城鎮(zhèn)建設管理精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

為切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置情況，現(xiàn)就設立城鎮(zhèn)建設管理辦公室有關(guān)事宜通知如下：

一、機構(gòu)設置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精簡、效能、便民”和不新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制及人員的原則，設立城鎮(zhèn)建設管理辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理工作。城鎮(zhèn)建設管理辦公室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設機構(gòu)，業(yè)務上接受縣住建局的指導。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化、亮化、公用設施維護、管理等相關(guān)職責納入城鎮(zhèn)建設管理辦公室進行統(tǒng)一管理，實行集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度、形成合力，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理機制。

二、人員組成

為加強城鎮(zhèn)建設的領導和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設立城鎮(zhèn)建設管理辦公室這項工作納入重要工作日程，盡快成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任、主管副職任副主任的城鎮(zhèn)建設管理辦公室，抓緊配齊配強工作人員，解決經(jīng)費，提供辦公場所，為規(guī)劃建設管理提供寬松的工作環(huán)境。該辦公室工作人員，從當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)劑，建制鎮(zhèn)配置3-6人，鄉(xiāng)配置2-3人，具體負責本城鎮(zhèn)建設管理工作。

三、工作職責

（一）負責村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設管理和監(jiān)督工作，推進村鎮(zhèn)建設的發(fā)展

（1）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村莊的規(guī)劃編制、調(diào)整和報批工作，并負責監(jiān)督規(guī)劃的實施；

（2）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理方面的法律、法規(guī)，宣傳推廣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范；

（3）負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的審核及上報工作；

（4）負責開工現(xiàn)場放線、驗線、定位，公共設施和重大項目實施過程中的工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查，組織工程竣工驗收備案工作；

（5）依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設管理規(guī)定的行為；

（6）負責村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計、檔案管理及法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

（二）負責村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化管理，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體指導、協(xié)調(diào)工作

（1）負責起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化和居民（村民）行為規(guī)范等具體實施方案，組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作；

（2）負責督促指導村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施和保潔隊伍建設；定期對村鎮(zhèn)容貌、村容整潔進行督導和檢查；

第2篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

*是一塊神奇而美麗的圣地，我們是辛勤的耕耘者、保護者，我們要把這塊圣地建設好、管理好，讓它發(fā)揮最大的效益優(yōu)勢，讓它展現(xiàn)出最具魅力的風采，這就需要建設、管理戰(zhàn)線上的同志們認真、扎實工作，科學、高效管理。剛才，春江主任宣讀了我市*年小城鎮(zhèn)建設、城鎮(zhèn)管理整臟治亂考評辦法，高文元同志、梁勇同志傳達了遵義市建設、管理工作會議精神，分別總結(jié)了*年城鎮(zhèn)建設、管理工作，安排部署了*年城鎮(zhèn)建設管理工作，我表示贊成。為扎實推進我市城鎮(zhèn)建設、管理工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，根據(jù)會議安排，受嶸坤市長委托，我講以下幾方面意見：

一、以規(guī)劃為龍頭，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標，以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設工作。

*年，是“*”規(guī)劃發(fā)展的開局之年，我們應嚴格按照“*”發(fā)展綱要，加快構(gòu)建繁榮*、和諧*，加快新農(nóng)村建設步伐，緊緊圍繞“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持“抓規(guī)劃、提品位；抓拆遷、推速度；抓執(zhí)法、強質(zhì)量；抓管理、促規(guī)范”的思路，突出工作重點，突破工作難點，統(tǒng)籌全局，扎實工作，確保我市小城鎮(zhèn)建設工作再上新臺階。

1、以規(guī)劃為龍頭，切實抓好規(guī)劃的編制、管理、組織實施和監(jiān)督管理工作?？茖W、合理的城市建設規(guī)劃，是促進城市經(jīng)濟健康發(fā)展，高效利用土地資源的重要環(huán)節(jié)。我市總規(guī)修編已經(jīng)省人民政府批準實施，去年底建設規(guī)劃已通過了省建設廳組織的專家評審。規(guī)劃一旦確定，我們就要嚴格遵守“規(guī)劃一張紙，建設一盤棋，審批一支筆”的原則，任何單位和個人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃。為什么我們要先組織參觀，是因為小區(qū)有好的，也有差的，這樣形成對比，大家有直觀的感覺。對規(guī)劃的同志要求較高，既要懂業(yè)務，又要講政治，為政府當好參謀。這里我強調(diào)一點，各涉及市政府1號令的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建設項目，必須嚴格按照市人民政府1號令要求組織好規(guī)劃、設計、建設。建設方案必須報經(jīng)市建設行政主管部門審定后報市人民政府審批。若出現(xiàn)未批先建、亂搭亂建等現(xiàn)象，由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按屬地原則限期自行拆除，情節(jié)嚴重的將追究涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處相關(guān)人員責任。這點市政府是有態(tài)度的，誰不按規(guī)矩辦就拿他開刀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完善規(guī)劃編制、修編工作。對規(guī)劃抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底市政府將在50萬元以獎代補資金中給予適當獎勵。同時，我們的規(guī)劃修編，必須緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行，因為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的后勁必須依托經(jīng)濟發(fā)展，要讓農(nóng)民或務工者能進得來，住得下，有就業(yè)，可發(fā)展。否則，建的房屋再多，也不切合實際，無人購買，造成資源浪費。對原有規(guī)劃，已不適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的，必須進行修編?，F(xiàn)在我要強調(diào)一下是幾個指標問題，容積率、建筑密度、綠化率、房屋間距、建筑限高等不能突破規(guī)定指標，特別是容積率，還有道路紅線、外墻立面等技術(shù)性指標一定要按規(guī)定控制好，在建設用地上不能改變土地用途，只要誰敢破格就追究誰的責任。

2、以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標，不斷提升城市品位。今年，我市正式啟動了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作。這與城市品位的提升是密不可分的。我們已建成的河濱中路，受到來赤游客和省市領導的一致好評。目前在建工程和以后的街道、小區(qū)都應高標準、有特色地推進，所建成的房屋應讓人覺得它不僅是商品，還是藝術(shù)品，不僅具有較高的社會經(jīng)濟價值，還有相對完美的審美價值。我們要徹底改變過去火柴盒式的房屋建筑，不管是街道整體形象，還是單體建筑，外觀風格都應嚴格按照規(guī)劃設計組織實施，真正體現(xiàn)出“山水園林”旅游城市特色風格。

3、以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，推進城市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展?！爸駱I(yè)和旅游業(yè)”是我市支柱產(chǎn)業(yè)，是我市城市建設發(fā)展的后續(xù)支撐。我們今年要緊緊抓住20萬噸紙漿廠投產(chǎn)契機，完成紙漿廠產(chǎn)業(yè)鏈配套項目的建設規(guī)劃，目前金華至天臺的工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，正在編報之中。同時，今年將啟動工業(yè)園區(qū)和河濱東路建設，進一步完善城市功能，提升城市形象，吸納更多工人、農(nóng)民進城鎮(zhèn)居住，充分發(fā)揮城市的集散功能，提高城市經(jīng)營理念，確保城市建設的快速健康發(fā)展。

4、舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，切實抓好重點工程項目建設。今年，我們把城市建設定為重點拆遷之年，河濱西路、*大道、*路、保養(yǎng)場等重點工程建設項目，拆遷量大，拆遷安置難度更大，各涉及單位和部門務必按照市委《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》，密切配合好相關(guān)工作。特別是*、法院應做好司法拆遷和行政強拆保障工作。在保護被拆遷群眾合法權(quán)益的前提下，依法對極少數(shù)要求過高、無理取鬧，并嚴重阻礙工程建設的被拆遷戶進行。今年，市人民政府下決心要貫通河濱西路、*大道；保養(yǎng)場、甑子山完成工程總量80%，*路完成*大道拆遷農(nóng)戶的安置房建設，這些工作都需要涉及單位和部門齊心協(xié)力做好建設項目的征地、拆遷、安置等工作。同志們，我們肩負的任務是非常繁重的，我相信，只要大家齊心協(xié)力，負重拼搏，我們一定能按時完成市委、市政府確定的各項工作任務。

5、切實抓好社會主義新農(nóng)村建設和村莊整治工作，讓全市人民早日過上舒適、安康的生活，構(gòu)建和諧*。我們要以村莊整治為點，以市人民政府1號令為線，以新農(nóng)村建設為面，扎實推進點、線、面相結(jié)合的城鄉(xiāng)建設。切角埡至四洞溝，已列入省建設廳村莊整治試點，我們要緊緊抓住這個機遇，把切角埡至四洞溝建設成旅游路、文化路。元厚米糧村、葫市將列入遵義市建設局幫扶村莊整治試點，我們要結(jié)合市人民政府1號令，切實抓好現(xiàn)有房屋改頭換面，新建房屋規(guī)劃設計工作；*至元厚一帶，是*市的形象門戶，省市領導、游客對沿*河生態(tài)、*河景觀評價很高，這是我市寶貴的旅游資源，我們有責任把它建設好、保護好、管理好。在新農(nóng)村建設中，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要號召農(nóng)民集中連片建房，這既有利于土資源最大效益的發(fā)揮，又有利于生態(tài)保護和發(fā)揮集散經(jīng)濟效益。

6、高度重視建筑質(zhì)量和施工安全，確保無安全事故發(fā)生?！鞍倌甏笥?、質(zhì)量第一、安全第一”。同志們，這是一個古老的話題，又是十分迫切和重要的工作。在此要提醒一下，今后不管什么行業(yè)部門，房屋建設務必在建設局辦理相關(guān)手續(xù)，方能施工建設。質(zhì)量、安全是終身制，建設部門必須要嚴把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，把放心的產(chǎn)品交到消費者手中，你們想，一個人工作一輩子，往往就只能購買一套住房，若出現(xiàn)質(zhì)量事故，我們?nèi)绾蜗蚶习傩战淮?；南正?號樓的教訓是足夠深刻的，若再出現(xiàn)類似情況，一定要嚴肅查處，并追究相關(guān)人員責任；安全工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，我們務必高度重視，對不按安全管理相關(guān)規(guī)定施工的企業(yè)，要責令其停工整改，直到達標為止。

二、強化城市管理措施，完善城市管理機制，把我市城管工作推向一個新的臺階。

1、切實加大宣傳力度、全民動員，共建美好家園。城市管理工作，是一項繁瑣而艱巨的工作。去年，我市城市管理工作，通過大家共同努力，取得了突破性成就，得到了遵義市人民政府、遵義市城管局的高度肯定，并榮獲遵義市年終考評一等獎，這說明我們的城管隊伍是一支作風優(yōu)良、能打硬仗的隊伍。在取得成績的同時，我們也應清楚地看到不足，城市街道衛(wèi)生死角仍然存在，背街小巷、城郊結(jié)合部仍然存在臟亂差等現(xiàn)象。因此，除了城管干部職工的艱辛勞動外，還需要切實加大宣傳力度，全民動員，讓全市人民行動起來，為創(chuàng)建一個天藍水清，環(huán)境優(yōu)雅的城市生活家園而共同努力。會后，請城管局同電視臺、外宣中心做好對接，切實加大城市管理宣傳力度，以電視講話、標語、口號、廣告等形式，進行廣泛宣傳動員，讓全市人民共同行動，齊抓共管，爭取我市今年城管工作再創(chuàng)佳績，再獲嘉獎。

2、切實加大巡查督導，打好衛(wèi)生死角攻堅戰(zhàn)。今年，我們把背街小巷、城郊結(jié)合部作為重點整治工作來抓，目前，三個街道辦事處的背街小巷管理工作，已移交城管部門統(tǒng)一管理，市政府對此項工作高度重視，并大力支持。三個街道辦事處相關(guān)同志也不要認為移交了就沒有責任和義務了，相反，應更好地配合城管部門做好宣傳動員和督促工作，打好這場攻堅戰(zhàn)。我和身邊工作的同志會不定時地對城市衛(wèi)生進行全面檢查或抽查，若發(fā)現(xiàn)仍存在衛(wèi)生死角，或臟亂差現(xiàn)象的，除責成限期清理整改外，還要對相關(guān)責任單位進行通報批評。

3、加大城市基礎設施建設投入，完善城市管理功能。針對垃圾清運車輛運力不足，垃圾庫、中轉(zhuǎn)站、垃圾桶等設施不足問題，市人民政府將加大投入力度，盡快完善相關(guān)設施，以確保每日產(chǎn)生的垃圾能按時清運，及時處理。今年，垃圾處理場、污水處理廠將全面投入使用，這標志著我市城市功能進一步完善，城管工作也將得到極大改善和提高。同時，對已建成街道排水排污管道標準不符，路面質(zhì)量差的街道、人行步道，也將進行全面改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的地方要選址建設垃圾填埋場，特別是沿*河、習水河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴禁將垃圾傾倒在河中。城管、環(huán)保等部門對垃圾直接傾倒河中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時限期整改，不能如期完成整改的要進行通報批評，情節(jié)嚴重的要及時查處。

4、加強城市公共客運管理，確保城市客運有序發(fā)展。城市公共客運交通，與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們必須高度重視，依法管理好城市客運，對亂停亂放、亂鳴亂調(diào)頭等現(xiàn)象進行及時制止，情節(jié)嚴重的可根據(jù)有關(guān)規(guī)章進行適當懲罰。

5、提高城鎮(zhèn)綠化率，盡展山水園林城市魅力。俗話說：“城市美不美，全靠樹和水”。一個城市中的綠化帶、行道樹等植物，擔負著為全市人民靜化空氣、消音納塵等巨大任務，充分發(fā)揮了一個城市“肺”的功能作用。我們應高度重視，把它培植好、管理好，有了它的健康成長，城市空氣才更清新、環(huán)境才更優(yōu)美。

三、建管并重，傾力打造全國優(yōu)秀旅游城市。

今天，我們把城市建設和管理工作會融合在一起開，是讓大家真正意識到只有建設和管理有機結(jié)合，才能充分發(fā)揮出城鎮(zhèn)優(yōu)勢，才能合理、高效地經(jīng)營城鎮(zhèn)、發(fā)展經(jīng)濟。過去，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建輕管，造成污水橫流，街道雜亂無章，這種現(xiàn)象以后決不容許出現(xiàn)。在三辦范圍內(nèi)，建設、城管部門要加強協(xié)作，特別是在建工地，若管理不善，就會導致棄土滿街撒、灰塵滿城揚的嚴重后果。市政府對小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)管理（整臟治亂）已出臺了考評辦法，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處平時工作要做好、做細、做實，以便年終有好的結(jié)果。城管、建設要互相支持配合，互不推諉，真正做到建管是一家的良好工作局面。

第3篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設；工程管理；市政工程

Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

人們的思維方式和生活習慣都隨著數(shù)字化和信息化社會的發(fā)展而不斷改變。而今，在現(xiàn)代科學技術(shù)和精神文明的作用下，工程施工項目的發(fā)展也找到了新的前進方向。城鎮(zhèn)建設作為現(xiàn)代建筑工程項目之一，其屬于市政工程，是當?shù)氐男姓鞴懿块T授權(quán)施工的工程建筑，它不僅是建筑施工隊展現(xiàn)實力的工程，更是政府形象建設的代表，而且能夠提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，成功建設城鎮(zhèn)工程項目具有重大意義。但是，就目前我國城鎮(zhèn)工程建設項目管理的實際操作，它的發(fā)展尚且存在著許多不足之處。

一、 我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1、城鎮(zhèn)工程施工項目管理，缺乏規(guī)范意識

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏規(guī)范意識是阻礙其健康發(fā)展的首要因素：首先，有些工程單位沒有規(guī)范化工程建設的意識，因此不簽正式的施工合同的情況也很普遍；其次，部分市政單位為了節(jié)省時間、避免麻煩，在城鎮(zhèn)工程施工項目的管理上不按照基本的建設程序來，越權(quán)、跨部門的現(xiàn)象十分嚴重；最后，多數(shù)工程單位的工程規(guī)范化意識不全，在辦理眾多工程許可證時，常常是遺漏了一些必要的項目許可證，因此，也經(jīng)常是去補辦許可證書，造成一些不必要的麻煩。缺乏規(guī)范化工程施工項目的管理是法律意識薄弱的表現(xiàn)，更是政府失職、濫用權(quán)力的表現(xiàn)，有失國威。

2、城鎮(zhèn)工程施工項目管理，缺乏質(zhì)量保證

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏質(zhì)量保證更是阻礙其健康發(fā)展的大毒瘤：首先，城鎮(zhèn)工程施工單位為了做足“面子工程”，常常是為了縮短施工時間而忽視了工程的質(zhì)量問題；其次，有的城鎮(zhèn)工程施工單位唯利是圖，為了追求那點蠅頭小利而建設質(zhì)量次品的建筑工程；最后，部分城鎮(zhèn)工程單位管理負責人不嚴格執(zhí)行強制性標準,或?qū)娭菩詷藴什皇煜?，最終導致了工程產(chǎn)生質(zhì)量問題，影響了城鎮(zhèn)工程單位的建設效果。

3、城鎮(zhèn)工程施工項目管理，缺乏監(jiān)督機制

就目前我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀來看，缺乏監(jiān)督管理機制是近來影響工程建設發(fā)展的重大阻礙：首先，部分城鎮(zhèn)工程施工項目單位缺乏必要的監(jiān)督管理本部門，沒有部門基礎就不會有監(jiān)督機制的形成；其次，還有的城鎮(zhèn)工程施工項目單位的監(jiān)督機制的管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠，或是自身的職業(yè)技能不達標導致工作效率低，或是自身的道德素質(zhì)不強導致不良行為的出現(xiàn)；最后許多城鎮(zhèn)工程施工項目單位在監(jiān)督機制部門的選才門檻太低，許多工作人員是“走后門”才進監(jiān)督部門的。監(jiān)督機制部門的不完善在很大程度上影響了城鎮(zhèn)工程施工項目的工作質(zhì)量。

二、 如何改善我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀

就目前我國建筑工程發(fā)展的現(xiàn)狀來看，為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，探索有中國特色的現(xiàn)代建設工程項目施工管理模式，更需要城鎮(zhèn)工程施工項目不斷的進行創(chuàng)新,以下是我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理改進的幾個重要方向。

1、加強城鎮(zhèn)工程施工項目的規(guī)范化管理

要改善我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀，第一步要做到加強城鎮(zhèn)工程施工項目的規(guī)范化管理。首先，通過報刊雜志、廣播電視、專題講座等形式向城鎮(zhèn)工程項目單位教育宣傳規(guī)范施工的重要性，還可以邀請一些農(nóng)民工代表參加講座，明確什么是規(guī)范施工，為什么要規(guī)范施工，提高農(nóng)民工群體的安全施工意識，也促使市政單位加強工程建設的規(guī)范化管理；其次，國家要出相關(guān)的條例規(guī)范，針對現(xiàn)行法律法規(guī)中的不足之處要加以改正與完善，對于施工過程中出現(xiàn)的問題所涉及的法律法規(guī)要逐步細化，使得有法可依，加大懲戒力度，以懲罰為主，獎懲結(jié)合等方式嚴格要求市政單位按程序要求進行施工建設，做到遵紀守法、恪職守責，使工程建設的更加合理、合法。

2、確保城鎮(zhèn)工程施工項目的質(zhì)量保證

改善我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀，要做到確保城鎮(zhèn)工程施工項目的質(zhì)量保證。首先，國家要通過電視媒體、教育培訓、講座論壇等多種形式對城鎮(zhèn)工程單位進行思想教育，端正城鎮(zhèn)工程單位在施工過程中正視速度、質(zhì)量和效率三者之間的關(guān)系；其次，國家要對城鎮(zhèn)工程施工項目的工作人員加強道德素質(zhì)、世界觀、價值觀和人生觀的科學引導，杜絕貪污受賄、偷工減料等行為的出現(xiàn)；最后，向施工單位進行強制性標準的宣傳，讓城鎮(zhèn)工程施工項目隊熟悉指令標準，認真執(zhí)行法令標準要求，保證項目工程的質(zhì)量。

3、完善城鎮(zhèn)工程施工項目的監(jiān)督機制

要改善我國城鎮(zhèn)工程施工項目管理的現(xiàn)狀，第三步要做到完善城鎮(zhèn)工程施工項目的監(jiān)督機制。首先，要嚴格控制城鎮(zhèn)工程項目單位在監(jiān)督機制部門的選才門檻，嚴禁“走后門”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使監(jiān)督機制更加合理化；其次，在部分沒有監(jiān)督機制的市政單位，國家要強制要求他們建設監(jiān)督部門，加強工程建設的督促功能，促進城鎮(zhèn)工程施工項目的科學管理；最后，城鎮(zhèn)工程建設單位要積極培養(yǎng)監(jiān)督機制人員的工作能力，通過完善的監(jiān)督機制以及多種多樣的宣傳教育加強他們對自身的行為約束，從而把一些不良思想扼殺在搖籃之中。

三、城鎮(zhèn)建設工程管理問題個例分析

1、在施工中，招投標往往被不法人員利用，健全的招投標機構(gòu)是實現(xiàn)工程招投標公正、公平的關(guān)鍵，雖然地級市以上招投標機構(gòu)對城鎮(zhèn)施工招投標施行集中統(tǒng)一管理，但是招標的專業(yè)人員較少，導致存在騙取中標現(xiàn)象。為了避免這種問題，以下為幾點建議：

①城鎮(zhèn)施工招投標應由地級市以上招投標機構(gòu)集中統(tǒng)一管理、加強監(jiān)督力度，從地市級以上專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c投標的評標工作。

②在招標文件的評標程序中除了對標書的縱向符合性評審，還應對標書橫向符合作出規(guī)定。

③加強評標專家的管理和培訓新知識，評標專家標書發(fā)現(xiàn)問題應敢于提出和檢舉揭發(fā)，對明顯圍標而視而不見的行為應予追究。

④對出現(xiàn)有圍標嫌疑的，可通過對投標單位的質(zhì)詢和書面保證等方式處理，并經(jīng)評委通過投票表決的方式確定是否圍標，并做好評標會議紀要，上報上級建設主管部門。

2、城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)水質(zhì)管理問題是一門極為復雜的系統(tǒng)工程，影響管網(wǎng)水質(zhì)的因素還很多，牽涉的部門，人員就更多，有待進一步的探討。如對二次供水水箱的有償清洗服務；對管材、閘閥，配件應選用符合衛(wèi)生飲用水標準的定點廠家；對施工單位，人員的培訓和職業(yè)道德教育；建立健全安裝施工驗收合格證制度；加強對有自備井單位及二次供水設施衛(wèi)生知識的宣傳，進一步增強人們參與水質(zhì)管理的意識；強化城鎮(zhèn)供水行業(yè)人員的社會公用事業(yè)的責任心，努力提高自身素質(zhì)與管理水平，從而使城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)水質(zhì)管理工作做得更完善。

3、市民和企事業(yè)單位的生產(chǎn)和生活以及城市的形象面貌都與市政道路工程息息相關(guān)，因此保障道路工程的質(zhì)量至關(guān)重要工管。所以我們要加強管理，提升市政道路工程的質(zhì)量，創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。

做好市政道路的管理工作需做到以下幾點：加強現(xiàn)場技術(shù)交流；加強施工材料管理；加強質(zhì)量監(jiān)督檢測工作；建立工序質(zhì)量控制，提高工序質(zhì)量；加強地下管線及排水設施位置處理

四、總結(jié)

總而言之，城鎮(zhèn)工程施工項目管理，不僅是施工單位展現(xiàn)建設實力的方式、市政單位展示公平公正的途徑，更是國家表現(xiàn)自身法律法規(guī)、人道安全、監(jiān)督機制的重要標志。通過加強城鎮(zhèn)工程的規(guī)范化管理、確保城鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全、完善城鎮(zhèn)工程施工項目的監(jiān)督機制，科學處理好城鎮(zhèn)工程施工項目的管理任務，促進我國工程建筑事業(yè)的快速發(fā)展，為我國工程建設行業(yè)參與國際競爭做出巨大的貢獻。

參考文獻：

劉建濤.工程施工項目管理改革需適應社會發(fā)展的探討[J]. 科技風，2008年10月.

第4篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

從區(qū)域經(jīng)濟的空間組織角度可以把城市和分解為兩個互為相聯(lián)的子系統(tǒng)，城市和農(nóng)村的聯(lián)系是必然的，城鄉(xiāng)的相互作用關(guān)系也是客觀存在的，兩者應當相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。然而“在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，中國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不能平等交易，城鄉(xiāng)之間要素不能自由流動，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機會不平等，加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，使城鄉(xiāng)關(guān)系遭到了嚴重扭曲；改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強，但城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制并沒有從根本上改變，城鄉(xiāng)差距仍過分懸殊” 。黨的十六屆三中全會完整提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被放在了“五個統(tǒng)籌”的首要位置，成為科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。中央還明確提出小城鎮(zhèn)作為新時期化建設的一項戰(zhàn)略任務，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、致富農(nóng)民的重要途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)建設小康社會目標的必然選擇。

一、加強小城鎮(zhèn)建設和管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1984年，我國著名社會學家老先生在對蘇南小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況進行深入調(diào)研的基礎上發(fā)表了《小城鎮(zhèn) 大問題》一文，認為小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)可以使城市和廣大農(nóng)村之間布下相互交流的眾多“節(jié)點”，把城鄉(xiāng)有機銜接起來，并從和實踐結(jié)合的角度，全面系統(tǒng)地闡述了小城鎮(zhèn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、解決人口出路的一個大問題。王學仁認為，“小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的連接體和中轉(zhuǎn)站”，“發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢互補、雙向互動的經(jīng)濟關(guān)系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互銜接、經(jīng)濟有效融合的兩性互動和一體化發(fā)展，最終達到‘點亮一盞燈，照亮一大片’的功效” 。

小城鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，概括如下：

1.小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺。小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。具體體現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，對農(nóng)村的制約尤為突出，在廣大農(nóng)村地區(qū)，信息化建設和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設滯后，農(nóng)民無法全面及時地得到市場信息，必然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整節(jié)奏和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的、經(jīng)濟、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，基礎設施相對較好，協(xié)作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)市場對接的平臺，我國買方市場已經(jīng)形成，城市大量工業(yè)品積壓，農(nóng)村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨著城市生活水平和生活質(zhì)量的提高，城市對綠色食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增大，小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動的平臺，當前我國人力資源的結(jié)構(gòu)性問題突出，一方面城市具有較高文化素質(zhì)的人才相對過剩，而另一方面農(nóng)村急需大量高素質(zhì)人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過勞動力市場的建立和就業(yè)信息服務工作的開展，引導城鄉(xiāng)人才有序合理流動。

2.小城鎮(zhèn)是深入農(nóng)村腹地，傳播城市文明和輻射農(nóng)村經(jīng)濟的橋頭堡。小城鎮(zhèn)向處于廣闊農(nóng)村腹地的農(nóng)民傳播了城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗、生活方式等，成為廣大農(nóng)民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農(nóng)民的進城愿望變成現(xiàn)實，率先進城的農(nóng)民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金方面對農(nóng)村的“反哺”作用，使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化和機械化水平提高，小城鎮(zhèn)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展有效延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。

3.小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展是解決我國三農(nóng)問題的根本途徑。首先，城鎮(zhèn)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設施等綜合優(yōu)化理想效果，同時小城鎮(zhèn)也是未來變動升級為小城市乃至中大城市的前提。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵看，小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化提供了空間環(huán)境，而空間環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境的依托和載體，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎；其次，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面看，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了必要條件，小城鎮(zhèn)發(fā)展引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，這樣可以實現(xiàn)農(nóng)村土地的合理流動和土地集中化、經(jīng)營的規(guī)?；?、管理科學化，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)民現(xiàn)代化，即農(nóng)民知識化、智能化提供了現(xiàn)實條件和可能，小城鎮(zhèn)的基礎設施、居住環(huán)境、生活條件的改善以及、文化、衛(wèi)生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面可為進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)化提出了更高的要求，這將促使農(nóng)民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質(zhì)的提高，加快自身現(xiàn)代化步伐。

二、在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設和管理出現(xiàn)的問題

改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)建設迅猛發(fā)展，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，但同時小城鎮(zhèn)的建設和管理也存在著十分突出的問題，集中體現(xiàn)在：

1.以小城鎮(zhèn)為主的城市化可能導致“準城市化”現(xiàn)象泛濫，不利于徹底消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。以小城鎮(zhèn)為主的城市化雖然能在一定程度上沖擊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但不利于徹底改變城鄉(xiāng)分割的局面，因為這種城市化模式本身隱含著鼓勵農(nóng)民進小城鎮(zhèn)，限制農(nóng)民進大城市的思想，是一種在補徹底理論指導下形成的不徹底政策。其實踐結(jié)果可能使中國的社會結(jié)構(gòu)演變成“農(nóng)村——小城鎮(zhèn)——大城市”這種三元結(jié)構(gòu)，使不分小城鎮(zhèn)既不像城市、又不像農(nóng)村；生活在小城鎮(zhèn)的居民既不像市民、又區(qū)別于農(nóng)民，從而使人們擔心的“準城市化”現(xiàn)象泛濫。

2. 整體規(guī)劃不強，布局不合理。規(guī)劃在先，建設發(fā)展在后，作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心的小城鎮(zhèn)，必須用成熟的思想指導其建設，以保證小城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展，但長期以來，我國小城鎮(zhèn)建設缺乏總體規(guī)劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮(zhèn)布局不合理。究其原因，主要有：上級政府缺乏正確的指導和科學的管理；城鎮(zhèn)干部大多來自農(nóng)村基層，對城鎮(zhèn)建設的不是很熟悉；城鎮(zhèn)干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規(guī)劃執(zhí)行喪失了連續(xù)性，一方面使得小城鎮(zhèn)數(shù)量盲目擴張，布局分散，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有鎮(zhèn)，另一方面又使得小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以形成聚集效應和規(guī)模效應。

3.基礎設施不完善，功能不健全。小城鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程，水、電、路、公廁、綠化、農(nóng)貿(mào)市場、學校、扽公共基礎設施必須配套建設，而各種配套性設施建設需要大量的資金投入。由于資金緊缺，許多小城鎮(zhèn)的基礎設施長期得不到改善，很多小城鎮(zhèn)以馬路作市場，人車擁擠阻塞嚴重；有的小城鎮(zhèn)尚未安裝自來水，人們吃水難的問題長期得不到解決；有些小城鎮(zhèn)電力不足，供應不正常，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居民的用電需要；小城鎮(zhèn)普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有不少小城鎮(zhèn)缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。

4.以小城鎮(zhèn)為主的城市化不利于土地資源的高效利用，并影響社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國是土地資源短缺的國家，因而節(jié)約土地應該成為城市化道路選擇的基本前提。而點多面廣的小城鎮(zhèn)往往占用大量土地，造成土地的低效率利用，據(jù)有的學者估算，這種城市化道路比起正常的城市化道路要付出8倍多的土地代價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工人均用地比城市職工多3倍以上 。從另一方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重，且治理能力遠不及城市中企業(yè)，影響了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5.管理混亂，改革滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導與現(xiàn)行條條塊塊的管理關(guān)系難以理順，使之在調(diào)控引導過程中受到多方摯肘。鎮(zhèn)政府對稅務、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電所、派出所、司法所、農(nóng)口七站等主要部門沒有管轄權(quán)，只有“義務“，因而不能形成集中統(tǒng)一領導。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對本行政區(qū)域外需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術(shù)等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合。

三、國外小城鎮(zhèn)建設和管理的經(jīng)驗借鑒

1.美國的小城鎮(zhèn)建設和管理經(jīng)驗。a重視規(guī)劃的作用，美國小城鎮(zhèn)規(guī)劃有四條基本原則：一是后現(xiàn)盡可能滿足人的生活需要；二是充分尊重和發(fā)揚當?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)，三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造城鎮(zhèn)不同地特點和培育有個性地城鎮(zhèn)。同時還要根據(jù)建設需要編制詳規(guī)。b重視基礎設施建設，美國小城鎮(zhèn)建設資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔，聯(lián)邦政府負責投資建設連接城鎮(zhèn)間地高速公路，小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負責籌資建設，開發(fā)商負責小城鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)內(nèi)的、水電、通訊等生活配套設施的建設資金。c重視環(huán)境建設，在美國，環(huán)境建設是城鎮(zhèn)建設的主要之一，給小城鎮(zhèn)提供了一個可持續(xù)的環(huán)境。d重視城鎮(zhèn)特色，追求個性，重視城鎮(zhèn)特色是美國城鎮(zhèn)建設的特點之一，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。e重視建設管理，所謂“三分建設，七分管理“，一個好的城鎮(zhèn)更需要好的管理。美國的城市建設管理經(jīng)驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規(guī)章制度；二是依法辦事，違法必究的管理作風。

2.德國的村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗。德國的村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗主要體現(xiàn)在四個方面：一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設，頒布了一系列保護農(nóng)業(yè)用地、保護農(nóng)產(chǎn)品價格的法規(guī)，加強管理機構(gòu)、管理隊伍的建設、完善村鎮(zhèn)建設的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；二是優(yōu)先考慮基礎設施和社會服務設施的建設，為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設施、社會服務社會設施的建設和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設資金大部分來源于國家補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注重單體設計與整體景觀協(xié)調(diào)，德國村鎮(zhèn)的特點是村落建設與巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設計地調(diào)控作用，德國地村鎮(zhèn)建設是建筑設計在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求；四是注重環(huán)境建設和保護古建筑。

3.英國的小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗。英國小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗集中體現(xiàn)在幾次規(guī)劃運動中，包括霍華德的田園城市運動，新城建設運動，米爾頓·凱恩斯城建設、中心村的建設等，集中體現(xiàn)了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的作用。

縱觀各國小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的歷程，雖然和做法各具特色，但都具有以下幾點共同之處：各級政府的大力支持；重視規(guī)劃的權(quán)威性和按規(guī)劃實施建設；重視基礎設施建設和社會服務設施建設；重視人文環(huán)境的繼承和生態(tài)環(huán)境的保護。

四、加強小城鎮(zhèn)建設與管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的對策

作為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，中國的小城鎮(zhèn)建設既具有世界小城鎮(zhèn)建設和管理的一般特點，同時又帶有濃厚的中國特色，所以我們可以在借鑒世界西方發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設和管理的經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際，尋求加強中國小城鎮(zhèn)建設與管理的對策，以促進呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 規(guī)劃，合理布局是基本前提。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學性，要按照小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，打破原有陷陣行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和基礎設施規(guī)模，注重實效，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市的紐帶和橋梁。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃必須面向“三農(nóng)”，堅持把“農(nóng)村化、農(nóng)村化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為發(fā)展目標，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前。建立完善的規(guī)劃編制與實施以及監(jiān)督反饋的管理制度，保證規(guī)劃的有序進行。同時，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃還需突出重點，注重特色，反對遍地開花、平衡推進的做法。

2.增強小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力是最終目的?？沙掷m(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當前，放眼長遠，小城鎮(zhèn)建設必須堅持以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，正確處理好人口增長、經(jīng)濟社會發(fā)展、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，大力實施“藍天、碧水、綠地”和“美化、凈化、亮化”工程，堅決淘汰和關(guān)閉嚴重浪費資源和污染環(huán)境的，通過合理布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)新城和舊城的關(guān)系，保護古建筑，開發(fā)具有地方民族特色的現(xiàn)代建筑，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、舒適的城鎮(zhèn)環(huán)境。

第5篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

 

(一)城鎮(zhèn)化推進的速度與規(guī)模對環(huán)境的影響

 

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村人口和工業(yè)生產(chǎn)活動向城鎮(zhèn)集中，促進了城鎮(zhèn)化經(jīng)濟的快速發(fā)展，擴大了城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模。但是當城鎮(zhèn)化進程的速度發(fā)展過快，規(guī)模過大，城鎮(zhèn)化的發(fā)展就會超出區(qū)域環(huán)境的承載能力的時候，就會影響到城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，從而影響城鎮(zhèn)化的進程，阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

 

1.人口聚集的影響

 

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快, 農(nóng)村人口紛紛涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口遠遠超出了城鎮(zhèn)化的人口承載力，造成城鎮(zhèn)諸多的環(huán)境問題，導致城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)失調(diào)，突出表現(xiàn)在環(huán)境污染、水源不足、土地資源浪費、交通擁擠和住房緊張等，從而造成了生態(tài)環(huán)境惡化，資源浪費，環(huán)境污染等問題。

 

2.工業(yè)生產(chǎn)活動集中的影響

 

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，規(guī)模的不斷擴大，促進了工業(yè)的發(fā)展。當工業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模發(fā)展超出了生態(tài)系統(tǒng)的承載力時，一些工業(yè)企業(yè)的廢氣(二氧化硫、二氧化碳、粉塵等)排放量會明顯增加，同時也會出現(xiàn)自然資源浪費、工業(yè)污水和廢棄物的任意排放、水資源污染等一系列環(huán)境問題。工業(yè)生產(chǎn)活動的高度集中不僅加重了環(huán)境污染，對城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境產(chǎn)生嚴重的影響，而且加劇了區(qū)域環(huán)境的惡化，制約城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。

 

(二)城鎮(zhèn)化進程對區(qū)域環(huán)境成本的影響分析

 

城鎮(zhèn)化進程的速度與規(guī)模的發(fā)展超過了城鎮(zhèn)化本身的承載能力時會給這個區(qū)域的發(fā)展帶來一系列的環(huán)境問題，這些環(huán)境問題也會嚴重的影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著環(huán)境問題的日益嚴重，環(huán)境成本支出也會隨之增多。區(qū)域環(huán)境成本支出可以通過對城鎮(zhèn)化進程中的區(qū)域環(huán)境進行控制，減少不必要的環(huán)境問題，進而減少環(huán)境成本支出，促進城鎮(zhèn)化進程健康、有序的發(fā)展。

 

1.區(qū)域環(huán)境成本及其分類

 

(1)區(qū)域環(huán)境成本的定義：區(qū)域環(huán)境成本是指為推動區(qū)域發(fā)展，預防、損害和恢復因其生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境問題而引起的資產(chǎn)的流出或價值的消耗，引起的與區(qū)域環(huán)境相關(guān)的費用支出，這也是確認區(qū)域環(huán)境的根本出發(fā)點。比如：區(qū)域建設的綠化支出、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污費、環(huán)境破壞罰款或賠償費，環(huán)境保護設備的投資等。

 

(2)區(qū)域環(huán)境成本分類：城鎮(zhèn)化進程的各個階段都會產(chǎn)生各種區(qū)域環(huán)境成本，具體可分為環(huán)境預防成本、環(huán)境損害成本、環(huán)境恢復成本。環(huán)境預防成本是指城鎮(zhèn)化進程中用于預防城鎮(zhèn)化進程中可能產(chǎn)生的環(huán)境成本以及將來可能遇到的環(huán)境風險而采取各種防范措施所發(fā)生的環(huán)境成本;環(huán)境損害成本指由于城鎮(zhèn)化進程中自身發(fā)展的原因而對環(huán)境造成環(huán)境污染，而被受害者或第三方要求予以賠償、恢復等所支付的成本費用;環(huán)境恢復成本是一種事后成本，指城鎮(zhèn)化進程中對環(huán)境損害和破壞的損失已經(jīng)產(chǎn)生而需要進行彌補和支付的環(huán)境成本。

 

2.城鎮(zhèn)化進程對不同類別的區(qū)域環(huán)境成本的影響

 

(1)城鎮(zhèn)化進程對環(huán)境預防成本的影響：一個區(qū)域在城鎮(zhèn)化進程中始終追求著健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。但是，為了預防城鎮(zhèn)化人口大量增加、工業(yè)生產(chǎn)活動集中產(chǎn)生的環(huán)境問題，應當對一個區(qū)域的環(huán)境進行預防成本管理，采取相關(guān)的措施來減小環(huán)境污染的影響，積極加強區(qū)域環(huán)境建設，避免破壞生態(tài)環(huán)境，防止這個區(qū)域出現(xiàn)嚴重的環(huán)境問題，這類成本屬于長期成本范疇。只有在環(huán)境問題發(fā)生之前采取必要的環(huán)境預防成本管理，才能在環(huán)境問題發(fā)生時減少環(huán)境的損害成本和恢復成本。因此伴隨著城鎮(zhèn)化進行的推進，環(huán)境預防成本會不可避免地增加。

 

(2)城鎮(zhèn)化進程對環(huán)境損害成本的影響：當城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段時工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，此時，城鎮(zhèn)化進程中的產(chǎn)業(yè)多為污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)給城鎮(zhèn)帶來了嚴重的環(huán)境問題，此時需要對區(qū)域環(huán)境進行損害成本管理。當一個區(qū)域的環(huán)境受到損害時將會影響城鎮(zhèn)化的進程，并且需要投入大量的資金對其進行修復來減少環(huán)境問題，使城鎮(zhèn)化進程能夠順利進行。因此，環(huán)境損害成本只有通過加強對環(huán)境預防成本的控制，在發(fā)展城鎮(zhèn)化的同時注意區(qū)域環(huán)境的保護，注意對工業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的對環(huán)境不利影響監(jiān)管與消除，才能使環(huán)境損害成本降到最低。

 

(3)城鎮(zhèn)化進程對環(huán)境恢復成本的影響：環(huán)境恢復成本是在環(huán)境預防成本和損害成本的基礎上對區(qū)域環(huán)境進行的成本管理。環(huán)境恢復成本是一個區(qū)域?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的污染和環(huán)境破壞進行治理而發(fā)生的費用。當一個區(qū)域需要支付環(huán)境恢復成本時說明該區(qū)域的環(huán)境發(fā)生了嚴重的污染，要想使該區(qū)域的環(huán)境恢復到污染前的狀態(tài)需要支付巨大的成本。由此可見，只有在城鎮(zhèn)化過程中做好環(huán)境預防成本與環(huán)境損害成本控制，才能降低環(huán)境恢復成本，從而使環(huán)境總成本降到最低。而區(qū)域環(huán)境總成本的降低與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化密切相關(guān)，促進城鎮(zhèn)化進程健康、有序的發(fā)展必須從控制區(qū)域環(huán)境成本入手。

 

二、區(qū)域環(huán)境成本管理對城鎮(zhèn)化進程健康推進的作用

 

城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展帶來的環(huán)境問題，對于區(qū)域環(huán)境的承載能力形成了極大的挑戰(zhàn)。由此而產(chǎn)生的環(huán)境成本問題，不僅嚴重的阻礙了城鎮(zhèn)化進程，同時也不可避免地造成了環(huán)境惡化的后果。通過對城鎮(zhèn)化進程中區(qū)域環(huán)境成本進行控制，尋求使區(qū)域環(huán)境成本降到最低的區(qū)域環(huán)境成本管理途徑，以減少環(huán)境污染，促進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域環(huán)境成本管理對城鎮(zhèn)化進程的推進作用，主要表現(xiàn)在有利于科學推進城鎮(zhèn)化進程、帶動絕色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)約城鎮(zhèn)化發(fā)展成本三個方面：

 

(一)有利于城鎮(zhèn)化進程的科學規(guī)劃

 

通過對環(huán)境預防成本、損害成本和恢復成本的計量，把區(qū)域環(huán)境成本控制在合理的范圍內(nèi)，控制城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的速度與工業(yè)企業(yè)的擴張規(guī)模，把城鎮(zhèn)人口增長的速度和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)?？刂圃诔擎?zhèn)化進程所能承載的范圍內(nèi)，防止城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)不必要的環(huán)境問題及環(huán)境成本問題。從而，區(qū)域環(huán)境成本管理有助于科學規(guī)劃推進城鎮(zhèn)化進程。

 

(二)有利于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

 

綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟增長的動力，在區(qū)域環(huán)境低污染的條件下實現(xiàn)新型綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略。通過對城鎮(zhèn)化進程中區(qū)域環(huán)境和環(huán)境成本問題的分析，在發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時把該產(chǎn)業(yè)全力推向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少環(huán)境問題，降低環(huán)境成本。打造一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型綠色環(huán)保城鎮(zhèn)化道路。

 

(三)有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展成本的節(jié)約

 

在城鎮(zhèn)化進程中相關(guān)部門負責進行環(huán)境成本預測、制定環(huán)境成本計劃、進行環(huán)境成本核算和控制、編制環(huán)境成本報表、進行環(huán)境成本分析和處理等全過程的工作來保證環(huán)境成本管理體系的正常、有序運行。通過對一個區(qū)域的環(huán)境成本管理能夠更有效的控制環(huán)境成本，節(jié)約資源的過度消耗，充分利用資源，盡可能在控制成本的同時使用更加環(huán)保的材料。通過對環(huán)境預防成本的控制進而節(jié)約環(huán)境損害成本和恢復成本，從而節(jié)約了環(huán)境的總成本。

 

三、區(qū)域環(huán)境成本計量對區(qū)域環(huán)境成本管理的支持

 

區(qū)域環(huán)境成本管理有利于城鎮(zhèn)化進程的健康推進，而區(qū)域環(huán)境成本計量則是區(qū)域環(huán)境成本管理的基礎和重要組成部分。

 

(一)區(qū)域環(huán)境成本計量的含義

 

區(qū)域環(huán)境成本是最復雜最難以計量的要素，是把區(qū)域環(huán)境成本確認的結(jié)果加以量化，只有采用一定的計量單位和屬性計量出環(huán)境成本以后，才能建立起完整的環(huán)境成本核算體系。環(huán)境成本以貨幣計量為主，實物、技術(shù)計量為輔。比如，計量三廢處理成本可用噸、立方米等物理量單位和化學計量單位。將其綜合起來，區(qū)域環(huán)境成本的計量是區(qū)域的環(huán)境成本按其特性進行數(shù)量和金額認定、計量和最終確定的過程。

 

(二)區(qū)域環(huán)境成本計量提供環(huán)境成本決策信息

 

通過區(qū)域環(huán)境成本計量，可以確定一個區(qū)域在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)生的各種環(huán)境成本，為城鎮(zhèn)化進程中的區(qū)域環(huán)境成本提供量化指標，為信息使用者提供有用的信息。認識到城鎮(zhèn)化進程中哪些成本是可以規(guī)避的成本，哪些成本是不可以規(guī)避的成本，對于可以避免的環(huán)境成本，采取有效的措施進行規(guī)避，不可避免的環(huán)境成本通過環(huán)境成本管理使其降到最低，達到節(jié)省區(qū)域環(huán)境總成本的目標。比如在城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個時期做好環(huán)境的預防成本工作減少不必要的環(huán)境損害成本和恢復成本，使區(qū)域環(huán)境總成本降到最低促使城鎮(zhèn)化進程整個過程可持續(xù)發(fā)展。

 

(三)區(qū)域環(huán)境成本計量提供環(huán)境成本控制依據(jù)

 

環(huán)境成本控制是區(qū)域環(huán)境成本管理的重要組成部分，也是城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境成本管理成敗的關(guān)鍵，因而選擇正確的環(huán)境成本控制在區(qū)域環(huán)境成本管理中顯得尤為重要。在環(huán)境成本管理中，正確認識環(huán)境成本控制流程，在不同的環(huán)境成本控制階段，對不同的區(qū)域環(huán)境成本計量。通過計量得到環(huán)境成本確切的數(shù)量和金額，對于計量的數(shù)據(jù)，按照環(huán)境成本指標的標準進行成本績效分析。分析哪些環(huán)境成本超過既定的標準，進而采取措施對超標的環(huán)境成本控制，從而降低環(huán)境污染，達到降低環(huán)境成本的目標。

 

四、區(qū)域環(huán)境成本計量方法的選擇與應用

 

區(qū)域環(huán)境成本的計量可以為信息使用者提供更準確的成本數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的分析可以促進區(qū)域環(huán)境成本管理，降低該區(qū)域的環(huán)境成本，當一個區(qū)域的環(huán)境成本降到合理范圍內(nèi)時該區(qū)域的城鎮(zhèn)化進程才能夠更有效的進行，該區(qū)域的經(jīng)濟才能健康、穩(wěn)定的發(fā)展。為了使區(qū)域環(huán)境成本更準確的計量，本文選取了三個區(qū)域環(huán)境成本計量方法，通過這三個計量方法的選擇與應用可以改善區(qū)域環(huán)境成本管理，減少環(huán)境污染，促進城鎮(zhèn)化進程與區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。具體方法如下：

 

(一)作業(yè)成本法(ABC 法)

 

作業(yè)成本法是通過計量相關(guān)的環(huán)境成本，對不同的環(huán)境成本進行比較分析，通過保持或擴展那些能為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生增加值并且對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生有利影響的作業(yè);修正、減少或消除那些不能帶來區(qū)域經(jīng)濟增加值并且對區(qū)域環(huán)境造成不利影響的作業(yè)，以此來挖掘降低區(qū)域環(huán)境成本。

 

(二)預防支出法

 

預防支出法是人們?yōu)榱吮苊夂涂刂骗h(huán)境污染造成的危害而支付的預防和治理費用來衡量環(huán)境污染的損失。這種方法主要是在一個區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染之前對環(huán)境質(zhì)量進行保護，減少后期生產(chǎn)活動對環(huán)境造成的損失而采取各種預防措施所發(fā)生的費用，作為經(jīng)濟活動的環(huán)境成本估價。如一個區(qū)域在城鎮(zhèn)化進程中，政府、企業(yè)對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測、評估、維護等管理費用的計量。

 

(三)機會成本法

 

當城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境質(zhì)量變化帶來的經(jīng)濟效益或損失無法準確地用貨幣計量時，可以采用機會成本法。環(huán)境損害成本的計量可以采用機會成本法，也就是說對于城鎮(zhèn)化進程中導致區(qū)域環(huán)境污染而重新購買被損壞的物質(zhì)資產(chǎn)，環(huán)境事故的賠償金和罰金、各種排污費、環(huán)保案件的訴訟費和罰款所產(chǎn)生的成本來估算環(huán)境成本，進而達到消除這一環(huán)境損失帶來的收益。

 

綜上所述，我國城鎮(zhèn)化進程中對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，為了促進城鎮(zhèn)化經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須改善城鎮(zhèn)化進程中對區(qū)域環(huán)境帶來的負面影響，通過對區(qū)域環(huán)境成本計量有效控制城鎮(zhèn)化進程的區(qū)域環(huán)境成本，改善環(huán)境質(zhì)量。只有認識到區(qū)域環(huán)境成本問題，才能有效的進行城鎮(zhèn)化進程中的區(qū)域環(huán)境成本管理，當區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善，區(qū)域環(huán)境成本得到有效的控制，才能推進城鎮(zhèn)化建設，增強我國經(jīng)濟的競爭力，從而增強我國的綜合實力，實現(xiàn)全面小康目標的必然要求。

 

[參 考 文 獻]

 

[1]肖序.建立環(huán)境會計的探討[J].會計研究，2003(10)

 

[2]林萬祥，肖序.企業(yè)環(huán)境成本的確認與計量研究[J].財會月刊，2002(6)

 

[3]施穎霞.循環(huán)經(jīng)濟視角下環(huán)境成本管理研究[J]，經(jīng)濟視角，2011(10)

 

[4]李惠玲，許昕.對環(huán)境成本的計量問題探討[J].會計之友，2011(3)

 

[5]韓敏，張巖，顏玉穎.環(huán)境成本的計算和控制方法[J].經(jīng)濟論叢，2012(8)

第6篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

根據(jù)會議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個言。主要講兩點：

一、近年來房產(chǎn)管理工作情況

近年來，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進城鎮(zhèn)化進程中，加強行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。

（一）加大住房建設力度，提高居民居住水平。

撤地設市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設進入了快速發(fā)展期，信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機遇，全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，起到了擴大內(nèi)需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅持以市場為導向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設，切實改善居民居住條件，實現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應量的同時，積極推進住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現(xiàn)了住房商品化、社會化。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

（二）加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）強化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務水平。

為加強物業(yè)管理法制建設，建立健全各項規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎上提請市政府了《信陽市住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業(yè)管理招標投標管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設施設備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計歸集維修基金達800余萬元。

（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。

為進一步規(guī)范拆遷管理行為，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，我局提請市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補償估價操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強對拆除隊管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了

《信陽市城市房屋拆遷貨幣補償基準價及房屋附屬設施補償標準》，已報政府待批。各級拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一建設”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續(xù)，嚴格按照《條例》和《辦法》要求，對手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。

（五）完善服務硬件設施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務大廳，內(nèi)設房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預售、商品房合同登記、測繪、收費、發(fā)證等十幾個服務窗口，同時還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了辦證一條龍服務。今年，我局緊密結(jié)合實際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產(chǎn)檔案館建設，累計投資110余萬元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設備，進行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實行了辦公網(wǎng)絡自動化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。

總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。

房產(chǎn)管理方面。房管機構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上，個別縣無資質(zhì)開發(fā)，不辦理商品房預售許可證，違規(guī)預銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗收制度沒有建立和有效實施。

物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進行招投標委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設施維修基金大部分縣尚未收取等。

拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運轉(zhuǎn)；大部分縣沒有設立專職的拆遷管理機構(gòu)，絕大部分是成立領導小組，臨時抽幾個人進行拆遷，對拆遷安置補償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細，造成拆遷補償不盡合理，拆遷安置補償矛盾日趨漸多。

二、當前需要做好的幾項工作

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對于我市全面建設小康社會，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認真做好以下幾個方面的工作。

（一）加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價上漲速度、幅度比較正常，住房供應結(jié)構(gòu)相對合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價格水平相當。因此，面對信陽的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認識；既要大力調(diào)整和改善住房供應結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機炒作。當前，全國各地都在認真貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟發(fā)達的中心城市，都把穩(wěn)定房價提到了政府工作的重要議程，我市房價漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對此，我們要認真做好以下5個方面的具體工作。

一是提高認識，加強領導。各縣區(qū)要把貫徹國務院關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作作為當前加強宏觀調(diào)控的一項突出任務，不折不扣地抓好落實。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況，會同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃；要建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項目提供服務。三是明確標準，引導住房建設和消費。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的市場準入管理，嚴格執(zhí)行項目手冊制度、項目資本金制度、預售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個人，一律不準參加房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的招投標；項目資本金達不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得批準和辦理開工手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預售許可證，不得有任何預售行為，不得向預購人收取任何預訂性質(zhì)的費用；開發(fā)企業(yè)預（銷）售商品房必須實行實名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預售合同載明的預購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（二）進一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務水平和服務質(zhì)量。

隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進和城市現(xiàn)代化進程的加快，公有住房大部分出售給了職工個人，新建住宅基本上是個人購買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強，推動了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點工作。

一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進一步推進社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條件推進老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理，努力擴大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理條例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認真執(zhí)行法律制度，切實履行好服務職能，以優(yōu)質(zhì)服務、誠信服務取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會制度，嚴格物業(yè)選聘招投標制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當?shù)毓矙C關(guān)的支持，積極設立“警務區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設施要求進行建設，否則，不予驗收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進行改造，仍由物業(yè)公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴格按照《信陽市住宅公用部位設施設備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實行?？顚Ｓ?，嚴格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務標準，建立“質(zhì)價相符”、“以質(zhì)論價”的收費機制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務。同時結(jié)合物管行業(yè)的自身特點，在小區(qū)內(nèi)開展有償服務、親情服務，針對業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機電維修等專業(yè)化服務，走多種經(jīng)營之路，增進企業(yè)與業(yè)主的感情，增強企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

（三）加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護拆遷當事人合法權(quán)益。

在我市大力推進城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，拆遷工作有其獨特的地位和貢獻，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認識拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認識做好拆遷工作對于促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要性，增強緊迫感和責任感；認真研究拆遷當事人關(guān)心的熱點和難點問題，通過細致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當?shù)氐呢斄σ约袄习傩盏某惺苣芰ο噙m應，以科學的態(tài)度為指導，實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對拆遷補償資金不到位、拆遷補償安置方案不落實和條件不成熟的項目，一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴格依法行政，嚴格拆遷行政許可制度，加強拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷；已辦有拆遷許可證的項目，不得擅自擴大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發(fā)放、拆遷評估、拆遷補償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護拆遷當事人的合法權(quán)益。

（四）嚴格落實住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收制度。

為了進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實際，出臺了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項目竣工驗收管理暫行辦法》，對房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目、包括經(jīng)濟適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊房的竣工驗收，從驗收程序、提供要件和違規(guī)責任等方面都進行了明確規(guī)定。該辦法對保護消費者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實意義，希望各縣區(qū)要認真參照執(zhí)行。今后，對房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項目，未進行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。

（五）扎實開展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營造良好市場環(huán)境。

第7篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

一、健全組織，加強領導，為城鎮(zhèn)建設和管理提供組織保障。城鎮(zhèn)形象在一個地方的經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用，鎮(zhèn)黨委、政府非常重視和關(guān)心城建工作，成立了以人大主席為組長，組織委員、宣傳委員為副組長，土地、司法、派出所等部門為成員的城建領導小組，負責日常的具體管理工作。這為做好北留智鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設提供了組織保證。

二、高起點、高標準規(guī)劃。北留智鎮(zhèn)由于經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)建設的投入和規(guī)劃起點低，缺乏長期規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設中短期行為突出。為此，按照省、市和縣委的要求，城鎮(zhèn)建設面貌三年大變樣的會議精神，鎮(zhèn)黨委、政府召開城建專題班子會，決定在鎮(zhèn)政府經(jīng)濟困難的情況下，請石家莊城鎮(zhèn)建設設計院的專家來我鎮(zhèn)實地考察，按照高起點、高標準到年底完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，設計北留智鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)十年規(guī)劃建設藍圖，使城區(qū)建設有章可循。

三、保護公共設施，保持環(huán)境清潔。

城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設是硬環(huán)境，公共設施的保護和維護、環(huán)境衛(wèi)生清潔則是軟環(huán)境，軟環(huán)境是一個地方城建和人文的雙重提升。公共設施包括：照明的路燈、上水和下水管道、平整的花磚、整齊的花池、綠化的花草樹木等，這些公共設施與北留智鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。每條街道都有專人分包負責，落實獎懲，并與鎮(zhèn)政府簽定責任狀，鎮(zhèn)城建辦公室設立舉報電話：4，實行舉報獎勵，形成人人管城建，城建人人管的良好氛圍。城鎮(zhèn)環(huán)境清潔是城鎮(zhèn)管理中的一個頑疾，也是管理的重點和難點，為搞好環(huán)境衛(wèi)生，鎮(zhèn)政府與店主和經(jīng)商戶簽定了環(huán)境衛(wèi)生三包協(xié)議，每周定期清掃衛(wèi)生，清掃的范圍包括花池內(nèi)雜物和垃圾，垃圾倒入指定的垃圾池內(nèi)。同時對店外物品的擺放也進行了規(guī)范，店前經(jīng)營物品擺放整齊，廣告牌不允許占便道擺放。街道、便道定期專人打掃，垃圾池內(nèi)垃圾定期清理。人人講衛(wèi)生，人人講文明，文明從一點一滴做起，樹立北留智鎮(zhèn)良好的外部形象。

第8篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

【關(guān)鍵字】城鎮(zhèn)規(guī)劃 建設 管理

隨著我國改革開放的深入，國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)也逐漸顯示出比較重要的位置及作用。城鎮(zhèn)建設已經(jīng)成為了改革與發(fā)展的戰(zhàn)略問題。所以，各級政府都非常重視城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設。規(guī)劃的合理布局及基礎設施配套齊全的城鎮(zhèn)脫穎而出，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿陣地，在蜂擁而起的城鎮(zhèn)建設中，存在著幾點較為突出的問題，在一定的程度上對城鎮(zhèn)建設有著影響。

1、對基礎設施建設進行加強

對基礎設施建設進行加強，發(fā)展比較特色的經(jīng)濟，對開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進行改善，用科學規(guī)劃、分類指導及突出的重點進行有序的推進，努力的強化中心城市功能，使城鎮(zhèn)集聚能力和建設水平加以提高，積極的發(fā)展城鎮(zhèn)形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務

我國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點，所以，城鎮(zhèn)發(fā)展要合理的發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高城鎮(zhèn)加速城鄉(xiāng)一體化進程。資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護耕地的矛盾比較突出，地表水資源比較豐富，地域之間分配不均勻，所以，城鎮(zhèn)規(guī)劃要對各省市自身的情況進行考慮，按照不同的特點及實際使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。基礎設施的重點在于交通，交通是各地經(jīng)濟發(fā)展樞紐有著直接的聯(lián)系，所以，要想發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，就要考慮拓展擴大經(jīng)濟和接受經(jīng)濟輻射的特點，加快鐵路及公路的出省通道建設，將核心城市建設成為綜合通樞紐，中心城市建設成為區(qū)域通樞紐，加強各中心城市的交通聯(lián)系。

1.2科學的整合

空間的整合，沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展策略要充分的利用各地區(qū)的條件，立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟和強化閩臺合作的中轉(zhuǎn)及通道的作用。一方面是要合理的發(fā)展核心的城市，一方面要改善提高城鎮(zhèn)大力的扶持中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)的科學整合，將城鎮(zhèn)按照地域或是交通特征分類指導。整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達到一定的目的，要合理的構(gòu)筑功能的協(xié)調(diào)及城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡成為新形勢下的重要要求。

2、我國城鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的主要問題

2.1城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的水平逐漸低下

我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在農(nóng)村提品交換、物資集散的初級階段。農(nóng)村與城市的結(jié)構(gòu)占有主導地位，農(nóng)村經(jīng)濟型在數(shù)量上占絕對多數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展主要是以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二三產(chǎn)業(yè)人處于次要的地位。城鎮(zhèn)的市場正處于低層次的階段，在加大的環(huán)境中找出發(fā)展的機遇與空間。城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后與城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路及作用還有待完善。經(jīng)濟全球化及信息化，對城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的重大影響。原有的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和發(fā)展，促進國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得比較開放。部分地方在進行編制城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃過程中，對經(jīng)濟全球化的宏觀背景沒有得到重視，對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點，只是追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整并不能充分的考慮一個整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)及規(guī)劃編制的意義。

2.2城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度逐漸加大

人口技術(shù)等的流動性大大的增加，不確定的因素比較多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度也逐漸的增加愛。城鎮(zhèn)住宅除了可以滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來人口的要求。按照城鎮(zhèn)人口未來的發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。規(guī)劃突出的地方特色是城鎮(zhèn)建設的結(jié)晶。城鎮(zhèn)的地方特色是一個地區(qū)精神文明和物質(zhì)文明的反映。有特色的城鎮(zhèn)可以有效的激發(fā)城鎮(zhèn)居民的自豪感及榮譽感，可以增加城鎮(zhèn)凝聚力和吸引力，使城鎮(zhèn)的知名度加以提高，有效的促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，所以在規(guī)劃和建設的同時，要對城鎮(zhèn)自身特色的建設進行功能注重，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境及特點，增強吸引力及凝聚力，對推動城鎮(zhèn)建設和發(fā)展具有一定的意義。

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

3.1城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的根本保證就是要加管理

城鎮(zhèn)建設中建設城鎮(zhèn)難，管理城鎮(zhèn)更難，特別是城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。所以在實際的工作中，要充分的發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導向作用、協(xié)調(diào)作用及約束作用，對城鎮(zhèn)建設管理進行有效的引導。對部分的隨意亂建的違規(guī)建筑，要進行強制的拆除。要集中治理違法建筑為重點，建立有效的規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設及管理等法律法規(guī)的宣傳力度，健全管理機構(gòu)，以進一步維護規(guī)劃的權(quán)威性，增強嚴肅性，克服執(zhí)行中的盲目性及隨意性。規(guī)劃如果出現(xiàn)改變，就要按照法定的程序進行審查及審批。

3.2構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好保障的措施

城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃主要是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，盡量的避免經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)生態(tài)惡化及重復建設等問題。新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設及水資源開發(fā)利用等區(qū)域性共同的問題上應建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。建議建立由省級機關(guān)和市縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)負責跨行區(qū)域重大項目和基礎設施的建設，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)，及時的解決發(fā)生的重大問題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施。建立健全規(guī)劃的實施管理機制，進一步強化規(guī)劃的重要作用為切實發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學性和可操作性的同時，必須加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導性和戰(zhàn)略性的同時，要加強規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。 要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的有關(guān)政策和措施，真正成為政府宏觀調(diào)控的手段。

3.3 突出重點，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設步伐

城鎮(zhèn)建設的重點仍是基礎設施和住宅建設，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設。 建設的思路就是在“量”的提高上，重點是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度更要注意城鎮(zhèn)基礎設施的質(zhì)量。上述基礎設施建設要納入質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收序列， 進行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。 同時還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，改善居住條件。

4、結(jié)束語，

綜上所述，樹立城鎮(zhèn)發(fā)展的全局觀點，用社會主義市場經(jīng)濟方法教育來陰道廣大農(nóng)民投身在城鎮(zhèn)的建設中，對此做好科學的規(guī)劃，搞出特色，在我國規(guī)定的政策下走多元化籌措建設資金之路。城鎮(zhèn)的建設及發(fā)展，從量變到質(zhì)變的發(fā)展，實現(xiàn)加快小城鎮(zhèn)建設的步伐，逐漸的實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化及城市化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)村經(jīng)濟社會總格局發(fā)生比較深刻的變化，有效的提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，工業(yè)現(xiàn)代化進入了一個新的階段，城市二元化結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，農(nóng)民的生活也得到了一定的改善，最終實現(xiàn)建設社會主義的新農(nóng)村。

參考文獻

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[2]佟淑青.淺議城鎮(zhèn)規(guī)劃建設及管理的方式.[J].科技資訊，2012（23）.

第9篇：城鎮(zhèn)建設管理范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)開發(fā)；建設規(guī)劃；管理

為了對現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，空間結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，以適應不斷發(fā)展的社會需求和經(jīng)濟需求，城鎮(zhèn)化建設過程是必不可少的。在一個國家的經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，其經(jīng)濟發(fā)展要求對社會結(jié)構(gòu)進行一定調(diào)整。我國雖然在城鎮(zhèn)建設中發(fā)展得比較早，但是相關(guān)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的理論研究卻長期處于空白，并且我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，社會形態(tài)和民族風俗的較大差異，所以在城鎮(zhèn)化建設的選擇上，開發(fā)經(jīng)營規(guī)劃的模式也各有不同。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體內(nèi)容

1.1 協(xié)調(diào)：在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，需要首先深入了解相關(guān)的各行業(yè)部門，其涉及到的各個單位的基本情況，結(jié)合各部門的意見，根據(jù)規(guī)劃目標和遠期的發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮，統(tǒng)籌安排各項建設，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，立足于城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)化發(fā)展，調(diào)節(jié)各種利益和相關(guān)部門的意見，調(diào)動社會力量，在政府各部門的有效協(xié)調(diào)和管理下，動員一切，可以動員的力量，積極參與城市規(guī)劃管理，保證規(guī)劃的，制定和順利實施。

1.2 控制：對項目規(guī)劃前的調(diào)查，項目中的各種事項，和項目結(jié)果三個階段進行分別控制。也就是編輯規(guī)劃，方案審查，工程實施，完工審核，事后評估等方面進行分別控制。

1.3 監(jiān)督：對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，應該由相關(guān)人員進行隨時監(jiān)督審查，并詳細進行記錄，建立完善的檔案，市相關(guān)部門和有關(guān)人員，隨時了解施工情況是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)要求進行，隨時糾正違反相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)制度的行為，堅決制止各種違規(guī)情況，制止不良風氣甚至違法使用土地的情況，并利用行政手段，打擊各種不良之風和犯罪行為。

1.4 服務：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務，并保護他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務”、“寓服務于管理之中”等，正說明管理也是超前服務。

1.5 決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設的科學決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發(fā)號施令時心中有數(shù)，科學、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對建設用地、各項建設的審批、和對各個規(guī)劃設計方案的確認，同樣是決策的體現(xiàn)。

1.6 公示與解釋：規(guī)劃最后的結(jié)果是規(guī)劃執(zhí)行，以及管理的法律依據(jù)，是社會公眾對規(guī)劃進行實時監(jiān)督的依據(jù)，因此，對規(guī)劃的結(jié)果公示尤其重要，聯(lián)合審批后的公示若是最后規(guī)劃管理的一項議程，必須的程序，這是公眾了解，城市規(guī)劃他切身利益的相互關(guān)系的一個重要途徑，。在相關(guān)機構(gòu)和人員的解釋下，公眾可以對規(guī)劃做好作出更好的理解，增加規(guī)劃的可操作性，減小行政成本，避免因為信息不透明而產(chǎn)生的各種誤會，提高相應的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 城鎮(zhèn)開發(fā)建設中規(guī)劃管理問題

在近些年的城鎮(zhèn)發(fā)展中，雖然取得了巨大的成果，但也涌現(xiàn)出了一些問題需要解決，這些問題的出現(xiàn)，主要是缺乏有效的規(guī)劃管理手段，主政一方的官員缺乏長遠發(fā)展的意識，過于急功近利，以及我國資源分配不均等，這些問題都需要有效的規(guī)劃管理方式才可以解決。由于一直關(guān)注大城市的發(fā)展，我國的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展嚴重不均橫，現(xiàn)在我國的大城市發(fā)展陷入瓶頸，小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)越來越多的受到高層管理人員的關(guān)注。但是我國目前城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理建設等方面，存在著很多問題，尤其是思想意識上，有一些官員還存在著能力水平的先天不足。為了解決這些問題，應該城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個統(tǒng)一的整體，推行城鄉(xiāng)一體化建設，在當前的大環(huán)境下，積極研究城鎮(zhèn)規(guī)劃管理但實施方式，研究如何解決現(xiàn)存的問題。

2.1 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

城鎮(zhèn)普遍規(guī)劃布局不合理，缺乏理論指導和科學規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)模缺乏計劃性和遠見性，制約了城鎮(zhèn)今后的發(fā)展；針對城鎮(zhèn)，缺乏合理的規(guī)劃編制層次體系，農(nóng)村城鎮(zhèn)，大部分沒有細致的總體規(guī)劃。

2.2 缺乏有效的管理

普遍缺乏有效管理，城鎮(zhèn)自身管理體制不適應時代經(jīng)濟的發(fā)展要求等，都影響和制約著城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.3 城鎮(zhèn)形象營銷，營造最佳投資環(huán)境

在城鎮(zhèn)基礎環(huán)境方面，要積極重點推廣村鎮(zhèn)整治性規(guī)劃，重點在于指導村鎮(zhèn)市政基礎設施及公共服務配套設施的薄弱環(huán)節(jié)的改善；在投資服務環(huán)境方面，要著力營造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟運行的政策環(huán)境，法制環(huán)境。政府服務環(huán)境，不斷提高小城鎮(zhèn)的吸引力，凝聚力，以此造商機。造人氣，帶動土地升值。

2.4 建立適宜城鎮(zhèn)的合理的規(guī)劃編制層次

我國城市規(guī)劃的層次體系比較完備，但不適合城鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)層面規(guī)劃的需求。目前，農(nóng)村城鎮(zhèn)，大部分沒有細致的總體規(guī)劃，要改變這種現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專項資金編制土地利用規(guī)劃和建設規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設用地及宅基地用地規(guī)模和布局。此外，要增加和重視詳細規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設的重要指導作用。

2.5 規(guī)劃審批管理方面

在推行區(qū)域?qū)徟芾淼倪^程中，克服狹隘的觀念，加強區(qū)域，大局意識。

2.6 城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施管理

制定了適宜的各層次城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，通過層層審批，最后，關(guān)鍵問題在于是否能得到貫徹實施，因此，嚴格規(guī)劃實施管理是城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的重要環(huán)節(jié)，要建立整套嚴格透明的操作程序，從制度上保證城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理的有效性，要從各個環(huán)節(jié)加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃實施的嚴格監(jiān)管力度，管理不力會使規(guī)劃滯后于實踐，導致城鎮(zhèn)的盲目發(fā)展。

2.7 土地一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

構(gòu)建統(tǒng)一的土地使用管理體系是城鎮(zhèn)開發(fā)建設路徑選擇的前提條件。由于在土地特性方面，城鎮(zhèn)尤其是城市邊緣地帶的村鎮(zhèn)，其用地兼有城市建設用地與鄉(xiāng)村用地二者的特點，長期存在的城鄉(xiāng)二元體制，在城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設過程中，因土地問題而引發(fā)的矛盾日漸突顯，此問題在城市邊緣地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部更為突出，其影響力和重要性己經(jīng)大大超越傳統(tǒng)的城市本身領域的用地問題。

3 結(jié)束語

因為涉及到經(jīng)濟，社會，生態(tài)，建設和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃等各個方面，所以城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個綜合性很強的研究領域，如何協(xié)調(diào)好各方面的發(fā)展，在現(xiàn)有資源下進行統(tǒng)籌安排，對一個城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展具有重要的意義。在我國，目前的小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，因為整體經(jīng)濟的發(fā)展，在市場化的機制作用下，以經(jīng)濟利益為動力，在黨和政府的宏觀調(diào)控和政策支持下，城鎮(zhèn)化進程有了飛速的發(fā)展。但是，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平起點低，難度高，涉及面積和人口多，需要資金投入較大，另外，我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也不均衡，因此，我國不僅與全球的整體水平還有較大的差距，各地區(qū)之間的差距也比較大。在現(xiàn)有的以市場為主導的經(jīng)濟條件下，要建設城鎮(zhèn)，并規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的計劃目標，緊緊抓住一個方面的工作是不可能滿足客觀要求的。為了滿足經(jīng)濟的發(fā)展，提升本地區(qū)的各項經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，將本地區(qū)的各類資源和人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，從而提高地區(qū)的綜合競爭能力，謀求本地區(qū)的自我積累和自我發(fā)展，以達到發(fā)展城鎮(zhèn)的目的，統(tǒng)籌規(guī)劃就顯得尤為重要。

參考文獻

[1]于今.加強小城鎮(zhèn)建設與管理[J].小城鎮(zhèn)建設，2006年第4期.