土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】ArcGIS；點(diǎn)狀符號(hào)；線狀符號(hào)；面狀符號(hào)；字庫(kù)（Style）；符號(hào)化（Symb01）

【中圖分類號(hào)】P208 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0226-01

1、引言

基于ArcGIS進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃編制與修編工作是近年來(lái)在國(guó)土資源管理行業(yè)普遍開(kāi)展的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。作為GIS領(lǐng)域代表產(chǎn)品的ArcGIS系統(tǒng)具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理及制圖功能，通過(guò)軟件系統(tǒng)預(yù)設(shè)的大量符號(hào)可以輕松實(shí)現(xiàn)復(fù)雜專題地圖的準(zhǔn)確表達(dá)。這是國(guó)土資源管理工作的新領(lǐng)域，是國(guó)土部門矢量化制圖發(fā)展過(guò)程中新的里程碑。

土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)AreGIS中制圖模塊即ArcMap的表達(dá)，主要是通過(guò)各種符合制圖規(guī)范要求的預(yù)定義圖式符號(hào)表達(dá)。按照中華人民共和國(guó)土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1021_2009）》（以下簡(jiǎn)稱《制圖規(guī)范》）中的規(guī)定，土地規(guī)劃用途共分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、其他土地三個(gè)一級(jí)分類，11個(gè)二級(jí)分類，27個(gè)三級(jí)分類；土地用途區(qū)要素分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)（允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)）、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)等9個(gè)分類；必備圖件包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖、建設(shè)用地管制分區(qū)圖、土地整治規(guī)劃圖、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地布局圖等6種專題地圖。按照《制圖規(guī)范》要求需要制作190種包括點(diǎn)狀符號(hào)、線狀符號(hào)、面狀符號(hào)才能完成制圖工作。下面將從符號(hào)庫(kù)的設(shè)計(jì)思路及基本應(yīng)用兩方面展開(kāi)敘述。

2、土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)的分析和設(shè)計(jì)

按照《制圖規(guī)范》中的規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃圖共分為6種主要必備圖件，除現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃圖外，為突出顯示專題要素表達(dá)，在基本農(nóng)田、建設(shè)用地管制分區(qū)、整治規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等專題圖中，除專題要素以外的圖層都采用了弱化和虛化的顯示方法，如基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖中的建設(shè)用地用淺灰色表達(dá)，即每一種專題圖都有完全屬于自己的制圖表達(dá)圖式，因此，針對(duì)每一種專題圖件都必須建立一個(gè)相應(yīng)的符號(hào)庫(kù)，以便于在制圖工作中節(jié)約緩沖空間及提高制圖效率。

3、土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)建立與保存

按照上面分析的符號(hào)庫(kù)的設(shè)計(jì)思路，我們需要建立土地利用現(xiàn)狀圖符號(hào)庫(kù)、土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)、建設(shè)用地管制分區(qū)圖符號(hào)庫(kù)、土地整治規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布圖符號(hào)庫(kù)、基礎(chǔ)地理要素符號(hào)庫(kù)等，專題要素符號(hào)庫(kù)和基礎(chǔ)地理要素符號(hào)庫(kù)。下面以土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)為例，簡(jiǎn)單介紹專題符號(hào)庫(kù)的建立步驟。

首先，建立專題圖符號(hào)庫(kù)。在ArcMAP（以ArcGIS9.3為例）環(huán)境下，點(diǎn)擊TOOLS菜單，指向styleS，選擇Styles manager，選擇styleS下拉菜單的最后一項(xiàng)——Create New Style按鈕，在打開(kāi)符號(hào)庫(kù)文件保存對(duì)話框中選擇保存路徑，命名相應(yīng)的專題圖符號(hào)庫(kù)名稱（例如：土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)），點(diǎn)擊保存按鈕之后自動(dòng)添加到符號(hào)庫(kù)列表當(dāng)中，點(diǎn)擊DK按鈕。

其次，依次建立各種要素的相應(yīng)符號(hào)。上圖中系統(tǒng)自動(dòng)按照styles文件的格式建立了標(biāo)準(zhǔn)符號(hào)庫(kù)文件。但內(nèi)容是空的，需要工作人員按照《制圖規(guī)范》要求在相應(yīng)的點(diǎn)（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（FillSymbols）文件夾下逐個(gè)建立制圖所需要的各種圖式符號(hào)。在分別選擇點(diǎn)（Marker Symbols）、線（Line Symbols）、面（Fill Symbols）文件夾后，在右側(cè)空白區(qū)域點(diǎn)擊右鍵，進(jìn)入New創(chuàng)建符號(hào)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)如下三種不同的制作模板（symbol Property Editor菜單）。按照點(diǎn)狀符號(hào)、線狀符號(hào)、面狀符號(hào)的不同特點(diǎn)完成各種符號(hào)的制作。

再次，注意圖式符號(hào)的注釋名稱。某一種圖式符號(hào)的注釋名稱是進(jìn)行符號(hào)化的依據(jù)，采用數(shù)據(jù)庫(kù)中某一要素層（Feature Class）的某一字段的閾值限定內(nèi)容作為圖式符號(hào)的注釋名稱將給批量化的符號(hào)化工作帶來(lái)很大的便利。如圖1中，前4項(xiàng)線狀符號(hào)的注釋名稱采用了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中線狀地物的地類編碼字段的閾值限定內(nèi)容（DOMAIN）。在對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的線狀地物層（XZDW）進(jìn)行符號(hào)化時(shí)，就可以直接利用【地雷編碼（DLBM）】字段的值進(jìn)行與符號(hào)庫(kù)中的對(duì)應(yīng)符號(hào)進(jìn)行匹配。

最后，保存所建立的符號(hào)庫(kù)。編輯修改完成后會(huì)自動(dòng)保存到所建的目錄位置，生成符號(hào)庫(kù)文件，符號(hào)庫(kù)文件的擴(kuò)展名為*.style。

4、土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)的具體應(yīng)用

在完成全部土地利用總體規(guī)劃符號(hào)庫(kù)的制作后，在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)各種專題要素圖層的NA（ADD DATA）基礎(chǔ)上，通過(guò)所制作專題圖的圖式符號(hào)庫(kù)的調(diào)用，可以非常方便地完成對(duì)土地利用總體規(guī)劃圖的符號(hào)化顯示，步驟如下：

1.調(diào)入相應(yīng)的圖式符號(hào)庫(kù)——制作某種專題圖應(yīng)當(dāng)調(diào)入對(duì)應(yīng)的專題圖符號(hào)庫(kù)和基礎(chǔ)地理要素符號(hào)庫(kù)。以土地利用總體規(guī)劃圖為例，在制作土地利用總體規(guī)劃圖時(shí)，應(yīng)在系統(tǒng)加載土地利用總體規(guī)劃圖符號(hào)庫(kù)和基礎(chǔ)地理要素符號(hào)庫(kù)。

在矢量數(shù)據(jù)加載完成之后，運(yùn)行TOOLS/Styles Manager/Styles/ADD…，指向所建立的土地利用總體規(guī)劃制圖符號(hào)庫(kù)所在目錄，打開(kāi)所需要的符號(hào)庫(kù)。

2.符號(hào)化（symbology）——在完成矢量數(shù)據(jù)和符號(hào)庫(kù)的調(diào)入后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)矢量數(shù)據(jù)（Feature Class）中某一字段（Field）的值和符號(hào)庫(kù)中注釋名稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行批量符號(hào)化（Categories/Match t0 Symbologyin a styles/Match Symbology/確定）。

而對(duì)某些單一圖式表達(dá)的要素層——即整個(gè)要素層以唯一圖式符號(hào)進(jìn)行表達(dá)，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（GHJBNTBHQ）要素層，則只需要進(jìn)行Symbology/Feature/Single symbol的設(shè)定，如下圖：

第2篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；土地利用；存在問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)的基本國(guó)情是：人多地少、耕地后備資源不足?，F(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到土地資源的制約。因此，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中必須堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。小城鎮(zhèn)作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中、土地產(chǎn)出巨大的空間集聚點(diǎn)，本身就是集約利用土地的一種方式。但，由于種種原因，近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率低下，造成了耕地銳減及一系列土地資源開(kāi)發(fā)利用不合理的問(wèn)題。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源利用存在的問(wèn)題

1.1 土地利用散、亂、差。用地結(jié)構(gòu)不合理

小城鎮(zhèn)土地利用缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理，用地相當(dāng)混亂。從土地所有權(quán)來(lái)看，目前有集體、企業(yè)、個(gè)人等多種用地權(quán)屬；從用地結(jié)構(gòu)上看，有村莊建設(shè)用地（分為公建、工業(yè)和居住用地）、非村莊建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例失調(diào)，工業(yè)、居住用地比例偏高，公共設(shè)施建設(shè)用地比例相對(duì)偏低，尤其是綠化、道路用地十分缺乏；從土地空間利用來(lái)看，用地布局不合理，建設(shè)，居住、公建用地相互混雜，甚至出現(xiàn)互相影響、相互干擾的現(xiàn)象；從住宅安排來(lái)看，布點(diǎn)分散、占地面積較大。小城鎮(zhèn)的用地結(jié)構(gòu)反映了目前小城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從發(fā)展的角度來(lái)看，一些公共服務(wù)設(shè)施還不完善，工業(yè)生產(chǎn)落后，環(huán)境效益差，出現(xiàn)一定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

1.2 土地利用重平面、輕立體。集約程度過(guò)低

目前，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中呈外延平面式擴(kuò)張趨勢(shì)，忽視土地的立體開(kāi)發(fā)利用。在土地資源的配置過(guò)程中，對(duì)土地使用者產(chǎn)權(quán)只有一個(gè)大致的區(qū)位和粗略的邊界，沒(méi)有立體空間的硬約束，地上、地下的空間界限模糊，造成土地資源利用效率低，造成土地資源的浪費(fèi)。而且城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施等還比較落后或不完善，土地開(kāi)發(fā)利用程度低（如容積率低，平房過(guò)多以及用地結(jié)構(gòu)不合理等）土地利用集約程度低，成為一個(gè)沒(méi)有多少內(nèi)涵、特色、功能的“城鎮(zhèn)殼”。

1.3 重增量、輕存量

對(duì)舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的重視不夠，導(dǎo)致對(duì)舊鎮(zhèn)區(qū)改造和城鎮(zhèn)土地的再利用的人力、物力、財(cái)力投入不足。造成小城鎮(zhèn)建設(shè)占用大量耕地，造成舊鎮(zhèn)區(qū)土地利用率不高，出現(xiàn)舊鎮(zhèn)區(qū)土地的低效利用甚至土地的閑置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這類閑置土地占小城鎮(zhèn)總面積的比例約為5～8%。

1.4 改變規(guī)劃功能。發(fā)展以犧牲耕地為代價(jià)

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化錯(cuò)誤地理解為土地非農(nóng)化。同時(shí)由于一些地方政府疏于管理，甚至忽視國(guó)家法規(guī)，實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，隨意改變規(guī)劃用地功能，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中注重增量土地的發(fā)展，忽視土地潛能的挖掘，也就是說(shuō)重外延、疏內(nèi)涵。近年來(lái)，小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展中，新增建設(shè)用地80%以上，為擴(kuò)展城鎮(zhèn)周圍建設(shè)用地，大量的良田沃土成為建設(shè)用地，有的地區(qū)甚至占新增建設(shè)用地的60%以上。小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的土地規(guī)劃，建設(shè)顯得雜亂無(wú)章，不但造成土地資源利用不合理，而且嚴(yán)重制約小城鎮(zhèn)用地綜合效益的發(fā)揮。

1.5 土地資源利用盲目粗放。土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

改革開(kāi)放后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量和人均水平都有了較大幅度的增長(zhǎng)。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)人均用地表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：城鎮(zhèn)人均用地與城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)成反比。由于一些地區(qū)缺少有效的節(jié)約用地的合理調(diào)度及約束手段，一些小城鎮(zhèn)不綜合考慮自身的實(shí)際情況，貪大求全，盲目追求大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路，在土地的征用時(shí)缺乏科學(xué)規(guī)劃出現(xiàn)了多征、多占，甚至征而不用、占而不用、好地劣用、非法租用等粗放性用地狀態(tài)，致使土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、問(wèn)題產(chǎn)生的背景

土地非農(nóng)業(yè)是工業(yè)化和城市化發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。城市化水平的提高伴隨著城市建成區(qū)面積的擴(kuò)大和耕地面積的減少。城市市區(qū)在總體上急劇擴(kuò)張的同時(shí)，城市的人口、工業(yè)、商業(yè)先后在城市中作由內(nèi)向外的離心遷移，即城市郊區(qū)化過(guò)程，在國(guó)外又稱逆城市化過(guò)程。1999年初有關(guān)專家在對(duì)當(dāng)年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析時(shí)指出：我國(guó)目前的城市化水平相對(duì)較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得重要因素，如果我國(guó)城市化水平能提高到世界平均水平，即提高12.1個(gè)百分點(diǎn)就可增加1.5億城鎮(zhèn)人口，增加1.5萬(wàn)億元的內(nèi)需，帶動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、完善。專家們一致認(rèn)為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展是促進(jìn)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力極大、效用較長(zhǎng)、收效極佳的方法?？傊?，在我國(guó)加速小城鎮(zhèn)的發(fā)展己成為當(dāng)務(wù)之急。從耕地保護(hù)角度來(lái)看，在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)都把農(nóng)地整理和村莊整理視作重要的土地利用潛力源。尤其是以并村定點(diǎn)，建設(shè)以小城鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村整理，通過(guò)對(duì)空出的舊宅用地的復(fù)墾利用，大大節(jié)省了農(nóng)村居民點(diǎn)用地，增加了農(nóng)民的耕地面積。因此，為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的耕地保護(hù)、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的總體目標(biāo)，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善用地規(guī)劃。

3、科學(xué)利用小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用

3.1 協(xié)調(diào)兩個(gè)規(guī)劃。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃

土地管理法明確要求“在編制土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中要依照科學(xué)合理地確定城、鎮(zhèn)、村的用地規(guī)模”，“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”用地規(guī)模應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行客觀、合理、科學(xué)的編制。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門在編制規(guī)劃時(shí)，一定要和土地規(guī)劃部門溝通和協(xié)作，科學(xué)合理的將“土地利用總體規(guī)劃”對(duì)“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”協(xié)調(diào)一致，并且發(fā)揮“土地利用總體規(guī)劃”“小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”的制約作用，實(shí)現(xiàn)用地的節(jié)約化、合理化。高起點(diǎn)、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有效地做到“三個(gè)集中”，即農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，耕地向種田能手集中，工業(yè)向小區(qū)集中。因此，要做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，必須做到：明確小城鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)、合理的確定空間布局；與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定小城鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的修編。

3.2 合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)城鎮(zhèn)的規(guī)模。城鎮(zhèn)規(guī)模一般包括人口規(guī)模和用地規(guī)模，而人口規(guī)模又是用地規(guī)模的前提。因此，合理預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)未來(lái)的人口增長(zhǎng)尤為重要。在小城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)的過(guò)程中，要考慮到的因素很多：①政策因素（我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，提倡少生、優(yōu)生控制人口的盲目增長(zhǎng)）；②地域環(huán)境因素（含地理因素、交通因素、水源因素、自然災(zāi)害因素、資源因素等）；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素；④產(chǎn)業(yè)（工農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境）發(fā)展因素；⑤政治因素。在預(yù)測(cè)人口時(shí)要充分考慮上述各種因素的影響，以人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)為預(yù)測(cè)依據(jù)，以環(huán)境容量分析校核。在人口規(guī)模確定的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)部規(guī)定的規(guī)劃指標(biāo)和允許調(diào)整幅度及本地區(qū)的實(shí)際情況確定用地指標(biāo)，但必須保護(hù)土地資源，嚴(yán)格控制人均建設(shè)用地。

第3篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）；質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是對(duì)本科生大學(xué)期間最重要的集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)本科生在校學(xué)習(xí)期間對(duì)基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質(zhì)和教學(xué)效果的全面檢驗(yàn)，是培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的訓(xùn)練平臺(tái)，是大學(xué)生創(chuàng)造性完成科研或工程問(wèn)題的重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)之一。如何提高對(duì)畢業(yè)論文的教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量，是當(dāng)前高等學(xué)校面臨的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標(biāo)是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識(shí)和技能，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，接受過(guò)嚴(yán)格科學(xué)思維訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開(kāi)發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，在我國(guó)處于資源環(huán)境問(wèn)題空前嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)揮本專業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。而論文（設(shè)計(jì)）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用的能力，而且可以針對(duì)社會(huì)問(wèn)題達(dá)到提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學(xué)生提供專業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的平臺(tái)，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）存在的問(wèn)題

以重慶工商大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）取得了一定的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，但還有諸多的問(wèn)題需要解決和完善。

1.面對(duì)就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學(xué)生降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在時(shí)間安排上與學(xué)生求職時(shí)間沖突，加之當(dāng)前頗大的就業(yè)壓力，使得學(xué)生無(wú)法全身心地投入畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的準(zhǔn)備中。同時(shí)，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學(xué)生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的自我要求。

2.指導(dǎo)教師在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)過(guò)程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，沒(méi)有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)；一些具有博導(dǎo)、碩導(dǎo)資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務(wù)過(guò)程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在工作中的地位；個(gè)別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，由于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）沒(méi)有與教師的職稱晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致教師對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不夠重視。

3.由于選題的問(wèn)題，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中理論與實(shí)踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題，但在選題中，部分題目與實(shí)踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機(jī)制上不夠健全

學(xué)校及學(xué)院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對(duì)閱讀文獻(xiàn)、格式等方面的要求，而忽視了對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）起關(guān)鍵作用的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

三、新形勢(shì)下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的途徑

1.加強(qiáng)師生對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）重要性的高度認(rèn)識(shí)

思想上的高度認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）順利完成的前提。應(yīng)通過(guò)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)等方式，使師生認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學(xué)四年所學(xué)理論與專業(yè)技能綜合運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生即將走入社會(huì)、與行業(yè)對(duì)接前的重要實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。因此，指導(dǎo)教師不但要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是專業(yè)培養(yǎng)當(dāng)中的重要內(nèi)容。對(duì)于學(xué)生而言，要認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實(shí)踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作品可以作為求職材料中的亮點(diǎn)，是反映一個(gè)畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力的縮影。

2.夯實(shí)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學(xué)四年積累的一個(gè)過(guò)程。（1）在大一新生入學(xué)階段，要對(duì)學(xué)生深入開(kāi)展專業(yè)認(rèn)識(shí)教育，讓學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學(xué)生知道如何學(xué)好本專業(yè)，樹(shù)立對(duì)專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實(shí)踐教學(xué)，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學(xué)實(shí)踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學(xué)生查閱文獻(xiàn)與理論聯(lián)系實(shí)際的能力等。只有大學(xué)各個(gè)階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)，尤其在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行選題，這樣不但問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)，更重要的是通過(guò)解決具體問(wèn)題可以鍛煉學(xué)生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點(diǎn)：（1）要求教師能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生提供畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目、在校學(xué)生創(chuàng)新科研基金項(xiàng)目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會(huì)實(shí)踐等結(jié)合起來(lái)；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過(guò)大量調(diào)查問(wèn)卷的一手?jǐn)?shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，找出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案?？傊ㄟ^(guò)對(duì)選題質(zhì)量的把關(guān)，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學(xué)的制度是提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問(wèn)題，應(yīng)該積極完善各項(xiàng)有利于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量提高的制度或機(jī)制。（1）適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的時(shí)間。針對(duì)目前畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與畢業(yè)生求職時(shí)間嚴(yán)重沖突的問(wèn)題，建議對(duì)論文寫作的時(shí)間期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學(xué)期的后半學(xué)期進(jìn)行題目選定、開(kāi)題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對(duì)選題進(jìn)行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目征集后，邀請(qǐng)學(xué)院內(nèi)部專家進(jìn)行題目篩選，方可允許學(xué)生進(jìn)行選題；（3）嚴(yán)格實(shí)施二辯制度。對(duì)于不能按時(shí)保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的學(xué)生，必須實(shí)施嚴(yán)格的二辯制度；（4）實(shí)施指導(dǎo)教師獎(jiǎng)懲制度。建立指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為指導(dǎo)教師的晉級(jí)和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張欣.高校本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的思考[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（3）：99-101.

第4篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪新技術(shù)；土地規(guī)劃管理；應(yīng)用

測(cè)繪新技術(shù)在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)下得到了很大的發(fā)展，并且該技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用水平也得到了很大的提升，通過(guò)測(cè)繪領(lǐng)域人士的不斷努力，測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用已經(jīng)逐漸趨于成熟。然而，就我國(guó)當(dāng)前測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用水平而言還處于比較初級(jí)的階段，因而還不能滿足當(dāng)前日益發(fā)展的土地規(guī)劃與管理領(lǐng)域的需求。因此，在今后的發(fā)展中，要加強(qiáng)測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用的重視和研究，在促進(jìn)測(cè)繪新技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也不斷的推進(jìn)我國(guó)土地規(guī)劃與管理的進(jìn)步。

一、測(cè)繪新技術(shù)簡(jiǎn)介

1、全球定位系統(tǒng)

全球定位系統(tǒng)是測(cè)繪新技術(shù)中十分重要的一個(gè)技術(shù)，其應(yīng)用十分廣泛，同時(shí)也是被多數(shù)人所熟悉的一項(xiàng)技術(shù)。全球定位系統(tǒng)的技術(shù)中心是其導(dǎo)航衛(wèi)星不僅能夠?qū)崿F(xiàn)定位和導(dǎo)航，同時(shí)還能夠提供極為詳細(xì)、精確的數(shù)據(jù)，是我國(guó)測(cè)繪領(lǐng)域中一個(gè)十分關(guān)鍵的技術(shù)。

2、遙感技術(shù)

所謂的遙感技術(shù)指的就是通過(guò)某種具有傳感功能的裝置，能夠在不與想要研究對(duì)象接觸的前提下，來(lái)取得研究對(duì)象的相關(guān)信息，同時(shí)還能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行處理和加工。該技術(shù)應(yīng)用工作的時(shí)間長(zhǎng)，并且所能獲取的信息、數(shù)據(jù)也比較全面。正是由于該技術(shù)以上多個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理領(lǐng)域之中。

3、地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)的主要研究對(duì)象是空間的信息系統(tǒng)，也就是處于地理空間中的一些實(shí)體以及實(shí)體與實(shí)體之間關(guān)系的數(shù)據(jù)，該技術(shù)對(duì)于區(qū)域性地理數(shù)據(jù)的研究有著十分重要的作用。

4、3S集成技術(shù)

3S集成技術(shù)是以上三種測(cè)繪技術(shù)及其他測(cè)繪技術(shù)的總稱，該技術(shù)的功能囊括以上的所用功能，是一個(gè)功能全、綜合性較強(qiáng)的測(cè)繪技術(shù)。該技術(shù)的運(yùn)用能夠同時(shí)的獲取更多的數(shù)據(jù)，是測(cè)繪領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。

二、測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

通過(guò)上述研究可知，我國(guó)當(dāng)前的測(cè)繪新技術(shù)無(wú)論是全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)，還是地理信息系統(tǒng)技術(shù)都是極為先進(jìn)的。并且從技術(shù)的內(nèi)容上我們也很容易看出，這些技術(shù)都非常的適合應(yīng)用在土地規(guī)劃與管理之中。因此，我國(guó)土地管理領(lǐng)域的相關(guān)人士要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的重視和研究。筆者在此對(duì)測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用進(jìn)行了一定的探索，希望可以為測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用水平的提高而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1、應(yīng)用于土地利用更新調(diào)查

測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用有很多，首先就體現(xiàn)在土地利用方面的更新調(diào)查上。也就是對(duì)當(dāng)前土地利用的情況，在原有土地利用的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查，例如使用定位系統(tǒng)等對(duì)于某一區(qū)域的土地情況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而在參照原有土地利用情況、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)土地利用進(jìn)行更新，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)土地利用管理的及時(shí)性、以及規(guī)范化。我國(guó)農(nóng)村土地資源大，在當(dāng)前的農(nóng)村土地利用更新調(diào)查中，已經(jīng)有效的使用了測(cè)繪新技術(shù)，例如利用遙感技術(shù)來(lái)獲取土地的實(shí)際影像資料、對(duì)農(nóng)村土地利用進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理等等，各種測(cè)繪新技術(shù)的利用都在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)土地利用的更新調(diào)查。

2、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)

土地規(guī)劃設(shè)計(jì)是進(jìn)行土地規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，因而，做好土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作至關(guān)重要。然而，要想做好土地規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先，就要獲取足夠的土地信息、數(shù)據(jù)，并且對(duì)土地的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。而利用測(cè)繪新技術(shù)，不僅能夠達(dá)到上述目標(biāo)，同時(shí)還能對(duì)土地的質(zhì)量、土質(zhì)等情況有清晰的了解。

3、在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用

無(wú)論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可采用測(cè)繪新技術(shù)。在土地勘測(cè)定界的外業(yè)工作中，可使用GPSRTK技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)送給流動(dòng)站，流動(dòng)站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集GPS觀測(cè)數(shù)據(jù)，形成差分觀測(cè)值，通過(guò)相對(duì)定位原理實(shí)時(shí)計(jì)算出流動(dòng)站的三維坐標(biāo)及其精度。

4、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

測(cè)繪新技術(shù)除了可以有效的應(yīng)用在以上幾個(gè)方面外，還可以將測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用在土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)上。土地管理與利用的主要任務(wù)就是要對(duì)我國(guó)的土地利用情況進(jìn)行及時(shí)的整理和更新，進(jìn)而有利于相關(guān)單位的管理與規(guī)劃。因而，在土地管理與利用中土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要性不可忽視。傳統(tǒng)的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上有一定的欠缺，并且監(jiān)測(cè)的過(guò)程中也比較被動(dòng)。而測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用，例如在檢測(cè)中應(yīng)用遙感技術(shù)等，不僅能提高數(shù)據(jù)獲取的精確度，同時(shí)，還可以對(duì)數(shù)據(jù)的獲取進(jìn)行核對(duì)。

測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用涉及的內(nèi)容有很多，所以對(duì)于測(cè)繪新技術(shù)在該領(lǐng)域應(yīng)用的研究就可以從多個(gè)角度進(jìn)行研究，而以上僅僅只是筆者對(duì)于該技術(shù)應(yīng)用的幾個(gè)主要方面的研究，并且由于筆者對(duì)于土地規(guī)劃與管理方面的研究能力有限，所以，以上研究也比較粗略，因而僅僅憑借這些研究來(lái)提高測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，對(duì)于測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究還有待進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，測(cè)繪新技術(shù)在我國(guó)土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究不僅能夠進(jìn)一步提高我國(guó)土地規(guī)劃與管理的水平，同時(shí)，也有利于我國(guó)測(cè)繪新技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。然而，測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用是一項(xiàng)難度比較高的研究，再加之我國(guó)測(cè)繪領(lǐng)域?qū)τ谠摷夹g(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的研究還沒(méi)有達(dá)到一定的深入程度，因而不利于實(shí)際應(yīng)用水平的提高。所以，在今后測(cè)繪新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的重視和研究，并且要從測(cè)繪新技術(shù)的多個(gè)角度，從土地規(guī)劃與管理的多個(gè)方面進(jìn)行研究，從而研究出更有效的促進(jìn)測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用的方法和措施，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)土地規(guī)劃與管理水平的大幅度提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董祚繼.土地規(guī)劃的三大核心理念[J].中國(guó)土地.2010（04）；

第5篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；整理；技術(shù)

1.土地規(guī)劃整理的重要意義

當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現(xiàn)有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，必須對(duì)現(xiàn)有土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；實(shí)施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)能力和土地利用效；優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件；調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.土地規(guī)劃的基本任務(wù)、規(guī)劃原則與目標(biāo)

2.1土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括：分析土地利用基本狀況，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項(xiàng)目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定規(guī)劃方案；擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。

2.2土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)該遵循如下規(guī)劃方針：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性；政府決策與公眾參與相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

2.3土地規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)

土地規(guī)劃的目標(biāo)是通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，提高土地利用率；通過(guò)土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件；合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產(chǎn)能力；通過(guò)改良項(xiàng)目區(qū)土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；通過(guò)營(yíng)造水土保持林，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

3.土地規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題分析

3.1土地適宜性分析

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地，在分析評(píng)價(jià)過(guò)程中，把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開(kāi)發(fā)改造條件、位置等作為參評(píng)因子，通過(guò)綜合分析，確定其開(kāi)發(fā)改造方向。評(píng)價(jià)采用實(shí)地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開(kāi)發(fā)改造為水田為主；其中一種或數(shù)種因子達(dá)不到要求，以開(kāi)發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的，以土壤類型為主導(dǎo)因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關(guān)因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.2水土保持措施分析

3.2.1水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時(shí)通過(guò)人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實(shí)施過(guò)程中擾動(dòng)表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會(huì)引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會(huì)出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

3.2.2種植農(nóng)田防護(hù)林

對(duì)于項(xiàng)目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護(hù)林，選用經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護(hù)體系，起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

4.土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術(shù)要求

4.1土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開(kāi)發(fā)成耕地，對(duì)所有耕地進(jìn)行局部平整，形成便于機(jī)械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢(shì)。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對(duì)高差不超過(guò)±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設(shè)一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長(zhǎng)150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和節(jié)約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應(yīng)該符合農(nóng)作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

4.2農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢(shì)、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉保證率采用P=80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項(xiàng)目區(qū)整體灌排設(shè)計(jì)方案，結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施，以達(dá)到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢(shì)布設(shè)，排灌分家。灌溉輸水工程實(shí)行自流灌溉，通過(guò)各級(jí)渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結(jié)合田面平整工程布局排水溝，實(shí)行自流排水。

4.3道路工程

為了滿足農(nóng)民出行、便于田間作業(yè)與田間管理，設(shè)計(jì)田間道路工程。一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個(gè)級(jí)別，其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運(yùn)輸服務(wù)，路面為厚碎石，路面寬4m，對(duì)原有田間道加以修復(fù)，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進(jìn)行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設(shè)計(jì)路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設(shè)，每隔200-300m布設(shè)一條。

4.4農(nóng)田防護(hù)工程

本項(xiàng)工程內(nèi)容主要是興建防護(hù)林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地，營(yíng)造水土保持林和護(hù)路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，并對(duì)田間道路和溝邊進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護(hù)坡，以保持水土。

4.5防護(hù)林工程

為了減少風(fēng)害、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，項(xiàng)目區(qū)沿田間路布置防護(hù)林帶，以涵養(yǎng)水源，保水保土。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤等條件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，一般可選用白楊、泡桐防護(hù)林帶，間距4m。

總之，土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，對(duì)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)一，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度的重要手段。它對(duì)于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

傳統(tǒng)城市土地規(guī)劃的一個(gè)重要特點(diǎn)是以構(gòu)筑在經(jīng)濟(jì)—技術(shù)體系基礎(chǔ)上的官僚制度為依托，這個(gè)制度的核心原則是功能理性，調(diào)節(jié)方式是效益，即以最少的成本換回最大的收益。在這個(gè)制度的指引下，城市土地規(guī)劃是按照產(chǎn)出效益原則建立起來(lái)的，權(quán)威的指令通過(guò)等級(jí)秩序以最有效的方式傳達(dá)到實(shí)踐規(guī)劃層面，社會(huì)公眾參與的作用幾乎可以忽略不計(jì)。這種方式在城市化初期能夠以迅速有效的指令“繪制”出城市土地利用的藍(lán)圖，但是，隨著城市規(guī)模的增大和土地利用力度的加大，這種傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方式已難以適應(yīng)高度復(fù)雜的城市建設(shè)。

特別是在我國(guó)，傳統(tǒng)的城市土地規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重滯后于城市的變遷速度，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是缺乏公眾參與，土地規(guī)劃成為有關(guān)部門閉門造車的產(chǎn)物，由于土地規(guī)劃缺乏透明度，往往成為腐敗行為滋生的土壤。事實(shí)上，城市化的過(guò)程一定意義上就是城市面積擴(kuò)張的過(guò)程，是土地向非農(nóng)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過(guò)程，也是一個(gè)財(cái)富產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、流動(dòng)和分配的過(guò)程。由于中國(guó)工業(yè)化和城市化態(tài)勢(shì)的飛速前進(jìn)，由土地產(chǎn)生的巨額財(cái)富是史無(wú)前例的。而這種財(cái)富的產(chǎn)生和分配過(guò)程是否合理、公平，很大程度上取決于土地的科學(xué)、合理規(guī)劃。正是土地規(guī)劃涉及龐大的社會(huì)財(cái)富的公平分配，涉及社會(huì)公眾的切身利益，因此土地規(guī)劃的科學(xué)、合理、公平離不開(kāi)公眾的高度參與，只有讓土地規(guī)劃更多地透進(jìn)陽(yáng)光，才可能堵住滋生暴利和腐敗的黑洞。

在西方，人們認(rèn)為城市土地規(guī)劃反映的是公共、私人及各個(gè)團(tuán)體的利益，通過(guò)相互協(xié)調(diào)對(duì)話的產(chǎn)物，公眾參與應(yīng)成為城市土地規(guī)劃制定過(guò)程中的重要步驟和組成部分。早在1947年，英國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》就規(guī)定允許公眾對(duì)城市土地規(guī)劃發(fā)表意見(jiàn)和看法。20世紀(jì)60年代中期后，公眾參與在西方社會(huì)中成為城市土地規(guī)劃中的重要組成部分。在1968年英國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》的修訂中，為了適應(yīng)新時(shí)期的特點(diǎn)，英國(guó)制定了與傳統(tǒng)的公眾參與不同的方法、途徑和形式，這就是著名的“斯凱夫頓報(bào)告”(theSkeffingtonReport)，它被認(rèn)為是公眾參與城市土地規(guī)劃發(fā)展的里程碑。與此同時(shí)，美國(guó)也開(kāi)始了對(duì)公眾參與理論的探討和研究。PaulDavidoff在20世紀(jì)60年代提出了“倡導(dǎo)規(guī)劃”(AdvocacyPlanning)，他認(rèn)為城市土地規(guī)劃應(yīng)由代表不同利益群體的規(guī)劃人員共同商討，決定對(duì)策，以求得多元化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)利益的協(xié)調(diào)分配。SherryArnstein則從實(shí)踐角度提出了公眾參與城市土地規(guī)劃程度的階段模型理論和“市民參與階梯”理論，為衡量規(guī)劃過(guò)程中公眾參與成功與否提供了基準(zhǔn)。上世紀(jì)90年代，Sager和Innes提出的“聯(lián)絡(luò)性規(guī)劃”又是一個(gè)重要的理論，側(cè)重研究土地規(guī)劃者如何使公眾積極參與到城市土地規(guī)劃當(dāng)中的問(wèn)題[1]。

與此不同的是，城市土地規(guī)劃中公眾參與的重要作用在我國(guó)長(zhǎng)期被忽視，盡管在上世紀(jì)90年代后，我國(guó)部分城市已經(jīng)開(kāi)始摸索公眾參與城市土地規(guī)劃的道路，也取得了一定的成效，但總體來(lái)說(shuō)，仍存在許多的不足。這主要表現(xiàn)在：（1）在土地規(guī)劃的編制階段和審批階段有一定程度的公眾參與，但主要局限于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)“精英”層次的參與，并沒(méi)有完全代表廣大人民的意志和愿望；（2）由于政府部門片面把土地規(guī)劃當(dāng)作是向上級(jí)交代、負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，在相關(guān)的制度設(shè)計(jì)中對(duì)公眾參與缺乏重視，使得公眾參與土地規(guī)劃缺乏主動(dòng)性和積極性；（3）公眾參與土地規(guī)劃還處在形式化的階段，尚未向?qū)嵸|(zhì)性邁進(jìn)。雖然部分城市已經(jīng)把土地規(guī)劃的總體目標(biāo)、期限、范圍、地塊用途、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期公示于眾，但是多數(shù)地方并沒(méi)有機(jī)制保證公眾意見(jiàn)的反饋，而且規(guī)劃公告內(nèi)容缺乏直觀性和形象性，限制了公眾的理解和接受程度。

2城市土地規(guī)劃中公眾參與的理論分析

城市土地規(guī)劃中的公眾參與自19世紀(jì)60年代中期開(kāi)始，已經(jīng)成為西方社會(huì)中城市土地規(guī)劃發(fā)展的重要內(nèi)容，也是此后城市土地規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。事實(shí)上，公眾參與的興起是在特定的社會(huì)思潮背景下產(chǎn)生的：首先，自由主義和民權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起塑造了公眾參與的基本模式，潤(rùn)澤了公眾的公共精神和參與意識(shí)，社會(huì)權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒使得部分市民要求參與到宏觀的城市規(guī)劃中來(lái)；其次是城市土地規(guī)劃界內(nèi)部針對(duì)現(xiàn)代城市建設(shè)所出現(xiàn)的“理性擴(kuò)張”弊病進(jìn)行自覺(jué)的反省，促使城市土地規(guī)劃工作者從高高的象牙塔走向社區(qū)和民眾。隨著理論和實(shí)踐的演進(jìn)，城市土地規(guī)劃中的公眾參與，被認(rèn)為是市民的一項(xiàng)基本權(quán)利，在城市土地規(guī)劃的過(guò)程中必須讓廣大的城市市民尤其是受到土地規(guī)劃內(nèi)容影響的市民參加規(guī)劃的編制和討論，規(guī)劃部門必須聽(tīng)取各種意見(jiàn)并且要將這些意見(jiàn)盡可能地反映在規(guī)劃決策之中，成為規(guī)劃行動(dòng)的組成部分。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)科學(xué)理論的完善和公眾參與的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了許多新的與公眾參與相關(guān)的理論和方法，這些理論和方法不僅深化了公眾參與城市土地規(guī)劃的理論和手段，而且通過(guò)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治體制的緊密結(jié)合推進(jìn)了公眾參與的不斷發(fā)展。

2.1多元主義與城市土地規(guī)劃

多元主義的思想是戰(zhàn)后西方政治學(xué)界的一個(gè)重要論題，Davidoff和Reiner于1962年發(fā)表的《規(guī)劃的選擇理論》（AChoiceTheoryofPlanning）就是從多元主義的視角來(lái)建構(gòu)城市土地規(guī)劃中公眾參與的理論基礎(chǔ)。他們認(rèn)為，規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程都充滿著選擇，而任何的選擇都是以一定的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)的，土地規(guī)劃者不應(yīng)以自己認(rèn)為是正確的或錯(cuò)誤的判斷來(lái)代位社會(huì)的選擇，因?yàn)檫@是土地規(guī)劃者的個(gè)人價(jià)值觀，而不是社會(huì)大眾的判斷。土地規(guī)劃者并不能擔(dān)當(dāng)這樣的職責(zé)，而且這樣做也不具有合法性。因此，規(guī)劃的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)展選擇和選擇的機(jī)會(huì)，而不是相反。以此為理論基礎(chǔ)建立起來(lái)的“倡導(dǎo)性規(guī)劃”（AdvocacyPlanning），就是希望城市土地規(guī)劃能夠?qū)⒊鞘猩鐣?huì)各方面的要求、價(jià)值判斷和愿望結(jié)合在一起，在不同群體之間進(jìn)行充分的協(xié)商，為今后各自的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先協(xié)調(diào)，最后通過(guò)一定的法律程序形成規(guī)范他們今后活動(dòng)的“契約”。

2.2社會(huì)資本理論與城市土地規(guī)劃

“社會(huì)資本”（socialcapital）概念最早由法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄提出并運(yùn)用于社會(huì)學(xué)研究之中，他用社會(huì)資本來(lái)指代那些個(gè)人通過(guò)“體制化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的占有而獲取的實(shí)際的或潛在的資源的集合體。在科爾曼、帕特南等人的努力下，社會(huì)資本概念得到進(jìn)一步發(fā)展，成為解釋社會(huì)現(xiàn)象的重要思想資源。

近年來(lái)的社會(huì)資本研究表明，社會(huì)公眾參與對(duì)于民主進(jìn)程的推進(jìn)和民主政治的形成具有重要意義。西方理論界普遍認(rèn)為，“以社會(huì)參與和自發(fā)聯(lián)屬組織為代表的社會(huì)資本是市民社會(huì)的‘粘合劑’和‘基石’，人們不僅可以通過(guò)社會(huì)參與行為和自愿組織活動(dòng)更為積極地參與社會(huì)政治生活與公共事務(wù)、交流信息和思想，而且可以在自發(fā)形成的組織活動(dòng)中自然地體驗(yàn)到民主的程序和實(shí)質(zhì)，這些都為民主制度的建立和健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！盵2]

盡管社會(huì)資本理論偏重于對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的解釋，但城市社會(huì)學(xué)和城市土地規(guī)劃的關(guān)系卻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。眾所周知，現(xiàn)代城市土地規(guī)劃的來(lái)源之一就是英國(guó)社會(huì)學(xué)家對(duì)倫敦貧民區(qū)的研究，而美國(guó)學(xué)術(shù)界多把城市研究和城市土地規(guī)劃放在一起。特別地，作為形成社會(huì)資本的重要“基地”——社區(qū)，在城市土地規(guī)劃中的意義更是重大。社區(qū)組織實(shí)力越大，公眾參與的成效就越顯著，而社區(qū)組織的實(shí)力關(guān)鍵取決于社會(huì)資本是否充沛。

2.3治理理論與城市土地規(guī)劃

治理理論于20世紀(jì)90年代初期在西方國(guó)家興起，現(xiàn)已逐漸成為公共管理的一個(gè)重要理念和價(jià)值追求。治理理論認(rèn)為政府并不是國(guó)家唯一的權(quán)力中心，各種機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)的、私人的）只要得到公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個(gè)不同層面上的社會(huì)權(quán)力的中心；在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家正在把原先由它承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，即各種私人部門和公民自愿團(tuán)體，后者承擔(dān)起越來(lái)越多的原先由國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任，模糊了公私機(jī)構(gòu)之間的界限和責(zé)任，不再堅(jiān)持國(guó)家職能的專屬性和排他性，從而強(qiáng)調(diào)了國(guó)家與社會(huì)組織間的相互依賴關(guān)系。

從治理理論的視角看，城市土地規(guī)劃主要是一種實(shí)施計(jì)劃管理和空間開(kāi)發(fā)的公共行動(dòng)，這種公共行動(dòng)從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)自上而下命令式、強(qiáng)制控制的等級(jí)制管理方式。城市土地規(guī)劃無(wú)論是在編制，還是具體實(shí)施過(guò)程中引入專家咨詢、相關(guān)利益團(tuán)體、個(gè)人間的對(duì)話協(xié)商，實(shí)現(xiàn)各利益集團(tuán)的協(xié)調(diào)，這些在當(dāng)代城市舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)等建設(shè)活動(dòng)中已有大量的實(shí)例[3]。從城市土地規(guī)劃的公眾參與中，我們可以窺見(jiàn)治理理論的影子，在某種意義上可以說(shuō)城市土地“治理”思潮的涌動(dòng)是公眾參與城市公共事務(wù)熱情高漲的結(jié)果，也是土地規(guī)劃從理性決策演繹到社會(huì)公共選擇的現(xiàn)實(shí)反照。

3城市土地規(guī)劃中公眾參與的實(shí)踐分析

城市土地規(guī)劃應(yīng)該是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的一種動(dòng)態(tài)型的規(guī)劃。早期，在功能理性的指引下，許多城市比較強(qiáng)調(diào)土地規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)公眾對(duì)于土地規(guī)劃公平、公正目標(biāo)達(dá)成的重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益深入，城市建設(shè)主體多元化和利益群體的復(fù)雜化要求城市土地規(guī)劃也必須走向民主化，而市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化和不確定性，也需要更為廣泛的社會(huì)公眾意見(jiàn)來(lái)化解。只有讓公眾了解規(guī)劃的性質(zhì)、內(nèi)容和職能，并參與到規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，才可以制定出更切合實(shí)際并易為大眾所接受的規(guī)劃，并且有利于各利益主體間的平衡和協(xié)調(diào)。同時(shí)，西方當(dāng)代公共管理理論也揭示出，公眾參與是城市土地規(guī)劃有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，城市土地規(guī)劃理所應(yīng)當(dāng)成為公眾參與到關(guān)系切身利益的城市建設(shè)中來(lái)的重要平臺(tái)。從公共管理的角度來(lái)分析，加強(qiáng)城市土地規(guī)劃中的公眾參與可以從以下幾個(gè)著手：

3.1加強(qiáng)城市土地規(guī)劃中公眾參與的制度安排。制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為[4]。只有從宏觀上進(jìn)行制度安排，才能夠保障城市土地規(guī)劃的公眾參與有效、持續(xù)地進(jìn)行下去。特別是，城市土地規(guī)劃中的公共建設(shè)項(xiàng)目（如歌劇院、體育中心、圖書(shū)館、美術(shù)館、大型雕塑、廣場(chǎng)、公園等），其目的是服務(wù)公眾，美化城市，提高市民生活質(zhì)量，理應(yīng)容納公眾的意見(jiàn)和建議。近幾年，全國(guó)許多引人注目的城市公共建設(shè)項(xiàng)目，常常進(jìn)行全國(guó)或國(guó)際招標(biāo)，有些項(xiàng)目也向公眾展示以征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，這無(wú)疑是一個(gè)進(jìn)步。問(wèn)題在于，這種大范圍向公眾征詢對(duì)某個(gè)公共建設(shè)方案意見(jiàn)的做法，并不是現(xiàn)有制度明確規(guī)范、約束的結(jié)果，大多數(shù)純屬個(gè)案形式，一個(gè)方案到底需不需要公眾參與，往往是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的結(jié)果。因此，從制度安排上保障公眾參與公共建設(shè)項(xiàng)目方案決策的權(quán)利，是十分必要的。這不僅應(yīng)當(dāng)從實(shí)體權(quán)利上保障公眾獲取土地規(guī)劃的信息和監(jiān)督、評(píng)價(jià)土地規(guī)劃的內(nèi)容，還要從程序權(quán)利上建立公開(kāi)批示、公開(kāi)聽(tīng)證、群眾舉報(bào)、輿論參與制度。

3.2培育參與城市土地規(guī)劃的民間組織。從政府的角度說(shuō)，實(shí)現(xiàn)公眾參與主要通過(guò)決策、管理權(quán)限下放和立法等制度保障的方式進(jìn)行，但是，要實(shí)現(xiàn)真正的公眾參與還必須有獨(dú)立性的民間組織的參與。就國(guó)外公眾參與城市土地規(guī)劃的歷史發(fā)展來(lái)看，一個(gè)獨(dú)立于行政組織層次之外的、又受法律保護(hù)和支持、由關(guān)心城市建設(shè)的公眾組成的中介性民間組織和社會(huì)團(tuán)體，是有效土地規(guī)劃的必要因素。在美國(guó)，相關(guān)的協(xié)會(huì)如自然資源保衛(wèi)協(xié)會(huì)(NaturalResourcesDefenseCouncil)、美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)(TheAmericanPlanningAssociation，APA)，就在城市土地規(guī)劃中扮演著重要的角色。作為借鑒，我國(guó)也應(yīng)該努力培育積極參與城市土地規(guī)劃的非行政機(jī)構(gòu)，發(fā)揮它們的組織作用。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，可以先從“社區(qū)參與和發(fā)展委員會(huì)”等基本機(jī)構(gòu)起步，逐漸擴(kuò)展到包括法律專家、規(guī)劃人員和管理人員的民間協(xié)會(huì)的培育。在充分發(fā)揮民間組織潛力的同時(shí)，政府應(yīng)該去平衡多元主體的利益矛盾，以保證政府宏觀城市戰(zhàn)略和微觀土地規(guī)劃目標(biāo)的一致。

第7篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃與利用；法律；土地利用率；綜合管理

中圖分類號(hào)：D651.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

對(duì)土地規(guī)劃體系的分析

改革開(kāi)放以來(lái), 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展, 各項(xiàng) 建設(shè)都離不開(kāi)土地這一載體, 對(duì)土地的需求與日俱增，人地矛盾也越來(lái)越突出。為加強(qiáng)土地宏觀管理, 合理利用土地，1986年國(guó)家頒布了《土地管理法》, 成立了國(guó)家土地管理局, 并在全國(guó)范圍全面部署和開(kāi)展了各級(jí)土地利用總體規(guī)劃(1986年~ 2000年)的編制工作。應(yīng)該說(shuō), 在這期間，我國(guó)的土地利用規(guī)劃工作取得了很大成就。土地利用規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成，規(guī)劃實(shí)施管理制度初步建立，規(guī)劃的實(shí)施特別是1997年開(kāi)始的第二輪土地規(guī)劃工作，已經(jīng)編制到了2010年的總體規(guī)劃, 并明確規(guī)定非農(nóng)業(yè)人口在50萬(wàn)人以上的城市，其規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院 審批。這輪規(guī)劃的實(shí)施在保護(hù)耕地、促進(jìn)土地集約利用、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展方面發(fā)揮了重要作用。特別是新《土地管理法》頒布實(shí)施以來(lái), 土地利用規(guī)劃受到社會(huì)各界的普遍重視，各級(jí)政府按規(guī)劃用地、管地的意識(shí)普遍增強(qiáng)，土地利用規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用越來(lái)越得到全社會(huì)的認(rèn)同。通過(guò)規(guī)劃提高了土地利用的綜合效益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改善了生態(tài)環(huán)境，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，在新一輪規(guī)劃工作即將全面展開(kāi)時(shí)，有必要對(duì)現(xiàn)行的土地規(guī) 劃體系作一個(gè)全面總結(jié)，對(duì)它存在的不足進(jìn)行思考，并提出改革的設(shè)想。

目有土地規(guī)劃體系中存在的不足

在土地規(guī)劃體系中沒(méi)有明確的時(shí)間性規(guī)劃

目前，在土地規(guī)劃體系中沒(méi)有明確的時(shí)間性規(guī)劃，尤其在年度規(guī)劃中缺乏可 遵循性?？刹僮餍约翱烧{(diào)度性，在時(shí)間上無(wú)法很好的銜接，由此引發(fā)了規(guī)劃同實(shí) 際用地之問(wèn)的矛盾。土地規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性的規(guī)劃，其年限一般為15年。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì)，在15年的規(guī)劃期內(nèi)，許多事物都在發(fā)生著變化，盡管規(guī)劃在編制時(shí)盡量對(duì)未來(lái)的土地利用進(jìn)行考慮。但是仍不能完全預(yù)想到 所有可能產(chǎn)生的土地需求。預(yù)先規(guī)劃所制定的各項(xiàng)指標(biāo)在時(shí)間上沒(méi)有彈性，規(guī)劃得不到及時(shí)修改，就會(huì)與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致規(guī)劃喪失作用，沒(méi)有使用價(jià)值；假如改變規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容去適應(yīng)變化的需要，那么就要求對(duì)于規(guī)劃不斷地進(jìn)行修改， 這樣做的結(jié)果就會(huì)大大降低土地規(guī)劃的權(quán)威性。

2.2土地利用規(guī)劃的種類較多, 分工不明確

土地利用規(guī)劃有土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃 三大類，其中土地利用總體規(guī)劃體系又分為國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，應(yīng)該說(shuō)， 我國(guó)土地規(guī)劃體系在層次上是完整的。但從對(duì)其他國(guó)家土地利用規(guī)劃的研究來(lái)看, 國(guó)外最高級(jí)別的土地規(guī)劃體現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)下一層次規(guī)劃只具有指導(dǎo)作用；而地方制定的規(guī)劃內(nèi)容十分詳細(xì)，往往是很厚的一本書(shū)并附有分類很細(xì)的規(guī)劃圖。我國(guó)目前各級(jí)總體規(guī)劃職能分工不明確，內(nèi)容雷同，大多是宏觀上過(guò)細(xì)，微觀上過(guò)粗，其他專項(xiàng)規(guī)劃很少編制，詳細(xì)規(guī)劃沒(méi)有很好開(kāi)展。

2.3土地的總體規(guī)劃沒(méi)有與城市規(guī)劃相聯(lián)系

由于我國(guó)目前管理體制的原因，現(xiàn)行的土地總體規(guī)劃與城市規(guī)劃不屬于同一個(gè)管理部門負(fù)貴，是由土地行政部門與建設(shè)行政部門分開(kāi)管理的。盡管土地管理 法已經(jīng)規(guī)定了城市規(guī)劃要與土地規(guī)劃相互銜接，但是在實(shí)踐實(shí)施中，規(guī)劃銜接卻不是一件容易簡(jiǎn)單的事情。比如我國(guó)最近幾年由于城市規(guī)模的快速擴(kuò)大致使耕地大量流失，城市規(guī)劃同土地利用規(guī)劃出現(xiàn)脫節(jié)。由于目前兩者的管理分割，在客觀上引發(fā)了規(guī)劃內(nèi)容與執(zhí)行之間發(fā)生了利益沖突，從而人為加大了規(guī)劃成本。

2.4土地規(guī)劃沒(méi)有同產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行有效銜接

土地利用狀況在很大程度上束繃了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)的快速 發(fā)展，對(duì)土地的需求不斷增加，但是土地的有限性和不可移動(dòng)性要求要對(duì)其進(jìn)行 集約性的規(guī)劃利用，因而，對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局要做好相應(yīng)的合理規(guī)劃。目前的實(shí)踐情況中，土地規(guī)劃并沒(méi)有同產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行有效銜接，屢屢出現(xiàn)土地規(guī)劃同產(chǎn)業(yè)布局脫節(jié)的現(xiàn)象。比如許多高校進(jìn)行盲目的擴(kuò)建問(wèn)題，導(dǎo)致貪大求高、規(guī)模過(guò)大的現(xiàn)象發(fā)生。有的學(xué)校為了一味盲目追求大而全的擴(kuò)張建設(shè)，導(dǎo)致了校區(qū)占地過(guò)多 , 開(kāi)發(fā)能力欠缺，致使土地資源無(wú)法得到充分利用，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

三、土地規(guī)劃與利用的方法和內(nèi)容

在對(duì)土地資源的整理規(guī)劃中，按照行政級(jí)別可以將其分為三個(gè)層次，地方級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)。地方級(jí)的土地規(guī)劃主要是以自然村為單位，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃的內(nèi)容上可以按照當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，滿足其生活的基本條件，充分尊重公民的意見(jiàn)。在省級(jí)土地規(guī)劃中，對(duì)于土地資源的規(guī)劃就要比地方的上升一個(gè)層次，主要是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一個(gè)調(diào)整，在農(nóng)田灌溉，土地多樣性和適宜性方面做出合理的規(guī)劃，以適宜地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方向。

3.1 積極開(kāi)展土地的整理工作

在現(xiàn)階段所講的土地整理主要是針對(duì)農(nóng)村的土地整理，通過(guò)復(fù)墾開(kāi)荒、填海造田土地置換等方式增加耕地面積，將更多的土地資源應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。這么做的目的主要有以下幾點(diǎn)：第一，提高耕地的使用面積，提升糧食生產(chǎn)力。第二，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件進(jìn)行改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第三，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

3.2 土地利用的發(fā)展與創(chuàng)新

我國(guó)土地利用無(wú)論在深度和廣度方面都有了很大的發(fā)展。在規(guī)劃類型上，從以往重點(diǎn)進(jìn)行的農(nóng)村土地規(guī)劃，發(fā)展成土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)三個(gè)層次。土地利用已發(fā)展成為集設(shè)計(jì)、政策、和管理為一體的現(xiàn)代綜合利用。其內(nèi)容已擴(kuò)充到自然環(huán)境與人工環(huán)境的建設(shè)，以及指導(dǎo)變化且又具有基本行為來(lái)推動(dòng)未來(lái)發(fā)展的社區(qū)意識(shí)形態(tài)。規(guī)劃成果也從原來(lái)簡(jiǎn)單的政策說(shuō)明、有關(guān)未來(lái)土地利用交通、公共設(shè)施的單一大型圖紙，發(fā)展成為文本、數(shù)據(jù)、圖紙和時(shí)間安排相結(jié)合的綜合體。我國(guó)土地利用的內(nèi)容，正在逐步趨于成熟和完善。在我國(guó)，隨著最優(yōu)化技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用，各種線性和非線性規(guī)劃及多目標(biāo)規(guī)劃方法開(kāi)始應(yīng)用于土地利用規(guī)劃過(guò)程中。總之，我國(guó)的土地利用方法已由靜態(tài)規(guī)劃向動(dòng)態(tài)規(guī)劃，由定性和定量相結(jié)合，并逐漸向土地利用規(guī)劃和管理的模型化和信息化方向發(fā)展。

小結(jié)

完善我國(guó)土地利用規(guī)劃體系，要求有一個(gè)科學(xué)的用地觀。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理、保護(hù)、 開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。要正確認(rèn)識(shí)人類與土地的關(guān)系，充分考慮資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到土地這一資源不可再生的特殊性。完善我國(guó)土地規(guī)劃與利用，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]駱峪安.關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地規(guī)劃利用方面的一些思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012

第8篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；國(guó)土測(cè)量；應(yīng)用情況

土地資源一直以來(lái)都是和人們生活密切相關(guān)的資源類型之一，在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)土地的利用率，提升土地的利用價(jià)值是測(cè)繪工作人員工作的最終目標(biāo)。工作人員在對(duì)土地資源進(jìn)行合理地利用的過(guò)程中，需要采用科學(xué)合理的測(cè)繪技術(shù)和規(guī)劃方式。傳統(tǒng)的規(guī)劃方式由于受到多種因素的限制，出現(xiàn)了嚴(yán)重的弊端，在現(xiàn)如今的土地規(guī)劃和測(cè)量工作中已經(jīng)不再應(yīng)用?，F(xiàn)如今所以應(yīng)用的技術(shù)類型主要是GPS技術(shù)，遙感技術(shù)等等。

1 測(cè)繪新技術(shù)

1.1 遙感技術(shù)

所謂的遙感技術(shù)就是在不接觸被測(cè)物的基礎(chǔ)上，通過(guò)相應(yīng)的遙感平臺(tái)來(lái)對(duì)地面的物體進(jìn)行測(cè)量。在測(cè)繪的過(guò)程中，主要采用的是遙感器來(lái)進(jìn)行測(cè)量，需要通過(guò)電磁波的形式來(lái)對(duì)測(cè)量的信息進(jìn)行處理和記錄。同時(shí)相關(guān)的工作人員應(yīng)該對(duì)所測(cè)得的信息進(jìn)行判斷和分析。通常情況下，人們將測(cè)量的全過(guò)程成為遙感技術(shù)。遙感技術(shù)的特點(diǎn)比較突出，其中信息的豐富性比較強(qiáng)，還具有全天候，多光譜等特性。最重要的是在測(cè)量的過(guò)程中可以不受氣候條件的影響，遙感圖像的清晰度相對(duì)較高，在土地的綜合利用和規(guī)劃工作中占據(jù)著重要的位置。

現(xiàn)如今，我國(guó)的資源比較緊缺，社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境之間存在著較大的矛盾。遙感測(cè)繪技術(shù)在保證資源利用合理性方面起到至關(guān)重要的作用。為了對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)，提升土地利用的高效性，工作人員應(yīng)該對(duì)土地測(cè)繪工作加強(qiáng)重視，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握土地資源應(yīng)用和規(guī)劃的動(dòng)態(tài)信息。

1.2 地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)的構(gòu)成部分比較簡(jiǎn)單，主要包括計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及其他不同的方式。這一系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要是對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理以及分析，最終解決相對(duì)比較復(fù)雜的土地規(guī)劃和土地管理中的相關(guān)問(wèn)題。另外，地理信息系統(tǒng)的處理和管理方式的實(shí)施主要依托于地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)，然后操作人員要根據(jù)地質(zhì)條件和地理現(xiàn)象來(lái)對(duì)具體的規(guī)劃和管理方式進(jìn)行改進(jìn)和完善。

現(xiàn)如今，計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都在不斷發(fā)展，對(duì)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用程度提出了更高的要求。這種系統(tǒng)的應(yīng)用范圍也在逐漸擴(kuò)展。除了城市的規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬷?，在?guó)土測(cè)量上也體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)作用。在采用地理信息系統(tǒng)的過(guò)程中，可以將GIS技術(shù)應(yīng)用到其中。建立相對(duì)比較完善和全面的數(shù)據(jù)庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)各種不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類和完善，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和圖像的一體化，為國(guó)土測(cè)量工作提供重要的數(shù)據(jù)信息?，F(xiàn)如今，土地測(cè)量工作中所應(yīng)用的軟件類型比較多。這些軟件的應(yīng)用為地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展提供了重要的空間。

1.3 全球定位系統(tǒng)

所謂的全球定位系統(tǒng)就是人們常說(shuō)的GPS系統(tǒng)。將這一技術(shù)應(yīng)用到國(guó)土測(cè)量工作中也是比較常見(jiàn)的。主要是由于這一技術(shù)具有全球性、全天候以及及時(shí)準(zhǔn)確的特點(diǎn)。另外，系統(tǒng)還可以對(duì)地面的物體進(jìn)行控制，主要是通過(guò)衛(wèi)星的形式來(lái)接收一定的信號(hào)，然后傳輸?shù)降孛?，?gòu)成相對(duì)比較完整的數(shù)據(jù)信息。為提升國(guó)土測(cè)量工作的準(zhǔn)確性打下基礎(chǔ)。近年來(lái)，研究人員對(duì)GPS技術(shù)進(jìn)行了深入研究，無(wú)論是測(cè)繪方式還是測(cè)量范圍上都有所改進(jìn)和提升。

2 測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土測(cè)量工作中的應(yīng)用

2.1 在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用

在進(jìn)行國(guó)土測(cè)量工作中，工作人員需要對(duì)土地的最新情況進(jìn)行調(diào)查和勘測(cè)。在這一過(guò)程中，主要應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的規(guī)范來(lái)進(jìn)行。最終建立相對(duì)比較完善的土地測(cè)量的數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括各種類型的信息，比如數(shù)據(jù)、圖形等等。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立為國(guó)土測(cè)量工作提供了重要的依據(jù)。

在土地調(diào)查中，RS、GIS和GPS等測(cè)繪新技術(shù)為土地調(diào)查提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，形成對(duì)土地更新調(diào)查的數(shù)據(jù)采集、處理、分析、輸出以及更新的完整技術(shù)系統(tǒng)：RS快捷、實(shí)時(shí)、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準(zhǔn)確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動(dòng)化，較好地解決了土地調(diào)查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、數(shù)據(jù)分析難度大、成果輸出不方便等問(wèn)題。

2.2 在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，測(cè)繪新技術(shù)在數(shù)據(jù)收集方面展現(xiàn)了其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性的、自動(dòng)化和高效的特點(diǎn)。通過(guò)RS直接獲取土地信息，通過(guò)遙感的數(shù)據(jù)處理，可以直接得到理想的圖片及數(shù)字結(jié)果，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映土地信息。利用GIS建立土地利用空間信息系統(tǒng)，為土地利用總體規(guī)劃提供翔實(shí)的資料；利用GIS強(qiáng)大的分析和處理功能，可以對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并自動(dòng)生成土地利用現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)庫(kù)，可以進(jìn)行土地利用遠(yuǎn)景規(guī)劃和利用類型預(yù)測(cè)而實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)和布局制圖。

2.3 在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用

在土地勘測(cè)定界中，無(wú)論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可廣泛采用測(cè)繪新技術(shù)。在土地勘測(cè)定界的外業(yè)工作中，可使用GPS RTK技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)送給流動(dòng)站，流動(dòng)站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集GPS觀測(cè)數(shù)據(jù)，形成差分觀測(cè)值，通過(guò)相對(duì)定位原理實(shí)時(shí)計(jì)算出流動(dòng)站的三維坐標(biāo)及其精度。該測(cè)量方式可以提高土地勘測(cè)定界精度，并且無(wú)需通視，觀測(cè)時(shí)間短，操作簡(jiǎn)便。在土地勘測(cè)定界的內(nèi)業(yè)工作中，采用GIS與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)相結(jié)合的方式對(duì)土地勘測(cè)定界測(cè)量和土地征收數(shù)據(jù)進(jìn)行管理具有可行性和優(yōu)越性，能保證從外業(yè)到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一致性，能實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢。

結(jié)束語(yǔ)

測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的應(yīng)用為土地技術(shù)人員提供了一個(gè)功能強(qiáng)大的工具，克服了傳統(tǒng)技術(shù)中的許多不足，可以從根本上改變土地規(guī)劃和管理脫離國(guó)情、脫離社會(huì)和脫離管理的局面，使得土地規(guī)劃和管理更具科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。但是，測(cè)繪新技術(shù)尤其是三維展示和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在土地規(guī)劃和管理領(lǐng)域的運(yùn)用才剛剛起步不久，在技術(shù)和方法上還存在許多問(wèn)題有待進(jìn)一步解決和完善。作為土地規(guī)劃和管理中嶄新而便捷的技術(shù)手段，測(cè)繪新技術(shù)必將為土地的規(guī)劃與管理做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：土地規(guī)劃與設(shè)計(jì)范文

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 土地管理 土地利用率 提高

[中圖分類號(hào)]F301.23 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-9-4-2

隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，土地的占用量不斷增多，因此如何提高土地資源的利用率，對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。目前無(wú)論從國(guó)家整體上看，或者從建筑施工的微觀角度，我國(guó)的土地資源利用效率都存在低下的問(wèn)題，如何加強(qiáng)土地規(guī)劃與管理，已經(jīng)是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)目前土地規(guī)劃與管理上存在不少缺陷，針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，有效的促使土地資源利用率的提高，并且對(duì)建筑施工過(guò)程中如何強(qiáng)化土地規(guī)劃和管理進(jìn)行分析，從微觀角度提高土地的資源利用率。

1土地規(guī)劃與管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型

針對(duì)目前的土地利用形勢(shì)，構(gòu)建土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，有助于加強(qiáng)土地規(guī)劃和管理，做到科學(xué)提高土地資源利用效率。我國(guó)目前的土地利用存在以下缺陷：總量大，人均少，耕地壓力大，非農(nóng)建設(shè)占用地面積急劇上升，占用耕地面積大，對(duì)于土地的管理和規(guī)劃模式是粗放型管理，不利于土地資源的合理開(kāi)發(fā)和有效使用。作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展不可或缺的自然環(huán)境資源，如何解決人口和土地之間的矛盾，是非常重要的，因此利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型對(duì)土地管理和規(guī)劃進(jìn)行研究，利用動(dòng)態(tài)變化的直接驅(qū)動(dòng)力，將各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入變化模型中，模擬土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)變化。

1.1模型的基本原理

土地規(guī)劃與管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型是一種數(shù)學(xué)模型，這種系統(tǒng)方法通過(guò)建立一定形式的數(shù)學(xué)模型來(lái)對(duì)土地的利用效率進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，這是一種全新的土地利用研究途徑。根據(jù)土地利用過(guò)程中產(chǎn)生各種變化的原因、過(guò)程以及其對(duì)人類和社會(huì)的影響，對(duì)土地利用的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行分析。構(gòu)建該模型主要根據(jù)以下兩個(gè)基本原理。

首先，是模型驅(qū)動(dòng)力的綜合性。土地利用與土地規(guī)劃管理之間的聯(lián)系是非常復(fù)雜的，而造成土地利用率低下的因素是非常多的，主要包括人口、技術(shù)水平、富余程度等方面，其中對(duì)于土地規(guī)劃管理的失誤、經(jīng)濟(jì)的變化等因素對(duì)于土地利用率的影響最大，對(duì)于土地利用效率有影響的各個(gè)因素之間通過(guò)管理與規(guī)劃而相互聯(lián)系，它們的作用是相互獨(dú)立的，但是由于規(guī)劃管理的效果使它們具有交叉相互作用。根據(jù)這些因素之間的相互作用，構(gòu)建動(dòng)態(tài)模型，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的土地管理與規(guī)劃，將這些因素進(jìn)行綜合，對(duì)土地利用與規(guī)劃管理之間的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。具體如圖。

其次，是關(guān)于土地利用變化的規(guī)模相關(guān)性，這種相關(guān)性是指土地利用的變化中的各項(xiàng)因素與土地規(guī)劃管理具有一種緊密相關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，不同的管理規(guī)劃形式，會(huì)表現(xiàn)出不同的因素形式，土地利用變化會(huì)受到不同規(guī)模尺度的因素影響而表現(xiàn)出不同的形式，因此，對(duì)于土地利用的動(dòng)態(tài)分析，不能根據(jù)小尺度規(guī)模層次的土地利用變化進(jìn)行累計(jì)，同樣不能使用大尺度的土地利用變化模型來(lái)對(duì)小范圍的土地利用動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)。只有根據(jù)測(cè)特定的區(qū)域進(jìn)行定量和定性分析，選擇適合本地區(qū)的模型，才能準(zhǔn)確的把握土地管理與規(guī)劃對(duì)于土地利用的動(dòng)態(tài)變化影響。

1.2土地利用變化動(dòng)態(tài)模型的空間意義

土地最直觀的特地在于其在空間區(qū)域的固定性與獨(dú)特性，因此對(duì)于特定區(qū)域（國(guó)家整體也算是個(gè)區(qū)域）的管理和規(guī)劃會(huì)造成其空間形式產(chǎn)生定性或定量變化。通過(guò)對(duì)土地利用的空間變化分析，才能更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)土地利用與土地規(guī)劃與管理之間的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程。例如在郊區(qū)一家工廠被改造為耕地，或者郊區(qū)一片耕地被改建為一座工廠，同樣是相同面積的土地，兩者之間或許在面積上相互抵充，但是通過(guò)空間分析可以得出不同的結(jié)論。

GIS空間分析技術(shù)對(duì)于土地利用變化動(dòng)態(tài)模型有著重要的作用，通過(guò)疊合運(yùn)算和空間統(tǒng)計(jì)分析對(duì)于各個(gè)土地的利用效率進(jìn)行定性和定量分析，對(duì)土地的為轉(zhuǎn)移部分、轉(zhuǎn)移部分和轉(zhuǎn)移去向進(jìn)行分析，識(shí)別新增部分和來(lái)源。通過(guò)對(duì)這些結(jié)果的分析，可以看出土地規(guī)劃與管理對(duì)于土地的利用率是否有促進(jìn)作用。

1.3土地綜合規(guī)劃動(dòng)態(tài)模型

由于土地規(guī)劃與管理會(huì)促進(jìn)土地利用產(chǎn)生變化，對(duì)于特定時(shí)段，根據(jù)土地利用類型的轉(zhuǎn)移，對(duì)于變化過(guò)程進(jìn)行分析，反映該區(qū)域內(nèi)由于規(guī)劃的作用導(dǎo)致土地利用變化的劇烈程度，有助于更加合理的設(shè)計(jì)土地管理與規(guī)劃方案。某一研究區(qū)的綜合土地利用動(dòng)態(tài)度表達(dá)式為： LC= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi × 1T ×100%；LCT= ni=1ΣLU i-j 2ni=1ΣLUi ×100%。其中：LUi為監(jiān)測(cè)起始時(shí)間第i類土地利用類型面積，LUi-j為監(jiān)測(cè)時(shí)間段內(nèi)第i類土地類型轉(zhuǎn)為非i類（即j類，j=1…n）土地利用類型的面積；T為監(jiān)測(cè)時(shí)間段長(zhǎng)，當(dāng)T的時(shí)段長(zhǎng)設(shè)為年時(shí)，LC為該研究區(qū)的土地利用綜合年度變化率。 “綜合土地利用動(dòng)態(tài)度”對(duì)預(yù)測(cè)未來(lái)土地利用變化趨勢(shì)也有積極的作用，在計(jì)算區(qū)域土地利用總體的變化速率是適用和有效的。

1.4土地規(guī)劃管理的空間尺度轉(zhuǎn)化模型

由于不同的管理規(guī)劃對(duì)應(yīng)著不同的利用模式，因此對(duì)于區(qū)域土地利用的模式應(yīng)該有助于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，并且能夠改善區(qū)域尺度的土地生態(tài)問(wèn)題。這種規(guī)劃模式才能有助于解決土地利用中存在的問(wèn)題，并且促進(jìn)土地使用率不斷提高，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。不僅要從宏觀上對(duì)區(qū)域尺度的土地規(guī)劃模式進(jìn)行研究，還要從微觀角度對(duì)小尺度的土地規(guī)劃模式進(jìn)行探討，國(guó)家整體的土地規(guī)劃對(duì)于各地區(qū)具有指導(dǎo)作用，但是不能硬性的將這一規(guī)模尺度應(yīng)用到以下各級(jí)的規(guī)模層次上，某一規(guī)模尺度上的土地利用/覆被變化驅(qū)動(dòng)力機(jī)制在更大或更小的范圍內(nèi)可能表現(xiàn)得不明顯或根本不適用在不同空間尺度上，土地利用結(jié)構(gòu)與土壤養(yǎng)分、土壤水分、水土流失的影響機(jī)制并不相同，中小尺度上的研究成果并不能滿足大尺度綜合治理與開(kāi)發(fā)的需求。

未來(lái)十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的重要時(shí)期，但同時(shí)也是受制于土地資源最嚴(yán)重的矛盾凸顯期，從宏觀上看，在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期，需要不斷深入城市化和工業(yè)化，因此土地資源瓶頸就更加凸顯，在確保一定的耕地面積的前提下，如何提高農(nóng)業(yè)用地和城市用地的效率是一大問(wèn)題。其次，由于人口壓力的家具對(duì)新增建設(shè)用地形成剛性需求。再次，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)過(guò)快，各個(gè)地區(qū)的用地效益差距較大。最后，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同樣面臨著用地資源的匱乏，根據(jù)土地規(guī)劃與管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，研究土地資源合理規(guī)劃和管理，對(duì)于土地提高資源利用率和技術(shù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

2宏觀層面的土地規(guī)劃與管理

宏觀層面的土地規(guī)劃與管理，根據(jù)管理與規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型屬于整體較大尺度的規(guī)劃和管理，目前我國(guó)土地規(guī)劃與管理上存在不少問(wèn)題，耕地整體被濫用、管理混亂等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，從整體上看，我國(guó)目前土地利用率不高的原因有兩個(gè)方面，其一是規(guī)劃方面存在問(wèn)題，其二是管理方面的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)我國(guó)宏觀層面的土地管理和規(guī)劃進(jìn)行改革。

2.1縮小指令性規(guī)劃范圍

從土地規(guī)劃與管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型進(jìn)行分析，我國(guó)目前應(yīng)該縮小指令性規(guī)劃的范圍，而逐步擴(kuò)大分區(qū)管制的獨(dú)立效能。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)對(duì)于諸如農(nóng)田水利或省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的分區(qū)管制。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，隨行入市，不再將各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家整體的土地占用年度計(jì)劃，而對(duì)于省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，這些類型的用地應(yīng)該減少計(jì)劃管理，將這些用地納入計(jì)劃管理的范疇內(nèi)，往往會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的其他因素造成很大的沖擊，造成土地利用率的下降。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的規(guī)劃

目前，有許多專家認(rèn)為應(yīng)該將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計(jì)劃范圍，這種意見(jiàn)是不合理的。因?yàn)檫@會(huì)加劇計(jì)劃與市場(chǎng)之間的矛盾，由于非農(nóng)占用低計(jì)劃會(huì)擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地，指令性計(jì)劃將會(huì)擴(kuò)展至整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)用地的調(diào)整，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整其主要目的在于保障國(guó)家的糧食安全，對(duì)于糧食的播種面積主要由市場(chǎng)和政府經(jīng)濟(jì)部門共同調(diào)節(jié)，近年來(lái)供過(guò)于求的市場(chǎng)趨勢(shì)使得這種調(diào)節(jié)模式發(fā)揮著巨大的潛力，而如果再次將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地納入計(jì)劃范圍，就會(huì)造成越管越亂的情況，我國(guó)政府對(duì)于非農(nóng)占用地的宏觀管理已經(jīng)稍顯牽強(qiáng)，再對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)喪失規(guī)劃的有效性。

2.3增加規(guī)劃與管理的市場(chǎng)彈性

我國(guó)目前正在不斷的深化經(jīng)濟(jì)體制改革，但是除了要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用外，還不應(yīng)該摒棄計(jì)劃管理，要堅(jiān)持在特定領(lǐng)域采用計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)于如招商引資等情況而導(dǎo)致的較大缺口，如確有需要可以允許地方在一定幅度內(nèi)使用計(jì)劃外指標(biāo)，使用計(jì)劃外指標(biāo)要經(jīng)過(guò)省級(jí)土地管理部門批準(zhǔn)，而對(duì)于用地較多時(shí)，則應(yīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

3微觀層面的土地規(guī)劃與管理

現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展對(duì)于土地的依賴性日益加大，特別是那些占地面積特別大的企業(yè)，每年需要新增大量的建設(shè)用地，本文舉油田企業(yè)的土地規(guī)劃與管理為例，分析如何加強(qiáng)對(duì)土地利用的規(guī)劃和管理，促使土地節(jié)約集約使用。

3.1完善土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

對(duì)于占地面積較大的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該設(shè)立專門的土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)組織專業(yè)化高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，嚴(yán)格遵守土地管理法，并且根據(jù)行業(yè)的自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)土地資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行分析，加強(qiáng)可行性論證，深入市場(chǎng)和環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，做到?jīng)Q策科學(xué)，管理有序，規(guī)劃合理。

3.2土地使用集約化

由于類似油田企業(yè)要占用很大的土地面積，并且土地新增數(shù)量逐年加大，通過(guò)集約化手段對(duì)于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，充分利用信息化和自動(dòng)化手段降低土地的使用量，盡量做到節(jié)約用地，降低成本。在保障油田正常生產(chǎn)的前提下，盡量選用劣質(zhì)地和未利用地，而減少占用耕地和農(nóng)田。并且要保障環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業(yè)用地利用率的門欄，具體如下案例：

同樣是大型占地的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)城公路的工業(yè)項(xiàng)目和不符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行控制。蕭山區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用率的若干意見(jiàn)》，工業(yè)用地利用率門檻再提高，新建工業(yè)項(xiàng)目的容積率由不得低于1.0提高到不得低于1.2，上限由2.0提高到2.5，非生產(chǎn)性用地控制在7%以內(nèi)。

3.3實(shí)施土地資產(chǎn)信息化管理

大型占地工業(yè)企業(yè)要對(duì)土地資料做好統(tǒng)計(jì)、填報(bào)和等級(jí)等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，定期清查土地資產(chǎn)，深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。其次，要健全土地資產(chǎn)信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應(yīng)該分類存放，專人負(fù)責(zé)，做好借閱和查詢等后續(xù)服務(wù)工作。

4小結(jié)

土地的利用率對(duì)于國(guó)家整體發(fā)展有著重要的影響，如何加強(qiáng)土地的規(guī)劃和管理，對(duì)于土地資源的合理利用和保護(hù)是非常關(guān)鍵的。從宏觀與微觀兩方面進(jìn)行闡述，對(duì)于國(guó)家和區(qū)域整體的土地規(guī)劃與管理進(jìn)行分析，并且從微觀的角度，對(duì)于施工過(guò)程中如何通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃與管理來(lái)提高土地利用率進(jìn)行概況，更好的促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳良，張?jiān)?；農(nóng)村土地利用中的問(wèn)題及對(duì)策[J]；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；2004年01期.