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根據(jù)縣衛(wèi)生局文件精神,依據(jù)通知的要求,結(jié)合我單位時間情況,對我院的醫(yī)療廢物管理工作進行了嚴(yán)格的自查自糾工作,具體內(nèi)容如下:
一、健全組織、完善制度:
我院成立了醫(yī)療廢物管理小組,明確了工作職責(zé)。完善了醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)療廢物交接登記制度、醫(yī)療廢物暫時貯存點工作制度、專用盛裝、運送工具的消毒制度、醫(yī)療廢物管理工作人員職業(yè)安全防護制度、醫(yī)療廢物管理人員職責(zé)、制訂了本院院內(nèi)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案,做到醫(yī)療廢物規(guī)范管理。
二、專用設(shè)備、專用包裝
醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運過程中使用專用包裝袋、專用利器盒、專用運送收集桶,專用壓力滅菌設(shè)備、設(shè)置醫(yī)療廢物暫存處,并貼有警示標(biāo)志和警示語。
三、收集、運送、暫存管理:
從醫(yī)療廢物產(chǎn)生地到分類收集、內(nèi)部轉(zhuǎn)運、暫時存放過程等各種行為規(guī)范。
1、分類收集規(guī)范,嚴(yán)格醫(yī)療廢物分類收集(感染性廢物、損傷性廢物),杜絕醫(yī)療廢物與生活垃圾混裝。
2、將醫(yī)療廢物分別放入帶有“警示”標(biāo)識的專用包裝物或容器內(nèi),損傷性廢物放入專用利器盒內(nèi)。
3、病人的血液,先高壓滅菌后再按感染性廢物處理。
4、 醫(yī)療廢物管理人員每天按規(guī)定的時間、路線將各科室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物收集、運送至?xí)捍娴亍?/p>
5、運送前應(yīng)檢查醫(yī)療廢物標(biāo)識、標(biāo)簽、封口,防止運送途中流失、泄漏、擴散。
6、運送桶有明確的警示標(biāo)志和警示語,保證防滲漏、防遺散,易于清潔、消毒。
7、運送結(jié)束,及時清潔消毒運送工具,有清潔消毒記錄。
四、人員防護:
醫(yī)療廢物管理人員在收集、運送過程中,穿工作服、戴口罩、帽子、手套、防護鞋等,做到培訓(xùn)考核合格上崗,定期體檢。
五、人員培訓(xùn)情況:
醫(yī)務(wù)人員每年培訓(xùn)2次,醫(yī)療廢物管理人員每年培訓(xùn)4次,內(nèi)容為:醫(yī)療廢物管理條例、醫(yī)療廢物管理條例實施細則、醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)療廢物管理應(yīng)急預(yù)案等。
六、向環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)交情況
醫(yī)院剛開診不到一年,目前業(yè)務(wù)量小,醫(yī)療廢物少,但院方始終重視醫(yī)療廢物處置。對于使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物在第一操作環(huán)節(jié)毀形并作消毒處理;
采用高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)處置醫(yī)療廢物,消毒后集中填埋,絕不出現(xiàn)將廢棄的一次性醫(yī)療器具轉(zhuǎn)賣給另一方,防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故,從院領(lǐng)導(dǎo)到各科負責(zé)人層層把關(guān),將工作落實到位。
七、內(nèi)部監(jiān)督管理情況
我院對醫(yī)療廢物的收集、運送、暫時貯存所涉及的科室進行不定期自身監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
八、資料保存情況
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“l(fā)uxurytemp”為你整理了這篇2021年傳染病防治監(jiān)督工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)黎川縣2021年傳染病防治監(jiān)督檢查計劃要求,2021年我大隊結(jié)合國家、省“雙隨機”抽查、日常監(jiān)督、傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價等工作,對全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展了傳染病防治監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下:
一、檢查情況
今年傳染病防治監(jiān)督共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)105家,其中二級醫(yī)院2家、一級醫(yī)院3家、衛(wèi)生院14家、村衛(wèi)生室(診所)83家、疾病預(yù)防控制機構(gòu)1家、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2家。我大隊按照傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價的要求,對以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病防治工作進行了監(jiān)督檢查,共出動監(jiān)督車輛60余次,監(jiān)督員150余人次。
存在的主要問題
1、部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案不健全。如缺少傳染病疫情報告制度、未制定醫(yī)療廢物處置流程及應(yīng)急預(yù)案等。
2、部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物分類收集要求。如未配置利器盒、未使用符合要求的專用醫(yī)療廢物垃圾袋、損傷性醫(yī)療廢物與感染性醫(yī)療廢物混放等。
3、部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒隔離工作未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。如購進消毒產(chǎn)品未索取相關(guān)證件進行驗收、診療場所消毒記錄不全、用于皮膚消毒的消毒液及免洗手消毒液未標(biāo)注開啟日期及失效日期、消毒滅菌后的口腔器械外包裝未按規(guī)定標(biāo)注(物品名稱、包裝者、滅菌批次、滅菌日期、失效日期)等。
三、處理結(jié)果
檢查過程中我大隊針對發(fā)現(xiàn)的問題下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》責(zé)令整改,對存在問題嚴(yán)重的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行了立案查處,共行政處罰46家,其中警告22家、罰款24家,共罰款4.15萬元。
下一步,我大隊繼續(xù)將醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治監(jiān)督檢查作為疫情常態(tài)化防控重點工作來抓,結(jié)合雙隨機抽查、日常監(jiān)督、傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價等工作認真開展。嚴(yán)格執(zhí)法,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題堅決予以查處。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院感染管理;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;影響評估
文章編號:1004-7484(2014)-02-1105-02
醫(yī)院感染管理在綜合性醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防體系中,承擔(dān)重要的監(jiān)測預(yù)警及感染控制職能[1],所以醫(yī)院感染管理科作為醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要職能科室,在醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中起著重要作用。為了解本市縣鎮(zhèn)級醫(yī)院感染管理應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力,結(jié)合醫(yī)院感染管理職能對本市醫(yī)院進行分層隨機抽樣調(diào)查結(jié)果報道如下:
1 資料與方法
隨機抽取本市12所醫(yī)院作為調(diào)查對象,其中市級醫(yī)院3所,鎮(zhèn)級醫(yī)院9所,依據(jù)醫(yī)院感染管理在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中監(jiān)測預(yù)警及感染控制的職能,設(shè)計統(tǒng)一的調(diào)查表,采用訪談的方法進行調(diào)查。
2 結(jié) 果(見表1)
2.1 所調(diào)查12所醫(yī)院的基本情況 調(diào)查內(nèi)容包括是否配備傳染病管理專職、兼職人員;配備傳染病網(wǎng)絡(luò)直報設(shè)備情況,傳染病的疫情報告模式情況;制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案情況;建立規(guī)范感染性疾病科或者預(yù)檢分診處情況。
2.2 醫(yī)院感染知識知曉率 共調(diào)查12所醫(yī)院的15名醫(yī)院感染專職人員標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的概念有11名對概念比較熟悉,知曉率73.33%。
2.3 醫(yī)療廢物的處理 調(diào)查的12所醫(yī)院均加入了醫(yī)療廢物處置中心規(guī)范化管理,并建立了醫(yī)療廢物暫存間,醫(yī)療廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物處置中心收集和處理。其中2所醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間欠規(guī)范,在醫(yī)療廢物的分類收集方面,均存在理論清楚,而實際操作中存在混放的現(xiàn)象。
3 討 論
醫(yī)院感染管理的第一職能:監(jiān)測預(yù)警,其主要職責(zé)為:收集傳染病發(fā)病及病原體信息、統(tǒng)計分析、報告預(yù)警并提出預(yù)案啟動建議與控制措施建議[2]。結(jié)合其職責(zé),回顧我市此項工作現(xiàn)狀,調(diào)查12所醫(yī)院無論是在硬件還是軟件的建設(shè)都基本遵照規(guī)范執(zhí)行:①在調(diào)查的12所醫(yī)院均配備的疾病預(yù)防控制計算機網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),則是實現(xiàn)其有效快捷信息傳遞的必要保證,為醫(yī)院收集傳染病發(fā)病信息,報告預(yù)警提供了信息依據(jù)。②從12所醫(yī)院在傳染病疫情報告管理人員的配置及傳染病報告的管理模式看,有9所醫(yī)院為兼職,而傳染病報告的模式只有2所醫(yī)院規(guī)范地采用了由臨床科室發(fā)現(xiàn)傳染病病例后,及時填寫傳染卡并上報到感染管理科或疫情報告專職人員處的方法。③被調(diào)查的12所醫(yī)院有10所規(guī)范建立了感染性疾病科或預(yù)檢分診處。感染性疾病科或預(yù)檢分診處,其是否建立與運行的是否正常,均直接影響到其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。④從制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案方面看,12所醫(yī)院雖均已制定,但其內(nèi)涵參差不齊。在預(yù)案質(zhì)量得不到保證的前提下,當(dāng)真正發(fā)生突發(fā)事件時,如果僅以預(yù)案為指導(dǎo)就會無從下手。而預(yù)案的內(nèi)涵又間接反映了制定預(yù)案各專職人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,同時也勢必影響到其真正面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處理能力。所以在確保足夠人員的前提下,規(guī)范的建立和管理感染性疾病科或預(yù)檢分診處、規(guī)范的進行傳染病的管理、科學(xué)的制定預(yù)案是做好醫(yī)院感染管理應(yīng)對突發(fā)公共生事件監(jiān)測預(yù)警職能的重要前提與保證。醫(yī)院感染管理第2個職能:感染控制職能,其主要職責(zé)范圍包括人員防護、消毒隔離、疫點處理、流行病學(xué)調(diào)查、督導(dǎo)檢查、效果監(jiān)測與評價。通過對本市12所醫(yī)院關(guān)于感染控制工作的相關(guān)調(diào)查,各院的感染控制工作依據(jù)各相關(guān)法律、法規(guī)的要求已逐步走向正規(guī),但在發(fā)展的同時,仍存在一些不足:醫(yī)院感染專職人員,其人員配備的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次及繼續(xù)教育的多少等都是其素質(zhì)的間接體現(xiàn),同時也能直接影響感染控制工作的質(zhì)量。對被調(diào)查醫(yī)院15名專職人員醫(yī)院感染知識掌握情況的調(diào)查顯示,知曉率為73.33%。專職人員素質(zhì)的高低是一個醫(yī)院搞好醫(yī)院感染工作的關(guān)鍵,同時也是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的體現(xiàn)。通過對我市此項現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我市醫(yī)院感染專業(yè)隊伍無論是人員配備,還是專職人員的整體素質(zhì)都有待提高,否則勢必會制約醫(yī)院感染工作的深入發(fā)展,影響醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。感染控制工作的好壞,醫(yī)院感染管理專職人員的整體素質(zhì)是其影響因素,而工作落實與否則是其最終體現(xiàn)。通過對12所醫(yī)院醫(yī)療廢物的處理是否合理的調(diào)查,12所醫(yī)院的醫(yī)療廢物都加入了醫(yī)療廢物處置中心的規(guī)范化管理,但有2所醫(yī)院的醫(yī)療廢物暫存間的建設(shè)需要完善;隨著醫(yī)院感染專職人員的配備,相應(yīng)的醫(yī)院感染管理工作在逐漸落實,醫(yī)院臨床科室人員的醫(yī)院感染控制意識也在逐年的提高,為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件打下了良好的基礎(chǔ)。
本市目前在醫(yī)院感染管理方面已具有一定的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,但應(yīng)對能力的大小各醫(yī)院之間存有差異,同時部分工作也有待于進一步。領(lǐng)導(dǎo)的重視、專職人員的整體素質(zhì)醫(yī)院感染等各項工作制度化的管理等,均是醫(yī)院感染管理應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的必要基礎(chǔ)與前提。
參考文獻
[1] 朱士俊,韓黎.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防體系中醫(yī)院感染管理的研究[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2004,14(4):361-364.
1.1編制目的
為高效有序地做好重大暴雪災(zāi)害防治工作,最大限度地避免或減輕重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實施辦法》和《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.3工作原則
(1)以人為本,依靠科學(xué)。建立健全監(jiān)測機制,最大程度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé),在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作。
1.5預(yù)案啟動條件
xx市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害,根據(jù)重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度,適時啟動本預(yù)案。
第2章組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
啟動重大暴雪應(yīng)急預(yù)案時,成立xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組長:市政府主管農(nóng)業(yè)副市長
副組長:市農(nóng)委主任市交通局局長市氣象局局長
成員:財政局、民政局、水務(wù)局、商務(wù)局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、糧食局、衛(wèi)生局、公安局國土局、建設(shè)局、各通信公司等單位負責(zé)人。
2.2職責(zé)任務(wù)
2.2.1xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),負責(zé)全市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)xx市重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作;確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案;部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救;指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作;處理其他有關(guān)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.2.2市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在xx市氣象局,辦公室主任由氣象局局長擔(dān)任,副主任由氣象局業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是:貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署;組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢,為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù);承擔(dān)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.2.3氣象局負責(zé)提供重大暴雪災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報,為救災(zāi)工作提供氣象保障服務(wù)。
農(nóng)委負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
財政局負責(zé)應(yīng)急資金安排和撥付,監(jiān)督檢查資金使用情況。
民政局負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災(zāi)群眾的安置、救助工作,加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
衛(wèi)生局負責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救護、搶救,開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生擴散和蔓延。
各通信公司負責(zé)應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。
交通局負責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運輸保障工作;負責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作;負責(zé)采取有效措施,保障交通干線的安全,確保道路暢通。
商務(wù)局負責(zé)組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。
環(huán)保局負責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測,指導(dǎo)處置現(xiàn)場危險廢物,控制對周邊環(huán)境的進一步污染。
藥監(jiān)局負責(zé)對緊急救援揚需食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和國外捐助食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗。
國土局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防治和應(yīng)急處置工作。
建設(shè)局負責(zé)幫助災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建規(guī)劃,幫助和指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建工作。
林業(yè)局負責(zé)林業(yè)災(zāi)害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作。
糧食局負責(zé)災(zāi)區(qū)的糧食保障工作。
公安局負責(zé)突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會治安,組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移,打擊各種犯罪活動,維持社會政治穩(wěn)定。
交通局負責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運輸保障工作;負責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作;負責(zé)采取有效措施,保障交通干線的安全,確保道路暢通。
第3章監(jiān)測機制
3.1監(jiān)測體系建設(shè)
市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要盡快建立重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測體系,建設(shè)加密自動氣象站,開展重大暴雪監(jiān)測業(yè)務(wù)與服務(wù),形成覆蓋全市的暴雪災(zāi)害監(jiān)測體系。
3.2監(jiān)測行動
重大暴雪應(yīng)急預(yù)案啟動后,立即成立由多部門專家組成的專家組,進行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急跟蹤服務(wù),隨時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。由市委宣傳部協(xié)調(diào),通過電視、廣播、報紙等新聞媒體應(yīng)急信息。
第4章應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大暴雪對本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財產(chǎn)可能造成一定危害或損失,或因重大暴雪已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況,在第一時間向市政府應(yīng)急辦和市氣象局上報,提出啟動建議。市應(yīng)急委主任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況,確定響應(yīng)級別,啟動命令。
應(yīng)急預(yù)案啟動后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動重大暴雪應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署全市的暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、民政、氣象等部門的人員和專家,及時趕赴現(xiàn)場,進行實地調(diào)查,詳細記錄受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)區(qū)域,寫出調(diào)查報告。同時采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進一步擴大。
4.2群眾的安全防護
暴雪災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負責(zé)把群眾疏散撤離到安全場所。
4.3社會力量動員與參與
發(fā)生暴雪災(zāi)害事件時,可由災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應(yīng)急工作。
4.4新聞報道
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立新聞發(fā)言人,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,統(tǒng)一對外公布應(yīng)急信息,統(tǒng)一新聞報道口徑。
4.5應(yīng)急結(jié)束
啟動重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度,適時通過廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。
第5章應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障
市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強重大暴雪災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時到位。
重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的救災(zāi)專用物資,保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
5.2通信與信息保障
由各通信公司負責(zé)全市的通信和信息傳遞保障。
5.3應(yīng)急支援
重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,各部門立即成立相應(yīng)的戰(zhàn)斗組,進入緊急狀態(tài),充分利用各種信息、工具和手段,為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供服務(wù)和支援。
5.4重大暴雪災(zāi)害研究和技術(shù)開發(fā)
市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加大對重大暴雪災(zāi)害科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。
第6章附則
6.1暴雪的定義
24小時降雪量大于或等于10毫米為暴雪。
6.2預(yù)案管理
本預(yù)案由氣象局負責(zé)制定,適用期為5年。此期間,如無特殊情況,不再編制、印發(fā)預(yù)案。
(一)進一步深化、完善對產(chǎn)廢單位的監(jiān)督管理,拓寬管理范圍,積極推進固體廢物的循環(huán)利用。1、針對20__年開展的固廢、危廢申報工作,深入企業(yè)進一步核實固廢、危廢的產(chǎn)生數(shù)量、種類及產(chǎn)生貯存、處置情況。
措施:實行動態(tài)申報制度,對產(chǎn)廢大戶實行變更申報,加強日常監(jiān)督管理,使企業(yè)主動申報與監(jiān)督管理相統(tǒng)一。
2、對產(chǎn)廢單位實行規(guī)范化管理。
措施:進一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,實行網(wǎng)上申請聯(lián)單制度,從日常監(jiān)督和轉(zhuǎn)移聯(lián)單入手,加強對危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管;要求各產(chǎn)廢單位建立相關(guān)管理制度,明確責(zé)任,對重點產(chǎn)危單位設(shè)立危險廢物標(biāo)識,產(chǎn)廢單位提出危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置計劃。
3、在繼續(xù)確保醫(yī)療廢物100處置率的前提下,采用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單收集運輸危險廢物。以實驗室廢液、感光材料廢物為重點,在全市大專院校、各相關(guān)企事業(yè)單位全力推進感光材料廢物綜合利用、實驗室廢液的無害化集中處置工作。
措施:加強對產(chǎn)廢和處置單位簽訂處置協(xié)議的監(jiān)督工作,做到及時收集、及時處置,嚴(yán)格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4、在工業(yè)固體廢物管理方面,要進一步深入開展固體廢物循環(huán)利用工作。
措施:幫助企業(yè)拓寬固廢利用渠道,建立固廢綜合利用信息交換平臺,推進工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用。
(二)加強危險廢物收集、運輸、貯存及處置單位的管理,進一步規(guī)范處置行為,對小型危險廢物處置單位實行集中規(guī)范化管理。
1、依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《哈爾濱市危險廢物污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定,對危險廢物處置單位包括醫(yī)療廢物處置單位進行管理,加大監(jiān)管力度。
措施:強化危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的落實,加強危險廢物轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)督,實行危險廢物收集、運輸、處置的全過程管理。要求處置單位建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,制定污染事故應(yīng)急預(yù)案。對處置企業(yè)進行合理布局,控制處置企業(yè)數(shù)量,避免重復(fù)建設(shè),促進處置企業(yè)合理競爭,長遠發(fā)展。同時,在利民固體廢物綜合利用處置中心建成后,對危險廢物綜合利用的小型企業(yè)實行園區(qū)化統(tǒng)一集中管理。對收集、運輸、處置危險廢物單位設(shè)立危險廢物標(biāo)識。
2、貫徹落實《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》,加大查處力度。
措施:對存有廢棄危險化學(xué)品的單位實行限期處置和強制處置相結(jié)合,對本市能夠處置的就地處置,無法處置的轉(zhuǎn)移到外地處置。
(三)加強危險廢物經(jīng)營許可證初審、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證審批、進口廢物初審工。
措施:對辦理許可證、進口廢物的單位實行現(xiàn)場踏查,深入企業(yè)了解,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
(四)加快固體廢物處置項目的建設(shè)和招商引資工作。
1、在06年初,積極引資建設(shè)固體廢物綜合利用企業(yè)。
措施:加大宣傳力度,借助利民固體廢物綜合利用處置中心的建成,積極引入固體廢物利用新技術(shù)。
二、輻射環(huán)境管理工作
(一)加大宣傳力度,積極落實《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》。
措施:積極參加國家、省組織的放射性管理工作培訓(xùn),組織落實培訓(xùn)內(nèi)容。利用各種新聞媒介宣傳《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,保證條例的有效落實。
(二)加強對新增放射源監(jiān)督管理工作。
措施:完善新增放射源的建檔工作,完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建立放射源編碼和數(shù)據(jù)庫,實行放射源身份管理工作。
(三)、加強在用放射源監(jiān)督管理工作。
措施:用源單位每季度報一次安全管理現(xiàn)狀,采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式對在用放射源實行全過程監(jiān)督檢查。要求轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位按規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志和中文警示說明,并監(jiān)督企業(yè)建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃和應(yīng)急措施。
(四)、加強廢棄放射源監(jiān)督管理工作。
措施:嚴(yán)格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度,對轄區(qū)內(nèi)所有廢棄放射源施行強制收貯。
(五)、加強電磁輻射監(jiān)督管理工作。
措施:完善申報登記制度,對轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染源實行自查與抽查相結(jié)合的方式,加大日常監(jiān)督管理力度。
三、提高固廢、輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力。
進一步完善應(yīng)急處理預(yù)案,提高污染事故處理的快速反應(yīng)能力。
四、高標(biāo)準(zhǔn)完成人大建議、政協(xié)提案、工作
認真聽取落實人大建議和政協(xié)提案,及時完成答復(fù)工作。在規(guī)定時間內(nèi)完成、舉報的辦理工作;
為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情的發(fā)生和流行,保護廣大人民群眾的生命與健康,維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《全國救災(zāi)防病預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、市重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情(以下簡稱重大疫病)的預(yù)防和控制工作。
二、基本原則
(一)預(yù)防為主
堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針,按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、早防制”的傳染病防治原則,提高警惕,加強監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)病例,采取有效的預(yù)防與治療措施,切斷傳播途徑,迅速控制重大疫病在本縣的傳播和蔓延。
(二)依法防控
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對重大傳染病疫情的報告、控制實施依法管理和處置,對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例依法實行隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察。
(三)及時處置
預(yù)防和控制重大疫病要堅持“早、小、嚴(yán)、實”的方針,對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例,要做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治療、及時控制”。同時,對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者要及時采取隔離控制措施,做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。
(四)屬地管理
重大疫病的監(jiān)督監(jiān)測、預(yù)防控制、疫情分析預(yù)報、疫情報告、醫(yī)療救治、實施醫(yī)學(xué)隔離和觀察等工作實行屬地管理,各單位和全體公民必須服從縣政府統(tǒng)一指揮。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)xx縣疾控中心重大傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:
副組長:
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):在縣衛(wèi)計局領(lǐng)導(dǎo)和上級疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣重大傳染病疫情的防控工作。定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商、研判疫情形勢,解決防控工作中遇到的實際問題,提出防控措施,進行應(yīng)急處置工作具體部署,適時組織制定、修訂和審定全縣疫情防控工作預(yù)案和技術(shù)方案,調(diào)配應(yīng)急防控物資,調(diào)度防控隊伍,指導(dǎo)中心各科室及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)疫情防控,確保全縣重大傳染病疫情應(yīng)急處置工作的順利開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)疫情防控專家組,組成如下:
組 長:
成 員:
職責(zé):向領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持,適時評估、分析全縣傳染病疫情形勢、流行風(fēng)險因素及防控效果,根據(jù)需要向全縣醫(yī)療機構(gòu)提供疫情防控技術(shù)支持,做好疫情處置后的綜合評估及上報工作。
(二)成立相關(guān)職能小組
按照需要成立宣傳教育、應(yīng)急處置、檢測檢驗、后勤保障四個職能小組。各職能小組按各自職責(zé),做好相關(guān)疫情防控任務(wù)。
1、宣傳教育組
組 長:
成 員:
職責(zé):負責(zé)開展輿情監(jiān)測,主動收集各類資料,針對公眾和社會關(guān)注的熱點問題,做好疫情防控知識的科普宣傳和風(fēng)險溝通。負責(zé)防控工作信息的報送和通知。信息報送和通知由領(lǐng)導(dǎo)小組組長批示后統(tǒng)一執(zhí)行。
2、疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置工作隊
成立兩支疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置工作隊,領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度應(yīng)急隊,按需求出動并接受應(yīng)急處置指令,隊員各負其責(zé),嚴(yán)格做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
一隊人員組成如下:
隊長:
成員:
該隊負責(zé)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查。
二隊人員組成如下:
隊長:
成員:
該隊負責(zé)消毒處理。
職責(zé):按照有關(guān)傳染病預(yù)防控制技術(shù)要求,開展重大傳染病疫情伯現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和處置,對疫情進行調(diào)查核實、判定性質(zhì),采取適宜的控制措施,并及時報告向領(lǐng)導(dǎo)小組報告調(diào)查處置及進展情況,及時向檢測檢驗組提供現(xiàn)場采樣所需設(shè)備和儀器。指導(dǎo)或協(xié)同醫(yī)療機構(gòu)開展流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查,追蹤調(diào)查密切接觸者和管理,做好疫點和應(yīng)急隊員的消毒及個人防護,指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)預(yù)防和控制院內(nèi)感染,臨時及終末消毒和醫(yī)療廢物無害處理。應(yīng)急期間確保24小時通訊暢通,接到應(yīng)急出動指令后,各帶現(xiàn)場應(yīng)急處置所需物品,第一時間到達指令地點。
3、檢測檢驗組
組長:
成員
職責(zé):按現(xiàn)場應(yīng)急工作隊提供的清單,及時準(zhǔn)備現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處置時所需要的采樣設(shè)備和儀器,檢測檢驗所有傳染病病例、疑似病例和密切接觸者的血清及病原學(xué)標(biāo)本,承擔(dān)標(biāo)本與菌(毒)株保存和運送等到工作,及時向中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室反饋檢測結(jié)果。技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)采集所需要的標(biāo)本。將需要送省市檢測的標(biāo)本能夠及時送檢。做好個人防護、對醫(yī)療廢物按規(guī)范要求進行無害化處理。
4、后勤保障組
組長:
成員
職責(zé):負責(zé)消毒器械、個人防護用品和應(yīng)急物資、車輛等儲備、補充和調(diào)度,及時處理的醫(yī)療廢物,全力配合宣傳教育和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
四、應(yīng)急處置準(zhǔn)備
各職能小組根據(jù)職責(zé)分工,要積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(一)制定和完善技術(shù)性方案
根據(jù)省市和縣衛(wèi)生行政部門的要求,結(jié)合疫情形勢和全縣傳染病防控工作實際,衛(wèi)生應(yīng)急科室要制定或修訂相關(guān)技術(shù)方案,經(jīng)專家組商定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組最后確定執(zhí)行。
(二)培訓(xùn)和應(yīng)急演練
疫情處置組成員要積極參加省市舉辦的各類傳染病培訓(xùn)班,強化培訓(xùn)全縣醫(yī)院機構(gòu)疫情防控的專業(yè)知識技能,整體提高全縣疫情防控理論知識水平。適時組織開展以重大傳染病疫情暴發(fā)為背景的現(xiàn)場應(yīng)急模擬演練活動,每年最少兩次,演練要注重實效,突出鍛煉隊伍、規(guī)范程序、加強協(xié)作、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、增強能力等方面,具體要在疫情的發(fā)現(xiàn)與報告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、實驗室檢測、病例管理、密接者追蹤、感染防控和風(fēng)險溝通等方面細化操作。
(三)安全管理
后勤保障組要加強應(yīng)急物資儲備庫的安全管理,防止因儲備條件不當(dāng)、疏忽面造成的物品損毀、失火、失效和失盜等事件發(fā)生。實驗室要建立健全安全管理制度,加強標(biāo)本的采集、運輸、保管和檢測的嚴(yán)格操作,確保生物安全和檢測結(jié)果的準(zhǔn)確和可靠?,F(xiàn)場疫情處置組要注重個人防護,確保職業(yè)暴露及意外感染的發(fā)生。
(四)應(yīng)急物資保障
繼續(xù)加強應(yīng)急物資儲備與管理制度建設(shè),做好原有物資的損耗登記、失效補充和安全管理。由傳防、檢驗、免疫規(guī)劃等相關(guān)科室更新2015年應(yīng)急物資計劃,由辦公室匯總后經(jīng)指導(dǎo)小組負責(zé)人批示后定購。重點要儲備的有防護用品如一次性防護服、內(nèi)層棉布防護服、一次性外科口罩、N95口罩、乳膠手套、帽子、眼罩、腳套等;消毒藥械如含氯消毒劑、醫(yī)用酒精、5%碘伏、便攜式噴霧器、棉簽等;實驗室檢測試劑及耗材如拭子、病毒保存液、負壓采血管、血清管等。
五、應(yīng)急工作措施
(一)重大傳染病疫情信息的識別與預(yù)警
疫情管理員負責(zé)實時動態(tài)監(jiān)控“傳染病報告信息管理系統(tǒng)”、“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)”、“傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)”等中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的子系統(tǒng),及時瀏覽、審核傳染病報告卡,及時處理和核實自動預(yù)警信息,密切關(guān)注異常情況,嚴(yán)判病例的“三間”分布,分析疫情的態(tài)勢,評估近五年來的歷史發(fā)病水平,預(yù)測暴發(fā)傾向,以最快捷的方式匯報單位重大傳染病疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)中心主要領(lǐng)導(dǎo)審批授權(quán)后,在規(guī)定的時間內(nèi)開展疫情處置,并按要求向縣衛(wèi)生局和上級業(yè)務(wù)部門報告。
(二)現(xiàn)場調(diào)查及疫情控制
1、流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)生重大傳染病疫情,接到中心領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急出動指令時,疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置工作隊要按照相關(guān)傳染病防控技術(shù)方案或指南,立即開展現(xiàn)場調(diào)查處置,在充分掌握病例的基本情況、臨床表現(xiàn)、暴露及密切接觸史、疫情的流行病學(xué)分布和流行因素、流行強度等疫情信息的基礎(chǔ)上,綜合研判,緊急采取科學(xué)有效的處置措施,并適時向領(lǐng)導(dǎo)小組電話或書面呈報疫情防控及進展情況。
2、標(biāo)本采集、保存、運送與檢測。赴現(xiàn)場檢測檢驗人員及時采集病例的相關(guān)生物學(xué)標(biāo)本,包括病人的呼吸道、消化道標(biāo)本和血清標(biāo)本等,標(biāo)本的采集要嚴(yán)格按照傳染病標(biāo)本采集與實驗室檢測策略操作,需要送上級檢測的標(biāo)本要按照生物安全的相關(guān)規(guī)定進行包裝,于24小時內(nèi)由檢驗專業(yè)人員送達。
3、個人防護與疫點消毒。處置重大傳染病疫情時,流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集、疫點消毒、宣傳教育等人員要參照相應(yīng)的傳染病防控技術(shù)指南或方案,采取適當(dāng)級別的個人防護,及時對可能污染場所環(huán)境和物品的東西要嚴(yán)格消毒處理,隨時和終末消毒原則及具體方法參照《消毒技術(shù)規(guī)范》。
(三)部門的協(xié)作與溝通
當(dāng)重大傳染病疫情發(fā)生,需要和農(nóng)牧、公安、林業(yè)、食藥監(jiān)、教育、工商、檢驗檢疫等部門溝通和協(xié)作時,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下,積極主動地與相關(guān)部門加強聯(lián)系,健全聯(lián)防聯(lián)控機制,互通疫情防控工作動態(tài)。
六、嚴(yán)明工作紀(jì)律
根據(jù)《傳染病防治法》等法律法規(guī)和中心相關(guān)規(guī)章制度,建立疫情防控工作的責(zé)任追究制度。24小時值班人員要堅守崗位,嚴(yán)禁脫崗、離崗和電話轉(zhuǎn)移。各職能小組成員要保持24小時開機狀態(tài),保證通訊暢通,接到疫情處置指令后,能在第一時間到達指定地點。在執(zhí)行本預(yù)案時,出現(xiàn)失職、瀆職、不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度,組織協(xié)調(diào)不力、措施落實不到位及發(fā)生重大失誤,造成嚴(yán)重后果者,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究個人責(zé)任。
xx縣疾病預(yù)防控制中心
(一)編制目的
確保我縣人民群眾飲水安全,維護社會穩(wěn)定,建立健全飲水安全應(yīng)急機制,正確應(yīng)對和高效處置飲水安全突發(fā)性事件,最大限度地減少損失,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障的通知》(〔2005〕45號)、《*縣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《*縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
2.飲用水源保護區(qū)或飲水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標(biāo)而引發(fā)的水污染事件及重大疫情;
3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致飲水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、飲水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致飲水工程水源枯竭;
5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件;
6.其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)性事件。
(四)工作原則
1.以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告飲水安全突發(fā)性事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級建立飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責(zé)任機制。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以鄉(xiāng)級政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排飲水安全應(yīng)急工作任務(wù),處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系??h政府有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應(yīng),有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。
(五)飲水工程基本情況
*縣飲水安全工程于2005年開始實施,現(xiàn)已建成飲水安全工程122處,不但解決了5.4萬人的吃水難問題,使全縣自來水普及率達到了10%以上,而且提高了農(nóng)民的健康水平,促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
二、應(yīng)急預(yù)案體系
(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分
全縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為二級:
1.縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案:縣水行政主管部門負責(zé)編制縣級飲水安全應(yīng)急預(yù)案,報市水行政主管部門備案。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案:供水規(guī)模在500人以上的集中飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案,報縣水行政主管部門備案。
(二)應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
1.縣、鄉(xiāng)飲水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)
縣政府成立由縣長擔(dān)任總指揮,分管副縣長任副總指揮,縣發(fā)改委、公安局、水利局、財政局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、廣電局等有關(guān)部門為成員單位的飲水安全應(yīng)急指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組,辦公室設(shè)在縣水利局,水利局局長兼辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)供水單位要成立相應(yīng)的指揮機構(gòu),具體負責(zé)本轄區(qū)的飲水安全應(yīng)急工作。
(1)指揮部職責(zé):
①貫徹落實國家、省市有關(guān)重大飲水安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;
②及時了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向縣政府和上級主管部門報告事件情況和應(yīng)急措施;
③審定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;
④在應(yīng)急響應(yīng)時,負責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;
⑤負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。
(2)指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室負責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是:起草全縣飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)村鎮(zhèn)飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向指揮部報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;負責(zé)對潛在隱患工程進行不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。
(3)技術(shù)組職責(zé)
技術(shù)組由縣水利、氣象、建設(shè)、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、公安等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成,負責(zé)指揮部的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事件調(diào)查,對事件處理提出咨詢意見;為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。
2.指揮部主要成員單位職責(zé)
縣發(fā)改委:負責(zé)重點農(nóng)村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。
縣財政局:負責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費、恢復(fù)重建費用及時安排和下?lián)?;負?zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。
縣公安局:負責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保飲水工程設(shè)施安全。
縣民政局:負責(zé)統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情;負責(zé)協(xié)助縣、鄉(xiāng)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作。
縣水利局:負責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè),提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案;負責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
縣衛(wèi)生局:負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
縣環(huán)保局:負責(zé)水源地環(huán)境保護工作,制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為,應(yīng)急處理水污染事件。
縣廣電局:負責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳,及時準(zhǔn)確報道突發(fā)事件處理工作。
其他有關(guān)成員單位負責(zé)自己相應(yīng)的工作職責(zé)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括:擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息,及時向縣政府和上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。
4.飲水工程所在村屯應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)縣政府、水行政主管部門的飲水安全應(yīng)急預(yù)案,飲水工程所在村屯要結(jié)合本工程實際建立飲水應(yīng)急機構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,并定期組織演練。
三、預(yù)防和預(yù)警
(一)預(yù)防
1.監(jiān)測機構(gòu)
指揮部各成員單位負責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全事件信息的監(jiān)測、收集、檢查、預(yù)警工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作,多渠道獲取本轄區(qū)相關(guān)飲水安全信息。對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向縣政府及上級應(yīng)急機構(gòu)報告。
2.信息監(jiān)測
(1)監(jiān)測內(nèi)容
包括旱情信息、水污染信息、水毀信息、水庫及水源工程信息、輸配水管網(wǎng)運行信息等。
(2)突發(fā)事件報告內(nèi)容
包括突發(fā)事件的時間、地點、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、已采取的應(yīng)急措施等。
(3)監(jiān)測單位
旱情監(jiān)測單位由抗旱及氣象部門承擔(dān),水污染監(jiān)測由衛(wèi)生及環(huán)保部門承擔(dān),水源、供水管網(wǎng)等部位的監(jiān)測由水利、衛(wèi)生部門承擔(dān)。
(4)報告制度
監(jiān)測報告分月報、季報、半年報和年報,由下級向上級部門逐級報告,以文字和報表的方式上報,每月25日前必須報告。
(二)預(yù)警
1.預(yù)警
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)性事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),飲水安全突發(fā)性事件分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
(1)特別嚴(yán)重
凡符合下列情形之一的,為特別嚴(yán)重飲水安全事件:
①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為2萬人以上且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
②因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生。
(2)嚴(yán)重
凡符合下列情形之一的,為嚴(yán)重飲水安全事件:
①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水(指人均日飲水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為1至2萬人,且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
②因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生。
(3)較重
凡符合下列情形之一的,為較重飲水安全事件:
①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水(指人均日飲水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為0.5至1萬人,且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
②因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生。
(4)一般
凡符合下列情形之一的,為一般飲水安全事件:
①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水(指人均日飲水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為0.1至0.5萬人,且1公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
②因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使5人以下中毒事件發(fā)生。
2.預(yù)警
Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警,由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一。Ⅲ級預(yù)警由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研判,經(jīng)縣飲水安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府飲水安全指揮機構(gòu)研判,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警公告。
預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的類別、預(yù)警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。
飲水安全突發(fā)性事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,在主流媒體上。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)總體要求
出現(xiàn)飲水安全事件,飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在半小時內(nèi)向縣政府及飲水安全應(yīng)急指揮部報告,并先期進行處理。
對應(yīng)縣飲水安全預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。縣飲水安全應(yīng)急指揮部負責(zé)全縣重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)飲水安全事件應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的處置。
凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級預(yù)案隨之自行啟動。
(二)Ⅰ級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全事件時,應(yīng)立即I級預(yù)警,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案;當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全事件時,應(yīng)立即Ⅱ級預(yù)警,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。啟動以下工作程序:
1.工作會商
響應(yīng)工作會商由縣飲水安全應(yīng)急指揮部總指揮召集,參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員;會商方式采用集體會商;會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2.工作部署
縣飲水安全應(yīng)急指揮部接到報告后,應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作,做出工作部署,明確工作責(zé)任,在半小時內(nèi)將突況上報縣政府,并立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合縣級工作組和當(dāng)?shù)卣餐龊脫岆U救援工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合其做好應(yīng)急處置工作。
3.部門聯(lián)動
按照縣飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)和工作要求,協(xié)作配合,明確分工,并按照具體任務(wù)要求,立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4.預(yù)案啟動
(1)搶險救災(zāi)
當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車,啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對飲水工程設(shè)施進行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。
在縣飲水安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
(2)醫(yī)療救護
事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
(3)社會力量動員與參與
出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后,應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與飲水工程設(shè)施的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
5.宣傳動員
在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后,各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動,穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生疫情,防止發(fā)生恐慌,保持社會秩序穩(wěn)定。
6.響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,縣應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束,并協(xié)助當(dāng)?shù)剡M一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。
事件處理完畢后,由縣飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)束公告,報上級應(yīng)急機構(gòu)備案。
(三)Ⅲ級IV級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件時,應(yīng)立即Ⅲ級預(yù)警,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案;當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件時,應(yīng)立即IV級預(yù)警,啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。啟動以下工作程序:
1.工作會商
響應(yīng)工作會商由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)人召集,參加人員包括相關(guān)鄉(xiāng)直部門工作人員及技術(shù)人員,會商方式采用集體會商,會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
2.工作部署
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作,做出工作部署,明確工作責(zé)任,在半小時內(nèi)將突況上報縣政府。縣政府立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
3.部門聯(lián)動
按照縣飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位分工職責(zé)和工作要求,應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合,明確分工,具體任務(wù)要求,立即派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
4.預(yù)案啟動
(1)搶險救災(zāi)
當(dāng)飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車,啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對飲水工程設(shè)施進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
(2)醫(yī)療救護
事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
(3)社會力量動員與參與
出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后,應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與飲水工程設(shè)施的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
5.宣傳動員
在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后,當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動,穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生疫情,防止發(fā)生恐慌,保持社會秩序穩(wěn)定。
6.響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束,并協(xié)助當(dāng)?shù)剡M一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。
事件處理完畢后,由縣飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)束公告,報上級應(yīng)急機構(gòu)備案。
五、應(yīng)急保障
(一)組織保障
各相關(guān)部門要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)飲水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障飲水安全突發(fā)性事件得到及時、有效地處理。
(二)通信與信息保障
各級飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。
(三)資金保障
縣鄉(xiāng)要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急專項資金,按照事故等級劃分,由應(yīng)急指揮機構(gòu)報同級政府,申請調(diào)用飲水安全應(yīng)急專項資金。
(四)物資保障
縣飲水安全應(yīng)急指揮部制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全事件時,由縣政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在2000人以上的村鎮(zhèn)集中飲水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急指揮機構(gòu)要在縣政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
(六)交通運輸保障
交通部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(七)治安維護
公安部門要負責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
(八)技術(shù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急專家?guī)?,為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù),根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍,支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對飲水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強對分散飲水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。
六、后期處置
(一)調(diào)查與評估
飲水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級應(yīng)急機構(gòu)提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。
各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要對事件進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應(yīng)急工作。
(二)恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負責(zé)。需要縣政府援助的,由事發(fā)地政府提出請求、上報??h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定上報,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。
(三)獎勵與責(zé)任追究
縣政府對在飲水安全突發(fā)性事件處置工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。
七、附則
(一)預(yù)案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
(二)預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣水利局負責(zé)解釋。
一、加強落實核心制度及護理質(zhì)量管理,確保護理安全
1護士長負責(zé)對每一個護理職員工作控制,把好醫(yī)囑關(guān)、查對關(guān)、交***關(guān)、重病人護理關(guān)、特殊檢查診治關(guān)。2嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的各項規(guī)章制度,強化科室護理隊伍管理,緊抓護理核心制度,常常檢查各項護理工作的落實和執(zhí)行情況。落實核心制度與狠抓臨床護理質(zhì)量的管理。3完善和執(zhí)行臨床護理核心工作制度,全科護士遵守醫(yī)院各規(guī)章制度,服從護士長的安排,堅守工作崗位,履行職責(zé),保證各項醫(yī)治護理工作正確及時地進行。4培養(yǎng)??聘呒壺?zé)任護士(護師以上職稱)具有綜合評估,判定和處理護理題目,5能把握危重、大手術(shù)、疑問病人的搶救程序,擅于與病人或家屬進行有效的溝通,能夠正確解答前列腺電切術(shù)后的留意事項及延續(xù)膀胱沖洗的正確操縱。6能夠落實及執(zhí)行情況和各項護理文件書寫質(zhì)量其實不斷進步。
二、實行了“包干負責(zé)制”,進步服務(wù)質(zhì)量
落實了責(zé)任包干,實行小組負責(zé)、包干到人的臨床護理工作模式。我科護士分層管理,根據(jù)患者病情、護理難度、技術(shù)要求等要素對護士進行公道分工,護理患者實行小組負責(zé)制,構(gòu)建專業(yè)組長-責(zé)任護士工作模式。落實分級護理制度,做到病人分級,護士分層。既強調(diào)高年資護士對危重病人的管理,又強調(diào)人人參與生活護理。實行整體包干全人護理,保證責(zé)任護士管床到位。專業(yè)組長不但分管病人還負責(zé)對本小組護士工作給予監(jiān)督管理,并指導(dǎo)本組護理職員完成醫(yī)療護理任務(wù)及危重病人的護理;責(zé)任護士負責(zé)對所分管病人病情的觀察,落實醫(yī)治性護理和健康教育,心理護理,生活護理,做到全程全方位護理。
三、重視服務(wù)細節(jié),進步病人滿意度。
堅持以病人為中心,以質(zhì)量為核心,為病人提供優(yōu)良的宗旨,加強護理職員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),落實護理職員行為規(guī)范,在平常工作中要求護理職員微笑服務(wù),文明用語。每個月對住院病人發(fā)放滿意度調(diào)查表,滿意度調(diào)查結(jié)果均在95%以上,也屢次取得患者的表揚信,錦旗。并對滿意度調(diào)查中存在的題目提出了整改措施。每個月科室定期召開工休座談會一次,征求病人的及家屬意見,對病人及家屬提出的要求給予最大的滿足。深進展開以病人為中心的健康教育,通過制定并發(fā)放健康教育卡,以通過護士的言傳身教,黑板報宣傳,讓病人熟習(xí)把握疾病預(yù)防,康復(fù)及相干的醫(yī)療,護理及自我保健常識等知識。以細小優(yōu)良的服務(wù)得到了病人及家屬的稱贊。
四、規(guī)范護理文書書寫,減輕護士書寫壓力
護理文書即法律文書,是判定醫(yī)療糾紛的客觀根據(jù),書寫過程當(dāng)中要認真考慮,能客觀、真實、正確、及時、完全的放映病人的病情變化,不斷強化護理文書正規(guī)書寫的重要意義,使每一個護士能端正書寫態(tài)度,同時加強監(jiān)督力度,每班檢查上一班記錄有沒有紕漏,質(zhì)控小組定期檢查,護士長定期和不定期檢查及出院病歷終末質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)題目及時糾正,每個月進行護理文書質(zhì)量分析,對存在題目提出整改措施,并繼續(xù)監(jiān)控。我科自2011年開始至今根據(jù)??铺攸c采取表格化護理文書,使用泌尿科及燒傷護理記錄,大大減少了護士用于記錄的時間。護士有更多的時間提供直接護理服務(wù)?!∥?、加強護士素質(zhì)教育,進步護理服務(wù)質(zhì)量。
1充分發(fā)揮護理質(zhì)量控制小組的作用,科內(nèi)質(zhì)控小組將每月個人需要完成的核心制度應(yīng)急預(yù)案及基礎(chǔ)操縱考核列成表格,使護士們隨時可以把握自己各項考核的進度和完成情況。發(fā)現(xiàn)護理隱患、發(fā)生護理過失,及時護理質(zhì)量延續(xù)改進座談會及科內(nèi)生活會,總結(jié)工作中的缺點和不足,及時給與糾正。認真分析過失的緣由,討論糾偏措施,避免類似事件再次發(fā)生。
2針對病房年輕護士多,處理糾紛等突發(fā)事件的經(jīng)驗不足,更加重視護士溝通能力的培養(yǎng)。利用疑問病歷討論時間、生活會等鼓勵護士參加討論,以培養(yǎng)其溝通能力。并根據(jù)具體案例,具體分析,組織討論,教會年輕護士學(xué)會處理題目。
六、加強三基三嚴(yán)培訓(xùn),進步護理職員素質(zhì):
1、制定與落實各級護理職員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和三基考核計劃。按崗位及護士個性化需求進行各類護理技能培訓(xùn),落實分層次培訓(xùn)和個性化培訓(xùn),如崗前培訓(xùn)、優(yōu)良護理服務(wù)、護理技術(shù)操縱、護理急救技能、安全護理、護理文書的書寫及危重病人的觀察技能、護理質(zhì)控、護理查房等,使我們的技術(shù)愈來愈純熟,不斷進步護士技能能力。也保證了我們?yōu)榛颊咛峁﹥?yōu)良的護理服務(wù)。
2、為了能更好的為人民服務(wù),組織護士學(xué)制度和各項應(yīng)急預(yù)案,每月有計劃的學(xué)習(xí)、示教2項護理操縱、2個核心制度、應(yīng)急預(yù)案、護理操縱、核心制度、應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)在科內(nèi)基本已成為常態(tài)工作。護士通過學(xué)習(xí),自覺地應(yīng)用到平常工作中,養(yǎng)成了良好的工作習(xí)慣,確保了病房的護理安全。
3每個月定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全年共進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)70余次。其實不斷完善科內(nèi)護理常規(guī)。修改完善《泌尿外科護理常規(guī)》。拓寬了護士的知識面,進步了護士理論水平。在對患者的健康宣教中,體現(xiàn)了護士們較高的知識水平,收到患者、家屬及醫(yī)生的一致好評。
4每個月堅持展開護理病例討論,針對護理疑問病例,危重癥病例,全科護士展開討論,各抒己見,進步了護士對疑問危重病人的護理水平,同時又將可能發(fā)生的題目想在前頭,進步了對護理題目的預(yù)感性和應(yīng)對能力。
5每個月科室質(zhì)控小組有計劃是對科內(nèi)護士進行護理技能考核,年末各級護理職員參加科內(nèi)組織的??评碚摷白o理部組織的理論考試、參加率100%,考核合格率為100%。
通過一年的三基三嚴(yán)培訓(xùn),使護士的業(yè)務(wù)水平不斷進步,()為患者進步更加優(yōu)良的服務(wù)。
七、急救物品完好率達100%
急救物品進行“四定”管理,即定位放置、定額數(shù)目、定人負責(zé)、定期檢查。每周專管職員進行全面檢查一次,護士長每周檢查,隨時抽查,保證了急救物品始終處于應(yīng)急狀態(tài)。不準(zhǔn)任意挪用或外借,誰開誰用后誰要及時清算、消毒,消耗部份應(yīng)及時補充,補充完后由誰使用封條封好。所有急救物品設(shè)施處于應(yīng)急狀態(tài)及有效期內(nèi),杜盡過期物品及藥品存在。
八、加強院感工作
1、按醫(yī)院內(nèi)感染管理標(biāo)準(zhǔn),重點加強了醫(yī)療廢物管理,完善了醫(yī)療廢物管理制度,組織學(xué)習(xí)醫(yī)療廢物分類及醫(yī)療廢物處理流程,使我科醫(yī)療廢物分類、搜集、包裝、交接等做到規(guī)范管理?!?、組織學(xué)習(xí)洗手的目的及流程并進行了考核,樣執(zhí)行手衛(wèi)生,杜盡院內(nèi)交叉感染。
3、組織學(xué)習(xí)多重耐藥菌感染患者的隔離措施及流程,建立多重耐藥菌感染隔離指引。
九、提倡護理職員主動報告不良事件
落實并完善了不良事件登記報告制度,采取鼓勵無懲罰性報告及網(wǎng)上填寫報告,并提倡護理職員主動報告不良事件,做到實事求是,不隱瞞、不謊報、不拖延。并每個月對護士工作中常見的不安全表現(xiàn)、護理事故常見緣由,進行了總結(jié)分析,提出了如何避免護理事故及過失的發(fā)生。本年度無護理過失事故發(fā)生。
十、存在題目、工作假想及今后努力方向
(一)存在題目
1、晨間護理及基礎(chǔ)護理質(zhì)量差。
2、病房管理有待進步,病人自帶物品及陪伴職員較多。
3、新護士??浦R薄弱,疾病護理及健康教育宣教不夠深進,缺少動態(tài)連續(xù)性。
4、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃厚,無學(xué)術(shù)論文。
5、護理文書書寫有漏項、漏記、內(nèi)容缺少連續(xù)性等缺陷。
6、低年資護士工作能力及心理素質(zhì)有待進一步進步。
(二)工作假想
1、制定2014年工作計劃,制定具體的培訓(xùn)計劃,使科內(nèi)護士培訓(xùn)規(guī)范化。
2、根據(jù)80后護士的特點,重視低年資護士工作能力、心理承受能力的培訓(xùn),使她們盡快的投進到工作中。
3、進步本身業(yè)務(wù)水平,加強管理知識的學(xué)習(xí),進步本身管理水平。
4、加強裝備的投進,重視創(chuàng)優(yōu)工作內(nèi)涵。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的管理,適用本規(guī)則。
第三條本規(guī)則所稱危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
第四條本市危險廢物的管理,實行減少危險廢物的產(chǎn)生、充分合理利用和無害化處置的原則。
第五條本市及各縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門對本區(qū)域內(nèi)的危險廢物實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、城管、交通、價格、工商等主管部門,應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé),協(xié)同做好危險廢物管理工作。
第六條各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強危險廢物管理的宣傳教育,普及危險廢物污染防治的科學(xué)知識。
第七條本市人民政府根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)危險(特種)廢物集中處置設(shè)施,集中處置規(guī)劃批準(zhǔn)范圍內(nèi)的危險廢物。
第八條產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并向所在地的縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地的縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門備案。
申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的,應(yīng)當(dāng)提前15日向原申報備案部門辦理變更手續(xù)。
第九條產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置危險廢物;不具備處置條件和能力的,必須委托本市危險(特種)廢物集中處置單位或其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為處置,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正;逾期仍不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境保護部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。
委托本市危險(特種)廢物集中處置單位或其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為處置危險廢物的,產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險廢物的性質(zhì)進行安全性預(yù)處理,使之符合處置單位的接收要求。
第十條從事收集、貯存、處置、利用危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理規(guī)則》的規(guī)定,向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護部門申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
第十一條收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。對性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物,在收集、貯存、運輸、處置時不得混合進行。
貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第十二條收集、運輸、貯存危險廢物,必須按危險廢物特性選擇安全的包裝材料進行分類包裝,并按國家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
第十三條轉(zhuǎn)移危險廢物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
各縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移至本市危險(特種)廢物集中處置單位處置的,產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)向所在地的縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門提出申請,領(lǐng)取并填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并在危險廢物轉(zhuǎn)移前3日報告市環(huán)境保護部門。
本市區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移出市外處置的,產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門報市環(huán)境保護部門,由市環(huán)境保護部門商接受地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護部門同意后批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。
本市區(qū)域外產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移到本市處置的,應(yīng)當(dāng)持有移出地環(huán)境保護部門商本市環(huán)境保護部門同意后按規(guī)定出具的批準(zhǔn)文件。否則,任何單位或個人不得向本市區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物,本市區(qū)域內(nèi)的單位或個人亦不得接收危險廢物。
第十四條產(chǎn)生危險廢物的單位每轉(zhuǎn)移一車、船(次)同類危險廢物,應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。每一車、船(次)有多類危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按每一類危險廢物填寫一份聯(lián)單。
接收危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對危險廢物核實驗收,發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)及時向接收地環(huán)境保護部門報告,并通知產(chǎn)生危險廢物的單位。
第十五條運輸危險廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。
禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第十六條收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的場所、設(shè)施、容器、包裝物或者其他物品轉(zhuǎn)作他用時,必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。
第十七條危險廢物焚燒處理設(shè)施及焚燒過程中排放的煙氣,應(yīng)當(dāng)達到國家《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》;焚燒產(chǎn)生的殘渣、煙氣處理產(chǎn)生的飛灰,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物處置要求進行安全填埋處置;處置過程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后達標(biāo)排放。
第十八條危險廢物貯存、處置設(shè)施和場所必須嚴(yán)格管理和維護,未按規(guī)定經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn),不得擅自停止運行。
第十九條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地的縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門備案。
第二十條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的,有關(guān)單位和個人必須立即采取應(yīng)急措施消除或減輕污染危害,及時通知可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地縣級以上環(huán)境保護部門和有關(guān)部門報告,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
第二十一條環(huán)境保護等行政主管部門依法對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、利用和處置活動進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料和樣品;檢查部門和人員有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位違反本規(guī)則規(guī)定,由環(huán)境保護部門或其他法定行政主管部門依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。