群眾法律意識(shí)淡薄精選(九篇)

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第1篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

一、農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村一直是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后領(lǐng)域，相應(yīng)的法制建設(shè)相較于其他地區(qū)也較為落后，農(nóng)村法制建設(shè)的問題主要體現(xiàn)在農(nóng)村法制宣傳、農(nóng)民法律意識(shí)、農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)民對(duì)法律公正性的信任上，其中法制宣傳在農(nóng)村的缺失是導(dǎo)致農(nóng)村法制建設(shè)不完善的主觀原因，農(nóng)民的文化素質(zhì)低下是農(nóng)村法制建設(shè)不完善的客觀因素，而農(nóng)民對(duì)法律公正性的不信任則是農(nóng)村法制建設(shè)不完善的社會(huì)法制環(huán)境因素，在這些負(fù)面因素的影響下，農(nóng)村的法制建設(shè)在改革開放以后也有發(fā)展，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的要求。

二、我國(guó)農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題

（一）與農(nóng)村相關(guān)的法律制度不完善

在我國(guó)的依法制國(guó)活動(dòng)中，首先要做到的就是“有法可依”，但是在農(nóng)村的法制建設(shè)活動(dòng)中，相關(guān)的法律體系卻一直處在缺失的狀態(tài)下，農(nóng)村法制建設(shè)活動(dòng)中法律體系的缺失主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是整體法律體系的缺失，農(nóng)村法律體系的不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村法制建設(shè)活動(dòng)得不到整體性的規(guī)范，執(zhí)法部門沒有總體的指導(dǎo)方針進(jìn)行執(zhí)法工作。另一方面是法律法規(guī)內(nèi)部的問題，鮮見的幾部關(guān)于農(nóng)村法制建設(shè)的法律在實(shí)施細(xì)則和具體的處置措施上存在著較大的漏洞。

（二）農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高

法制建設(shè)是人民群眾素質(zhì)達(dá)到一定程度才能進(jìn)行的，所以社會(huì)制度才會(huì)從奴隸社會(huì)、封建社會(huì)向法制社會(huì)衍變發(fā)展，社會(huì)制度衍變活動(dòng)與人民群眾民主法制意識(shí)的覺醒是同步的。所以農(nóng)民的文化素質(zhì)低下，會(huì)嚴(yán)重的影響農(nóng)村的法制建設(shè)活動(dòng)貫徹實(shí)施，這一現(xiàn)象并不是自發(fā)的，而是教育資源在城市和農(nóng)村之間分布不均勻?qū)е碌?，?jù)統(tǒng)計(jì)，擁有總?cè)丝?0%的農(nóng)村，卻只有10%的學(xué)校，在農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率只有80%，而城市適齡兒童的入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了99%，農(nóng)村擁有全國(guó)文盲的94%而且正在以每年200萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，農(nóng)民素質(zhì)的低下已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。

（三）農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄

在農(nóng)村地區(qū)法制宣傳的不完善，直接導(dǎo)致了農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄，農(nóng)民對(duì)法律內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不夠明確，對(duì)法律武器的運(yùn)用方式不夠明確，嚴(yán)重的影響了法律在農(nóng)村地區(qū)的權(quán)威和貫徹實(shí)施，從農(nóng)村的犯罪活動(dòng)頻發(fā)這一現(xiàn)象就可以看出，法律在農(nóng)村地區(qū)的約束力并不理想。

三、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村法制建設(shè)的對(duì)策

（一）加快和完善農(nóng)村法制建設(shè)

我國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，在農(nóng)村的法制化進(jìn)程中，首先要做到的就是“有法可依”，所以當(dāng)前農(nóng)村的法制建設(shè)亟待解決的就是法制體系的構(gòu)建問題，不能否認(rèn)這是一個(gè)系統(tǒng)長(zhǎng)期的工作，法律編撰人員要深入到農(nóng)村法制建設(shè)的一線去，觀察法律在農(nóng)村生活實(shí)際中的狀態(tài)，了解農(nóng)村法制建設(shè)矛盾尖銳的癥結(jié)所在，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)法制建設(shè)活動(dòng)的實(shí)際，構(gòu)建完善的農(nóng)村法制體系，推動(dòng)農(nóng)村的法制化建設(shè)向前發(fā)展。

（二）大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

與“依法制國(guó)”一樣，“科教興國(guó)”也是我國(guó)的基本國(guó)策，所以在農(nóng)村的法制建設(shè)活動(dòng)中，要重視教育的作用，認(rèn)識(shí)到提高廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)，是農(nóng)村社會(huì)主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有在教育資源上強(qiáng)化向農(nóng)村地區(qū)的傾斜，加大對(duì)農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)的扶持，才能從根本上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)民的法律意識(shí)等基本素質(zhì)，為農(nóng)村的法制建設(shè)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)、深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳，做好農(nóng)村普法教育

法制宣傳是我國(guó)普法教育的基本手段，是提高農(nóng)民法律意識(shí)的主要手段，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的法律意識(shí)淡薄問題，只有通過這一手段才能有效將這一問題解決，所以相關(guān)主管機(jī)構(gòu)要在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)法制宣傳，做好普法教育工作，讓農(nóng)民對(duì)法律有起碼的理性認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)生活中有對(duì)法律的敬畏心理，農(nóng)村的法制建設(shè)活動(dòng)就能夠更加方便的深入的進(jìn)行。

第2篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

(1)高速公路設(shè)計(jì)特點(diǎn)是全封閉、全立交，對(duì)于路政執(zhí)法具有很大的局限性，高速路段的橋涵、通道、上跨橋等很多地方是巡查的盲區(qū)，管理難度很大。其中某路段在2001～2005年共制止、處理、處罰建筑控制區(qū)內(nèi)違法行為132起，處理違法堆積物共851堆。(2)高速公路沿線長(zhǎng)，公路附屬設(shè)施經(jīng)常有附屬設(shè)施被盜竊、被惡意破壞的現(xiàn)象，280km的高速公路累計(jì)被盜竊、惡意破壞的電纜線、標(biāo)志牌、螺帽等高速公路附屬設(shè)施已達(dá)近300萬(wàn)元，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和高速公路的暢通造成很大損失。(3)盡管路政管理部門一直致力于宣傳工作，但部分群眾依然法律意識(shí)淡薄，他們片面的以為違反不能等同于犯罪。近年來，管理部門格外重視宣傳作用，加強(qiáng)了法制宣傳和報(bào)道，通過宣傳增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。盡管普遍都使用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，但是這并不意味著群眾守法意識(shí)普遍提高了，在群眾內(nèi)心深處，還存有“法不責(zé)眾”意識(shí)，缺乏公共設(shè)施的意識(shí)，貪圖小利益損害公共利益。(4)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府部門，只顧當(dāng)前利益，沒有大局觀，只考慮地方利益、部門利益，損害了國(guó)家利益和公共利益，違反高速公路相關(guān)法律法規(guī)。僅為招商引資，使得當(dāng)?shù)卣幌н`反相關(guān)法律法規(guī)，在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)違規(guī)構(gòu)筑物，以招商引資和建設(shè)投資軟環(huán)境來干涉建筑控制區(qū)管理工作，給路政部門的管理帶來難度，無形中損害群眾利益，踐踏法律尊嚴(yán)。

2預(yù)防性路政管理的開展對(duì)策

2．1完善執(zhí)法體制完善執(zhí)法體制和工作機(jī)制。路政管理本著公路行政管理為目的，公路的行政管理則涉及范圍更廣，而高速公路的路政管理只是高速路政執(zhí)法，無法等同于路政工作。需要完善路政工作機(jī)制，才能更好的整合路政部門的執(zhí)法力度，積極開展路政預(yù)防性管理工作，才會(huì)有穩(wěn)固高速執(zhí)法的基礎(chǔ)。2．2抓好路政隊(duì)伍內(nèi)部管理開展預(yù)防性路政管理工作需要管理好路政隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合能力，提高思想和認(rèn)識(shí)，做到依法行政，本著預(yù)防性管理執(zhí)法。具有預(yù)防性路政管理的社會(huì)意義。執(zhí)法人員的高度的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化執(zhí)法人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)執(zhí)法人員吃苦耐勞、服務(wù)群眾和以人為本的路政管理事業(yè)。同時(shí)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法藝術(shù)和執(zhí)法技巧，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，本著為民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化個(gè)人為民意識(shí)和公共服務(wù)能力。2．3積極開展好路政巡查等基礎(chǔ)工作路政預(yù)防性管理工作中路政巡查是重中之重。路政巡查是有效預(yù)防違法行為的方法之一，降低發(fā)生的違法行為程度，避免違法行為的擴(kuò)大化，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，避免因違法行為給當(dāng)事人帶來的各種損失，避免事后給路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)帶來的處理難度，提高路政執(zhí)法效率、降低工作成本，創(chuàng)造高速公路環(huán)境穩(wěn)定有序。2．4大力開展宣傳工作堅(jiān)持不懈的路政宣傳能夠很好的提高路政管理工作效率。做好宣傳工作，可以提高人民群眾的愛路護(hù)路意識(shí)和法律意識(shí)，懂法知法的自覺行動(dòng)，減少違法行為的發(fā)生。堅(jiān)強(qiáng)對(duì)沿線政府部門溝通，共同遵守路政法律法規(guī)，督促部門行政批復(fù)時(shí)考慮到路政法律法規(guī)，避免行政許可與路政相關(guān)法律法規(guī)的沖突。2．5建立科學(xué)全面的群管網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施預(yù)防性路政管理根據(jù)情況建立科學(xué)的群管網(wǎng)絡(luò)體系，將路政管理部門行為轉(zhuǎn)變成政府和路政相結(jié)合的管理行為，由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成社會(huì)行為，形成全社會(huì)共同參與、群管的和諧局面。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

作為一名公務(wù)員，要帶頭學(xué)好法律知識(shí)，努力提高法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我結(jié)合自己本職工作，談?wù)剬W(xué)法用法心得體會(huì)。

一、進(jìn)一步提升學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識(shí)，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的工作。自覺學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)。首先，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨和國(guó)家的基本方略，公務(wù)員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開展的基礎(chǔ)和重要保證。其次是本職工作的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作量大面廣，涉及各個(gè)部門諸多法律法規(guī)，作為一名公職人員，必須充分掌握才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展，服務(wù)好本職工作。三是自身建設(shè)的需求。黨員干部首先應(yīng)該是國(guó)家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關(guān)系到工作的形象。同時(shí)，公務(wù)員隊(duì)伍積極地學(xué)法用法對(duì)整個(gè)社會(huì)引領(lǐng)作用也顯而易見，如對(duì)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、規(guī)范社會(huì)秩序、培育公民品格、促進(jìn)文化建設(shè)都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過多年來法制教育，廣大群眾要求社會(huì)依法行政、陽(yáng)光行政，體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來越高，作為一名合格的黨員干部，學(xué)好用好法律不單是個(gè)人的榮辱得失，而是與法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)。

二、進(jìn)一步確保學(xué)法成效。學(xué)法是用法的前提。盡管這些年來，我們公務(wù)員系統(tǒng)普法宣傳學(xué)習(xí)取得了一定成效。但不可否認(rèn)，我們的政府機(jī)關(guān)特別是在基層，相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治意識(shí)和法治觀念還比較淡薄，弄不懂、學(xué)不深現(xiàn)象還比較突出，并直接消極地作用在實(shí)際工作上。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的，但與一些地方公務(wù)員學(xué)法環(huán)節(jié)存在形式主義不無關(guān)系。在因制度弱化導(dǎo)致的上無壓力下無動(dòng)力的情況下，部分公務(wù)員提不起學(xué)法的精神和用法的自覺性。這就導(dǎo)致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高，行政活動(dòng)缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。因此，在將來的學(xué)法用法工作中，應(yīng)進(jìn)一步完善形式、充實(shí)內(nèi)容、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)肅考核，真正提高廣大公務(wù)員學(xué)法用法的積極性和自覺性，不斷增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際效果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。當(dāng)前上訪案件和群體性事件呈急劇上升態(tài)勢(shì)，分化了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，另一方面也反映出沒有嚴(yán)格執(zhí)法或者依法行政造成的新問題新矛盾逐步顯現(xiàn)。這也為我們敲響了警鐘，如果我們不嚴(yán)格依法行政，就有可能累積新的社會(huì)問題和矛盾，給接下來的工作增加阻力，從而阻礙經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?，F(xiàn)在，依法治國(guó)觀念深入人心的局面來之不易，公務(wù)員隊(duì)伍作為倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍，更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些，時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。尤其要解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真解決這些問題，可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復(fù)。另外，我們也要在制度上完善，健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制。用事實(shí)對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制教育，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好群眾思想工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，做到了學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一。

第4篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

我首先感謝領(lǐng)導(dǎo)、同志們的信任和支持，給了我這個(gè)匯報(bào)機(jī)會(huì)。為了使大家能夠?qū)ξ矣幸粋€(gè)全面的認(rèn)識(shí)，我把的過去的業(yè)績(jī)和今后的打算給各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)一下。

一、水利管理工作開展情況

近年來，我們堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、依法管水、規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，按照“提高管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)營(yíng)效益”的工作目標(biāo)，積極探索“自我維持、自求發(fā)展”的發(fā)展機(jī)制，使水利建設(shè)取得了一定成績(jī)。

（一）堅(jiān)持建設(shè)管理并重，確保工程安全運(yùn)行。在工程建設(shè)的同時(shí)，我們即開始考慮水利工程管理工作，為了充分調(diào)動(dòng)各水利片區(qū)村民管理的積極性，我們制定了詳細(xì)的管理辦法、深入基層，耐心細(xì)致地做好村民的管水思想工作，認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的重要性。加強(qiáng)宣傳，依法管水，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。我們一方面加強(qiáng)水法律、法規(guī)的宣傳，教育群眾以安全為重，保護(hù)水利工程；另一方面加大執(zhí)法力度，及時(shí)制止并嚴(yán)肅處理違章事件；同時(shí)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卮甯刹康闹С?，幫助協(xié)調(diào)處理地方矛盾，經(jīng)過長(zhǎng)期細(xì)致的工作，大大改善了管理環(huán)境。

（二）充分利用自來水資源，努力提高經(jīng)營(yíng)效益。

在自來水工程中，成立了用水者協(xié)會(huì)，真正做到了使用有效、管理有效。我們水廠目前自來水用戶達(dá)到了3萬(wàn)多人。我們充分挖掘潛力，合理開發(fā)節(jié)約利用水資源。

二、存在問題

一是基層行政執(zhí)法難。基層群眾法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法工作又缺乏強(qiáng)制措施，使執(zhí)法工作往往處于被動(dòng)地位。

二是各相關(guān)執(zhí)法部門缺乏聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法配合不夠。

三、今后的打算

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。

注重學(xué)習(xí)，提高自身政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提升自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的有效途徑。在工作之余學(xué)習(xí)《水法》、《防洪法》、等在基層水利執(zhí)法中經(jīng)常涉及到的相關(guān)法律條文，并抽出一定時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)及案件剖析，進(jìn)行分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而提高了自身的法律意識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

第5篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

關(guān)鍵詞：群體性上訪事件；措施；法制觀念；政府部門

農(nóng)村群體上訪是農(nóng)民上訪的一種特殊形式，是指農(nóng)民基于相同的利益訴求或者是為了達(dá)到共同的目的而采取的上訪行為。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)利益格局在不斷分化和調(diào)整，社會(huì)不穩(wěn)定因素越來越大，出現(xiàn)了很多新情況、新問題。尤其是在農(nóng)村，無論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是社會(huì)生活中，一些深層次的社會(huì)矛盾逐漸凸顯，并通過農(nóng)民上訪的方式反映出來。農(nóng)民上訪是將生產(chǎn)和生活中存在的問題向上級(jí)有關(guān)部門直接反映，希望尋求幫助，最好能直接解決。農(nóng)民上訪能從側(cè)面反映出農(nóng)民對(duì)上級(jí)有關(guān)部門和主要責(zé)人的信任，也是上級(jí)政府部門了解社情民意的一個(gè)有效途徑。但社會(huì)矛盾出現(xiàn)后，若不加以及時(shí)處理，就很有可能引起群體性上訪。近年來，農(nóng)村群體性上訪量上升，已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。根據(jù)調(diào)查引起農(nóng)村群體性上訪事件發(fā)生的原因是很多的，但是不管是基于什么原因，這其中都是有一些共性的東西存在，而這些共性的原因?qū)τ谘芯咳后w性上訪事件具有很重要的指導(dǎo)意義。

一、導(dǎo)致農(nóng)村頻發(fā)的法律相關(guān)原因分析

（一）合法利益的維護(hù)。

村委會(huì)是村民實(shí)現(xiàn)自治的基礎(chǔ)性組織，所以村領(lǐng)導(dǎo)班子的建立是保持我國(guó)村民有效實(shí)現(xiàn)自治的前提。但是現(xiàn)在很多地區(qū)的村干部選舉工作開展的并不理想，錢權(quán)交易、形式主義等問題凸顯，這樣選出的村干部也只能代表個(gè)人利益，這樣在選舉后就有可能會(huì)出現(xiàn)政治受害方組織的群體性上訪事件的發(fā)生。

（二）個(gè)別人非法利益的追求。

由于我國(guó)政治政策的放開和制度的改革，人們疏解心理不滿的渠道不斷增多，但是在上訪的所有案件當(dāng)中有些是合法的，有些卻是個(gè)別人為了追求自己的私利而組織的上訪。這種上訪不管是在程序上還是在上訪的理由上都是不具備合法性的。

（三）文化程度低、法制觀念淡薄。

群體性上訪事件實(shí)際上是農(nóng)民維護(hù)自身利益的而發(fā)生的一種政治性的行為，但是當(dāng)群體性的上訪事件發(fā)生的次數(shù)比較多后就說明農(nóng)民對(duì)于參政的需求有所提高，而這樣的參政需求確實(shí)建立在了十分不穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上的。首先，農(nóng)民要想完好的表達(dá)自己參政的欲望必須有一定的政治認(rèn)知水平，但是實(shí)際上現(xiàn)在很多農(nóng)民自身的文化水平比較低。這樣當(dāng)農(nóng)民遇到問題后不知道如何去解決，而加上農(nóng)民對(duì)于村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不信任，對(duì)于上訪的程序和相關(guān)的制度不了解，如果某一事件影響農(nóng)民的范圍較大，就會(huì)出現(xiàn)群體性上訪。大多數(shù)參與到農(nóng)村群體上訪的群眾都是第一次在沒有村干部的參與下與上級(jí)政府直接對(duì)話的，這樣的一個(gè)過程對(duì)于村民來說絕對(duì)是比較大的沖擊，特別是這些上訪出現(xiàn)的結(jié)果對(duì)村民的影響尤為深遠(yuǎn)。一部分人看到群體性上訪后自己并沒有受到什么懲罰，這樣的體驗(yàn)是他們從未有過的，是一種新鮮，這些人就覺得自己能在農(nóng)村的政治舞臺(tái)上可以大展身手了，于是農(nóng)民的非理性、盲目性的參政欲望不斷狂漲。實(shí)際上主要有農(nóng)民自身方面的原因，對(duì)國(guó)家法律不了解，法制觀念比較淡薄。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府有效化解農(nóng)村的法律措施分析

自從農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任之后，農(nóng)民的生活水平不斷的得到提高，在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，農(nóng)村的法律宣傳和教育工作卻沒有跟上進(jìn)步發(fā)展的步伐，而這也正是心懷不軌之人的可趁之機(jī)，當(dāng)農(nóng)民集體利益受到損害后，往往出現(xiàn)一些企圖通過獲取個(gè)人利益的人，他們就是利用了農(nóng)民對(duì)于法律的不了解，法制意識(shí)不強(qiáng)這一弱點(diǎn)，村民法律意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)為：

1.農(nóng)村整體法律意識(shí)淡薄，法律無法在農(nóng)村群體中發(fā)揮出應(yīng)該具有的作用。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約下，再加上人們心里根深蒂固的傳統(tǒng)權(quán)利意識(shí)，造成了權(quán)利在農(nóng)民的心理占據(jù)了主要的地位，這樣法律就顯得勢(shì)單力薄，而長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)村在下發(fā)國(guó)家的各項(xiàng)政策和措施的時(shí)候，采取的工作方式往往就是以命令為主，這樣就使得法律意識(shí)在農(nóng)村不斷的淡化，甚至在法制社會(huì)的今天一些比較落后的農(nóng)村的思想仍舊被傳統(tǒng)的權(quán)利觀念所束縛。

2.村民缺少維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)，這主要是受到了我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，使得我國(guó)的法律規(guī)范和傳統(tǒng)文化相較量事，處于弱勢(shì)地位。在我國(guó)的很多農(nóng)村，法律還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，農(nóng)村中的很多事物都是依靠傳統(tǒng)來解決的，農(nóng)民壓根就沒有考慮到自己應(yīng)該有的權(quán)利，這樣就導(dǎo)致村組織在進(jìn)行村委會(huì)的重大決議之前群眾不知曉，沒有經(jīng)過群眾的決議，為出現(xiàn)群體性的上訪事件埋下了隱患。

基于以上原因，可見加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的普法力度，是減少農(nóng)村群體性上訪事件、提高農(nóng)民法律意識(shí)的有效途徑。

首先，在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法教育時(shí)，所選擇的普法教育在內(nèi)容上要與農(nóng)民的實(shí)際生活緊密的結(jié)合在一起，主要可以從宅基地的糾紛、借貸糾紛、土地糾紛等生產(chǎn)和生活當(dāng)中的法律需求，既要滿足農(nóng)民自身的利益訴求，又保證農(nóng)民能夠通過法律了解到自己所應(yīng)該具有的權(quán)利。

其次，普法宣傳的形式應(yīng)該向著多元化的方向發(fā)展，避免采用簡(jiǎn)單的授課方式，廣播、電視、報(bào)紙等都是開展普法工作的重要媒介。

3.還需要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的文化教育，將技能培訓(xùn)工作落實(shí)到位。農(nóng)村弱勢(shì)群體除了殘疾、疾病，很大的一塊是學(xué)生問題，農(nóng)村家庭因?yàn)閷W(xué)生讀書致貧的數(shù)量比例相對(duì)是比較高的。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加大對(duì)弱勢(shì)群體文化教育工作的扶助工作，幫助輟學(xué)孩子重返校園、避免學(xué)生輟學(xué)事件的發(fā)生，同時(shí)對(duì)于耕地少，沒有輔助農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貧困家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該定期不定期的組織技能的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)其走向企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、走向自救的道路。

總結(jié)：

農(nóng)村群體上訪事件的增多，是影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)前的中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革時(shí)期，社會(huì)的各階層進(jìn)行利益的重新洗牌，矛盾不斷的凸顯出來。對(duì)農(nóng)村群體上訪事件的有效控制主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面，那么從法律層面出發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)、做好法律宣傳工作。

第6篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

一、暴力抗拒法院執(zhí)行事件發(fā)生是多種原因造成的

一是普法力度還不夠深入持久。由于公民特別農(nóng)村群眾法律意識(shí)淡薄，大多數(shù)債務(wù)人無視法律，抗拒執(zhí)行。以往所發(fā)生的暴力抗法事件，絕大多數(shù)案件均發(fā)生在鄉(xiāng)村。這些被執(zhí)行人和一些村民法律意識(shí)淡薄，不但不自覺履行法院生效裁判文書確定的義務(wù)，還故意抗拒法院的執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、謾罵、使用暴力或以暴力相威脅，甚至圍攻毆打執(zhí)行人員。

二是地方、部門保護(hù)主義思想嚴(yán)重。一些政府及其職能部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從保護(hù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)法院的執(zhí)行工作進(jìn)行干預(yù)，甚至阻撓執(zhí)行。這種行政職權(quán)的干預(yù)，是當(dāng)前強(qiáng)制執(zhí)行中較為突出的問題。

三是對(duì)暴力抗法行為打擊不力。暴力抗法者之所以氣焰如此囂張，與對(duì)此類行為打擊不力不無關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，人民法院認(rèn)為暴力抗法者的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件交由公安機(jī)關(guān)立案查處，再由檢察院提起公訴，最后由法院定罪判刑。但往往由于有關(guān)機(jī)關(guān)未能較好配合，難以及時(shí)對(duì)暴力抗法者進(jìn)行刑事處分，而只能由法院作出司法拘留和罰款處理了事。由于法律的權(quán)威性、操作性不強(qiáng)，使得一些人敢于藐視法律，甚至敢于公然與法律對(duì)抗。

四是執(zhí)行人員行為錯(cuò)誤引起。執(zhí)行中與人民群眾發(fā)生沖突的，有些是由于執(zhí)行人員行為錯(cuò)誤引起，如違法執(zhí)行、野蠻執(zhí)行、濫用執(zhí)行權(quán)等。

五是宣傳力度不夠。對(duì)那些暴力抗法者，在追究法律責(zé)任的同時(shí)，要積極宣傳這些案件，讓人民群眾了解那些暴力抗法者都沒有得到好下場(chǎng)，受到了法律律更加嚴(yán)厲的懲罰，使那些想抗法者聞此止步，這樣也可避免一些暴力抗法事件發(fā)生。

二、如何防范暴力抗拒法院執(zhí)行事件發(fā)生

一是加大法律宣傳力度，教育公民遵守法律。執(zhí)行工作是一項(xiàng)法律性、政策性、思想性很強(qiáng)的工作，執(zhí)行活動(dòng)要體現(xiàn)出對(duì)公民宣傳法律的作用和力度及對(duì)當(dāng)事人起到依靠法律、遵守法律的教育作用。如通過張貼執(zhí)行公告、公開采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、召開執(zhí)行大會(huì)和新聞媒體曝光等，使執(zhí)行當(dāng)事人和廣大公民受到生動(dòng)的法制教育，進(jìn)而增強(qiáng)法制觀念。

二是發(fā)生暴力抗拒執(zhí)行事件要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、人大，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督排除干擾，清除阻力，依法執(zhí)行；對(duì)暴力抗法事件的策劃、組織、指揮者及主要行為人，要及時(shí)采取強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)肅處理；對(duì)涉及事件的干部要報(bào)告當(dāng)?shù)丶o(jì)委，嚴(yán)肅查處。

第7篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

一、突出法治意識(shí)的培養(yǎng)，不斷提升各級(jí)干部和公民的法律素質(zhì)

經(jīng)過四個(gè)五年普法教育工作，廣大干部群眾的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法、護(hù)法正在成為人們的自覺行動(dòng)。但隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是市縣城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的不斷提速，新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，一些新的社會(huì)問題和情況不斷出現(xiàn)，在解決問題的過程中，個(gè)別基層單位和黨政干部單方面追求解決問題的效率，不嚴(yán)格在法治的原則下辦事，導(dǎo)致解決問題的方法和手段單一，帶來新的矛盾和糾紛，有的誘發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪，有的甚至導(dǎo)致矛盾激化，造成工作被動(dòng)和不利的社會(huì)影響。究其原因主要是執(zhí)法者的法律意識(shí)淡薄。因此，在建設(shè)魅力__、魅力__的新形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)公民特別是黨政干部、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)教育和法律意識(shí)的培養(yǎng)。

一是重點(diǎn)做好各級(jí)干部的法制培訓(xùn)工作，提高依法決策和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，將全縣黨政干部、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育納入干部教育內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。每年由普法主管部門會(huì)同組織、宣傳、人事等部門制定干部法制教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中輪訓(xùn)的方法對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。統(tǒng)一組織對(duì)干部學(xué)法、用法、執(zhí)法情況進(jìn)行考試、考核，考核結(jié)果記入干部檔案。

二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，依法行政。在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政執(zhí)法過程中，要把服務(wù)擺在首位。重視和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)解決群眾的合法訴求，在服務(wù)群眾中，教育群眾，引導(dǎo)群眾在經(jīng)濟(jì)生活和行使權(quán)利中規(guī)范運(yùn)作，依法行事。徹底改變單純以行政手段解決問題的傳統(tǒng)理念，將行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段有機(jī)地結(jié)合起來，以爭(zhēng)取最大的社會(huì)效益。

三是狠抓“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)。各級(jí)、各部門、企事業(yè)單位、學(xué)校都要把落實(shí)“五五”普法規(guī)劃真正擺上重要議事日程，齊抓共管，結(jié)合實(shí)際，以“法律六進(jìn)”為載體，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律，依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。

二、推行法律顧問服務(wù)制度，減少和避免各類涉法糾紛的發(fā)生

近年來，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它工作中出現(xiàn)一些涉法糾紛，主要原因是一些部門在工作決策時(shí)缺少法律論證，在實(shí)施過程中缺少法律跟蹤服務(wù)和保障，以至于出現(xiàn)糾紛后造成工作被動(dòng)。從根本上改變這狀況，就應(yīng)從工作決策、實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上介入法律論證、法律審查和法律服務(wù)。作為依法行政、依法治理的重要標(biāo)志，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)全面推行法律顧問服務(wù)制度。在建立內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和涉及群眾切身利益的專項(xiàng)工作決策中，聽取法律顧問的意見，在實(shí)施過程中律師全程參與，在出現(xiàn)涉法矛盾和糾紛時(shí)，請(qǐng)法律顧問提出對(duì)策，以避免決策失誤和經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)有效地疏導(dǎo)化解矛盾和糾紛，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

三、建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的社會(huì)穩(wěn)定防控體系

在社會(huì)穩(wěn)定工作中，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)，著力加強(qiáng)矛盾糾紛防控體系和工作機(jī)制建設(shè)。

首先，應(yīng)完善社情報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）、社區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具休抓社情報(bào)告工作，實(shí)行社會(huì)動(dòng)態(tài)零報(bào)告制度，突發(fā)性事件和矛盾糾紛苗頭及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。有關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)對(duì)民間糾紛的動(dòng)向、特點(diǎn)進(jìn)行歸納分析，對(duì)各種傾向性的苗頭進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)研究對(duì)策，為

縣委、縣政府決策提供依據(jù)。 其二，重視和強(qiáng)化人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作簡(jiǎn)便、快捷以及促成矛盾雙方握手言和的特點(diǎn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中凸現(xiàn)出其不可替代的重要作用。從長(zhǎng)期的人民調(diào)解工作實(shí)踐看，公民之間，公民與集體、公民與國(guó)家機(jī)關(guān)之間發(fā)生的糾紛都可適用調(diào)解方式解決。嘗試建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解、疏導(dǎo)相互配合、銜接，共同化解人民內(nèi)部矛盾的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡可能地減少運(yùn)用司法判決、行政強(qiáng)制手段解決矛盾糾紛，更多地運(yùn)用調(diào)解的方法解決問題，減少社會(huì)積怨。

第8篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

一是近年我市新建樓盤較多，建筑工地隨處可見，同時(shí)伴隨居民家庭房屋裝修進(jìn)入高峰，建筑垃圾（含裝修垃圾）產(chǎn)生量急劇上升。

二是處置建筑垃圾的行政許可需要當(dāng)事人提交一定的審批材料，且需要一定的審批時(shí)間，許多單位為節(jié)省時(shí)間，往往“鋌而走險(xiǎn)”擅自處置。

三是從傾倒建筑垃圾的地點(diǎn)看，多發(fā)于城區(qū)偏遠(yuǎn)處、城郊結(jié)合部地區(qū)，這些區(qū)域平日人流、車流較少，且周邊又存在在建工地，管理秩序較混亂，在這些地點(diǎn)傾倒建筑垃圾不易被發(fā)現(xiàn)。

四是當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，對(duì)于隨意傾倒建筑垃圾的違法性知之甚少，且僥幸心理較強(qiáng)。一般，大型運(yùn)輸車運(yùn)輸傾倒建筑垃圾都較規(guī)范，事前會(huì)進(jìn)行審批，按照指定的路線和地點(diǎn)進(jìn)行傾倒，而小型車輛特別是一些農(nóng)用車、電瓶車的當(dāng)事人則以圖方便居多，見空曠無人處便隨意傾倒。

維護(hù)城市的市容整潔、和諧有序是我們城市管理行政執(zhí)法局的重要職能之一。針對(duì)違法處置建筑垃圾行為發(fā)生的原因，我局采取各種措施，多管齊下，不斷加強(qiáng)對(duì)這類行為的管理和查處。

一是充分認(rèn)識(shí)，提高重視程度。全局上下不斷提高建筑垃圾處置管理的重視程度，將查處違法處置建筑垃圾行為作為一項(xiàng)重要工作，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)這項(xiàng)工作的必要性，并將此項(xiàng)工作納入各基層中隊(duì)的工作績(jī)效考核。

二是規(guī)范部署，加大巡查力度。堅(jiān)持“防微杜漸”原則，組織各中隊(duì)隊(duì)員利用正常上班及早中晚班時(shí)間，不定期地對(duì)各易發(fā)路段進(jìn)行巡查，同時(shí)適時(shí)組織集中整治，加大對(duì)隨意處置建筑垃圾的管控力度，做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止”。

三是嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)格按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)違法情節(jié)對(duì)違法者進(jìn)行相應(yīng)的警告、教育和處罰，對(duì)多次違法更是從重處罰，提高違法成本，防止屢教不改現(xiàn)象。

四是完善機(jī)制，促進(jìn)高效便民。一方面規(guī)范業(yè)內(nèi)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高行政審批效率；另一方面合理設(shè)置指定的建筑垃圾傾倒點(diǎn)，為處置建筑垃圾提供方便。

五是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。通過對(duì)話教育、彩板展示、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，加大對(duì)廣大人民群眾相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，引導(dǎo)群眾自覺守法，并營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第9篇：群眾法律意識(shí)淡薄范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，存在問題，對(duì)策

__是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)的安全直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全, 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,有效地促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、執(zhí)法護(hù)農(nóng),對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效遏制坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,助農(nóng)增收起著保駕護(hù)航的作用。但是,由于多方面原因,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作存在諸多難點(diǎn)。

1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責(zé)任不清，執(zhí)行中不好操作

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法涵蓋的法律法規(guī)多，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)還不完備，對(duì)法律責(zé)任規(guī)定得過于籠統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)公司和從事零售的小散戶違法行為在處罰條款上一視同仁，從而造成可操作性不強(qiáng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中對(duì)零售小散戶的處罰難以執(zhí)行到位。

1.2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體不合法，硬件設(shè)施落后

我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體——《__縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)》是農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位，屬事業(yè)性質(zhì)，股級(jí)建制，人員工資實(shí)行全額撥款，但是，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒有獨(dú)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有專門執(zhí)法車輛，辦公設(shè)施差，調(diào)查取證手段落后，導(dǎo)致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，執(zhí)法人員身份不合法、待遇差，工作積極性不高

根據(jù)工作需要, 我縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）行政執(zhí)法人員均從農(nóng)業(yè)局內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)共6人，其中大學(xué)生2人,大專生 2人,中專生2人;副主任科員1人，中級(jí)職稱者2人,初級(jí)職稱者2人，工人編制1人;5人持有委托執(zhí)法證，平均年齡48歲。沒有一個(gè)畢業(yè)于政法專業(yè)，絕大多數(shù)是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員，屬事業(yè)編制，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過程中存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。同時(shí)，執(zhí)法人員沒有相應(yīng)的崗位津貼，長(zhǎng)期從事行政執(zhí)法工作而編制為事業(yè)性質(zhì)，執(zhí)法人員在職稱評(píng)定上由于沒有從事技術(shù)工作而受到影響，從而影響了工資標(biāo)準(zhǔn)，這些因素影響著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的工作積極性。

1.4管理相對(duì)人多而雜，相對(duì)人及農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法相對(duì)人涵蓋面廣，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)業(yè)主，相對(duì)人面廣量大，經(jīng)營(yíng)人員多而雜，僅僅種植業(yè)投入品種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)主全縣分別有二百多戶，經(jīng)營(yíng)人員也相當(dāng)復(fù)雜，文化素質(zhì)普遍偏低，一些不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、缺乏農(nóng)資經(jīng)營(yíng)常識(shí)的人相繼融入了經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的行列，有的人因利益驅(qū)動(dòng)故意違法，有的法律意識(shí)淡薄，因不懂法而違法，這些都給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來了許多難處。在市場(chǎng)檢查過程中，管理相對(duì)人受到處罰時(shí)，往往以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；同時(shí)，農(nóng)民群眾的法制觀念也不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

綜上所述，由于農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)部分處罰條款對(duì)農(nóng)業(yè)投入品零售小散戶的適用性較差，我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員主體不合法，造成執(zhí)法底氣不足，執(zhí)法機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施落后，必須的執(zhí)法工具不到位，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法人員待遇差，沒有解決后顧之憂，加之管理相對(duì)人多而雜，管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在執(zhí)法難，難執(zhí)法的問題。

2解決農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中問題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法律法規(guī)可操作性

在相關(guān)法律法規(guī)修改時(shí)，建議立法機(jī)關(guān)能考慮到各個(gè)層面的可操作性，在處罰力度上既要對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的大公司有威懾作用，也要對(duì)零售小散戶違法行為有懲戒作用，利于基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中對(duì)違法行為能夠執(zhí)行到位，否則，無法執(zhí)行的懲罰條款就等于是一紙空文。

2.2完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

政府必須為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供保障，依法組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確其行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)，為推行綜合執(zhí)法、穩(wěn)定隊(duì)伍和保證農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法公正性奠定基礎(chǔ)。扎實(shí)搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，挑選辦事精干、工作大膽、為人公正、已取得專業(yè)執(zhí)法許可、長(zhǎng)期從事執(zhí)法工作、熟悉法律知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀人員從事農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，并明確執(zhí)法人員行政工作身份，解決執(zhí)法人員后顧之憂。

2.3建立執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)制度

介于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員多數(shù)來自于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員，未經(jīng)過系統(tǒng)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，應(yīng)建立執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)制度，把行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入日常管理的范圍，加強(qiáng)對(duì)所有行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)

，定期安排執(zhí)法人員參加法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，確保執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、公正廉潔的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。2.4健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作面臨“三農(nóng)”，涉及面廣，工作量大，案件錯(cuò)綜復(fù)雜，執(zhí)法辦案費(fèi)用必不可少。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法市場(chǎng)檢查、專項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等工作所需辦案經(jīng)費(fèi)、辦公用品、交通工具、通訊設(shè)備、攝像器材等應(yīng)立入財(cái)政預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系。

2.5加強(qiáng)法制宣傳教育

提高全社會(huì)的法律意識(shí),特別是管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。法制宣傳教育要建立一些長(zhǎng)期有效的制度，堅(jiān)持對(duì)管理相對(duì)人實(shí)行定期不定期的法律法規(guī)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。使普及法制宣傳教育的工作制度化。通過報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。

2.6建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為

通過制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

2.7加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任。二是建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，向全社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴電話，接受管理相對(duì)人的監(jiān)督，接受人大的監(jiān)督檢查，接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正本位主義和地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。