行。
4.加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的上級(jí)往來(lái)與內(nèi)部往來(lái)的核算工作。在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上、部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系上、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制等方面的制度都應(yīng)該盡快完善,往來(lái)資金的債權(quán)債務(wù)關(guān)系納入到國(guó)庫(kù)管理中。作為同級(jí)行政事業(yè)單位的主管部門(mén),財(cái)政部門(mén)應(yīng)該把對(duì)行政事業(yè)單位的往來(lái)資金監(jiān)管當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。綜上所述,可知對(duì)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)進(jìn)行探究十分必要,因?yàn)檫@不僅關(guān)系到行政事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展,也關(guān)系到我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算與核算制度的完善?,F(xiàn)如今,越來(lái)越多的行政事業(yè)單位部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要性,并采取了相應(yīng)的對(duì)策,相信未來(lái)定會(huì)實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)一。
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【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè) 會(huì)計(jì)核算 改進(jìn)對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算不僅要形成一系列的財(cái)務(wù)和成本指標(biāo),成為現(xiàn)代施工企業(yè)在市場(chǎng)決策時(shí)的依據(jù),同時(shí)也要依靠這些會(huì)計(jì)核算指標(biāo)進(jìn)行分析,為改進(jìn)現(xiàn)代施工企業(yè)管理成本,降低現(xiàn)代施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。因此,關(guān)于對(duì)現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1. 現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的狀態(tài)
現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作具有自身的特殊性,由于施工項(xiàng)目周期長(zhǎng)、在會(huì)計(jì)核算時(shí)分期付款比較常見(jiàn),同時(shí),又由于施工企業(yè)又存在不同情況的工程外包,使施工企業(yè)與具體施工項(xiàng)目之間各種不同的交易活躍因素的影響,更增加了現(xiàn)代施工企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中可能顯現(xiàn)的特殊性,這些復(fù)雜的情況,都要求在現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算時(shí),要給預(yù)足夠的重視。
1.1現(xiàn)代施工企業(yè)核算對(duì)象的特殊性
現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)象的獨(dú)特性。一方面表現(xiàn)在,現(xiàn)代施工企業(yè)的會(huì)計(jì)成本核算原則是以單個(gè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行的,這樣才能夠比較不同施工項(xiàng)目的成本狀況。另一方面施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算表現(xiàn)在內(nèi)部,因?yàn)槭┕こ杀竞怂?,主要為原材料的成本、機(jī)械作業(yè)成本、人工成本、輔助成本等內(nèi)容,這些具體的成本使施工企業(yè)的成本核算有別于一般企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。
1.2 現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法的獨(dú)特性
現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法一般是指具體采取的方法,例如,分級(jí)管理、分級(jí)核算的方式是現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算常用的方法,可以根據(jù)這樣的現(xiàn)實(shí)需求,現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算可以及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,降低現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督成本。
1.3 現(xiàn)代施工企業(yè)工程結(jié)算的階段性
現(xiàn)代施工企業(yè)項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng),一般的施工項(xiàng)目也需要半年以上,跨年度的項(xiàng)目也不在少數(shù),因此,現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算一般要采取分段的方式,這就要求現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算要及時(shí)將施工企業(yè)的欠款和收賬款進(jìn)行確認(rèn),要實(shí)事求是的根據(jù)施工項(xiàng)目的進(jìn)度采取適當(dāng)方法來(lái)對(duì)應(yīng)收賬款的數(shù)額進(jìn)行估測(cè),為施工企業(yè)的決策提供必要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
2. 現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算狀態(tài)
在現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,雖然《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》已經(jīng)在技術(shù)上規(guī)范了施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算事項(xiàng),但由于現(xiàn)代施工企業(yè)施工項(xiàng)目的所在地點(diǎn)的范圍廣,存在著一些異地施工情形,而各地區(qū)對(duì)施工項(xiàng)目的稅收政策又不完全相同,使施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算增加了許多亟待解決的難題。
2.1 現(xiàn)代施工企業(yè)事前事中核算存在的問(wèn)題
現(xiàn)代施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作的程序是事后核算,也就是要求核算實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后再進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn),但如果會(huì)計(jì)核算工作對(duì)事前核算和事中核算沒(méi)有實(shí)事求是地憑據(jù)。就很難得到實(shí)事求是地事后核算。目前,現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作還沒(méi)有實(shí)施全面預(yù)算管理制度。此外,對(duì)于現(xiàn)代施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作,雖然在具體的施工項(xiàng)目中都有制定標(biāo)書(shū),在會(huì)計(jì)核算是可以通過(guò)標(biāo)書(shū)來(lái)進(jìn)行基本的財(cái)務(wù)工作核算,但由于這種核算在啟動(dòng)過(guò)程并沒(méi)有引入現(xiàn)代施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,沒(méi)有從財(cái)務(wù)的角度對(duì)啟動(dòng)初期的企業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算,必然使事前核算出現(xiàn)不足之處。在現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的管理中,如果現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)人員不參與到企業(yè)運(yùn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出管理,還只是圍繞記賬人的角色,就難以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督者的角色。
2.2 現(xiàn)代施工企業(yè)核算制度存在的問(wèn)題
目前《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》共同指導(dǎo)著施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,但部分會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算時(shí)出于各種原因,沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,如將一些間接費(fèi)用直接納入成本核算,而不是計(jì)入當(dāng)期損益,這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)差錯(cuò)。由于施工項(xiàng)目周期較長(zhǎng),還存在著成本費(fèi)用的會(huì)計(jì)年度確認(rèn)問(wèn)題,很容易導(dǎo)致成本核算與實(shí)際情況出現(xiàn)差異。
2.3 現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在的問(wèn)題
現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息,部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未能及時(shí)地反映在會(huì)計(jì)報(bào)表中,由于現(xiàn)代施工地點(diǎn)較為分散,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí),相關(guān)責(zé)任人不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。其次,由于現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算所涉及的內(nèi)容非常多,既有施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算,還有現(xiàn)代企業(yè)其他部門(mén)與項(xiàng)目之間的業(yè)務(wù)往來(lái)等內(nèi)容,要求會(huì)計(jì)核算人員具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),但從實(shí)際情況來(lái),由于部分會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)和對(duì)核算方法的選擇問(wèn)題,難免出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量不高。
3. 加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)代施工企業(yè)的基本情形,加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算,一方面要從會(huì)計(jì)人員這一核算的主體入手,另一方面要在嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)核算制度的基礎(chǔ)上,不斷改進(jìn)核算方法與技術(shù)手段,從而提高核算的準(zhǔn)確性。
3.1 現(xiàn)代施工企業(yè)培訓(xùn)與引進(jìn)的對(duì)策
在現(xiàn)代施工企業(yè)培訓(xùn)與引進(jìn)的對(duì)策,要以未來(lái)會(huì)計(jì)核算的需求為出發(fā)點(diǎn),制定會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)方案。根據(jù)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的基本情況以及現(xiàn)代施工企業(yè)的特殊性,選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),以此來(lái)提高會(huì)計(jì)核算的總體水平。其次,要積極引進(jìn)高水平的會(huì)計(jì)核算人才,要在對(duì)會(huì)計(jì)核算有效分類(lèi)的基礎(chǔ)上,提高會(huì)計(jì)核算水平。
3.2 嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家會(huì)計(jì)核算制度的對(duì)策
要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家會(huì)計(jì)核算制度,積極組織學(xué)習(xí)《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》等相關(guān)的法律制度,并按照這些制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)科目、核算辦法,對(duì)照企業(yè)現(xiàn)行的核算制度,查找其中存在的問(wèn)題,并制定改進(jìn)方案,以此來(lái)提高會(huì)計(jì)核算水平。特別是,由于某些原因,《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-建造合同》在某些方面的差異,施工企業(yè)要根據(jù)需要進(jìn)行科學(xué)處理,并保持處理的一致性。
3.3 改進(jìn)核算方法與技術(shù)手段的對(duì)策
為改進(jìn)核算方法與技術(shù)手段,要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的會(huì)計(jì)核算制度,財(cái)務(wù)核算要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)、輔助部門(mén)的溝通和聯(lián)系,避免孤立地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,可以提高核算的準(zhǔn)確性。如對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的測(cè)算,除按照既定的方法進(jìn)行分析外,還可以與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,避免出現(xiàn)“賬實(shí)分離”。還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。保證核算結(jié)果能夠保證具有真實(shí)和準(zhǔn)確性,能夠在企業(yè)整體會(huì)計(jì)報(bào)表中得到反映。
結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期關(guān)于現(xiàn)代施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的探討是發(fā)展現(xiàn)代施工企業(yè)的必由之路,現(xiàn)代施工企業(yè)要發(fā)展必須認(rèn)真從會(huì)計(jì)核算做起,使現(xiàn)代施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
[1] 趙海燕.加強(qiáng)和改進(jìn)施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的思考[J].時(shí)代金融.2012(3)下旬刊:43.
一、我國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算的必要性
綠色會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),計(jì)量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開(kāi)發(fā)的成本費(fèi)用,同時(shí)對(duì)環(huán)境的維護(hù)和開(kāi)發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告,從而綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門(mén)新興學(xué)科。長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論只從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運(yùn)動(dòng),不涉及由環(huán)境引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。綠色會(huì)計(jì)則從人類(lèi)的全部活動(dòng)過(guò)程和整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源出發(fā),圍繞著應(yīng)如何補(bǔ)償自然資源的耗費(fèi)這一主題,將資源和環(huán)境問(wèn)題納入會(huì)計(jì)的范疇中,作為會(huì)計(jì)體系的一個(gè)新興分支,解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所不能解決的社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)既有繼承,也有創(chuàng)新。
1、實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算是改變我國(guó)環(huán)境不斷惡化現(xiàn)狀的客觀要求。根據(jù)國(guó)家環(huán)??偩止嫉那闆r看,近年來(lái)我國(guó)大批森林草地遭到破壞,水土流失,生態(tài)環(huán)境失去平衡。黃河面臨污染和斷流的兩重壓力;監(jiān)測(cè)的66.7%的河段為四類(lèi)水質(zhì);1000萬(wàn)公頃土地受到不同程度的污染。我國(guó)目前90%的草地已經(jīng)或正在退化。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的損失達(dá)360億元,生態(tài)破壞損失為500億元,從根本上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。導(dǎo)致這種狀況的原因很多,其中一個(gè)至關(guān)重要而往往被忽視的問(wèn)題是,沒(méi)有從社會(huì)再生產(chǎn)的角度來(lái)考慮環(huán)境問(wèn)題。建立環(huán)境會(huì)計(jì)能夠引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過(guò)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保護(hù)資源,維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2、實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算是實(shí)施“綠色GDP”核算的微觀基礎(chǔ)。綠色GDP是以可持續(xù)發(fā)展為指向的,但我國(guó)在計(jì)算GDP時(shí),由于采用的是傳統(tǒng)GDP統(tǒng)計(jì)核算方法和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,沒(méi)有考慮環(huán)境損失,這在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的一些失誤?;诖?,中發(fā)辦(1992)第7號(hào)文件明確要求,要把自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算體系,使市場(chǎng)價(jià)格反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià)。這表明把自然資源的損耗反映在GDP之中勢(shì)在必行。綠色會(huì)計(jì)的建立和運(yùn)用,無(wú)疑為計(jì)算綠色GDP奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。
3、實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算是正確核算企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,準(zhǔn)確地分析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),全面考核經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)的需要。在損益表中,計(jì)算經(jīng)營(yíng)成果時(shí),只有將企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的耗費(fèi)作為收入的減項(xiàng)反映,才能正確核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果;只有在負(fù)債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負(fù)債額,才能得出真實(shí)可靠的資產(chǎn)負(fù)債率,準(zhǔn)確分析企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);綠色會(huì)計(jì)揭示企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息,可從社會(huì)的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來(lái)全面考核經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)。
4、實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算是對(duì)外開(kāi)放的必然要求。我國(guó)企業(yè)的發(fā)展模式是一種高損耗、高污染、低利用率的粗放式經(jīng)營(yíng)模式,它實(shí)質(zhì)上損害了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放的不斷深化及我國(guó)加入WTO后,我國(guó)企業(yè)同外國(guó)企業(yè)的合作及外國(guó)企業(yè)在我國(guó)的投資逐年增加,若不重視環(huán)保,并將其納入必要的會(huì)計(jì)核算體系內(nèi),我們犧牲的將不是一代人的利益。目前環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是全球性的問(wèn)題,環(huán)境納入會(huì)計(jì)核算體系已是必然。同時(shí),一般情況下發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家的投資是利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)資源,他們常常將那些污染嚴(yán)重和破壞自然資源的生產(chǎn)項(xiàng)目搬到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)加入WTO后,國(guó)門(mén)必將大大打開(kāi),若我們不采取措施實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算,那么將來(lái)的資源耗竭會(huì)更加嚴(yán)重。
二、目前我國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算的主要技術(shù)障礙
20世紀(jì)七十年代初,《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》登載的兩篇文章,即比蒙斯的“控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究”和馬林的“污染的會(huì)計(jì)問(wèn)題”,揭開(kāi)了世界綠色會(huì)計(jì)的研究序幕。我國(guó)是20世紀(jì)九十年代開(kāi)始才陸續(xù)有介紹、引進(jìn)綠色會(huì)計(jì)的文章出現(xiàn),但當(dāng)時(shí)并未引起人們的廣泛重視。直到近幾年,我國(guó)環(huán)境狀況極度惡化,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,才使得這一課題的研究成為熱點(diǎn)。但是,目前國(guó)內(nèi)外都尚未建立起系統(tǒng)完善的綠色會(huì)計(jì)核算體系。就我國(guó)而言,目前實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算還存在以下障礙:
1、綠色會(huì)計(jì)核算基本理論尚未統(tǒng)一。目前,從總體上看我國(guó)綠色會(huì)計(jì)研究還處于規(guī)范研究階段,綠色會(huì)計(jì)的含義、核算的目標(biāo)和基本原則、基本假定等基礎(chǔ)理論尚未統(tǒng)一。
就綠色會(huì)計(jì)的涵義而言,西安交通大學(xué)的胥衛(wèi)平在《環(huán)境會(huì)計(jì)定義之探討》一文中列舉了國(guó)內(nèi)外關(guān)于綠色會(huì)計(jì)的不同定義,并且指出,到目前為止尚未有統(tǒng)一的綠色會(huì)計(jì)概念。
關(guān)于綠色會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)和原則的研究較多。一般認(rèn)為,綠色會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)體系應(yīng)包括基本目標(biāo)和具體目標(biāo),有人還提出最終目標(biāo),但是具體表述也不盡相同。就核算原則而言,朱丹在《論綠色會(huì)計(jì)理論的理論結(jié)構(gòu)體系》一文中提出除傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本原則外,還有政策性原則、社會(huì)性原則、充分披露原則等。張英則在《構(gòu)建我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系的理論框架》一文中提出在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本原則基礎(chǔ)上,應(yīng)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面增加“三益”原則,在會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量方面增加外部成本內(nèi)部化原則。
綠色會(huì)計(jì)的基本假設(shè)大多類(lèi)比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的四個(gè)基本假設(shè),即會(huì)計(jì)主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)、會(huì)計(jì)分期假設(shè)和貨幣計(jì)量假設(shè)。但也有人主張因綠色會(huì)計(jì)核算對(duì)象的特殊性,使一般意義上的貨幣計(jì)量假設(shè)發(fā)生了較大變化,提出多元計(jì)量假設(shè)。
2、綠色會(huì)計(jì)的核算對(duì)象尚未統(tǒng)一。對(duì)于綠色會(huì)計(jì)核算對(duì)象,理論界也有各種不同的觀點(diǎn)。主要?dú)w納如下:“三要素論”認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)要素包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本,或環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境效益;“四要素論”認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)要素包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境支出、環(huán)境收益;“五要素論”認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)要素包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境資本、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境效益;“六要素論”認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)要素包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境收入、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境利潤(rùn)。因此,目前尚未對(duì)綠色會(huì)計(jì)核算對(duì)象達(dá)成共識(shí)。
3、環(huán)境會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量方法尚未統(tǒng)一。李陽(yáng)在《環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)》一文中就環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境效益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、方法及各要素的特征、分類(lèi)和計(jì)價(jià)問(wèn)題作了探討;徐泓在《環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量的基本理論與方法》一文中主張采用貨幣作為單位;計(jì)量的基礎(chǔ)可以采用機(jī)會(huì)成本、邊際成本、替代成本等;計(jì)量方法有:費(fèi)用效益分析法和數(shù)學(xué)模型法。王鳳羽的《淺探綠色會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告》一文中對(duì)綠色會(huì)計(jì)資產(chǎn)、費(fèi)用、效益提出確認(rèn)和計(jì)量方法,指出了財(cái)務(wù)報(bào)告包含內(nèi)容。這些文獻(xiàn)分別從不同角度對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)和計(jì)量的原則、方法等進(jìn)行了探討,但就會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)而言都未形成統(tǒng)一共識(shí)。要素的計(jì)量單位存在兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為堅(jiān)持傳統(tǒng)的“價(jià)值形式法”;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,綠色會(huì)計(jì)不必拘泥于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的貨幣價(jià)值形式,可以直接通過(guò)有關(guān)環(huán)境指標(biāo)的運(yùn)用,即所謂的“指標(biāo)體系法”。兩種方法各有優(yōu)勢(shì),采用何種方式尚未形成共識(shí)。
4、綠色會(huì)計(jì)的記錄尚未形成規(guī)范。目前關(guān)于綠色會(huì)計(jì)記錄方面的研究較少。會(huì)計(jì)記錄主要應(yīng)分為兩個(gè)部分:一是賬戶設(shè)置;二是會(huì)計(jì)處理。就賬戶設(shè)置而言,王淑萍在《關(guān)于綠色會(huì)計(jì)的探討》一文中就資產(chǎn)類(lèi)、負(fù)債類(lèi)、成本費(fèi)用類(lèi)、損益類(lèi)應(yīng)設(shè)置科目提出了自己的觀點(diǎn),該研究應(yīng)屬于“四要素論”的后續(xù)。就會(huì)計(jì)處理而言,主要是類(lèi)比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的方法。因此,會(huì)計(jì)記錄尚未形成可操作較強(qiáng)的規(guī)范。
5、綠色會(huì)計(jì)的報(bào)告內(nèi)容和形式尚未統(tǒng)一。報(bào)告的形式有兩種觀點(diǎn):一種是把綠色會(huì)計(jì)要素直接添加到原有的會(huì)計(jì)報(bào)表中去;另一種則是設(shè)置獨(dú)立的綠色會(huì)計(jì)報(bào)表,即另外設(shè)置綠色資產(chǎn)負(fù)債表、綠色損益表、綠色現(xiàn)金流量表。但目前國(guó)際上還沒(méi)有統(tǒng)一的綠色會(huì)計(jì)報(bào)表模式。就內(nèi)容而言,不論哪種形式,應(yīng)包含哪些項(xiàng)目,都未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
6、綠色會(huì)計(jì)核算的綠色審計(jì)監(jiān)督尚未建立?!熬G色審計(jì)”區(qū)別于傳統(tǒng)審計(jì)的顯著標(biāo)志就是對(duì)“綠色會(huì)計(jì)”真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。它是對(duì)披露“綠色會(huì)計(jì)”自然資源、環(huán)境計(jì)量合法性及環(huán)境效益真實(shí)性的鑒證審計(jì);是把資源、環(huán)境保護(hù)納入審計(jì)監(jiān)督范圍,對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)進(jìn)行的“綠化”。但目前綠色會(huì)計(jì)核算的綠色審計(jì)監(jiān)督尚未建立。因此,參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)環(huán)境管理規(guī)定(ISO14000)的要求,盡快制定統(tǒng)一的《中國(guó)綠色審計(jì)指南草案》,是實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算的必要條件。
三、推進(jìn)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算建議
鑒于目前我國(guó)綠色會(huì)計(jì)研究還很不完善,對(duì)于綠色會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)、確認(rèn)與計(jì)量、會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)報(bào)告的編制等方面都很有爭(zhēng)議,且缺乏可操作性。
1、加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)理論研究。政府應(yīng)當(dāng)不斷地引導(dǎo)會(huì)計(jì)界在綠色會(huì)計(jì)方面的研究,或者成立綠色會(huì)計(jì)理論及運(yùn)用專(zhuān)題課題組,提高我國(guó)綠色會(huì)計(jì)理論水平,促進(jìn)綠色會(huì)計(jì)理論早日與實(shí)踐相結(jié)合,使綠色會(huì)計(jì)能得到不斷完善和發(fā)展。
2、加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)和資源環(huán)境立法。實(shí)施綠色會(huì)計(jì)核算應(yīng)建立四層次法規(guī)模式:會(huì)計(jì)法、相關(guān)資源及環(huán)保法綠色會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則綠色會(huì)計(jì)具體業(yè)務(wù)準(zhǔn)則企業(yè)內(nèi)部綠色會(huì)計(jì)核算方法。根據(jù)這個(gè)模式,我們必須進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)法律條文加以完善,同時(shí)加速這方面的立法。
3、確立先易后難、由點(diǎn)到面的推進(jìn)計(jì)劃。綠色會(huì)計(jì)核算內(nèi)容決定了這一工作的實(shí)施應(yīng)從相對(duì)明確、簡(jiǎn)單的起始科目開(kāi)始,同時(shí)由于環(huán)境會(huì)計(jì)所核算的內(nèi)容十分廣泛,而且不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品甚至不同地域、不同時(shí)期的核算內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,因而環(huán)境會(huì)計(jì)作為一種新興會(huì)計(jì)管理制度,它的全面實(shí)施尚需經(jīng)歷一段較長(zhǎng)時(shí)間和大量艱苦細(xì)致的工作,將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。
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