對于文物保護的建議精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的對于文物保護的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：對于文物保護的建議范文
一、目前我國文物保護政策執(zhí)行不力的原因及主要表現
近年來，我國政府日益重視文物保護工作，比如2012年的全國文物工作會議指出：做好文物工作對于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、展示良好國家形象、增強我國文化軟實力及維護世界文化多樣性，都具有十分重要的意義”。但是整體來說，目前我國的文物保護基礎工作尚且薄弱，文物安全的形勢非常嚴峻，具體表現在：
（一）“城市化”建設對文物帶來一定程度上的建設性破壞
伴隨城市化進程的不斷深化和推進，我國的文物保護工作日益呈現出“前所未有的重視與前所未有的挑戰(zhàn)” 同存的特點。1）舊城改造及很多開發(fā)商對于城市用地地瘋狂爭奪，導致一些地方的文物保護政策形同虛設，受到嚴重的破壞；2）一些地方政府出現經濟建設（一手硬）和文物保護（一手軟）的問題，片面強調經濟效益的重要性，嚴重忽視了社會效益，比如政府對文物保護投入的資金嚴重不足，搶修維修經費非常不足，導致文物保護的可持續(xù)發(fā)展困難重重。
（二）文物保護管理體制被擅自改變，專業(yè)人員嚴重匱乏
（1）一些地方存在由于文物管理機構事權不分導致文物管理體制上存在諸多盲點，比如某些文物景點及文物建筑由文物、軍隊、旅游等多部門管理，極容易出現職責不明、管理混亂的問題；一些地區(qū)的基層文物行政管理機構嚴重缺失，這在很大程度上為文物政策及法規(guī)的具體落實制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長，出現了擅自改變文物保護單位管理體制的違法現象，即將本屬于政府實施的文物保護轉嫁到企業(yè)，甚至是通過國內外招標承包的方式進行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發(fā)生。（3）政策執(zhí)行人員的素質有待提高，專業(yè)人才嚴重不足已經成為制約文物保護工作的重大瓶頸，比如由于有關人員的專業(yè)性不強，很難滿足日益繁重的考古及文物修復工作的需要。
（三）違法違規(guī)破壞文物的現象屢見不鮮，處罰力度不夠
（1）一些企業(yè)法人為了滿足短期利益和商業(yè)利潤的極大誘惑，很容易出現毀損文物的違法事件。（2）根據文物保護法的規(guī)定，擅自遷移、拆除不可移動文物等行為并造成文物破壞嚴重后果的，破壞文物罰款的最高限度為50萬，這不足以構成對一些單位及企業(yè)違法違規(guī)行為的具體威懾， 導致一系列文物保護政策在執(zhí)行的過程中無法得到有效實施。
二、增強我國文物保護政策執(zhí)行力的具體建議
我國文物保護政策執(zhí)行優(yōu)化問題亟待解決。本文在查閱國內外文獻及城市化理論的基礎上，通過對吉林省一些縣市文物保護政策具體執(zhí)行的調研，就文物保護政策執(zhí)行優(yōu)化這一提出了一些對策建議，具體如下：
（一）出臺更有針對性的政策條文，提高文物保護政策執(zhí)行的效度
城市化建設中諸多對文物保護不利現象要從源頭上進行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺更有針對性的政策細則，完善對破壞文物違規(guī)違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺相關法律法規(guī)，比如通過“文物保護先行”等行政許可制度的方式，讓文物行政部門不斷介入到具體的城市化建設項目的各個環(huán)節(jié)，這樣不僅有助于文物保護，也不阻礙經濟建設和發(fā)展。（2）不斷創(chuàng)新多元化的投入模式，從而拓展文物保護經費的來源渠道。比如制定社會資金進入文物保護領域的有關規(guī)定；制訂文物保護的專項稅收政策，形成穩(wěn)定的文物保護基金等。
（二）完善文物管理機構建設，提高文物專業(yè)技能
依據文物法的具體要求，文物保護工作是一項涉及多個部門，多個專業(yè)領域的系統工程，為此需要：（1）加快構建政府、機構及社會等協同創(chuàng)新的互訪體系，從而有效整合發(fā)改委、財政部、旅游等多個文物保護的工作機構，不斷確立文物部門的牽頭作用，使各個部門明確自身的管理權限， 從而履行相應的文物保護工作職責。 （2）加強文物專業(yè)人才隊伍建設，不斷加強與科研院所、大學等國內外科研機構的項目合作與學術交流，從而充分調動社會各方優(yōu)質資源，協同解決制約文物保護的關鍵技術和瓶頸問題。
（三）需要加大對一些違法違規(guī)破壞文物行為的處罰力度
具體建議有：（1）設置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關法律、經濟、文保等部門及專家的意見和建議，確定一個科學有效的數值，從而規(guī)定文物破壞者意識到破壞文物將要帶來的巨大經濟風險。（2）加強對文物保護政策的宣傳力度，有效傳播文物保護政策理念。比如，政府可以建立一個文物保護違規(guī)監(jiān)督類的網站，為公眾提供一個公平透明的平臺，可以及時將破壞文物的信息披露，讓有關文物行政單位知情并處理違規(guī)案件。
第2篇：對于文物保護的建議范文
[關鍵詞]文物保護;問題;建議
民和縣歷史悠久，遠在舊石器時代有人類居住的痕跡。境內仰韶、馬家窯、半山、馬廠、齊家、卡約、辛店、唐注式遺跡遺物豐富，尤以聞名于世的馬家窯文化馬廠類型的命名地馬廠塬遺址和被譽為“東方龐貝”的史前災難遺址就坐落在這里。
一、不可移動文物保護現狀
近年來，在上級文物主管部門、縣委、縣人民政府和文化主管部門重視下，文物保護工作取得了較好的成績。一是各級領導對文物工作的重視和大力支持，使文物保護管理工作得到了有序開展?？h上與各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了文物保護責任書，進一步明確了保護責任和保護要求。二是在省、地和縣有關部門的大力支持下，通過財政撥款、上級文物主管部門補助等多種途徑對建國以來公布的國家、省、縣級文物保護單位更換、維修、加固、遷移了文物保護標志牌。三是加強對農田基本建設、小城鎮(zhèn)建設和道路建設過程中出現的遺址、墓葬都能依法保護。四是公安部門對盜掘古遺址、古墓葬，破壞文物的違法犯罪行為打擊力度加大，使針對文物的犯罪活動得到遏制。
二、不可移動的文物保護工作存在的問題及原因分析
雖然我縣在不可移動文物保護方面做了大量工作，但隨著社會經濟事業(yè)建設步伐的加快，野外文物保護也出現了許多新問題，面臨著更大的壓力和難度。
（一）主要問題
1、文物保護的社會氛圍不濃厚。人民群眾對文物保護的認識有偏差，認為文物保護是文物部門的事，與己無關。文物保護的法律意識淡薄，積極主動性差，因而在莊基修建，農田基本建設等過程中存在一些遺址、墓葬得不到保護的現象，甚至還有發(fā)現地下文物隱瞞不報的現象。
2、自然或人為因素破壞了遺址、墓葬周邊環(huán)境及本體。我縣古遺址、古墓葬多處于黃河和湟水河流域沿崖的一、二層占地上，植被較差，水土流失嚴重，對文物本體造成一定的破壞。同時距離村莊比較近的遺址和墓葬，在人們生產生活中多遭蠶食，部分遺址和墓葬周圍筑建了住房和畜圈，破壞了周邊環(huán)境，導致遺址和墓葬地表標識完全消失，甚至破壞了文物本體。
3、盜掘等違法行為造成古遺址、古墓葬損毀。隨著市場經濟的發(fā)展，人們對文物的價值有了新的認識。一些不法分子為牟取暴利，盜掘古遺址、古墓葬，非法買賣文物。人煙稀少的區(qū)域古遺址、古墓葬，大多都有盜洞，盜坑的遺象。
（二）原因分析
1、缺乏文物保護意識。從整體情況來看，全社會普遍關心和保護文物的意識還不夠強，部分干部群眾不重視文物保護工作，認為文物保護是文物部門的事情，對轄區(qū)內和身邊發(fā)生的破壞文物的人和事睜一只眼，閉一只眼，致使破壞文物本體及周邊環(huán)境的事件沒有得到杜絕。同時受財力制約，各級在文物保護設施方面投入較少，使文物得不到有效的保護。
2、依法行政力度不夠。雖然《中華人民共和國文物保護法》已頒布多年，但是文物執(zhí)法的主體往往只限于文化部門。由于各方面的原因，各職能部門缺少必要的溝通和協調，行動不一。致使破壞文物的行為得不到有效的遏制和及時處理。
3、文物保護力量薄弱。民和縣流域面積大，文物點較多，僅靠文物部門和有限的經費難以實施全面保護。況且國家對古遺址、古墓葬采取“保護為主”的方針，不能主動進行考古發(fā)掘。其次，受資金等各方面的原因的限制，那些地處偏遠，分布稀疏，本來就不便于保護的文物點，在發(fā)現這些文物點被盜掘時，文物部門只能采取回填的被動的保護方式。
三、加強不可移動文物保護工作的幾點思考和建議
（一）要加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物保護法制觀念
要充分利用“5.18”國際博物館日、世界文化遺產日，法制宣傳日，出動宣傳車輛、散發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標語、展示文物圖板等形式，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊內進行廣泛宣傳，增強廣大群眾的文物保護意識。
（二）要不斷鞏固文物保護網絡建設
我們要按照“安全第一、預防為主“和”保護為主、搶救第一，合理利用、加強管理”的工作方針，制定管理制度，簽訂責任書，層層抓落實。要進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網絡體系，在縣上成立文物保護領導小組，督查全縣的文物保護工作情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管文化的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，文化專干為組員的文物保護小組，負責本轄區(qū)區(qū)野外文物的保護工作;各村以村委會成員和業(yè)余文物保員組成的文物保護小組，定期對本村周圍分布的文物保單位進行巡查。如發(fā)生盜掘事件立即上報主管部門，并向公安機關報案。制度要健全，責任要落實。
（三）要加大對文物事業(yè)經費和文物保護經費的投入
各級財政都應把文物保護經費納入社會事業(yè)費預算之中，并逐年有所增長。同時應積極探索財政、社會團體、企業(yè)、個人籌集文物保護經費，設立文物保護基金的機構，便文物保護工作能得到資金保障。
（四）要加強文物專業(yè)人才隊伍建設和基礎設施建設
文物保護是一項專業(yè)性較強的工作，我縣作為一個文物大縣，至今沒野外文物保護的一個專業(yè)機構，一直由縣博物館代管，博物館人員編制少，且多為中途調入，專業(yè)知識極為薄弱，隊伍結構不合理。至今沒有考古和文物修復的專業(yè)人員。當前急需要引進專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識、理論水平，又能吃苦耐勞團結協作的高素質文物工作專業(yè)隊伍，同時也要加強管護員隊伍建設。
（五）要充分做好文物利用工作
在做好文物保護前提下，要加強文物的合理利用工作，一要充分利用文物，對青少年進行愛國主義教育。二要充分挖掘文物資源，為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展服務，發(fā)揮文物在經濟建設中的作用。
第3篇：對于文物保護的建議范文
關鍵詞：文物保護 完善策略 中國
文物體現了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，在塑造共同的身份認同感和歸屬感進程中發(fā)揮著重要作用。保護文物是對國家、民族歷史和傳統的尊重，是傳承和發(fā)揚民族文化的需要，是人類文明進步的重要體現。因此，建立文物的保護機制，制止文物的非法流轉，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉的現實讓人堪憂。保護現有的文物，遏制文物的進一步非法流轉是一個需要關注的問題。新世紀的中國應在文物的保護方面有所作為。借鑒國際經驗，完善中國的文物保護制度，堅持文物領域的國內保護與國際交流并行，應成為今后發(fā)展的趨勢。
一、建立文物保護的激勵機制
（一）鼓勵上交新發(fā)現文物
根據我國2002年《文物保護法》的規(guī)定，發(fā)現文物及時上報或者上交，使文物得到保護的，將由國家給予“精神鼓勵或者物質獎勵”【1】。盡管法律明確規(guī)定對主動上交發(fā)現文物者進行物質獎勵，但多數情況下這種獎勵只是“名義上”或者“象征性”的，無法激勵文物的發(fā)現者積極上交。在一些國家，例如韓國，根據法律，發(fā)現文物也必須上報有關權力機關。對發(fā)現者的補償視文物發(fā)現地的權屬而定。如果發(fā)現地屬國有土地，則發(fā)現人獲得的補償數額是文物價值的一半；如果土地屬私人財產，則土地所有人和發(fā)現人各得文物價值一半的補償額。根據韓國的經驗，有學者認為，“政府給予發(fā)現人較高的價格補償是阻止走私和非法交易的最好方法?！薄?】為鼓勵上交新發(fā)現文物，應該通過激勵機制向文物的善意發(fā)現者支付合理的現金補償。盡管補償金不一定與發(fā)現文物的市場價格相同，但如果政府給予的獎勵接近文物發(fā)現者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現者也必定樂意上交，因為這畢竟是合法行為。
文物保護經費的短缺是給予發(fā)現者補償面臨的一大困難，沒有相應的財力支持，合理補償是不可能的。但正如在修改《文物保護法》時一些專家建議的，文物保護經費除了規(guī)定國家應給予相應的經費保證外，還應充分發(fā)揮社會力量，參與文物保護，多方籌措文物保護資金。但任何激勵機制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現文物的善意發(fā)現者才能獲得補償，任何人都不能為了獲得補償而專門尋找甚至盜掘文物。除了金錢激勵機制外，政府還應向公眾表明對積極上交文物者的認可，通過媒體大力宣傳，真正使物質和精神獎勵落到實處。
（二）稅收激勵機制
在有些國家，例如在英國，當私人處理其擁有的文物或藝術品時，國家則鼓勵將其轉讓給國內的公共收藏機構，這也成為英國控制文物藝術品出口的一個策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國稅務部門指定為“國家遺產類”財產，嗣后的遺贈和生前的轉讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國。這種機制可以激勵具有重要歷史和科學意義的文物的所有人將其文物留在國內，這一方面有利于對國家遺產的保護，避免重要的文化遺產流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機會。在其他一些國家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。
在我國，從2002年6月25日起，由國務院文物管理部門和國有文物收藏單位，以接管境外機構、個人捐贈、歸還和從境外追索方式獲得的中國文物進口，免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅【3】。這一規(guī)定為促進流失境外的中國文物重回國內起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機構。另根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個體工商戶捐贈財產用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠【4】。這一規(guī)定也僅適用于個人、法人和組織的捐贈。目前還沒有類似國家鼓勵個人將文物轉讓給國有收藏機構的其他稅收激勵機制。今后隨著個人收藏的逐漸升溫，個人博物館也將在各地出現，規(guī)模也會越來越大，有些可能還會超過國有博物館【5】。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時也真正使個人博物館成為國有收藏機構的有益補充，應通過經濟杠桿，例如減免稅收等激勵個人博物館向公眾提供優(yōu)質的服務甚至免費開放。
另外，為了進一步鼓勵流落海外的中國文物藝術品回歸，也促進其他國家的文物藝術品進入中國市場，應降低藝術品進口的關稅。藝術品進口關稅稅率從1998年以來，已由30%降到12%.但實際情況是，由于關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅等多種稅費的累積，藝術品進口的綜合稅率最終已經超過30％。而大多數國家，尤其是經濟發(fā)達和文化發(fā)達國家均采取了低關稅，甚至是零關稅的措施來鼓勵藝術品的引入【6】。因此有專家建議降低藝術品進口關稅，最理想的是實行零關稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對于從香港、澳門地區(qū)進口的藝術品實行零關稅制度；對海外回流的藝術品免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅，對于購買海外回流藝術品的機構和個人免除各種消費稅等【7】。
降低藝術品進口關稅，有利于引進更多的國外優(yōu)秀藝術品，有利于海外中國文物和藝術品的回流。近年來，海外藝術品進入中國藝術品拍賣會已經是平常的事情，大量中國文物藝術品從海外回流也成為藝術品市場的一個獨特現象，如果我國仍堅持藝術品的高關稅政策，意味著我們將要花費更多的代價來收購這些作品。
第4篇：對于文物保護的建議范文
一、主要做法
（一）廣泛發(fā)動群眾參加
現在各種類型的志愿者隊伍很多，如何讓群眾了解、認識文物文物保護的意義，從而接納、參與到文物保護志愿者隊伍，是首要的任務。首先要擴大社會影響。在招募志愿者的時候，首先通過*區(qū)官方網站向社會進行公開招募，并將文物保護的意義、參與的辦法、條件等進行公示宣傳。其次通過基層文化站長向街道社區(qū)進行選擇性招募。采用板報、會議等方式向社區(qū)居民進行傳達動員。再次結合文物普查期間的了解情況進行動員招募，對于一些熱心文物保護工作的個人進行動員。經過3個多月的報名時間，共收到了70多人的報名申請。
（二）認真挑選高素質志愿者
文物保護志愿者相對來說是專業(yè)的，任務也是單一的，因此志愿者的選擇至關重要，要始終貫徹文物保護為先的前提。在挑選的時候堅持了三個原則。一要是文物愛好者，同時也是品行端正者；二要熟悉街道社區(qū)情況；三要身體健康。從年齡、職業(yè)、個人素養(yǎng)等方面遴選了65人，體現了如下的特點：一是老中青搭配，65名志愿者，來自不同的年齡階層，最大的年過花甲，最小的還是在校小學生，但中青年占到80%。二是來自不同的行業(yè)，有教師、學生、公務員、醫(yī)生、社區(qū)工作者，其中社區(qū)工作者（含社區(qū)義工、樓棟長）占到70%。三是部分精英人士。*區(qū)的文物保護志愿者中有人大代表2名、政協委員2名。這些人大代表、政協委員非常關注關心文物保護工作，多次撰寫建議、提案，促進了文物事業(yè)的發(fā)展。
（三）提升志愿者文物素養(yǎng)
由于志愿者來自不同的職業(yè)、接受不同的教育，素質參差不齊，一些隊員的文物素養(yǎng)急需提高。在某種程度上而言，志愿者承擔文物保護的宣傳教育者的角色，更甚于其文物保護、巡查的角色。一是加強業(yè)務培訓。主要灌輸文物基本知識，以趣味性為主要。內容包括文物保護的重要意義，文物的基本鑒定方法，如何進行文物巡查，如何發(fā)現文物安全隱患以及文物巡查中的自我保護等。二是組織參觀學習。通過參觀學習提升文物志愿者的興趣，增強責任感。帶領志愿者熟悉自己巡視范圍內的文物點，了解其文物保護范圍，布置其巡視要點和注意事項。帶領志愿者逐一參觀我區(qū)的文物點，助其了解我區(qū)文物的基本情況。
（三）加強管理與激勵
志愿者隊伍是一個松散的組織，為把這支隊伍運用起來，主要采取以下措施。一是不定期舉行活動。如培訓、知識講座、文物點集中參觀等，構建一個相互交流、提升的平臺。二是分片進行管理。按街道區(qū)域分配了志愿者，志愿者的工作基本由街道的巡護人員進行指導和安排。街道可以按之際情況組織活動、開展活動，并將志愿者的活動情況納入對巡護人員的考核之中。三是獎勵和表彰。對一些優(yōu)秀的志愿者在年終進行表彰，給予一定的物質獎勵，同時在媒體上進行報道，既是肯定推廣，更起到示范的作用。
二、主要成效
文物保護志愿者隊伍成立以來，其作用主要體現在以下三個方面。
（一）增強了全區(qū)不可移動文物的安全系數
加強文物保護是文體局組建文物保護志愿者隊伍的初衷。*區(qū)是長沙市中心城區(qū)，僅40.8平方公里，卻有省級保護單位2處，市級文物保護單位2處，另有一般不可移動文物28處，重要的史跡標志17處。中心城區(qū)一般不可移動文物環(huán)境復雜，人員流動量大，被損毀的幾率高，巡護的任務比較大。由于經費有限，文體局聘任的巡護員基本都是兼職，難以實現全天候的巡查。文物保護志愿者隊伍與巡查隊伍相互配合則可構成無縫網絡。任何有危及文物安全的可能情況，文物巡查人員和志愿者都在第一時間報告給我們，得到及時的處理。自文物普查開展以來，由于得到了及時的巡護，*區(qū)新發(fā)現的文物點沒有一處被損毀、被破壞。在建工程的文物發(fā)掘現場也都得到了有效的保護。
（二）提高了全社會的文物保護意識
通過文物保護志愿者隊伍，拓展了一條文物保護知識的宣傳渠道。志愿者首先是宣傳員，通過志愿者以點帶面地將文物保護的知識在群眾中進行有效傳播。志愿者隊伍成立前后，共組織宣傳動員活動2次，發(fā)放《*文物保護宣傳手冊》*余本，發(fā)放志愿者倡議書5000余份，街道社區(qū)辦專欄板報30余期，起到了良好的宣傳效果。通過文物保護志愿者隊伍，架設了一條加強文物保護的溝通渠道。一些人大代表、政協委員身份的志愿者，為*區(qū)進行文物保護的高位協調、反映問題、與政府相關部門進行溝通提供了很好的通道和平臺。通過志愿者也構成了一條與群眾溝通的渠道，達到了影響群眾、服務群眾的目的。通過文物保護志愿者隊伍，還架設了一條普及文物保護知識渠道。目前全社會文物保護的意識還比較淡薄，有意無意破壞文物的現場依然存在。通過志愿者，將加大文物保護知識的普及。同時我們選擇了一些小學生擔任志愿者，目前區(qū)文體局正在選擇幾所學校為文物志愿者培訓基地，加快文物保護知識進學校、進課堂的進度，對提高全社會的文物保護意識具有重要意義。
（三）促進了全區(qū)文物工作的發(fā)展
第5篇：對于文物保護的建議范文
水污染對文物的影響地表水和地下水水質被污染后,水體中含有很多污染物質,如酸、堿、有機污染物等,污水在排放過程中滲入地下,對文物遺跡的可能危害主要表現在對地下文物如陶制品、墓葬、化石等的危害,降低了文物的開發(fā)和貯藏質量。文物遺址周圍水體的惡化及富營養(yǎng)化等影響整體文物環(huán)境感官。
輻射線對文物的影響輻射線可使文物表面老化,降低文物品質,縮短文物保存壽命,其中紫外線對文物的破壞尤為嚴重。光輻射污染在文物保護中不容忽視,光環(huán)境影響織物的顏色,降低織物強度.光輻射對文物損害還表現在光化學污染,或稱“光化學煙霧”,即在有陽光直射時,光線中較強的紫外光、紫光、藍光誘導汽車尾氣排放的一氧化氮、碳氫化合物發(fā)生光化學反應,產生少量有機醛類等腐蝕性強的污染物,日積月累將毀壞文物的質地[6]。
地下水對文物的影響地下水對文物的影響不僅表現在地下水水質污染造成對文物的影響,還表現在地下水水位的變化的影響,地下水水位的升高,對文物的侵蝕作用加大,水位降低,地表塌陷影響對文物破壞加劇.這方面例子很多,古城西安超采地下水至地面沉降危及多處文物景觀[7],埃及首都開羅附近著名的獅身人面像正受到地下水位上升的威脅,近年來發(fā)現,地下水位上升正在侵蝕和削弱獅身人面像的基座和主體[8]。
田野考古對環(huán)境的影響
田野考古學是為了研究人類歷史而進行實地考察、獲取實物資料與信息資料的學科,考古學研究是一個整體,田野調查發(fā)掘和室內整理研究有著密切的聯系,田野調查發(fā)掘作為直接獲取資料的環(huán)節(jié),是考古的重要方法,但同時,田野考古過程如不注意采取對環(huán)境的保護措施,考古過程中會對環(huán)境產生一定的影響,表現在水土流失、局部生態(tài)的影響。
水土流失的影響在野外考古的過程中,對文物及遺址的挖掘必然會產生大量的土體和巖石等固體的廢棄物,由于土方開采,會對原有的地表結構造成破壞,同時面在外力的作用下,極有可能出現滑坡甚至坍塌等危害的出現,從而產生新的水土流失;野外考古搭建的臨時居所用及臨時性的施工便道,如果沒有的必要的保護措施,在遇到大雨或者大風的情況下,也會出現水土流失。
局部生態(tài)影響:土地利用、文物景現和生態(tài)系統的影響野外考古對土地的占用,改變了原有土地的用途,改變了原環(huán)境景觀,由于挖掘等方面的原因,對原有的植被產生了嚴重的破壞,改變了動物的棲息環(huán)境,破壞了生態(tài)系統的平衡。
其他影響考古作業(yè)人員生活廢水如隨意排放,會使地面水甚至飲用水源受到污染,在河道中的考古會使河流的含泥沙量有所增加;考古過程中產生的各種噪音,對周圍居民及生物有一定的影響。考古過程產生的固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾對環(huán)境產生影響。
文物考古及保護的環(huán)境保護措施建議
環(huán)境污染造成文物的損壞,考古過程對環(huán)境又有一定的影響,無論是文物考古過程,還是文物的保存保護,既要保證環(huán)境質量保護文物,又要在考古過程中保護環(huán)境不受影響。
田野考古的環(huán)境保護措施田野考古從田野調查開始到發(fā)掘完畢對遺址進行保護的整個過程,既要考慮文物的保護,又要考慮到發(fā)掘區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境的保護[9]。
調查階段要充分了解環(huán)境考古調查是發(fā)掘和保護的基礎?？脊耪{查不但要對當地遺址文物情況有著初步的了解,還要了解清楚自然和生態(tài)環(huán)境狀況。野外調查對該地發(fā)掘前后生態(tài)環(huán)境的保護和維持有著相當大的作用[9]。
發(fā)掘階段采取生態(tài)保護措施發(fā)掘時要根據生態(tài)環(huán)境狀況和遺物分布狀況合理布設探方,發(fā)掘出的土層要分層堆放,對于地表土尤其是生態(tài)脆弱地區(qū),地表土連同地表植被需要單獨碼垛,回填探方后,盡量恢復發(fā)掘前狀態(tài)。
選擇合適的保護方式常用的保護方式有回填保護、建博物館保護和露天展覽。保護方式要根據文物的性質決定。
文物及遺址的保護要有利于生態(tài)環(huán)境的改善文物保護方式要分類保護,對于分散的文物,建議采用建博物館保護的方式,而對于大遺址的保護,考古遺址公園的建設在有利于文物保護的同時實現生態(tài)環(huán)境的改善。中國的大遺址具有年代悠久,分布廣泛,數量眾多,類型復雜等特點,是中國千年文明的重要載體,也是中國文化遺產資源的精髓部分[10]。中國《“十一五”期間大遺址保護總體規(guī)劃》提出:大遺址不僅具有深厚的科學與文化底蘊,同時也是極具特色的環(huán)境景觀和旅游資源,并明確要求設立專門的對公眾開放的遺址展示區(qū)。2008年10月21日在西安召開的全國“大遺址保護高峰論壇”提出:應將大遺址保護同旅游業(yè)發(fā)展結合起來,讓大遺址保護的成果惠及社會,實現保護與開發(fā)的互動發(fā)展[11]。中國對大遺址實施大規(guī)模的搶救保護工作,整治環(huán)境,也是將有中國特色社會主義文明建設推向21世紀的戰(zhàn)略部署。考古遺址公園是大遺址保護工作的創(chuàng)新。考古遺址公園是在許多國家經實踐檢驗證明切實有效,并已日趨成熟的一種考古遺址保護和利用模式[10]。中國漢陽陵等考古遺址公園建設,取得顯著成效。考古遺址公園建設的過程,不僅是保護遺址的過程,更是形成優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的過程。城市總體規(guī)劃要求在每座城市土地利用規(guī)劃中,均按一定比例設置公園和城市綠地,而位于城市中心和城郊結合部的大遺址可以作為城市綠地的首選。中國的一些古都,建城年代早,經歷朝代多,持續(xù)時間長,在城市規(guī)劃區(qū)域遺存了眾多大型古代城市遺址。如通過城市規(guī)劃的設計,將這些遺址的整體保護與城市規(guī)劃總體布局調整相結合,從而在城,近郊區(qū)形成了蔚為壯觀,特色鮮明的考古遺址公園帶,將大遺址保護與城市公園綠地規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境保護相結合,這樣既有利于通過土地利用性質的置換合理安排城市用地,又有利于大遺址的整體保護,還有利于提升城市公園綠地的文化品位[10]。
加強污染防治、提高環(huán)境質量保護文物文物及遺址所
在地要采取措施,防治環(huán)境污染,提高環(huán)境質量,要滿足環(huán)境質量標準和要求。大氣質量標準要達到一類區(qū)一級標準,水質標準要不得低于《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準。噪聲標準按達到城市O類標準。固體廢棄物和生活垃圾要全部收集,集中處理,保障文物所在地空氣清新、水質優(yōu)良、環(huán)境整治,為文物保護和利用提供可持續(xù)發(fā)展空間[12]。 加強規(guī)劃、全面保護文物保護規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃要協調一致。在制定各級文物保護規(guī)劃時,要重點考慮環(huán)境保護因素,根據目前社會經濟狀況,充分開展區(qū)域內文物調查,制定博物場館建設規(guī)劃和遺址建設規(guī)劃,對文物分類保護。各級各類環(huán)境保護規(guī)劃要充分考慮區(qū)域內文物保護問題,保護目標要首先考慮文物保護的環(huán)境需要,環(huán)保措施要有針對性考慮文物保護。
加強環(huán)保部門和文物部門的合作兩部門的交流與合作一直在各級開展,如工程建設選址要充分考慮文物遺址因素,文物部門文物證明是環(huán)保部門環(huán)評審批依據之一。實踐證明,環(huán)保部門與文物部門的合作,對于提高文物保護與環(huán)境保護法的執(zhí)法力度,提高文物保護和環(huán)境保護效率,將起到重要作用。
第6篇：對于文物保護的建議范文
2003年，三峽電廠首批機組蓄水發(fā)電，大壩壩前水位漲至135米，淹沒區(qū)擴展到四川境內的涪陵，有13個市縣或全部或部分位于淹沒線之下；
2009年，三峽工程竣工，蓄水位高達175米，從四川省江津市到湖北省宜昌市共有632平方公里的陸地被江水吞沒。
據最新的考古調查表明，三峽工程淹沒水線下的地區(qū)，可考歷史上溯3萬年以前的舊石器時代，下延新石器時代以及夏、商、周、秦、漢、隋、唐、宋、元、明、消各個歷史時期：其中有至今仍是一個歷史之謎的古代巴文化的重要分布區(qū)域。這里遺存的文物古跡，經初步發(fā)掘已有不少驚人發(fā)現。在三峽工程分階段水位上揚之前，能否對淹沒區(qū)文物進行系統地發(fā)掘、保護和研究，事關華夏文明史以及人類文明史是否能添補輝煌的新篇章。
海內外知識界對三峽工程淹沒區(qū)文物保護的關注程度，不亞于對工程本身。日前，有關三峽工程淹沒區(qū)現存文物古跡的“摸底”和保護規(guī)劃大綱終于“亮相”。這一由權威方面開列的長長的“清單”來之不易，所涉及到的大面積搶救性發(fā)掘和保護工作更是迫在眉睫。
去年年初，國務院三峽工程建設委員會辦公室、國家文物局等部門確定：由長江水利委員會委托中國歷史博物館、中國文物研究所負責落實三峽工程庫區(qū)文物保護規(guī)劃工作，并成立三峽工程庫區(qū)文物保護規(guī)劃組。在此前后、國家文物局和規(guī)劃組先后組織中國科學院、中國社會科學院、北京大學、清華大學等全國近30家科研單位和大專院校的專門隊伍進入庫區(qū)，開展文物遺存的調查、勘探、測量和試掘。去年12月，野外作業(yè)已基本結束；今年3月，一個初步的三峽工程淹沒區(qū)文物保護規(guī)劃大綱已經形成。
根據規(guī)劃組的初步統計，在三峽工程淹沒區(qū)內，已發(fā)現文物點1208處，其中地面文物441處，包括各種結構的古代建筑215處，石刻造像123處，橋梁及其他103處：地下文物767處，包括古遺址460處，古墓葬(墓群)307處，地下文物的埋藏總量達2200余萬平方米。根據國家主管部門的認定，三峽工程淹沒區(qū)內，除已公布的1處國家重點文物保護單位、10處省級重點文物保護單位外，又有8處文物遺存已列入申報第四批國家重點文物保護單位名單，正待國務院批準；還有相當于省級重點文物保護單位的不了50處。
這一系列載負沉重歷史的數字，首次展示了三峽工程淹沒區(qū)比較全面和系統的文化遺產狀況。這是300多位科學工作者在湖北省的宜昌、秭歸、興山、巴東，四川省的巫溪、巫山奉節(jié)、云陽、萬縣、開縣、忠縣、石柱、豐都、武隆、涪陵、長壽、江北、巴縣、江津和重慶共20個市縣，歷經一年多艱難跋涉考察的結晶、堪稱中國歷史上規(guī)模最大的一項文物考古系統工程。
然而，這是在資金嚴重不到位的困難條件下完成的――三峽工程庫區(qū)文物保護規(guī)劃組僅得到1000萬元預撥經費中的200萬元，近一年多不得不靠舉債維持運轉。據悉，各種借款已達290萬元，而規(guī)劃組欠支科研單位和大專院校的各種款項已累計達230萬元。有專家擔心，這預示著隨之展開的搶救性發(fā)掘與保護將面臨更大的資金難題。
難以估價的珍貴文物遺存清單
位處長江中游的三峽，是中國歷史上南北方文化長期碰撞與融合的地區(qū)。這里地理復雜、交通不便，國家有組織的文物考古調查工作僅在60年代初和80年代初小范圍進行過兩次、發(fā)現的文物點不過100余處。由于三峽工程久拖未決，庫區(qū)文物工作一直處于被動的局面，考古發(fā)掘、科學研究及核定文物保護單位等項工作落后于全國甚至四川、湖北兩省其他地區(qū)。三峽庫區(qū)文物遺存分布的狀況及其所包蘊的歷史，在這次大規(guī)?？脊耪{查之前一直鎖在重重迷霧之中。
目前，三峽工程庫區(qū)文物保護規(guī)劃組組長、中國歷史博物館館長俞偉超接受了本刊記者采訪。他稱此次三峽考古找到的東西比預想的要好得多，三峽工程淹沒區(qū)遺留的大最珍貴的文物古跡，充分說明三峽是華夏文化遺產的一個極其重要的地區(qū)，對中國乃至人類文明史研究都有著不可估量的意義。
據俞偉超介紹，經過這次初步發(fā)掘，已可證實，三峽庫區(qū)至少有3萬年的可考歷史，許多驚人的發(fā)現，不但填補了歷史空白，而且還為解開歷史之謎提供了契機。他開列了一份三峽工程淹沒區(qū)文物遺存清單。
清單之一：在這里首次發(fā)現了舊石器時代人類活動的遺址并多達50余處，還發(fā)現了10余處古生物化石地點。舊石器時代遺址的發(fā)現，對三峽地區(qū)有沒有早期人類活動的疑問作出了回答，為探討中華大地人類的早期分布提供了重要的實物例證。令科研人員激動的是，已發(fā)現的我國南北地區(qū)舊石器時代的石器制造工藝截然不同，而在這里發(fā)現的舊石器時代的石器制造工藝，正好是介于南北之間的過渡形態(tài)，這說明早在遠古時期我國的南北文明就已在三峽地區(qū)交融。這一發(fā)現有助于展開我國舊石器文化南北差異及過渡情況的研究。
清單之二：發(fā)現新石器時代遺址73處，包括首次在巫峽以西發(fā)現的屬于另一種文化序列的新石器時代遺址3處?？蒲腥藛T發(fā)現，雖同屬長江流域，巫峽以西和巫峽以東，新石器時代的陶器制造工藝和生活習慣完全不同。俞偉超風趣地比喻為：“就跟一個穿中裝，一個著西服一樣?！碧貏e值得重視的是，這種文化差異雖經各個歷史時期的磨合，卻一直延續(xù)下來；三峽地區(qū)新石器文化的分界線又與后來的楚與巴、楚與秦的分界線重疊。這是一個對于探知人類文化起源及歷史沿革具有重大價值的發(fā)現。
消單之三：共找到相當于中原夏、商、周時期的巴人遺址168處，有幾處大得驚人。如巫山縣雙堰塘巴人遺址占地10萬平方米、經初步發(fā)掘，可以斷定是距今3000年前后巴人的經濟文化中心、在這里還發(fā)現了毫不遜色于中原地區(qū)的青銅鑄造工藝，風格與前幾年在成都平原三星堆發(fā)現的蜀人青銅器非常相似：云陽縣李家壩巴人遺址占地5萬平方米，與雙堰塘巴人遺址相距80多公里，年代相同、是巴人的第二個經濟文化中心。巴人是生活在三峽地區(qū)的古代漁獵民族。在相當于中原夏朝前后，巴人中心區(qū)在西陵峽一帶，后來楚人在江漢平原強大起來，巴人西遷，戰(zhàn)國時至涪陵、重慶一帶，開始漢化。以往缺乏實物資料，神秘的巴文化一直是困擾史學界的一大謎團。隨著三峽工程淹沒區(qū)考古發(fā)掘的深入，被歷史長河所湮沒的早期巴文明定將重放異彩。
清單之四：據此次考古調查與發(fā)掘，已可明確楚文化向西分布的界限在四川省忠縣一帶，并發(fā)現大量楚人墓葬。最為重要的是，在云陽縣找到了《水經注》記載的6個楚國大墓中的一座。對這些墓葬的發(fā)掘，將為巴、楚文化勢力的消長及楚文化發(fā)展歷史的研究，提供豐富的實物資料。
清單之五：發(fā)現大顯秦漢至明清時代的地下文化遺存?！稘h書》記載的位處三峽庫區(qū)
的10多個縣城，已確認兩處，即可見云陽境內的漢代朐忍縣和現萬縣境內的漢代南浦縣。在找到的大量墓葬中，以漢至南北朝的崖墓最為突出。通過試掘，發(fā)現兩個極為重要的歷史現象。一是在大巴山和小巴山地區(qū)，漢代仍有被稱為板蠻的巴人活動，雖已開始漢化，卻仍有本民族特點。若進一步發(fā)掘，可望摸清巴人的漢化過程：二是在奉節(jié)發(fā)掘的少量三國時期蜀漢墓葬、墓葬體制與東漢大體相同，卻與巫山以東的東吳墓葬異。有趣的是，在奉節(jié)發(fā)掘的西晉時期的墓葬，體制卻與東吳相同，而東漢慕葬體制則隨朝代的更迭消失。此番墓制興替的過程，包含著諸多耐人尋味的歷史內涵。
消單之六：淹沒區(qū)現存的枯水題刻和洪水題刻，是世界上獨一無二的人文奇觀。據史書記載，三峽地區(qū)共有5處枯水題刻、由西向東依次為重慶靈石、長壽蓮花石、涪陵白鶴梁、豐都龍床石、云陽龍脊石，綿延數百里，全部位于淹沒范圍之內。著名的涪陵白鶴梁枯水題刻、有自唐以來黃庭堅、王世貞、李渲等歷代名家題字170余段，被稱為“世界第一古代水文站”。最早的枯水題刻是重慶靈石、始刻于東漢初年，清末民初還露出過一次，但此后一直深藏水中。此次科研人員找到了除靈石之外的四處枯水題刻，靈石的具置也已在重慶朝天門碼頭的水下查明。另外，忠縣汪家院子宋代洪水題刻，是目前所見最早的長江洪水題刻。峽還保存著明、清洪水題刻多處，這些洪水紀錄是研究歷史上長江洪水頻率、洪水水位等的重要依據。
清單之七：發(fā)現淹沒區(qū)現存最早的地面建筑是忠縣漢代的無銘闕和廠房闕。這兩處重檐結構的特點，在國內目前已找到的不足30處漢闕中，絕無僅有。
消單之八：淹沒區(qū)保存有大量的文物建筑。數量眾多的宗教寺廟、祠堂、古衙署、民居、橋梁、城門城墻等，依山傍勢，具有鮮明的地方特色。忠縣石寶寨、云陽張飛廟等宗教紀念性建筑，以及巫山大昌古城、秭歸新灘民居群、陸安橋、石坊古塔等民俗民風建筑，是研究我國古代建筑發(fā)展史、當地建筑文化和建筑技術的重要實物例證。
清單之九：沿江發(fā)現大量石窟造像和摩崖石刻。隋、唐、元、明、清各代均有，以宋代以后崖刻居多。重慶彈子石大佛、奉節(jié)瞿塘峽壁石刻、忠縣臨江巖摩崖造像、下巖寺摩崖造像等，是研究三峽地區(qū)歷史和古代宗教藝術、書法藝術不可多得的珍貴史跡。
大面積搶救性發(fā)掘與保護迫在眉睫
據了解，在三峽工程淹沒區(qū)文物保護規(guī)劃大綱形成之后，進一步的詳細規(guī)劃開始展開。這項工作將于今夏完成，年底報國務院審批。
俞偉超焦急地說，由于時間緊迫，三峽工程淹沒區(qū)大面積的文物搶救性發(fā)掘，不能等規(guī)劃完成之后再進行，必須從現在就開始啟動。
――50多處舊石器時代遺址都必須發(fā)掘，因為太珍貴了；新石器時代遺址也應如此，特別是首次在巫峽以西發(fā)現的屬于另一種文化序列的3處遺址，必須做全面的發(fā)掘；
――雙堰塘、李家壩等3處巴人中心遺址，都必須全面發(fā)掘。這3處遺址的海拔均只有140至150米，距淹沒時間僅有10年左右，要盡早發(fā)掘。對這3處遺址的發(fā)掘是解開巴人之謎的關鍵、否則巴人的歷史將永遠被江水吞沒；
――已找到的古代墓群，每處均有成百上千個墓葬，必須有重點地發(fā)掘?！端涀ⅰ酚浀脑脐柟柿瓿贡仨毎l(fā)掘。這極有可能成為已發(fā)掘的最大的楚人墓葬；
――有7處地面文物非保不可。無銘闕、丁房闕必須遷移；建于明代的忠縣石寶寨，是三峽地區(qū)最美麗的人文景觀，大壩建成后，水將淹至建筑物的第二層，可筑堤圍護，原址保存：云陽張飛廟是清代建筑群、從年代淪，不是最珍貴的，但是當地群眾要求保護的呼聲極高，應遷移保護；巫山縣大昌鎮(zhèn)和秭歸縣新灘有大量明清民居留存，可各選擇一條典型的街道遷移保護；國家重點文物保護單位白鶴梁枯水題刻，對于長江的水文史有重大價值，一旦遷移則價值全無，因此可建水下博物館，原址保存；
――大量摩崖石刻，可遷移保護，無法遷移的，可考慮筑堤圍護。
面對經過核查的文物遺存“清單”，俞偉超估算三峽工程文物保護資金約為20億元人民幣，多則可定到30億元人民幣。但具體數額須等到規(guī)劃方案具體完成之后才能明確。二三十億元對于現已找到的1208個文物點是什么概念呢?俞偉超坦言，只能保住十分之一，而其余九成還須另尋資金保護，否則將會眼睜睜地看著它們葬沒江底。
盡管這已是一個令人嘆息的資金計劃，但是面對前期規(guī)劃資金極度匱乏及難以到位的現實，人們不禁要擔心保護住1/10文物的計劃能否落實。
根據三峽工程建設移民條例，三峽庫區(qū)文物保護規(guī)劃，是由水利部長江水利委員會負責的三峽工程水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃的一個組成部分，與其他專業(yè)規(guī)劃一樣，規(guī)劃經費由移民開發(fā)局統一撥至長江水利委員會。
去年6月，國務院三峽工程建設委員會辦公室邀請國家文物局與三峽工程庫區(qū)文物保護規(guī)劃組進行協調，形成了《三峽文物保護工作協調會議紀要》。根據《紀要》，用于淹沒區(qū)文物搶救保護規(guī)劃的1000萬元，由長江水利委員會以合同形式全部交由文物保護規(guī)劃負責單位統籌使用?？墒?，長江水利委員會除于去年4月預撥200萬元外，至今未再支付用于文物保護規(guī)劃的任何費用。
近一年來，在?？畈坏轿坏那闆r下，三峽工程庫區(qū)文物保護規(guī)劃組利用有限的預撥款和借款，連同國家文物局先期墊付的經費，安排了一批為完成規(guī)劃急需進行的項目。目前，預撥款和借款已全部用完。為繼續(xù)完成規(guī)劃除還清欠款外，尚需經費280萬元。據介紹，距離完成規(guī)劃的時間只有短短幾月，如規(guī)劃經費再不到位，整個規(guī)劃恐難完成。
按照工作程序、三峽庫區(qū)文物保護的資金總額將在規(guī)劃編制完成之后確定?？墒且?guī)劃組最近獲悉，在年前確定的三峽工程水庫移民補償總投資測算報告中，文物古跡保護被列入“專業(yè)項目改建、復建補償投資”項目的第10項，投資額僅為3億元。這引起許多專家的不安。專家們認為，不宜在規(guī)劃工作尚未完成之際就確定具體金額，應按程序辦事。另外，3億元概算也太少了，這和三峽工程淹沒區(qū)文物保護意義之重大、時間之緊迫、困難之多的實際相去甚遠。中央美術學院的一位老教授聞訊后說：“中央美術學院要搬出王府井，資金尚需10億元，而三峽庫區(qū)這么多珍貴的文物要發(fā)掘、遷移和保護，3億元怎么夠呢?!”
勿讓巴楚遺韻成絕響
翻開共和國的建設史，我們能夠看到，在國家基本建設中重視對文物的保護與發(fā)掘，是黨和政府一貫的方針。50年代修建三門峽水利樞紐工程，國家曾投巨資保護淹沒區(qū)文物。山西省永濟縣境內的永樂、存有大量珍貴的元代壁畫，為免遭淹投，當時不惜動用大量人力物力，將整個建筑物遷建復原至芮城縣新址。
針對基本建設與文物保護的矛盾，總理生前曾多次指示，必須堅持“重點保護，重點發(fā)掘，既對文物保護有利，又對基本
建設有利”的方針。有不少專家指出，我們現在已有足夠的能力和經驗理順基本建設與文物保護的關系，而這正是做好三峽庫區(qū)文物保護這一浩大的歷史工程的重要基礎。
資金投入，無疑是三峽工程淹沒區(qū)文物保護的最大難題。文物保護專家們對此提出了許多意見和建議。他們認為最重要的是有關決策層要重視三峽工程淹沒區(qū)的文物保護，真正堅持“兩重兩利”的方針，切實認識到這同樣也是一項造福子孫后代的偉大工程。
專家們呼吁，應該及時落實完成保護規(guī)劃的經費。鑒于三峽工程已經開工，留給文物保護工作的時間越來越少，能否先行支付一筆保護?？睿员阌谡麄€規(guī)劃在年底被批準以前，就對部分文物進行搶救性發(fā)掘和保護。
我國仍屬發(fā)展中國家，財力有限。專家們說，要求三峽庫區(qū)所有的文物都由國家出資保護是不現實的，更何況時間如此緊迫。因此能否仿效其他國家的一些成功做法，在文物搶救性保護方面開展國際合作、爭取國際組織資助。因為三峽庫區(qū)的文物是民族的，在一定意義上也是世界的，是全人類共同的寶貴遺產。
60年代埃及政府在修筑阿斯旺大壩時，在文物保護方面也遇到資金方面的巨大困難。埃及政府通過聯合國教科文組織，廣泛開展國際合作，尋求國際援助，有效地緩解了這一難題。如菲萊島神廟群被全部遷移到阿基里基亞島，歷時20年完成，所耗3000萬美元均由聯合國教科文組織幫助籌集。埃及政府同時允許國外的學術機構通過聯合國教科文組織的渠道，與埃及政府合作，共同發(fā)掘庫區(qū)文物。阿斯旺大壩在文物保護方面的這些成功經驗，已成為世界各國在處理同類難題時，可資借鑒的例證。
專家們建議，三峽庫區(qū)文物保護的國際合作空間應該是十分寬廣的。在目前時間和資金都十分緊張的情況下，是否可以允許國外的考古科研組織、通過聯合國教科文組織等適當的渠道，來華合作參與三峽庫區(qū)的搶救性文物發(fā)掘，并立即著手制訂有關政策。按照國際慣例，通過國際合作展開的文物發(fā)掘，實物資料歸本國所有，而文字記錄雙方可各拿一份，研究報告雙方聯名發(fā)表。如遇到本國技術上處理不了的實物標本，經政府批準，可拿到境外研究，但必須適時歸還。
在三峽工程應否和國際上一些大型水利工程一樣，把環(huán)境與文物保護經費優(yōu)先列入預算的問題上，專家們表示，有了充分的環(huán)境與文物保護評估，工程建設就能夠在尋求世界各大銀行的貸款方面爭取主動，而文物保護所需的貸款，又可通過工程發(fā)電后的收益來償還。三峽工程的“投入一回報”、“借貸償還”的機制不容忽視，有了這種機制，文物保護經費作為工程預算的一部分，就可通過拆借、貸款的方式來解決。這是符合社會主義市場經濟的要求的。因此，能否嘗試通過經濟的手段面向海內外籌集文物保護資金。
三峽庫區(qū)寶貴的文化遺產、是我們華夏子孫的驕傲，能否讓海內外華人都共同關心、支持、參與這項跨世紀的文物保護工程?專家們認為這是完全可以做到的。比如，可建立三峽庫區(qū)文物保護基金會，接受海內外的各種捐助。另外，歡迎臺灣的學術機構積極參加三峽庫區(qū)文物保護工程。據悉，海協會與海基會最近已就此達成共識，兩岸合作發(fā)掘三峽庫區(qū)文物已指日可待。
專家們還提出了不少有價值的建議、如三峽庫區(qū)文物保護應由中央機構統一調集全國力量，以便統一協調；制定相應的吸引投資政策，在文物所有權歸國家的前提下，把文物的發(fā)掘、搬遷等，與今后的旅游、開發(fā)項目結合起來，調動社會各方面的投資積極性。
在眾多的建議中，專家們認為最關鍵的是一個“快”字，就是各項措施的落實必須搶在淹沒時間的前面，否則，文物一旦沉至水線以下再給多少錢也難以補救。
隨著人類文明發(fā)展的進程，文化遺產的保護已被越來越多的國家提到一個前所未有的高度來對待。這種歷史回歸的現象，反映了人類現代文明發(fā)展的必然要求。因為我們在解答“我們到哪里去”這一永恒的命題，必須首先回答“我們從哪里來”。
第7篇：對于文物保護的建議范文
關鍵詞:工業(yè)遺產保護;城市規(guī)劃
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
在巨大的城市空間發(fā)展需求和土地供給日益短缺的壓力下，處于城市中心和近郊區(qū)的工業(yè)用地已成為政府和企業(yè)所矚目的開發(fā)對象。一面是歷史傳承，一面是城市化進程，工業(yè)遺產保護成為城市不得不面對的課題。社會長期以來對工業(yè)遺產認識的偏頗和城市化進程中對工業(yè)遺產的破壞，使工業(yè)遺產保護受到嚴峻挑戰(zhàn)，同時，工業(yè)遺產保護涉及城市規(guī)劃、文物保護等多個系統，如何建立高效的管理機制與明確的保護準則是工業(yè)遺產得到有效保護應該重點考慮的問題。
一、明確工業(yè)遺產在文化遺產分類體系中的定位和特殊性
在城市規(guī)劃及其相關法律法規(guī)中體現工業(yè)遺產的特殊保護措施，需要明確工業(yè)遺產在文化遺產體系中的位置，明確工業(yè)遺產的類型特征和工業(yè)遺產的特殊性。
目前，關于文化遺產的分類，比較權威的是聯合國教科文組織的世界遺產分類框架（見圖1），1972年《保護世界文化和自然遺產公約》將文化遺產分為文物、建筑群和遺址；2005年《實施世界遺產公約操作指南》將歷史城鎮(zhèn)和市鎮(zhèn)中心、文化景觀、遺產運河和遺產線路歸并為“特殊型遺產”。
根據文化遺產的分類體系，工業(yè)遺產的分類也由靜態(tài)的、可移動（工業(yè)紀念物）與不可移動（工業(yè)建筑、工業(yè)遺址）的物質遺產類型演變出動態(tài)的、大尺度的工業(yè)景觀、工業(yè)遺產廊道和工業(yè)城鎮(zhèn)與市鎮(zhèn)中心等物質遺產與非物質遺產相結合的特殊類型，構成了工業(yè)遺產的類型體系（見圖2）。
工業(yè)遺產雖然在范圍上歸屬于文化遺產，但工業(yè)遺產又有其不同于文化遺產的特殊性，對工業(yè)遺產的保護不能同文物保護那樣只注重其歷史文化價值和完全實施絕對保護原則。工業(yè)遺產價值的核心在于工業(yè)遺產的技術價值，工業(yè)遺產保護更強調再利用式的保護。因此，除了圍繞保護對象的歷史因素進行認定外，還要延續(xù)影響社會發(fā)展的工業(yè)遺產所延續(xù)下來的技術發(fā)展脈絡。
二、在管理體制上打破行政束縛，建立工業(yè)遺產保護的協調機制
在我國現行的文化遺產管理體制框架中，工業(yè)遺產保護由文物部門垂直負責，與城市規(guī)劃管理并行，地方政府既對地方城建部門負責（城市規(guī)劃），又對地方文物部門負責（工業(yè)遺產保護）。由于城市政府的權力有限，往往無法保證工業(yè)遺產保護與城市規(guī)劃的有機協調。
因此，建立規(guī)劃管理體系與文物管理體系的有效協調與溝通機制，在機制上保證工業(yè)遺產保護的有效性與可行性，是工業(yè)遺產保護的重要保障。
圖一世界遺產分類框架圖
圖二工業(yè)遺產類型框架圖
三、工業(yè)遺產保護應體現分級保護的原則
由于我國近現代工業(yè)化進程中遺留了大量的工業(yè)遺產，同時我國國情也決定了不可能實行無差別的全盤保護，工業(yè)遺產的分級保護體現出工業(yè)遺產保護的特殊性。
作為工業(yè)遺產保護條例和宣言中最具權威性的《下塔吉爾》，在“維護和保護”一節(jié)中強調“開發(fā)干預過程必須可逆并且盡量減小影響”，這就要求在城市規(guī)劃時還要考慮工業(yè)遺產的原真性，對大尺度工業(yè)遺產區(qū)域進行整體保護，并強調工業(yè)遺產與周邊人文和自然環(huán)境的和諧。
雖然工業(yè)遺產沒有單獨成為一個遺產保護類別，但是城市規(guī)劃中關于文化遺產保護的相關措施仍然適用，考慮到工業(yè)遺產的特殊性，不可能像文物一樣進行絕對保護，大量的工業(yè)遺產應以再利用式保護為主。
因此，根據不同等級確定保護對象的規(guī)劃方案，對于重要級別、大尺度的工業(yè)遺產實行保護式再利用（以保護為主），如遼寧阜新煤礦國家公園；對一般級別的工業(yè)遺產進行再利用式的保護（在再利用中保護），如北京798創(chuàng)意產業(yè)園；對于絕對保護的重要工業(yè)遺產設置核心保護區(qū)、建設控制地帶和環(huán)境協調區(qū)，做到對工業(yè)遺產的最小干預。
四、工業(yè)遺產保護應體現全民參與的理念
工業(yè)遺產保護具有公共性、大眾化特征，應實行全民參與的保護體系。在2006年《無錫建議》論壇上，與會代表呼吁“要讓全民提高認識，轉變觀念，引起全社會對工業(yè)遺產的廣泛關注”。價值觀的轉變，對于工業(yè)遺產的保護是質的轉變，也是工業(yè)遺產得到有效保護與合理利用的保障。
五、工業(yè)遺產保護面臨的問題
工業(yè)遺產保護在我國的起步較晚，長期處于政府缺位、民間保護意識弱的狀態(tài)，直到2006年的《無錫建議》，官方和媒體才真正開始呼吁社會關注工業(yè)遺產。是否保護、怎么保護、由誰來保護等問題一直是困擾工業(yè)遺產保護的難題。近些年，雖然社會對工業(yè)遺產的認識發(fā)生了轉變，但從相關法律法規(guī)來看，對工業(yè)遺產進行保護性規(guī)劃的依據仍然比較薄弱。
城市規(guī)劃的相關法律法規(guī)中提到了歷史遺產，歷史文化遺產，近代現代重要史跡、實物、代表性建筑，歷史文化街區(qū)和歷史建筑，文物保護單位等可以涵蓋工業(yè)遺產的用語。由于工業(yè)遺產屬于文化遺產的一個種類，現行的法律法規(guī)并未將其作為一個獨立的保護類型單獨列入，而是以一些“各自為政”的相關用語加以概括。工業(yè)遺產的相關概念、類型、特征等缺乏統一、權威的內涵界定，其保護方法與保護體系缺乏有針對性的要求。
實際上，由于工業(yè)遺產的近現代性和與大工業(yè)生產密切相關等特點，以及長期以來社會重視歷史文物，忽視工業(yè)遺產的價值，已使工業(yè)遺產大量損毀或消失。政府的缺位、相關法律法規(guī)的滯后和工業(yè)遺產保護無法有效的納入城市規(guī)劃與管理體系等問題，也是工業(yè)遺產保護所面臨的瓶頸。
第8篇：對于文物保護的建議范文
田野文物分布于不同地域、不同地形、不同環(huán)境中，處在自然狀態(tài)下，風化損毀嚴重，且大都無人看管，不法分子的偷盜，人們生產、建設、生活的人為損毀，田野文物安全實在堪憂，加大對田野文物的保護力度，刻不容緩?，F結合工作實踐中的所見所聞和心得體會，談談田野文物保護存在的問題及建議。
一、基層田野文物保護中存在的一些問題：
1、廣大基層干部群眾對“文物”的概念認知不清或不夠準確。把“文物”狹義地理解為“古董”，單純的從經濟價值的角度去看待文物，認為只有很值錢的東西才是文物，而對于古遺址、古建筑、古樹名木、石雕碑刻等，興趣不大，關注度不高，有些群眾甚至嗤之以鼻。廣大干部群眾不知道或忽略了“文物是古代勞動人民在生產、生活中遺留下來的遺物或遺跡”這一廣義的概念?！笆е晾濉⒅囈郧Ю铩?，思想認識上的巨大偏差，導致他們不可能從歷史價值、社會價值、文化價值的角度去審視文物，不可能站在“保護文化資源，傳承歷史文明”的高度去保護棄置一隅的一通碑刻、一座老建筑或一處古遺址。
2、文物基本知識及法律、法規(guī)的宣傳教育過于理性化、抽象化、概念化。如我們經常宣傳說“文物是不可再生資源，是悠悠華夏文明的載體，是一個城市歷史文化的宿影”、“保護文物是每個公民應盡的義務”等等，這些觀點語言說理性較強、專業(yè)和文學色彩較為濃厚，曲高和寡，很難適應“農村”這個大的語言環(huán)境和“農民”自身文化知識結構層次，不易被廣大人民群眾所接受，而有關文物的寬范信息就很難深入人心，扎根于基層。同時，近年來，中央電視臺推出的《國寶檔案》、《鑒寶》等欄目，從“古董”、“古玩寶貝”的角度，使“文物”的概念走進市井村閭、千家萬戶，客觀導致人民群眾在文物的種類和價值的理解認識上失之偏頗、不夠全面。
3、田野文物破壞、流失嚴重。許多石雕、碑刻等可移動田野文物被盜竊、被破壞，由于這類文物分布范圍較廣，文物主管部門不可能做到隨時隨地對它們進行科學的管理和有效的保護，加之它們生存的環(huán)境是交通、通訊相對滯后的農村，而農民群眾對此類文物的價值和意義認識不到位，保護意識淡薄，保護力度不夠，一定程度上為不法分子營造了可乘之機，致使一些不同時期的、涵蓋重要歷史文化信息的碑刻和石雕藝術品殘遭破壞或被盜流失。同時，一批不可移動文物因年久失修或疏于管理保護，正處于頹廢或消失的境地。這些見證歷史蒼桑巨變、極具地域風情、彰顯濃厚歷史文化底蘊的古遺址、古建筑在現代文明的擠壓下，在人們逐日淡化的目光中，已成殘垣斷壁，破敗不堪。
二、田野文物保護的幾點建議
1、各級政府的正確引導。首先是各級領導干部要在思想認識上高度重視文物工作。全面準確把握不同類型的文物所蘊含的歷史價值、社會價值、文化價值，切實提高文物保護意識。古言曰：“上有所好、下必甚焉”，領導干部的示范帶動作用，勢必引起全社會的廣泛關注和積極參與，形成“保護文物、傳承文明，人人有責”的良好社會氛圍。其次是各級地方政府要將田野文物納入經濟與社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、納入地方財政預算、特別是納入地方財政預算一定要落實到位。因為保護田野文物需要投入大量資金，單獨依靠文物主管部門的力量無疑是杯水車薪，可望而不可及。形勢所迫，只有各級政府齊心協力、共赴一役，才能確保田野文物保護工作萬無一失。
2、文物主管部門要采取正確、有效的宣傳方式，運用平易、質樸、形象、生動的語言和圖畫制作光盤、版面、折頁，在農村這片田野文物生存的廣闊天地里廣泛宣傳文物的有關知識和法律、法規(guī)，使文物真正走進人們的生產、生活?！爸睿瑦壑小?，廣大基層干部群眾只有深刻的了解什么是文物、為什么保護文物、怎樣保護文物，才能夠自覺自愿地融入到田野文物保護的隊伍中去。同時，文物主管部門還要從專業(yè)技術的角度，全力以赴，積極主動的采取有效措施，對一些處境岌岌可危的田野文物及時的進行保護維修。
3、加強建設文物保護工作的執(zhí)法隊伍?，F階段多種文物鑒定節(jié)目、鑒寶報道頻頻出現天價文物，拍賣會上千萬的成交價格也是屢見不鮮，這對于文物盜竊分子的誘惑是非常大的，導致他們將田野文物確定為盜竊目標，屢屢發(fā)生文物失竊案件。政府對文物保護工作過程中執(zhí)法隊伍的建設一定要重視起來，加強對執(zhí)法工作者的培訓，提高其綜合素質，加強保護工作的巡查力度，配備巡查車輛，為執(zhí)法提供設備上的方便，有效的震懾文物盜竊分子。
第9篇：對于文物保護的建議范文
一、我國文物保護的現狀
（一）歷史文化遺產遭到建設性破壞
改革開放后，我國大力發(fā)展經濟，努力提高人民生活水平。在進行現代化建設的過程中，土地緊缺，許多歷史文化遺產在推土機的轟鳴聲中倒下，被開發(fā)成房地產。此外，許多西方建筑方式、文化融入我國，也或多或少地改變和損害了我國的文物建筑。而歷史遺跡最大的特點就是一旦被損壞就不可能再還原，即使現在的技g很發(fā)達，也不可能完全重塑、還原被毀壞了的歷史遺址。例如，具有歷史意義的會址被毀壞，為了修建道路對安陽著名的歷史街區(qū)無情毀壞，這些例子舉不勝舉。文明的進步當然是應該推崇的，但這并不代表歷史的文明就不值得珍惜，這些毀壞將對我國的悠久歷史文化造成無法彌補的損失。現在，歷史文物雖然受到了國家的保護和重視，但是真正實現歷史文物不受破壞是需要一定的客觀條件、環(huán)境的。我國在幾千年歷史中留下的許多歷史遺跡被破壞，這給經濟發(fā)展也帶來了巨大的損失。
（二）“復古”之風盛行
隨著國家對歷史古跡的重視以及文物的不斷減少，越來越多的古跡被重建、修復，雖然這樣的做法完整地重現了古跡，但是它本身的真實性、歷史性早已消失，因為現在的重建或者修復使用的是現代材料和工藝，甚至對它的創(chuàng)造也摻雜了現代成分，所以這在一定程度上也是對文物的破壞。例如，深受人們喜愛的雷峰塔被多次重建，雖然重現了歷史，被認為是名勝，但也只能算作“假古跡”。在對文化遺產的“復古”上，世界著名旅游文化城市威尼斯有明文規(guī)定、法律保護，它指出，在對文物進行修復重建時，要保證其與原古跡的高度一致性和協調性，而且對于重建的遺址與原來的建筑之間的區(qū)別要明顯標注。這其實就是在法律層面規(guī)范了那些不負責任的“復古”遺址。
（三）保護觀念尚不夠普及
隨著社會不斷發(fā)展、文明不斷進步，人們的思想觀念有了很大的改變。改革開放后，外國文化不斷傳入我國，雖然在一定程度上對人民的思想觀念有改善、對經濟發(fā)展有利，但是這些新觀念不利于保護文物。很多人都認為文物保護是不值得的，現代文明終將取代過去的傳統文明，對于文物的保護也就沒有意義和價值，這些想法都給國家開展文物保護造成困難和障礙。現在經濟的發(fā)展推動了第三產業(yè)的發(fā)展，一些人為了迎合消費者，不惜毀掉真的歷史遺跡建造嘩眾取寵的假古物，這種以假亂真的情況給歷史古跡造成了巨大的損失。
（四）法律法規(guī)尚不健全
我國雖然正在建設法制社會，但是保護歷史文化的法律、法規(guī)非常缺乏，許多還只是口頭管理。這就給一些人破壞歷史文物創(chuàng)造了機會，即使破壞也不會有嚴重懲罰或者制裁。另外，這樣松懈、流于形式的管理也會給人一種錯誤的認知，認為歷史文物沒有重要的價值。此外，當前對文物保護職責上的劃分弊端導致文物管理和保護處于被動地位，例如，文物部門只負責保護文物，城市規(guī)劃部門負責城市建設，兩者各自為政、沒有交叉，但是城市建設一定會涉及對文物古跡的處置，如果文物部門沒有出來干涉，那么文物古跡就有可能被破壞掉，這在一種程度上也導致了文物部門的管理失效。
二、對文物保護的建議、對策
（一）加強全社會的保護意識
在我國歷史文化遺產保護體制下，對歷史文物的保護管理現狀卻不盡如人意。作為一個擁有悠久歷史文化的國家，對文物的保護數量甚至不敵一些小國，這是值得人們反思的。刨根問底，歷史文化的保護意識不足是根本原因，對于流傳下來的優(yōu)秀文化遺產，一些人沒有傳承保護的意愿，甚至有些人為了自身的經濟利益不惜破壞文化遺產。為了改變現狀，一方面可以利用先進的媒體傳播手段，拍攝一些畫面或者紀錄片，讓人們感受得到歷史文物的重要性和其存在的價值，改變人們對文物的消極態(tài)度和看法；另一方面，政府要構建一個法制健全、歷史文化和現代化建設相協調、鼓勵全民積極參與的良好環(huán)境，從政策、制度上讓人們重視對文物的保護。
（二）文物部門適時應變
在城市化不斷深化的情況下，文物部門和相關工作者要做到適時應對變化，盡力做到文化遺產保護和經濟建設相協調。文物部門要堅持“保護為主，搶救第一”的工作方針，做到四點“主動配合，有理有度、，提前介入，爭取兩利”?！爸鲃优浜稀笔侵肝奈锊块T應該在城建部門動工之前，就積極主動地溝通、交流，主動配合完成基建審批，不能等到事情已經發(fā)生了再干預；“提前介入”其實體現了文物部門的一種責任感，它要求文物部門人員將文物分布情況提供給規(guī)劃、城建部門，以防其對文物法規(guī)不了解。
三、結語
