公司能源管理方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公司能源管理方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公司能源管理方案范文

關鍵字：合同能源管理；節(jié)能；利益分配；納什談判解

中圖分類號：F274

一、引言

能源緊缺是影響全國乃至全球發(fā)展的重要瓶頸，中國已成為全球第一能源消費國，而根據“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節(jié)能降耗的任務將十分艱巨，但同時也意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常巨大。

合同能源管理是國際上20世紀70年代逐步發(fā)展起來的一種全新的節(jié)能機制。在世界銀行（WB）的幫助下，合同能源管理于1998年引入中國，并迅速發(fā)展起來。其實質就是用客戶未來減少的能源費來支付節(jié)能項目的全部投資并分享其節(jié)能效益的商業(yè)模式。節(jié)能效益分享型是合同能源管理的三大運營模式之一。在這種模式下，用能企業(yè)和節(jié)能服務公司簽訂節(jié)能服務合同，并約定合同期內的效益分配比例。用能企業(yè)不需要支付任何改造和服務費用，而由節(jié)能服務公司對項目進行融資，提供資金和服務，并在客戶配合下實施節(jié)能項目。合同期滿后，項目節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸用能企業(yè)所有。

合同能源管理要發(fā)展，成功的關鍵是節(jié)能服務公司和用能企業(yè)雙方都能夠受益，達到合作雙贏的良好愿望，而雙方都能夠分享節(jié)能效益的前提是制定合理的效益分享原則。但目前，合同能源管理在我國尚處于發(fā)展初期，節(jié)能效益分配還沒有科學合理的方法和原則，因而在很大程度上制約和阻礙了合同能源管理模式在中國的發(fā)展。本文運用合作博弈理論，將用能企業(yè)和節(jié)能服務公司作為參與雙方，構建了二人合作博弈模型，應用納什談判解很好的解決了節(jié)能效益分享型合同能源管理中的利益分享問題。

二、納什談判公理：一個分析框架

合作博弈是研究人們達成合作時如何分配合作所得到的利益，即利益分配問題。在20世紀50年代，納什創(chuàng)造性的發(fā)展了合作博弈理論，并用公理化的方法構建了二人討價還價模型。合作解完整、公正，體現了美感，彌補了在非合作博弈中，納什均衡對效率考慮的缺失。如何使局中人能得到的收益達到公平合理，納什給出了納什談判公理，并推導出納什談判解的結果。

合作博弈必須遵守如下假設：

第一，合作博弈允許兩位局中人在博弈前進行協(xié)商。

第二，合作博弈中局中人一旦達成協(xié)議，則協(xié)議即產生了強制約束力，雙方必須遵守。

納什方法的基本思想是，如果局中人同意把這幾條公理作為一般原則，那么他們自己就可以在任何情況下應用符合這些公理的仲裁程序而不必求助于實際的仲裁人。納什公理體系如下：

公理1（個體合理性） （F，U）≥U，即 （F，U）優(yōu)超于U；

這一原則表明，用能企業(yè)和節(jié)能服務公司在通過合同能源管理合作后，其收益要比不合作時多。合作不能損害雙方利益，否則局中人會退出合作。

公理2（可行性）（F，U）∈F；

公理2表明，雙方的談判解是可行的。

公理3 （帕累托最優(yōu)性） 若 （F，U）∈F，且對F中任何一x，若x≥ （F，U），則x= （F，U）；

這一公理表明，博弈的局中人只關心帕累托最優(yōu)贏得，實施合同能源管理后，其最終的節(jié)能效益分配方案是最優(yōu)的，優(yōu)超于其他分配方案，更確切的說，這至少使其中一方得到的效益更多。

公理4（無關方案的獨立性） 若有任意凸集G，若，且（F，U）∈G，則（G，U）=（F，U）；

這一公理表明，在雙方談判過程中，擴充的方案仍在原方案范圍中，那么增加的談判方案不會影響原來的談判結果。

公理5表明，節(jié)能效益分配方案與其結果有線性關系，使得局中人的收益可以用效益函數來表示。

公理6表明雙方的地位是平等的，且當雙方談判的基點相等時，他們的收益是相等的。

滿足上述6條定理的節(jié)能效益分配方案，以談判雙方的利益為出發(fā)點，又體現了個體的理性。不僅符合公平公正的原則，又考慮到了效率問題。這種分配方案的合理性會被雙方接受，從而保持合作。

在上述公理體系基礎上，納什證明了納什談判解的存在及合理性。在用能企業(yè)和節(jié)能服務公司的合作博弈過程中，存在唯一的解（F，U），且這個解滿足公理1：

三、應用算例

應用算例包含模型假設和應用兩個部分。

（一）模型假設

節(jié)能服務公司和用能企業(yè)之間的合作就是一種合作博弈的關系。對于雙方而言，合作所創(chuàng)造的利益至少不低于不合作時所創(chuàng)造的利益，否則他們不會達成一致。

根據利益分配協(xié)商的納什談判解，我們可以構建用能企業(yè)與節(jié)能服務公司之間二人合作的節(jié)能利益分享模型。設P為實施合同能源管理后總的節(jié)能收益， 為第Ui（i=1，2）個效用函數，雙方談判的起點為向量U=（U1，U2），它表示在合同能源管理過程中，用能企業(yè)與節(jié)能服務公司各自愿意接受的節(jié)能利益分配的下限值。則二者的利益分配向量為X=約束條件（1）說明：二者分配的利益之和即為實施合同能源管理后總的節(jié)能效益

約束條件（2）說明：實施合同能源管理后分配的利益不小于非合作狀態(tài)下各自的收益。

根據前文公式1，我們可以推導出用能企業(yè)和節(jié)能服務公司利益分配模型的解。通過對公式 （F，U）進行一階求導，又知 X1+X2 =P，我們可以求得：

（二）模型應用

遼寧省某供暖中心的供熱對象大多是20世紀80年代初期的建筑，且原來的設備比較落后，耗煤量很大，存在較大的能源浪費現象。對此，該供暖中心引進了合同能源管理項目，并約定采用節(jié)能效益分享型的合作模式。簽訂能源服務合同后，節(jié)能服務公司投資200萬元（從銀行貸款）從技術、設備、管理等方面實施了全方位節(jié)能項目改造工程。合作后總的節(jié)能收益為180萬元/年；若不合作，那么該供暖中心節(jié)能收益僅為5萬元（只能通過減少浪費和不必要的能源損耗等簡單方式來進行節(jié)能），節(jié)能服務公司收益為零。雙方簽訂了合作協(xié)議：第一年，節(jié)能服務公司獲得全部收益，第二年、第三年、第四年節(jié)能服務公司與供暖中心按比例分享節(jié)能收益，第四年以后，節(jié)能收益全部歸遼寧省某

即得納什談判解為（92.5，87.5），那么，第一年總節(jié)能收益為180萬元，節(jié)能服務公司得到全部收益；第二年、第三年和第四年每年總節(jié)能收益均為180萬元，其中供暖中心分配92.5萬元，節(jié)能服務公司得到87.5萬元。第四年以后，供暖中心獲得全部節(jié)能收益。

我們將合同期內（前四年）雙方的節(jié)能收益水平進行統(tǒng)計，如表3-1所示，

將供暖中心和節(jié)能服務公司合作前后收益水平變化情況進行比較，如表3-2所示：

由表3-2可以看出，供暖中心和節(jié)能服務公司的收益均有不同程度的上漲，并且供暖中心的收益增長增加稍多，而且從第四年以后，供暖中心會獲得全部節(jié)能收益。這對于用能企業(yè)本身來說，沒有承擔任何風險，便能取得逐年遞增的節(jié)能效益；對節(jié)能服務公司來說，完全取得了“借雞下蛋”的收益效果。這樣更有利于調動用能企業(yè)進行節(jié)能改造的積極性，同時也讓節(jié)能服務公司得以生存、發(fā)展和壯大。

四、結論及引申

本文運用合作博弈理論，將用能企業(yè)和節(jié)能服務公司作為參與雙方，構建了二人合作博弈模型，應用納什談判解很好的解決了節(jié)能效益分享型合同能源管理中的利益分配問題。通過以上研究可得如下啟示：

第一，通過合同能源管理節(jié)能模式在企業(yè)中的應用，不僅大大減少了資源浪費，還增加了用能企業(yè)的額外收益，調動了企業(yè)節(jié)能減排的積極性，也讓節(jié)能服務公司得以生存發(fā)展。

第二，節(jié)能收益的分配方案，即納什談判解的基礎是以公平公正為原則，所以博弈雙方易于接受，從而達成合作。

第三，納什談判解計算較為簡便，避免了合作雙方無休止的討價還價過程和繁瑣的計算程序，因而節(jié)省了時間成本和機會成本，使雙方盡快達成一致。

第四，基于納什談判公理6，不難發(fā)現，我們研究的是在談判主體雙方地位平等情況下的合作，因此，若一方處于壟斷地位，則不適合應用本方法。值得注意的是，合作博弈考慮了更多的道德因素，但是在現實社會中，人們?yōu)榱俗非蠼洕娴淖畲蠡雎粤说赖乱蛩?，因此，納什談判解或許更適合商業(yè)道德和素質較高的企業(yè)間的合作。此外，納什談判解傾向于平均主義，需要進一步引進市場競爭因素來規(guī)范合同能源管理節(jié)能效益的分配機制。

參考文獻：

[1] 王秋林.合同能源管理（EMC）應用研究[J].煤炭經濟研究，2008，（12）.

[2] 約翰·納什.納什博弈論論文集[M].北京：首都經貿大學，2003.

[3] 艾克里·拉斯穆森.博弈與信息-博弈論概論[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[4] 汪賢裕，肖玉明.博弈論及其應用[M].北京：科學出版社，2008.

[5] 楊國巧.基于博弈論的農業(yè)產業(yè)化經營利益分配模型[J].全國商情，2007.

[6] 李翔鵬 .基于討價還價理論的節(jié)能效益分享型EPC模式利益分配研究[D].天津大學，2010.

[7] 顧新，郭耀煌，羅利.知識鏈成員之間利益分配的二人合作博弈分析[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，2004，（7）.

[8] 王敬敏，王李平.合同能源管理（EMC）機制的效益分享模型研究[J].能源技術與管理，2007，（4）.

[9] 武德俊，柳曉雷.合同能源管理（EMC）運作模式及典型案例[J].節(jié)能與環(huán)保，2010，（3）.

[10] 邢薇，韓寧，劉琰等.合同能源管理（EMC）在電力企業(yè)中的運用[J].中國市場，2011， （45） .

[11] 許艷，李巖.建筑合同能源管理（EMC）中的博弈關系[J].經濟環(huán)境，2009.

[12] Vine E.An International Survey of the Energy Service Company Industry[J].Energy Policy，2005.

[13] Zhang Xiaohong，Li Xin，Chen Shouli. Problem and Countermeasure of Energy Performance Contracting in China [J] .Energy Procedia，2011 ，（5）.

[14] Steve Sorrell.The Economics of Energy Service Contracts[J] .Energy Policy，2007，（35）.

第2篇：公司能源管理方案范文

全球電力消耗有相當一部分來自于辦公樓，減少這部分消耗是 IT 行業(yè)的重要目標。根據英國非盈利機構碳信托公司的統(tǒng)計，英國的中小企業(yè)每年在能源上的花費約為 60 億英鎊，其中有 10 億英鎊完全被浪費了。目前，辦公室設備仍需使用電能，而電腦、電話和無線接入點等設備，即使閑置也會耗電。

為此，能源管理軟件可以和智能布線基礎設施結合使用，使 IT 和基建人員了解、優(yōu)化并控制整個企業(yè)基礎設施的電力，從而對電力設備產生潛在影響。

康普的智能布線解決方案 (SYSTIMAX iPatch智能配線架) 填補了實時網絡管理工具與連接網絡設備的傳統(tǒng)無源結構化布線基礎設施之間缺少的中間環(huán)節(jié)。

智能布線解決方案深入了解物理層，幫助 IT 專業(yè)人士和網絡管理人員確保網絡效率。該方案可以提供準確的容量管理報告，生成實時警報以檢測、定位和解決網絡中未經授權的更改，實時地自動發(fā)現并追蹤連接至網絡之設備的物理位置，采用支持更改管理的電子工單應對更改。

智能布線解決方案具備將墻面插座和網絡設備實際位置的交換機端口實時映射的功能。該功能通過結合綜合布線信息實現，這些信息來自智能布線硬件以及收集于管理網絡交換機的網絡設備IP信息。

智能布線解決方案能夠全面掌握連接至每個交換機端口的任何物理位置信息。布線信息一旦改變，該系統(tǒng)就能實時檢測到，并自動更新由管理軟件維護的布線信息。

交換機端口與墻面插座間的實時映射信息能讓 IT 管理人員有效地將能源管理應用于網絡設備。通過確定某些位置何時應當供電或是何時處于閑置狀態(tài)并可以斷電，智能布線解決方案和能源管理可共同優(yōu)化能耗。例如，可以采用一個配置文件，當晚上7點所有員工均下班回家以后，切斷辦公樓公共區(qū)域的電源，次日早7點再重新供電。這些系統(tǒng)可運行的范圍十分廣泛，如整幢大樓、具體的樓層、單個房間，甚至每個墻面電源插座。

此類功能可依賴位置而實現，因此這些系統(tǒng)可以選擇性地排除部分位置或單獨為某些房間、辦公室、辦公桌制定具體方案。智能布線解決方案使 IT 經理可以直接通過軟件界面上的大樓布局圖選擇位置，并決定要采用該能源管理方案的具置。IT 經理有時也可制定一次性的方案，管理那些偶爾使用的房間，比如會議室或培訓室。

此外，智能布線解決方案能追蹤網絡連接的變化，靈活執(zhí)行能源管理。它可在交換機端口與墻面插座間建立新連接時自動啟動。

知識就是力量。如果管理人員對于辦公室環(huán)境的運作方式一知半解，就會造成顯而易見的不利影響。舉個例子，假如操作人員決定增加對電力、熱能和空間的使用需求，那么智能布線解決方案就能讓管理人員對此引發(fā)的結果一目了然，從而幫助管理人員做出更合理地使用各項設備的決定。

第3篇：公司能源管理方案范文

編 制：

審 核：

批 準：

日期：2018年1月10日

1、1-2月，根據集團節(jié)能工作要點，完成2016年、2017年碳排放核查工作；明確分公司2018年度節(jié)能目標，分公司及各車間能源基準、能源目標及能源指標，制定分公司能源管理項目計劃及實施方案。

2、3-4月進行分公司2017年度能源管理評審工作，對上一年度的能源使用情，主要用能設備的運行情況、能源目標完成情況、體系運行的欠缺之處進行總結分析，識別出節(jié)能機會并確定節(jié)能技改項目，最終形成能源評審報告。

3、5-6月根據2017年能源體系的運行及內審、外審的實際情況，進行煉化分公司能源管理手冊及程序文件的換頁、學習培訓工作，保證能源管理體系有效運行。

4、6-7月做好節(jié)能宣傳周工作及上半年節(jié)能工作總結。

5、8月中旬，為驗證能源管理體系的有效性，分公司組織能源管理體系內審人員進行體系運行的內審工作，對內審時發(fā)現的不符合項進行整改，并驗證整改的有效性。

6、9月份對分公司現行的法律法規(guī)、國家行業(yè)標準、集團管理規(guī)定的遵守情況進行合規(guī)性評價，形成合規(guī)性評價記錄及報告。并對體系運行進行管理評審，形成報告。

7、10月做好能源管理外審準備工作，迎接認證公司再次認證審核。

第4篇：公司能源管理方案范文

關鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務業(yè)

中圖分類號：F206

一、合同能源管理及其基本運作機制

能源，是人類生存、經濟發(fā)展和社會進步不可缺少的重要物質資源，是關系國家經濟命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會息息相關，它對于經濟社會發(fā)展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發(fā)展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限，嚴重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴重的全球范圍的能源危機。

在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對人類生存構成了極大的威脅，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖是國際社會最關注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發(fā)展經濟的同時，都把節(jié)約和充分利用能源當成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業(yè)來說，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當大的比重，所以想方設法開源節(jié)流，降低能耗費用，也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。

20世紀70年代世界石油危機爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機制在市場經濟國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進行能耗診斷，計算出節(jié)能服務公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設備和技術，可以為企業(yè)進行節(jié)能改造，安裝調試；最后還需要系統(tǒng)性的服務和培訓，建立一個長效的節(jié)能機制。經過近30年的發(fā)展和完善，這一新機制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應用，在這些國家中出現了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節(jié)能服務公司（ESCo）采用新的電能提升技術、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務。

合同能源管理運用市場機制來實現能源節(jié)約，其基本運作機制是：通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務公司統(tǒng)一完成；在合同期內，節(jié)能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節(jié)能效益來支付；在合同期內項目的所有權歸節(jié)能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等；合同結束后，節(jié)能服務公司要將全部節(jié)能設備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負責經營；節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機制的載體是節(jié)能服務公司(ESCo)。節(jié)能服務公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。

從節(jié)能服務公司（ESCo）的業(yè)務運作方式可以看出，節(jié)能服務公司（ESCo）是市場經濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見圖1）。

節(jié)能服務公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務主要包括以下內容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預測。（2）節(jié)能改造方案設計。根據能源審計的結果，ESCo公司根據客戶的能源系統(tǒng)現狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進行項目設計。（3）施工設計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節(jié)能項目進行施工設計，對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協(xié)調等進行詳細的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。（4）節(jié)能項目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。（5）原材料和設備采購。ESCo公司根據項目設計的要求負責原材料和設備的采購，所需費用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調試。根據合同，由ESCo公司負責組織項目的施工、安裝和調試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉的設備或生產線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。（7）運行、保養(yǎng)和維護。設備的運行效果將會影響預期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員進行培訓，以保證達到預期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負責組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能效果，以確認合同中確定的節(jié)能效果是否達到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項目投資和利潤。 對于節(jié)能效益分享項目，在項目合同期內，ESCo公司對與項目有關的投入（包括土建、原材料、設備、技術等）擁有所有權，并與客戶分享項目產生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后（即項目合同期結束），設備的所有權一般將轉讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達到合同規(guī)定的節(jié)能量?？赡軙婕案黝愋偷臋C構（見圖2）。

節(jié)能服務公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務具有以下特點：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經過優(yōu)選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務的一大特點，一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMCo可在項目合同期內分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內分享部分節(jié)能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設備的所有權，此外，還獲得節(jié)能技術和設備建設和運行的寶貴經驗；節(jié)能設備制造商銷售了其產品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。四是風險性。EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數風險?？梢哉f，EMC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EMC業(yè)務的成敗關鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險、所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數情況是，實施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達到預期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費，甚至項目的失敗。因此，有關專家指出，當前我國節(jié)能最為迫切的任務，就是引導和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉變―有沒有一種方式，讓企業(yè)“零風險”地收獲節(jié)能技術改造帶來的效益？讓項目的節(jié)能投資達到最科學、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機制的本質功效。合同能源管理是在市場經濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風險，為客戶最大限度地創(chuàng)造價值。它不僅適應現代企業(yè)經營專業(yè)化、服務社會化的需要，而且適應建設節(jié)約型社會的潮流。

合同能源管理這一基于市場運作的節(jié)能機制，不僅是一種推動節(jié)能產業(yè)成長的節(jié)能綜合服務的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財務管理方法。它打造的是一個優(yōu)質的專業(yè)化模式的服務新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔風險的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務公司的經營機制是一種節(jié)能投資服務管理，客戶見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務公司公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務公司公司提供的設備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用支出來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節(jié)能服務產業(yè)化，從而為建立節(jié)能產業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術、人員、管理經驗等問題，實現節(jié)能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機會變成一項創(chuàng)造財富的過程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產業(yè)的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會產生正的現金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個節(jié)能設備的參數度量，更是一個時間度量。由于節(jié)能設備生產企業(yè)只負責銷售節(jié)能設備給用能單位，買賣結束后，節(jié)能設備生產企業(yè)難以保證節(jié)能設備能夠達到預期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設備生產企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強節(jié)能設備生產企業(yè)和用能單位之問對節(jié)能環(huán)保的認識，促進節(jié)能設備產業(yè)和節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個行業(yè)并帶動相關產業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經濟效益和社會效益，它的產業(yè)稟賦使其適應了社會經濟發(fā)展的要求，成為低碳經濟的代表性產業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，節(jié)能服務行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點，它還可以吸引投資、擴大就業(yè)，帶動信息咨詢、技術服務、實驗研究等相關產業(yè)部門的興起，從而對節(jié)能服務行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制，與眾多產業(yè)有密切的交集，可以帶動這些產業(yè)尤其是新興產業(yè)領域的發(fā)展。比如融資租賃產業(yè)，合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發(fā)展的新領域，在節(jié)能領域里，融資租賃能夠發(fā)揚優(yōu)勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領域，從基礎設施建設到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術改造服務，發(fā)揮其推進市場化進程、提高企業(yè)技術水平、促進中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結合國內外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負擔；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項目投資后，項目合同結束，先進高效的節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項目合同期內，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項目合同期內，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項目合同期內收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項目合同結束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產生的全部節(jié)能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責改造企業(yè)的高耗能設備，并管理其新建的用能設備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務，承包能源費用和運行費用；承諾為客戶實施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經濟利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果EMCo沒有達到合同規(guī)定的服務標準和節(jié)能效果，應賠償客戶的相應損失。項目合同結束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計，節(jié)能整體方案設計、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強、懂得節(jié)能技術與節(jié)能效益的企業(yè)。運用該模式運作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因為合同規(guī)定不能分享項目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風險重要在實施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對節(jié)能服務公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項節(jié)能技術上有優(yōu)勢，但其他的配套技術不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發(fā)展，節(jié)能服務企業(yè)最終會采取這種模式進行全方位服務。（5）能源管理服務型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設計、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設備安裝調試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務，還提供能源管理業(yè)務。在節(jié)能設備運行期內，ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進節(jié)能設備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分，自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務，實現企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務模式有兩種形態(tài)：能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結合。對每一種付款方式都可以作適當變通，以適應不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應堅持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務關系；合同應鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設備在整個合同期內連續(xù)而良好的運行。

目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領域；能源費用托管型項目主要出現在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。

三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國是世界上能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經濟上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實施。從較成熟的市場經濟國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機構和潛在的投資者完全可以結合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機制實施節(jié)能項目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進入中國，相關部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”，第一次引入合同能源管理機制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術有限責任公司、遼寧省節(jié)能技術發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責任公司，其任務是按合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目，自此拉開了我國節(jié)能服務產業(yè)的序幕?！笆澜玢y行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”的核心內容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機制；（2）促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉軌和節(jié)能產業(yè)化進程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應作出積極的貢獻。

2000年6月30日，原國家經貿委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓工作。這一通告得到了社會各界的響應，隨之涌現出許多新興/潛在的節(jié)能服務公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能服務公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會（EMCA）。EMCA是我國節(jié)能服務產業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織，也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目二期子項目執(zhí)行機構之一。EMCA為民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織，其目標是推廣和發(fā)展以EMC機制運作的節(jié)能服務公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術援助，幫助他們建立與提高各方面的運營能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國的節(jié)能服務產業(yè)。EMCA在節(jié)能技術、節(jié)能項目運作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務、稅務、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術實力，并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關系。在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的指導下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目辦公室的直接領導下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務公司（EMCo）發(fā)展需求為導向、以配合政府機構推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。

2004年4月1日，國務院辦公廳頒布的《關于開展資源節(jié)約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應市場經濟要求的節(jié)約新機制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術服務體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術服務。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進節(jié)能產業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實施全程一條龍服務。”2005年6月國務院頒發(fā)的《關于做好建設節(jié)約型社會近期工作重點的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供服務?！?006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》第四條指出：“重點推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設計、改造運行、管理等一條龍服務。”2006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號）指出：“培育節(jié)能技術服務體系。各級各類節(jié)能技術服務機構要強化服務意識，拓寬服務范圍，增強服務能力，提高服務水平，在競爭中不斷做大做強，在十大重點節(jié)能工程的實施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理‘一條龍’服務，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業(yè)節(jié)能技術改造?！?006年8月國家環(huán)?？偩帧野l(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側管理等節(jié)能新機制，促進節(jié)能技術進步?！庇?006年8月6日頒布的《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進企業(yè)節(jié)能技術改造。2007年6月3日頒布的 《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā)〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務?！?007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號）指出：“健全節(jié)能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設計，培訓，融資，改造，運行管理一條龍服務，完善相關政策，大力發(fā)展產業(yè)化，社會化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務體系?！?007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規(guī)定：“國家鼓勵節(jié)能服務機構的發(fā)展，支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務。”2008年10月正式施行的《公共機構節(jié)能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）第二十六條規(guī)定：“公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理?！边@為中國節(jié)能服務行業(yè)提供了在公共機構節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據統(tǒng)計，我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司由76家增加到782家，節(jié)能服務產業(yè)拉動社會資本投資累計超1800億元?！丁笆晃濉敝袊?jié)能服務產業(yè)發(fā)展報告》預計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務公司數量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務產業(yè)將實現總產值3000億元。節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會關注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內外的實踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務院將其確立為國家重點發(fā)展的產業(yè)；隨后，財政部、國家稅務總局聯合對節(jié)能服務公司從事節(jié)能減排項目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛入快車道的一年。國務院及相關部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖姟窂娬{，要加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。通過稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產的權屬轉移時，不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。同時，進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實現上述目標，《意見》鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務企業(yè)；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。《意見》還強調，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務和自律作用，大力開展業(yè)務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣成功經驗，積極開展節(jié)能咨詢服務?！兑庖姟吠瑫r要求地方各級政府加強用能計量管理，督促用能單位按國家有關規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強對節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進經驗和有益做法，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構實行節(jié)能改造?！稌盒修k法》規(guī)定，對節(jié)能服務公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實施的，年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）、10000噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵，其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節(jié)能服務公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財政部將公告符合條件的節(jié)能服務公司名單及業(yè)務范圍，鼓勵其在全國范圍內開展合同能源管理，并根據實施情況對備案名單進行調整。

2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運行，這也是社會資金進入節(jié)能投資領域的首個通道。這種交易模式允許節(jié)能服務公司對未來的服務收益進行轉讓，由第三方投資者購買，這樣，節(jié)能服務公司未來節(jié)能收益能提前變現而實現融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節(jié)能服務公司未來的服務收益進行轉讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。

2010年8月9日，由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司提出，中國標準化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標準（標準號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實施?！逗贤茉垂芾砑夹g通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務機制實現節(jié)能降耗具有指導意義；對政府推廣合同能源管理機制，落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向，做到了理論與實踐相結合，具有很強的可操作性?！锻▌t》的出臺為規(guī)范合同能源管理項目的實施、相關部門進行行業(yè)管理和獎勵政策的落實提供了技術支持和依據，在為合同能源管理項目提供技術規(guī)范的同時，也為節(jié)能服務企業(yè)提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關政府部門審批獎勵資金申請的重要依據?？傊?，《通則》實施是我國節(jié)能服務產業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務企業(yè)足夠重視。

國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機構管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對獲得節(jié)能量審核資格的機構將頒發(fā)相關證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構管理辦法（試行）》正式，經過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機構。

財政部、國家稅務總局2010年12月30日印發(fā)的《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規(guī)定，自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務企業(yè)實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務企業(yè)帶來實質性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務產業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務公司備案名單，共有523家節(jié)能服務公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節(jié)能產品認證和節(jié)能產品政府強制采購制度。由此，節(jié)能服務正式升級為國家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合下發(fā)的《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進能效交易、合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節(jié)能上有所突破。同時，《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機制。

在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業(yè)的技術改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用，單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務方式，將已有的節(jié)能技術集合起來，由節(jié)能服務商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強節(jié)能減排技術改造工作力度，鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經階段，隨著節(jié)能市場的逐步成熟，一套能被節(jié)能產品供應商、節(jié)能服務供應商、能源用戶和投資界所認可的商業(yè)模式會慢慢呈現。

2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節(jié)能降耗的任務將十分艱巨。同時意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經濟全球化的進程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內需，加速企業(yè)的技術改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。當前，我國政府正在積極全面落實節(jié)能減排工作，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設，要完成既定的綜合節(jié)能指標，通過合同能源管理來整合各項節(jié)能技術的運用，將實現能源管理從自我管理模式向社會化、專業(yè)化管理模式的轉變，這種節(jié)能服務產業(yè)化的發(fā)展正日益顯現出巨大的生機。合同能源管理及節(jié)能服務產業(yè)剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節(jié)能服務產業(yè)即將進入歷史上“最好的時光”。當前我國步入了“十二五”的關鍵時期，節(jié)能減排工作也進入了攻堅階段。為實現國家新的“十二五”規(guī)劃目標，達到用能單位與節(jié)能服務雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應有的貢獻。在我國政府強力推進節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務產業(yè)市場空間既大，節(jié)能服務產業(yè)作為一個朝陽產業(yè)，必將迎來蓬勃發(fā)展的春天。可以預計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

參考文獻：

[1] 吳施勤.合同能源管理促進政府機構節(jié)能的作用[J].中國能源，2004，(5):22-23.

[2] 中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會（EMCA）.市場化節(jié)能新機制―合同能源管理[EB/OL],省略，2006，(10).

[3] 張春雷.我國合同能能源管理機制實施的難點分析與對策研究[J].能源技術與管理,2008,(1):113-115.

[4] 蔡瑾，何川.合同能源管理的理念與應用[J].上海節(jié)能，2008,(10):48-52.

[5] 許艷，李巖.合同能源管理模式的中美比較研究[J].環(huán)境科學與管理，2009,(8):1-8.

[6] 孫紅.合同能源管理是一輪新的產業(yè)革命[N].中國企業(yè)報，2010-4-20.

[7]袁海臻等.我國合同能源管理的現狀、存在問題及對策[J].能源技術經濟，2011,(1):58-61.

[8]陳.加快我國合同能源管理發(fā)展的思考[J].中國能源，2011,(1):32-35.

第5篇：公司能源管理方案范文

周廣郁

（南昌市路燈管理處）

摘要：本文介紹了道路照明合同能源管理的概念，目的，及在道路照明推行“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源” 采用EMC 模式需解決的問題

關鍵詞 ：“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源” 合同能源管理 含義 目的 問題 成熟產品 后期維護 節(jié)能計量審計 體制限制

合同能源管理EMC(Energy ManagementContracting) 實際就是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。能源管理合同在實施節(jié)能項目的用戶與節(jié)能服務公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為用戶和設備升級，以降低運行成本；或者節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。

隨著城市公共照明的飛速發(fā)展，能源、環(huán)保、資金問題也日益顯著，如何應用新型光源，降低能耗，減少污染排放，杜絕有害物質排放成為目前我國乃至全球需要盡快解決的一系列問題。隨著LED 照明技術不斷發(fā)展，其在能耗及環(huán)保方面擁有巨大的優(yōu)勢，被各地政府開始在道路照明上大力推廣運用，但其高昂的價格，一次性巨額投入成本又往往讓其成為“節(jié)能不節(jié)錢”的代名詞。

為解決這一矛盾，很多城市開始將合同能源管理模式運用在“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”的道路照明上。此合同能源管理模式在道路節(jié)能照明方面的應用，也稱電費包干。是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能改造投資方式。這種節(jié)能改造投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為目前的照明設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率，其關鍵是“利用減少的能源費用”。

目前在我國很多大中城市全面推廣這一模式還存在很多急需解決的問題，不宜盲目全面推行。主要問題有：

一、合同能源管理模式開展的節(jié)能項

目所采用的技術必須是成熟的，產品（設備）是規(guī)范的，并具有足夠的成功案例。LED 道路照明產品從目前來看技術依舊并不很成熟，直到目前LED 照明是否是道路照明的最佳選擇依舊存在爭議。

如衡量照明質量非常重要的一個指標是路面維持平均亮度（照度），也就是路面平均亮度維持值，它是在計入光源計劃更換時光通量的衰減以及燈具因污染造成效率下降等因素后設計計算時所采用的平均亮度，這是一個必要的評價指標。而 LED 光源雖然壽命長，但由于其配套的驅動電路，散熱等因素大大影響燈具的整體壽命和維持光效。

另外LED 光源的單向性也使得相對傳統(tǒng)光源其在控制眩光和環(huán)境比上不占優(yōu)勢。

近來又有報道LED 光源抑制褪黑激素水平較高，影響人體健康，其光污染是同功率高壓鈉燈的五倍以上。

同時LED 產品設計的缺陷和可靠性目前僅限于早期的檢測，還不可預測其壽命的可靠性等等……或許正因諸如此類的一些技術弊病讓臺灣地區(qū)臺中市議會經審查預算后決定，將刪除7900 萬LED 補助經費；江蘇省揚州市也叫停了MOCVD 補貼政策，各地政府對LED 光源在道路公共照明的發(fā)展推進漸回理性。

諸如此類問題的存在，截止目前我國大中城市在公共道路照明“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”全面推行合同能源管理模式還非常謹慎，供參考的成功案例也不多。

二、合同能源管理模式需要企業(yè)在產品使用過程中提供一系列后續(xù)的維護服務。

EMC 實施企業(yè)向用戶提供節(jié)能改造方案的設計，這種方案不同于單個設備的置換、節(jié)能產品和技術的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預測。而目前LED 道路照明產品標準的缺位，現有道路照明檢測標準不能完全適合LED 照明。

據相關節(jié)能公司按照最理想方式計算，即使企業(yè)全部分享每年的項目產生的節(jié)能效益，企業(yè)的一次性投資一般也需要5~8 年才能收回成本，而且還不包括期間的維護投入。相對LED 照明技術的更新周期快，維護通用性差、監(jiān)控維護成本高等，現在就在城市道路照明全面推行“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”的合同能源管理模式存在很大的風險。由于LED 照明產品的非通用性，一旦使用了哪家企業(yè)的LED 照明產品，以后的所有光源、燈具、驅動電路等等維護配件都必須采用同一廠家產品，甚至相關維護都必須完全依賴相關廠家。這與目前各大城市公共道路照明材料公開招投標采購、集中維護體制又形成了挑戰(zhàn)。而作為道路照明管理部門既要促進照明領域節(jié)能減排，更要確保道路照明安全。

每個城市必須從各自實際情況出發(fā)，來確定適合城市道路照明發(fā)展的方式。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)電與綠色電能委員會主任侯健的話也佐證了這一觀點：“據我們調查，現在各地對于采用合同能源管理模式進行城市照明節(jié)能改造都非常謹慎，尤其是整個城市道路照明全部參與節(jié)能改造的少之又少。現在，照明產品的更新速度極快，地方最大的顧慮就是提供改造的產品質量參差不齊，后期運行、維護等會遇到困難，存在一定的風險?！?/p>

三、節(jié)能測量和審計需要權威認證。

目前對于LED 光源替代傳統(tǒng)光源在技術鑒定和節(jié)能效果認定方面，還缺乏權威標準及相關機構。

作為分享型合同能源管理業(yè)務，路燈節(jié)電率方式不能單方面由企業(yè)提供的實驗室數據決定，紙上計算得出。由于LED 燈具的光學設計不同于傳統(tǒng)光源，照向路面的照明效率差異很大，絕對不能用光源或燈具的光效來計算、比較不同燈具的節(jié)能效益。

特別是一些城市的路燈設施建設年代各不同，需要改造的光源、供電方式、照明質量、照明復雜性、運行管理要求等也各不相同，如很多路燈控制箱電源都帶了幾條路的路燈，有的還提供給了公廁，交警，市政排水等公益用電，這給節(jié)電計量帶來不小困難。而且對于不同道路采用何種配光、功率的節(jié)能光源、燈具，具體的投資控制、節(jié)電率、回報、項目年限等都會各不相同，只有做出正確的診斷，制定高效的節(jié)電方案并整改后，才能獲得最佳節(jié)電效益和保障現有道路照明的質量。

節(jié)電效果的好壞以節(jié)電率的高低為衡量依據，如果節(jié)電率低于40%，一般來說這樣的EMC 工程就是失敗的。簡單的以多少功率的LED 替代多少功率高壓鈉燈來計算節(jié)能率是不正確的。應通過日常工作采集道路照明改造前后的有功功率或一定時間內的電量進行對比的方法計算出節(jié)電率。節(jié)電率的計算方法為：

節(jié)能功率= 改造前的功率（或電度）—改造后的功率（或電度）

節(jié)電率（%）= [ 改造前的功率（或電度）- 改造后的功率（或電度）]÷ 改造前的功率（或電度）x100%

由于城市道路照明的實際線路電壓很多是不穩(wěn)定的，甚至有很大一部分由于線路長，電壓偏低，一些傳統(tǒng)照明燈具的功率因素也達不到90% 以上，實際耗電量( 有功功率) 并沒有節(jié)能公司理論計算改造前的耗電量那么高。而計算節(jié)電率時如高壓鈉燈是需要考慮整流器等的損耗的，改造后的LED 燈具同樣也應用定額功率而不是標稱功率來模糊節(jié)電的概念。為此節(jié)電率應通過改造前一個月（最少10 天）的實地用電量或供電部門電費單來和改造后用電量實測來比較計算。

四、體制問題對EMC 的企業(yè)的限制。

財務體制，我國大多城市采用收支兩條線，公共道路照明的電費是實報實銷的。節(jié)能設備供應商和節(jié)能新技術提供企業(yè)大多是和道路照明的管理單位簽訂節(jié)能合同，而道路照明的管理單位雖然是政府對公共照明管理的授權單位，但由于體制問題他們大多沒有自主財權，日常維護費用都靠財政撥款。這給提供EMC 的企業(yè)帶來很大資金回收風險。為此不同城市相應的EMC 方案和合同需要根據各個城市不同的道路照明管理體制來制定，并由當地財政部門參與，確保業(yè)主不違約拖欠分成費。同時合同能源管理項目盡可能的依據《合同能源管理技術通則》進行簽署，才能夠獲得國家相應的財政獎勵和政策優(yōu)惠。

稅務體制，按照現行的稅收體制，在EMC 公司把節(jié)能設備安裝到客戶后就被認定為設備銷售已經實現，就必須全部繳納增值稅。實際上EMC 公司為客戶實施節(jié)能項目后還才剛剛開始分享節(jié)能效益，這種“提前繳稅”增加了節(jié)能公司的財務成本。節(jié)能公司提供的實際是節(jié)能服務而不是轉賣節(jié)能產品。這也就是為何節(jié)能公司在節(jié)能費用和節(jié)能率的計算上總是從最理想化的角度計算的原因，在回收期的計算上各家EMC 公司出現各自不同的計算方式。

以上總總都是我們在道路照明中“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”全面推行合同能源管理模式需要面對的問題。要想真正實現雙方的共贏，業(yè)主與節(jié)能服務公司需要共同努力，以審慎的態(tài)度，逐步推進。

節(jié)能服務公司一定要具備專業(yè)性，不僅要熟練掌握現有的節(jié)能技術，還應了解市政照明相關標準、技術現狀和運行特性。每個城市具體情況不同，提供改造的光源、供電方式、照明質量、照明復雜性、城市路燈運行管理要求等都不相同，這就對項目中節(jié)能方式的選用、投資控制、節(jié)電率、回報、項目年限等都會帶來影響，只有做出正確的診斷，制定高效的節(jié)電方案，才能獲得最佳節(jié)電效益和降低對運行的影響。

城市的管理部門、尤其是道路照明管理部門在這其中扮演著更加重要的角色。既要為領導出謀劃策促進照明領域節(jié)能減排、又要確保照明規(guī)范，道路安全。必須從城市的實際情況出發(fā)，來確定適合該城市道路照明發(fā)展的方式，提前警惕“好心辦壞事”，重蹈光伏產業(yè)盲目推行失敗的復轍。應通過先試點再推廣的模式推行合同能源管理，“以LED 光源替代傳統(tǒng)光源”應該是一個建立在運行科學、高效、節(jié)能的城市照明系統(tǒng)上的改造，只有這樣才能讓國家和城市百姓成為最終受益者。

參考文獻:

第6篇：公司能源管理方案范文

深圳市政府提出“十二五”公共機構單位面積能耗下降20%。要完成這一節(jié)能目標，必須對全市1500萬平方米既有建筑進行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財政資金實施節(jié)能改造成為面臨的首要問題。他們沒有等、靠、要，而是根據市場的實際情況，確立了“依靠市場、完善政策、建立標準、規(guī)劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問題。

（一）依靠市場手段，推動公共機構節(jié)能

依靠市場手段解決公共機構節(jié)能改造難題，首選合同能源管理；實施合同能源管理，就必須依靠節(jié)能服務企業(yè)。率先啟動市民中心合同能源管理項目試點，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開企業(yè)座談會，聽取對公共機構推行合同能源管理的意見建議。在此基礎上，出臺了《深圳市公共機構合同能源管理實施方案》，明確把合同能源管理作為公共機構開展節(jié)能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會公布了公共機構擬改造的相關項目，激發(fā)了企業(yè)參與的積極性。為解決中小企業(yè)融資難的問題，搭建了企業(yè)―銀行信貸平臺，修改了合同中不允許抵押的規(guī)定，允許企業(yè)用合同向金融機構抵押貸款，促使多家銀行和節(jié)能企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，根據市場的實際情況，出臺相關文件，對設備供應、節(jié)能量審核、工程監(jiān)理、審計等單位的選擇，給予了規(guī)定，初步建立起較為完善的市場運行機制。

（二）發(fā)揮政府主導作用，提供節(jié)能政策保障

節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展壯大離不開良好的政策環(huán)境驅動。深圳市委、市政府始終把推進合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長先后作出批示，要求市機關事務管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長作為市公共機構節(jié)能工作聯席會議召集人，多次主持召開會議研究合同能源管理相關政策。市發(fā)改、財政、采購等部門挑選專業(yè)骨干組成研究小組，一起研究制定促進公共機構合同能源管理實施的具體辦法和規(guī)定，先后出臺了公共機構節(jié)能管理辦法、公共機構合同能源管理實施方案、公共機構“十二五”節(jié)能三年行動方案、合同能源管理采購招標模板、公共機構合同能源管理項目資金支付流程、公共機構“十二五”節(jié)能工作績效考核評估辦法等一系列文件，這些政策為公共機構推進合同能源管理提供了政策保障。

（三）建立標準體系，規(guī)范政府采購行為

以國家頒布的節(jié)能行業(yè)技術標準為基礎，結合推行綜合節(jié)能改造模式的實際和南方夏熱冬暖的氣候特點，提出了針對政府機關和醫(yī)院、學校等不同類型既有建筑的改造需求標準；以項目基準能耗量為基礎，根據項目大小不同，對參與投標企業(yè)的注冊資金、融資能力、技術力量、案例個數等提出了不同的商務標準，形成階梯檔次，便于企業(yè)根據自身實力選擇參與相應項目；針對辦公、教學及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項LED照明系統(tǒng)改造的一系列技術標準。參考國家和省市的節(jié)能技術標準，專門在招標模板中增加了技術創(chuàng)新的加分條件，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)獨有的核心技術，鼓勵企業(yè)不斷提升綜合實力和競爭力。

（四）科學規(guī)劃路徑，保證項目有序推進

根據公共機構“十二五”節(jié)能目標要求，以能耗統(tǒng)計數據分析結果為基本依據，確立了“分批實施、分類指導”的工作原則，全市一盤棋，合理規(guī)劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點，區(qū)分項目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進。在具體實施過程中，將公共機構既有建筑分為機關、醫(yī)院、學校三大類，抓好分類指導，每類先抓一至兩個點，摸索路子，積累經驗，再在相應系統(tǒng)內推廣。為提高推廣效率，解決同一系統(tǒng)內項目節(jié)能效益“貧富”不均的問題，采取“系統(tǒng)打包”的形式，難易搭配，統(tǒng)一招標，有效避免了好的項目企業(yè)搶著做、效益差的沒人做的局面。

二、實現合同能源管理招標模式“四個突破”

（一）突破項目申報難的障礙

長期以來，公共機構的能耗支出實行實報實銷的財政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術復雜，而且具有一定的風險，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購招標的范圍，導致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺申報項目，成為公共機構開展合同能源管理的首要問題。深圳市從轉變觀念入手，首先，轉變“不能采購招標”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務、貨物之外的第四種模式納入到政府招標采購中，并簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，方便用能單位申報項目。其次，轉變“申報難”、“立項難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，講解新招標模式中立項招標、合同簽訂、監(jiān)理檢測等細節(jié)，讓用能單位熟悉每個流程。最后，轉變“干不干都一樣”的觀念，把節(jié)能改造任務作為市政府重大事項分指標到戶，提出強制性改造要求，并實行問責制。通過轉變觀念激發(fā)了各單位的積極性，僅在第一期項目征集中，市直機關就申報了86個合同能源管理項目。

（二）突破傳統(tǒng)工程立項審批程序

市發(fā)改委簡政放權，將合同能源管理項目的審批權轉移到機關事務管理部門，負責審核全市申報的項目，發(fā)改部門僅負責項目備案確認。財政部門也簡化了采購計劃下達程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達采購計劃，歸口為一個處室集中批量下達。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項目審批時間，提升了行政效率，使多個項目、多批次集中招標成為可能。

（三）突破固有的招評標模式

堅持公開招標的原則，把過去由企業(yè)主導的價格談判變?yōu)橥ㄟ^市場競爭產生價格，增加了透明度，有利于發(fā)揮市場機制的作用。在項目招標的具體實施上，著重把握了以下幾點：一是主推綜合性節(jié)能改造。采用對用能單位進行整體改造的方法招標，不僅便于準確測定能耗基準，測算節(jié)能效益，也有利于不同技術優(yōu)勢節(jié)能企業(yè)之間的聯合互補，推動節(jié)能產業(yè)由單一向綜合發(fā)展。二是采用最優(yōu)方案的形式招標。合同能源管理項目兼具工程與服務的特點，且各個節(jié)能公司技術千差萬別，難以確定標底，明確由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進行招投標。這樣既無需財政額外支付能源審計費用和編制標底預算費用，又能夠通過市場競爭發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，最終由節(jié)能專家評選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。三是建立合同能源管理采購招標模板。編制《公共機構合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個核心指標來評價節(jié)能效果。四是實行“系統(tǒng)打包”項目招標。全市共有1700多家公共機構，項目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標，會給政府采購部門造成極大壓力，進度緩慢。為了提高項目招標效率，市機關事務管理局與發(fā)改、財政部門和采購中心采取以系統(tǒng)為單位整合項目，將同一系統(tǒng)的全部項目打包進行公開招標。

（四）突破財政支付瓶頸

財政支付難是節(jié)能企業(yè)對公共機構節(jié)能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預算，由財政部門按項目業(yè)主單位改造前原有的預算標準或能耗定額全額撥付給項目業(yè)主單位，用于支付實際發(fā)生的水電費、節(jié)能效益和節(jié)能獎勵資金，解決“無錢可付”的問題。其次，明確支付流程，由項目業(yè)主單位負責向財政部門申報節(jié)能效益，并向節(jié)能服務企業(yè)支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財政預算和節(jié)能效益分配之間的矛盾，而且大大激發(fā)了各單位實行節(jié)能改造的積極性。

第7篇：公司能源管理方案范文

1．1建立組織機構，加強組織領導為了確保工作的順利開展，油田專門成立了由油田主管領導為組長，技術監(jiān)督處、財務資產處、財務資產部、審計中心、紀委監(jiān)察處、技術監(jiān)測中心等6個業(yè)務處室和部分所屬單位為成員的能源審計工作領導小組，辦公室設在技術監(jiān)督處，具體負責能源審計領導小組的日常工作。同時，對油田職能管理部門明確了業(yè)務分工，制定并下發(fā)了實施方案。各被審計單位也成立了相應的組織機構，明確了負責的主管領導，落實了職能部門，抽調專人，按照能源審計工作小組的要求配合工作，為能源審計的開展提供了有力的組織保障。

1．2成立專業(yè)隊伍，加強能源審計機構建設為高質量完成油田能源審計工作，油田成立了一支專業(yè)化的能源審計隊伍。由技術監(jiān)督處負責能源審計的組織協(xié)調，確保審計的順利實施；財務資產處負責被審計單位財務數據的核實，確保相關數據的真實、準確；審計中心負責被審計單位相關數據的一致，確保審計結果有效；局紀委監(jiān)察處負責能源審計的監(jiān)督工作；油田節(jié)能研究所提供能源審計管理平臺和節(jié)能技術支撐，成立能源審計項目組。項目組配備了長期從事能源管理、能耗檢測、計量統(tǒng)計、能效評價、節(jié)能挖潛、技改方案、財務分析等方面專業(yè)技術人員，其中油田技術專家1人、研究生3人、高級工程師4人；具備國家級、省級資格證56項，包括國家能源審計師培訓資格證18個、國家安全評價師證6個、國家注冊會計師證1個、節(jié)能檢測員證31個；配備能耗測試儀器設備192臺(套)。2006年12月取得了企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制資質，成為河南省第一批唯一一家企業(yè)取得資質的單位。

1．3建立制度與標準，規(guī)范能源審計工作能源審計工作開展初期，一部分單位并沒有意識到能源審計的積極作用，對能源審計工作熱情不高。為此，在管理上，油田專門以文件的形式下達《關于開展能源審計工作的通知》，明確能源審計工作計劃、工作程序和被審計單位、審計期，嚴格規(guī)定工作時間節(jié)點，保證了能源審計工作高效、有序進行。同時，修定完善了《節(jié)約能源管理辦法》和《節(jié)能目標責任考核辦法》，將節(jié)能指標納入年度經營承包考核體系，節(jié)能指標以能源審計結論為準，為能源審計工作的有效開展提供了管理制度保障。目前，油田能源審計工作已經作為節(jié)能管理的一項常態(tài)化工作有序開展。為確保能源審計在技術上做到科學準確、客觀公正，油田成立了油田節(jié)能專標委，遵循“重點突出、科學先進、實際適用、系統(tǒng)配套”的原則，積級開展節(jié)能標準體系建設，共收錄2個層次、5個門類的節(jié)能標準282項；根據油田實際情況，制定了《油田企業(yè)能源審計方法》、《油田企業(yè)節(jié)約能源統(tǒng)計方法》等5項油田企業(yè)標準，使能源審計工作在統(tǒng)一標準下規(guī)范進行。

1．4完善審計工作流程，推動能源審計有序開展依據國家和集團公司相關能源審計工作標準和規(guī)定，結合油田實際，完善了中原油田能源審計工作流程：年初由技術監(jiān)督處編制年度能源審計計劃，并納入油田“節(jié)能目標責任評價考核”體系；油田能源審計項目組根據年度能源審計計劃，制定審計實施方案，確定審計目標和具體內容；油田能源審計項目組開展節(jié)能監(jiān)測和現場能源審計，被審計單位如實提供有關資料，積極配合能源審計；能源審計工作完成后，由技術監(jiān)督處主持召開能源審計項目組、被審計單位參加的審計結論對接會，十日內提交能源審計報告；被審計單位在審計工作完成后三個月內把整改情況反饋給技術監(jiān)督處及能源審計項目組；能源審計項目組對被審計單位定期回訪，監(jiān)督整改，將整改效果反饋給技術監(jiān)督處進行考核。

2抓住重點環(huán)節(jié)?？茖W合理開展能源審計工作

2．1抓住能源消費環(huán)節(jié)，實施能源管理審計電力、天然氣、油料是油田能源消耗的主要部分，鉆井系統(tǒng)以柴油、電力消耗為主；供熱、供水系統(tǒng)以燃煤、電力消耗為主；油氣生產系統(tǒng)以電力、天然氣消耗、流程中原油損耗為主作為審計重要環(huán)節(jié)。分析各系統(tǒng)能源利用狀況，挖掘節(jié)能潛力，抓住從節(jié)能部署、工藝技術、工程改造措施等方面的主要矛盾，找準能源管理審計的切人點。

2．2抓住能源管理環(huán)節(jié)，實施能源管理審計中原油田在能源審計工作中，綜合考慮生產、技術、管理等因素，從加強精細化管理人手，客觀評價，在審計過程中突出三個重點：(1)把能源管理環(huán)節(jié)作為審計重點。主要包括：管理機構審計，檢查是否自上而下形成一套完善的節(jié)能網絡管理體系；制度建設審計，檢查是否建立健全了能源管理制度及相應考核辦法；計量管理審計，檢查是否采用了完備的計量手段，計量數據是否準確；統(tǒng)計管理審計，檢查是否實行三級能耗統(tǒng)計管理，統(tǒng)計數據是否齊全、準確；定額管理審計，檢查是否實行能源管理指標的樹標對標達標管理，制定能源消耗定額；節(jié)能監(jiān)測管理審計，檢查是否對重點用能單位和設備定期監(jiān)測，動態(tài)調整節(jié)能部署；節(jié)能技改管理審計，檢查是否定期開展節(jié)能潛力分析，有計劃、有步驟地開展節(jié)能技術改造和新技術推廣。(2)把能源消耗的真實性作為審計的重點。通過核查財務憑證和供應部門進出料單，對被審計單位的電力、原油、天然氣、成品油及原煤等各類能源消耗量進行審計。如：電力消耗審計是通過核實計劃部門下達的電力消耗計劃、基層單位實際消耗電量以及財務部門支付電力費用是否一致，核查電力消耗的真實性。(3)把節(jié)能項目資金管理規(guī)范性作為審計的重點。主要核實資金使用是否規(guī)范、有無虛報項目套取資金、節(jié)能資金實施效果分析，以及通過節(jié)能項目后評估，分析節(jié)能降耗影響因素。

2．3科學確定審計內容，客觀評價能源管理水平為做到全面、客觀、公正的評價被審計單位的能源管理水平，依據能源審計相關標準，結合油田生產實際，一是中原油田能源審計工作公正性聲明，保證審計工作不受行政干預，按同一審計標準公平、公正開展；二是確定審計內容，即：“能源管理狀況、生產工藝及能源流程、能源計量及能源統(tǒng)計、能源定額管理、能源消費結構、用能系統(tǒng)綜合能耗及實物能耗、能源消費指標計算分析、能源成本指標計算分析、節(jié)能量計算、用能設備運行效率計算分析、節(jié)能技改項目、節(jié)能潛力”等；三是按照油田下達的能源考核指標進行審計比對。

2．4以能效測試為手段，提升能源審計水平在能源審計過程中，中原油田堅持以能效測試為手段，采用可信的數據為評價依據。在能耗變化影響因素分析上，從管理節(jié)能、結構調整節(jié)能、技術節(jié)能3個方面建立科學的分析模型，應用適當的計算方法，分析影響趨勢并做出評價；在用能設備能耗分析上，對重點用能環(huán)節(jié)和生產工藝進行能效測試，使能源審計工作可通過可靠的基本數據，進行定量分析，進而科學分析節(jié)能潛力，提出有針對性的能源管理建議、節(jié)能措施和節(jié)能技改項目。

3圍繞油氣生產特點。開展能源審計工作

3．1鉆井系統(tǒng)方面

已完成了全油田6家鉆井公司中的鉆井一公司、二公司、三公司、西南鉆井公司、塔里木中原鉆井公司等5家單位的能源審計工作。重點對柴油、電力等主要能源消耗狀況、節(jié)能技術改造、能源定額管理等方面進行了審計，提出了“針對不同鉆機類型、井型、區(qū)域制定柴油消耗定額，推廣空氣鉆井、旋轉沖擊鉆井、垂直導向鉆井等技術，采用節(jié)油裝置，優(yōu)選與螺桿相匹配的高效鉆頭提高鉆速，對運行設備進行運行參數合理匹配以及西南鉆井公司網電鉆機參數優(yōu)化”等建議及技改項目。實施后，節(jié)能降耗成效顯著，全油田鉆井生產萬元產值綜合能耗比“十•五”末下降了15％。

3．2供熱、供水系統(tǒng)方面

在供熱管理處、供水管理處審計過程中，重點對原煤、電力等主要能源消耗狀況以及燃燒效率、散熱損失和用能管理水平進行了審計。指導制定了《供熱站經濟技術運行等級達標考核標準》，明確了42個供熱站經濟運行等級，提出了達標考核標準以及減少供水流失、優(yōu)化供水工藝參數等能源管理工作經驗6項、提出管理措施3條、節(jié)能建議7條、技術措施5個、治理方案2項，實施后，采暖期每平方米供暖用能由28．4千克標準煤下降到19．8千克標準煤。推廣應用鍋爐DCS控制系統(tǒng)，與熱網微機監(jiān)控系統(tǒng)聯網，系統(tǒng)熱效率提高了3％。

3．3油氣生產系統(tǒng)方面

共完成了中原油田分公司4個采油廠以及石油化工總廠、天然氣產銷廠、天然氣處理廠的能源審計工作。針對機采、集輸、注水、電力等四大系統(tǒng)，堅持“簡單、適用、安全”的優(yōu)化原則和“低能耗、高效率”的技術思路，提出了“濮城、文留、胡慶、文衛(wèi)馬油田集輸系統(tǒng)優(yōu)化方案”、“衛(wèi)城注水系統(tǒng)泵控泵(PCP)改造方案”等節(jié)能技措項目9個，建議32條。采納實施后，取得顯著節(jié)能效果。如：對濮城油田、文留油田集輸系統(tǒng)進行優(yōu)化，停運濮一聯、濮二聯、文三聯原油脫水、原油穩(wěn)定等工藝，更新改造高耗能、低效率的輸油泵、鍋爐、加熱爐、負壓螺桿壓縮機等設備，降低能耗、提高綜合運行效率。整體優(yōu)化改造后，集輸系統(tǒng)效率提高3．2個百分點，加熱爐效率提高1．2個百分點，機泵設備運行效率提高5．3個百分點，噸油處理綜合能耗降低3．67千克標準煤。年節(jié)電554萬度，減少天然氣消耗240萬方。

4以能源審計為手段。促進能源管理水平

通過能源審計，油田針對提出的管理意見和建議，進一步完善了能源管理體系與制度的建設。在組織管理上，進一步健全由油田主管部門主管、相關專業(yè)職能部門分工負責、各用能單位為實施主體的節(jié)能管理模式，基層單位形成了縱向到底、橫向到邊的四級節(jié)能管理網絡；在制度保障上，修訂完善了《能源審計實施辦法》等8項制度；在目標責任管理上，實施了目標責任考核，促進油田節(jié)能管理工作實現了“五個到位”(組織機構到位、制度保障到位、目標責任到位、檢查考核到位、獎罰兌現到位)。促進了能源計量管理水平提高。通過能源審計，油田能源計量器具配備率由2006年的82．6％達到現在的98．7％、檢定率由76．2％達到現在的97．2％。計量管理的基礎得到進一步夯實，按照“系統(tǒng)計量分開，設備計量到位，定期準時校驗”的原則，繪制了能源計量網絡圖，建立了能源器具管理系統(tǒng)，促進了能耗數據錄取的全面性和準確性，解決了以往能源計量不準、管理考核困難的問題。促進了能耗測試技術水平提高。能耗測試做為能源審計工作必不可少的技術手段，油田進一步加大力度，在做好單臺設備節(jié)能監(jiān)測的基礎上，把工作重點轉向主要生產系統(tǒng)的能源利用效率的測試、分析和評價。能耗測試工作從簡單的節(jié)能測試向實用性的分析、評價、評估轉變；從單一的節(jié)能測試向綜合型的測試轉變；從主要面向采油廠逐步向鉆井、供水、供電、煉化等領域拓展。2006年以來，共完成了58個項目的系統(tǒng)效率測試評價、評估工作，為油田節(jié)能管理發(fā)揮了可靠的專業(yè)技術支撐。促進了節(jié)能技術改造項目實施的針對性。油田管理部門和生產單位根據能源審計提出的節(jié)能技術改造建議，圍繞鉆井、供熱、機采、集輸、注水、電力等重點耗能系統(tǒng)，遵循“工藝簡化、系統(tǒng)優(yōu)化”的原則，對項目進行了合理的統(tǒng)籌安排，重點加強了節(jié)能改造項目實施前測試、分析，明確了節(jié)能挖潛方向和工藝路線；對實施后的節(jié)能改造項目進行測試后評估，對實施效果進行評價分析。20O8年，實施完成節(jié)能項目3項，累計節(jié)能3623噸標準煤；21309年，實施節(jié)能項目4項，累計節(jié)能12584噸標準煤；2010年，實施節(jié)能項目6項，累計節(jié)能21844噸標準煤。

5下步工作思路及措施

經過幾年來的探索實踐，中原油田在能源審計工作上積累了大量的經驗，取得了顯著效果，工作呈現出良好的發(fā)展勢頭。通過能源審計，有效地促進了油田節(jié)能工作的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，推進了油田節(jié)能降耗的深入開展。下一步，我們將以“鞏固、完善、提高”為工作思路，以打造中原油田能源審計品牌為工作方向，力爭成為同行業(yè)技術領先的能源審計單位，為油田節(jié)能降耗管理工作做出應有的貢獻。重點做好以下工作。

5．1繼續(xù)開展好能源審計工作在全面完成油田第一輪能源審計工作后，結合審計過程中出現的問題，及時查找不足，總結經驗，進一步完善審計手段，為下一步能源審計工作打好基礎。

5．2建設完善審計標準體系開展《石化企業(yè)能源審計方法》、《油田能源定額方法》等標準的制訂工作；繼續(xù)完善油田節(jié)能標準體系建設，制定油田急需的標準和制度；在完善能源審計作業(yè)指導書的基礎上，形成油田能源審計工作標準。

5．3繼續(xù)強化培訓取證工作采取送出去、請進來、內部集中組織或自學、參加權威部門組織的培訓班等多種形式，強化人員技術業(yè)務培訓和資質取證工作，同時，繼續(xù)充實專業(yè)技術人員到能源審計工作中，使^員技術素質和審計資質不斷有新的提升。

第8篇：公司能源管理方案范文

關鍵詞：合同能源管理 節(jié)能服務公司

我國作為僅次于美國的世界第二大能源消費國，能源利用率低于國際平均水平的1/4，要完成節(jié)能降耗的約束性指標任務十分艱巨。在分析我國節(jié)能減排的差距時，有專家認為：一方面，我國節(jié)能減排工作主要是依靠行政命令來加以推進，不能適應市場需要，難以形成長效機制；另一方面，企業(yè)從自身的短期經濟利益考慮，對節(jié)能不夠重視，缺乏足夠的動力。因此，作為市場化節(jié)能新模式的合同能源管理機制，對于節(jié)能減排具有重要的借鑒和推廣意義 。

一、合同能源管理

合同能源管理（EPC――Energy Performance Contracting）是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。

1.合同能源管理的特點

“合同能源管理”是節(jié)能服務公司開展節(jié)能項目的一種商業(yè)手段。節(jié)能服務公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供節(jié)能減排的綜合服務，同時提供服務所需資金，并從設備運行節(jié)省下來的費用中回收投資，獲得利潤。合同能源管理具有以下特點：

（1）節(jié)能效果好

合同能源管理的核心是節(jié)能服務公司要在節(jié)能項目中創(chuàng)造經濟效益才能發(fā)展，如上海市首例合同能源管理項目―上海新亞藥業(yè)有限公司循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造項目，總投資240萬，由上海節(jié)能技術服務有限公司經過調研、測試、可行性方案論證、設計、施工、調試驗收后，取得節(jié)電61％，9個月就回收50％投資的好效益。

（2）企業(yè)零投資與零風險

支付合同能源管理項目所需要的資金來自于企業(yè)通過節(jié)能改造降低能耗節(jié)省下來的能源費用，企業(yè)不用支出任何費用（特定項目除外），便可以得到節(jié)能服務公司的服務和先進的節(jié)能設備及系統(tǒng)。這不會影響企業(yè)的現金流，可以大大降低企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調動企業(yè)節(jié)能改造的積極性。

（3）合同能源管理項目投資回收期不宜太長

目前我國節(jié)能服務公司大多不具備龐大的資金實力，從已實施的項目來看回收期平均為2年左右。只有采用快進快出的模式，才能為后期項目提供足夠的啟動資金和后續(xù)資金。

2.我國合同能源管理的主要模式

（1）節(jié)能效益分享型

節(jié)能服務公司提供節(jié)能項目資金；合同期內節(jié)能服務公司與客戶按照合同約定分享節(jié)能效益；合同期結束后，設備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。

（2）節(jié)能量保證型

客戶提供全部或部分項目資金；節(jié)能服務公司實施節(jié)能項目，保證節(jié)能量，從節(jié)能收益中獲得合理的收益；如果沒有達到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務公司賠付全部未達到的節(jié)能量的經濟損失。

（3）能源費用托管型

節(jié)能服務公司為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，其經濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的收益來自能源費用的減少。

二、合同能源管理在我國的發(fā)展

我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構等多個領域。合同能源管理機制在中國雖然起步較晚，但卻擁有巨大的市場潛力。企業(yè)對節(jié)能降耗的渴求，使中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)潛在市場空間巨大，并成為國內外生產制造企業(yè)全力爭奪的焦點。

合同能源管理的模式在中國已經取得了一定的成績，據中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會介紹，合同能源管理在“十一五”期間的目標是節(jié)能投資500億元，年產值320億元。但是，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務產業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。

三、合同能源管理市場前景光明

2010年4月2日，國務院辦公廳轉發(fā)的發(fā)改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》，2010年6月3日和10月19日，國家發(fā)改委聯合財政部兩次下發(fā)關于財政獎勵合同能源管理項目的有關通知，從財政補貼上推進EPC項目實施的一系列政策出臺，帶動大型國有企業(yè)、跨國公司等紛紛成立節(jié)能服務公司，大舉進軍節(jié)能服務市場，這其中甚至包括南方電網、神華集團這樣的“巨無霸”企業(yè)。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會副主任諶樹忠分析，財政扶持政策的頻頻出臺將推動更多用能企業(yè)從“要我節(jié)能”變?yōu)椤拔乙?jié)能”?，F在由政府牽頭大規(guī)模推廣合同能源管理，讓各方都嘗到市場化節(jié)能服務的甜頭，節(jié)能減排的春天真的到了。

目前，我國對合同能源管理的服務理念宣傳的力度還不夠大，在社會上還沒有形成一個共識。但是，隨著政府政策的支持，合同能源管理的前景將變得格外誘人。

參考文獻：

[1] 中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會.市場化節(jié)能新機制――合同能源管理[M].2006

[2] 成志剛,李衛(wèi),曹成.淺談“合同能源管理”在火力發(fā)電廠中的應用前景[J].新疆電力技術.2007.94(3):66-67.

[3] 王李平,王敬敏,江慧慧.我國合同能源管理機制實施現狀分析及對策研究[J].電力需求側管理.2008.10(1):16-18.

第9篇：公司能源管理方案范文

北京建筑大學北京100044

摘要 隨著經濟的不斷發(fā)展，一種新型的管理方式應運而生，通過市場的手段促進了節(jié)能，這就是合同能源管理，這種方式是指節(jié)能服務公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同，從而提供有效的服務，分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式，本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應用進行相關探析。

關鍵詞 合同；能源管理；建筑節(jié)能

0 引言

在建筑節(jié)能的統(tǒng)計和研究中可以得出的是樓宇占據了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在建筑節(jié)能方面來說目前我們重視程度不夠，數據表明在我國約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進的能源效率改進措施。

在市場化的減排機制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善，所以應用范圍較為拘束，不能有效地應用到建筑行業(yè)當中。

1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應用現狀

1.1 確定合同能源服務公司是否應履行招投標程序目前來說我們的招投標程序主要面對的是政府投資為主的公用建筑，對于這種建筑形式來說要采取公開的招投標方式進行公司的選擇，避免在招投標程序確定之后有些公司由于利益相關放棄了改造項目，造成經濟的損失。

1.2 建筑節(jié)能改造技術方案是否履行設計管理程序問題在設計管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關設計資質，不能出具相關設計文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項目采取掛靠的形式，從而造成了質量得不到保證，這就需要對這些公司選擇科學的管理方式，避免對資質的硬性要求造成問題。

1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機制問題對于建立機制的問題如果嚴格按照相關規(guī)范，例如《工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等的要求，需要對改造項目直接納入監(jiān)理工作，這種情況造成了合同能源管理的復雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對監(jiān)理機制進行科學的選用，從而實現合同能源管理的有效性。

1.4 改造后工程驗收問題工程驗收時工程最后的質量保障，采用了合同管理模式進行了改造之后的項目如何進行驗收，驗收標準和形式如何采用，這些問題目前來說還沒有明確的政策規(guī)定，這就造成了驗收過程中無據可依，對于節(jié)能效果的檢測評估目前采用只要達到預期效果即為合格，但是在各項管理和驗收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關驗收工作中保證工程質量。

2 完善管理措施

2.1 政策支持政策是對合同能源管理項目最有效也必須的支持，首先來說建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段，合同能源服務公司規(guī)模較小沒有形成一個科學的體系，主要是一些中小企業(yè)，從技術方面、資金方面和服務方面都存在一定的缺陷，這就需要相關的政策進行扶持，不斷的提高合同能源管理的應用和應用效果，具體來說就需要在已經明確的政策基礎上，根據不同的建筑節(jié)能問題對建筑節(jié)能改造能源服務產業(yè)進行細化，從而對建筑節(jié)能工作不斷的推進，需要做的包括，對公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實施能夠降低合同能源服務公司的項目風險，保障企業(yè)的初期發(fā)展條件，不僅如此，對于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠，從而促進產業(yè)的快速發(fā)展，降低融資的門檻要求，對融資渠道不斷的擴大和暢通，最重要的一項包括對該項目加大宣傳和強制推廣力度。對于節(jié)能效果以及節(jié)能意識的了解和提高需要宣傳才能擴大范圍，加大對用能單位的宣傳，提高其對合同能源管理模式的認知和認可度，同時對公共機構、國有投資或國有投資為主的高耗能建筑應強制要求采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造，從而為合同能源管理模式應用釋放更大的市場空間。

2.2 加強改造項目的質量安全管理在合同能源管理項目的不斷實施過程中，對于建設程序進行了簡化，促進了改造項目的快速有效進行，但是這種簡化工作不能對合同能源項目的改造質量要求降低，必須依舊保證質量要求，首先是對合同能源服務公司的安全主體責任進行明確，其次是對相關改造產品以及材料進行有效的質量控制，對于技術指標和使用年限要嚴格控制，另外對于質量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現利益問題。

2.3 簡化對合同能源管理項目工作要求對于合同能源管理服務公司在投入和應用當中的風險來說，對相關單位來說沒有承擔風險和支付費用，這就造成了合同能源管理應用中的成本較高，對于合同能源服務公司來說就容易不能嚴格履行建設程序，從而造成經營風險問題，這時就需要從多方面進行有效的控制，第一是采用競標的方式進行合同能源公司的選擇，第二是對一些以建筑改造為主的產品技能型合同能源服務公司來說對公司的審核要以技術為主，避免對設計施工進行無用的審核，最后是對工程竣工之后的驗收程序進行有效的簡化。

2.4 完善相關工作機制對于建筑節(jié)能的合同能源管理要進行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發(fā)，從而對合同內容進行修正和指導，對于建筑節(jié)能項目特點進行節(jié)能量的核定，具體的核定方式要根據具體的建筑要求進行選擇，對已經經過改造的建筑進行總結和分析，結合建筑應用的具體現狀綜合考慮各個方面包括氣候行為方面因素，對核定方法進行確定，保證核定方法的可操作性和科學性，在現有的單位基礎上對第三方的節(jié)能核定機構加快培養(yǎng)的力度，對于機構的工作范圍以及程序進行有效的控制，對改造措施以及改造技術進行不斷的細化，明確節(jié)能方式和節(jié)能效果，從而在選擇的時候能夠更有針對性，能夠更便于核定和應用。

3 結語

綜上所述，合同能源管理在建筑節(jié)能中的應用已經取得了很好的成績，但是由于發(fā)展時間較短，各個方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結經驗，吸收國內外先進管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。

參考文獻

[1]陳元圓,陳展.合同能源管理對大型公共建筑節(jié)能的應用和意義[J].環(huán)境保護,2009(4):53-56.

[2]沈量生.合同能源管理與建筑節(jié)能[J].工程與建設,2010,24(5):646-648,676.