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(20__年9月2日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
市委、市政府作出了20__年確保創(chuàng)建省級園林城市的決定,園林管理處全體上下群情振奮,斗志昂揚(yáng),決心以飽滿的熱情、優(yōu)異的工作來迎接我市城市綠化建設(shè)的春天。
作為創(chuàng)建省級園林城市的具體責(zé)任單位,我們園林管理處將在市創(chuàng)建指揮部和建設(shè)局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)上級的工作部署,圍繞省級園林城市創(chuàng)建,本著“早規(guī)劃早實施,兩年見成效,三年保達(dá)標(biāo)”原則,利用三年時間,重點(diǎn)建設(shè),迎頭趕上,確保于20__年實現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。
一、集中精力,狠抓實干,快速融入園林城市創(chuàng)建。
創(chuàng)建園林城市、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、塑造城市形象一直都是我們園林管理處努力工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今遇良機(jī),我們園林人將進(jìn)一步明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,堅定信心,鼓足干勁;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,與時俱進(jìn),扎實工作”的園林精神,全力以赴抓落實,千方百計破難題,密切配合搞創(chuàng)建,嚴(yán)格要求促成效,切實做到思想、組織、責(zé)任和工作四落實,自我加壓,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓創(chuàng)建,全面推進(jìn)城市綠化建設(shè)快速發(fā)展,提高城市綠化建設(shè)管理水平,以“我是園林人,創(chuàng)我園林城”的榮譽(yù)感全面投入創(chuàng)建工作中去。
二、大力宣傳,廣泛動員,掀起創(chuàng)建活動
創(chuàng)建省級園林城市,需要各部門、各企事業(yè)單位和全市人民的參與和支持,為此,我們將通過多種渠道和方式積極宣傳創(chuàng)建省級園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的政策法規(guī),使創(chuàng)建工作家喻戶曉,成為各部門、各企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的群眾運(yùn)動。積極倡導(dǎo)全民造綠,通過單位綠化、庭院綠化、居住區(qū)綠化和濱河綠化,營造全社會參與園林綠化建設(shè)的濃厚氛圍。圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo),形成創(chuàng)建合力,掀起創(chuàng)建。
三、科學(xué)規(guī)劃,合理布局,全面提高綠化品位。
堅持以規(guī)劃為龍頭,用發(fā)展的眼光,科學(xué)地規(guī)劃園林城市的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和特色,嚴(yán)格按照《興化市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和市政府批準(zhǔn)的綠化年度實施方案,科學(xué)確立綠化建設(shè)時序。圍繞“完善城市功能,美化人居環(huán)境,塑造山水景觀,提升城市品位”的這一主題,進(jìn)一步完善城市綠化體系;圍繞我市的城市特色和城市風(fēng)格,積極打造水鄉(xiāng)特色園林城市,突出“水”的靈氣,彰顯“綠”的生氣,提升“文化”內(nèi)涵,改善“人居”環(huán)境。配合起草出臺并嚴(yán)格實施城市綠線管理制度,劃定綠線范圍,把各類綠地范圍的控制線作為綠化建設(shè)和執(zhí)法管理的依據(jù),切實保證綠化建設(shè)按規(guī)劃組織實施。
四、突出重點(diǎn),攻堅克難,全面促進(jìn)綠化達(dá)標(biāo)。
針對我市綠化面積總量不足、居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少、城市綠化整體發(fā)展不平衡等薄弱環(huán)節(jié),采取切實措施,按照序時進(jìn)度,逐年穩(wěn)步推進(jìn),切實增加綠化用地,擴(kuò)大綠化面積,提高綠化水平。一是抓好公共綠地建設(shè),結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā),大量增加公共綠地,滿足總量要求,提升城市綠化三大指標(biāo)水平,確保于20__年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39、綠地率達(dá)到34、人均公共綠地面積大于8平方米;二是加快實施公園、景點(diǎn)建設(shè),確保建成3-4條綠化景觀道路,加強(qiáng)道路綠化配套和補(bǔ)植改造,力爭城市道路綠化普及率達(dá)到95以上,逐步形成“一路一樹、一路一景”的特色。三是繼續(xù)督促實施居住區(qū)綠化和單位綠化配套,新建居住小區(qū)必須留足綠化面積,并辟小區(qū)游園;四是積極幫助和指導(dǎo)各單位和廣大市民搞好庭院綠化、高層綠化、垂直綠化和室內(nèi)綠化,不斷開拓綠化空間,提高景觀效果,為單位和家庭室內(nèi)綠化提供服務(wù)和指導(dǎo)幫助;五是高度重視防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的建設(shè),力爭生產(chǎn)綠地面積達(dá)到建成區(qū)面積的2,切實采取措施,保護(hù)好古樹名木。
五、依法行政,強(qiáng)化管理,努力保護(hù)綠化成果
進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》和《興化市城市綠化管理實施辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章,認(rèn)真履行園林綠化監(jiān)察職能,認(rèn)真把好新建、改建和擴(kuò)建項目的綠化配套審核關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度,加大城市綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取力度,健全建設(shè)項目綠化工程配套方案審查、跟蹤監(jiān)督和竣工驗收制度,促使建設(shè)項目綠化配套指標(biāo)全面達(dá)標(biāo);加大行政執(zhí)法力度,堅決依法查處擅自改變綠地用途、任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為。嚴(yán)格履行城市綠化管護(hù)職能,不斷強(qiáng)化城市園林綠化管理養(yǎng)護(hù),提高城市綠化管理水平,確保城區(qū)道路、景點(diǎn)綠化養(yǎng)護(hù)達(dá)到國家二級養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同志,創(chuàng)建省級園林城市是一項既光榮又艱巨的歷史使命,我們有幸成為這項任務(wù)的參與者和實施者,倍感榮耀,同時深知責(zé)任重大,我們將緊緊依靠上級黨委,依靠全體員工,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打敢拼、吃苦耐勞、善打硬仗的園林作風(fēng),全力以赴,為實現(xiàn)省級園林城市目標(biāo)任務(wù)而頑強(qiáng)拼搏。
一、過去三年來的主要工作及成效
過去三年,全區(qū)市政園林系統(tǒng)按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,堅持以民生為導(dǎo)向,縱深推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治,市容市貌發(fā)生了顯著變化,社會各界普遍稱贊,市民群眾廣泛受益,各項工作取得明顯成效。全區(qū)市政園林管理整體水平大幅提升,連續(xù)三年獲得市城管目標(biāo)責(zé)任制優(yōu)秀獎、市園林綠化工作一等獎、市城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作先進(jìn)單位等。市民滿意度始終保持在較高水平,根據(jù)全市民意調(diào)查結(jié)果顯示,市民對我區(qū)的市容環(huán)境滿意度保持在90分以上。主要抓了以下工作:
(一)抓制度,確保行業(yè)發(fā)展建章立制、常態(tài)長效。
一是積極推進(jìn)法治市政建設(shè)。區(qū)政府出臺了《關(guān)于清理整治城區(qū)戶外廣告的通告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)攤區(qū)攤點(diǎn)管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)車輛亂停亂放管理的通告》、《關(guān)于開展揚(yáng)塵污染專項整治的通告》等政府規(guī)章和規(guī)范性文件;區(qū)市政園林局出臺了《永川區(qū)市政園林網(wǎng)格化管理實施辦法》、《永川區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理制度》、《永川區(qū)市政行政執(zhí)法禮儀規(guī)范》、《永川區(qū)市政行政執(zhí)法人員工作守則》、《行政執(zhí)法相對人承諾書》等規(guī)章制度。
二是加快市政行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)推廣。編制完成了《永川數(shù)字化城市管理建設(shè)總體方案》、《永川區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合普查技術(shù)規(guī)程》、《永川區(qū)數(shù)字化城市管理工作規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完成了《永川區(qū)市政行業(yè)“十二五”規(guī)劃(20__—2015)》、《永川區(qū)森林城市規(guī)劃》、《永川區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃》、《永川區(qū)城市夜景燈飾照明建設(shè)規(guī)劃》的編制工作,修改和完善了《永川區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》,制定了《永川區(qū)綠線管理制度》等,推動市政園林管理工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
(二)抓養(yǎng)護(hù),確保市政設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、配套完善。
加強(qiáng)城市道路改造及日常維護(hù)管理。完成了環(huán)北路、匯龍大道片區(qū)、下街子片區(qū)、華竹片區(qū)、西外老街片區(qū)等15條城市道路“白改黑”及南大街、官井路、蔭山路等道路改造工程,全區(qū)改造城市車行道65.2萬㎡、人行道34.82萬㎡,維護(hù)車行道11萬㎡、人行道8.2萬㎡,封閉電大支路等城市土路1.6萬㎡,城區(qū)主次干道黑化率達(dá)到100%,提高了道路通行舒適度和便捷度。加強(qiáng)橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施檢測及加固維修。全區(qū)城市橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施做到應(yīng)檢必檢,有病必治,完成了永川橋等31座城市橋梁檢測,維修加固毛家坡、玉屏人行天橋等城市橋梁6座。嚴(yán)格城市道路挖掘、占用審批管理。辦理臨時占道挖掘許可及各類審批48件,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,做到文明挖掘、及時恢復(fù)、保證質(zhì)量。強(qiáng)化城市停車場規(guī)范管理工作。新增機(jī)動車臨時占道停車泊位5000余個、非機(jī)動車臨時停放點(diǎn)60余處,審批年檢停車場(點(diǎn))83件,基本解決了停車難問題。扎實推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建和改造城鎮(zhèn)二、三級污水管網(wǎng)103.7公里,超額完成了市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
(三)抓環(huán)衛(wèi),確保城區(qū)環(huán)境干凈整潔、品質(zhì)優(yōu)化。
一是理順環(huán)衛(wèi)體制。原各街道辦事處一環(huán)路以內(nèi)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé),街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)的化糞池管理、“門前三包”責(zé)任、城鄉(xiāng)結(jié)合部及居民樓院環(huán)境衛(wèi)生管理工作。二是加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市率先建成下水道、化糞池有毒有害、易燃易爆氣體安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),安裝監(jiān)控終端1700個,實現(xiàn)了遠(yuǎn)程雙向?qū)崟r監(jiān)測,城市安全更加有力;完成了黃瓜山垃圾處理場封場整治及搶險排危、城市垃圾處理場綜合整治工程,建成城區(qū)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,購置大型垃圾箱體16個,城區(qū)31座自管公廁免費(fèi)開放,新建公廁30座、改造公廁21座,維修公廁58座次、垃圾站73座次,清掏、整治問題化糞池410座。三是加大機(jī)械化作業(yè)力度。新增高壓沖洗車、后裝式壓縮車、洗掃車等環(huán)衛(wèi)車輛34臺,道路機(jī)掃率和沖洗率分別達(dá)到86%、88%。四是強(qiáng)化道路清掃保潔。著重抓好主次干道、背街小巷晨前普掃、全天候保潔,堅持和完善了“兩道合一”的清掃保潔制度和“日檢查、周匯總、月評比”管理辦法,大力推行“四定”(即定員、定崗、定路段、定獎懲)崗位責(zé)任制,對清掃保潔質(zhì)量堅持每天“早、中、晚”檢查,確保了城區(qū)街道干凈整潔。五是強(qiáng)化垃圾處理運(yùn)行監(jiān)管與收費(fèi)。城市生活垃圾處理場作業(yè)規(guī)范,雨污分流設(shè)施完善,處理城鎮(zhèn)生活垃圾36萬余噸,無害化處理率為98%,累計完成垃圾處置費(fèi)征收1735萬元,超額完成了市政府下達(dá)的年度征收任務(wù)。六是強(qiáng)化水域環(huán)境衛(wèi)生管理。打撈、轉(zhuǎn)運(yùn)長江干流永川段及次級河流水域漂浮物5100余噸,確保了長江水環(huán)境安全;加強(qiáng)城區(qū)河道管理,排查雨水口集雨系統(tǒng)管道420余公里,清漂河道垃圾260余噸。七是城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置初步實現(xiàn)一體化。完善了7個中心鎮(zhèn)的垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè),南大街、衛(wèi)星湖等6個鎮(zhèn)街開展了環(huán)衛(wèi)連片整治,購買垃圾收集車7輛、電瓶摩托車45輛、3m3移動垃圾箱60個,修建 垃圾池(房)700多個,全區(qū)23個鎮(zhèn)街的生活垃圾(除永榮、金龍鎮(zhèn)外),已全部進(jìn)入?yún)^(qū)垃圾處理場無害化處理,鎮(zhèn)街生活垃圾無害化處理率大幅提升。
(四)抓整治,確保城市市容規(guī)范有序、舒適靚麗。
一是城市空間更加通透。實施風(fēng)貌整治,對城區(qū)主街道沿線房屋立面及店招店牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一裝修,臨街建(構(gòu))筑物立面整潔靚麗,更富地方特色;實施戶外廣告專項整治,拆除城區(qū)65條主干道戶外廣告牌3620塊,面積達(dá)13萬㎡;堅持“一街一景、獨(dú)具匠心、風(fēng)格統(tǒng)一”的設(shè)計理念,做到“一店一牌”皆文化、“一街一段”顯品質(zhì),確?!坝袀€性、有特色、有記憶”,規(guī)范設(shè)置店招店牌5000余個1.5萬㎡,使其成為展示永川魅力、體現(xiàn)城市水平、彰顯城市文明的窗口和名片。對臨時性戶外廣告依法審批、嚴(yán)格管理,確保不影響市容景觀。
二是城市秩序更加規(guī)范。開展了“六無街區(qū)”創(chuàng)建和“次干道、背街小巷占道經(jīng)營規(guī)范管理”活動;實施攤區(qū)攤點(diǎn)亂擺設(shè)整治,按照“主干道嚴(yán)禁、支次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則,清理整治各類攤1.7萬個,設(shè)置便民攤點(diǎn)380個,華創(chuàng)步行街夜市攤區(qū)已試運(yùn)行;實施車輛亂停亂放整治,整治機(jī)動車亂停亂放5734輛、非機(jī)動車4800余輛,托移違章車輛700余臺;實施建筑施工工地專項整治,規(guī)范設(shè)置施工圍檔或圍墻,查處違章案件138件;實施揚(yáng)塵污染專項整治,建立揚(yáng)塵控制臺帳,中山路、勝利路、南大街街道創(chuàng)建“揚(yáng)塵控制示范街道”;實施城區(qū)“牛皮癬”整治,配合區(qū)公安局抓獲違法犯罪嫌疑人60余名,清理主次干道“牛皮癬”50萬余處,對城區(qū)2796棟樓169萬平方米的“牛皮癬”進(jìn)行集中治理,城區(qū)主次干道、居民社區(qū)、樓院亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的現(xiàn)狀得到有效遏制。
三是背街小巷及開敞社區(qū)更加清爽。強(qiáng)化開敞社區(qū)建設(shè),對勝利社區(qū)、萱花新苑、熊家院子小區(qū)、家電批發(fā)市場等老舊小區(qū),實施立面整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀等綜合改造,整治城區(qū)背街小巷11條,改造面積3.8萬平方米,修建小綠園10個,安裝各類健康休閑娛樂設(shè)施35套,老舊小區(qū)和背街小巷實現(xiàn)了靚麗蝶變。
四是市容創(chuàng)建更加到位。重慶市“市容三創(chuàng)”得到鞏固和發(fā)展,區(qū)人社局、楓葉國際學(xué)校成功創(chuàng)建重慶市市容整潔單位,紅河大道、人民大道成功創(chuàng)建重慶市市容整潔街道,紅河楓景、萱花新苑、勝利小區(qū)成功創(chuàng)建重慶市市容整潔小區(qū)。同時,興龍大道、人民大道被市里評為最美大道,文曲路被市里評為最美街區(qū),棠城公園步行街被評為最美小巷入圍獎。
(五)抓維護(hù),確保城市照明適宜適度、增光添彩。
加快城市道路照明設(shè)施改造建設(shè),改造城市路燈340余盞。開展了高效節(jié)能燈具、電器、光源等新產(chǎn)品、新技術(shù)的運(yùn)用推廣工作,積極推進(jìn)LED照明產(chǎn)品在道路照明中的應(yīng)用,完成了植物園至景通駕校路段130盞LED大功率節(jié)能燈安裝,并將植物園至景通駕校路段作為永川市政節(jié)能減排示范工程。全力推進(jìn)城市照明智能化管理系統(tǒng)建設(shè),在重慶市率先實現(xiàn)城市路燈管理智能、節(jié)能及防盜一體化,完成了城區(qū)51個站點(diǎn)240個遠(yuǎn)程控制終端安裝工程,平均節(jié)電達(dá)到27%,年節(jié)約標(biāo)煤消耗上千噸,年節(jié)電收益達(dá)150余萬元。同時,采用間隔亮燈、半夜燈等方式,強(qiáng)化市政行業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)背街小巷、居民社區(qū)等區(qū)域照明設(shè)施新建改建工作,新安裝168條背街小巷路燈938盞;穩(wěn)步推進(jìn)中心鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)道路照明設(shè)施,指導(dǎo)朱沱鎮(zhèn)、來蘇鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)新建路燈890盞。嚴(yán)格落實照明設(shè)施維護(hù)管理和巡查巡修制度,確保城市照明設(shè)施亮燈率、設(shè)施設(shè)備完好率均達(dá)到98%以上。按照“突出重點(diǎn)、打造精品、體現(xiàn)品味”的要求,扎實抓好新城區(qū)“三湖”、廣場、商圈、重要窗口地區(qū)夜景燈飾建設(shè),打造了一批夜景燈飾精品,進(jìn)一步提升了永川夜景燈飾整體水平。
(六)抓創(chuàng)建,確保城市園林綠化美化、生態(tài)宜居。
一是因地制宜、適度超前、科學(xué)規(guī)劃。堅持“綠化為本、文化為魂”理念,制定了《永川區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園林城區(qū)實施方案》,加快道路綠化、濱河綠化、公園綠化、山頭綠化規(guī)劃建設(shè),著力打造“山水相融”的城市綠化景觀,并按照服務(wù)半徑,在高速公路永川新匝道口、興龍大道等人流聚集的地方規(guī)劃建設(shè)了一批小綠點(diǎn)、游園,以滿足市民生態(tài)、游憩、娛樂的需要。
二是突出重點(diǎn)、建管并重、整體推進(jìn)。強(qiáng)化“三湖”綠化景觀打造。實施了興龍湖、鳳凰湖、神女湖綠化景觀工程,集山、水、林、石、亭、廊等園林元素于一園,突出休閑性、生態(tài)性、親水性,開啟了永川城市園林綠化建設(shè)新紀(jì)元。強(qiáng)化道路及濱河綠化建設(shè)和管護(hù)。實施了城區(qū)道路綠化提檔升級工程,對匯龍大道、紅河大道等道路進(jìn)行了綠化補(bǔ)栽,完成了成渝高速公路永川匝道口、興龍大道及永川河濱河綠廊、“二環(huán)”(一環(huán)路、環(huán)城北路)綠化景觀工程。打造山頭綠化。完成了黃桷坡、更棚坡、毛家坡等七個山頭綠化改造,修建人行步道等設(shè)施,著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。搞好城市綠化日常管護(hù),集中開展植物病蟲害防治、修剪行道樹,強(qiáng)化施肥和抗旱保綠。加強(qiáng)公園綠化建設(shè)和管理。建成望賢公園、望城公園、北山公園、觀音山公園,桃花山公園建設(shè)有序推進(jìn),改造桂山公園、文曲公園及渝西廣場,形成了喬、灌、藤、草合理搭配、季相明顯、層次分明的良好生態(tài)植物群落;強(qiáng)化公園日常管理,棠城公園、水體公園、望城公園創(chuàng)重慶市規(guī)范管理二級達(dá)標(biāo)公園,為市民創(chuàng)造了一批整潔、優(yōu)美的城市開敞空間。
三是依法審批、綠化執(zhí)法、品質(zhì)提升。強(qiáng)化城市各類建設(shè)項目配套綠化工程管理,堅持配套工程與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步竣工,狠把指標(biāo)關(guān)與資質(zhì)關(guān),審查建設(shè)項目配套綠化工程方案20余件,建設(shè)項目配套綠化工程竣工驗收備案8件,辦理移植、砍伐、臨時占用綠地審批42件。加大對占綠、毀綠案件的查處力度,確保城市綠地功能正常發(fā)揮,查處違法案件50余件。加大“園林三創(chuàng)”工作力度。創(chuàng)建重慶市園林式市街4條、園林式單位3個、園林式小區(qū)2個、最佳綠化市街2條、最佳綠化小區(qū)1個,匯龍大道、棠城公園、永川高速路出口生態(tài)林分別被重慶市評為優(yōu)秀林蔭步道、優(yōu)秀社區(qū)公園、優(yōu)秀城市生態(tài)林。
20__年底,我區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)2321公頃,其中公園綠地面積達(dá)到1377公頃。我區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到41.68%,建成區(qū)綠化覆蓋率43.79%,人均公共綠地面積達(dá)到25.04平方米,初步形成了點(diǎn)、線、面、體相結(jié)合的四維特色城市景觀系統(tǒng)。
(七)抓科技,確保數(shù)字城管先進(jìn)智能、高效快速。
加快數(shù)字化城市建設(shè),以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向,以萬米單元網(wǎng)格為城市管理基本單位,以城市管理信息庫為基礎(chǔ),通過信息技術(shù)的集成應(yīng)用構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng),建立與之相適應(yīng)的管理運(yùn)行體制,提高城市綜合承載能力和運(yùn)行水平。一是建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺。永川區(qū)數(shù)字化城市管理 系統(tǒng)平臺,創(chuàng)造性地整合地理空間信息平臺的信息資源,運(yùn)用空間網(wǎng)格、地理編碼、工作流程等技術(shù),受理服務(wù)熱線電話、城管監(jiān)督員和其他渠道反映的城市部件和事件問題信息,通過對城市管理問題處理過程實時、動態(tài)的監(jiān)控和督辦,實現(xiàn)城市管理多部門的協(xié)同、全程的跟蹤和扁平化管理,使我區(qū)的城市管理主動、精確、快速和統(tǒng)一。二是完善數(shù)字化運(yùn)行管理模式。依托管理平臺設(shè)立相互獨(dú)立的監(jiān)督中心和指揮中心,形成城市管理體制中監(jiān)管分離的兩個“軸心”;采用單元網(wǎng)格法和城市部件管理法,通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價7個環(huán)節(jié),完成城市管理業(yè)務(wù)流程。三是完成數(shù)字化二期普查工作。二期部件普查包含永川區(qū)建成區(qū)50平方公里區(qū)域,其中老城區(qū)30平方公里,新城區(qū)建管委10平方公里,鳳凰湖工業(yè)園10平方公里;綜合普查部件228423個、單元網(wǎng)格3005個、責(zé)任網(wǎng)格20個、興趣點(diǎn)2386個、門(樓)牌3657個;做好數(shù)字化城市管理二期建設(shè)項目系統(tǒng)支撐平臺、應(yīng)用軟件平臺和無線、有線網(wǎng)絡(luò)平臺及100臺城管通軟硬件升級服務(wù)等相關(guān)工作。截止20__年底,受理城市案件11735件,已辦結(jié)案件11732件,辦結(jié)率約為99%。 其中,“12319”投訴件155件,結(jié)案率98.6%;城管通上報案件11580件,結(jié)案率100%。
(八)抓隊伍,確保市政系統(tǒng)依法行政、健康穩(wěn)定。
切實加強(qiáng)市政園林系統(tǒng)干部隊伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),強(qiáng)化干部隊伍教育和管理,狠抓市政管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),“三風(fēng)熱線”獲得全區(qū)上線單位第三名;嚴(yán)格規(guī)范行政許可審批,推行“一窗受理、同步踏勘、并聯(lián)審批、集中收費(fèi)、限時辦結(jié)”的辦件流程,縮短審批時限,強(qiáng)化審批責(zé)任,截止20__年底,辦理各項行政審批服務(wù)事項579件,辦結(jié)率100%,提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)干部隊伍正規(guī)化、制度化建設(shè),建立適應(yīng)市政園林管理科學(xué)發(fā)展的干部隊伍競爭上崗機(jī)制,著力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍;強(qiáng)化市政執(zhí)法隊伍教育與管理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范》,開展了“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”等專項教育活動,探索市政監(jiān)察與交巡警聯(lián)動執(zhí)法模式,積極推行“陽光執(zhí)法”、“前置式執(zhí)法”、“首違不罰”的執(zhí)法理念,全面推行“一亮證、二勸導(dǎo)、三取證、四處理”的文明執(zhí)法工作方針,市政行政執(zhí)法更加規(guī)范,依法行政和文明執(zhí)法的水平不斷提高,無行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生,市政監(jiān)察支隊連續(xù)三年被市政執(zhí)法總隊命名為重慶市市政管理行政執(zhí)法先進(jìn)單位。
過去三年,城市壞境綜合整治順利推進(jìn),市政園林管理工作取得明顯成效,主要得益于區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于分管領(lǐng)導(dǎo)重心下移、靠前指揮,得益于有關(guān)部門及單位通力合作、傾力支持,得益于社會各界的密切配合、積極參與,也得益于市政園林系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力。同時,我們也獲得了寶貴經(jīng)驗,那就是:服務(wù)民生、執(zhí)政為民是我們的根本宗旨;圍繞中心、強(qiáng)化管理,是我們必須始終堅持的基本原則;開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)是抓好市政園林工作的不竭動力;提升素質(zhì)、營造氛圍,是市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展的重要保障。
二、當(dāng)前面臨的形勢和困難
三年來,市政園林管理工作雖然取得了長足進(jìn)步,但市政園林發(fā)展還很不平衡,也還存在這樣那樣的困難和問題:
(一)保障科學(xué)發(fā)展的市政管理體制機(jī)制還不夠完善。由于受市政園林管理體制機(jī)制基本框架的限制,我區(qū)市政園林管理體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求相比仍有不適應(yīng)的地方。一是執(zhí)法體制機(jī)制不夠完善。市政執(zhí)法管理與服務(wù)民生的課題研究不夠,攤區(qū)攤點(diǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃,設(shè)置辦法不多,既要關(guān)注民生又要維護(hù)市容的矛盾還沒有得到有效解決,致使騎門攤、游攤等占道經(jīng)營現(xiàn)象依然存在;執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后,執(zhí)法力量滿足不了工作的需要。二是園林綠化管理體制機(jī)制不夠完善。市政園林管理部門處于城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)的最末端,建設(shè)工程項目配套綠化工程方案審查、竣工驗收、異地綠化費(fèi)收取、園林執(zhí)法等都難以落實。三是環(huán)衛(wèi)長效管理體制機(jī)制還不夠完善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足、監(jiān)督約束力度不強(qiáng)等因素,導(dǎo)致背街小巷、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生管理與市民的要求還有差距。四是城鎮(zhèn)管理目標(biāo)考核缺乏激勵機(jī)制。各鎮(zhèn)、街及相關(guān)部門參與的積極性不高。
(二)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。20__年以來,雖然市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,但老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城市道路破損嚴(yán)重,垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備落后、機(jī)械化程度低,公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需要,客觀上造成市民行路難、停車難、入廁難等問題,公廁、占道停車場、車行道、人行道等精細(xì)化管理不到位的現(xiàn)象依然存在,特別是“12345”區(qū)長公開熱線和“12319”城管熱線開通以來,群眾期望值高,反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍比較多,一時難以全面有效解決,與“美麗永川”建設(shè)的客觀要求差距較大。
(三)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展成果的生態(tài)工程有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三年來,我區(qū)新增了興龍大道、一環(huán)路等30余處綠化,但新增綠量分布不均,綠化精品工程不多,未能體現(xiàn)永川深厚的文化底蘊(yùn)。新增綠地絕大部分集中在城市新區(qū),新、老城區(qū)公園建設(shè)反差較大,市民反映強(qiáng)烈;老城區(qū)公共綠地不足,還存在宜綠未綠空間,社會單位、居住區(qū)也存在宜綠未綠的現(xiàn)狀。創(chuàng)建生態(tài)園林城市分為國家級和市級兩類,我區(qū)創(chuàng)建重慶市級生態(tài)園林城區(qū),考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和分級考核指標(biāo)組成,共有9大類87項,經(jīng)過初步評估,其中基礎(chǔ)指標(biāo)中有32項能達(dá)成重慶市生態(tài)園林城區(qū)要求,剩余29項與我區(qū)實際情況差距甚大;分級考核指標(biāo)中有 13項能初步達(dá)到要求,剩余13項差距較大。
(四)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的干部隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步改善。一是專業(yè)人才匱乏。道橋、路燈、環(huán)衛(wèi)、廣告等專業(yè)技術(shù)人員缺乏,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力急需提高;年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理因素依然存在,客觀地制約了市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展。二是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。這些年來,市政系統(tǒng)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變,但仍有差距,主要表現(xiàn)在:有的干部不注重政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí),缺乏實現(xiàn)新跨越的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感;有的干部思想觀念陳舊,找不到市政園林管理發(fā)展新的突破點(diǎn);有的干部缺乏主動性和敢想敢干敢闖的精神,小事不想干,大事干不了,存在“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象,不能適應(yīng)現(xiàn)代大城市建設(shè)和發(fā)展的需要。
三、進(jìn)一步做好市政管理的主要思路
2013年,我們將以“十”精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建市級生態(tài)園林城區(qū)為契機(jī),以服務(wù)民生為重點(diǎn),以建立長效機(jī)制為抓手,以“12345”為工作目標(biāo)(即:圍繞一個中心、發(fā)揮兩個作用、強(qiáng)化三項整治、實施四大工程、推進(jìn)五項工作),促進(jìn)市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展。主要工作路徑:
(一)圍繞一個中心。緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個中心,加快完善綜合承載基礎(chǔ),提升城市載體服務(wù)功能。
(二)發(fā)揮兩個作用。一是創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制,積極探索環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)模式,推行“干管分離”,充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督管理作用;二是創(chuàng)新城市管理手段,加快推進(jìn)數(shù)字城管二期工程建設(shè),積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用的深度和廣度,及時解決群眾反映的事件,充分發(fā)揮數(shù)字城管作用。
(三)強(qiáng)化三項 整治。一是強(qiáng)化背街小巷整治,完成背街小巷綜合整治9條,著力提升老城區(qū)居住品質(zhì);二是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染整治,深入開展揚(yáng)塵控制示范街道創(chuàng)建工作;三是強(qiáng)化戶外廣告整治,依法審批和及時整治違法戶外廣告,強(qiáng)化主次干道店招店牌設(shè)置管理。
(四)實施四大工程。一是實施“凈化工程”。購置一批垃圾清運(yùn)車、沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具,增設(shè)壓縮中轉(zhuǎn)站生產(chǎn)線,新建改建一批城市公廁,提高公廁設(shè)施配置和管理水平,切實解決市民入廁難問題;出臺《城區(qū)洗車場管理辦法》,推進(jìn)入城洗車場試點(diǎn)建設(shè)。二是實施“綠化工程”。積極開展“重慶市生態(tài)園林城區(qū)”創(chuàng)建工作,加快裸土綠化、道路綠化、公共綠地建設(shè),創(chuàng)建一批重慶市園林式單位(小區(qū))、市街,建成郊野公園3個。三是實施“亮化工程”。 推廣綠色照明產(chǎn)品運(yùn)用,安裝建成區(qū)77條背街小巷路燈240組;加快城市商圈和主干道夜景燈飾建設(shè),建成永川獨(dú)特的夜景燈飾景觀。四是實施“序化工程”。堅持“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則,規(guī)范設(shè)置便民商攤、季節(jié)性攤點(diǎn)、特色夜市等,切實解決占道經(jīng)營問題;加強(qiáng)亂停亂放管理,在城市干道增設(shè)物理隔離設(shè)施,改造一批公交站亭、站牌,確保市民出行方便、安全、暢通;繼續(xù)開展“市容三創(chuàng)”工作,創(chuàng)建一批重慶市市容整潔單位、街道、小區(qū)。
(五)推進(jìn)五項工作。一是推進(jìn)市政設(shè)施管理。抓好市政設(shè)施日常維護(hù),整修毛家坡大橋、玉屏人行天橋,全力推進(jìn)化糞池、下水道預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋,為創(chuàng)建安全保障型城市打下堅實基礎(chǔ),確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。二是推進(jìn)城區(qū)河道管理。加大沿河市政設(shè)施管護(hù)、沿河污染的巡查與整改力度,強(qiáng)化沿河道路清掃保潔及河道清漂工作。三是推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推行“首違不罰”原則,堅持“一勸導(dǎo)、二教育、三處理”的文明執(zhí)法理念,推進(jìn)執(zhí)法前移、管理前置、監(jiān)督前靠;加強(qiáng)執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn),認(rèn)真落實執(zhí)法行為規(guī)范。四是推進(jìn)自身建設(shè)。公開招聘專業(yè)技術(shù)人才,優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),提高隊伍的履職能力;堅決貫徹落實中央提出的“八項規(guī)定”,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷夯實組織人才保障。五是推進(jìn)宣傳教育。結(jié)合“六五”普法要求,加大市政園林法律法規(guī)宣傳教育力度,引導(dǎo)廣大市民樹立主體意識,自覺遵守城市管理各項規(guī)章制度,形成全社會廣泛參與城市管理的良好氛圍。
四、幾點(diǎn)建議意見
(一)市政園林管護(hù)經(jīng)費(fèi)方面。老城區(qū)市政設(shè)施、園林綠化(公園)、城市照明、市容環(huán)衛(wèi)、河道等管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,建議增加財政預(yù)算。如市政設(shè)施:老城區(qū)車行道為74萬余平方米,人行道45萬余平方米,水蓖5735個,護(hù)欄4430米,檢查井1865座,花崗石花臺14912米等,20__年區(qū)財政預(yù)算管護(hù)經(jīng)費(fèi)為200萬元,根據(jù)住建部《城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程投資估算指標(biāo)》規(guī)定,全年需管護(hù)經(jīng)費(fèi)1250余萬元,缺口相差太大。又如河道管理:一是河道新污染源排查、整治、清掏經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;二是城區(qū)河道整治完成后,沿河兩岸需清掃保潔的面積約36萬平方米,清漂水域面積76萬平方米,清掃保潔及清漂經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;三是河道范圍內(nèi)路燈電費(fèi)及維護(hù)管理費(fèi)嚴(yán)重不足;四是沿河1期、2期綠化共25100余平方米,依據(jù)重慶公園綠地管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)計算,沿河綠化維護(hù)費(fèi)嚴(yán)重不足;2013年河道需管護(hù)費(fèi)375萬元,實際預(yù)算140萬元,相差235萬元。
關(guān)鍵詞:城市綠化;養(yǎng)護(hù);管理;對策;措施;
隨著國家實力的增強(qiáng),人民生活水平的提高,精神文明建設(shè)的需要,全國城鄉(xiāng)單位的園林綠化日新月異。近幾年來,城市綠化建設(shè)已被作為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,綠化建設(shè)投入不斷加大,步伐進(jìn)一步加快。園林綠化工作不斷上新臺階,園林式、花園式的單位,小區(qū)、學(xué)校層出不窮。我市從2001年開始加大了城市綠化的投入,實現(xiàn)了城市綠化由維護(hù)到規(guī)?;ㄔO(shè)的轉(zhuǎn)變,城市綠化的重要性已為政府和市民所共識。但城市綠化普遍存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象,充分認(rèn)識綠化養(yǎng)護(hù)的重要性,切實做好綠化養(yǎng)護(hù)工作已成為城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、 現(xiàn)狀與分析:
通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)城市新建小區(qū)、公共綠地及道路等綠化工程普遍存在養(yǎng)護(hù)不足的情況,如曹州路行道樹工程,栽植后由于養(yǎng)護(hù)及技術(shù)因素,成活率不足15%,經(jīng)多次補(bǔ)植成活率不足70%;金盾花園小區(qū)綠化,在業(yè)主入住兩年后,原植草坪全部由本地野生草代替,喬灌木層次混亂;趙王河公園設(shè)施破壞屢有發(fā)生等。經(jīng)過分析,出現(xiàn)以下養(yǎng)護(hù)不良的現(xiàn)象:一是,有的綠地灌木長勢過快,長得過高,造成植物群落層次結(jié)構(gòu)混亂;二是,有的綠地對病蟲害監(jiān)測不重視,未能及時防治,刺蛾、葉蜂、白粉病、蚜蟲等較常見;三是,有的綠地植物修剪、抽稀、調(diào)整等工作不及時、不到位,以致誘發(fā)病蟲害,如白粉病等;四是,有的綠地部分景點(diǎn)的花灌木球類、大色塊的修剪不標(biāo)準(zhǔn),顯得雜亂無章;五是,有的綠地樹木的根部萌蘗、徒長枝、老枝等修剪不及時,多年積累造成綠化面貌較差;六是,人為破壞嚴(yán)重,踐踏綠地、草坪;七是,綠地內(nèi)設(shè)施如小品、燈具、護(hù)欄、側(cè)石、地坪等破壞現(xiàn)象時有發(fā)生,垃圾桶分布不均勻,造成生活垃圾到處可見。
二、目前綠化養(yǎng)護(hù)滯后的主要原因
1、對綠化養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識不到位。
綠化工程是為了滿足社會對美化環(huán)境的需求,方案設(shè)計、施工管理和綠化養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵。俗話說:“三分建,七分管”。綠化工程的設(shè)計與施工建設(shè)是園林規(guī)劃設(shè)計者的設(shè)計意圖體現(xiàn)的第一步,苗木種植和養(yǎng)護(hù)是綠化工程重頭戲,如果養(yǎng)護(hù)不到位,必然影響苗木的成活和生長,園林規(guī)劃設(shè)計者的設(shè)計意圖難以得到充分體現(xiàn),或者與原設(shè)計意圖大相徑庭,嚴(yán)重影響綠化工程建設(shè)的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。同時對綠化工程實施良好的養(yǎng)護(hù),保證了苗木的成活和生長,才能取得預(yù)期的綠化美化效果,更好的體現(xiàn)設(shè)計意圖。另外高水平的養(yǎng)護(hù)給城市帶來的美化效果,可以提高廣大市民的對綠化環(huán)境的認(rèn)識,激發(fā)參與和支持園林綠化事業(yè)的熱情,共同建設(shè)美好家園,鞏固綠化成果,從而促進(jìn)園林綠化建設(shè)的發(fā)展,園林植物造景效果才能真正實現(xiàn),園林綠化工程的建造成本才能降低,有限的植物材料資源才能充分利用。才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價值、景觀價值、經(jīng)濟(jì)價值,才能真正成為城市的亮點(diǎn),市民休閑的好去處。
2、綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。
綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,已成為制約做好綠化養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵因素。由于財政比較緊張,加上對綠化養(yǎng)護(hù)重要性認(rèn)識不足,重建輕養(yǎng),這幾年我市的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到較好的解決,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,以牡丹區(qū)園林管理處為例,該處擔(dān)負(fù)養(yǎng)護(hù)綠地面積330余萬平方米、行道樹7萬余株,年養(yǎng)護(hù)費(fèi)600余萬,缺口達(dá)50%,從而造成綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備落后,綠化養(yǎng)護(hù)措施無法到位,綠化養(yǎng)護(hù)僅限于拔草、保潔等最基本工作,綠地的景觀效果差。
3、養(yǎng)護(hù)工作缺乏創(chuàng)新,養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
由于綠化面積不斷加大,從事園林綠化養(yǎng)護(hù)隊伍日益擴(kuò)大,這批養(yǎng)護(hù)大軍中,除牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)園林管理處有相應(yīng)配備的技術(shù)人員和專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍外,其他只有極少部分是專業(yè)院校畢業(yè)生擔(dān)任技術(shù)員,而多數(shù)來自轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員和進(jìn)城農(nóng)工,技術(shù)人員和養(yǎng)護(hù)工比例不足2%,特別是小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)人員幾乎是空白,缺乏應(yīng)有的技能和必要的技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,對樹木修剪、病蟲害防治等有一定技術(shù)要求的工作,往往力不從心,養(yǎng)護(hù)工作缺乏創(chuàng)新,方法比較簡單,技術(shù)含量低,養(yǎng)護(hù)效率較低,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差。綠化養(yǎng)護(hù)工作不到位,種植好的樹木不久就可能枯萎死亡,那么前面的綠化工作就全部白費(fèi),設(shè)計者的意圖和園林景觀更是無從談起。因此必須提高養(yǎng)護(hù)隊伍整體素質(zhì),普及養(yǎng)護(hù)知識,掌握相關(guān)作業(yè)技術(shù)是保證鞏固園林綠化效果,保障美景常在,鮮花盛開的關(guān)鍵措施。
三、提高園林綠化養(yǎng)護(hù)的對策與措施
通過研究分析,菏澤應(yīng)采取如下提高園林綠化養(yǎng)護(hù)的對策:
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)在園林綠化中的重要性,加大養(yǎng)護(hù)資金的投入,保證養(yǎng)護(hù)資金及時足額到位,使園林部門能夠及時改善養(yǎng)護(hù)設(shè)備,增配和培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)人員,加強(qiáng)各項養(yǎng)護(hù)措施。
(二)主管部門加強(qiáng)對綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管,層層落實考核政策,不留空白地帶。
(三)各園林綠化管理單位應(yīng)制定切實可行的養(yǎng)護(hù)管理制度,提高養(yǎng)護(hù)水平。
提高園林綠化養(yǎng)護(hù)的措施如下:
(一)、制度規(guī)范化
完善制度建設(shè),加強(qiáng)規(guī)范管理。
園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作是一項專業(yè)性、特殊性、持續(xù)性的工作。參與日常養(yǎng)護(hù)管理必須具備相應(yīng)的園林專業(yè)技術(shù)與實踐經(jīng)驗,但又是一年四季漫長循環(huán)的過程。所以,為了確保綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范、安全、有序、高效的運(yùn)行,展現(xiàn)良好的景觀效果,必須健全制度、完善管理。
(二)、管理人性化
“以人為本”, 提高綜合素質(zhì)和凝聚力
“以人為本”的管理理念已成為我們的共識,而創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉,在完善專業(yè)技術(shù)人員配置的同時,應(yīng)加強(qiáng)溝通,和諧共處,逐步形成良性管理體系。針對園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的特殊性和季節(jié)性,特別是在夏秋高溫季節(jié)應(yīng)實行彈性工作制,根據(jù)天氣溫度的變化調(diào)整養(yǎng)護(hù)工作時間,讓員工有合理的休息時間又避免高溫烈日下中午的養(yǎng)護(hù)工作。實行加班調(diào)休制度,讓員工合理調(diào)節(jié)和運(yùn)用工作休息時間。充分體現(xiàn)人性化管理,實行工作責(zé)任承諾制,結(jié)合具體養(yǎng)護(hù)工作做出書面承諾,切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。重視思想,常抓不懈,在實踐中提高,在創(chuàng)新中發(fā)展。通過一系列的活動,交流,考核評優(yōu),加強(qiáng)團(tuán)隊精神教育,不斷提高綜合素質(zhì)和凝聚力,提升隊伍的配合能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力。
(三)、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化
規(guī)范操作流程,實行動態(tài)管理。
“工作精心、過程精致、質(zhì)量精品”應(yīng)是我們養(yǎng)護(hù)管理的新思路,也是我們養(yǎng)護(hù)過程標(biāo)準(zhǔn)的新要求,新目標(biāo)。精細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作也是一項系統(tǒng)工程,從認(rèn)識到理解,從理論到實踐,準(zhǔn)確的定位,有效地保障,積極轉(zhuǎn)變觀念,努力完善,必須站在更高的起點(diǎn)上,通過不斷的學(xué)習(xí),摸索,探討規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)運(yùn)行模式,注重工作中每一個細(xì)節(jié),增強(qiáng)責(zé)任感,循序漸進(jìn),全面提高。
1、合理計劃
合理有效的養(yǎng)護(hù)計劃是順利開展各項養(yǎng)護(hù)工作的前提,根據(jù)我市綠地的特點(diǎn)及具體要求及各類重大活動,結(jié)合我市園林綠化相關(guān)技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場土地條件,各類園林植物的生長態(tài)勢,季節(jié)特點(diǎn),我市的氣候特征,有針對性地制定年度養(yǎng)護(hù)計劃,從大局方面對一年的養(yǎng)護(hù)工作做出準(zhǔn)確的定位;月度實施計劃及周計劃,則是注重養(yǎng)護(hù)任務(wù)實施過程中的相關(guān)具體細(xì)節(jié)要求,對于工作的調(diào)整安排做出指導(dǎo)和參照。通過在實施過程中不斷的調(diào)整、總結(jié)、實踐、分析、審核,使養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃更全面、更實際、更合理。合理有效的養(yǎng)護(hù)計劃體系應(yīng)該包括植物的調(diào)整計劃;病蟲害防治計劃;施肥計劃,草坪養(yǎng)護(hù)計劃;植物修剪計劃;四季草花調(diào)整計劃;養(yǎng)護(hù)員工培訓(xùn)計劃等。
2、監(jiān)督考核
日常養(yǎng)護(hù)管理的成效離不開有效的監(jiān)督考核,加強(qiáng)日常的巡視管理檢查和定期養(yǎng)護(hù)質(zhì)量意見征詢,結(jié)合月度、季度、年度考核,對反饋的各類信息、存在問題及時加以分析解決。有針對性的進(jìn)行考核,采取綜合評價體系,結(jié)合員工守則,基本的道德規(guī)范,養(yǎng)護(hù)計劃,技術(shù)要求,養(yǎng)護(hù)區(qū)域的各類規(guī)章制度,通過考核獎勵與懲罰,有效保證了養(yǎng)護(hù)工作的實施與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,做到管理有層次,計劃有目標(biāo),工作有落實,過程有控制、考核有依據(jù)、質(zhì)量有保障。
3、資料收集
綠化養(yǎng)護(hù)管理工作種類較多,覆蓋面較廣,相關(guān)不確定因素也較多,例如天氣、藥劑、人為干預(yù)等。每一個細(xì)節(jié)的改變,可能會導(dǎo)致相關(guān)工作的調(diào)整。所以日常養(yǎng)護(hù)管理中數(shù)據(jù)的收集、資料的累積、記錄的整理,對于今后的日常養(yǎng)護(hù)管理工作有很大的參考價值和指導(dǎo)意義,對于養(yǎng)護(hù)計劃的制定與調(diào)整是重要的依據(jù)。所以結(jié)合質(zhì)量體系論證和日??己?,對養(yǎng)護(hù)中各類資料及時歸檔整理,加強(qiáng)信息的收集與貯備,加強(qiáng)行業(yè)的溝通與互動,真正提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
4、合理調(diào)整
伴隨著植物的生長,綠地系統(tǒng)也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,從而達(dá)到資源利用,景觀效果良好的雙贏。在尊重原有設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,追求景觀的自然、和諧、美麗,結(jié)合實地情況,通過施肥、修剪、移栽、補(bǔ)種,重新調(diào)整抽稀等技術(shù)手段,調(diào)整綠化結(jié)構(gòu),優(yōu)化綠化配置,保持綠化的可持續(xù)發(fā)展和良好的景觀效果和生態(tài)效應(yīng)。
5、創(chuàng)新實踐
[關(guān)鍵詞]大慶 綠化 生態(tài)建設(shè)
中圖分類號:U284.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)45-0236-01
大慶市位于黑龍江省西部,松遼盆地中央坳陷區(qū)北部。市域面積22 161 km2,大慶市地勢平坦,平均海拔在146 m。大慶市地處松嫩平原,由于地勢低平,形成了廣闊的濕地,其特點(diǎn)是面積大,濕地地區(qū)的范圍有120 萬hm2,占全國已知濕地總面積的4.95%,接近1/20,占大慶市土地總面積的六成。大慶境內(nèi),湖泊星羅棋布,因此也有著“綠色油化之都、天然百湖之城”的美譽(yù)。這些對于調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、減洪防澇、調(diào)節(jié)雨水徑流、降解污染物、美化城區(qū)環(huán)境,起到了不可替代的作用。大慶市內(nèi)風(fēng)景名勝眾多,是黑龍江省著名的游覽休閑勝地。大慶,是中國重要的石油石化生產(chǎn)基地,46年來,累計生產(chǎn)原油18億多t,占同期全國陸上原油總產(chǎn)量的47%以上,連續(xù)27年保持 5 000 萬t以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),目前仍保持5 000 萬t以上油當(dāng)量,享有“共和國加油機(jī)”的美譽(yù)。因此大慶市的綠化生態(tài)建設(shè)具有非常重要的意義。構(gòu)建適合人類居住城市的基本要素之一就是該城市應(yīng)該具有能夠讓人類和自然和諧相處的良好的生態(tài)環(huán)境。綠化生態(tài)建設(shè)是環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容, 它不僅關(guān)系到市民工作及生活質(zhì)量的改善和提高, 也關(guān)系到大慶社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 大慶城區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀
根據(jù)大慶城市園林綠化普查資料統(tǒng)計結(jié)果,大慶城區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀是(1)大慶市總面積22161hm2,綠地面積5684hm2。其中公共綠地1083.4hm2。單位附屬綠地2248.9hm2,道路綠地213.1hm2,居住區(qū)綠地1239.8hm2,防護(hù)綠地515.1hm2,生產(chǎn)綠地304hm2。此項數(shù)據(jù)表明,大慶市區(qū)公共綠地、居民綠地、單位綠地數(shù)量較多,道路綠地和生產(chǎn)綠地數(shù)量偏少。(2)公共綠地中:公園701hm2,街旁綠地106.43hm2,隔離地區(qū)公園生態(tài)林256.35hm2,居住區(qū)花園19.57hm2。此項數(shù)據(jù)表明大慶城區(qū)在公園、隔離地區(qū)方面綠化生態(tài)建設(shè)占有明顯的優(yōu)勢。尤其是2000年以后,新建了時代廣場、乘風(fēng)湖和黎明湖生態(tài)區(qū)等,新增綠化面積達(dá)101.58hm2。(3)道路綠化中喬木數(shù)量為203345株,灌木數(shù)量為1105963株,草本地被數(shù)量為2440140株,喬木、灌木、草本地被三種植物的數(shù)量比例為l:5:12,此項數(shù)據(jù)表明道路綠化中喬木所占比例最小,大慶城區(qū)應(yīng)該加大喬木植物的種植,建立以喬木為主的疏林草地群落結(jié)構(gòu)。(4)街旁綠地中大面積的綠地數(shù)量少,而且大部分均是封閉性綠地,即使是開放性的綠地也會安裝一些禁止入內(nèi)的欄桿,市民利用率很低。(5)居住區(qū)花園綠化面積僅為19.57hm2,表明居住區(qū)缺乏綠化生態(tài)環(huán)境,活動范圍較小。
2 大慶城區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)存在的問題
2.1 綠化維護(hù)成本高
城市綠地建設(shè)會受到城市用地制約、土地市場沖擊、人工干擾的高度脅迫等經(jīng)濟(jì)問題的困擾。大慶為了大力推進(jìn)城市綠化工作,投入大量人力財力。綠化成本大致包括3個方面:種植成本、消耗性成本、人力機(jī)械成本。大量引進(jìn)名貴樹木和非本地類植物,在一定程度上增加城市綠化成本。加之人力成本的也在逐漸增高,而導(dǎo)致綠化維護(hù)成本的不斷攀高是值得我們深思的。
2.2 居住小區(qū)綠地,單位庭院綠地文化設(shè)施欠缺,適應(yīng)青年人的園林綠化設(shè)施較少
城市綠化應(yīng)該能夠讓人們身臨其中,感受綠化給人們帶來的清新和暢快;而不是只能站在旁邊欣賞。在大慶我們看到最多的就是請勿踐踏草坪。莫斯科的綠地多數(shù)是開放性的,居住區(qū)的綠地面積也較大,市民可以隨意進(jìn)入;公園內(nèi)的綠地,草坪和樹林都沒有設(shè)置禁止標(biāo)志,市民可以在那里看書、聊天、踢球等,與自然和諧相處,融為一體。
2.3 綠色城市觀念沒有在市民意識中形成
走進(jìn)綠色,擁抱森林,營造人與自然和諧相處的生態(tài)文明城市,是全球化綠色城市發(fā)展的新潮流。而有的單位或個人的綠化意識淡薄,存有依賴心理和僥幸心理,不愿意去承擔(dān)自己的綠化責(zé)任,不能夠主動地去搞好自己的綠化范圍,指望別人去綠化,自己去享用別人的綠化果實;還有一部分單位在完成指標(biāo)后,把綠色圈圍起來自己享用,不與別人分享,這種行為使綠地使用率變低了。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高城市綠化水平人人有責(zé)。綠化生態(tài)建設(shè)涉及到的范圍特別廣,小到家庭花園,大到大范圍植被都屬于綠化范圍,上至領(lǐng)導(dǎo)者,下至普通百姓都應(yīng)該盡力做好自己份內(nèi)的工作,為城市綠化添磚加瓦。
3 大慶城區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)的建議
3.1 控制成本,抓住重點(diǎn)
城市的園林綠化建設(shè)需要大量的資金和人力投入,從大慶和其他城市情況看,在城市綠地的種養(yǎng)方面,都有引進(jìn)外地植物的趨勢,購進(jìn)的苗木價格較本地苗木價格高,還會增加額外的移植、運(yùn)輸成本,這在很大程度上增加綠地成本。而且,外地苗木成活率低,保存率只有50%~60%,這就意味著外地苗木在市區(qū)3、4年后將有40%左右死掉。生態(tài)的要求是盡可能保持植物、生物的原地性,保持植物、種類生物的自然性分布結(jié)構(gòu),所以綠化應(yīng)該首選種植本地苗木,因為本地苗木可以更好地適應(yīng)大慶的氣候和溫濕度,更容易成活。如果引進(jìn)外地苗木必須要經(jīng)過馴化和試種后才可以大面積推廣栽種,不能一味的追求的“檔次”而影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡,并造成不必要的浪費(fèi)。
3.2 制定高效可行的綠化管理制度
目前,大慶城區(qū)園林綠化的技術(shù)管理,大多數(shù)屬于市政和油田園林管理部門,單位、學(xué)校、公園等也有專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一定范圍的綠化管理。這些管理部門應(yīng)該制定高效可行的綠化管理制度,使我市綠化工作逐漸走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理的軌道。而相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該切合大慶地區(qū)實際情況,從溫度、濕度、光照、空氣、土壤等多個方面入手,密切關(guān)注植物的微小變化,能夠做到及時發(fā)現(xiàn)問題,可以制定針對性解決方案,防患于未然。
4 結(jié)語
隨著人們在生態(tài)環(huán)境問題上的越來越重視,城市建設(shè)也隨之呈現(xiàn)出生態(tài)化發(fā)展的趨勢, 園林綠化作為城市建設(shè)中的重要組成部分,是建設(shè)和諧美好城市的重要體現(xiàn),其在未來城市建設(shè)中的基礎(chǔ)地位將顯著提高。我們應(yīng)該從大慶城區(qū)的實際情況出發(fā),在充分認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,綜合各種手段,對城市進(jìn)行綠化與生態(tài)建設(shè)。通過種種有效的措施建立生態(tài)良好的綠色城市,推動大慶綠化工作的不斷向生態(tài)園林城市發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造更加適宜居住的和諧生存空間,并為大慶的可持續(xù)發(fā)展增添新的動力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)綠地;養(yǎng)護(hù)管理
1 互助城鎮(zhèn)綠地建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀
1.1 以創(chuàng)建高原綠色名城為依托,綠地建設(shè)工作得到較大提升
近幾年來互助縣創(chuàng)建高原綠色名城,加快城市綠化建設(shè)取得了明顯效果。截止2011年底, 城鎮(zhèn)綠化覆蓋率由2010年的231.02萬m2增加到250.95萬m2,綠化覆蓋率達(dá)到 33.02%,新增綠化面積為19.93萬m2,綠地面積由2010年的227.44萬m2增加到237.58萬m2,綠地率達(dá)到31.26%,新增綠地面積10.14萬m2,人均公共綠地面積達(dá)8.0 m2,基本形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的園林綠化格局。
1.2 建立健全配套規(guī)章,為互助縣的城鎮(zhèn)綠地建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的法制保障
目前,互助縣城鎮(zhèn)綠化管理體制已經(jīng)形成“兩級政府、三級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)任在區(qū)”的管理體制,明確了各級的職責(zé)任務(wù)和建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金投入的轄區(qū)包干責(zé)任。同時開展了《互助縣綠化建設(shè)費(fèi)收費(fèi)辦法》的制定工作,從綠化規(guī)劃及建設(shè)兩個方面加強(qiáng)了進(jìn)一步加強(qiáng)了對城市綠化規(guī)劃建設(shè)的管理。
1.3 以規(guī)劃為龍頭,綠地建設(shè)工作有序開展
編制了《互助縣新老城綠地建設(shè)規(guī)劃》,結(jié)合創(chuàng)建高原綠色城鎮(zhèn)工作的開展,結(jié)合《青海省互助縣縣城周邊植被恢復(fù)造林》項目、《互助縣公益林區(qū)2011年高標(biāo)準(zhǔn)造林作業(yè)設(shè)計》編制完成了《關(guān)于印發(fā)互助縣2011年三山三水治理實施方案(三年工作方案)》作為互助縣近期綠地建設(shè)的依據(jù)。
1.4 以“綠色、人文、和諧”三大理念,打造精品亮點(diǎn)工程
自2009年以來互助縣城鎮(zhèn)園林綠化各項工作自始至終把“綠色、人文、和諧”的理念貫穿于規(guī)劃設(shè)計和施工建設(shè)管理的各個工作環(huán)節(jié)中,在工程規(guī)劃設(shè)計中按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約型園林、生物多樣性等原則,合理搭配植物材料;在街上施工中,嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督,在城鎮(zhèn)園林綠化工作中實現(xiàn)建設(shè)和管理“兩手抓”,確保了新植苗木造林成活率95%以上,涌現(xiàn)了互助縣振興大道、迎賓大道綠化等一大批精品、亮點(diǎn)工程。
2 互助縣城市綠地養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題
2.1 對園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏足夠的重視和認(rèn)識
園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理是實現(xiàn)園林價值向使用價值的轉(zhuǎn)換,是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續(xù)性、長效性工作。雖然現(xiàn)在政府部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位包括園林綠化施工單位本身都普遍特別重視綠化工作,但往往只是重建設(shè)而輕管理,苗木成活率低,養(yǎng)護(hù)管理不到位,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差,導(dǎo)致綠化景觀效果差而難以收到預(yù)期的效果。
2.2 占綠毀綠現(xiàn)象嚴(yán)重
當(dāng)前社會保護(hù)園林綠化的法律法規(guī)還不夠完善,園林執(zhí)法部門的職責(zé)不夠明確,管理權(quán)限又受到限制,占綠毀綠現(xiàn)象在城市很多地方表現(xiàn)嚴(yán)重,很多居民破墻毀壞市政道路綠化,小區(qū)內(nèi)居民擅自在樹上栓繩子晾衣服,在綠化帶內(nèi)私自開辟一塊綠地種蔬菜,肆意踐踏綠地草坪,向綠地內(nèi)亂扔垃圾,亂折花草樹木,這些惡劣的現(xiàn)象都給園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作帶來極大的困難。
2.3 經(jīng)營管理制度自身的矛盾
當(dāng)前社會園林綠化是一項社會公益事業(yè),政府機(jī)關(guān)對園林綠化養(yǎng)護(hù)單位實行費(fèi)用包干,園林綠地養(yǎng)護(hù)管理單位普遍存在著政府給多少錢,做多少事,管理職責(zé)不明確,沒有主動性、積極性、能動性。
2.4 園林綠地養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平存在許多待解決的問題
①園林綠化規(guī)劃的科學(xué)性和園林綠化工程施工的系統(tǒng)性不夠。②規(guī)章制度不健全,園林施工單位管理機(jī)制有待加強(qiáng)。③城鎮(zhèn)綠化管護(hù)力量薄弱,養(yǎng)護(hù)管理水平有待提高。④綠化經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有保證,城鎮(zhèn)綠化經(jīng)常欠帳進(jìn)行。⑤城鎮(zhèn)園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施短缺。
3 城鎮(zhèn)園林綠化養(yǎng)護(hù)的對策與建議
3.1 更新觀念,提高認(rèn)識
城市綠化涉及面十分廣泛,各級政府和各部門、各單位要形成重視城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理的思想。拓寬養(yǎng)護(hù)管理隊伍領(lǐng)域,豐富養(yǎng)護(hù)管理形式,進(jìn)一步深化綠地養(yǎng)護(hù)機(jī)制,積極鼓勵適齡公民開展綠地養(yǎng)護(hù)、門前三包等方式履行義務(wù)。
3.2 加強(qiáng)園林管理機(jī)構(gòu)建設(shè),建立穩(wěn)定的園林職工隊伍
要進(jìn)一步理順關(guān)系,明確職責(zé)任務(wù);要按照“兩級政府,三級管理”體制建立縣園林綠化局;下設(shè)綠化處(隊);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠化所(站),下設(shè)綠化專管員;按照互助縣城鎮(zhèn)綠化條例的規(guī)定,明確職責(zé)任務(wù)。積極發(fā)揮園林科研部門及科技人員的作用,加強(qiáng)職工隊伍培訓(xùn),持證上崗;全面推廣科學(xué)成果的運(yùn)用,提高植保和病蟲害防治等方面的管理水平。同時多渠道籌集資金,加大城市園林綠化管理的投入,確保城市園林綠化管理的需要,形成縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動,相互配合,形成合力。在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)管理平臺并納入法制化管理。
3.3 加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平
一是制定互助縣園林綠地管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,使養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)明確。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)景園林;施工管理;問題;對策
1 風(fēng)景園林綠化的概述
1.1 風(fēng)景園林綠化的概念
現(xiàn)代的風(fēng)景園林與傳統(tǒng)園林相比較,已經(jīng)不是簡簡單單的種植花草樹木了,而是在取其精華、去其糟粕的繼承與發(fā)展傳統(tǒng)園林的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市發(fā)展的步伐,適應(yīng)城市和當(dāng)代人的需要的一種新型的園林設(shè)計。風(fēng)景園林與傳統(tǒng)意義上的園林在內(nèi)涵上有很大的區(qū)別,即不再局限于花草樹木,而是為了滿足現(xiàn)代城市生態(tài)建設(shè)的需要,它滿足的不僅僅是人們對觀賞的需要,而是以創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境作為建設(shè)的最終目標(biāo)。
1.2 風(fēng)景園林綠化的特點(diǎn)
經(jīng)過了幾十年的發(fā)展與創(chuàng)新,到目前為止,現(xiàn)代意義上的風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計在許多方面都取得了顯著地發(fā)展,逐漸的形成了完整的、多層次的學(xué)科體系?,F(xiàn)代風(fēng)景園林與傳統(tǒng)的園林相比較有非常鮮明的特點(diǎn)。
1.2.1 現(xiàn)代風(fēng)景園林綠化的設(shè)計從大眾的角度出發(fā),真正的做到以人為本、為人服務(wù)
為滿足人們不斷增長的社會文化需要,必須改變現(xiàn)代風(fēng)景園林的設(shè)計理念與加強(qiáng)施工技術(shù),充分的體現(xiàn)出現(xiàn)代化的物質(zhì)和精神文明。為了適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會對風(fēng)景園林綠化的需要,要做到解放傳統(tǒng)園林的同時面向社會、面向群眾,從私家園林的思想中走出,融入到現(xiàn)代生活中去。
1.2.2 現(xiàn)代風(fēng)景園林綠化設(shè)計在內(nèi)容上具有廣泛性
經(jīng)過了百余年的風(fēng)雨歷程,風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計在內(nèi)容上越來越豐富。將原本空曠的區(qū)域發(fā)展成城市廣場、居住小區(qū)以及公園等景觀環(huán)境;將風(fēng)景名勝區(qū)做出了總體的規(guī)劃、旅游度假區(qū)則做出策劃性的規(guī)劃、并將主題公園和城市綠地做出系統(tǒng)性的規(guī)劃、還有就是道路的規(guī)劃設(shè)計等;將自然原始保留下來的景觀進(jìn)行人工生態(tài)的再造,不斷地發(fā)掘傳統(tǒng)文化的優(yōu)點(diǎn),并與現(xiàn)代的風(fēng)景園林精神相結(jié)合,達(dá)到現(xiàn)代人們所追求的設(shè)計理念。
1.2.3 現(xiàn)代風(fēng)景園林的物質(zhì)基礎(chǔ)高度發(fā)達(dá)
現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,使得社會上的各個領(lǐng)域的物質(zhì)材料都變得豐富多彩,特別是材料革命的興起,使許多新型的材料被發(fā)現(xiàn)和使用,為現(xiàn)代風(fēng)景園林的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
以上這三點(diǎn)足以看出傳統(tǒng)園林與現(xiàn)代風(fēng)景園林之間存在的區(qū)別與不同,為現(xiàn)代風(fēng)景園林的發(fā)展與創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的保證。
1.3 風(fēng)景園林綠化的作用
(1)風(fēng)景園林綠化主要是通過人的作用對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行模擬自然的設(shè)計手段進(jìn)行重建,不僅保留了原有的自然環(huán)境而且還進(jìn)行了環(huán)境的再創(chuàng)造,使園林植被資源在人工的環(huán)境中得以再生、利用和創(chuàng)新發(fā)展。
(2)在城市生態(tài)系統(tǒng)中園林植物的綜合功能起到了最重要的作用。通過園林植物景觀創(chuàng)造,產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。例如,良好城市環(huán)境的產(chǎn)生為人們提拱了游戲、休憩的空間,并且促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。
(3)人工建造的與天然的自然環(huán)境相接近的園林風(fēng)景區(qū),為動植物以及微生物的生存提供了良好的棲息地,也為生物的多樣性創(chuàng)造了條件。
(4)為了能夠使人與環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展和加快城市文明建設(shè)的步伐,風(fēng)景園林的綠化建設(shè)顯得尤為重要,這不僅僅體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化上,還可以促進(jìn)人類的身心健康,并且對本國的文化有所繼承和發(fā)展,不斷地提高了人們的文化修養(yǎng)和道德素養(yǎng)。
2 風(fēng)景園林綠化施工的現(xiàn)狀
2.1 設(shè)計意圖不能充分表達(dá)
施工單位對現(xiàn)如今的風(fēng)景園林綠化工程的設(shè)計缺乏了解,與設(shè)計師之間缺少必要的溝通,使設(shè)計者的創(chuàng)作意圖得不到充分的表達(dá);施工單位對施工情況不夠清楚,使得人員和材料的調(diào)配不合理,沒有發(fā)揮出人員和材料的真正價值;技術(shù)措施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,導(dǎo)致無規(guī)則可依,妨礙了風(fēng)景園林綠化施工的進(jìn)程。
2.2 各個獨(dú)立工程間缺乏溝通導(dǎo)致沖突
在風(fēng)景園林綠化施工中各個獨(dú)立的工程之間缺少了交流與協(xié)調(diào),使得在建筑工程中許多環(huán)節(jié)發(fā)生沖突,給施工帶來了許多不必要的麻煩,而且還延誤了交工的時間,最嚴(yán)重的就是損害了施工單位的信譽(yù)。
2.3 只重栽培,忽視養(yǎng)護(hù)
在風(fēng)景園林綠化工程中施工單位只對栽培比較重視,卻忽視了養(yǎng)護(hù)的重要性。因此,對養(yǎng)護(hù)人員的要求不高,大多是農(nóng)民工,而他們?nèi)鄙賹I(yè)的知識以及技術(shù)等,這不僅使經(jīng)濟(jì)受到了損失而且景觀效果也受到了極大的影響。
2.4 施工隊專業(yè)素質(zhì)低
到目前為止,我國的風(fēng)景園林綠化建設(shè)施工隊比較多,但是正規(guī)的、具有專業(yè)素質(zhì)的隊伍卻較少,只有加強(qiáng)知識的積累,才能正確的領(lǐng)會和執(zhí)行設(shè)計人員的設(shè)計意圖。除了施工人員的不足外,施工現(xiàn)場也有待改進(jìn)之處,主要是管理的落后,表現(xiàn)在組織計劃性不強(qiáng)以及不嚴(yán)格按照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行操作,使規(guī)章制度得不到落實,浪費(fèi)大、質(zhì)量差、技術(shù)落后的問題層出不窮。
3 風(fēng)景園林綠化施工的解決對策
3.1 質(zhì)量控制體系的建立
風(fēng)景園林綠化工程質(zhì)量控制體系的建立是與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的必然要求。質(zhì)量監(jiān)控體系的建立首先要清楚質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),以此為根據(jù)制定一套相關(guān)的管理制度,并且大力的推廣和宣傳,使其在行業(yè)內(nèi)有一定的效力;其次就是要不斷地更新和完善園林綠化工程組織管理模式,在聘用質(zhì)量管理人員時要重視專業(yè)人才的選用,從基礎(chǔ)抓起,人員的配置也要合理,滿足工作需要的同時還要防止人員的閑置;最后,要不斷的更新與完善質(zhì)量控制體系,使之與時展與行業(yè)創(chuàng)新同步,不被時代所淘汰。
3.2 嚴(yán)格對工程設(shè)計圖紙的審核
園林綠化工程的設(shè)計主要是根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行設(shè)計的,它的設(shè)計效果對園林綠化工程的最終效果產(chǎn)生直接的影響。因此,在園林綠化施工中要從設(shè)計階段抓起,管理人員在審核工程設(shè)計圖紙時要根據(jù)具體情況進(jìn)行審核。但是僅僅依靠管理人員是不夠的,還要邀請政府職能部門進(jìn)行審核,才能最終形成科學(xué)、合理的設(shè)計圖紙,保證園林綠化工程的質(zhì)量。
3.3 施工的前期準(zhǔn)備
制定合理的施工方案,并且科學(xué)合理的進(jìn)行施工。在施工中要抓重點(diǎn),發(fā)掘出資源的最大價值,把每個環(huán)節(jié)都做細(xì)、做精,爭取既保證質(zhì)量又降低成本,達(dá)到創(chuàng)優(yōu)的最終目標(biāo)。
3.4 在施工過程中
全面控制好施工過程是確保工程質(zhì)量的唯一途徑。由于工程質(zhì)量是在工序中創(chuàng)造出來的,因此,工序質(zhì)量的好與壞直接決定了工程的質(zhì)量。只有每道工序的質(zhì)量都達(dá)到了要求,才能保證整個風(fēng)景園林工程都符合要求。
3.5 后期的保養(yǎng)與維護(hù)
后期保養(yǎng)與維護(hù)是工程項目的重要工作內(nèi)容之一。由于風(fēng)景園林容易受各方面的影響,因此,園林管理人員要做好對質(zhì)量管理制度的落實,持久保持園林綠化工程的質(zhì)量。
4 總結(jié)
在中國景觀園林蓬勃發(fā)展的今天,風(fēng)景園林綠化工程建設(shè)中仍然存在著嚴(yán)峻的問題,我們要從可持續(xù)發(fā)展的理念出發(fā),重視質(zhì)量的管理,避免人力、物力、財力的過渡浪費(fèi),就要對園林綠化施工進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。只有這樣,才能使中國的園林藝術(shù)上升到一個新的臺階。
參考文獻(xiàn)
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一、大力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作
(一)采取“六個一遍”措施,治理“七亂”成效顯著。按照“六個一遍”的原則,開展了卓有成效的專項工作。共出動執(zhí)法車輛8000余臺次、人員1萬余人次,清除“牛皮癬”1萬余處,清理“亂擺攤”8000余次,疏淘河道130余公里,清理淤泥垃圾10萬多噸,市容環(huán)境得到極大改善。
(二)大力開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”及“七進(jìn)”活動。增加了50名“文明勸導(dǎo)員”,積極組織開展了專項活動。1月28日,會同市治理辦、區(qū)文明辦等在紫竹社區(qū)開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)聯(lián)誼活動”。5月21日,會同區(qū)文明辦、機(jī)關(guān)工委等部門在紫竹廣場、肖家河步行街等設(shè)立5個宣傳點(diǎn),開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”主題宣傳活動?;顒拥玫搅松鐣V泛參與,有效提高了市民的公共衛(wèi)生及環(huán)保意識。
(三)打造特色靚點(diǎn)街區(qū),創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程。對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道進(jìn)行了“三維五面”綜合提升治理,啟動了5個街道辦事處、10條道路、100個院落、1000家商鋪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)。6月23日,《成都日報》對肖家河、芳草街被列為市示范街道辦事處,肖家河正街、中街、北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠(yuǎn)路、新樂北街被列為市示范街道進(jìn)行了專題報道。
(四)持續(xù)開展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理,徹底解決盲點(diǎn)、難點(diǎn)問題。拆除了成雅高速高架橋下7000多m2違法建設(shè),實施了成新大件路三環(huán)路至機(jī)場路段拓寬改造,完成了天府大道中段人行道鋪裝等工作,先后完成園林綠化景觀建設(shè)27萬多m2。以火車南站站后拆違為突破口,將體育公園后側(cè)成昆鐵路橋下臟亂差區(qū)域改建成生態(tài)停車場,解決了新北小區(qū)居民停車難的問題。對新南小區(qū)與成昆鐵路旁約1.2萬m2的閑置地塊實施了綠化廣場建設(shè)。
(五)強(qiáng)化工地管理,源頭治理揚(yáng)塵。建立了“四共同”聯(lián)動機(jī)制,形成齊抓共管的工作局面。落實了“四堅持”制度,形成全面控塵治塵局面。推行了工地物業(yè)化管理制度,形成專業(yè)化防塵治塵局面。實施了揚(yáng)塵治理“三大工程”,完成植綠93萬平方米,對2700余畝待建土地進(jìn)行了打圍和平場覆蓋,覆蓋樹池1000余個,道路硬化1000余米。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)征收使用管理暫行辦法》及考核辦法等,有效解決了建筑工地管理難問題。探索了治塵新思路,對已征待建地塊,引入社會資金建綠,消除了塵源,節(jié)約了財政資金。
(六)加強(qiáng)日常巡查,確保良好市容秩序。開展了“夜間集中整治行動”,市容秩序明顯改善。對大世界周邊商招店招實施了提檔升級改造,加大了非法戶外廣告和商招店招清理整治力度,營造了良好市容環(huán)境。在新北、新南小區(qū)等夜間燒烤集中地段,由街辦牽頭劃出一塊空地,用于夜間商業(yè)活動,有效緩解了市容秩序壓力。
二、強(qiáng)化公用設(shè)施建設(shè)和管理,完善城市功能
(一)加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)。對景明路、孵化園北干道、元華路等沉陷破損路面及人行道實施維修約1800m2,更換路沿石約500m2。對108座橋(涵)進(jìn)行了管理維護(hù),并對新接橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)性檢測。對天府大道沿線50米范圍既有建筑景觀照明實施統(tǒng)一控制改造并實現(xiàn)全面亮化。4月1日,全市城市道路橋梁市場化管理現(xiàn)場會在高新區(qū)召開,高新區(qū)的做法得到了市城管局及各區(qū)(縣)的肯定和好評。:
(二)順利推進(jìn)了中和轄區(qū)的市政設(shè)施管理。組織人員對中和轄區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了摸底調(diào)查。針對中和轄區(qū)1500余盞路燈設(shè)施老化、破損嚴(yán)重,大部分電纜故障且敷設(shè)不合格等問題,采取措施進(jìn)行維修處理,亮燈率從60%提高到97%,得到了當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u。將5座城市橋梁納入日常管理。
(三)環(huán)衛(wèi)工作水平得到進(jìn)一步提高。按管委會審定價格,與10家環(huán)衛(wèi)公司重新簽訂了合同,從今年2月1日起,將環(huán)衛(wèi)公司合同經(jīng)費(fèi)普調(diào)12.5%,提高了環(huán)衛(wèi)工人工資,穩(wěn)定了環(huán)衛(wèi)隊伍,保證了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。在石羊、桂溪等涉農(nóng)街辦新安裝果屑箱1700個,試點(diǎn)了生活垃圾直運(yùn),實現(xiàn)了垃圾清運(yùn)無縫對接,減少了二次污染。按照三星級標(biāo)準(zhǔn)對直管公廁進(jìn)行了改造,并加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)社會公廁的監(jiān)管,督促其免費(fèi)開放。
三、大力做好環(huán)境保護(hù)工作,確保群眾環(huán)境權(quán)益
(一)大力實施了水環(huán)境綜合整治和污染物總量減排工作。增建污水管網(wǎng)200米,整治小流域800米,疏淘淤泥300方,完成了金牛支渠錦城學(xué)院雨污分流工作,全面關(guān)閉了金牛支渠的排污口。
(二)加強(qiáng)了建設(shè)項目監(jiān)管和執(zhí)法。完成了建設(shè)項目環(huán)評審批119件、試生產(chǎn)批復(fù)8個、竣工環(huán)境保護(hù)驗收46個、危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批48件,受理審核排污申報40余份,辦理排污許可證30家。出動執(zhí)法車輛103臺次,執(zhí)法人員315人次,檢查企業(yè)191家次,有效規(guī)范了企業(yè)排污行為。受理和處理環(huán)境污染投訴71起征收入庫排污費(fèi)554.2萬元。完成了160家重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、6條小流域入境斷面月度例行監(jiān)測。
(三)污普城考等工作順利推進(jìn)。完成了117家企業(yè)、3家污水處理廠數(shù)據(jù)收集、整理和相關(guān)報表的填報,污普質(zhì)量名列全市前茅。完成了年度環(huán)境統(tǒng)計和“城考”等工作任務(wù)。利用平面媒體和4·22地球日、6·5環(huán)境日,大力開展了環(huán)境宣傳。
實施重點(diǎn)
今年我市愛國衛(wèi)生月活動的文秘,全國文秘工作者的主題是:整治環(huán)境衛(wèi)生,提高環(huán)境質(zhì)量。在城區(qū),要以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn),加強(qiáng)國家衛(wèi)生城市管理,著重解決管理不到位等問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),要著重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境亂堆亂放和垃圾積存等問題,并以此為起點(diǎn),逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制。同時,統(tǒng)一行動,在全市城鄉(xiāng)廣泛開展除害滅病和健康教育活動。
主要任務(wù)和目標(biāo)要求
市環(huán)衛(wèi)管理處等單位要進(jìn)一步加大工作力度,加強(qiáng)對城區(qū)主要道路的全天候清掃保潔,進(jìn)一步完善垃圾集中清運(yùn)管理,主要道路清掃保潔合格率要達(dá)到100%。
市園林管理處和各臨街單位要全面清理沿街綠地、綠帶內(nèi)的塑料袋和垃圾、雜物,加強(qiáng)日常管理,保持清潔。市政工程管理處要對云溪河中、下游和護(hù)城河、店子河等大小河道進(jìn)行突擊清理,清除河道積存的垃圾和漂浮物,沿街綠地、綠帶和河道清潔率要達(dá)到100%。
各街道辦事處,尤其是阜安、中云、云溪街道辦事處要切實履行城市衛(wèi)生管理職能,落實責(zé)任,搞好街區(qū)日常衛(wèi)生管理,認(rèn)真落實清掃保潔和居民生活垃圾收集清運(yùn)任務(wù),消除衛(wèi)生死角,街區(qū)衛(wèi)生清掃保潔率要達(dá)到90%以上。
房地產(chǎn)開發(fā)總公司、各街道辦事處和有關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步加強(qiáng)居民小區(qū)、樓院的衛(wèi)生管理,清除積存的垃圾、雜物和亂貼亂畫,規(guī)范物品放置秩序,居民小區(qū)、樓院衛(wèi)生管理到位率要達(dá)到100%。
各街道辦事處要對所轄區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行全面的清理整治,并鞏固整治成果,防止回潮。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角處理率要達(dá)到100%。著重清理常州路南段(店子河至飼料公司)、晉州路全段、杭州路南段、蘭州路西段(響堂門至黃埠嶺)、西外環(huán)(七公司至南庸村)、北外環(huán)(鐵路立交橋至阜安工業(yè)園)、東外環(huán)(阜安工業(yè)園至東外環(huán)雕塑)、鄭家小莊、常州路(水寨門兩側(cè))、福州支路等處積存的垃圾和廢棄塑料袋及亂堆亂放各類雜物。
市工商管理分局、市場建設(shè)服務(wù)中心和各市場主辦單位要加強(qiáng)對市區(qū)各類市場衛(wèi)生管理,全面開展清理整頓工作,集貿(mào)市場衛(wèi)生管理合格率要達(dá)到100%。著重搞好大同市場、永安市場、勝利市場、南關(guān)蔬菜市場、湖州路市場、膠州東路小市場等露天集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生,清理積存垃圾、雜物,及時疏通排水溝渠,規(guī)范車輛停放秩序,保持場地整潔,做到文明經(jīng)商。
各街道辦事處和各部門、各單位要按照單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),組織開展衛(wèi)生大掃除活動,并建立完善的管理制度,切實落實內(nèi)部衛(wèi)生和門前“三包”責(zé)任區(qū)日常管理,爭創(chuàng)衛(wèi)生先進(jìn)單位。單位內(nèi)部和門前“三包”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量,大力開展駐地環(huán)境清理整治活動,清除“三大堆”、垃圾、雜物,規(guī)范物品放置秩序,建立健全管理隊伍,完善管理制度,逐步推行環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治合格率要達(dá)到70%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一布置和安排各村莊積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,著重清理村內(nèi)外積存的垃圾、糞便和“三大堆”,并對村莊主要出入路線沿途進(jìn)行清理,保持道路清潔衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治覆蓋率要達(dá)到50%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、單位要充分利用開設(shè)講座、黑板報、宣傳欄、宣傳單、宣傳條幅等形式,廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳活動,普及社會公德意識和衛(wèi)生知識,努力提高廣大干部群眾的環(huán)境意識和自我保健意識,大力弘揚(yáng)社會主義精神文明。
活動安排
(一)宣傳發(fā)動階段(3月25日—4月5日)
召開全市愛國衛(wèi)生月活動動員會議,全面部署愛國衛(wèi)生月活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、各單位,廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳活動,在全市掀起活動熱潮。 (二)組織實施階段(4月6日—25日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、各單位要按照承擔(dān)任務(wù)的要求,組織廣大干部群眾開展環(huán)境綜合整治活動,消滅衛(wèi)生死角,落實除四害任務(wù),解決環(huán)境臟亂差問題,全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生總體水平。
檢查驗收階段(4月26日—30日)
市愛衛(wèi)會將組織檢查組分別對市容衛(wèi)生、街道衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、市場衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐地衛(wèi)生的整治管理情況進(jìn)行檢查驗收,并將檢查驗收情況通報全市。同時,做好迎接青島市愛衛(wèi)會檢查驗收的準(zhǔn)備工作。
保障措施
(一)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和各部門、各單位要從大局出發(fā),從創(chuàng)造良好城市形象,促進(jìn)兩個文明建設(shè)的高度認(rèn)識這個問題,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織落實承擔(dān)的各項愛國衛(wèi)生月活動任務(wù) 21
世界衛(wèi)生日方案活動
,積極參加全民衛(wèi)生日和其他社會衛(wèi)生活動,確?;顒有Ч?。
(二)加大愛國衛(wèi)生月活動宣傳力度。各新聞單位,要加強(qiáng)愛國衛(wèi)生月活動的宣傳報道,對于環(huán)境衛(wèi)生存在嚴(yán)重問題的部門和單位,要給予跟蹤報道,促使問題的解決。
為切實轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng),進(jìn)一步提升服務(wù)水平,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,我局扎實開展了“整治‘小鬼難纏’優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動,我們認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委《若干意見》、市委《實施辦法》和區(qū)委“十項規(guī)定”,重點(diǎn)對照“九種不良行為”進(jìn)行自查自糾,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、主要做法
(一)廣泛征求意見。
我們對全區(qū)區(qū)屬和駐區(qū)建筑企業(yè)、建設(shè)設(shè)計、監(jiān)理、勘探等單位及項目指揮部印發(fā)了200份公開信,明確告之,我局在辦理各項業(yè)務(wù)和服務(wù)工作中,有不良行為的及時投訴、舉報,公示了舉報電話、電子信箱及受理人;召開區(qū)屬建筑企業(yè)、城建項目、局各股(站)室負(fù)責(zé)人共65人座談會,面對面,聽取工作意見和建議;走訪了十里、五里、蓮花、賽陽、姑塘、新港在建城建項目指揮部和工地,部分人大和政協(xié)代表,重點(diǎn)走訪了城房安置點(diǎn)和農(nóng)民公寓、掛點(diǎn)幫扶村的群眾,當(dāng)面詢問,虛心接受對我局及工作人員的意見和建議。同時我們還走訪市建設(shè)局招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、市園林管理局、市政管理局等單位,聽取上級職能部門對我局工作意見,征求區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,通過多層次,全方位了解我局在行政執(zhí)法、職能監(jiān)管、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面的問題,把問題找準(zhǔn)。
(二)個人進(jìn)行自查。
結(jié)合崗位職責(zé),對照“九種不良行為”逐項檢查,自我剖析,自我評估,說出表現(xiàn),指出危害,分析根源,每個同志填寫《個人自查表》。主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)提出書面改進(jìn)意見,分管領(lǐng)導(dǎo)對所屬部門的同志分別提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見,單位對每個同志綜合提出了要求。
(三)部門開展自查。
單位、各股(站)室、辦,結(jié)合征求到的意見,重點(diǎn)圍繞執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)、辦事、廉潔等方面存在的問題,采取大家議、群眾評、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式,深挖細(xì)究,擺現(xiàn)象查危害挖根源,實事求是,不遮遮掩掩,不避重就輕,也不言過其實,針對查找的問題,填寫《部門自查表》,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),分別提出了改進(jìn)意見和工作要求。
(四)撰寫自查報告。
為切實增強(qiáng)自查自糾工作的針對性、實效性,著力自我改進(jìn)、自我提高、自我完善,我們要求自查報告,客觀、真實、準(zhǔn)確、有效。為此,每個同志,根據(jù)自身存在的問題和不足,深入分析,認(rèn)真自剖,明確努力方向,制定改進(jìn)措施。對思想層面上的問題,強(qiáng)化學(xué)習(xí),深化認(rèn)識,端正思想;對行為方面的問題,糾偏引正,認(rèn)真整改,規(guī)范行為。能立即改進(jìn)的,要立竿見影;對一時難改到位的,明確時限,限期整改到位。通過專項整治,切實達(dá)到:思想上有明顯提高、作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、工作上有明顯加強(qiáng)、個人素質(zhì)有明顯提升。
二、存在問題
經(jīng)過認(rèn)真梳理,當(dāng)前我局干部作風(fēng)建設(shè)主要存在以下問題,有的只是個別和少數(shù)現(xiàn)象,但卻影響整個單位建設(shè)。
一是精神不夠振奮。
少數(shù)同志工作時間長、年齡偏大,有“船到碼頭、車到站”的思想,工作動力不足,精神不振奮,不求有功但求無過,不夠積極主動,上級有要求和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事去做,沒要求、不交辦就不思、不想、不動,甘于平庸。
二是服務(wù)不夠周到。
對前來辦事的,能熱情接待,但在告之解讀中,由于時間緊工作忙,解讀不夠詳細(xì)、不夠具體、不夠耐心。在項目檢查監(jiān)管執(zhí)法中,有時語氣比較生硬。
三是公開不夠及時。
黨務(wù)政務(wù)公開工作,還不是十分科學(xué)、規(guī)范、及時、有效,尤其是在城建項目信息更新上,不夠及時,難以滿足社會需要。
四是遵紀(jì)不夠嚴(yán)格。
雖然加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能的督查和管理,但還存在個別人遲到早退,工作時間借辦公事為由,外出辦私事,上網(wǎng)做與工作無關(guān)的事時有發(fā)生。
五是工作不夠深入。
對建筑業(yè)企業(yè)員工的培訓(xùn)不夠,有待加強(qiáng)。建筑市場的標(biāo)后監(jiān)管,還需進(jìn)一步完善。部分施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全整改沒有落實到位,邊街小巷道路、路燈配套設(shè)施不夠完善,造成群眾出行不便。
以上這些問題產(chǎn)生的根源,一方面,由于少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng),造成工作作風(fēng)不正、不實;另一方面,教育不經(jīng)常,管理不嚴(yán)格,措施不得力,監(jiān)督不到位,造成工作作風(fēng)浮躁。
三、整改措施
1、深化教育,筑牢干事創(chuàng)業(yè)思想。干部隊伍是我們事業(yè)的核心力量,我們要教育干部樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀,要立志做大事,不要立志做大官,把工作崗位作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺,腳踏實地,奮發(fā)有為。全體干部要想干事、會干事、干成事、不出事。牢固樹立無功就是過,平庸就是錯,占位必司職,無為就讓座。以時不我待的精神,以苦勵志,奮力干事,堅忍不拔,奮勇爭先,勇創(chuàng)一流工作業(yè)績。把干部教育經(jīng)?;⒅贫然?持之以恒抓下去,始終保持我局干部隊伍的蓬勃朝氣。
2、轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)辦事能力。要切實轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立工作就是服務(wù)的理念,堅持以人為本,熱情為群眾服務(wù),熱衷為項目服務(wù),熱心為發(fā)展服務(wù)。在工作中,決不能高高在上,唯我獨(dú)尊,更不能“門難進(jìn)、臉難看、事能辦”,不能辦事生硬走程序,機(jī)械地完成任務(wù)。要熱情誠懇,真心實意地接待每位客戶、群眾。事無巨細(xì),時無定時,一一辦理。符合規(guī)定的要辦,不符合要求或手續(xù)不全的,要說明情況,解釋原因,不可一推了之,需要幫助的提供幫助,需要協(xié)調(diào)的要主動協(xié)調(diào),不能說“辦不了、不能辦”,而要說“我能辦、幫你辦”。既要周到更要有耐心,不但要說得準(zhǔn)、說得透、說得全,而且要說得巧,說話要悅耳順心,讓前來辦事的人,知道辦事所需材料、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與根據(jù),讓每一個客戶感到舒心、滿意。
3、落實制度,做好信息公開工作。黨務(wù)政務(wù)信息公開,堅持依靠制度,服務(wù)大局,推動發(fā)展。依法依紀(jì),注重實效。對“三重一大”、領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整、崗位設(shè)置、人員調(diào)配、重大項目建設(shè)、中心工作等都要進(jìn)行公開,特別是對干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn),如工程招投標(biāo)、城房安置、農(nóng)民公寓、市政公益性項目等。堅持信息公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性,做到常規(guī)性工作定期公開,一般一季度或半年公開一次,階段性工作根據(jù)進(jìn)展情況,逐階段公開。臨時性工作及時公開。涉及黨內(nèi)事務(wù),按照組織紀(jì)律,先黨內(nèi)、后黨外公開。信息公開落實專人負(fù)責(zé),從群眾最需要、最關(guān)心的地方做起,將定期、專題、隨時、及時相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范和健全工作制度,充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、報刊、公開欄等,使信息公開更加簡便、快捷、高效。打開“窗口”,透進(jìn)“陽光”,“曬”出公信力,切實提高我局信息公開工作的針對性、實效性。
4、嚴(yán)格管理,創(chuàng)造良好工作環(huán)境。對工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)自我約束力,認(rèn)真執(zhí)行《機(jī)關(guān)管理制度》和上級各項規(guī)定,令行禁止。凡是明文規(guī)定的不允許做的一律不能做,局效能辦和局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督查,每天巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。每次檢查情況記錄在案,發(fā)現(xiàn)三次以上同樣的問題,作出書面檢查,并全局通報,年終不得評為先進(jìn),并扣除一定的績效工資。對經(jīng)常性出現(xiàn)的問題的人和事,分管領(lǐng)導(dǎo)找其戒勉談話,必要時實行換崗。在全局上下形成敬畏制度,遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣,人人積極向上,個個遵規(guī)守紀(jì),認(rèn)認(rèn)真真做事,踏踏實實地工作,杜絕違規(guī)違紀(jì)。