完善信用體系建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：完善信用體系建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：金融誠信；社會誠信 ；體系建設(shè)
近年來，隨著金融體系的逐步健全完善，金融業(yè)對于誠信體系的建設(shè)愈加迫切。金融誠信體系作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在促進金融健康運行，社會和諧穩(wěn)定等發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是我國參與全球金融行業(yè)發(fā)展的行為實現(xiàn)常態(tài)化，客觀要求我國必須加快健全完善金融誠信體系。本文試圖通過理論與實際相結(jié)合的方法，從金融誠信問題入手，針對目前金融體系建設(shè)方面存在的問題提出對策建議，多層次、寬角度提出構(gòu)建金融誠信體系的建議。
1建議進一步健全完善法律制度
法律法規(guī)是規(guī)范金融誠信行為的有力約束工具，針對現(xiàn)有的金融誠信體系運行情況，建議國家有關(guān)部門結(jié)合實際情況，加快誠信立法進程，特別是加大金融誠信方面的立法力度，積極吸收借鑒國外在加強金融誠信體系建設(shè)方面的好經(jīng)驗好做法，加快構(gòu)建具有中國特色的金融誠信法律體系，重點健全完善金融信用、商業(yè)信用、個人信用等方面的法律法規(guī)和政策措施，為金融誠信體系建設(shè)提供堅實的法律保障。堅持權(quán)責(zé)利相一致的原則，進一步明確金融機構(gòu)和服務(wù)對象在誠信體系框架內(nèi)雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保金融機構(gòu)各項行為有章可循、有據(jù)可查。持續(xù)加大金融行業(yè)內(nèi)不誠信的行為監(jiān)督檢查和處罰力度，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的金融不誠信現(xiàn)象法律許可的范圍之內(nèi)，進行規(guī)范限期整改；對于處罰法律法規(guī)的不誠信行為，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以懲處。各有關(guān)職能部門要堅持各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理原則，嚴(yán)格按照管理權(quán)限規(guī)范金融誠信體系建設(shè)，堅決避免“多頭管理”的現(xiàn)象，確保職能部門依法監(jiān)管的權(quán)威性。
2建議進一步完善社會信用網(wǎng)絡(luò)
堅持大誠信體系建設(shè)原則，將金融誠信體系建設(shè)有機融入社會信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中。進一步健全完善金融機構(gòu)的誠信體系，引入第三方機構(gòu)信用評價機制，將金融機構(gòu)的信用等級按照評估結(jié)果排出名次。第三方機構(gòu)堅持公平公正的原則，將金融機構(gòu)的信用等級嚴(yán)格區(qū)分開來，重點加強針對金融機構(gòu)的誠信資格認(rèn)定。進一步健全完善個人的誠信體系，這也是構(gòu)建金融誠信體系和社會誠信體系的基石和重要組成部分，鼓勵和引導(dǎo)人們珍視自身信用等級。重點加強以金融機構(gòu)評級、個人信用體制、金融信用管理等為主要內(nèi)容的信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善個人信用方面賬戶管理、征信機構(gòu)、評估體系等方面的內(nèi)容，加快完善金融機構(gòu)信貸方式、交流平臺、風(fēng)險防控等方面的內(nèi)容，加快完善針對不誠信金融機構(gòu)的曝光力度。進一步健全完善針對金融機構(gòu)的誠信管理機制，對于金融機構(gòu)來說要從自身信用體系建設(shè)完善入手，首先搞好自查自糾，動態(tài)掌握金融機構(gòu)客戶的信用情況，建立完善嚴(yán)格的企業(yè)貸款制度，從源頭上把好關(guān)口。金融機構(gòu)與企業(yè)之間要建立互相信任的競爭環(huán)境，始終堅持公開、公平、健康、有序的競爭原則，消除不誠信企業(yè)的風(fēng)險隱患。對于發(fā)現(xiàn)的不誠信企業(yè)及其行為，要共同抵制其不誠信行為，共同營造互信互利的良好環(huán)境。
3建議進一步營造金融誠信環(huán)境
加強金融誠信體系建設(shè)不能單靠金融行業(yè)主管部門的力量，而是需要多部門、多角度、多層次的共同努力，需要全社會的共同參與和大力支持。金融誠信環(huán)境的營造是加強金融誠信體系建設(shè)的重要保障。建議政府加強社會信用體系建設(shè)，將金融誠信環(huán)境營造作為有機組成部分，積極構(gòu)建良好運行的社會信用體系。在出臺相關(guān)政策措施方面，要重點加大對誠實守信金融機構(gòu)的獎勵扶持力度，充分發(fā)揮典型引路和示范引領(lǐng)等重要作用。在社會上，要努力營造誠信經(jīng)營光榮的濃厚氛圍，在一定范圍內(nèi)加大對講信用金融機構(gòu)的表彰獎勵力度，努力在全社會營造濃厚的輿論氛圍。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)牢固樹立誠信經(jīng)營的理念，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，進一步健全完善相關(guān)的財務(wù)、審計、資產(chǎn)等有關(guān)方面的制度，積極引入社會監(jiān)督制約機制，確保金融機構(gòu)的經(jīng)營行為在陽光下運行。號召全民參與金融誠信體系建設(shè)中來，因為銀行等金融機構(gòu)的誠信體系建設(shè)質(zhì)量高低直接影響著全民所享受的金融服務(wù)質(zhì)量的高低。加強金融誠信道德約束機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)自覺遵守誠信經(jīng)營的規(guī)章制度，自覺接受來自社會和法律的監(jiān)督制約。
綜上所述，當(dāng)前加強金融誠信體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，需要政府職能部門、金融機構(gòu)、大眾的共同參與、齊心協(xié)力?，F(xiàn)代金融誠信體系建設(shè)符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和要求，有利于進一步增強我國金融機構(gòu)的核心競爭力。各方要充分認(rèn)識到我國目前金融體系建設(shè)方面存在的困難和亟待解決的問題，堅持從實際出發(fā)的原則，始終把誠信作為金融行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展的“生命線”，共同努力營造良好的金融誠信體系。
參考文獻：
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第2篇：完善信用體系建設(shè)范文
［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作社 信用建設(shè) 建議
［中圖分類號］F321.42 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1009 — 2234（2012）04 — 0147 — 02
2009 年銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》，提出五項金融措施支持加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，其中明確把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍，加快建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的信用評價體系。目前，各地在深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中，都在積極探索對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用體系建設(shè)。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)還處在探索階段，諸多因素直接制約著信用體系建設(shè)，日漸成為農(nóng)村信用體系建設(shè)發(fā)展的瓶頸，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社取得長足發(fā)展，迫切需要加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)，進一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)
2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長足發(fā)展，以某縣為例，據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社424個，其中種植業(yè)專業(yè)合作社284個，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社74個，服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社56個，其它類型合作社10個。全縣有4個合作社被評選為全省星級專業(yè)合作社。合作社注冊資金總計19.9億元，資產(chǎn)8億元，共吸納農(nóng)戶7.6萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的80%。通過合作社帶動，目前全縣實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營面積240萬畝，占耕地總面積的80%；帶動勞動力轉(zhuǎn)移14.9萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的67.7%。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，使得農(nóng)村的信貸需求快速增長，全縣涉農(nóng)金融機構(gòu)不斷加大信貸投放力度，改進服務(wù)方式，共為138家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持2億元，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，資金需求量逐年增加，迫切需要建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系。目前農(nóng)民專業(yè)合社的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村信用體系建設(shè)的不斷深入提供了有利的條件。
（一）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于擴大農(nóng)村信用體系建設(shè)的覆蓋面。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著農(nóng)村信用體系建設(shè)的逐步深入，農(nóng)戶的信息采集與評定以及信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評定工作已基本完成，作為農(nóng)村經(jīng)濟重要組成部分的農(nóng)民專業(yè)合作社，其信用建設(shè)對于深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)十分重要，將是以后農(nóng)村信用體系建設(shè)的重點工作之一。通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，不僅能夠擴大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面，而且也會進一步提升農(nóng)村信用體系建設(shè)的影響力。
（二）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。通過對農(nóng)民專業(yè)合作社信用評級建立有效的激勵約束機制，各相關(guān)部門將以信用優(yōu)先為原則，對運行規(guī)范、盈利能力強、信用等級高的農(nóng)民專業(yè)合作社加大支持與扶持力度，提高其運營效率與規(guī)模。通過劃分信用等級的激勵約束機構(gòu)必將促使合作社自覺規(guī)范自身業(yè)務(wù)行為，不斷提高業(yè)務(wù)管理能力，增強風(fēng)險意識。通過提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平、抗市場風(fēng)險的能力，有效促進合作社健康可持續(xù)發(fā)展。
（三）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于提高農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社社員，對農(nóng)民專業(yè)合社的信用評價既代表合作社自身的信用，也是每個社員自身信用聯(lián)盟的集中體現(xiàn)。推進農(nóng)民專業(yè)合社信用建設(shè)不僅是合作社自身發(fā)展需要，更加有利于農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性，提升信用意識，并提高農(nóng)民的市場對等地位，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
（四）推進農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于吸引信貸資金支持。農(nóng)民專業(yè)合社的持續(xù)發(fā)展離不開資金支持，近年來雖然支農(nóng)金融機構(gòu)積極加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持力度，但遠不能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的需要。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)不規(guī)范、缺乏風(fēng)險管理意識等因素成為制約金融機構(gòu)增加信貸資金投入的主要因素，建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，建立科學(xué)合理的信用評級機制，使金融機構(gòu)進一步通過信用評價系統(tǒng)來了解與掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險狀況，并對評級較高的合作社給予資金支持，促其發(fā)展壯大。
二、制約農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)的幾大主要因素日漸成為深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)的瓶頸
第3篇：完善信用體系建設(shè)范文
一、充分認(rèn)識推進企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義
推進企業(yè)信用體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措，建立健全企業(yè)信用體系，是社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要組成部分。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。
推進社會信用體系建設(shè)是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)科技*的必然要求。當(dāng)前*區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展，市場交易活躍。建立健全社會信用體系特別是企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效率；有利于擴大社會誠信交易，提高企業(yè)信用化水平；有利于增強經(jīng)濟活力，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
推進社會信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建文明城區(qū)的重要內(nèi)容。和諧社會是誠信社會，建立健全社會信用體系，有利于營造守信光榮、失信可恥、無信為憂的社會氛圍，提高社會誠信水平，促進社會和諧穩(wěn)定和文明進步。
二、推進企業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，圍繞創(chuàng)建全國文明城區(qū)的測評標(biāo)準(zhǔn)，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，逐步建立健全區(qū)域企業(yè)信用體系，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)
健全完善企業(yè)的納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用記錄，建立政府部門間的企業(yè)信用信息公開共享機制和信用正向激勵機制，推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。
（三）基本原則
1.堅持政府推動，市場運作。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，認(rèn)真履行市場監(jiān)管職能，健全完善政府職能部門掌握的企業(yè)信用信息。搭建平臺，發(fā)展信用中介服務(wù)，培育信用服務(wù)市場，優(yōu)化信用環(huán)境，促進信用信息交易和信用服務(wù)的公平競爭。
2.堅持突出重點，分步實施。增強企業(yè)信用意識，建立企業(yè)信用制度。先骨干企業(yè)、后一般企業(yè)，先試點、后推廣，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，有步驟、分層次推進企業(yè)信用體系建設(shè)。
3.堅持依法建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)推進企業(yè)信用體系建設(shè)，統(tǒng)一信用信息的采集、披露和使用標(biāo)準(zhǔn)，依法保護信用主體的合法權(quán)益。建立信用正向激勵機制，依法監(jiān)管和規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序。
三、重點工作
推動企業(yè)加強信用建設(shè)，從我區(qū)實際出發(fā)，今年主要做好以下三項工作：
（一）建立企業(yè)信用檔案，建設(shè)*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。政府職能部門和行業(yè)主管部門，分別建立各自部門的企業(yè)信用檔案。整合政府職能部門、行業(yè)主管部門所掌握的涉及企業(yè)的信用信息，建立*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，推動部門、行業(yè)之間的信用信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用資源共享。
（二）引進第三方專業(yè)信用評級機構(gòu)，推動企業(yè)參加信用評級。向企業(yè)推介在中國人民銀行備案的、我區(qū)認(rèn)可的第三方專業(yè)信用評級機構(gòu)，以中國人民銀行現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評級規(guī)范為依據(jù)，推動企業(yè)本著自愿的原則參加信用評級，對首批參加信用評級試點的企業(yè)給予資金支持。
（三）探索實行企業(yè)信用頒證和信用擔(dān)保服務(wù)。以政府職能部門監(jiān)管企業(yè)的信用記錄和專業(yè)評估機構(gòu)的評級結(jié)果為依據(jù)，每年對信用良好企業(yè)頒發(fā)信用證書，并發(fā)揮信用證書在企業(yè)融資、擔(dān)保、交易等方面的參考作用，培育信用產(chǎn)品的供求機制。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立推進*區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長韓宏范任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長郭建勛任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府研究室，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）明確職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好日常協(xié)調(diào)溝通工作，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢以及區(qū)各相關(guān)職能部門要圍繞建設(shè)企業(yè)信用體系的要求，明確工作任務(wù)，按時間進度安排完成企業(yè)檔案記錄，提供信用信息等相關(guān)工作。
第4篇：完善信用體系建設(shè)范文
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，搞好社會主義市場經(jīng)濟條件下的誠信建設(shè)，必須有一套系統(tǒng)完備的制度體系。同時建立行業(yè)內(nèi)的信息分類管理制度，建立社會聯(lián)防機制，互聯(lián)網(wǎng)金融整體誠信的水準(zhǔn)就會有實質(zhì)性的提升。
互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，企業(yè)的誠信建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說是一個根基?！渡鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要》講得很清楚，全面推進社會信用體系建設(shè)，以提高全社會誠信意識、信用水平，改善經(jīng)濟運行環(huán)境為目的，這是國家面向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，加強誠信建設(shè)的一部專項的規(guī)劃綱要。隨著社會信用體系建設(shè)，規(guī)劃綱要的貫徹執(zhí)行，為互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，從客觀上會帶來很好的一個外在發(fā)展的條件。
要建立完善自身守信制度，建立健全信用風(fēng)險管理制度，健全企業(yè)員工的誠信考核和評價制度，提高全體員工的誠信意識。學(xué)會應(yīng)用外部信用管理技術(shù)，建議有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。
互聯(lián)網(wǎng)金融和其他領(lǐng)域一樣，健康的發(fā)展，都需要有完備的法律法規(guī)和完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。但這需要一個過程，在這個進程中，推進行業(yè)誠信水準(zhǔn)的提升，有一件事情是非做不可的，那就是建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息記錄整合和應(yīng)用的信息系統(tǒng)。一是政府層面，主要是由央行牽頭來建，央行牽頭建立的中國金融信貸征信體系規(guī)模大。二是按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，今后有大量工作要由行業(yè)、社團組織、協(xié)會來做。
征信機構(gòu)或可打破“信息孤島”
目前，很多大數(shù)據(jù)并不那么透明，政府部門的數(shù)據(jù)，哪怕政府部門之間的數(shù)據(jù)都不是那么融合和共享，容易形成“信息孤島”?；ヂ?lián)網(wǎng)時代如何應(yīng)對“信息孤島”，共同建設(shè)社會信用體系呢？
“信息孤島”問題的出現(xiàn)有很復(fù)雜的原因，因為信息是被不同的部門，不同的行業(yè)、企業(yè)所掌握。信息是資源，也代表了某種權(quán)益、權(quán)利，不愿意把這個信息公開、共享，認(rèn)為共享就失去了這個利益。還有一些法律上的障礙，如一些信息是保密的，有《保密法》、《檔案法》法律上的限制，另外是技術(shù)上還不能做到大量的信息共享，這些對于平臺、傳輸?shù)乃俣仁怯泻芏嗟囊?。但隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信用體系建設(shè)的推進，這些問題應(yīng)該逐漸地可以化解。
如何打破“信息孤島”？一是大力推動社會信用體系建設(shè)。今年出臺的《信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中一個內(nèi)容就是推動公共部門，包括政府公檢法、公共服務(wù)機構(gòu)要建立信用信息系統(tǒng)，要開放信用信息，實現(xiàn)各行業(yè)各部門全國的互聯(lián)互通，當(dāng)然這是一個龐大的工程。2020年之前應(yīng)該會有很大的一個改觀，打破這些“信息孤島”。二是需要進一步立法。在信息化時代，需要進一步制定有關(guān)信用信息開放和保護方面的一些法規(guī)。侵犯個人隱私、商業(yè)秘密，甚至影響國家安全，這都是大數(shù)據(jù)可能帶來的風(fēng)險。但我們不僅要充分利用大數(shù)據(jù)，還要去避免風(fēng)險。這不僅是中國，乃至世界都面臨的一個問題。三是建設(shè)大數(shù)據(jù)的征信機構(gòu)。目前很多信息是被政府部門掌握的，將來會依托于大數(shù)據(jù)，由征信機構(gòu)通過技術(shù)手段來打破目前的信息封鎖，這可能是發(fā)展的方向。
要從法律的高度完善整個誠信建設(shè)
作為來自一線的企業(yè)代表，最迫切的就是誠信體系建設(shè)能夠加快步伐，真正過渡到中小企業(yè)，推動中小企業(yè)的發(fā)展。
誠信體系建設(shè)，是一個國家的基礎(chǔ)，是一個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，光有綱要也不行，它必須有法律層面的制度來約束，社會經(jīng)濟的發(fā)展等不起，必須要在立法上加快步伐，從法律的高度完善整個誠信建設(shè)，才能治本。
互聯(lián)網(wǎng)誠信體制建設(shè)滯后
第5篇：完善信用體系建設(shè)范文
(訊)近日，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃。
《綱要》指出，加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展和文明進步具有重要意義。
《綱要》強調(diào)，社會信用體系建設(shè)要按照“政府推動，社會共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；重點突破，強化應(yīng)用”的原則有序推進。到2020年，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。
《綱要》圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)，并提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設(shè)，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場，保護信用信息主體權(quán)益，強化信用信息安全管理。
為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《綱要》強調(diào)，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強化責(zé)任落實；二是加大政策支持；三是實施政務(wù)信息公開工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程；四是推動地方信用建設(shè)綜合示范、區(qū)域信用建設(shè)合作示范、重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范；五是健全組織保障，完善組織協(xié)調(diào)機制。(來源：簡由堂)
第6篇：完善信用體系建設(shè)范文
一、建設(shè)影視小微企業(yè)信用體系勢在必行
浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)小微企業(yè)占90%以上，80%以上的小微企業(yè)依靠民間借貸發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會測算，銀行對企業(yè)的貸款覆蓋率根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小差異巨大，大型企業(yè)為100%，中型企業(yè)為90%，小微企業(yè)為20%。小微企業(yè)貸款難，金融支持小微企業(yè)發(fā)展不到位，主要歸于小微企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、經(jīng)營風(fēng)險大、銀企信息不對稱、傳統(tǒng)信用評價模式不全面這幾個因素。
近幾年我國掀起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，傳媒業(yè)最受投資者青睞，但是融資成功的大多是大型傳媒企業(yè)，小微企業(yè)鮮有案例。影視小微企業(yè)主要依靠內(nèi)源融資，影視業(yè)融資需求較大，外源融資不足，融資規(guī)模受到限制。影視小微企業(yè)很多都是以工作室的形式存在，缺少房屋、土地等可抵押資產(chǎn)，而且經(jīng)營風(fēng)險大，很多工作室的生存時間并不長，金融機構(gòu)在影視小微面前更是“惜貸”。傳統(tǒng)的信用評價模式以財務(wù)報告為核心，以財務(wù)比率來判斷一個企業(yè)的信用狀況，難以對影視小微企業(yè)信用風(fēng)險進行有效評價。影視小微企業(yè)信用風(fēng)險評價應(yīng)考慮其特點，影視小微企業(yè)缺少固定資產(chǎn)，傳統(tǒng)的信用評價模式并不能準(zhǔn)確地評價影視小微企業(yè)的信用風(fēng)險，銀企之間信息不對稱，造成影視小微企業(yè)的金融支持不到位。
小微企業(yè)對影視業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用，但由于小微企業(yè)信用體系建設(shè)不完善，傳統(tǒng)信用評價模式不適合小微企業(yè)信用風(fēng)險評價，小微企業(yè)信用信息分散在各個部門，沒有進行有效整合、共享，造成銀企之間信用信息不對稱，金融支持影視小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱，推進信用體系建設(shè)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯得更加重要。
二、浙江橫店影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析
目前，金華市企業(yè)信用體系建設(shè)取得了一定成效，印發(fā)《關(guān)于進一步推進企業(yè)信用體系建設(shè)的實施意見》，成立金華市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在信義金華網(wǎng)站中設(shè)企業(yè)信用公共服務(wù)平臺，網(wǎng)站中設(shè)信用建設(shè)、信用動態(tài)、信用公示、信用服務(wù)等專欄，在網(wǎng)站中可以查詢企業(yè)信用，還可在信用公示專欄中查詢市場監(jiān)督局、國稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、法院報送的黑名單企業(yè)，并可鏈接到國內(nèi)信用網(wǎng)站、省內(nèi)信用網(wǎng)站及本市信用網(wǎng)站。然而在橫店并沒有專門設(shè)立相關(guān)網(wǎng)站、企業(yè)信息信用公示平臺，相關(guān)信息需要在省公示平臺和金華市公示平臺查詢，相關(guān)信用信息并不全面，小微企業(yè)信用體系尚未建設(shè)，主要有以下幾方面的原因：
企業(yè)自身不夠重視信用建設(shè)，浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)超500家，只有少數(shù)企業(yè)將誠信建設(shè)和承擔(dān)社會責(zé)任納入企業(yè)文化建設(shè)，2015年度金華轄區(qū)15家企業(yè)榮獲“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”，卻沒有一家企業(yè)是浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)區(qū)內(nèi)影視企業(yè)。
各部門信息資源不能共享，金華市企業(yè)信用公共服務(wù)平臺實現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國稅、安監(jiān)、法院五個部門的數(shù)據(jù)報送，初步實現(xiàn)了信用信息共建、共享、共用，然而對于橫店而言，這些信息并不具有針對性，區(qū)內(nèi)很多企業(yè)的信用信息在市信用公共服務(wù)平臺中無法查詢。各部門掌握的信息有的在政府網(wǎng)等網(wǎng)站上公布，有的不予公示，這樣就形成了信息孤島，信息難以歸集。
獎懲機制不夠健全，對于守信企業(yè)的獎勵幅度不大、優(yōu)惠政策也不多，而對于失信企業(yè)而言失信成本過低，金華市目前正在加速推進“黑名單”制度建設(shè)，使得失信企業(yè)“一處違法，處處受限”，但收集的企業(yè)信息覆蓋面不夠全面，影視實驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)并未能真正受到這些獎懲機制的制約。
信用評價體系不完善，信用體系建設(shè)在發(fā)達國家已較完善，美國的市場主導(dǎo)式模式、歐盟的政府主導(dǎo)式模式、日本的政府特許經(jīng)營模式，無論哪種模式都特別注重征信機構(gòu)的建設(shè)，由專門的征信機構(gòu)歸集信息，并設(shè)置系統(tǒng)的信用評價體系，對于信用體系建設(shè)至關(guān)重要。目前，橫店銀行貸款還主要依靠傳統(tǒng)信用評價模式，以傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)作為貸款的標(biāo)準(zhǔn)，顯然使得小微企業(yè)貸款難。
三、省內(nèi)企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)驗借鑒
創(chuàng)建于2002年11315全國企業(yè)征信系統(tǒng)是國內(nèi)首家第三方大數(shù)據(jù)征信平臺，公眾可以通過平臺查詢企業(yè)信息，平臺幫助企業(yè)建立信用檔案，幫助企業(yè)修復(fù)信用。2014年3月中央文明辦等多部門聯(lián)合印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》，對信用懲戒的對象、內(nèi)容、范圍、實施方式等內(nèi)容進行具體規(guī)定。2014年6月國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》，并連續(xù)推出各項舉措要求各省各市高度重視社會信用體系建設(shè)。2015年4月，央行副行長潘功勝關(guān)于2015年社會信用體系建設(shè)征信工作進行一系列部署，建設(shè)社會統(tǒng)一代碼，重點推進實驗區(qū)建設(shè)，開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)。同年8月，國家發(fā)改委和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)文，同意將浙江省內(nèi)的三個城市作為全國首批創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市，包括杭州、溫州和義烏，這三個城市近年來信用體系建設(shè)取得了一定的成績。
杭州市公共信用信息平臺創(chuàng)建于2014年9月，并于10月1日正式上線運行，整合了杭州市27個部門83個門類的6億多條信用信息，各部門、企業(yè)和個人可以實時查詢?nèi)蟹ㄈ撕妥匀蝗说男庞眯畔?。杭州市發(fā)改委運用財政專項扶持資金啟用公共信用信息記錄查詢，對存在失信行為的企業(yè)“一票否決”。繼獲批為全國信用體系建設(shè)示范城市后，杭州《創(chuàng)建全國信用示范城市工作方案》，根據(jù)《方案》，運用大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域運用信用信息，著重做好完善公共信用信息平臺、構(gòu)建失信懲戒和守信機制聯(lián)動機制等多項任務(wù)，推動“信用杭州”建設(shè)。
溫州民間資本數(shù)量龐大，信用體系建設(shè)取得較大成果，自2005年起連續(xù)獲得金融生態(tài)等級最高城市的稱號，全市有46家浙江省信用管理示范企業(yè)、6個浙江省信用管理示范行業(yè)。此外，溫州出臺了公共信用信息管理辦法、企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法、信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法等多部信用管理制度，聯(lián)合法院等部門定期建“紅黑榜”制度， 開發(fā)民間金融監(jiān)管系統(tǒng)。溫州金改后，建立全面的信用查詢評價機制，形成政府部門、人民銀行、民間三方參與的全社會信用體系。作為全國首個地級市征信分中心的人民銀行溫州征信分中心，除了可以查詢個人信用報告外，還致力于建立涵蓋企業(yè)信用信息、企業(yè)信用評級信息及民間金融信息的征信系統(tǒng)。在溫州，企業(yè)公共信用信息平臺也是建設(shè)最早、覆蓋面最廣的城市之一，走在了全國前列，二期平臺將工商、稅務(wù)等35家部門的企業(yè)信用信息進行歸集整合，為每個企業(yè)建立信用檔案，并具有信用統(tǒng)計分析和預(yù)警功能，并對企業(yè)自動信用等級分類，企業(yè)的失信信息通過溫州信用網(wǎng)進行公示，起到守信激勵、失信懲戒作用，并致力于打通企業(yè)信息平臺和個人信息平臺，通過企業(yè)信息平臺可查詢企業(yè)法人信用信息，通過個人信息平臺查詢個人名下的企業(yè)信用信息。此外，2015年9月份溫州市府辦下發(fā)《2015年溫州市推進簡政放權(quán)深化行政審批制度改革工作方案》，其中明確指出在12月底前完成小微企業(yè)名錄庫建設(shè)，建設(shè)小微企業(yè)綜合信息共享平臺，形成企業(yè)經(jīng)營、銀行貸款、部門審批三位一體互動機制，扶持小微企業(yè)發(fā)展。《方案》另外要求使用統(tǒng)一社會信用代碼，建立全市統(tǒng)一失信黑名單，實現(xiàn)信用信息共建、共享、共用。
四、影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)對策
金華市信用體系建設(shè)尚處于起步階段，而橫店更是經(jīng)驗不足，應(yīng)抓住機遇，借鑒信用體系建設(shè)走在前列的溫州、杭州等經(jīng)驗，加速推進信用體系建設(shè)，影視產(chǎn)業(yè)作為橫店三大產(chǎn)業(yè)之一，小微企業(yè)占絕對多數(shù)，應(yīng)探索建立小微企業(yè)信用體系建設(shè)，破解融資難題。借鑒溫州等經(jīng)驗，以信用信息歸集、評價、監(jiān)督為主線，小微企業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)至少做出三方面的努力。
一是搭建小微企業(yè)公共信用信息平臺，歸集各部門采集的企業(yè)信用信息。建立公共信用信息平臺，一方面公眾可以通過該平臺查詢企業(yè)信用信息，查詢各部門報送的失信黑名單企業(yè)，另一方面，各部門將掌握的企業(yè)信用信息報送到該平臺，實現(xiàn)各部門對企業(yè)信用信息進行共建、共享，建立小微企業(yè)名錄庫，探索建立涵蓋企業(yè)信用信息、信用評級信息、金融信息在內(nèi)的綜合信用信息數(shù)據(jù)庫，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，研發(fā)統(tǒng)計分析技術(shù)，自動形成企業(yè)信用檔案，解決各部門為政、信息孤島、信息不對稱問題。
二是建立信用評級機構(gòu)，使用信用報告制度。以政府為主導(dǎo)，適應(yīng)市場化發(fā)展需求，利用財政專項資金建立信用評級機構(gòu)，鼓勵民間資本進入該領(lǐng)域，借鑒芝麻信用、騰訊信用等商業(yè)評級機構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融對信用信息數(shù)據(jù)庫歸集的信用信息對企業(yè)信用進行評級，并形成信用報告，以信用為資本，改變以往的以財務(wù)報告為主的信用評價體系，以信用報告作為評價小微企業(yè)信用狀況的重要依據(jù)，銀行根據(jù)信用報告決定是否提供貸款，使得小微企業(yè)的信用狀況得到全面評價，解決因銀企之間信息不對稱、小微企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏等因素造成的融資難題。
第7篇：完善信用體系建設(shè)范文
[Abstract] The credit system in the field of health and family planning is an important part of the construction of social credit system in China. Through the analysis of the national health and family planning credit information network construction， at the present stage， finds that there are some problems in the construction of credit system in the field of health and family planning in our country， such as the health information platform to be improved， the absence of social and market roles. Meanwhile， the study analyzes the causes of the problems with the perspective of polycentric theory and credit economics. Findings suggest that credit risk management should be strengthened and the disciplinary system should be constructed at the government level. In addition， full play to the role of the two main bodies of the society and the market should be given， so as to promote the continuous improvement to the health and family planning sector credits system.
[Key words] Credit system in the field of health and family planning； Polycentric theory； Information economics theory
信用是整個市場經(jīng)濟的基石，已成為現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。信用的發(fā)展已深深根植于現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中[1]。當(dāng)前，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟的完善階段，十八屆三中全會提出“建立健全社會信用體系，褒揚誠信，懲戒失信”。2014年國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]21號），部署社會信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境[2]。我國社會信用體系建設(shè)進入全方位、多行業(yè)、快速發(fā)展的階段，各行各業(yè)正穩(wěn)定、有序地推動行業(yè)信用體系建設(shè)，衛(wèi)生計生領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)是我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是當(dāng)前深化醫(yī)改和今后衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的迫切需要。國家衛(wèi)生計生委作為第一批社會信用體系試點單位，已建成國家衛(wèi)生計生委信用信息網(wǎng)，依托此平臺開展衛(wèi)生計生行業(yè)的信用體系建設(shè)。
1 我國當(dāng)前衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)現(xiàn)狀分析
1.1 政府層面
當(dāng)前，按照優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄共建共享工作安排，國家衛(wèi)生計生委作為第一批試點單位，已于2015年底完成國家衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺1期項目建設(shè)，從國家層面建立了國家衛(wèi)生計生委信用信息網(wǎng)[3]；在地方層面上選取了社會信用體系建設(shè)開展較早，并具有良好的信息化建設(shè)基礎(chǔ)的北京、遼寧、浙江作為衛(wèi)生計生信用信息管理平臺試點省市。
國家衛(wèi)生計生委信用信息網(wǎng)投入使用，實現(xiàn)衛(wèi)生計生委內(nèi)部各部門間，以及與其他各部委間的信用數(shù)據(jù)共享，形成了衛(wèi)生信用記錄的數(shù)據(jù)資源中心。具體內(nèi)容如下：①信用目錄如圖1所示，包括基礎(chǔ)信息10項、不良信息14項、優(yōu)良信息1項，信息主要為許可信息、處罰信息和執(zhí)業(yè)信息。其中，涉及到基礎(chǔ)信息11 552 775條，黑名單信息122 648條，不良信息104 951條，優(yōu)良信息3 272 285條，平臺所收集的信息量十分龐大，為衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用的持續(xù)建設(shè)和信用體系機制奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。②設(shè)置公眾查詢。公眾查詢信用信息記錄分為個人和組織兩個層面，個人層面為信用目錄中的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息和護士執(zhí)業(yè)注冊信息，組織層面為信用目錄中的各許可等基礎(chǔ)信用信息。③開辟信用信息公示專欄。信用信息公示的信息分別來自計劃生育家庭發(fā)展司、醫(yī)政醫(yī)管局、綜合監(jiān)督局等，涉及的信息類型分別為不良信息、基礎(chǔ)信息，信息性質(zhì)分別為處罰信息、執(zhí)業(yè)信息、許可信息。
1.2 社會及市場層面
當(dāng)前，相對于政府層面，社會、市場在衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中所發(fā)揮的作用十分有限。2015年中??非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會取得了對非公立醫(yī)療機構(gòu)開展信用評價的資質(zhì)，將建立非公立醫(yī)療機構(gòu)社會信用評價與服務(wù)能力星級評審制度[4]，但到目前為止還沒取得實質(zhì)性的信用評級進展，行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)工作中多處規(guī)劃或者起步階段。在市場層面上，衛(wèi)生計生領(lǐng)域也沒有出現(xiàn)信用產(chǎn)品和服務(wù)，征信市場還未建成，信用市場規(guī)范還沒有邁入法制化的軌道。總的來說，當(dāng)前我國的衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作主要依靠政府推進，未來，社會、市場的潛力作用有待進一步開發(fā)。
2 我國衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)存在的問題
2.1 信用信息管理平臺有待進一步完善
2.1.1 信用信息范圍有待拓寬 雖然信用信息管理平臺收集到的信用信息種類較多，信息量較大，但我國衛(wèi)生計生事業(yè)自身體量也較大，按照衛(wèi)生計生信用信息的發(fā)展需求，現(xiàn)有的信用數(shù)據(jù)覆蓋范圍和應(yīng)用還不夠全面，有待進一步拓展。因此，需要繼續(xù)拓展衛(wèi)生計生委內(nèi)部和部委間的信用信息范圍，特別是在開展聯(lián)合懲戒方面需要共享其他部委的信用信息，推進信用信息的應(yīng)用，不斷完善衛(wèi)生計生信用體系。
2.1.2 失信懲戒機制尚未建立 衛(wèi)生計生信用體系的運行核心為失信懲罰機制。當(dāng)前國家衛(wèi)生計生委信用信息管理平臺從個人和組織兩個層面設(shè)置了信用信息查詢，但在查詢內(nèi)容上僅為執(zhí)業(yè)注冊、行政許可等單一基礎(chǔ)信息，沒有將孤立的信息歸集、整理、分析形成個人和組織信用評估報告，從而很難發(fā)揮失信懲戒機制的作用，相對衛(wèi)生計生信用體系的建設(shè)來說仍顯單薄。對信用信息歸集整理分析不僅可以降低醫(yī)療衛(wèi)生市場中的信息不對稱程度，以此約束相關(guān)機構(gòu)主體的信用行為，而且經(jīng)過歸整后的信用信息為衛(wèi)生行政部門管理調(diào)控提供詳細“情報”，方便“對癥下藥”精準(zhǔn)化管理，提高管理水平。
2.1.3 信用信息披露作用不明顯 信用體系的建設(shè)關(guān)鍵在于信用信息共享[5]。信用信息公示一欄主要涉及到公共場所、涉水飲用水、消毒產(chǎn)品等許可信息。首先信息量十分龐大，僅僅是公共場所衛(wèi)生許可信息的公示就有261 362頁，公眾要想通過信用信息公示查找到與之相關(guān)的信用信息難度非常之大，且耗時耗力；更重要的是按照當(dāng)前的公示方式無法起到信用信息公示該有的效果，也就無法談及約束相關(guān)主體的信用行為。其次，信用法律制度建設(shè)與我國社會信用體系建設(shè)的要求仍有較大差距，主要表現(xiàn)在尚未制定專門法律、全面規(guī)范信用信息的公?_和使用等[6]，結(jié)合到衛(wèi)生計生領(lǐng)域，最突出的問題是當(dāng)前我國衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系中的公開信用信息與非公開的信用信息區(qū)分及使用缺乏法律依據(jù)，這也導(dǎo)致相關(guān)行政部門在推進信用體系建設(shè)過程中過于謹(jǐn)慎，“摸著石頭過河”，延緩了建設(shè)進程。
2.2 社會、市場角色“缺位”
我國市場經(jīng)濟體制建立的時間較短，全社會信用意識和社會信用環(huán)境比較薄弱，衛(wèi)生計生領(lǐng)域社會信用體系并非僅靠政府部門就能建設(shè)好，需要在建設(shè)過程中運用治理的多中心理念，協(xié)調(diào)處理好政府、社會、市場三者之間在建設(shè)過程中的關(guān)系，明確各自的職責(zé)，只有這樣才能形成社會信用體系的“自發(fā)展動力”[7]。信用這種產(chǎn)品具有消費的非最終性，具有增值屬性，這種特殊屬性決定了它完全可以引入市場機制來進行運作[8]。而當(dāng)前，我國衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作主要由衛(wèi)生計生行政部門來承擔(dān)，社會、市場角色“缺位”情況突出，主要表現(xiàn)在全社會信用意識和社會信用環(huán)境比較薄弱，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后[9]，沒有發(fā)達的健全的信用服務(wù)中介機構(gòu)作為組織保障。雖然國內(nèi)市場上也出現(xiàn)了一些私營的信用評價機構(gòu)，但規(guī)模普遍較小，專業(yè)化程度不高，更沒有針對衛(wèi)生計生領(lǐng)域的信用服務(wù)機構(gòu)。另外，衛(wèi)生計生行業(yè)組織沒有發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會組織更應(yīng)積極主動地加入衛(wèi)生計生信用體系的浪潮中，推動行業(yè)信用自律進程。
3 我國衛(wèi)生計生領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)中存在問題的原因剖析
3.1 “治理多中心”理論視角
以“治理”理論的多中心思想為支撐――明確政府、市場、社會三者的職能。多中心、多元化和網(wǎng)絡(luò)化是治理理論的基本思想，它不同于以政府為中心的管理思想[7]。當(dāng)前，基于我國的特殊國情，衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)十分迫切，但衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用市場優(yōu)勝劣汰需要經(jīng)歷一個漫長的過程，相關(guān)主體的信用意識還不是很強烈，不論是醫(yī)療機構(gòu)還是普通的就醫(yī)患者等都沒有強烈的信用需求，導(dǎo)致在其進行決策時往往忽略信用因素，給自己的決策帶來風(fēng)險。其次，當(dāng)前我國衛(wèi)生計生領(lǐng)域的基礎(chǔ)信用信息往往是由衛(wèi)生計生行政部門在履行監(jiān)管職能過程中產(chǎn)生，主要服務(wù)于監(jiān)管，信息零散分散在各個部門，其內(nèi)容涉及到兩個層級，即職業(yè)層和社會層，也牽涉到信息隱私、安全等，由此也導(dǎo)致了衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用建設(shè)的復(fù)雜性和特殊性[10]。這時，只有依靠政府才能夠協(xié)調(diào)和強制性地要求相關(guān)部門和組織將其擁有的信用數(shù)據(jù)無償貢獻出來，并且利用政府的公信力保證個人隱私不受非法侵犯[7]、機構(gòu)信息安全。
3.2 信息經(jīng)濟學(xué)視角
信息的不對稱導(dǎo)致了信用市場的逆向選擇，容易產(chǎn)生信息優(yōu)勢方的道德風(fēng)險行為，造成信用市場嚴(yán)重的信息制約，從而出現(xiàn)誠信危機[11]。信用信息是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有大量、可靠、安全的信用信息無從談起建立失信懲戒機制，發(fā)揮“褒揚誠信、懲戒失信”的“指揮棒”作用。當(dāng)前我國衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的失信懲戒機制沒有建立，社會、市場“角色”缺位，難以發(fā)揮建設(shè)、監(jiān)督作用的根源在于衛(wèi)生計生信用信息的不對稱。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域這種信息不對稱程度更加嚴(yán)重，例如作為消費者的患者對醫(yī)學(xué)知識不了解，因此，無法辨別醫(yī)療廣告的真?zhèn)?，在就醫(yī)選擇時出現(xiàn)一些盲目求醫(yī)的現(xiàn)象。極端的信息弱勢是患者受害、醫(yī)院信用缺失的重要原因[12]。
4 政策建議
4.1 加強衛(wèi)生計生信用信息風(fēng)險管理
衛(wèi)生計生信用體系本著解決行業(yè)信用問題為目標(biāo)，在衛(wèi)生計生信用體系建設(shè)過程中尤其要重視本身的信用，防范信用危機，規(guī)范信用風(fēng)險。當(dāng)前衛(wèi)生計生信用信息管理平臺所收集的數(shù)據(jù)量龐大，未來信用信息源、信息范圍有待進一步擴大，這就對信用信息風(fēng)險管理工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。①信用信息隱私權(quán)。衛(wèi)生計生信用體系和諧關(guān)系的構(gòu)建在于如何對信用信息的既利用又保護。衛(wèi)生計生信用體系建設(shè)過程中應(yīng)正常獲取個人和組織的資信調(diào)查征信數(shù)據(jù)，不得涉及或公開商業(yè)秘密、行業(yè)秘密和個人私生活領(lǐng)域的私密信息，由于衛(wèi)生計生行業(yè)的特殊性，許多信息較為敏感，衛(wèi)生計生信用體系建設(shè)切勿逾越法律界限，而應(yīng)維護公眾和組織的合法民主權(quán)益[13]。當(dāng)公眾和組織對信用信息或信用報告提出異議時，本著“誰收集、誰負(fù)責(zé)”的工作理念，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)要求信息收集主體調(diào)查核實，及時刪除不準(zhǔn)確的信息，以保證信用信息的客觀公正性。②加強信用立法。社會信用體系的正常運轉(zhuǎn)的前提條件是信用信息能夠被合法地公開、收集和處理[14]。隨著衛(wèi)生計生信用信息的歸集以及與其他各部委間的信用數(shù)據(jù)共享，信用數(shù)據(jù)之間相互關(guān)聯(lián)，數(shù)量龐大、涉及面廣，如何規(guī)范利用信用信息是一個亟待解決的難題，國家層面應(yīng)加強信用立法，規(guī)范和指明信用信息的使用權(quán)限和使用范圍，以免造成因信用信息的泄露而被非法利用；個人層面，對個人的衛(wèi)生信用信息或信用報告的查詢應(yīng)實名制，形成衛(wèi)生計生信用信息查詢記錄系統(tǒng)，從而規(guī)避信用信息的泄露風(fēng)險。
4.2 建立聯(lián)合懲戒――黑名單制度
失信懲罰機制作為一種制度安排，是社會信用體系的核心，其主要功能是對所有失信行為的法人或自然人實施實質(zhì)性打擊，讓不講信用的法人和自然人不能方便地生活在社會中，使人們輕易不敢失信。同時，維護誠實守信者的利益，并在有利條件的情況下對誠實守信者進行物質(zhì)獎勵[15]，避免“逆向選擇”或者“道德風(fēng)險”的行為傾向。守信激勵與失信懲戒是信用制度建設(shè)的核心[16]，結(jié)合到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嶋H情況，可先行重點針對引起社會普遍關(guān)注的醫(yī)療機構(gòu)“號販子”情況建立“號販子”黑名單信息庫，以省為單位收集信息，并對數(shù)據(jù)分類歸集、整理、分析，例如全國號販子案件發(fā)生地域分布、高發(fā)醫(yī)院分布等，進而有針對性的加以管理和打擊，并反饋到醫(yī)院，一旦出現(xiàn)號販子信息，在醫(yī)院掛號系統(tǒng)中予以提醒，不容許號販子掛專家號等，超過一定次數(shù)，擾亂醫(yī)療秩序者將被移交公安部門處理。
4.3 完善信用信息披露制度
筆者認(rèn)為可從三方面著手完善信用信息披露制度：①在國家信用管理法規(guī)出臺之前，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)組織專家研討出公開的信用信息與非公開的信用信息區(qū)分依據(jù)，逐步完善各部門的信用信息目錄，并按規(guī)定進行詳細的分類，確定信用信息使用范圍，哪些信用信息可以在國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站上公示，哪些需要條件才能查詢等。②重點信用信息突出公示，從個人和組織兩個層面按照時間、事件性質(zhì)等分類重點公開失信行為主體，即公示黑名單。③行政許可等基礎(chǔ)信息按照地區(qū)、時間等標(biāo)尺分類，以Excel的形式上傳到平臺，方便公眾及組織下載查詢，這樣既能起到公示的效果，又能方便公眾，此外信用信息管理平臺界面會顯的有序，交互感強，提高公眾瀏覽體驗感。
4.4 推動衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用建設(shè)重點突破
當(dāng)前我國衛(wèi)生計生信用體系建設(shè)重在建立數(shù)據(jù)庫，意在“鋪面”，數(shù)據(jù)范圍較廣，而衛(wèi)生計生信用體系建設(shè)的深度還有待拓展，未來可在若干重點領(lǐng)域有突破性地開展信用建設(shè)工作，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用管理是我國衛(wèi)生計生領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)的六大主要內(nèi)容之一[17]，衛(wèi)生計生信用體系建設(shè)可選擇醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為突破口，特別是醫(yī)保支付、醫(yī)師信用管理、醫(yī)療機構(gòu)信用評級、非法行醫(yī)聯(lián)合懲戒等方面。此外，對于民營醫(yī)院來說衛(wèi)生計生信用體系介入將呈現(xiàn)“彎道超車”的機遇，合理引導(dǎo)社會資本進入衛(wèi)生領(lǐng)域，以信用等級為媒介積極參與與公立醫(yī)院的競爭，為促進民營醫(yī)院發(fā)展和在一定程度上緩解百姓“看病難”的問題提供良好的契機。
4.5 充分發(fā)揮社會、市場在衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的作用
堅持治理的多中心理念，以市場為導(dǎo)向，要做到充分開放衛(wèi)生計生信用服務(wù)市場，創(chuàng)新信用產(chǎn)品與服務(wù)，鼓勵有實力、有資源的各類社會機構(gòu)積極參與到衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用服務(wù)業(yè)中，加快培育衛(wèi)生計生領(lǐng)域的第三方信用評級機構(gòu)；引入競爭機制，實現(xiàn)中介機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，提高信用市場的效率和信用機構(gòu)的市場競爭力[18]。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，廣泛開展行業(yè)信用體系建設(shè)[19]。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)中的管理作用，特別是醫(yī)師協(xié)會對醫(yī)師信用管理，非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會對民營醫(yī)院信用相關(guān)行為的監(jiān)管等，樹立行業(yè)信用氛圍。開展衛(wèi)生計生行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合征信活動，建立行業(yè)內(nèi)的失信懲戒機制，合法地對嚴(yán)重失信者施以懲罰，改善行業(yè)內(nèi)信用秩序[20]。
第8篇：完善信用體系建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境；社會信用體系；社會信用體系建設(shè)
一、金融生態(tài)環(huán)境的概念闡釋及其與社會信用體系的相互關(guān)系
金融生態(tài)環(huán)境有狹義與廣義之分。狹義的金融生態(tài)環(huán)境包括社會信用體系與政策法律等內(nèi)容。中國人民銀行行長周小川認(rèn)為，金融生態(tài)就是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。廣義的金融生態(tài)環(huán)境包括文化環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境等。可見，金融生態(tài)環(huán)境是一個龐大的體系，其中各成分、各要素相互連接、相互依賴、相互作用，共同構(gòu)成了一個有機的金融生態(tài)鏈，包括社會信用體系在內(nèi)的各成分平衡的共生。而社會信用體系無疑是金融生態(tài)環(huán)境中最主要的成分之一。
社會信用體系也有廣義與狹義之分。狹義的社會信用體系主要包括信用調(diào)查活動和信用評級活動。廣義的社會信用體系包括了與信用交易有關(guān)的四個主要環(huán)節(jié)的制度安排：一是信用的投放，二是信用風(fēng)險的管理和分散，三是信用信息服務(wù)，四是對失信行為的懲戒。廣義的社會信用體系幾乎涵蓋了整個市場經(jīng)濟體制的所有重要方面，既涉及對交易過程的規(guī)范，也涉及到對市場主體和政府行為的規(guī)范，可見，社會信用體系建設(shè)對金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面而深遠的，甚至可以說，社會信用體系建設(shè)關(guān)系著金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成敗。
二、我國社會信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析
改革開放20多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，綜合國力大幅增強，人民生活水平極大提高。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的需要，黨的十六大報告和黨的十六屆三中全會上都強調(diào)了建立健全社會信用體系的重要性。2004年2月總理在全國銀行、證券、保險工作會議上強調(diào)：金融安全事關(guān)大局，維護金融安全，必須健全金融法制，加強金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設(shè)。要加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范社會征信機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營和征信市場管理。2006年1月中國個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已在全國聯(lián)網(wǎng)正式運行，企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫也于2006年8月在全國聯(lián)網(wǎng)正式運行。截至2006年末，央行的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)覆蓋全國，并為5.33億自然人和1116萬多戶企業(yè)建立了信用檔案。這些對金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)來說無疑是一個良好的開端。但與此同時，信用體系建設(shè)的速度仍嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。誠信缺失主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，假冒偽劣商品、虛假廣告充斥市場、價格欺詐、中介組織違反獨立、公正的職業(yè)道德的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，加大了交易成本，降低了商業(yè)競爭力、辦事效率，直接影響到我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。我國的社會信用體系建設(shè)存在諸多問題，究其原因主要在于：
（一）信用立法滯后，失信懲罰機制尚未有效建立
具有完備的法律法規(guī)是社會信用體系完善的重要表現(xiàn)。我國現(xiàn)行法律中，只有《民法通則》、《反不正當(dāng)競爭法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》、《合同法》等法律法規(guī)中規(guī)定了關(guān)于信用的一些原則性條款，《刑法》中對欺詐等行為也有相應(yīng)的懲罰規(guī)定。但是到目前為止，我國還沒有一部相對完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的專門法律。雖然在一些法律法規(guī)中也有關(guān)于信用的規(guī)定，但受傳統(tǒng)意識的影響，這些規(guī)定還沒有最大限度的發(fā)揮作用，不能對失信行為形成強有力的約束，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護主義傾向。這些都非常不利于良好金融生態(tài)環(huán)境的形成和維系。因此，要完善社會信用體系建設(shè)，首先就必須要完善立法，以法律作為保障。
（二）社會信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后
信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用咨詢等信用中介機構(gòu)的完善與否關(guān)系著信用制度能否真正建立。目前，我國信用中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展尚處于起步階段，由于用國家信用代替了各類信用關(guān)系，缺乏維系社會經(jīng)濟生活正常運轉(zhuǎn)的獎懲機制，使得信用機構(gòu)少，市場規(guī)模小、經(jīng)營分散、行業(yè)整體水平不高，市場競爭基本處于無序狀態(tài)。沒有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評估。
（三）缺乏信用教育和信用研究
目前我國信用管理教育還很落后，國內(nèi)幾乎沒有一所專門的信用管理學(xué)院，甚至沒有信用管理課程，沒有一所院校開展系統(tǒng)的信用管理職業(yè)人員從業(yè)資格教育工作。我國的信用管理教育還很落后，遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。這造成了長期以來人們只知道信用的道德層面的含義，很少去從教育和經(jīng)濟層面系統(tǒng)地思考信用問題，嚴(yán)重阻礙了信用體系建設(shè)的實質(zhì)性進展。
（四）信用信息開放程度低
社會信用記錄集中于政府部門，政府及其下屬的事業(yè)單位負(fù)責(zé)信用記錄的收集、整理和分析等工作，全社會信用記錄的市場開放程度低，征信企業(yè)缺乏向企業(yè)和個人正常獲取和檢索信用信息的途徑。
三、基于良好金融生態(tài)環(huán)境的社會信用體系建設(shè)的路徑選擇
（一）加快信用法律法規(guī)的建立
營造良好金融生態(tài)，建設(shè)社會信用體系必須立法先行。鑒于我國的國情，信用立法難以在短期內(nèi)完成，但建立完善的社會信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。因此，建議我國從三方面推進信用立法工作：一是盡快出臺《征信法》，代替人民銀行制定的《銀行信貸登記咨詢管理條例》，將征信制度由部門規(guī)章提升到法律范疇，確立征信制度的權(quán)威性和法律地位；二是抓緊研究、率先出臺急需的法律、法規(guī)，如《信用報告法》、《社會信用信息法》、《信息披露條例》等，為商業(yè)化的社會征信機構(gòu)在開展企業(yè)和個人信用信息的搜集、保存、評級、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù)；三是抓緊修改和完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)中涉及信用的內(nèi)容，特別是其中的懲罰條款，對諸如產(chǎn)權(quán)制度、契約制度、競爭制度、輿論監(jiān)督制度等，也應(yīng)該加以健全和補充。
（二）建立統(tǒng)一的信用信息管理數(shù)據(jù)庫
先進的信用風(fēng)險控制方法需要有先進的信息管理系統(tǒng)來支持，應(yīng)充分發(fā)揮會計核算自動化和網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，根據(jù)信用風(fēng)險控制的需求，利用數(shù)據(jù)庫建立信息檔案，及時獲得數(shù)量多、質(zhì)量高的信息，實現(xiàn)信息的實時錄入，不斷滿足信用風(fēng)險控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的動態(tài)需求。
中國人民銀行在推動我國征信體系建設(shè)已取得了階段性的成果，實現(xiàn)了企業(yè)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)升級改造和全國統(tǒng)一企業(yè)、個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。下一步社保、住房公積金以及企業(yè)的環(huán)保信息等將納入該系統(tǒng)。伴隨著該數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，還應(yīng)注意以下幾個方面的問題：規(guī)范信息收集和錄入，確保信息準(zhǔn)確、及時、有效，能準(zhǔn)確反映企業(yè)和個人的信用狀況，既要滿足商業(yè)銀行多樣性風(fēng)險控制的需求，也要建立個人消費者信息糾錯工作機制；非銀行社會信用信息的更新，更涉及到多個政府部門之間的相互配合、協(xié)調(diào)，人民銀行應(yīng)責(zé)無旁貸地做主協(xié)調(diào)人。
（三）大力發(fā)展社會征信行業(yè)，發(fā)展信用中介組織
根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在社會信用體系建設(shè)的初級階段，其核心任務(wù)是促進征信行業(yè)的發(fā)展，只有征信行業(yè)得到全面而健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機制的基本條件。我國在現(xiàn)階段，應(yīng)大力發(fā)展和鼓勵民間的經(jīng)營性征信機構(gòu)，特別是要大力發(fā)展信用管理民間機構(gòu)，通過創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，提供法律保障、數(shù)據(jù)信息開放等有利條件，鼓勵社會各界包括民營、中外合資、合作機構(gòu)根據(jù)規(guī)定開辦專業(yè)化的信用服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展信用中介組織，為社會提供廣泛的信用中介服務(wù)，以此促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確征信業(yè)的管理部門，并逐步統(tǒng)一征信機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建立市場準(zhǔn)入、退出機制，嚴(yán)格規(guī)范信用中介組織的行為。
（四）大力開展信用管理教育，建立和完善失信懲罰機制
重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系是營造良好金融生態(tài)，構(gòu)建和諧社會的前提。使誠信成為人們交往的道德準(zhǔn)則，強化“守信光榮、背信可恥”的觀念。同時，要建立社會失信懲罰及獎勵的長效機制：加大對各類企業(yè)、個人失信行為的處罰力度，對不良信用記錄進行合法且有效的公示，設(shè)立“黑名單”，形成失信的企業(yè)難以生存、發(fā)展的氛圍；同時，設(shè)立“紅名單”、“綠色通道”等，通過免工商年檢、降低貸款利率、提高授信額度等各種措施，對誠實守信的單位和個人進行獎勵，這樣做有利于建立良好的誠信氛圍，也是良好金融生態(tài)環(huán)境有序運行不可或缺的觀念因素。
（五）大力培育和發(fā)展信用市場
社會信用體系的建立離不開政府的支持。政府應(yīng)繼續(xù)大力培育信用市場，通過催生中國企業(yè)對征信產(chǎn)品和服務(wù)的需求市場，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模，增加社會對信用管理中介行業(yè)的需求，做大“蛋糕”；與此同時，政府應(yīng)當(dāng)制定一些優(yōu)惠政策，支持征信機構(gòu)研發(fā)和創(chuàng)新征信產(chǎn)品，為社會提供個性化、多樣化的增值服務(wù)。同時，政府對社會信用信息系統(tǒng)的整合是對政府管理體制、行政效率的一種考驗。社會信用信息管理系統(tǒng)的整合需要政府各部門通力合作，否則各部門的建設(shè)成果只可能是分散和孤立的行業(yè)系統(tǒng)，而不可能是真正促進消費增長和經(jīng)濟增長的有效的社會系統(tǒng)，不利于市場化的信用服務(wù)業(yè)的增長壯大。
（六）建立企業(yè)信用管理制度，完善信用風(fēng)險防范機制
要建立一個規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序，除了外部的社會信用體系和相關(guān)法治環(huán)境外，作為信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和主要服務(wù)對象，市場主體的信用意識和風(fēng)險防范能力也是非常重要的。目前，很多金融機構(gòu)、企業(yè)的信用管理制度建設(shè)尚處在自然盲目狀態(tài)，防范市場信用風(fēng)險的能力有限，不敢輕易進行信用交易，結(jié)果反過來又影響了其市場競爭能力，喪失很多商業(yè)機會。
需要指出的是，我國現(xiàn)有的信用經(jīng)營機構(gòu)主要是金融機構(gòu)，其中主要是商業(yè)銀行，從國際上看，企業(yè)也是非常重要的信用經(jīng)營機構(gòu)，其主要信用活動是信用銷售。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，我國應(yīng)重視企業(yè)信用管理體系建設(shè)：一方面完善企業(yè)自身信用風(fēng)險控制制度，包括財務(wù)核算制度、銀行貸款管理制度、應(yīng)付賬款管理制度等；另一方面完善客戶信用風(fēng)險控制制度，包括客戶資信管理制度、客戶授信制度、應(yīng)收賬款管理制度等。
四、結(jié)論
作為金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，社會信用環(huán)境對金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面的、廣泛的與基礎(chǔ)性的。良好的社會信用環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境有序運行的前提，社會信用環(huán)境建設(shè)水平的高低直接制約金融生態(tài)環(huán)境的好壞。因此，科學(xué)推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，必須加快社會信用體系建設(shè)，改善社會信用環(huán)境。在這其中，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強信用立法，大力培育和發(fā)展信用市場，使征信行業(yè)邁向市場；同時也要發(fā)揮公眾的作用，培養(yǎng)信用管理人才，教育群眾，營造誠實守信的社會氛圍，另外應(yīng)建立有別于金融機構(gòu)的企業(yè)信用管理制度，完善信用風(fēng)險防范機制。
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第9篇：完善信用體系建設(shè)范文
關(guān)鍵詞:信用體系;征信系統(tǒng);金融
中圖分類號:F830.9文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0062-01
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度體現(xiàn),我國“十一五”規(guī)劃提出,以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點,加快社會信用體系的建設(shè)。全國金融工作會議更是進一步提出,要以信貸征信體系建設(shè)為重點,全面推進社會信用體系建設(shè),加快建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機制。
因而金融信用體系的建立和完善,將是社會信用體系建設(shè)最重要的一環(huán),通過建立個人信用記錄,使個人過去的信用行為對未來新的信用活動產(chǎn)生影響,以制度約束個人養(yǎng)成重信用、守合同、遵守法律的行為準(zhǔn)則和誠實守信的社會氛圍。
信用體系建立和完善后人們會發(fā)現(xiàn),個人信用記錄不良的人,將會面臨“哪里也借不到錢”的窘境。例如,上海個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)就已經(jīng)覆蓋到所有具有個人融資功能的行業(yè),而查詢信用報告,已經(jīng)成為上海金融機構(gòu)審核貸款的重要依據(jù),各類融資機構(gòu)的個人征信等級記錄,都將意味著每個人的“失信”成本將大幅提高。而隨著整個社會信用體系的發(fā)展,人們在日常消費中的各種信用活動,都會在征信系統(tǒng)中留下痕跡,比如信用卡、房貸等向銀行借貸的行為,水、電、煤等公用事業(yè)以及通訊費用等先使用后付款的“賒銷”活動,都將成為衡量個人信用狀況的重要途徑,同時,司法系統(tǒng)也將會與征信平臺實現(xiàn)對接,與信用相關(guān)的違法行為也會被記錄在案,至此,一個龐大的社會信用體系將會成為整個社會體系中的一個重要環(huán)節(jié)。
其實,建設(shè)社會信用體系,是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。例如,當(dāng)前惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、非法集資等現(xiàn)象時有發(fā)生,加快建設(shè)社會信用體系,對于打擊失信行為,防范和化解金融風(fēng)險,促進金融穩(wěn)定和發(fā)展,維護正常的金融秩序和社會經(jīng)濟秩序,保護群眾權(quán)益,推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能,具有重要的現(xiàn)實意義,并真正使失信者“一處失信,寸步難行”。
當(dāng)然,我們知道在建設(shè)完備的金融信用體系過程中,相關(guān)的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)體系,將是整個社會信用行業(yè)健康發(fā)展的保障,按照信息共享,公平競爭,有利于公共服務(wù)和監(jiān)管,維護國家信息安全的要求,制定相關(guān)的法律法規(guī),是依法維護金融信用體系的重要保證。在規(guī)范與發(fā)展并重的原則下,促進金融信用服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展,將會是一個艱巨而循序漸進的過程,這其中涉及復(fù)雜的信息采集和甄別的問題,例如,要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個人的信用信息,妥善處理好信息公開與依法保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系,切實保護當(dāng)事人合法權(quán)益,等等,而這一切都有賴于信用服務(wù)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),并形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。只有在一個統(tǒng)一而科學(xué)的信息管理下,才能逐步完整采集個人的身份信息和社保、住房公積金、稅務(wù)、教育、法院、公用事業(yè)等單位的相關(guān)信用信息,通過整合,使分散的債務(wù)信息變?yōu)閭€人的財富和生產(chǎn)力,更好地服務(wù)百姓、服務(wù)社會。
