不動(dòng)產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記；改革；管理

一、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的主要內(nèi)容及意義

1.不動(dòng)產(chǎn)登記制度的主要內(nèi)容

不動(dòng)產(chǎn)，具有在自然或法律范圍內(nèi)不可移動(dòng)的屬性，包含土地及其定著物如房屋等。不動(dòng)產(chǎn)登記是國(guó)家對(duì)于物權(quán)制定了的一項(xiàng)法律制度，由專屬部門在權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)下，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變更情況進(jìn)項(xiàng)登記，本質(zhì)上具有司法效果。從最早2007年《物權(quán)法》的制定，到2013年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一制度的提議再到2016年1月21日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，這一系列的相關(guān)工作彰顯了我國(guó)政府與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的積極重視的態(tài)度以及銳意改革的決心，標(biāo)志著我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示上取得了改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的意義

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。它的建立為我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)交易提供了清晰的產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易、獲取、處置進(jìn)行了規(guī)范。簿證統(tǒng)一是保護(hù)物權(quán)保障公民合法利益的有效途徑，它有效化解了權(quán)力矛盾，同時(shí)也生成了反腐敗等衍生價(jià)值。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在形式上讓土地與房屋實(shí)現(xiàn)了房地合一，簡(jiǎn)化了工作程序，在流程上實(shí)行一站式管理，使管理更高效，促進(jìn)了房產(chǎn)等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此前，我國(guó)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分別登記制度按不動(dòng)產(chǎn)所屬經(jīng)濟(jì)范疇來(lái)登記信息，在房產(chǎn)市場(chǎng)上，相應(yīng)信息未進(jìn)行實(shí)名登記，給腐敗留下了藏身之地。不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記之后，對(duì)公職人員的房產(chǎn)信息了解更充分，為反腐倡廉提供了有力的制度疊加效益。另一方面該制度實(shí)施后國(guó)家對(duì)公民的住房信息了解更全面，提高了房產(chǎn)宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確性，房產(chǎn)投資人群拋售房產(chǎn)，在一定程度上減弱了住房空置的現(xiàn)象，提高了我國(guó)住房使用效率。在該制度改革的同時(shí)也為國(guó)家關(guān)于農(nóng)村土地三權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)）分立的制度管理提供了保障，進(jìn)一步保證了農(nóng)民的合法利益。從長(zhǎng)期看為房產(chǎn)稅及遺產(chǎn)稅等新稅制的健全奠定了制度基礎(chǔ)。此外，依此制度建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，以電子存儲(chǔ)的方式對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行登記，提高了信息的安全性與準(zhǔn)確性，符合大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，是管理技術(shù)的一項(xiàng)革新。

二、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度加強(qiáng)管理的具體思路及措施

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度從2007年《物權(quán)法》頒布至今，經(jīng)歷了近10年的時(shí)間，可見(jiàn)改革任務(wù)的任重道遠(yuǎn)。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理的客觀環(huán)境決定了改革的實(shí)施進(jìn)度。首先，我國(guó)缺乏統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)制與條例，不同部門、不同地域?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)分別管理，給統(tǒng)一登記工作帶來(lái)了難度。其次，該項(xiàng)工作的管理過(guò)程觸及了部門和個(gè)人的利益，實(shí)行科學(xué)、合理的統(tǒng)一登記制度需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)改革管理：

1.提高員工素質(zhì)

不動(dòng)產(chǎn)登記工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)跟蹤的工作，隨著交易事項(xiàng)的頻繁發(fā)生，給該項(xiàng)工作帶來(lái)大量的工作量，需要相關(guān)工作人員要有認(rèn)真、細(xì)致的工作態(tài)度，要依據(jù)該項(xiàng)工作的時(shí)態(tài)特性及時(shí)進(jìn)行信息登記與更新工作。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要相關(guān)工作人員既要有法律知識(shí)又要掌握土地管理領(lǐng)域的測(cè)繪等專業(yè)技術(shù)，這就需要管理部門要加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷完善員工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)素質(zhì)。

2.加強(qiáng)部門管理

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是對(duì)土地、林權(quán)、房產(chǎn)等進(jìn)行的統(tǒng)一管理，該制度的實(shí)施需要國(guó)土、房管、農(nóng)林等多個(gè)職能機(jī)構(gòu)的密切配合，要破除部門利益，避免各自為政的工作狀態(tài)，要加強(qiáng)部門間的溝通與銜接工作，建立統(tǒng)一的工作局面。

3.注重制度建設(shè)

任何一項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì)都是制度的革新，不動(dòng)產(chǎn)登記制度從分別登記到統(tǒng)一登記是我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理歷史上的重要改革步伐，需要有健全的法律依據(jù)與之相配伍。國(guó)家及相關(guān)制度建設(shè)部門要做好頂層制度規(guī)劃工作，提高制度的合理性，從制度上引領(lǐng)與規(guī)范改革的腳步，同時(shí)要落實(shí)好各項(xiàng)相關(guān)政策，消除改革的不利因素，確保新制度實(shí)施期間的平穩(wěn)過(guò)渡。

4.實(shí)施違規(guī)問(wèn)責(zé)

落實(shí)責(zé)任制，是保證制度實(shí)施的有效途徑。不動(dòng)產(chǎn)管理是對(duì)產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)的管理，在管理過(guò)程中常常觸及的是個(gè)人的利益，極易誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在制度推行中，要對(duì)工作人員的錯(cuò)誤及違規(guī)行為給予相應(yīng)的處罰，要加強(qiáng)員工的自律性管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將人為因素的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5.拓寬登記領(lǐng)域

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立具有非常重要的意義，隨著相關(guān)基礎(chǔ)制度的建立和完善，我國(guó)該項(xiàng)工作也應(yīng)該不斷的拓寬登記的領(lǐng)域與范圍， 要擴(kuò)大公示及交易安全維護(hù)等方面的權(quán)利范圍，提高制度的公信力和影響力，讓改革工作進(jìn)行的更測(cè)底。

三、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的各項(xiàng)法制得到了不斷的完善與健全，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的變革，規(guī)范了物權(quán)及產(chǎn)權(quán)管理，在法制層面上創(chuàng)建了良好的交易環(huán)境，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革至今，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度還需在制度、管理等各方面不斷完善，要形成健全成熟的立法與管理體系，保證不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革實(shí)施的合理性、合法性。相關(guān)部門及個(gè)人要重視不動(dòng)產(chǎn)登記制度，在最大范圍內(nèi)維護(hù)該項(xiàng)制度，推進(jìn)此項(xiàng)改革的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)下 不動(dòng)產(chǎn)登記 檔案管理 思考

中圖分類號(hào)：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）12-0331-01

【前言】我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的所屬權(quán)需要建立在依法登記的前提下，只有在經(jīng)過(guò)依法登記的情況下不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的建立、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷才能產(chǎn)生法律效力。我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)就是將不動(dòng)產(chǎn)歸屬權(quán)進(jìn)行登記，形成不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不僅包括不動(dòng)產(chǎn)登記本，還有各種與之相關(guān)的文件、圖表和網(wǎng)上登記信息等內(nèi)容，包括文字信息，圖表信息，聲像影像等，記錄載體包括紙張、光盤等。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記檔案的復(fù)雜繁瑣，所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的工作并不輕松。

一、我國(guó)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)的特點(diǎn)

1.不動(dòng)產(chǎn)在固定機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)，顧名思義，就是指自然性質(zhì)上或者法律規(guī)定上不可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的位置不可隨意改變，不動(dòng)產(chǎn)的登記體現(xiàn)出唯一性的原則，所以在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記只由固定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一固定登記更有利于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理。

2.具備法律效力

我國(guó)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的登記都有明文規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理一般由行政主管部門負(fù)責(zé)，不動(dòng)產(chǎn)登記一般都是在政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)，改正等。由行政機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的登記，登記信息作為原始憑證被登記部門保存，形成的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案受到法律保護(hù)，具備法律公信力。

3.檔案格式要求嚴(yán)格規(guī)范

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是可變的。隨著不動(dòng)產(chǎn)政策的調(diào)整改變，不動(dòng)產(chǎn)登記流程會(huì)改變，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也會(huì)隨著改變。不動(dòng)產(chǎn)登記主要采取文本形式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記格式有著嚴(yán)格要求，檔案的記錄必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確、詳細(xì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案可以在法庭上作為法律文件，具有法律效力，所以登檔案的格式必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免因?yàn)閮?nèi)容模糊而造成糾紛。

4.檔案保存時(shí)效長(zhǎng)

隨著不動(dòng)產(chǎn)所屬人的變動(dòng)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也會(huì)隨之改變，但是登記檔案的法律效力是不會(huì)改變的。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的時(shí)效期非常長(zhǎng)，有效地保證了不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)，使不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬問(wèn)題得到穩(wěn)妥的保障。

二、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的現(xiàn)狀

1.檔案的準(zhǔn)確性欠缺

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是具備法律效力的，登記工作中最重要的任務(wù)就是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，登記檔案的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到登記者的法律權(quán)益。登記檔案準(zhǔn)確性的欠缺也會(huì)導(dǎo)致行政部門的誠(chéng)信危機(jī)，對(duì)行政部門的執(zhí)法過(guò)程造成阻礙。目前，我國(guó)一些地區(qū)仍存在不動(dòng)產(chǎn)檔案登記管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，檔案信息缺失，資料數(shù)據(jù)模糊等現(xiàn)象。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)不完善

由于技術(shù)問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)連接錯(cuò)誤，比如一棟別墅完成變更所屬權(quán)后，所屬權(quán)在數(shù)據(jù)庫(kù)上仍然顯示不動(dòng)產(chǎn)的所屬人是變更前的所屬人。這些錯(cuò)誤對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的后續(xù)工作產(chǎn)生的消極影響，阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的開(kāi)展。

3.檔案管理技術(shù)落后，沒(méi)有實(shí)行現(xiàn)代化

檔案管理的數(shù)字化對(duì)檔案的管理工作來(lái)說(shuō)是個(gè)提高管理準(zhǔn)確性和便捷性的新方式，檔案管理的信息化能夠提高檔案管理的效率。現(xiàn)在部分地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理過(guò)于依賴紙質(zhì)文件，信息化水平低，管理技術(shù)落后。

4.檔案的存放雜亂

國(guó)家規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的登記要合法規(guī)范，最重要的目的還是為了人民。規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)為群眾提供便利，減輕負(fù)擔(dān)。但是，一些地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案存放雜亂，多處存放，群眾在查詢時(shí)非常不方便。

三、改變當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理方面缺陷的策略

1.不動(dòng)產(chǎn)的登記行為進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合統(tǒng)一，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案文件的書(shū)寫(xiě)，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。促進(jìn)行政部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高行政部門的社會(huì)公信力，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的后續(xù)工作順利進(jìn)行。

2.完善檔案管理資料數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，緊隨現(xiàn)代科技發(fā)展，運(yùn)用二維碼等信息技術(shù)將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行優(yōu)化，整合。使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理變成一張條理清晰的信息網(wǎng)。在各部門之間實(shí)現(xiàn)便捷交流，為不動(dòng)產(chǎn)登記的后續(xù)工作提供技術(shù)支持。

3.對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化整理，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行高效管理

引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效地規(guī)劃，進(jìn)行高效管理，減少在管理過(guò)程中耗費(fèi)的人力和物力資源。

三、對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的反思

建立起不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度，使不動(dòng)產(chǎn)登記成為更加高效且規(guī)范的機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)革故鼎新的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中要制定目標(biāo)，逐步地進(jìn)行實(shí)施，將行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處，規(guī)范管理機(jī)制，形成規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記管理流程，不僅為群眾提供便利，更為行政機(jī)構(gòu)提高了社會(huì)公信力。當(dāng)前我國(guó)提出的政策，正為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理提供了創(chuàng)新的平臺(tái)，這是一個(gè)機(jī)遇，要把握得當(dāng)才能為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的高效化提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

[摘 要] 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的類型、建造、交易、登記等活動(dòng)的記錄、整理與保存，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理由國(guó)家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)，而且國(guó)家也制定了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度，以維護(hù)物權(quán)交易市場(chǎng)秩序和安全，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理。

[關(guān)鍵詞] 不動(dòng)產(chǎn)；檔案管理；特征；作用研究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 096

[中圖分類號(hào)] D923.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）05- 0181- 01

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特征

（1）不動(dòng)產(chǎn)登記管理本身具有唯一性和公開(kāi)性的特征。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案能夠?qū)δ骋惶囟▍^(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)自然狀況和權(quán)利歸屬狀況進(jìn)行真實(shí)客觀的反映，也可以作為一項(xiàng)主要的證明對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行公示。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的唯一性是由不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)權(quán)屬的唯一性所決定的，換言之就是由國(guó)家部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行保管、整理與利用?？偠灾骋恍姓^(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，由同一份檔案對(duì)特定的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其他權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一限制與登記，以準(zhǔn)確、及時(shí)反映出這一特定區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)的變更信息，進(jìn)而為社會(huì)提供更多的便利，為物權(quán)交易安全提供保障。

不動(dòng)產(chǎn)制度的誕生帶動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)檔案的建立，建立不動(dòng)產(chǎn)檔案一方面可以起到物權(quán)公示的作用，對(duì)交易雙方的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)；另一方面在于保障交易的安全。因此我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理是具有公開(kāi)特征的，這個(gè)特征的存在也使檔案發(fā)揮出應(yīng)有的功能。因此，不僅需要公開(kāi)記錄內(nèi)容，還可以供相關(guān)部門、當(dāng)事人、具有利害關(guān)系人查詢與利用，這與不動(dòng)產(chǎn)登記檔案建立的初衷是相符合的。

（2）不動(dòng)產(chǎn)登記管理在內(nèi)容上具有法定性和規(guī)范性特征。國(guó)家授權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，機(jī)關(guān)部門以法律為依據(jù)對(duì)檔案進(jìn)行管理與制作，我國(guó)的《物權(quán)法》也在進(jìn)一步出善中，其中專門針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的相關(guān)法律也在進(jìn)一步完善中。從我國(guó)現(xiàn)有物權(quán)法律中可以了解到國(guó)家機(jī)關(guān)部門是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制作主體，法律賦予了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的形成與制作，因此是法定性的，且其社會(huì)公信力也比較高。

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的登記方式主要為簿冊(cè)，登記格式具有嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使登記內(nèi)容保持一定的規(guī)范性。而且還需要明確登記內(nèi)容，按照不同的分類進(jìn)行排列，避免發(fā)生登記混亂現(xiàn)象，還要注意保證登記內(nèi)容的完整性，避免遺漏和錯(cuò)誤。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范性能夠保持其具有的法律效力，進(jìn)而使法律的嚴(yán)肅性及國(guó)家尊嚴(yán)的到維護(hù)，更好的發(fā)揮出不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的作用。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用

（1）是提高社公信力的保障，同時(shí)加快了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)“公示原則”的實(shí)現(xiàn)。物權(quán)公示原則的實(shí)現(xiàn)是不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目的，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)某一特定區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)歸屬于變更進(jìn)行準(zhǔn)確記載與反映，以公開(kāi)的方式為相關(guān)機(jī)關(guān)、當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供查詢與利用便利。因此，只有通過(guò)公式才能夠保障不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作用的發(fā)揮。當(dāng)發(fā)生實(shí)際權(quán)力狀況與國(guó)家賦予的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)權(quán)力狀況的不相符，則可以以不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的公示原則為依據(jù)，利用國(guó)家法律保障交易行為的合法性與有效性。有效保障了物權(quán)交易雙方的利益，而且有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

公示原則是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案功能與作用的有效途徑，因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不僅能夠使社會(huì)公信力得到提高，而且也是公示原則得以實(shí)現(xiàn)的重要載體。物權(quán)公示原則是不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)的主要方式，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)的記錄對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)有狀況進(jìn)行反映，例如物權(quán)的變動(dòng)與權(quán)力情況，并且以公示的方式呈現(xiàn)出社會(huì)，為有需要的人提供風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避信息。

（2）能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并具有作為權(quán)威文件證明不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)狀況的作用。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有的公示性特征表明了不動(dòng)產(chǎn)檔案可以向社會(huì)全面公開(kāi)。如果雙方需要就某物權(quán)進(jìn)行交易，就可以通過(guò)自主查詢來(lái)了解所交易物權(quán)的情況和信息，將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息置于透明狀態(tài)，利害關(guān)系人就可以根據(jù)查詢到的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，而保障交易安全，減少不法交易行為。

在同一特定不動(dòng)產(chǎn)上不能有相互排斥的多個(gè)物權(quán)同時(shí)存在原則是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)擁有很強(qiáng)的排他效力的原因所在。在這個(gè)原則下，在法律范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案就具有了唯一性，而且不動(dòng)產(chǎn)檔案管理是國(guó)家賦予的，也決定了其具有的權(quán)威性，在發(fā)生物權(quán)糾紛時(shí)可以直接作為最有效的證據(jù)，其他文件難以滿足這種性質(zhì)。

（3）不動(dòng)產(chǎn)檔案具有的作用是長(zhǎng)久性的。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理屬于國(guó)家機(jī)關(guān)部門所管理的，而且受到法律保護(hù)，那么不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的作用就應(yīng)該是長(zhǎng)久性的。在物權(quán)交易變更頻繁的時(shí)期，只有使交易雙方能夠執(zhí)行調(diào)查相關(guān)內(nèi)容才能夠保障交易的安全。國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定來(lái)維持交易市場(chǎng)的穩(wěn)定。當(dāng)發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛時(shí)，只要提供出不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體和不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，就可以對(duì)物權(quán)權(quán)屬問(wèn)題作出確定。因此，就需要不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體和檔案的同時(shí)存在。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的持久性是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上衍生出更多的管理方式和手段。

第4篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記；檔案利用服務(wù)；問(wèn)題；對(duì)策

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作得到順利開(kāi)展的重要資源，是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要由不動(dòng)產(chǎn)登記簿與登記原始資料所組成，是物權(quán)公示作用的最鮮明體現(xiàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、法院訴訟、住房保障、個(gè)人信用管理等方面都具有良好的應(yīng)用價(jià)值。但隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作在信息共享以及服務(wù)水平等方面存在一定不足，信息化服務(wù)能力有待提升，因此就當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)問(wèn)題提出可行的對(duì)策，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展具有重要意義。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中存在的問(wèn)題

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在利用目的、利用主體、利用對(duì)象、利用方式上也有較大差異，如：在利用主體上，可以是自然人、權(quán)利人、利害關(guān)系人、國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)等，但不同的利用主體其利用權(quán)限是有所區(qū)別的，這種差異使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用服務(wù)方式要求更為準(zhǔn)確和細(xì)致。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案服務(wù)面臨著條塊化分割的問(wèn)題，各有關(guān)部門掌握著自己的數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案管理系統(tǒng)，各部門之間的信息并不能共享和利用，數(shù)據(jù)格式不一致，系統(tǒng)無(wú)法對(duì)接，為檔案利用帶來(lái)了很大的不便。

近年來(lái)，雖然出臺(tái)了大量的相關(guān)制度，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，造成內(nèi)容龐雜，標(biāo)準(zhǔn)不一，并沒(méi)有達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目的，甚至有些基本內(nèi)容并不符合工作規(guī)律，無(wú)法執(zhí)行，給實(shí)際工作帶來(lái)困擾，降低了檔案部門的公信力和權(quán)威性。

由于管理基礎(chǔ)的不同，數(shù)據(jù)的整合仍在進(jìn)行，各地的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)水平不一，且大多數(shù)自動(dòng)化程度不高，部分內(nèi)容還需要人工輔助查詢，尚未全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地查詢和自助查詢信息化服務(wù)水平遠(yuǎn)落后于利用需求的增長(zhǎng)，使得利用效果大打折扣，滿意度較低，無(wú)法獲得利用者的認(rèn)可。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的策略

2.1 轉(zhuǎn)變不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，為更好的推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的高效開(kāi)展，提高服務(wù)質(zhì)量與水平，應(yīng)當(dāng)在管理機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的集成管理，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作，從而為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變以及服務(wù)水平的提升打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)研究可知，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的集成管理，是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作得以高效開(kāi)展的重要前提條件。

第一，應(yīng)當(dāng)逐步完善內(nèi)控機(jī)制，提高依法履職的能力。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)檔案管理的基本要求是保證檔案的真實(shí)性，從而提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的整體效果。尤其是在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到依法履職，積極完善內(nèi)部控制機(jī)制，保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的高效開(kāi)展，從而提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的質(zhì)量。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全內(nèi)部管理與控制機(jī)制，完善相關(guān)管理制度，切實(shí)保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的真實(shí)性與完整性，保證后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的高效開(kāi)展。

第二，積極探索互聯(lián)網(wǎng)下的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作新模式。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，新媒體的出現(xiàn)與應(yīng)用為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)提供了可靠的支持，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以合理應(yīng)用，不斷創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式，從而促進(jìn)檔案利用服務(wù)水平的不斷提升。新媒體對(duì)于社會(huì)工種信息需求的影響主要體現(xiàn)在技術(shù)維度與傳播維度兩個(gè)方面，新媒體基于移動(dòng)通信技術(shù)能夠滿足用戶的多元需求，不再受時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制。而在傳播維度方面，新媒體能夠?qū)崿F(xiàn)雙向傳播，便于公眾開(kāi)展深度互動(dòng)，提高信息服務(wù)的質(zhì)量與有效性。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的能力與效率也明顯改善，為促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的妥善解決，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探尋便捷高效的信息查詢服務(wù)模式，并通過(guò)各部分之間的分工協(xié)作與溝通配合，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記信息的互通共享以及校驗(yàn)核對(duì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)銜接，從而切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)質(zhì)量與效率。

2.2 提升信息化服務(wù)能力

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高信息化服務(wù)能力，從而促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)相關(guān)問(wèn)題的妥善解決。

第一，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息資源的合作共享。具體來(lái)講，不動(dòng)產(chǎn)登記管理與服務(wù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在合法合規(guī)的前提，利用互聯(lián)網(wǎng)與中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，消除信息壁壘，減少時(shí)間與空間上的限制，從而真正實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息資源的共享。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同類型不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行優(yōu)化管理，強(qiáng)化主管部門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)，加大力度對(duì)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，最大程度上避免多頭管理等問(wèn)題的出現(xiàn)，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)效率。

2.3 完善保障和投入機(jī)制

第一，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在此項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出，在服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)流程再造、服務(wù)手段完善及信息平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源整合與對(duì)接等方面取得新成績(jī)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立標(biāo)桿。通^獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高檔案人員的工作積極性，同時(shí)使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用服務(wù)工作得到重視。

第二，完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的成熟度和用戶滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。用戶的滿意度是評(píng)價(jià)檔案利用服務(wù)水平的重要指標(biāo)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員和專家，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷完善用戶滿意度的評(píng)價(jià)機(jī)制，使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用服務(wù)工作獲得科學(xué)、合理、及時(shí)、有效的評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新矛盾，并采取必要措施和手段予以解決。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的需求也明顯加大。為更好的滿足社會(huì)公眾信息需求，維護(hù)公眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中存在的問(wèn)題開(kāi)展具體分析，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的具體形勢(shì)，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)的思想觀念與具體方式，提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的實(shí)效性與針對(duì)性，從而推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的高效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張瑋瓊.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].檔案學(xué)通訊，2016（5）：62-66.

第5篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

Abstract: "Property Law" for the first time creates a notice of registration. Its main purpose is to protect equally the public and private property, to better maintain the real estate market order, to effectively protect the legitimate interests of rights holders to ensure the security of real estate transactions. This paper analyzes the nature of the registration notice and the sales contract essential difference from the housing characteristics. Combined with many years practical experience of housing registration, the author highlighted a number of houses prior registration of special attention which are convenient for us to work in practice accurately housing notice registration procedures.

關(guān)鍵詞:登記制度;預(yù)告登記;公平交易;交易安全

Key words: registration system;notice registration;fair trade;transaction security

中圖分類號(hào):F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)15-0130-01

0引言

預(yù)告登記指當(dāng)事人約定期房、現(xiàn)房或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),為了限制債務(wù)人擅自處分該不動(dòng)產(chǎn),保障債權(quán)人將來(lái)取得物權(quán)而作的登記。比較常見(jiàn)的預(yù)告登記,是在商品房預(yù)售中,購(gòu)房者可以就尚未建成的房屋到房屋登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)告登記,以制約開(kāi)發(fā)商將該房屋再次出售或者進(jìn)行抵押。

《物權(quán)法》創(chuàng)設(shè)的預(yù)告登記制度,就是要從法律層面上堵住這個(gè)黑洞,從根本上維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì),保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,健全房屋登記法律體系具有十分重要的意義。

領(lǐng)會(huì)與把握預(yù)告登記要旨,對(duì)于我們牢固樹(shù)立“登記為民”意識(shí),準(zhǔn)確履行房屋登記職責(zé),依法行政,規(guī)范服務(wù)具有重大的意義。

1預(yù)告登記的性質(zhì)與特征

預(yù)告登記,就是為了保全關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的請(qǐng)求權(quán),而將此權(quán)利進(jìn)行的登記。實(shí)際生活中,權(quán)利人雖有權(quán)請(qǐng)求義務(wù)人將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移給權(quán)利人,但沒(méi)有能力阻止義務(wù)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)再行處分。在利益的驅(qū)使下,個(gè)別不良房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或是單方面撕毀合同,或是惡意一房多賣,或是將已經(jīng)出售的商品房重復(fù)辦理抵押。有了預(yù)告登記,就會(huì)使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的上述處分行為無(wú)效。這就是說(shuō),預(yù)告登記的請(qǐng)求權(quán)具備對(duì)抗第三人的效力,即物權(quán)的排他效力,從而保障了將來(lái)本登記的順利實(shí)現(xiàn)。

預(yù)告登記制度能夠有效的保障不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中債權(quán)人的合法權(quán)益,已經(jīng)被世界各國(guó)的法律實(shí)踐所證明,因而也就被世界各國(guó)普遍采用。在《物權(quán)法》正式頒布之前,我國(guó)各地也有預(yù)告登記的探索和實(shí)踐。上海、天津、廣州等大中城市出臺(tái)的房屋登記辦法或條例,都對(duì)預(yù)告登記有所規(guī)定。這些地方性法規(guī)對(duì)于預(yù)告登記性質(zhì)的認(rèn)識(shí)是一致的,只不過(guò)對(duì)預(yù)告登記的適用范圍、效力等規(guī)定不盡相同。

在《合同法》調(diào)節(jié)的物權(quán)變動(dòng)模式下,就同一標(biāo)的物可設(shè)立數(shù)個(gè)債權(quán),其間沒(méi)有行使上的先后之分。當(dāng)發(fā)生一物數(shù)賣的情形,數(shù)個(gè)買賣合同的效力是相互獨(dú)立的,各個(gè)債權(quán)具有相容性、平等性。那么,標(biāo)的物的所有權(quán)最后究竟歸誰(shuí)?《合同法》解答不了,而《物權(quán)法》創(chuàng)設(shè)的預(yù)告登記制度, 正是解決這一問(wèn)題的利器。

2預(yù)告登記與商品房預(yù)售合同登記備案的區(qū)別

2.1 二者性質(zhì)不同預(yù)告登記是由《物權(quán)法》規(guī)定的一種不動(dòng)產(chǎn)登記制度,屬于民事法律制度。而商品房預(yù)售登記備案則是由《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的行政管理措施,屬于行政管理制度。

2.2 實(shí)際功能不同預(yù)告登記制度的主要目的就是為了保障債權(quán)人將來(lái)能夠順利實(shí)現(xiàn)物權(quán)。依靠預(yù)告登記排他性的法律效力,保障預(yù)告登記安全平穩(wěn)過(guò)渡到本登記。而商品房預(yù)售登記備案制度則是建設(shè)行政管理部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管的一項(xiàng)行政管理制度,目的是維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.3 具體操作和運(yùn)行的程序不同預(yù)告登記必須是在雙方有預(yù)告登記的約定之后才能申請(qǐng)。預(yù)告登記原則上必須由雙方共同申請(qǐng),除非法律法規(guī)另有約定。而商品房預(yù)售登記備案制度是一種只針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的一項(xiàng)強(qiáng)制性制度,只需房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)單方到房地產(chǎn)行政管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案。

2.4 適用范圍不同預(yù)告登記的適用范圍比商品房預(yù)售登記備案的適用范圍廣。在房屋的買賣、抵押和建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓中都可以進(jìn)行預(yù)告登記。但是,商品房預(yù)售登記備案制度只適用于商品房預(yù)售。

3辦理預(yù)告登記的注意事項(xiàng)

3.1 在辦理預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記時(shí),一定要注意登記程序在已經(jīng)辦理了預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記的基礎(chǔ)上,才能啟動(dòng)預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記程序。這兩個(gè)登記程序相互獨(dú)立,不可省略,不能相互替代,更不能順序顛倒,但可以同步進(jìn)行,同時(shí)完成。

3.2 預(yù)告登記的單方申請(qǐng)?jiān)谒械姆课莸怯洺绦蛑?一般都是要求買賣雙方共同申請(qǐng),而唯獨(dú)預(yù)告登記在符合條件的前提下可以單方申請(qǐng)。這唯一的特別規(guī)定,我們更應(yīng)該弄清楚,搞明白,記得住。

《房屋登記辦法》第69條“預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人訂立商品房買賣合同后,預(yù)售人未按照約定與預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)預(yù)告登記,預(yù)購(gòu)人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記?！敝贫ㄟ@一特別條款,真正目的就是為了保護(hù)弱勢(shì)群體。我們?cè)谵k理預(yù)告登記中,千萬(wàn)不要忽視了這個(gè)特別規(guī)定,但也不能隨意擴(kuò)大適用范圍。因?yàn)檫@個(gè)特別規(guī)定僅僅適用于預(yù)購(gòu)商品房的情形,至于以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押和房屋轉(zhuǎn)讓、抵押的情形下,即便當(dāng)事人有預(yù)告登記的約定,也不能單方申請(qǐng)預(yù)告登記。

第6篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：房屋交易 不動(dòng)產(chǎn)登記 銜接

1.房屋交易管理與不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記的關(guān)系

房屋交易管理指房屋交易管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理

1.1房屋交易管理

房屋交易是指房屋的轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃。交易管理是對(duì)上述行為合法性的審查、確認(rèn)和備案。其主要內(nèi)容包括商品房的預(yù)售、現(xiàn)售，存量房的轉(zhuǎn)讓，政策性住房銷售和上市，企業(yè)破產(chǎn)兼并和征收安置過(guò)程中的房屋轉(zhuǎn)讓、房屋抵押、在建工程抵押、房屋租賃等交易行為的合法性審查，以及為其配套服務(wù)的合同備案、樓盤表的建立、資金監(jiān)管、房屋面積預(yù)測(cè)繪、實(shí)際測(cè)繪、檔案資料的管理和利用等。

1.2不動(dòng)產(chǎn)登記

不動(dòng)產(chǎn)登記中的房屋登記，是指將房屋的自然狀況、權(quán)利狀況以及其他事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿、核發(fā)權(quán)屬證書(shū)或權(quán)利證明的行為。

1.3房屋交易管理與房屋登記是房屋產(chǎn)權(quán)管理鏈條中緊密相連的兩個(gè)環(huán)節(jié)

交易管理和登記互為基礎(chǔ)，互相支撐，密不可分。從我國(guó)上世紀(jì)80年代末開(kāi)始的全國(guó)范圍的總登記歷程來(lái)看，是先有市場(chǎng)交易管理制度，后有房屋權(quán)屬登記制度，由于當(dāng)時(shí)交易機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)分設(shè)，申請(qǐng)人要跑兩個(gè)部門，遞交兩份申請(qǐng)，“辦證難”成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。原建設(shè)部于2000年推行產(chǎn)權(quán)交易一體化并于2005年在全國(guó)推行房屋交易登記規(guī)范化管理，要求房屋交易和登記機(jī)構(gòu)一體化，經(jīng)過(guò)10年不懈努力，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了房屋交易與登記的業(yè)務(wù)整合，很多地方實(shí)現(xiàn)了辦公系統(tǒng)合并，檔案合并，一套資料申請(qǐng)，一個(gè)窗口受理，一個(gè)窗口發(fā)證，轉(zhuǎn)移登記代行交易審核職能，方便快捷。

2.加強(qiáng)房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記管理

2.1直管公房、落實(shí)政策

公有房屋是指國(guó)有房屋和集體所有的房屋，包括住房和非住房。按照權(quán)利（管理）主體，可分為直管公房和自管公房。國(guó)有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體投資興建、自行管理的房屋，稱自管公房；房地產(chǎn)管理部門所有的或直接經(jīng)營(yíng)管理的房屋，稱直管房屋。按照原《城市公有房屋管理規(guī)定》，公有房屋實(shí)行所有權(quán)登記制度，公有房屋所有權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》。原《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十一條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門直管的公房由登記機(jī)關(guān)直接代為登記。但該辦法第二十一條同時(shí)規(guī)定：依法由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋，由登記機(jī)關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。因此，直管公房中，存在著部分登記發(fā)證、部分登記不發(fā)證的情形。在“房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證”的年代，盡管很難理解，卻不得不面對(duì)很多直（代）管公房未曾登記發(fā)證的狀況。

當(dāng)這些房屋因?yàn)楣凶》砍鍪邸⒙鋵?shí)私房政策發(fā)還以后，必然出現(xiàn)未經(jīng)初始（首次）登記而申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的情形。此類登記如果直接辦理，則違反了連續(xù)登記原則。所謂連續(xù)登記原則包括兩層含義：其一，不動(dòng)產(chǎn)未辦理所有權(quán)初始登記的，除非法律另有規(guī)定，否則不得辦理其他權(quán)利登記；其二，因處分不動(dòng)產(chǎn)而申請(qǐng)相應(yīng)的處分登記的，被處分的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)已經(jīng)登記。對(duì)此，宜在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，擬定相關(guān)操作方案，作為轉(zhuǎn)移登記的特殊情形去對(duì)待，以保證相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益不受影響。

2.2以委托受理方式實(shí)現(xiàn)“一口受理”

由于房屋交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記、相應(yīng)的稅務(wù)申報(bào)、房產(chǎn)查詢具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，彼此往往是互為基礎(chǔ)，互相支撐，密不可分的。因此，在當(dāng)前實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的背景下，筆者建議可以采用委托受理的方式來(lái)設(shè)置受理窗口。具體思路為：由當(dāng)?shù)氐牟粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)委托房屋交易管理機(jī)構(gòu)代為受理，將房產(chǎn)交易受理窗口增掛“不動(dòng)產(chǎn)登記窗口”，同時(shí)將稅務(wù)窗口及房產(chǎn)查檔窗口也納入其中，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理。申請(qǐng)人可向窗口一次性提請(qǐng)房屋交易審批、確權(quán)、房屋查檔、納稅和不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，并在申請(qǐng)事項(xiàng)中同意在完成房屋交易審批、房屋確權(quán)后自動(dòng)轉(zhuǎn)為不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，從而實(shí)現(xiàn)“一口受理”，避免群眾在多個(gè)部門中來(lái)回跑。

第一，通過(guò)委托受理方式實(shí)現(xiàn)“一口受理”，將極大地方便群眾辦證，更容易獲得群眾的支持與理解。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的一個(gè)重要目的在于方便群眾，進(jìn)一步保護(hù)群眾的個(gè)人權(quán)利。如果在實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，反而給群眾增加了麻煩，明顯違反了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷。而受理窗口的設(shè)置，直接關(guān)系到群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的“第一印象”。因此，在窗口上實(shí)行“一口受理”，才能讓群眾在交納不動(dòng)產(chǎn)登記材料時(shí)少跑彎路，才能真正做到便民利民，讓不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能更好地獲得群眾的支持。

第二，由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記目前還屬于新生事物，若重新專門設(shè)置受理窗口，其花費(fèi)的人力、物力及精力將會(huì)非常大，而原房產(chǎn)管理部門已經(jīng)受理房屋登記多年，在窗口的建設(shè)上具有積累優(yōu)勢(shì)。因此，在充分利用原房屋交易與登記受理窗口的基礎(chǔ)上，增掛“不動(dòng)產(chǎn)登記窗口”，并將相關(guān)業(yè)務(wù)窗口也納入其中，將更有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)整合，促進(jìn)登記工作地快速與平穩(wěn)開(kāi)展。

第三，通過(guò)委托受理方式實(shí)現(xiàn)“一口受理”，不但可以保證群眾能在一個(gè)窗納材料，同時(shí)也有利于房屋交易、產(chǎn)權(quán)管理部門與不動(dòng)產(chǎn)登記部門的工作銜接。因?yàn)?，無(wú)論是相關(guān)資料在不動(dòng)產(chǎn)部門間的傳遞，還是不同部門間工作的聯(lián)系“，一口受理”的方式更容易實(shí)現(xiàn)銜接，從而確保房屋交易、確權(quán)與登記工作之間地順暢，這無(wú)論是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作平穩(wěn)開(kāi)展，還是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦結(jié)時(shí)限上地提速都有積極的意義。

2.3房屋已經(jīng)竣工的材料

《物權(quán)法》第三十條規(guī)定，因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。通常講合法，包括程序合法及結(jié)果合法。對(duì)建造房屋這一事實(shí)而言，程序合法即建造過(guò)程合法，如領(lǐng)有施工許可證等；結(jié)果合法即通過(guò)規(guī)劃、國(guó)土等部門驗(yàn)收合格。雖然說(shuō)建造的程序和建造的結(jié)果都應(yīng)該合法，并不因?yàn)槠溥^(guò)程有瑕疵而影響建筑物的合法性，也就是說(shuō)不能因?yàn)槲崔k理施工許可或竣工驗(yàn)收備案而導(dǎo)致建筑物成為違法建筑，但相關(guān)主體應(yīng)該受到行政機(jī)關(guān)的處罰。由此可見(jiàn)，建設(shè)主體并不因是否辦理竣工驗(yàn)收備案而影響其物權(quán)。

結(jié)束語(yǔ)：

本文就房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記有序管理進(jìn)行了探討，希望本文的提出能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]常鵬翱.預(yù)告登記制度的死亡與再生[J].法學(xué)家，2016，03：125-135+179.

[2]曹利華.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與住建部門銜接的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)房地產(chǎn)，2016，31：39-42.

第7篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

一、預(yù)售合同備案與預(yù)告登記的聯(lián)系與區(qū)別

《房屋登記辦法》第70條規(guī)定申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記應(yīng)當(dāng)提交已登記備案的商品房預(yù)售合同，可見(jiàn)預(yù)售合同備案與預(yù)告登記有時(shí)間先后順序的。預(yù)售商品房合同備案是預(yù)告登記的必要前置條件，是二者發(fā)生銜接關(guān)系的基礎(chǔ)。

二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在如下幾方面。

1.性質(zhì)不同：預(yù)告登記是《物權(quán)法》規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，是將來(lái)發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，屬于民事制度。合同備案是《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的行政管理制度，使買受人取得有限購(gòu)買權(quán)和期待權(quán)，可以預(yù)防一房多賣的效力，是行政管理制度。

2.功能不同：預(yù)售合同備案具有保護(hù)預(yù)告人、維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)制度、有助于房地產(chǎn)行政管理部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理的作用。預(yù)告登記是保障其權(quán)利人將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，如未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)不發(fā)生物權(quán)效力。

3.強(qiáng)制性不同：合同備案具有強(qiáng)制性，是開(kāi)發(fā)商的單方義務(wù)。預(yù)告登記不具有強(qiáng)制性，是開(kāi)發(fā)商與買受人雙方約定的登記。

4.適用范圍不同：預(yù)售合同備案適用于商品房，僅指商品房預(yù)售合同的備案。預(yù)告登記適用于所有的不動(dòng)產(chǎn)，包括商品房預(yù)告登記、商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記、房屋抵押權(quán)預(yù)告登記。

二、預(yù)告登記與預(yù)售合同備案銜接中存在的問(wèn)題

從上述分析可以看出自預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)開(kāi)始申請(qǐng)預(yù)告登記之時(shí)起，預(yù)售合同備案即與預(yù)告登記發(fā)生聯(lián)系，從實(shí)踐來(lái)看二者銜接過(guò)程中主要存在如下問(wèn)題。

1.預(yù)售合同備案的預(yù)購(gòu)人與預(yù)告登記申請(qǐng)的申請(qǐng)人不一致

案例一：?jiǎn)紊淼睦紫壬?010年8月購(gòu)買了住房一套，2011年2月雷先生與施女士喜結(jié)連理。2012年6月因雷先生購(gòu)買的樓盤已具備按揭貸款的條件，銀行方面要求雷先生夫婦先共同申請(qǐng)辦理預(yù)告登記，后辦理預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記。雷先生及其配偶也同意銀行意見(jiàn)，要求房屋登記部門辦理共同共有的預(yù)告登記。因?yàn)轭A(yù)售合同備案與預(yù)告登記存在時(shí)間差，預(yù)購(gòu)人因婚姻狀況變化導(dǎo)致預(yù)告登記申請(qǐng)人與預(yù)售合同備案中的預(yù)購(gòu)人不一致。其他如離婚、繼承等狀況也有類似不一致的情況。

2.預(yù)售合同備案的事項(xiàng)與預(yù)告登記申請(qǐng)內(nèi)容不一致

目前很多地方預(yù)售證發(fā)放及預(yù)售合同備案管理不嚴(yán)，也由于體制的原因存在預(yù)售合同備案與預(yù)告登記不是同一套信息系統(tǒng)，不是同一個(gè)部門辦理這兩類業(yè)務(wù)。這種做法的結(jié)果導(dǎo)致預(yù)售合同內(nèi)容與預(yù)告登記申請(qǐng)的事項(xiàng)不一致。比如，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的預(yù)售合同備案的房屋面積與預(yù)告登記中房屋的預(yù)測(cè)繪面積不一致。另外，房屋樓盤坐落變更也會(huì)導(dǎo)致預(yù)售合同備案與預(yù)告登記申請(qǐng)內(nèi)容不一致。預(yù)售商品房合同買受人及其購(gòu)買房屋的基本情況是房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，也是預(yù)告登記登記簿的主要記載事項(xiàng)。

3.預(yù)售合同登記備案與已有預(yù)告登記矛盾

案例二：市民王先生購(gòu)買了商品房，持經(jīng)過(guò)備案的商品房預(yù)售合同以及其他證件申請(qǐng)辦理預(yù)告登記，登記機(jī)構(gòu)工作人員經(jīng)查詢后發(fā)現(xiàn)他所購(gòu)買的房屋已被劉某預(yù)告登記，需劉某注銷預(yù)告登記后才能受理其申請(qǐng)。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，王先生先與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂商品房預(yù)售合同，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司將預(yù)售合同備案，其后王先生持預(yù)售備案后的合同到房屋登記部門辦理預(yù)告登記。如發(fā)生辦理預(yù)告登記后的房屋退房現(xiàn)象，則程序應(yīng)為先注銷預(yù)告登記再撤銷預(yù)售合同備案再撤銷預(yù)售合同。由于不同部門分別辦理預(yù)售合同備案與預(yù)告登記，加之對(duì)新的登記辦法的不了解，劉某可能只撤銷預(yù)售合同備案與預(yù)售合同，沒(méi)有申請(qǐng)預(yù)告登記注銷，導(dǎo)致王先生申請(qǐng)預(yù)告登記的房屋已被劉某預(yù)告登記，登記機(jī)構(gòu)無(wú)法受理其登記申請(qǐng)。

三、有效銜接商品房預(yù)售合同備案與預(yù)告登記業(yè)務(wù)的建議

1.著力整合“涉房”管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能，將商品房預(yù)售合同備案職能整合到房屋登記部門。房屋登記部門具有豐富的權(quán)屬登記管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)售合同關(guān)鍵事項(xiàng)的審查將更到位，能更好地審查預(yù)購(gòu)人與預(yù)告登記申請(qǐng)人是否一致。

2.大力實(shí)施商品房網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)管理，將商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)與房屋登記系統(tǒng)一體化，實(shí)現(xiàn)兩者業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接。

3.嚴(yán)格商品房的預(yù)售管理與預(yù)售合同備案管理，注重樓盤表技術(shù)在信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，以預(yù)測(cè)繪成果作為樓盤表建立的依據(jù)，嚴(yán)格其變更管理。

4.加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式，讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司明白合同備案與預(yù)告登記的聯(lián)系與區(qū)別，簽訂合同前告知購(gòu)房人完整的辦事程序。

案例一中雷先生要求夫妻共同作為預(yù)告登記權(quán)利人有其合理的地方，可以在辦理合同變更或重簽合同等手續(xù)后再辦理共同共有的預(yù)告登記，但不能直接辦理。筆者認(rèn)為結(jié)婚證是合同變更或重簽的合理理由，但不是辦理共同共有預(yù)告登記的決定性依據(jù)。如能在實(shí)際過(guò)程中按照上述幾條建議操作，則案例二及銜接過(guò)程中出現(xiàn)的其他問(wèn)題也可以得到有效解決。

第8篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；后勤；管理

后勤管理是后勤服務(wù)和后勤補(bǔ)給的統(tǒng)稱，對(duì)于一般事業(yè)單位，后勤管理的主要職能是對(duì)本單位的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行管理和補(bǔ)給，主要工作包括后勤采購(gòu)、工作人員安排、不動(dòng)產(chǎn)配置、定制后勤計(jì)劃和補(bǔ)給服務(wù)等。由于后勤管理工作涉及的工作范圍廣泛、綜合性極強(qiáng)、工作內(nèi)容復(fù)雜瑣碎、其中包含的學(xué)科眾多、任務(wù)量大等特點(diǎn)，因此，要使事業(yè)單位的后勤管理充分發(fā)揮作用，必須科學(xué)地運(yùn)用相關(guān)手段和正確的管理方法，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，與本單位實(shí)際情況相符的后勤管理模式，做好后勤管理工作，才能使單位財(cái)產(chǎn)物盡其用，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的運(yùn)行提供有力保障，為事業(yè)單位的工作人員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境使其可以更好地為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

1事業(yè)單位后勤管理的重要性

后勤管理是事業(yè)單位這個(gè)大金字塔中最穩(wěn)固的根基，每個(gè)事業(yè)單位獨(dú)特的服務(wù)特色和職能都依賴后勤管理的穩(wěn)定保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的規(guī)模不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)不斷升級(jí)，單位不動(dòng)產(chǎn)也發(fā)生了規(guī)模性擴(kuò)大，后勤管理的重要性不斷凸顯，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的事業(yè)單位后勤管理制度已經(jīng)發(fā)生了很多不相適應(yīng)的情況，因此對(duì)已有的后勤管理制度進(jìn)行改革，使其與事業(yè)單位的發(fā)展相適應(yīng)，已成為了事關(guān)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要課題。顯而易見(jiàn)，隨著社會(huì)發(fā)展和事業(yè)單位的改革進(jìn)步，單位的業(yè)務(wù)職能將越來(lái)越依賴后勤管理的支持，新型的事業(yè)單位后勤管理體制必須要與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)、與本單位實(shí)際需求相吻合、優(yōu)質(zhì)高效并且具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。事業(yè)單位作為政府成立和主持的面向社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其后勤管理任務(wù)也存在一定的特殊性。事業(yè)單位的后勤管理工作對(duì)象主要是單位的不動(dòng)產(chǎn)，主要目標(biāo)在于保障事業(yè)單位日常工作所需物資的合理調(diào)配安排，例如車輛保障、能源供應(yīng)、餐飲會(huì)務(wù)等，因此具有極強(qiáng)的保障性和基礎(chǔ)性。正是由于其基礎(chǔ)性，難點(diǎn)也隨之而來(lái)，后勤保障通常涉及的范圍十分廣泛，項(xiàng)目規(guī)模也十分龐大，任務(wù)繁重，實(shí)際管理起來(lái)十分復(fù)雜。只有做好后勤工作，才能使事業(yè)單位有效發(fā)揮其職能，使單位資產(chǎn)由正常運(yùn)轉(zhuǎn)而得到充分利用，使員工將精力完全集中在工作中，由此可見(jiàn)事業(yè)單位后勤管理對(duì)于單位的重要性不言而喻。

2事業(yè)單位后勤管理現(xiàn)狀

目前，事業(yè)單位的后勤管理工作主要圍繞其相關(guān)規(guī)章制度運(yùn)轉(zhuǎn)。事業(yè)單位的后勤管理制度是事業(yè)單位管理制度的重要組成部分，旨在對(duì)后勤管理人員進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保后勤管理人員在日常工作中按照規(guī)章制度辦事，從而確保后勤管理工作的正常開(kāi)展。但是，僅僅存在制度是不夠的，圍繞現(xiàn)有的管理制度，對(duì)目前事業(yè)單位后勤管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析如下。

2.1相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)后勤管理制度的認(rèn)知不到位

由于在我國(guó)事業(yè)單位中的后勤管理系統(tǒng)中，工齡較長(zhǎng)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員所占比例較高，他們?cè)陂L(zhǎng)期的后勤管理工作崗位中摸索出了適合自身情況和崗位需求的工作流程，但這些工作流程不一定是科學(xué)合理的，并且他們思想觀念相對(duì)保守，認(rèn)識(shí)、接納新知識(shí)和技術(shù)的過(guò)程較慢，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位后勤管理模式的保守和落后，對(duì)后勤管理的改革發(fā)展增加了一定挑戰(zhàn)。同時(shí)，在部分事業(yè)單位中，由于缺乏對(duì)后勤管理工作的重視，沒(méi)有建立專門的后勤管理團(tuán)隊(duì)，只是由部分其他部門人員兼職進(jìn)行后勤管理，而由于后勤管理工作的性質(zhì)特殊，兼職管理人員很難對(duì)各方面工作做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而降低了后勤管理的效率與能力。

2.2已有的后勤管理的規(guī)章制度需要進(jìn)一步健全和完善

由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不重視等原因，后勤管理部門的建設(shè)存在一定的忽視，造成了工作人員不按照規(guī)章制度辦事等行為，很多后勤管理工作無(wú)法科學(xué)開(kāi)展，工作流程混亂、無(wú)序，而又因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)管制度，許多工作人員常常只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或是人情關(guān)系來(lái)調(diào)整本單位物資財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致了物資分配不符合本單位實(shí)際發(fā)展需求，阻礙了事業(yè)單位日常工作的順利開(kāi)展。

3事業(yè)單位后勤管理改革建議

提升事業(yè)單位后勤管理質(zhì)量的核心是提升服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)事業(yè)單位的工作實(shí)際，對(duì)事業(yè)單位后勤管理的改革提出了以下建議。

3.1提高工作人員的綜合素質(zhì)

首先，要擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)后勤管理工作重要性的宣傳，使全體員工正確認(rèn)識(shí)后勤管理工作，從而認(rèn)真配合后勤管理人員對(duì)單位物資的合理調(diào)配，從而雙向保障事業(yè)單位日常工作的順利開(kāi)展。后勤管理部門要積極招募或調(diào)入年輕人員進(jìn)入系統(tǒng)，并定期組織培訓(xùn)，使他們快速跟上新時(shí)代后勤管理工作模式的潮流，從而推動(dòng)整個(gè)后勤管理部門對(duì)其工作流程的改革和創(chuàng)新。

3.2豐富工作人員的業(yè)余生活

由于后勤管理工作任務(wù)的繁重和數(shù)量龐大，后勤管理部門員工常常存在任務(wù)繁重、業(yè)余生活貧乏的狀況。因此，事業(yè)單位應(yīng)該定期舉辦文化活動(dòng)，例如舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、創(chuàng)建閱覽室、增添運(yùn)動(dòng)設(shè)施等，來(lái)豐富員工的業(yè)余生活，讓員工有條件在閑暇之時(shí)放松后勤管理疲憊的神經(jīng)，盡可能地保證員工身心的愉快。同時(shí)，應(yīng)該把食品安全納入后勤管理的范疇中，保障單位食堂飯菜的安全和營(yíng)養(yǎng)，切忌一味追求物質(zhì)利益以導(dǎo)致后勤管理不健康發(fā)展。

3.3完善后勤管理相關(guān)制度規(guī)范

根據(jù)本單位的工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的后勤管理規(guī)章制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和改革，設(shè)定在新的社會(huì)環(huán)境下符合事業(yè)單位發(fā)展需求的科學(xué)、合理、高效的后勤管理制度，從而規(guī)范后勤管理工作。同時(shí)，要建設(shè)專門的后勤管理團(tuán)隊(duì)，并將其編制入檔，部門人員必須根據(jù)規(guī)章制度開(kāi)展后勤管理工作，配合單位物資的調(diào)遣。為了保障新型后勤管理制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，必須明確監(jiān)管，對(duì)未按照規(guī)章制度的行為給予嚴(yán)肅處理。對(duì)于后勤所管理的單位財(cái)產(chǎn)和物資，每一項(xiàng)都應(yīng)該對(duì)去向和使用情況進(jìn)行落實(shí)和核查，避免現(xiàn)象。只有充分重視和利用后勤管理的監(jiān)管機(jī)制，才能牢牢地把握好事業(yè)單位的后勤管理工作，保證后勤管理的執(zhí)行力度和積極效應(yīng)。

作者:張 單位:江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所

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第9篇：不動(dòng)產(chǎn)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】商事主體登記，物權(quán)登記，比較

商事主體登記制度與物權(quán)登記制度都同屬于登記制度，有很多相同或相似的屬性，但是在很多方面還是有區(qū)別的，我們經(jīng)常將兩種登記制度混淆，下面我們將對(duì)這兩種登記制度從各方面進(jìn)行比較，更好的了解一下這兩種登記制度。

一、商事登記、商事主體登記和物權(quán)登記的概念

（一）商事登記與商事主體登記的概念

要討論商事主體登記，就要先闡述一下什么是商事登記以及商事登記與商事主體登記的關(guān)系。我國(guó)法學(xué)界對(duì)商事登記并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念，不同的學(xué)者對(duì)商事登記概念的理解是不同的，有人認(rèn)為是一種法律行為，有人認(rèn)為是一種商事管理制度，抑或是一種活動(dòng)，他們都是從不同角度對(duì)商事登記概念的闡述。商事登記是指商事登記的申請(qǐng)人按照法定的程序向商事登記機(jī)關(guān)提交應(yīng)登記事項(xiàng)，經(jīng)由法定登記機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)并予以公布的商事法律制度。商事登記中包括商人的登記和商行為的登記。商人登記，也就是商事主體登記，取得主體的資格，具有創(chuàng)設(shè)效力和公示對(duì)抗的效力；商行為的登記主要是營(yíng)業(yè)的登記，取得營(yíng)業(yè)的資格，不一定具有創(chuàng)設(shè)效力，主要是具有公示的效力。由此可見(jiàn)，商事主體登記是商事登記的一種。

商事主體登記，是指主管機(jī)關(guān)依法將商事主體設(shè)立、變更、終止的事實(shí)登記并予以公示的行為；同時(shí)其亦指依照商法相關(guān)規(guī)定，按法定程序及實(shí)體要求，由當(dāng)事人將應(yīng)登記的事項(xiàng)，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記于登記簿，以確立商事主體的內(nèi)外關(guān)系，并公之于眾，取得商事主體資格的一項(xiàng)強(qiáng)制性商事管理制度。

（二）物權(quán)登記的概念

物權(quán)登記就是經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)登記部門將申請(qǐng)人物權(quán)的設(shè)立、變更、移轉(zhuǎn)等事項(xiàng)記載于登記簿上。在現(xiàn)有的法律制度中強(qiáng)制性的物權(quán)登記只有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記，對(duì)于動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)是否需要登記沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定。

從兩者的概念可以看出，商事登記是一種法律行為，而物權(quán)登記是一種事實(shí)行為（其實(shí)對(duì)于物權(quán)登記到底屬于法律行為還是一種事實(shí)行為，也存在爭(zhēng)議）。

二、商事主體登記與物權(quán)登記比較

（一）商事主體登記與物權(quán)登記行為的法律性質(zhì)的比較

商事主體登記與物權(quán)登記在性質(zhì)上都同時(shí)具備公法和私法的特點(diǎn)，但是在行為的法律性質(zhì)的側(cè)重點(diǎn)上還是存在區(qū)別。商事主體登記同時(shí)具有創(chuàng)設(shè)效力和對(duì)抗效力，創(chuàng)設(shè)效力是指登記使其具有商主體的資格，其是否具有資格受到登記的影響，說(shuō)明商事主體登記具有公法的性質(zhì)，對(duì)抗效力僅僅是對(duì)已經(jīng)成立的主體昭示于人的登記，其成立并不因?yàn)榈怯浂苡绊?，只是在沒(méi)有登記的情況下不能對(duì)抗善意第三人，此種情況下，商事主體登記又具有私法的性質(zhì)；但是商事主體登記最主要的是其創(chuàng)設(shè)效力，所以商事主體登記更加偏向于公法的性質(zhì)；而物權(quán)登記則是更加偏向于私法的性質(zhì)，是一種私法上的民事行為。物權(quán)登記具有登記生效和登記對(duì)抗兩種效力，不同的物權(quán)登記具有不同的效力，有的物權(quán)登記具有創(chuàng)設(shè)效力，例如所有權(quán)的取得、不動(dòng)產(chǎn)抵押等情況，有的物權(quán)登記就只有對(duì)抗效力而沒(méi)有創(chuàng)設(shè)效力，比如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等，所以物權(quán)登記更加偏向于私法的性質(zhì)。從登記機(jī)關(guān)性質(zhì)看，商事主體登記主體一般是行政機(jī)關(guān)，而民事登記主體則不一定，如美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館著作權(quán)登記等，所以商事主體登記更偏向于公法，而物權(quán)登記更傾向于私法。商事主體登記主要?dú)w屬商事法律法規(guī)的范疇，且有公權(quán)規(guī)制；而物權(quán)登記則一般是由民法或物權(quán)法調(diào)整，少有無(wú)公權(quán)介入，自主決定登記與否，如未進(jìn)行物權(quán)登記則該物權(quán)變動(dòng)無(wú)效或不能對(duì)抗他人。

（二）商事登記與物權(quán)登記中立法的價(jià)值取向比較

所謂立法的價(jià)值取向主要有兩層含義，其一是指各國(guó)在制定法律時(shí)希望通過(guò)法律達(dá)到的目的或追求的效果；其二是指當(dāng)法律所追求的多個(gè)價(jià)值目標(biāo)出現(xiàn)矛盾時(shí)的最終價(jià)值選擇。商事登記和物權(quán)登記立法的基本價(jià)值取向都應(yīng)該是安全和效率，但是二者的側(cè)重點(diǎn)不同。現(xiàn)代公示制度發(fā)展的目的主要是為了確定物權(quán)歸屬、保障交易安全，這些目的是登記制度的首要價(jià)值。商業(yè)登記審查中實(shí)質(zhì)審查和形式審查之間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)其實(shí)就是安全和效率這兩個(gè)價(jià)值之間的側(cè)重程度。結(jié)合許多學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為，為了契合商事主體利益訴求，商事登記堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧安全。而保護(hù)安全是物權(quán)登記制度的主要價(jià)值取向，物權(quán)登記制度是以保護(hù)安全為主，《物權(quán)法》中關(guān)于明確產(chǎn)權(quán)歸屬、善意保護(hù)和權(quán)利推定等內(nèi)容均體現(xiàn)了物權(quán)登記制度中的安全價(jià)值。

（三）商事主體登記與物權(quán)登記的效力比較

我們知道商事登記主要分為商主體和商行為登記兩部分，那么對(duì)于商事登記的效力也要分這兩部分來(lái)考慮。商人登記首先是具有創(chuàng)設(shè)效力，經(jīng)過(guò)商事主體登記才具有商人的資格，然后是公示的效力，登記的公示效力分為公信力和對(duì)抗力，公信力是指相對(duì)于交易相對(duì)方而言，登記的對(duì)抗力是指從登記方而言的，登記才能對(duì)抗第三人；而商行為登記不一定具有創(chuàng)設(shè)效力，有的有，有的沒(méi)有，主要是具有公示的效力。最主要的營(yíng)業(yè)登記的效力兩者兼而有之，既有創(chuàng)設(shè)效力，也有公示效力，我們不能一概而論的說(shuō)商事登記具有或沒(méi)有對(duì)抗效力，需要先確定是商主體登記還是商行為登記。物權(quán)登記的效力，主要是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的對(duì)抗要件和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的生效、對(duì)抗要件，物權(quán)登記不一定具有創(chuàng)設(shè)效力，所有權(quán)的取得、不動(dòng)產(chǎn)抵押等情況下適用登記生效主義，具有創(chuàng)設(shè)的效力，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等則是采用登記對(duì)抗主義模式，只是具有對(duì)抗的效力，而不具有創(chuàng)設(shè)效力。關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的法律效力問(wèn)題尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，因?yàn)槲覈?guó)在不動(dòng)產(chǎn)登記方面目前還存在著一些不統(tǒng)一，如，登記的法律依據(jù)、登記機(jī)關(guān)、登記程序、權(quán)屬證書(shū)。依照我們國(guó)家《物權(quán)法》的規(guī)定，我們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記效力采納的立法模式是一種折中的模式，既有登記生效主義模式，又有登記對(duì)抗主義模式。

商事主體登記和物權(quán)登記都有對(duì)抗的效力，這里所說(shuō)的商事主體登記與物權(quán)登記的效力主要是研究?jī)烧叩膶?duì)抗效力。商事主體登記的對(duì)抗效力是指能否對(duì)抗善意第三人；而物權(quán)法中的對(duì)抗效力是指物權(quán)登記后就具有了公信力，它對(duì)所有人都產(chǎn)生對(duì)抗效力的，不過(guò)問(wèn)第三人的善惡意思表示，只是有一種除外情況，即不可抗力等正當(dāng)理由，造成對(duì)其已經(jīng)進(jìn)行過(guò)登記這個(gè)行為不知的。

（四）我國(guó)商事主體登記與物權(quán)登記的立法目的比較

從根本意義上說(shuō)，立法目的決定了法律的實(shí)體內(nèi)容和執(zhí)行程序，規(guī)制著法律運(yùn)行的方向。因此，立法目的能否充分實(shí)現(xiàn)是衡量法律內(nèi)容組成及運(yùn)行過(guò)程是否具有正當(dāng)性的基本標(biāo)準(zhǔn)。

商事主體登記制度公示登記主體的經(jīng)營(yíng)身份，保存并傳達(dá)其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)信息，表征其經(jīng)營(yíng)信用；使商事主體的經(jīng)營(yíng)信息等登記事項(xiàng)具有公示性及公信力，在保護(hù)交易第三人合法權(quán)益和社會(huì)公益方面發(fā)揮了極其重要的作用；國(guó)家可以通過(guò)這一登記制度對(duì)商事主體進(jìn)行法律規(guī)制和行政管理，是履行宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)職能的輔助手段。物權(quán)登記制度主要是為了確定物權(quán)歸屬，保障交易安全，物權(quán)登記制度從明確產(chǎn)權(quán)歸屬的角度實(shí)現(xiàn)安全價(jià)值，經(jīng)過(guò)登記，物權(quán)的產(chǎn)權(quán)狀態(tài)能夠明晰地記載于登記簿上，公示于眾，不僅確立和保護(hù)了物權(quán)的存在，而且有利于保護(hù)交易安全，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

三、總結(jié)

經(jīng)過(guò)對(duì)商事主體登記和物權(quán)登記制度的差異性比較，從而對(duì)兩種制度能有更深一步的了解。盡管這兩種制度都屬于登記制度，有很多相同點(diǎn)，但是還是存在不同，尤其是法律性質(zhì)、價(jià)值取向、法律效力和目的等方面經(jīng)常會(huì)混淆，通過(guò)比較，我們更加清楚了二者之間的相同點(diǎn)和區(qū)別，使我們能更好的理解這兩種制度。兩種制度都是屬于登記制度，而且也各有優(yōu)勢(shì)，在某些方面二者還是值得相互借鑒的，相互借鑒比較科學(xué)的規(guī)定。

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