比較有名的農(nóng)產(chǎn)品精選(九篇)
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第1篇：比較有名的農(nóng)產(chǎn)品范文
德國：熱香腸和牛肉卷
提起德國美食，不能不提德國香腸，德國人喜歡肉食，尤其喜歡吃香腸。他們制作的香腸有1500種以上，許多種類風(fēng)行世界，比如以地名命名的“黑森林火腿”，它可以切得像紙一樣薄，味道奇香無比。德國的國菜就是在酸卷心菜上鋪滿各式香腸，有時(shí)用一整只豬后腿代替香腸和火腿，飄香四溢。冬季里來上這么一道熱氣騰騰的菜肴，身體立刻暖和起來。德國香腸的主要原料很豐富，有豬肉、牛肉、培根、牛奶和洋蔥末，甚至豬和牛的內(nèi)臟、舌頭等。另外，還要加入很多的鹽、胡椒及豆蔻等香料。吃法也多種多樣，如布魯特香腸可以生吃，法蘭克福香腸是水煮的代表，又如紐倫堡香腸、圖林根香腸則多是烤的。另外像口味較重、經(jīng)過風(fēng)干后專為搭配啤酒食用的啤酒香腸，咸而硬，十分勁道，搭配啤酒讓人大呼過癮。
除此以外，德國的面包也非常有特點(diǎn)，很有咬勁，只有牙齒好的人才能品嘗出味道。德式的湯一般比較濃厚，喜歡把原料打碎在湯里，這大概與當(dāng)?shù)靥旌貎龅臍夂蛴嘘P(guān)。據(jù)說德國人生性比較儉樸，水煮香腸，一鍋濃濃的馬鈴薯豆子湯，加上有名的腌制酸菜和面包，一頓飯便打發(fā)了。牛肉卷也是冬季的當(dāng)家菜，它是德國南方傳統(tǒng)的家鄉(xiāng)菜，是將上選大塊的牛肉切成片和培根、洋蔥、酸黃瓜與香料一起夾進(jìn)面包，然后用大火煎過，再淋上紅酒汁，搭配紫高麗與馬鈴薯，是德國人冬季最愛的美味之一。
捷克：洋水餃和燉牛肉
外國人也有水餃。比如捷克有一種很有名的菜肴，就是面皮包肉餡的洋水餃。不過它們可不是配咱們的老陳醋，而是配上東歐人特愛的酸白菜及蘸醬，相當(dāng)美味。捷克人本來就喜歡肉類，飲食中水果蔬菜的分量占得很少，冬天里更要靠肉類來保存體力。捷克最有名的美食之一就是燉牛肉，這種燉牛肉的方法據(jù)說很復(fù)雜，將牛里脊在特殊醬汁中燉到軟爛，這一過程要按照時(shí)間添20多種不同的調(diào)味料，然后再慢慢燉，整個(gè)制作過程要大約4個(gè)小時(shí)，吃的時(shí)候再澆上酸奶油和藍(lán)莓醬，這道美味既補(bǔ)充體力、增加熱量，還富含多種營養(yǎng)。
意大利：媽媽的味道
意大利的美食是兼具了自然與藝術(shù)的美食。意大利人烹調(diào)食物的熱情，從來都不亞于他們對(duì)于足球、服裝以及汽車的關(guān)注。他們把葡萄酒與面包、橄欖并列為餐桌上的三要素。意大利大多數(shù)的母親，會(huì)在周日做手搟的意大利面及調(diào)味醬，并留待冬天享用。意大利菜之所以有“媽媽的味道”，是因?yàn)樗麄円宰约和ピ涸苑N的青菜、養(yǎng)的雞、捕獲的獵物，再加上母親的愛所烹煮出的人間美食。
意大利盛產(chǎn)奶酪，吃的菜品中幾乎都少不了它，冬天就更是顯出它的功能，補(bǔ)充熱量和能量。奶酪不僅可以擦成碎屑，作為意式面食、湯及其他菜肴的調(diào)味品，還能制成精美的甜食。據(jù)說世界杯時(shí)意大利隊(duì)的隨行裝備中就有最地道的意大利奶酪。
新西蘭：鮮美羔羊肉
新西蘭人非常熱衷于他們的食物，溫和的氣候使這里擁有各式各樣富有變化的食品，多種水果和蔬菜都能在此生長繁衍。而以農(nóng)產(chǎn)品為主的經(jīng)濟(jì)國度意味著盛產(chǎn)牛肉、羊肉、豬肉與雞肉等肉類，除此之外，新西蘭的海鮮非常多：大鱒魚、蠔、牡蠣、扇貝、銀魚、小龍蝦和藍(lán)鱈魚，漁民現(xiàn)捉現(xiàn)做，天然美味。
新西蘭盛產(chǎn)綿羊，羔羊肉味道鮮美，以烤羔羊肉或羔羊排最有名，肉嫩且鮮美，完全沒有羊膻味，配料有點(diǎn)辣，香味撲鼻。一到冬天，新西蘭人的晚餐總會(huì)以烤羊扒和牛扒為主。據(jù)說新西蘭的羊和?？倲?shù)比人口還多，牛肉和羊肉的質(zhì)量也是在世界上名列前茅的。這里的牛羊肉，肉質(zhì)緊實(shí)但不難嚼、且細(xì)膩。羔羊肉因?yàn)槲兜垒^清淡，十分受當(dāng)?shù)厝说南矏?。羊肉還常以香草腌漬，再炭烤或嫩煎，佐以醬汁，搭配芋泥或薯?xiàng)l，風(fēng)味獨(dú)特。
瑞典：風(fēng)味肉丸
瑞典名菜肴有許多種，比較有名的有瑞典肉丸子。這是他們?cè)诙咀畛Ｊ秤玫氖澄锪?。瑞典肉丸大概是海盜時(shí)代就有的古老食品，本來在歐洲不過是稍有薄名；后來在“邦德先生”的“007系列電影”里，它被演繹成著名的瑞典肉丸，用以對(duì)付敵人的惡狗，但凡惡狗吃到瑞典肉丸，就會(huì)一聲不吭，瑞典肉丸從此聲名大噪。它的做法是先將面包用牛奶泡軟，洋蔥去皮洗凈，切成碎末，加黃油炒好待用，將牛肉剁成泥，放入盆里，加炒好的洋蔥、雞蛋、面包、鹽、辣椒面、豆蔻面用力攪勻，直到成為糊狀為止。再擠成丸子，下鍋炸成金黃色，撈出放在鍋里加適量牛肉湯、酸奶油調(diào)好口味，用文火煨熟，再配上土豆泥或其他素菜。特點(diǎn)是口味香濃，酥脆。
瑞士：芝士火鍋
瑞士有著素裹銀裝的阿爾卑斯山，風(fēng)景如畫的日內(nèi)瓦湖，還有聞名遐邇的鐘表業(yè)和首屈一指的制藥業(yè)，當(dāng)然，不能少了久負(fù)盛名的瑞士美食。芝士之于瑞士大餐就如醬料之于中式菜肴，雖然品種口味千變?nèi)f化，可是只要筵席上少了幾款，就會(huì)讓賓客食之無味。
瑞士極富盛名的傳統(tǒng)菜式芝士火鍋就是由芝士加上白葡萄酒特制而成的。制作時(shí)使用陶質(zhì)平底淺邊盆，用白葡萄酒將兩種擦成碎末的硬干酪在火上煮化成糊狀，加水淀粉和“飯后櫻桃酒”繼續(xù)煮，最后放進(jìn)一些新磨的胡椒面和豆蔻。上桌時(shí)把盆架在一個(gè)酒精燈上，配上切成四五厘米長方的硬面包塊。吃時(shí)客人用長叉子叉起面包塊蘸著趁熱吃。瑞士芝士火鍋的由來還有一個(gè)有趣的傳說。據(jù)說馬可?波羅從中國返回意大利的途中，有一天在阿爾卑斯山附近迷失了方向，凍僵在路上，被一位住在附近小鎮(zhèn)上的農(nóng)夫救回家。醒來后，馬可?波羅非常想吃一頓他在中國所見到的熱氣騰騰的火鍋，就向農(nóng)夫描繪了中國火鍋的樣子。好心的農(nóng)夫答應(yīng)了他，但是他家里卻只有一瓶白酒、一塊奶酪和幾片面包，聰明的馬可?波羅在失望之余，發(fā)明了他的瑞士芝士火鍋。
韓國人：參雞湯和醬湯泡飯
第2篇：比較有名的農(nóng)產(chǎn)品范文
根據(jù)國家旅游局2002年頒發(fā)的《全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，所謂農(nóng)業(yè)旅游，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場景為主要吸引物的旅游活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，所謂名牌就是信譽(yù)卓著的知名品牌或市場競爭優(yōu)勢明顯的強(qiáng)勢品牌；名牌戰(zhàn)略是指個(gè)人、企業(yè)、地區(qū)乃至國家的政府及社會(huì)各界圍繞名牌發(fā)展而進(jìn)行的帶全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的謀劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施活動(dòng)[2]。農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略是指個(gè)人、企業(yè)、地區(qū)乃至國家的政府及社會(huì)各界圍繞農(nóng)業(yè)旅游名牌發(fā)展而進(jìn)行的帶全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的謀劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施活動(dòng)。
1湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略的重要意義
1.1推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要切入點(diǎn)，它可以有效帶動(dòng)餐飲、住宿、交通、購物、文化等關(guān)聯(lián)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展還可以促進(jìn)地方公用基礎(chǔ)設(shè)施的改造，投資環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境的改善，交通運(yùn)輸能力的提高以及其它服務(wù)業(yè)的繁榮，從而有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)公共實(shí)施建設(shè)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化。隨著消費(fèi)需求的變化，國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游正在從數(shù)量型向質(zhì)量與數(shù)量兼顧的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游市場競爭在很大程度上表現(xiàn)為名牌的競爭。名牌是高質(zhì)量、美形象的代名詞，當(dāng)旅游地、企業(yè)或產(chǎn)品成為名牌，擁有了較高的知名度、美譽(yù)度、忠誠度，旅游者就會(huì)樂意反復(fù)消費(fèi)及不斷宣傳，這樣名牌實(shí)力進(jìn)一步鞏固，形成良性循環(huán)，整個(gè)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)也會(huì)在這個(gè)過程中隨著消費(fèi)需求的變化而不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.2推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
世界各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出一些共同的趨勢，例如農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的日益緊密結(jié)合；農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等等。農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于上述趨勢具有加速或促進(jìn)作用。
（1）農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的廣泛結(jié)合。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合過程和結(jié)果，而旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，涉及工業(yè)、交通、建筑、餐飲、住宿、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、教育、醫(yī)療等許多行業(yè)和部門。既然農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)然也就能夠通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的廣泛合作而更好地發(fā)展。
（2）農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的發(fā)展。創(chuàng)立農(nóng)業(yè)名牌、農(nóng)業(yè)旅游名牌的核心基礎(chǔ)在于農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量的提高，而提高農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)的質(zhì)量及其穩(wěn)定性的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品受自然條件影響大、生產(chǎn)周期長、地域分布廣，因而質(zhì)量容易發(fā)生波動(dòng)、信息難以及時(shí)全面準(zhǔn)確的收集和傳輸；農(nóng)業(yè)旅游服務(wù),一方面必須依托農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品及準(zhǔn)確全面及時(shí)的市場信息；另一方面又與服務(wù)提供者的素質(zhì)、能力密切相關(guān)，也需要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),需要通過現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)施進(jìn)行廣泛持久和明確針對(duì)性的人力資源培訓(xùn)與開發(fā)。因此，創(chuàng)立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游名牌，必須象工業(yè)那樣制定嚴(yán)格、完善的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。同時(shí)通過信息化建設(shè)掌握準(zhǔn)確全面及時(shí)的市場信息，并開展卓有成效的教育培訓(xùn)和其他管理工作，提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)，使其能夠在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上提供特色鮮明的個(gè)性化服務(wù)。
1.3擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌和旅游品牌的發(fā)展空間
旅游名牌除了具有聚合效應(yīng)、衍生效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)外，還具有磁場、宣傳、放大等效應(yīng)，是強(qiáng)化旅游產(chǎn)品差異化的有力手段，旅游產(chǎn)品差異化程度越高，競爭優(yōu)勢和獲利能力就越強(qiáng)。由于湖南農(nóng)業(yè)旅游尚處于發(fā)展初期階段，通過強(qiáng)化名牌個(gè)性來體現(xiàn)旅游產(chǎn)品差異、凸現(xiàn)競爭優(yōu)勢的空間是很大的。一旦擁有強(qiáng)勢品牌，旅游者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知度、忠誠度就會(huì)大大提高，贏得市場的競爭優(yōu)勢就會(huì)大增。另外，優(yōu)秀品牌不僅能帶來強(qiáng)大的增值功能，而且本身也具有很高的價(jià)值。因此，實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略，塑造出強(qiáng)勢旅游品牌，才能產(chǎn)生巨大的凝聚力，在旅游市場競爭中獲得優(yōu)勢，有力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展和繁榮，從而又為農(nóng)業(yè)品牌、旅游品牌的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出更大空間。
2湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2.1面臨的發(fā)展機(jī)遇
（1）區(qū)域旅游合作不斷深化，為湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌提供了廣闊發(fā)展前景。近年來國內(nèi)區(qū)域旅游合作蓬勃發(fā)展，大大拓展了湖南旅游業(yè)發(fā)展空間?！?+2”泛珠三角區(qū)域旅游合作機(jī)制的建立，標(biāo)志著中國區(qū)域旅游整合營銷時(shí)代的到來。隨著武廣高鐵的開通及其他高速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，湖南省和中部省份還加強(qiáng)了在旅游諸多領(lǐng)域的合作，華中旅游合作區(qū)，湘鄂邊旅游協(xié)作區(qū)也取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。湖南省的長株潭、湘西、湘南地區(qū)等地旅游合作也正在逐漸發(fā)展。這些區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的形成，有力地促進(jìn)了湖南旅游業(yè)發(fā)展，同時(shí)給湖南農(nóng)業(yè)旅游品牌帶來了廣闊的發(fā)展空間。
（2）農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為湖南實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)品種資源豐富，為農(nóng)產(chǎn)品名牌化經(jīng)營提供了龐大的產(chǎn)品資源庫。名牌形成的基礎(chǔ)是差異化，特種資源很多，這是創(chuàng)造名牌化差異和形成核心競爭力的天賦資源。湖南素有“漁米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，農(nóng)產(chǎn)品品類十分豐富。糧食、油料、棉花、牲豬等主要農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國。湖南還是有名的茶鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、蠶鄉(xiāng)、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。對(duì)湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略非常有利的另一個(gè)因素是，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，組織內(nèi)部利益分配關(guān)系趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益提高，為實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極大地?cái)U(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，從產(chǎn)品數(shù)量上保證了供應(yīng)。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不斷健全完善，這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有了越來越可靠的保證。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于充分發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的效益功能，有利于推動(dòng)市場體系的發(fā)育，從而為名牌戰(zhàn)略各項(xiàng)功能的全面發(fā)揮提供廣闊的舞臺(tái)，十分有利于農(nóng)業(yè)旅游名牌的發(fā)展。
（3）新農(nóng)村建設(shè)的廣泛開展，給湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌成長提供了強(qiáng)大助力。①新農(nóng)村建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)可以充分利用農(nóng)村山水、人文、農(nóng)業(yè)資源，把提供觀賞、休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售結(jié)合起來，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，逐步形成產(chǎn)供銷、旅工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系，建立星級(jí)休閑農(nóng)莊，創(chuàng)造新農(nóng)村建設(shè)的靚點(diǎn)[3]。②新農(nóng)村建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色生產(chǎn)基地發(fā)展，為農(nóng)業(yè)旅游提供強(qiáng)大吸引物。建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，帶動(dòng)一村一品發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。生產(chǎn)基地建成后，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，又是旅游吸引物，成為吸引城市游客的重要旅游資源。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)可以其為基礎(chǔ)，與一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游產(chǎn)品加工業(yè)以及餐飲、住宿、交通、農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立和發(fā)展旅游名牌。③新農(nóng)村建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)和諧發(fā)展，為農(nóng)業(yè)旅游名牌發(fā)展創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。許多地方的實(shí)踐表明，新農(nóng)村建設(shè)中開展“一幫一”聯(lián)村、帶村活動(dòng)，開展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)建設(shè)，吸納和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)企業(yè)就業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量；開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治建設(shè)，共同建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)；通過文化設(shè)施共享、文化活動(dòng)聯(lián)歡等等形式，共育文明鄉(xiāng)風(fēng)，這些都為農(nóng)業(yè)旅游名牌發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
2.2面臨的主要挑戰(zhàn)
（1）名牌意識(shí)淡薄。長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善的制約，一些地方和企業(yè)對(duì)“名牌經(jīng)營”的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)名牌、扶名牌的措施不力，名牌意識(shí)淡薄。一些地方和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游名牌缺乏有效保護(hù)，不注重商標(biāo)的國內(nèi)外注冊(cè)，導(dǎo)致一些商標(biāo)遭搶注事件屢屢發(fā)生。例如，“橘子洲”、“桃花源”、“瀏陽河”、“滴水洞”、“君山”、“大圍山”等許多農(nóng)業(yè)旅游著名景點(diǎn)景區(qū)商標(biāo)均遭外省搶注，我省無形資產(chǎn)損失慘重，嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)旅游名牌的深入發(fā)展[4]。
（2）國內(nèi)競爭加劇。湖南農(nóng)業(yè)旅游雖然具有資源、品種豐富的優(yōu)勢，但是由于其地理位置正好處于幾個(gè)大的旅游區(qū)域之間，所以面臨著很大的競爭壓力。特別是北京、上海等地區(qū)近年來旅游發(fā)展勢頭一直不減。吸引了很多港、澳旅游者。此外，國內(nèi)還存在幾個(gè)勢力強(qiáng)勁的競爭對(duì)手，比如廣東、云南、四川等。而且近年來，一些新興旅游省份開始崛起，比如湖北、江西等，分流了不少游客。重慶、廣西、貴州的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速、競爭力不斷增強(qiáng)，也對(duì)我省形成了較大壓力。
（3）缺少長效融資渠道。我省旅游發(fā)展的主要制約因素由開始的旅游環(huán)境，悄然變?yōu)楝F(xiàn)在的進(jìn)一步開發(fā)的資金缺口。當(dāng)前的旅游業(yè)競爭已經(jīng)從當(dāng)初的旅游環(huán)境的競爭發(fā)展到包括旅游資源、旅游環(huán)境、開發(fā)融資、管理體制等綜合素質(zhì)的競爭。湖南省尤以開發(fā)融資為短。全省缺少一種農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的長效融資機(jī)制。當(dāng)前，很多地方都大力引進(jìn)民營資本，進(jìn)行合作式開發(fā)。湖南也著力進(jìn)行嘗試。但是，中小企業(yè)、民營企業(yè)融資仍然比較困難。從整體上說，湖南農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)融資缺少系統(tǒng)機(jī)制，在融資環(huán)境建設(shè)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（4）旅游專業(yè)人才匱乏。旅游業(yè)的競爭，歸根到底是旅游人才的競爭。目前，旅游從業(yè)人員中，精通旅游業(yè)務(wù)、懂得市場營銷、熟悉法律法規(guī)和國際慣例的人員不多，企業(yè)員工的整體素質(zhì)不高。湖南農(nóng)業(yè)旅游在最近幾年得到了較快的發(fā)展，但由于缺乏人才發(fā)展的相應(yīng)環(huán)境，難以吸引外來人才和留住本地人才，而且本省大量旅游人才流入其他旅游發(fā)達(dá)省區(qū)，導(dǎo)致省內(nèi)旅游業(yè)員工整體素質(zhì)提高較慢，現(xiàn)有旅游人力資源遠(yuǎn)不能滿足需要。人才的缺乏將限制湖南農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展。
3湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌載體開發(fā)的主要模式
根據(jù)對(duì)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展情況的調(diào)查了解，參考一些專家學(xué)者的研究成果，可以把湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌載體開發(fā)的主要模式劃分為田園型、鄉(xiāng)村型、科技型、農(nóng)貿(mào)型四種。
3.1田園型開發(fā)模式
田園型開發(fā)模式即利用自然或人工營造的鄉(xiāng)村環(huán)境空間，向游客提供逗留的場所，并著力打造相關(guān)品牌，樹立良好的品牌形象，展現(xiàn)獨(dú)特的品牌個(gè)性，吸引游客前來消費(fèi)。這種模式具體又可分為農(nóng)業(yè)園區(qū)型和休養(yǎng)度假型兩種形式。農(nóng)業(yè)園區(qū)型模式按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃和經(jīng)營管理思想，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體，將農(nóng)業(yè)園區(qū)劃為服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)等部分，形成一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)園區(qū)，面積視其性質(zhì)和功能而定。如望城國家農(nóng)業(yè)科技園、瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園“、長沙花卉大世界”等已經(jīng)產(chǎn)生了較大影響。休養(yǎng)度假型模式除了高標(biāo)準(zhǔn)的住宿、餐飲和康體設(shè)施外，還特別注重刻意塑造一種濃郁的鄉(xiāng)村氣氛，娛樂設(shè)施也多以鄉(xiāng)村背景為主題。湖南森林資源和動(dòng)植物資源十分豐富，張家界、南岳衡山、岣嶁峰、天鵝山等國家森林公園環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然的“氧吧”，利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立森林度假村、竹海度假村，開展“森林浴”避暑、度假、健康療養(yǎng)、科學(xué)考察等活動(dòng)，具有廣闊的發(fā)展前景。長沙、衡陽、湘潭等大中城市的郊區(qū)，則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂設(shè)施。如長沙市的山鷹潭度假村、千龍湖度假村，衡陽市的清泉度假村等即是比較有影響的農(nóng)業(yè)旅游品牌。
3.2鄉(xiāng)村開發(fā)型模式
鄉(xiāng)村開發(fā)型模式即通過具有參與性的鄉(xiāng)村生活形式及傳統(tǒng)慶典和娛樂活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的廣泛交流，并打造相關(guān)品牌，樹立良好的品牌形象，展現(xiàn)獨(dú)特的品牌個(gè)性，吸引更多游客。這種模式可分為“農(nóng)家樂”型、租賃農(nóng)園型和民俗風(fēng)情型三種具體形式?！稗r(nóng)家樂”型主要是以各農(nóng)戶為單元，以鄉(xiāng)村民居和鄉(xiāng)村活動(dòng)場所為主要空間，以農(nóng)戶為接待主體，開辦家庭餐館、旅館，開展旅游接待活動(dòng)，營造游客能深入其中的生活空間，使其感受“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景，享農(nóng)家樂”的樂趣。具體可分為“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“山里人家”等不同形式?？砷_展景觀觀賞、田間勞作、野味品嘗、療養(yǎng)健身等休閑活動(dòng)，使游客消除疲勞、調(diào)節(jié)身心。如益陽市的“農(nóng)家樂”，已開發(fā)出“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“湖鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂”等著名品牌及一系列相關(guān)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2003年，僅益陽市赫山區(qū)花鄉(xiāng)農(nóng)家樂以養(yǎng)花為主的經(jīng)營戶，憑借其純樸的民風(fēng)，濃郁的鄉(xiāng)情及極富神奇色彩的人文優(yōu)勢就吸引了來自省內(nèi)外各地的游客達(dá)24萬人次，旅游業(yè)直接收人832萬元，綜合收人高達(dá)1580萬元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。
租賃農(nóng)園型模式是以休閑、體驗(yàn)為目的，滿足較高消費(fèi)層次的一種類型。具體做法是農(nóng)民將土地出租給市民，讓游客參與一定量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如種植糧食、花草、瓜果、蔬菜等，生產(chǎn)資料和技術(shù)人員由園區(qū)統(tǒng)一配備。主要目的是讓市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，享受耕作樂趣，以休閑、體驗(yàn)為主，而不是以生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)。多數(shù)租用者只能利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時(shí)則由土地提供者代管。租賃農(nóng)園所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品一般只供租賃者自己享用或分贈(zèng)親朋好友。這使游客不僅能體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的樂趣，還能學(xué)會(huì)簡單的農(nóng)業(yè)技術(shù)。民俗風(fēng)情型模式能夠發(fā)揮地方文化、風(fēng)俗的特長，利用傳統(tǒng)慶典、節(jié)日和娛樂活動(dòng)吸引都市人到農(nóng)村來，使游客不僅能領(lǐng)略到農(nóng)村的美麗田園風(fēng)光，而且能體驗(yàn)、了解當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情和傳統(tǒng)文化，增長見識(shí)。例如湘南、湘西山區(qū)許多地方至今還保留著近乎原始而秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、古老完整的千年古村和淳樸、完整的民族習(xí)俗。原始的自然生態(tài)和人文生態(tài)景觀、古樸的鄉(xiāng)情民俗，構(gòu)成一個(gè)個(gè)特色濃郁、帶有極強(qiáng)文化與生態(tài)色彩的觀光農(nóng)業(yè)旅游基地，如荊坪古村[6,7]、高椅古村、上甘棠村等等。
3.3科技開發(fā)型模式
科技開發(fā)型模式兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能，其構(gòu)成系統(tǒng)包括農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和科普示范的場所與品牌等。此模式包括農(nóng)業(yè)科技型和教育農(nóng)園型兩種具體形式。農(nóng)業(yè)科技型模式即建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園，開展農(nóng)業(yè)科技旅游，同時(shí)努力塑造園區(qū)品牌和農(nóng)業(yè)科技旅游產(chǎn)品品牌。高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外種植業(yè)高新技術(shù)和品種，園區(qū)內(nèi)多設(shè)立農(nóng)業(yè)展覽館，劃分為各具特色的多個(gè)區(qū)域，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，成為融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藝奇觀、旅游和科普教育功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)藝園。這類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在省外有陜西楊凌國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、山東煙臺(tái)農(nóng)業(yè)科技博覽園等。省內(nèi)有隆平高科農(nóng)業(yè)科技園、東江庫區(qū)“雜交水稻制種基地”、“零陵柑桔示范場”等。目前在全國各地出現(xiàn)了大量的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園，在2005年國家旅游局公布的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)中高新技術(shù)農(nóng)業(yè)觀光園占了近30%，高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園在旅游業(yè)中的作用日益明顯[8]。
教育農(nóng)園型模式是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)教育的一種農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營形式及品牌開發(fā)形式。農(nóng)園中的作物、動(dòng)物、農(nóng)具設(shè)備及所采用的生產(chǎn)工藝和耕作技術(shù)等都具有較強(qiáng)的教育意義。教育農(nóng)園內(nèi)可設(shè)置簡單的農(nóng)業(yè)展室，陳列反映當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀的農(nóng)畜產(chǎn)品或其圖片、農(nóng)具、介紹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的資料等，并可在農(nóng)園內(nèi)建立演示區(qū)，再現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史。這樣可以增加游客對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史的了解，激發(fā)他們投身農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情。臺(tái)灣的自然生態(tài)教室是較具代表性的教育農(nóng)園。例如南投縣埔里鎮(zhèn)的“臺(tái)一生態(tài)教育農(nóng)園”，距離日月潭只有半小時(shí)車程，但游客往往比到日月潭的還要多。因?yàn)檫@里專門打造了蝴蝶生態(tài)館、生態(tài)養(yǎng)蜂場、“童話小木屋”等頗具特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，將生態(tài)教育與休閑度假、餐飲相結(jié)合，廣受全臺(tái)家長與小朋友的歡迎[9]。
3.4農(nóng)貿(mào)開發(fā)型模式
農(nóng)貿(mào)開發(fā)型（或稱流通開發(fā)型）模式是在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，借鑒商業(yè)經(jīng)營模式，開發(fā)流通服務(wù)型農(nóng)旅互動(dòng)項(xiàng)目及其品牌。此模式包括農(nóng)貿(mào)交易會(huì)型和農(nóng)產(chǎn)品購物型兩種具體形式。農(nóng)貿(mào)交易會(huì)模式主要借助交易會(huì)的形式及其品牌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品宣傳，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，也為農(nóng)業(yè)旅游提供了一個(gè)平臺(tái)。以湖南“石門柑桔節(jié)”為例。石門縣政府為推介石門柑橘，從2001年開始先后舉辦了九屆柑橘節(jié)，打造了石門柑橘名牌和農(nóng)業(yè)旅游名牌，成為石門農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展新的增長點(diǎn)。僅2003年第三屆石門柑橘節(jié)期間舉辦的柑橘狂歡節(jié)活動(dòng)，就吸引了近萬名游客。期間，長沙、張家界、武漢三地組織的500輛自駕車構(gòu)成的“柑橘狂歡快樂之旅”車隊(duì)為整個(gè)活動(dòng)增添了亮麗的風(fēng)景[10,11]。
農(nóng)產(chǎn)品購物型模式是一種休閑觀光與購物相結(jié)合的旅游方式和品牌營銷形式。其農(nóng)產(chǎn)品提供形式可以多種多樣，既可以在果園地區(qū)公路兩側(cè)設(shè)直銷攤、店，也可以讓游客到旅游農(nóng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工廠直接購買，還可以開放成熟的果園、菜園、花圃、魚塘等，讓游客摘果、拔菜、賞花、垂釣以享田園之樂。在專設(shè)的開放式農(nóng)場里，游客可以根據(jù)自己的意愿現(xiàn)場采摘喜愛的蔬菜、花卉、果品、禽蛋等農(nóng)作物或農(nóng)產(chǎn)品，按價(jià)付款。雖然價(jià)格一般略高于市場售價(jià)，但由于這種方式既可以增加旅游者的樂趣，享受親自參與、勞動(dòng)的體驗(yàn)，又能夠采摘到最新鮮的果實(shí)，因此深受城市居民歡迎。如湖南省內(nèi)的東江庫區(qū)早熟柑桔園、零陵柑桔示范場、長沙市梅溪湖葡萄園、衡陽市珠暉區(qū)酃湖葡萄園等均開展了這類旅游活動(dòng)。
4推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略的若干對(duì)策建議
根據(jù)以上幾方面的分析，針對(duì)存在的問題，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，全省各級(jí)政府、有關(guān)企業(yè)及社會(huì)各界應(yīng)該在制訂、實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略過程中，重點(diǎn)在戰(zhàn)略思路、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域特色、營銷創(chuàng)新、營造環(huán)境幾方面采取有力措施。
4.1明確總體思路
針對(duì)湖南農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的優(yōu)勢和不利因素，湖南實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略的總體思路應(yīng)該是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向，以正確的市場定位為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，整合資源、創(chuàng)新體制機(jī)制，積極改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大同類產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和供應(yīng)，構(gòu)建科學(xué)有效的營銷組織、方法結(jié)構(gòu)，不斷提高湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度。
4.2制定發(fā)展規(guī)劃
要在強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)、加強(qiáng)資源普查基礎(chǔ)上，制定中長期規(guī)劃。鑒于名牌戰(zhàn)略具有長期性、根本性、全局性等特征，為了充實(shí)完善全省“十二.五”總體規(guī)劃，有必要配套制定“湖南省‘十二.五’名牌戰(zhàn)略規(guī)劃”。在這一規(guī)劃中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)旅游名牌戰(zhàn)略作為重要內(nèi)容之一。湖南農(nóng)業(yè)旅游名牌規(guī)劃的總體目標(biāo)是：因地制宜，將農(nóng)業(yè)旅游與調(diào)整改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用水平，拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，增加農(nóng)民收入；努力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
4.3突出區(qū)域特色
按照地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及民俗等因素，我省農(nóng)業(yè)旅游可劃分為長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、環(huán)洞庭湖區(qū)、湘中南區(qū)和湘西山區(qū)等四大區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，以突出區(qū)域的不同特色，并區(qū)分發(fā)展重點(diǎn)[12,13]。
長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展：一是融合大城市，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技主題園和參與、體驗(yàn)性強(qiáng)的休閑景觀群；二是結(jié)合優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)花木產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游；三是依托炎帝陵、韶山花明樓、大圍山、岳麓山等景區(qū)，大力發(fā)展景區(qū)型農(nóng)業(yè)旅游。
湘中南區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展：一是重點(diǎn)打造丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，將湘南地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)打造成粵港澳后花園，建設(shè)好一批“山頂綠樹蔥蘢，山腰果樹環(huán)抱，山下四季花香”的生態(tài)優(yōu)良的休閑山莊；二是依托南岳衡山、新寧莨山、寧遠(yuǎn)九嶷山、雙牌陽明山、資興東江湖、祁陽浯溪碑林等著名風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游；三是以神農(nóng)創(chuàng)耒、道縣谷源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)耕文化的農(nóng)業(yè)旅游。
環(huán)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展：一是充分利用得天獨(dú)厚的水資源，重點(diǎn)發(fā)展集療養(yǎng)度假、采摘垂釣、水上運(yùn)動(dòng)等為一體的農(nóng)漁風(fēng)光、漁事勞作（如采珍珠等）、荷花觀光生態(tài)園等；二是結(jié)合國家、省糧、棉、油基地，大力發(fā)展特色體驗(yàn)農(nóng)業(yè)旅游；三是依托洞庭湖，發(fā)展?jié)竦毓珗@等集觀光、保護(hù)等于一體的休閑基地。
湘西山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展：一是突出大湘西的自然景觀，依托世界自然遺產(chǎn)武陵源風(fēng)景區(qū)、公山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等著名風(fēng)景區(qū)，注重和大旅游相結(jié)合，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游；二是利用少數(shù)民族多的特色，大力發(fā)展和挖掘民俗風(fēng)情，體驗(yàn)民俗文化。
4.4創(chuàng)新營銷策劃
農(nóng)業(yè)旅游品牌的營銷需要政府、行業(yè)組織、企業(yè)（經(jīng)營戶）的共同努力。
①要充分發(fā)揮政府作用。政府要利用各方面條件充分展示休閑(旅游)地整體農(nóng)業(yè)旅游品牌形象。例如，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，進(jìn)行廣告促銷；有計(jì)劃地舉辦切合主題的節(jié)事活動(dòng)，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游品牌進(jìn)行集中推展，組織代表團(tuán)積極參加省內(nèi)外、國內(nèi)外的旅游展銷團(tuán)、交易會(huì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游品牌發(fā)展的交流，展示旅游地的農(nóng)業(yè)旅游品牌形象，提高其知名度。
②加強(qiáng)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)的策劃。企業(yè)要積極開展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品促銷活動(dòng)，吸引游客，提高旅游產(chǎn)品的知名度；與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極參與和配合目的地開展的各種形式的名牌營銷活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游名牌的成長壯大。
③積極探索建立農(nóng)業(yè)旅游名牌宣傳促銷的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府可建立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)旅游名牌管理（推進(jìn)）委員會(huì)，制定政策，編制規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立和運(yùn)行，協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)旅游名牌管理委員會(huì)的積極引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)從維護(hù)成員利益，規(guī)范成員行為方面進(jìn)行約定。區(qū)域性的農(nóng)業(yè)旅游名牌管理委員會(huì)和農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)相互配合，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游名牌的成長壯大。
4.5營造優(yōu)良環(huán)境
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化名牌建設(shè)硬環(huán)境。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，需要農(nóng)業(yè)、旅游、交通、電力、衛(wèi)生、通訊等許多部門的參與和配合，因此必須妥善處理各種關(guān)系，搞好綜合協(xié)調(diào)。重點(diǎn)應(yīng)放在水、電、交通、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善方面，尤其是要改善交通條件，以便于旅游者進(jìn)出旅游目的地。這樣做一方面便利了旅游者；另一方面改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，一舉兩得。
二是抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。政府應(yīng)主動(dòng)組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))積極組織對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和體系研究工作，建立優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)創(chuàng)名牌提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略的過程中盡快采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高名牌產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。如衡東縣、南岳區(qū)制定了《家庭旅館定點(diǎn)管理試行辦法》、《家庭旅館設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》等，使農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營管理做到了有據(jù)可依、有章可循[14]。
三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化實(shí)施名牌戰(zhàn)略的軟環(huán)境。加強(qiáng)市場秩序治理，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，加大對(duì)名牌產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。營造有利于名牌成長的市場環(huán)境。要充分運(yùn)用《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律規(guī)范市場競爭、整頓市場秩序，加大名牌保護(hù)力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)旅游企業(yè)名牌質(zhì)量管理。
四是為名牌發(fā)展提供政策支持和財(cái)力保證。目前困擾名牌建設(shè)的一個(gè)突出問題是資金不足，影響了旅游地農(nóng)業(yè)旅游名牌的發(fā)展。政府對(duì)旅游地農(nóng)業(yè)旅游名牌建設(shè)投入不足的原因在于沒有經(jīng)常性的投入來源。因此，政府可通過收取旅游稅、建立旅游發(fā)展基金等方法增加旅游地農(nóng)業(yè)旅游名牌建設(shè)的資金來源。
第3篇：比較有名的農(nóng)產(chǎn)品范文
關(guān)鍵詞：平原地區(qū)；高速公路；裂縫病害；處理措施
Abstract: Shunda highway is located in Hubei Province, Jingzhou City, north next to Xiang Jing expressway, South next to Jingzhou Yangtze River bridge, belonging to two ( even hot) Canton (state ) an expressway section, it is famous the soft foundation section of many hair in Hubei province. Shunda highway to build from 2005 since is open to traffic, the soft foundation section and other factors, many road cracks. As the highway maintenance and management personnel, combined with years of the section of cracks processing experience, on the plains of soft roadbed cracks causes were analyzed, and put forward some more effective treatment methods.
Key words: plain area; expressway; cracks; treatment measures
中圖分類號(hào)：U416
一、軟基路段裂縫病害成因
1.施工時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，先天不足造成裂縫病害
高速公路項(xiàng)目在建設(shè)期間，由于施工工序把關(guān)不嚴(yán)，影響到高速公路的建設(shè)質(zhì)量，主要表現(xiàn)為：
1.1路基土方施工時(shí)，對(duì)土方質(zhì)量要求不夠高，清淤不到位，壓實(shí)時(shí)強(qiáng)度不夠或壓實(shí)不均衡，導(dǎo)致后期出現(xiàn)不規(guī)則沉降，造成路面裂縫。
1.2路基填土過高，造成在一層一層壓實(shí)的過程中壓實(shí)度與高程呈遞減狀態(tài)，越向上的土層壓實(shí)越小，投入使用后，經(jīng)過沉降和車輛反復(fù)碾壓形成裂縫。
2.高溫低寒冷熱膨脹造成裂縫病害
高速公路路體因直接與周邊環(huán)境接觸，受氣溫變化影響很大，太陽直射、雨雪覆蓋等均能造成高速公路的膨脹變化，膨脹變化率一旦不均衡，則會(huì)造成裂縫病害。
2.1高溫膨脹氧化造成路體破壞。烈日直射、高溫，以及車輛在高速行駛中摩擦產(chǎn)生的高熱高溫，均能引發(fā)受熱面局部膨脹、氧化，造成瀝青混凝土面層堿性降低、鈍化膜破壞，從而破壞路體保護(hù)層，導(dǎo)致雨水等液體滲入路體，腐蝕路體，從而形成裂縫。
2.2低溫冷縮破壞及氯離子侵蝕。江漢平原四季分明，冬天最低溫度可達(dá)到零下5℃左右，經(jīng)常伴有雨雪天氣。劇烈的降溫和時(shí)間較長的雨雪低溫天氣，造成路面從上至下降溫與地?zé)釓南碌缴系纳郎孛?，一方面易造成路面冷熱不均，另一方面使冰雪化成水后滲入路面后結(jié)冰膨脹，從內(nèi)部破壞瀝青混凝土路面的微觀結(jié)構(gòu)，形成了路面裂縫。同時(shí)，高速公路管理單位為確保人民群眾在雨雪等惡劣天氣便利出行、安全出行，通過在路面潑灑融雪劑、工業(yè)鹽等物資進(jìn)行除雪化冰，融雪劑融化后，氯離子滲入路面，無論是對(duì)路面保護(hù)層還是對(duì)混凝土層中的鋼筋都具有極大的化學(xué)腐蝕，是產(chǎn)生大面積裂縫病害的重大原因。
3.平原地區(qū)地質(zhì)特點(diǎn)導(dǎo)致裂縫病害頻發(fā)
江漢平原地處長江中下游，水系發(fā)達(dá)，湖區(qū)密布，當(dāng)?shù)乩习傩斩嘁苑N養(yǎng)水稻、蓮藕、淡水魚等親水性農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品為主，是全國重要的產(chǎn)糧大區(qū)，其土壤以黑色和黃色的軟性沙土為主。這種土質(zhì)特性，受地下水的影響很大，在春夏兩季，長江沿線雨水豐沛，長江水位上漲，江漢平原地下水位也跟著上漲，土壤含水量劇增，土質(zhì)變軟，甚至形成稀漿狀隨著地下水的流動(dòng)而流失，這導(dǎo)致了江漢平原地區(qū)的高速公路路堤沉降成為一種常態(tài)，從而形成裂縫病害頻發(fā)的態(tài)勢。
4.日益增多的超載行為是引發(fā)裂縫病害的重大兇手
隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，物流業(yè)也是呈井噴式發(fā)展，各種大型貨車、重載貨車相繼投入市場，貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車主為節(jié)省物流成本，通過加裝、多裝貨物的形式以賺取更大的利潤，造成了當(dāng)前超載現(xiàn)象日益泛濫，對(duì)道路的破壞與日俱增。超載行為對(duì)高速公路的破壞主要體現(xiàn)在：
4.1超載車輛直接對(duì)路面形成傷害。超載車輛行駛在高速公路，路面與車輪的接觸面的壓強(qiáng)遠(yuǎn)高于正常裝載車輛行駛時(shí)產(chǎn)生的壓強(qiáng)，據(jù)筆者的初步測算，行駛速度同為60公里/小時(shí)的時(shí)候，一輛超載100%的車輛付予路面的壓強(qiáng)約為正常裝載車輛付予路面壓強(qiáng)的2―3倍，陡增的負(fù)荷輕則直接破壞瀝青混凝土面層的保護(hù)層，重則直接在路面壓出車轍、裂縫，甚至直接對(duì)路面整體結(jié)構(gòu)造成破壞。
4.2超載車輛反復(fù)碾壓造成傷害。隨著現(xiàn)在超載車輛的日益增多，使路面長期處于重度碾壓、超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，極易引發(fā)道路承載疲勞，疲勞應(yīng)力幅度加大，則降低路體的自我恢復(fù)能力，一旦路面出現(xiàn)損傷，則會(huì)使損傷急速擴(kuò)大，甚至?xí)l(fā)結(jié)構(gòu)破壞事故。
4.3超載車輛催化腐蝕因子的破壞力。超載車輛在破壞路面保護(hù)層后，雨水、大氣中的有害物質(zhì)、灑落路面的化學(xué)物質(zhì)等就能輕易地進(jìn)入路體，或形成潮濕、積水，或直接腐蝕路面，如路面在飽水狀態(tài)下承受重載車輛沖擊與動(dòng)水壓力的反復(fù)作用，更會(huì)加劇路面的傷害，坑槽、裂縫也因此迅速擴(kuò)大。
二、裂縫病害的處理措施
順達(dá)高速公路在裂縫病害的處理上，曾經(jīng)采取過很多種處理工藝，經(jīng)過多年的檢驗(yàn)，筆者認(rèn)為比較具有成效的處理方式主要有：
1.預(yù)防養(yǎng)護(hù)能有效防止或減緩裂縫病害擴(kuò)張
順達(dá)高速公路通車后，就開始貫徹預(yù)防養(yǎng)護(hù)方針，對(duì)病害的發(fā)生進(jìn)行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)有病害發(fā)生苗頭，就立即采取預(yù)防措施，盡最大努力消除病害或延緩病害發(fā)生時(shí)間，效果很明顯。
第4篇：比較有名的農(nóng)產(chǎn)品范文
市場調(diào)研工作做到最扎實(shí)
欣和企業(yè)是一家調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工，依托的是辣椒和花生的主產(chǎn)地之一的山東。欣和開發(fā)黃飛紅花生的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)麻辣口味的川菜在全國流行，不管哪個(gè)區(qū)域的消費(fèi)者都能夠接受，于是想到把這一口味與花生結(jié)合在一起。
在原料的選擇上，按照每盎司28到32顆的規(guī)格來選擇原料花生，這些花生從前主要是供出口日本的，糖分高、脂肪低，不含黃曲霉素。銷量提高之后，產(chǎn)品線被改造成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，使得產(chǎn)品的品質(zhì)有了大幅的提升。
在定價(jià)上，由于是第一家推出麻辣花生的廠家，并沒有其他的麻辣花生產(chǎn)品可供參考，于是，市場上比較有名的產(chǎn)品，比如酒鬼花生的定價(jià)就成了參考的樣本。
一家地處山東的企業(yè)，除了依靠產(chǎn)品本身的品質(zhì)以外，還有什么秘密促成了一款產(chǎn)品的成功？
策劃主題活動(dòng)進(jìn)行市場推廣
黃飛紅事業(yè)部成立至今，在電視、平面媒體上的廣告投入很少。黃飛紅市場部經(jīng)理王長江透露，之所以這樣也不是刻意這樣做，跟預(yù)算的資金安排也有一定的關(guān)系。
黃飛紅花生將最大的消費(fèi)群體定位在企業(yè)白領(lǐng)、寫字樓上班族，因此在上海、深圳、杭州、南京、沈陽、西安等各大城市具有代表性的寫字樓推出了幾十場“尋找黃飛紅”的寫字樓巡展活動(dòng)。在一個(gè)擁有四五千人的辦公樓一樓大堂設(shè)立一個(gè)展位，在他們上下班的時(shí)候發(fā)品嘗包，并告訴他們現(xiàn)場有活動(dòng)，增加這部分消費(fèi)群體對(duì)黃飛紅花生的了解。
第一場“尋找黃飛紅”的活動(dòng)是2009年底在淮海中路香港新世界大廈開始的。男孩子拿著黃飛紅的產(chǎn)品擺POSE，拿著花生，拍完照片后放在現(xiàn)場，女孩子則出來評(píng)選哪一個(gè)擺的POSE更好，優(yōu)勝者則會(huì)獲得黃飛紅花生一包，甚至?xí)姓麄€(gè)辦公室的女同事被參與培訓(xùn)的男孩子拉下來評(píng)選，最終出現(xiàn)了拍的排隊(duì)、評(píng)選的也排隊(duì)的熱鬧場景。
相比傳統(tǒng)的廣告形式，這種推廣方式更加直接讓目標(biāo)群體嘗到產(chǎn)品，也可以讓他們帶到辦公室去分一分、嘗一嘗。這些活動(dòng)產(chǎn)生了非常好的效果，甚至帶來了很多團(tuán)購的訂單，也有不少人給經(jīng)銷商打電話要求購買產(chǎn)品。
口碑對(duì)于一個(gè)品牌來說，是消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品最大的認(rèn)可，如何建立消費(fèi)者口碑，已經(jīng)成為很多消費(fèi)品企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。
休閑食品的這種推廣方式，一方面可以產(chǎn)生大量的新產(chǎn)品嘗試，比打廣告效果要好，一方面可以做一些數(shù)據(jù)庫的積累。通過這種宣傳推廣方式，黃飛紅在全國的傳統(tǒng)銷售網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)已經(jīng)基本完成。
創(chuàng)新傳播手段
在黃飛紅的包裝上，同時(shí)印有淘寶商城、新浪商城、欣和企業(yè)官方網(wǎng)上商城三個(gè)網(wǎng)店的網(wǎng)址。
與B2C電子商務(wù)網(wǎng)站合作的緊密程度，從各大網(wǎng)站上頻頻推出的黃飛紅促銷活動(dòng)上可見一斑。在1號(hào)店的首頁，產(chǎn)品搜索框的默認(rèn)搜索產(chǎn)品就是“黃飛紅”三個(gè)字。由于經(jīng)常在一些B2C電子商務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行買贈(zèng)活動(dòng)，電子商務(wù)網(wǎng)站也愿意把黃飛紅的產(chǎn)品展示放在最醒目的位置。惹得即便是不了解“黃飛紅”的消費(fèi)者都忍不住去搜搜看。
除了電子商務(wù)之外，黃飛紅還采取了一些非常規(guī)的做法，簡單地說就是利用了“微博”這一新媒體的力量。沒有人知道微博在現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展中會(huì)起到一個(gè)什么樣的作用，此前也沒有人能夠估計(jì)它的能量有多大，可以肯定的是，新媒體對(duì)現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展的作用會(huì)越來越大。而“黃飛紅”品牌傳播機(jī)會(huì)得以幾何級(jí)數(shù)增長，在很大程度上的確是借助了微博的平臺(tái)。隨著社會(huì)的發(fā)展，辦公室白領(lǐng)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)購物的絕對(duì)主力人群，從服裝、鞋子到彩妝、護(hù)膚品，再到3C數(shù)碼，都是上班族的網(wǎng)購目標(biāo)。黃飛紅便是從2010年開始進(jìn)入這個(gè)平臺(tái)。
通過對(duì)市場分析，“黃飛紅”發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場上的產(chǎn)品大多品質(zhì)一般，他們決定做高端的花生休閑食品，目標(biāo)消費(fèi)人群定位于年輕白領(lǐng)，微博的用戶群體無疑是中國最有營銷價(jià)值的人群之一。其中，“70后”、“80后”分別占據(jù)了29.4%和59.1%，這也與“黃飛紅”的目標(biāo)消費(fèi)人群不謀而合。而選擇了微博人群就意味著成功抓住了當(dāng)下中國社會(huì)的財(cái)富擁有階層，甚至可以說是未來10年中國社會(huì)的中堅(jiān)力量。
除了受眾范圍廣、精確營銷外，傳播速度快、影響力大也是微博的一大優(yōu)勢。比如他們成功的一個(gè)案例是，“黃飛紅”在微博上開設(shè)的“圣誕搶樓活動(dòng)”，規(guī)則是加關(guān)注成為“黃飛紅”的粉絲，評(píng)論并轉(zhuǎn)發(fā)此微博，凡樓層尾數(shù)逢50或100的即可獲得一箱黃飛紅麻辣花生。事后統(tǒng)計(jì)，參與此次活動(dòng)的評(píng)論有9241條，轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)7407條。不過是500箱花生的成本就可以讓過萬人關(guān)注自己的產(chǎn)品，相比商家絞盡腦汁、巨額投入的營銷推廣，微博讓黃飛紅實(shí)現(xiàn)了花很少的錢辦很大的事情的目標(biāo)。而后當(dāng)黃飛紅花生在辛?xí)早?、梁靜茹等明星的微博里出現(xiàn)時(shí)，口碑營銷的效果達(dá)到了最大化。
如今打開綜合電子商務(wù)平臺(tái)“1號(hào)店”的首頁，搜索欄的默認(rèn)輸入即是“黃飛紅”，口碑對(duì)于一個(gè)品牌來說，是消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品最大的認(rèn)可，如何建立消費(fèi)者口碑，成為很多消費(fèi)品企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。從點(diǎn)評(píng)類網(wǎng)站、消費(fèi)體驗(yàn)等興起也可以看出消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品選擇方式的轉(zhuǎn)變，不再是非理性的沖動(dòng)性購買，而是更加理性，更加注重產(chǎn)品的口碑。過去只是高科技產(chǎn)品，消費(fèi)者因?yàn)閷I(yè)性知識(shí)不足，而依靠論壇或?qū)I(yè)網(wǎng)站的口碑來進(jìn)行購買決策。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來后，很多基礎(chǔ)類的消費(fèi)品，譬如食品的選擇上，消費(fèi)者也越來越相信口碑。黃飛紅的成功或可說是利用微博的成功，但其中更重要的無疑是黃飛紅在網(wǎng)絡(luò)口碑的成功。
事實(shí)上，黃飛紅的成功有其偶然的因素，但偶然之外更多的都是必然。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些必然的因素仍然逃不過常規(guī)的做法，也就是有好的產(chǎn)品，精準(zhǔn)的定位，以及得當(dāng)?shù)膫鞑ナ侄蔚鹊取?/p>
產(chǎn)品質(zhì)量是一切的根本
黃飛紅能夠吸引消費(fèi)者，首先還是其產(chǎn)品口味的獨(dú)特性。事實(shí)上大多數(shù)人也是因?yàn)槠浜贸?，味道像“水煮魚”才被其吸引的，以及他那頗具神采飛揚(yáng)的名字，在網(wǎng)上搜索關(guān)鍵詞的時(shí)候，一度“黃飛紅”甚至超過“黃飛鴻”。基于產(chǎn)品原料是黃豆、小麥、脫皮花生等，它們外觀都是黃色的，所以叫“黃”。而辣椒是紅色，“黃飛紅”寓意是給傳統(tǒng)產(chǎn)品帶來一抹紅色而顯得喜慶而熱情洋溢。因?yàn)槎ㄎ桓叨?，黃飛紅按照每盎司28到32顆的規(guī)格來選擇花生，果仁色澤鮮艷，保證顆粒飽滿，大小均勻。同時(shí)，選用的四川花椒和麻椒也是市場上很難買到的品種。對(duì)于原材料的篩選，從源頭上進(jìn)行嚴(yán)格的管控。專門派技術(shù)人員到進(jìn)行花生篩選的工廠做監(jiān)督工作。由此才保證了所生產(chǎn)的口味符合現(xiàn)代都市人的習(xí)慣。
精準(zhǔn)定位是成功的保證
調(diào)味品或者菜肴的路線很窄，市場量做起來會(huì)很慢；而休閑食品路線無比的寬，一個(gè)點(diǎn)打穿打透就可以迅速爆炸。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和塑造花生的休閑食品特性，處處包裝這么概念，定位的創(chuàng)新是黃飛紅最大的亮點(diǎn)。他們選擇麻辣的口味正是基于川菜在中國大江南北的適應(yīng)性與普遍性，以為這樣的口味能夠滿足大多數(shù)人的需求。
創(chuàng)意傳播是成功的利器
正如上述所說，黃飛紅的口碑傳播都是消費(fèi)者的主動(dòng)行為，這一點(diǎn)非常難能可貴。這首先當(dāng)然是得益于社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，特別是微博在國內(nèi)的熱潮。這又離不開其所定位的目標(biāo)消費(fèi)群體，正好是喜歡傳播又具備傳播能力的一個(gè)龐大人群；然后還得益于這個(gè)產(chǎn)品的性質(zhì)，休閑食品的話題健康、時(shí)尚，正好是適合傳播的話題，也是做促銷的好工具。而且，這樣的產(chǎn)品和話題，還特別對(duì)那些辦公室里易感人群的口味。外加，黃飛紅在傳播過程中也制造了一些噱頭。在黃飛紅麻辣花生包裝上有幾行文字，告知消費(fèi)者“花椒要珍藏”，可以收集起來炒菜，都是一些比較適合撬動(dòng)傳播的噱頭。
第5篇：比較有名的農(nóng)產(chǎn)品范文
為期一天半的全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議是廳黨組在新時(shí)期、新階段，著眼于實(shí)現(xiàn)交通更快更好發(fā)展,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作邁上新臺(tái)階的一次重要會(huì)議。昨天上午大家聽取了黃廳長的報(bào)告，下午進(jìn)行了討論。嚴(yán)格地說，大家要做到深入理解，還有一個(gè)過程，希望會(huì)后各個(gè)單位認(rèn)真研究黃廳長的工作報(bào)告。這個(gè)工作報(bào)告已經(jīng)反復(fù)修改過多次，也征求了一些部門的意見。大家從這個(gè)報(bào)告可以看出，“*”期間我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想貫穿了一條主線，就是以公眾利益作為我們的價(jià)值核心取向，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合我區(qū)“*”公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展綱要，來思考和部署“*”的公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
會(huì)議期間，自治區(qū)高速公路管理局等四個(gè)單位的代表結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際及本職崗位就開展公路養(yǎng)護(hù)工作作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。他們的發(fā)言，非常有代表性。高速公路管理局的發(fā)言，就是以服務(wù)至上，打出名牌、品牌，把服務(wù)貫穿于公路養(yǎng)護(hù)管理工作的全過程；*公路局主要以科技養(yǎng)護(hù)作為推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作的著力點(diǎn)，通過科技來推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作；*市交通局主要是從地方公路養(yǎng)護(hù)的體制、機(jī)制，結(jié)合*市的實(shí)際情況，采取了一系列符合*地方公路特色的養(yǎng)護(hù)管理模式；特別值得肯定的是防城港市上思縣，他們的經(jīng)驗(yàn)介紹得非常有啟發(fā)性和借鑒性，上思縣并不是一個(gè)非常富裕的縣，他們能夠采取這種模式來籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定資金，非常不容易。各市要通過這四個(gè)典型發(fā)言，結(jié)合自己所分管的工作和單位的實(shí)際情況，啟迪思想，開拓思路，抓好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
同時(shí)，與會(huì)代表還圍繞《*公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展綱要（*-2010年）》（下稱《發(fā)展綱要》）（初稿）和黃廳長的工作報(bào)告，聯(lián)系交通發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行了熱烈、深入的討論，提出了不少好的建議和意見。這些建議和意見通過整理，涉及到養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)管理模式、養(yǎng)護(hù)資金的籌措、養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理以及收費(fèi)公路等多方面問題。下一步根據(jù)各組討論的情況，有關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時(shí)調(diào)整工作思路，通過上下共同努力，把今后的養(yǎng)護(hù)工作做得更好。
通過這次會(huì)議，大家認(rèn)清了形勢，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)和措施要求，達(dá)到了會(huì)議的預(yù)期目的。下面，根據(jù)會(huì)議討論情況，結(jié)合黃廳長的工作報(bào)告精神，我對(duì)會(huì)議作一個(gè)簡要的總結(jié)。
一、這次會(huì)議是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)公路養(yǎng)護(hù)工作新局面的重要會(huì)議
這次會(huì)議得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。會(huì)議的組織籌備工作始終是在廳黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下開展的。廳黨組在7月中旬召開的傳達(dá)全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議精神的專題會(huì)議上作了專門部署，多次聽取籌備工作匯報(bào)，直接指導(dǎo)會(huì)議籌備進(jìn)程。會(huì)議也得到區(qū)直有關(guān)部門和交通系統(tǒng)各單位、各部門的高度重視和大力支持，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在百忙中出席了會(huì)議并做了講話，各市交通局、公路局和各高速公路管理處、高速公路BOT項(xiàng)目公司以及收費(fèi)公路業(yè)主的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員都出席了會(huì)議。特別值得可喜的是，因?yàn)榻衲晖ㄟ^換屆，有不少市、縣一級(jí)的交通局長，從其他行業(yè)加入到交通行業(yè)，這次會(huì)議的規(guī)模比原來有所擴(kuò)大，有些市，特別是有些縣交通部門、交通局的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)烈要求來參加這個(gè)會(huì)議，我們預(yù)計(jì)參加會(huì)議的只有100多人，而實(shí)際到會(huì)代表達(dá)到200多人，體現(xiàn)了各級(jí)交通部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的關(guān)心，這也是我們這次會(huì)議非常大的一個(gè)特色。自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局全面動(dòng)員，周密籌備，積極做好會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保了會(huì)議如期召開?？梢哉f，這次會(huì)議是新時(shí)期交通行業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)交通更快更好發(fā)展的重要會(huì)議，對(duì)開創(chuàng)公路養(yǎng)護(hù)工作新局面有著重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
這次會(huì)議體現(xiàn)出了三個(gè)顯著的特點(diǎn)：
一是牢牢抓住了全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主旋律，提出了“*”*公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展目標(biāo)。全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議第一次鮮明提出了“更好的為公眾服務(wù)”的新價(jià)值觀，交通部《“*”公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展綱要》明確提出要將公眾利益作為核心價(jià)值取向，這是當(dāng)前和今后全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主旋律。這次會(huì)議，我們出臺(tái)了一整套貫徹落實(shí)全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議精神的方案，按照我區(qū)的實(shí)際情況，提出了*“*”公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展目標(biāo)，采取理順養(yǎng)護(hù)管理主體，完善資金籌措渠道，穩(wěn)健推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理體制改革，加大養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管力度等辦法，到2010年力爭實(shí)現(xiàn)“八個(gè)提高”，基本形成暢通、安全、和諧、高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到交通部提出的“*”工作要求。這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了全面貫徹交通部為公眾服務(wù)，把公眾利益作為核心價(jià)值取向的指導(dǎo)思想。
二是緊緊把握住了當(dāng)前*公路養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵，提出了解決當(dāng)前我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理難點(diǎn)問題的辦法和措施。黃廳長在報(bào)告中總結(jié)了“*”期間我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的“五個(gè)啟示”，指出了“四個(gè)不足”，分析了“兩大形勢”，在肯定公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得的突出成就的同時(shí)，也指出了我們?cè)诠佛B(yǎng)護(hù)管理體制改革、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理等方面存在的問題，并提出了解決問題的措施和辦法。體現(xiàn)了交通主管部門作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府部門，敢于正視現(xiàn)實(shí)存在的困難和問題，并努力履行法定職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和公共服務(wù)，努力克服困難和問題的一種求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)事求是地講，我們“*”期間公路養(yǎng)護(hù)工作取得了很大的成績。在全國高速公路檢查和國省干線檢查評(píng)比中我們分別取得了第*名，應(yīng)該說*并不是很好的一個(gè)名次，但是這個(gè)名次大大超過了*在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的排名，說明*交通事業(yè)的發(fā)展，是走在*經(jīng)濟(jì)的前沿的。但是在肯定成績的同時(shí)，我們還要看到，養(yǎng)護(hù)管理工作確確實(shí)實(shí)還存在不少亟待克服的，需要我們大家共同努力加以改進(jìn)的問題。養(yǎng)護(hù)管理還有很大的發(fā)展空間，無論從資金的籌措、利用，還是整個(gè)體制的管理和理順方面，以及養(yǎng)護(hù)的成效方面，還有很多空間和潛力。
三是倡導(dǎo)和樹立了公路養(yǎng)護(hù)管理工作一系列全新理念，為全面提升*公路養(yǎng)護(hù)管理水平提供了重要的理論指導(dǎo)。在設(shè)計(jì)上，我們提出了要體現(xiàn)“安全舒適，環(huán)境友好，與自然和諧發(fā)展”的理念；在養(yǎng)護(hù)施工上，提出了以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主，“保護(hù)自然、節(jié)約資源”的理念；在服務(wù)上，提出了要體現(xiàn)“以人為本、用戶至上”、“規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”的理念；在安全管理上，提出了要“呵護(hù)生命、安全第一”的理念。在《發(fā)展綱要》里，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本原則。這些工作理念集中反映了公路行業(yè)當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理的新理念，這些新理念圍繞“更好地為公眾服務(wù)”這一主線，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型之路，構(gòu)建創(chuàng)新型行業(yè)，對(duì)公路部門的各個(gè)領(lǐng)域都提出了更高、更新的要求，是對(duì)“*”期間“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”工作理念和“以人為本、以車為本”的服務(wù)觀的進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新。這些理念提得非常好，我們要通過這次會(huì)議，把這些理念貫穿于我們各項(xiàng)工作中，并作為實(shí)施“*”公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一個(gè)主旋律。
總的來看，這次會(huì)議站在新的歷史起點(diǎn)上，承前啟后，以實(shí)現(xiàn)公路交通更快更好發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，以更好地為公眾服務(wù)為目標(biāo)，為全面開創(chuàng)“*”*養(yǎng)護(hù)管理工作新局面指明了正確的方向。
二、要在“兩個(gè)加強(qiáng)”和“三個(gè)堅(jiān)持”上下功夫，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作
做好公路養(yǎng)護(hù)管理關(guān)系交通事業(yè)發(fā)展的全局，各級(jí)交通部門、各單位要積極行動(dòng)起來，全面貫徹落實(shí)好《發(fā)展綱要》和會(huì)議精神，在公路養(yǎng)護(hù)工作中切實(shí)做到“兩個(gè)加強(qiáng)”和“三個(gè)堅(jiān)持”。
（一）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)體制改革研究，使改革向縱深扎實(shí)推進(jìn)。改革是發(fā)展的動(dòng)力，只有改革才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，只有主動(dòng)競爭才能在市場競爭中不被淘汰。“*”期間，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)體制改革取得了很大成績，但是我們?nèi)悦媾R很多困難：公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的融資問題沒有很好的解決、資金使用與管理還不夠規(guī)范、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制還沒有完全理順、公路養(yǎng)護(hù)市場還沒有真正培育起來。為此，我們必須通過改革才能解決前進(jìn)中的困難和問題。推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，需要解決好以下兩個(gè)問題：
一是以培育養(yǎng)護(hù)市場為途徑，以實(shí)現(xiàn)事企分開為目標(biāo)，繼續(xù)走穩(wěn)健的體制改革之路。當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理已步入“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的新階段。養(yǎng)護(hù)市場的開放，是公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的必然趨勢。在“*”期間，要繼續(xù)加快公路養(yǎng)護(hù)主體市場化的進(jìn)程，提高養(yǎng)護(hù)部門的技術(shù)能力和市場競爭力，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場化，經(jīng)營公司化，保障社會(huì)化，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)分離。要采取果斷措施停止新進(jìn)一線養(yǎng)護(hù)職工，管理人員的補(bǔ)充也要公開招聘,要通過自然減員的漸進(jìn)方式改革，使公路養(yǎng)護(hù)真正步入市場化之路,避免出現(xiàn)職工隊(duì)伍人心波動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定等現(xiàn)象。在全區(qū)范圍內(nèi)，我們提出了漸進(jìn)式的改革，各地特別是公路養(yǎng)護(hù)部門，可根據(jù)實(shí)際，有不同的方式。但是，從*來看，總體上要往漸進(jìn)式的改革方向努力。所謂漸進(jìn)式改革，就是尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)工人通過退休等自然減員以后，多次整合養(yǎng)護(hù)力量，收縮養(yǎng)護(hù)范圍和養(yǎng)護(hù)線路，使養(yǎng)護(hù)走向公司化和市場化。我們講的公司化和東北三省的養(yǎng)護(hù)公司化改革有所不同。東北三省的養(yǎng)護(hù)公司化改革，是把現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)人員，組建成養(yǎng)護(hù)公司，然后獨(dú)立參加養(yǎng)護(hù)市場競爭招投標(biāo)，隸屬關(guān)系仍然屬于交通部門，他們?nèi)绻l(fā)不出工資或者上訪，仍然由交通部門負(fù)責(zé)。我們的漸進(jìn)式改革指的是目前*整個(gè)專業(yè)公路這塊，養(yǎng)護(hù)工人基本上沒有進(jìn)，這幾年控制得相對(duì)較好，通過自然減員以后，可能養(yǎng)護(hù)一條路由原來8-10人變成5個(gè)人，然后把這5個(gè)人調(diào)到干線去，騰出這條路進(jìn)行市場化。這是真正的市場化，而不是東三省內(nèi)部的市場化，真正放到社會(huì)上，就好象建筑工程隊(duì)一樣，你們?cè)敢饩蛠硗稑?biāo)。漸進(jìn)式的改革指的就是這個(gè)意思，那么為什么要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)？就是說，我們現(xiàn)有的老人老辦法，新人新辦法。高速公路就不存在這個(gè)問題了，高速公路開始就沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)力部門，而只有管理部門。建議地方農(nóng)村養(yǎng)護(hù)也走這條路子，現(xiàn)在新建的公路就不要招收工人，而是向社會(huì)上發(fā)包，由社會(huì)來承建，或農(nóng)民來承建，不要搞固定的養(yǎng)護(hù)人員。這個(gè)觀點(diǎn)不是我現(xiàn)在才講的，早在兩三年前在公路專業(yè)部門就開始宣傳，但是很多人不理解這個(gè)問題。所以在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，我們提出有路必養(yǎng)，有路必暢，也應(yīng)該走這條路，不要把包袱捆在自己身上。
停止新進(jìn)一線養(yǎng)護(hù)職工是前提，包括新招、調(diào)進(jìn)，只有這樣才能真正使養(yǎng)護(hù)逐步走向市場化。與此同時(shí)要采取措施，調(diào)動(dòng)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)職工的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。有些地方由于工人安置就業(yè)壓力大、成本高，可以通過改制的辦法，實(shí)施事企分離，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場化。應(yīng)該說專業(yè)公路從目前來看，養(yǎng)路工人超過一千多人的局很少。但是有些市養(yǎng)路工人就有一千多人，少的也有幾百人，這就給地方帶來沉重的負(fù)擔(dān)。要在一些地方跨區(qū)域招標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)的競爭機(jī)制，在更大范圍內(nèi)打破區(qū)域招標(biāo)界線，探索全區(qū)內(nèi)部競爭的路子。要探索一次招標(biāo)、多年承包的模式，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)承包人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為養(yǎng)護(hù)監(jiān)管部門探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下完善監(jiān)管制度創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在很多BOT項(xiàng)目，這方面做得比我們?cè)?，老的公路養(yǎng)護(hù)部門有包袱，要適當(dāng)把包袱卸掉，逐步走向一個(gè)新路子，這是我們各個(gè)部門，特別是專業(yè)公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門要極力探討的。
二是加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革力度，努力解決農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金問題。最近召開的全區(qū)加快農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確了自治區(qū)人民政府交通主管部門為全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)主體；縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體；縣級(jí)人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及資金籌措等方面的職責(zé)。這個(gè)體制從交通部到自治區(qū)，已經(jīng)從政策上落實(shí)了。楊道喜副主席在會(huì)上指出，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)首要的是進(jìn)度問題，第二是資金籌措問題。通過上次會(huì)議，目前進(jìn)度問題在激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)這兩個(gè)重要層面上已經(jīng)得到了初步解決。剩下的重要問題就是資金籌措，這是加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度的根本保證。
從交通部和自治區(qū)本級(jí)這一層面看，落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金沒有問題。應(yīng)該說通過自治區(qū)財(cái)政、發(fā)改委等多個(gè)部門協(xié)調(diào)后，基本上能按照交通部和自治區(qū)人民政府簽訂的合作協(xié)議的要求，落實(shí)自治區(qū)一級(jí)的配套資金。交通部保證統(tǒng)一按西部地區(qū)基本政策撥付建設(shè)資金，自治區(qū)政府本級(jí)也將進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，今后除自治區(qū)交通廳繼續(xù)每年從公路建設(shè)基金中安排部分資金作為自治區(qū)本級(jí)補(bǔ)助資金外，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年也將通過年度預(yù)算安排專項(xiàng)資金，用于自治區(qū)本級(jí)路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)配套資金的新增貸款貼息，同時(shí)還統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金，將建設(shè)干線公路繳納的營業(yè)稅及收費(fèi)公路營業(yè)稅，通過財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)村公路建設(shè)。在養(yǎng)護(hù)方面，自治區(qū)也出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從*年起，汽車養(yǎng)路費(fèi)用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金不得低于縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，影響農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的主要問題是配套資金的落實(shí)。按規(guī)定，各市、縣（區(qū)）征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)以及各級(jí)人民政府安排的財(cái)政資金是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的重要來源。拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，原則上要全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。從*年起，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)（小修保養(yǎng)）的農(nóng)拖費(fèi)和各級(jí)人民政府財(cái)政安排的資金逐步達(dá)到縣道每年每公里5000元、鄉(xiāng)道每年每公里2500元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)以上。市、縣地方財(cái)政每年要在一般預(yù)算增量收入中安排資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。解決了地方配套資金問題，其他問題就好解決。
解決地方配套資金的前提，首先是思想認(rèn)識(shí)問題。不解決認(rèn)識(shí)問題，有錢也不會(huì)拿錢，錢少更不會(huì)拿錢。一個(gè)縣少則幾千萬的財(cái)政，多則幾個(gè)億的財(cái)政，一年拿幾十萬，一百多萬，應(yīng)該說不成問題，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)上重不重視。上思縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金上，承諾的不是一年1000元/公里，而是1400元/公里。這種籌集資金的思路非常清晰，也非常好，農(nóng)村公路一般有1000多元/公里，一年就可以維持下來，也可以把它養(yǎng)起來，關(guān)鍵是舍不得舍得拿錢，昨天我在交通局這組討論的時(shí)候，講了兩個(gè)意見：
第一，各級(jí)交通局的局長，包括縣局的局長們，要擺正自己的位置，敢于做說客，要敢于把自己的想法、意見向上級(jí)書記、市長、縣長反映，東方不亮西方亮。上思縣這個(gè)典型，自治區(qū)交通廳要作為重要的典型推廣，要給自治區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)，以及各個(gè)市通報(bào)上思縣的這個(gè)好的做法，作為交通的重大信息出去。各級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)責(zé)做好各市市長、市委書記的工作，做通了，就是我們工作有成效，做不通，解決不了資金問題，要求縣道好路率達(dá)75%，鄉(xiāng)道好路率達(dá)55%，要改造那么多危橋渡口，只能是一句空話。
第二，交通規(guī)費(fèi)要收好用好。我向大家推薦一下南丹縣的地方交通規(guī)費(fèi)征收，他們的規(guī)費(fèi)征收有獨(dú)到之處，就是把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)撥款和農(nóng)村公路所在地的村鎮(zhèn)農(nóng)拖費(fèi)和摩托車交納的養(yǎng)路費(fèi)比例很好地結(jié)合起來，也就說交通規(guī)費(fèi)收得越多，養(yǎng)路費(fèi)撥給你就越多，交通規(guī)費(fèi)欠收了，養(yǎng)路費(fèi)就抵扣欠缺部分。這個(gè)機(jī)制好在哪里？一是減少了規(guī)費(fèi)征收人員，減少了成本；二是變過去的追繳偷、逃、漏繳規(guī)費(fèi)變成了村民監(jiān)督，把部門的強(qiáng)制責(zé)任變成了老百姓的強(qiáng)制責(zé)任。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很好，說明我們交通系統(tǒng)確確實(shí)實(shí)有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，值得推廣。最近我跟崇左市領(lǐng)導(dǎo)探討蔗區(qū)公路的一些問題，蔗區(qū)公路有很多糖廠，固定在某地收購甘蔗，我們還可以探討由糖廠修建部分油路的做法。糖廠一年拿出幾十萬，修幾公里油路，特別是經(jīng)常走的蔗區(qū)。通過這種模式，一年修一點(diǎn)，慢慢地農(nóng)村公路、蔗區(qū)公路就變成瀝青路，變成水泥路。我希望各級(jí)交通部門開動(dòng)腦筋，敢想也敢做。當(dāng)然在政策上，明年農(nóng)村公路建設(shè)可能出現(xiàn)有些地市基本上沒有計(jì)劃，為什么？一是有些市農(nóng)村公路前期工作沒做好；二是今年計(jì)劃完成不好；三是配套資金不到位。當(dāng)前，各級(jí)交通部門總的想法是通過“*”的努力，使我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)出現(xiàn)一個(gè)，使我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)生翻天覆地的變化，希望交通系統(tǒng)各位領(lǐng)導(dǎo)理解好廳里的這個(gè)意圖。
（二）加強(qiáng)公路服務(wù)體系構(gòu)建，提升公路公共服務(wù)能力?！?”期間，我區(qū)公路部門按照“以人為本，以車為本”的服務(wù)理念要求，以創(chuàng)建文明行業(yè)為龍頭，在提高公路服務(wù)能力上下了很大功夫，在高速公路、收費(fèi)公路、征費(fèi)稽查等領(lǐng)域打造出了一批知名度高、群眾認(rèn)可度高的服務(wù)品牌。我們前幾天傳達(dá)自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)議精神時(shí)得知，*的名牌產(chǎn)品比較少。交通系統(tǒng)也在打造名牌，目前比較有名的大家公認(rèn)的高速公路品牌有兩個(gè)：一是微笑服務(wù)品牌；二是高速公路的服務(wù)區(qū)，特別是廁所的衛(wèi)生狀況，在全國也很有名。這兩個(gè)名牌，應(yīng)該是可以拿得出手的，特別是微笑服務(wù)，我們?cè)?jīng)接待幾個(gè)部門，他們主動(dòng)提出要到我們高速公路來參觀學(xué)習(xí)。在二級(jí)公路搞服務(wù)區(qū)，廳黨組前年就已提出，然后又提出了在建設(shè)二級(jí)公路服務(wù)區(qū)的同時(shí)，建設(shè)便民候車亭，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等等，這一系列思想體現(xiàn)了交通部門作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)管理部門，要提升服務(wù)理念，把大眾的公共利益作為我們的價(jià)值核心取向。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)和群眾對(duì)公路交通的需求也越來越高，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出了更新更高的要求。與群眾提出的新要求相比，目前我們所能提供的公路服務(wù)在不少方面處于短缺狀態(tài)。過去我們堅(jiān)持“以人為本、以車為本”，往往側(cè)重于考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能性和管理的方便性?，F(xiàn)在必須轉(zhuǎn)到更多地考慮社會(huì)公眾、管理對(duì)象的實(shí)際需求，更好地滿足人民群眾的出行需要上來，改善人民群眾的出行質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步。全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上提出了“提高三個(gè)能力，抓好兩個(gè)重點(diǎn)工作”，針對(duì)*的實(shí)際，也要提高三個(gè)方面的能力：
一是要提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加快建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制、提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，是公路交通部門全面履行政府職能的一項(xiàng)重要工作。目前區(qū)交通廳已經(jīng)制定了《自治區(qū)交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，各級(jí)公路交通部門也制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)前的首要任務(wù)是，要結(jié)合各部門實(shí)際，按照預(yù)案要求盡快建立和完善相應(yīng)的快速反應(yīng)體系，硬件不足的要盡快置備，機(jī)構(gòu)缺乏的要盡快成立，責(zé)任不落實(shí)的要趕緊落實(shí)。此外，要加強(qiáng)與政府、氣象、公安、新聞等有關(guān)部門的聯(lián)系，在全區(qū)路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建成之前，摸索一條最快速的應(yīng)急處置方式。過去交通部門已經(jīng)下發(fā)了應(yīng)急處理方案、防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，希望各地繼續(xù)熟悉這些方案預(yù)案，針對(duì)各自的情況來處置。目前自治區(qū)高速公路管理局這項(xiàng)工作做得比較好，反應(yīng)快。希望BOT項(xiàng)目也和他們一樣，加大這方面的力度。
二是要提高公路防災(zāi)抗災(zāi)能力。公路基礎(chǔ)設(shè)施既是自然災(zāi)害的受害者，也是防災(zāi)抗災(zāi)的重要載體。今年是“*”的頭一年，也是*遭受洪澇災(zāi)害特別嚴(yán)重的一年。前后有多次臺(tái)風(fēng)侵襲我區(qū)，山洪、泥石流、塌方、滑坡等自然災(zāi)害給公路部門造成了數(shù)億元的損失。在今后的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，要認(rèn)真總結(jié)災(zāi)害影響，集中一批資金，加快改建不符合抗災(zāi)防災(zāi)要求的路段，把提高公路防災(zāi)抗災(zāi)能力制度化、科學(xué)化和數(shù)字化，努力杜絕同等強(qiáng)度災(zāi)害多年多次繼續(xù)損毀公路的情況發(fā)生。我們?cè)凇?”發(fā)展綱要里提出通省公路干線要達(dá)到百年一遇的抗災(zāi)水平，通縣公路要達(dá)到五十年一遇的抗災(zāi)水平，各級(jí)公路交通部門下一步要有重點(diǎn)地整治這些抗災(zāi)能力弱的橋涵路段。
三是提升公路特別是收費(fèi)公路的服務(wù)能力。當(dāng)前我區(qū)公路服務(wù)水平尤其是收費(fèi)公路的服務(wù)能力總體而言還不能讓人滿意，監(jiān)管跟不上，公路的服務(wù)能力上不去。這種情況在一些地方收費(fèi)公路中已經(jīng)表現(xiàn)出來。小修保養(yǎng)費(fèi)不按時(shí)到位，無大中修資金計(jì)劃安排。個(gè)別服務(wù)區(qū)臟、亂、差。養(yǎng)護(hù)體制落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極性得不到充分發(fā)揮，路況逐年下降，群眾反映十分強(qiáng)烈。這些問題主要是由于投資主體多元化帶來管理主體的多元化，形成分割管理、各成體系的局面造成的。投資主體多元化對(duì)公路發(fā)展有很多有利的方面，但是有些問題處理不好，監(jiān)管力度不夠，就會(huì)給公路發(fā)展帶來很多問題?，F(xiàn)在一些項(xiàng)目里，這一類矛盾比較突出，必須要盡快采取措施加以解決。
首先是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。高速公路收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，隨著經(jīng)營性項(xiàng)目的增加，對(duì)今后的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)帶來一定的困難。高速公路管理部門要牽頭有關(guān)各方盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一旦確定，各經(jīng)營性項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行。其次是監(jiān)管體制問題。當(dāng)前我區(qū)高速公路行業(yè)管理職能仍然比較弱，管理制度規(guī)范仍然空缺，一些地方的高速公路管理游離于行業(yè)監(jiān)管之外，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的衍生效益不能用于還貸和滾動(dòng)建設(shè)，影響了債務(wù)的償還和下一輪建設(shè)資金的籌措。部分經(jīng)營性項(xiàng)目的管理體制不夠順，為公眾服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)，管理和服務(wù)水平還比較低，造成全區(qū)高速公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)水平不均衡。為此，我們要嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求，建立規(guī)范、高效的收費(fèi)公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)。在具體管理模式上，可以在明晰產(chǎn)權(quán)和收費(fèi)性質(zhì)的前提下，采取以自治區(qū)為單位的集中管理方式，運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等進(jìn)行監(jiān)管。在經(jīng)營管理中，既要注重保護(hù)投資者的合法權(quán)益，又要維護(hù)公路網(wǎng)絡(luò)的通暢性；既要減少對(duì)投資者在經(jīng)營期限內(nèi)的行政干預(yù)，也要維護(hù)公路使用者應(yīng)享有的公共服務(wù)水平。交通主管部門是個(gè)裁判，要用公正的辦法裁判，既要維護(hù)投資者的利益，又要維護(hù)實(shí)行收費(fèi)服務(wù)以后使用者的合法權(quán)益。再次是不斷拓展公路服務(wù)內(nèi)涵。提高高速公路服務(wù)區(qū)、加油站以及其他相關(guān)附屬設(shè)施的服務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)水平。逐步建立一、二級(jí)公路的基本服務(wù)區(qū)（點(diǎn)）。這項(xiàng)工作，目前我們推進(jìn)得還比較慢。自治區(qū)公路局下一步要進(jìn)行專門研究，現(xiàn)在我們有錢有項(xiàng)目，就是解決不了土地問題，就是定不了點(diǎn)。大家不要把服務(wù)區(qū)的設(shè)置看作是一個(gè)簡單問題，這實(shí)際上是落實(shí)為公眾服務(wù)，以人為本、以車為本理念的一個(gè)重要的舉措。推進(jìn)公路政務(wù)信息公開，完善信息服務(wù)。增強(qiáng)規(guī)章制度和決策程序的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。要減少收費(fèi)站的擁堵現(xiàn)象，完善運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的管理。積極探索公路服務(wù)新模式、新機(jī)制。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與公路服務(wù)工作。
以上講了三個(gè)方面的問題，總的來講就一點(diǎn)，對(duì)今年收費(fèi)公路的管理，要按照交通部的要求，集中統(tǒng)一管理，不管產(chǎn)權(quán)是誰的，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。
（三）堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)手段，提高養(yǎng)護(hù)成效。堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主，是當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一個(gè)必然趨勢。從國際上以及一些發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)看，路網(wǎng)廣度和深度達(dá)到一定程度后，工作重點(diǎn)就轉(zhuǎn)到通過提高養(yǎng)護(hù)管理，延長公路使用壽命，緩解交通擁擠壓力，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)的使用效率上。就我國發(fā)展階段來看，養(yǎng)護(hù)管理也已經(jīng)呈現(xiàn)出向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)發(fā)展的特征?！?”以前，我區(qū)公路著重解決人民群眾行路難的問題；“*”期間，在實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重解決了發(fā)展速度與養(yǎng)護(hù)管理平衡適應(yīng)的問題；盡管當(dāng)前*路網(wǎng)總量不足，密度不大，還有較多的建設(shè)空間。但是建成的路網(wǎng)已初具規(guī)模，對(duì)及時(shí)性、快速性、規(guī)范性養(yǎng)護(hù)的要求越來越多，特別是汽車消費(fèi)大眾化時(shí)代的來臨，個(gè)性化、多樣化出行成為新趨勢，人民群眾的出行也越來越關(guān)注公路狀況和公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)正常交通帶來的干擾問題。另外，由于短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模集中建設(shè)的特點(diǎn)十分突出，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，必將出現(xiàn)比較集中的大規(guī)模大中修，這也給養(yǎng)護(hù)管理帶來巨大壓力。因此，在養(yǎng)護(hù)手段上必須實(shí)現(xiàn)以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為核心的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主，必須依靠創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)手段?！?”時(shí)期，資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾將更加突出，交通行業(yè)也將面臨能源緊張，原材料緊張的現(xiàn)實(shí)。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)，是我們的當(dāng)務(wù)之急。這次會(huì)議也提出，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型行業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性和緊迫性。堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展的需要。
要提高公路的可持續(xù)發(fā)展能力，必須繼續(xù)積極開展科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，緩解資源消耗。
一要著力解決公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的關(guān)鍵技術(shù)問題，全面提升養(yǎng)護(hù)科技含量，積極推廣應(yīng)用科技成果。這里主要有兩個(gè)概念，一是創(chuàng)造發(fā)明，二是應(yīng)用新科學(xué)、新技術(shù)、新材料。我們現(xiàn)在了解到社會(huì)上有很多新的東西，但是往往不接受甚至不想接受，陳舊的觀念老是作怪。比如現(xiàn)在講瀝青的再生利用，無論是冷再生熱再生，公路系統(tǒng)都應(yīng)該重視，現(xiàn)在資源緊張，瀝青價(jià)格高，把它丟了既浪費(fèi)又污染環(huán)境。最近偶然間我看到民間在用我們挖出來的瀝青修路，效果很好。如果把高等級(jí)公路挖補(bǔ)出來的廢棄瀝青混合料用在其他公路上，或者低等級(jí)公路上，我看是完全可以的，而且效果也不錯(cuò)，所以我們要攻克這個(gè)問題?，F(xiàn)在我們好多路都是大修，一層層的把瀝青埋掉了，如果可以把瀝青再利用的話，效果恐怕不一樣。我們?cè)诖笮迺r(shí)另一個(gè)做法是層層疊加，也要想辦法解決這個(gè)問題，層層疊加后路面越來越窄，水溝越來越深，有些水溝深達(dá)1.5米，這些都是我們要考慮的，下一步建議各地公路局應(yīng)該把水溝填起來用壓路機(jī)壓實(shí)，變成標(biāo)準(zhǔn)水溝。
二要組織力量深入調(diào)研*公路水泥混凝土路面和瀝青路面養(yǎng)護(hù)管理中的突出問題，提出對(duì)策和措施，為提高路面的使用壽命和防治病害提供科學(xué)依據(jù)。從建設(shè)上講，*的水泥路面正常的損壞的時(shí)間是5-8年，這個(gè)時(shí)間是逃不過的，大多數(shù)水泥路面都是5-8年就開始?jí)牧?，好?年，差的5至6年，瀝青路面也一樣。如何走出這個(gè)怪圈，我覺得這不僅僅是養(yǎng)護(hù)問題，很大部分也跟建設(shè)有關(guān)系，一是跟路基填料選擇有關(guān)系，二是跟路基的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系。
三要加緊研究*公路瀝青混凝土路面早期破損的問題，為保證工程質(zhì)量、提高路面使用壽命提供技術(shù)支持。四要加快鋪路材料的再生利用，改變目前大中修層層加鋪的傳統(tǒng)做法，走出一條翻鋪利用的新路子。五要因地制宜，就地取材，降低成本，節(jié)能節(jié)約。
（四）堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任制，確保生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、質(zhì)量保證體系和監(jiān)控體系，牢固樹立“安全第一”和“質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是責(zé)任、質(zhì)量就是財(cái)富”的觀念，嚴(yán)格按照“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，并加強(qiáng)基礎(chǔ)科研和理論研究，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和安全的公路出行環(huán)境。一要落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)檢查督查，強(qiáng)化專項(xiàng)整治整頓。當(dāng)前，有些市沒有建立質(zhì)量監(jiān)督分站，會(huì)后要盡快建立起來。按照交通部的體制改革，每個(gè)地市都要有質(zhì)監(jiān)分站，現(xiàn)在交通部門把工程建設(shè)的安全生產(chǎn)職能賦予了質(zhì)監(jiān)站，如果沒有質(zhì)監(jiān)分站的話，這個(gè)職能就無法落實(shí)。同時(shí)，希望各個(gè)地市交通局的質(zhì)監(jiān)分站能夠從公路處剝離出來，按照區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站的模式，直接歸交通局領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高監(jiān)督質(zhì)量，有利于質(zhì)量監(jiān)管到位。目前還有三個(gè)市還沒有建立質(zhì)監(jiān)分站，這三個(gè)市要想辦法落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。二要樹立全壽命周期成本設(shè)計(jì)理念，綜合考慮使用期內(nèi)的維修養(yǎng)護(hù)成本，科學(xué)合理制定設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)，積極采用節(jié)能、環(huán)保和節(jié)約材料與資源的新技術(shù)。三要加強(qiáng)工程監(jiān)理，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。四要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范施工。五要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，加大檢查監(jiān)督力度，堅(jiān)決按照規(guī)定處理存有問題的項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任單位。六要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)市場監(jiān)管，開展公路建設(shè)市場督查，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)，查處違規(guī)插手工程招投標(biāo)、建設(shè)單位指定分包和施工單位轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包以及招標(biāo)與評(píng)標(biāo)過程中的幕后交易等違紀(jì)違規(guī)行為。交通部開始對(duì)在建工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包進(jìn)行清查，最近通報(bào)了一些項(xiàng)目，處理了一些業(yè)主、投資承包商和監(jiān)理單位，希望各地要開展自查自糾。（五）堅(jiān)持人才強(qiáng)路的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建充足的人才保障體系。要堅(jiān)持以人為本，尊重人才，著力培養(yǎng)和造就一支理論素質(zhì)高、業(yè)務(wù)功底精、具有全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的高水平管理人才隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有創(chuàng)新精神的科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才管理，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，努力為各類專業(yè)人才創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，解決涉及他們切身利益的突出問題，通過良好的政策和環(huán)境吸引，留住人才，通過科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制培養(yǎng)，使用人才。同時(shí)，發(fā)揮公路學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的橋梁作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)又快又好發(fā)展提供人才支撐和智力保障。
三、認(rèn)真做好會(huì)議的貫徹落實(shí)工作
各級(jí)公路交通部門、各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹本次會(huì)議的精神，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黃廳長工作報(bào)告精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)做好公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，將公路養(yǎng)護(hù)工作作為推動(dòng)交通改革、促進(jìn)交通全面發(fā)展的重要工作抓緊抓好。
一是做好上傳下達(dá)工作。希望代表們回去后，及時(shí)向各級(jí)黨委、政府以及單位班子成員傳達(dá)好會(huì)議精神，并采取適當(dāng)方式，將會(huì)議精神逐步傳達(dá)到每一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)單位。
二是按照會(huì)議提出的新理念，各單位、各部門要抓緊研究落實(shí)本地區(qū)、本單位“*”公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，盡快拿出加強(qiáng)和改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作的具體措施。大家回去貫徹時(shí)，希望能夠結(jié)合本地的實(shí)際情況，制訂出自己的養(yǎng)護(hù)綱要，以便于逐年實(shí)施。
