城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；住區(qū)規(guī)劃；管理；思想；方法

Abstract: with the development of our national economy, urban construction is also in constant speed up the pace. Residential planning has been the focus of urban construction planning. With the development of The Times and curb there are the following area planning trends: by the seller to the buyer market gradually to the function requirement, residents residential diversification and residential development of diversification and environmental consciousness constantly improved. This is the town of China's residential planning and construction management presents new challenges. How well the urban residential planning and construction management, fully satisfy people to "live" demand, the paper on had a discussion.

Keywords: town; Residential planning; Management; Thought; methods

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模和范圍逐步擴(kuò)大。因此，對(duì)城市的規(guī)劃工作提出了更新更高的要求。城鎮(zhèn)住區(qū)的規(guī)劃一直是城市建設(shè)規(guī)劃中的重點(diǎn)，在新時(shí)期，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃存在著以下幾點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)：市場(chǎng)由賣方逐漸轉(zhuǎn)向買方、居民對(duì)住區(qū)功能要求多樣化、住區(qū)開發(fā)主體多元化以及環(huán)境意識(shí)不斷強(qiáng)化。這就對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理提出新的挑戰(zhàn)。

一、城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的基本思想

住區(qū)，即是指居民用于居住的區(qū)域，以住宅用樓為主要建筑群。同時(shí)，還包括了其他的相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如：醫(yī)院、菜市場(chǎng)、學(xué)校、廣場(chǎng)、公園、綠化用地、停車場(chǎng)等。具體的基礎(chǔ)配套設(shè)施，視住區(qū)整體的定位而變化。其整體定位越高檔，相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施也就越多越全面。

隨著我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也在不斷加快步伐。城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本管理思想也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）以人為本的思想

在以前，我國(guó)的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃僅僅只是以滿足“住”為住區(qū)建設(shè)的最終目的。沒有充分尊重居民對(duì)“住”的個(gè)性化要求。換句話說，以往的城市住區(qū)規(guī)劃只知道“住”，沒有考慮到“如何住得更好更舒適”?，F(xiàn)在隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)住的要求也開始不斷提高。如今的城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃考慮的更多的不再只是“住”，而是怎樣滿足人們對(duì)“住”的不同需求，使得人們住得更舒適更好。這是以人為本的思想，在城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中的重要體現(xiàn)，也是開發(fā)者為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)取勝的重要戰(zhàn)略思想。

（二）綠色環(huán)保的思想

一方面，居民開始越來越注意對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求，另一方面，居民的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義也在不斷加強(qiáng)。居民的這些要求，放映到城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中，就是開發(fā)者規(guī)劃建設(shè)管理行為中的綠色環(huán)保思想。在綠色環(huán)保思想的指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作一是要注重在住區(qū)開發(fā)過程中以及日后居民使用過程中對(duì)周圍環(huán)境的保護(hù)，二是要注意住區(qū)內(nèi)綠化環(huán)境的建設(shè)。

（三）節(jié)約用地的思想

我國(guó)人口眾多，人口稠密。雖然相對(duì)于大中型城市，城鎮(zhèn)的人口壓力較小。但是用地緊張的情況時(shí)有發(fā)生。因此，在現(xiàn)代城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中，節(jié)約用地的思想一直居于重要地位。

二、城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的具體方法

在以人為本、綠色環(huán)保以及節(jié)約用地等思想思想的指導(dǎo)下，城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入：

（一）土地使用

土地使用是城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中最主要的問題之一，它受到了來自各方面的重點(diǎn)關(guān)注。雖然，城鎮(zhèn)相對(duì)于大型城市來說土地使用的壓力較小。但是，土地資源是一種不可再生資源，隨意浪費(fèi)或破壞的行為，會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)未來的發(fā)展帶來不利影響。因此，在實(shí)際工作，在土地使用上要樹立正確的土地使用意識(shí)：即科學(xué)合理的開發(fā)土地，以實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展為首要目標(biāo)。土地使用中，要充分考慮到以下三個(gè)方面：

1、土地的綜合利用 。土地的綜合利用，就要實(shí)現(xiàn)土地用途的多元化。一方面，它要從居民的生活起居習(xí)慣出發(fā)，實(shí)現(xiàn)它作為住宅用地的主要目的。另一方面，它是城鎮(zhèn)的一部分，因此它應(yīng)該具有一定其他用途，例如交通、飲食、醫(yī)療、教育等。綜合利用土地，最大化土地的應(yīng)用價(jià)值，是土地使用需要注意的一個(gè)方面。

2、自然形體和景觀要素的利用。不同城鎮(zhèn)，其自然環(huán)境條件也不同。充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^要素，一方面能夠體現(xiàn)出城市的特色，另一方面又能滿足居民美的享受。俗話說的“依山傍水”就是體現(xiàn)了對(duì)自然景觀要素的充分利用。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)住區(qū)的規(guī)劃，必然要求涉及到其周邊其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理工作。例如，醫(yī)院、學(xué)校以及廣場(chǎng)等。因此在土地的使用中，相關(guān)開發(fā)要合理考慮和布置住宅區(qū)與其它相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理工作。

（二）開放空間以及綠色用地

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

一、本通告所稱規(guī)劃手續(xù)是指：建設(shè)工程選址意見書（含附件、附圖）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時(shí)）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)）和其他規(guī)劃批準(zhǔn)文件。本通告所稱用地手續(xù)是指：建設(shè)用地預(yù)辦通知書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地有償使用合同、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書和其他建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

二、在北部城區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃手續(xù)超過法定時(shí)限的，按以下規(guī)定辦理，但不可抗力因素或政府及其部門的行為因素除外：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程選址意見書后6個(gè)月內(nèi)未報(bào)送規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，其建設(shè)工程選址意見書（含附件、附圖）自行失效。由規(guī)劃行政主管部門按《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，另行確定建設(shè)單位和個(gè)人。

（二）建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后3個(gè)月內(nèi)（臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證2個(gè)月內(nèi)）未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，其建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含附件、附圖）自行失效。由規(guī)劃行政主管部門按《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，另行確定建設(shè)單位和個(gè)人。

（三）建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)審查意見書后6個(gè)月內(nèi)未向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，期滿又未向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期（延長(zhǎng)期不得超過6個(gè)月）的，其審查意見書及其他批準(zhǔn)文件自行失效。有關(guān)規(guī)劃手續(xù)自行失效后，由規(guī)劃行政主管部門按《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，重新辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

（四）建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證1年內(nèi)（臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證6個(gè)月內(nèi)）未開工的，應(yīng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期不得超過6個(gè)月（臨時(shí)的不得超過3個(gè)月）。逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)）及其他規(guī)劃批準(zhǔn)文件自行失效。有關(guān)規(guī)劃手續(xù)自行失效后，由規(guī)劃行政主管部門按《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，重新辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

（五）市政、管線工程開工期限及其規(guī)劃手續(xù)失效后的處理，按本條第（四）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。特殊情況下的延期，必須由市城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

三、在北部城區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的用地手續(xù)超過法定時(shí)限的，按以下規(guī)定辦理，但不可抗力因素或政府及其部門的行為因素除外：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人在依法取得建設(shè)工程選址意見書后，應(yīng)在10日內(nèi)向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)。超過30日未申請(qǐng)辦理的，視為自動(dòng)放棄，該宗土地由政府另行安排使用。

（二）土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

（三）建設(shè)單位或個(gè)人按合同約定繳納部分土地使用權(quán)出讓金后，未按合同約定繳納完其余部分土地使用權(quán)出讓金的，可向土地行政主管部門申請(qǐng)延期一次，但最長(zhǎng)不得超過90日。逾期仍未繳納完其余部分土地使用權(quán)出讓金的，由政府無償收回土地使用權(quán)，由土地行政主管部門退還扣除應(yīng)繳定金后的剩余部分的土地使用權(quán)出讓金。

（四）建設(shè)單位或個(gè)人取得土地使用權(quán)后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意改變土地用途的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃行政主管部門同意之日起30日內(nèi)，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理調(diào)整土地使用權(quán)出讓手續(xù)，簽訂土地用途變更合同。未按合同約定，擅自改變土地用途的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，責(zé)令交還土地，并處以罰款。

（五）經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)擴(kuò)大建筑面積的，土地使用者應(yīng)自批準(zhǔn)文件下達(dá)之日起60日內(nèi)到土地行政主管部門辦理國(guó)有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)或國(guó)有土地有償變更手續(xù)，依法繳納有償使用費(fèi)。逾期不辦理國(guó)有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)或國(guó)有土地有償變更手續(xù)的，按非法占用土地處罰。

（六）以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位或個(gè)人，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工期限動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期（土地使用權(quán)出讓合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未約定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)期限的，其動(dòng)工開發(fā)建設(shè)期限按土地使用權(quán)出讓合同生效或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起計(jì)算）滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，由政府無償收回土地使用權(quán)。

（七）建設(shè)單位或個(gè)人已動(dòng)工建設(shè)，但動(dòng)工建設(shè)的面積占建設(shè)總面積不足1／3，或已投資額占總投資額不足25％的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在本通告之日起15日內(nèi)，向市北部城區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室提交詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃和相應(yīng)的資信證明。未按時(shí)提交相關(guān)材料且剩余的部分土地閑置滿1年的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％的土地閑置費(fèi)；剩余部分土地閑置滿2年的，由政府無償收回土地使用權(quán)。

（八）建設(shè)單位或個(gè)人取得土地使用權(quán)后已動(dòng)工建設(shè)，但未經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意擅自停工，停工時(shí)間累計(jì)超過1年的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％的土地閑置費(fèi)；滿2年的，由政府無償收回土地使用權(quán)。

（九）依法通過轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的，其動(dòng)工時(shí)間仍按轉(zhuǎn)讓方首次取得土地使用權(quán)時(shí)與土地行政主管部門約定的動(dòng)工時(shí)間計(jì)算。超過原約定的動(dòng)工時(shí)間未動(dòng)工建設(shè)的，參照本條第（六）、（七）、（八）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定處理。

（十）出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定的時(shí)間提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；價(jià)值；措施

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念與特征

城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的提出距今已有數(shù)百年的歷史，且隨著每代人的不斷完善和修改，讓現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念不僅越來越獨(dú)立，也完美的將社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)完美結(jié)合到了一起。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施者是政府部門，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃前提是能夠符合基本法律法規(guī)的要求，并在此基礎(chǔ)上編制具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃過程以實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)資源的合理配置不僅體現(xiàn)在對(duì)空間布局形式的規(guī)劃上，同時(shí)對(duì)人口密度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)未來經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖也有很大的調(diào)控作用?？梢哉f城鄉(xiāng)規(guī)劃就是為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃服務(wù)，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到最優(yōu)化發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)的好壞不僅影響到城市的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)與城鄉(xiāng)民眾的生活也息息相關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量還需要靠公眾的積極參與和嚴(yán)格監(jiān)督，只有這樣才能保證政府部門能夠嚴(yán)格按照最優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理布局。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價(jià)值

2.1對(duì)空間資源進(jìn)行合理配置

城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃要能夠?qū)崿F(xiàn)改善人居環(huán)境、協(xié)調(diào)空間布局、加強(qiáng)規(guī)劃管理、帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、全面可持續(xù)發(fā)展的改善目標(biāo)。從上條法規(guī)中可以看出城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)又是城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的方向保證。過去的城鄉(xiāng)規(guī)劃通常都是通過加大城市化規(guī)模的方式來提高城鄉(xiāng)GDP增長(zhǎng)，但是規(guī)劃配置的欠合理性往往讓城鄉(xiāng)規(guī)模建設(shè)不能很好的與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。且政府對(duì)地方土地的過度重視也讓目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際效果與規(guī)劃本質(zhì)完全背道而馳。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的合理建設(shè)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，提出合理資源配置的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

2.2解決城鄉(xiāng)兩極化的最佳途徑

目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)中面臨的最主要問題之一就是城鄉(xiāng)兩極化嚴(yán)重，這種兩極化主要體現(xiàn)在城市用地市場(chǎng)化和農(nóng)村用地自給化兩方面。簡(jiǎn)單的說，城市在自身土地規(guī)劃建設(shè)過程中已經(jīng)逐步向著統(tǒng)一化和整體化的方向發(fā)展，但是農(nóng)村在土地資源利用上卻較為隨意，很多規(guī)劃計(jì)劃都難以實(shí)施。這種兩極分化不僅延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。因此合理進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，尤其是土地方面的規(guī)劃不僅能夠協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也能夠使兩者的土地資源得到最大化的利用。

2.3為宏觀調(diào)控提供支持

新城鄉(xiāng)規(guī)劃法中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用和法律地位，并要求所有單位和個(gè)人均需按照法律批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，聽從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從新城鄉(xiāng)法規(guī)也可以看出現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)消除了城鄉(xiāng)建設(shè)中一系列不穩(wěn)定因素。例如以往政府因更換人員而對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)部署進(jìn)行大范圍調(diào)整使各種資源無端浪費(fèi)的現(xiàn)象就不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)樾路ㄒ?guī)中明確指出，只要是程序的正常規(guī)劃，就不能隨便修改，即使需要修改，修改程序和修改制度也異常嚴(yán)格。

過去城鄉(xiāng)法規(guī)的制定與執(zhí)行者都是政府，過去的城鄉(xiāng)法規(guī)只側(cè)重行政權(quán)力與管理方法的維護(hù)而忽視公民與法人的權(quán)益保護(hù)，這導(dǎo)致舊城鄉(xiāng)法規(guī)出現(xiàn)監(jiān)督薄弱，專制性強(qiáng)的特點(diǎn)。為了解決這一問題，新城鄉(xiāng)法規(guī)在修改過程中加強(qiáng)了監(jiān)督制約行政權(quán)力的內(nèi)容，著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公眾、立法機(jī)關(guān)、上級(jí)部門對(duì)規(guī)劃?rùn)?quán)力的監(jiān)督。同時(shí)也將群眾參與、職能部門參與和定期評(píng)估總體規(guī)劃等多個(gè)事項(xiàng)列為法定程序。這種監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化為城鄉(xiāng)建設(shè)中的合理規(guī)劃提供了保障，同時(shí)也為上級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控提供了支持。

3提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量的措施

3.1擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃的“廣度”

擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃的“廣度”是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規(guī)劃的合理性，同時(shí)也能夠切實(shí)統(tǒng)一多學(xué)科的與多價(jià)值觀之間的合作，從而為規(guī)劃提供更寬廣的思路和更科學(xué)的規(guī)劃方法。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃影響到城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倫理建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、空間布局等各個(gè)方面，若單純以規(guī)劃的角度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅不能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)全局，同時(shí)這種狹隘的規(guī)劃思路也會(huì)影響到城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。因此多視角切入的規(guī)劃方式能夠?qū)σ?guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃難題雙管齊下，結(jié)合城鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更科學(xué)、全面、周密的規(guī)劃思路。

3.2突出公眾的監(jiān)督權(quán)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的主導(dǎo)和執(zhí)行者都是政府，但是單體的思想和規(guī)劃很難保證規(guī)劃的合理性和協(xié)調(diào)性。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃中牽涉到的不單單是政府，還有公眾、開發(fā)商等多個(gè)主體，要想讓各主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上能夠達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之路還應(yīng)當(dāng)靠社會(huì)各階層的積極參與和交流。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃中政府應(yīng)當(dāng)集思廣益，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各基層積極參與進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，這樣不僅能夠解決原有城鄉(xiāng)規(guī)劃中專制性強(qiáng)、監(jiān)督薄弱的問題，同時(shí)公眾的參與也能夠減少規(guī)劃中不同利益階層的利益分歧，減少規(guī)劃實(shí)施中的矛盾激化。

3.3重視各部門之間的利益協(xié)調(diào)

過去的行政規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究?jī)H將焦點(diǎn)聚集在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中獲得的權(quán)限也僅限于特定的行政組織結(jié)構(gòu)，這直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制僅為規(guī)劃部門“服務(wù)”而忽略了其他部門的職能利益。因此很多城鄉(xiāng)在規(guī)劃在實(shí)施時(shí)往往只是規(guī)劃部門一頭熱，其他職能部門都抱著事不關(guān)己的態(tài)度，這使城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性過弱。為了改變這種局面，調(diào)動(dòng)其他部門參與的積極性，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度還應(yīng)當(dāng)積極做出調(diào)整，注重多部門的利益協(xié)調(diào)，通過主動(dòng)引導(dǎo)，明確各部門職責(zé)的方式讓與規(guī)劃有關(guān)的部門都能夠各司其職認(rèn)真積極的參與進(jìn)規(guī)劃過程中。只有這樣才能讓規(guī)劃真正發(fā)揮對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3.4重視規(guī)劃的政策屬性

規(guī)劃編制是技術(shù)與公共政策的雙重結(jié)合，且規(guī)劃成果不僅是城市建設(shè)的未來藍(lán)圖同時(shí)也是城鄉(xiāng)建設(shè)管理的依據(jù)。規(guī)劃編制的過程不僅是分析問題、解決問題的過程，同時(shí)也是建立規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)實(shí)踐規(guī)劃政策制定的過程。為了真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“公共政策”屬性，規(guī)劃過程中還要加大對(duì)落實(shí)配套政策實(shí)施和實(shí)踐保障措施方案的研究，從而進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。

4結(jié)語

城鄉(xiāng)建設(shè)中分歧最嚴(yán)重的是土地問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃中最重要的突破口也是土地。因此在城鄉(xiāng)過程中政府應(yīng)當(dāng)抓住對(duì)土地資源進(jìn)行合理配置這一關(guān)鍵點(diǎn)，從改變土地結(jié)構(gòu)、居民生活環(huán)境、住房環(huán)境等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)資源的合理配置，為城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。近來年，中央、省、市三令五申要求實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地，對(duì)違法嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施問責(zé)。各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正視我縣存在的違法占地和違規(guī)建設(shè)方面問題，把嚴(yán)厲打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作列入重要議事日程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一件大事，抓實(shí)抓好抓出成效。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，認(rèn)真履職，樹立“全縣一盤棋”的思想，形成打擊違法占用土地和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立汝城縣打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)鐘玉龍同志任組長(zhǎng)，縣政府副處級(jí)干部譚純明同志任副組長(zhǎng)，縣法院、政府辦、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、經(jīng)信局、工商局、廣電局、郴電國(guó)際汝城分公司、自來水公司等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分管國(guó)土和規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、咨詢臺(tái)、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉(xiāng)”活動(dòng)，擺設(shè)宣傳攤點(diǎn)，印發(fā)宣傳資料，向群眾講解相關(guān)法律法規(guī)。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開村組干部座談會(huì)，專題講解國(guó)土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策，提高村組干部的法制意識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、懂法、守法。要在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)方面的橫幅、標(biāo)語不得少于20條(其中固定宣傳標(biāo)語不得少于2條)。

四、進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。各級(jí)各部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定及縣政府的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。要建立健全打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面要實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)?？h政府將此項(xiàng)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，若因領(lǐng)導(dǎo)不重視、履職不到位，或?qū)`反《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為不制止、不查處、不報(bào)告的，出現(xiàn)違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為。每個(gè)行政村(居委會(huì)、社區(qū))必須明確一名村干部負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格式管理，建立健全巡查臺(tái)帳，確保違法用地和違規(guī)建設(shè)行為在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。組織開展打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決拆除違法、違章建筑。

法院：負(fù)責(zé)國(guó)土資源及規(guī)劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強(qiáng)制執(zhí)行。

政府辦：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動(dòng)；對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查。

監(jiān)察局：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)土地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法占地行為，配合政府、司法機(jī)關(guān)違法占地修建的建筑物。

公安局：立案?jìng)刹檫`法占地構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執(zhí)法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作保駕護(hù)航。

司法局：協(xié)助抓好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

住建局：嚴(yán)格施工許可審查。對(duì)未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得辦理建設(shè)施工許可等手續(xù)；依法查處違法施工行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法行為。

房產(chǎn)局：嚴(yán)格房產(chǎn)證的辦理工作，對(duì)未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得發(fā)放房產(chǎn)證。

財(cái)政局：為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

經(jīng)信局：負(fù)責(zé)督促供電部門停止向未辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。

廣電局：負(fù)責(zé)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)及打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道。

工商局：對(duì)存在違法用地和違規(guī)建設(shè)且未處理到位的商鋪，不得發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法查處非法經(jīng)營(yíng)行為。

郴電國(guó)際汝城分公司：加強(qiáng)用電管理。不得給未辦理用地許可證和規(guī)劃許可的建設(shè)工程供電，對(duì)已供電的要立即停止供應(yīng)。

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，全面樹立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí)，年底。改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃失職、瀆職等問題；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容

行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后。

3城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；

4否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

5否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

6上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

7規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1否嚴(yán)格按照《行政許可法》要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

3否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4市級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理。

5否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序。

6建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況

1否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)館（市級(jí)）

2否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；

4否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

2否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度；

3對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果。

三、監(jiān)察工作具體安排

結(jié)合本市實(shí)際，按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段

1成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等。

2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。并于年月日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。

第二階段：實(shí)施階段

1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。

2各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

3市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。組織經(jīng)驗(yàn)交流。

4年上半年。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級(jí)有關(guān)部門做好抽查工作，有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報(bào)。

第三階段：總結(jié)階段

對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析。對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

加大宣傳教育力度，要通過新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式。周密部署，積極動(dòng)員，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。

從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)。建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)，每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

建立實(shí)施聯(lián)動(dòng)制度，要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)。即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動(dòng)、建筑市場(chǎng)參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)察。同時(shí)，要制定建筑市場(chǎng)各方主體不良行為登記和公示管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時(shí)處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制。

一要建立城市規(guī)劃委員會(huì)民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會(huì)工作的決策程序、議事規(guī)程等，首先。并堅(jiān)持開展各項(xiàng)工作。二要建立完善專家委員會(huì)技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專家委員會(huì)，對(duì)重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，要組織專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報(bào)批工作。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。

一是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會(huì)公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對(duì)規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場(chǎng)所等地進(jìn)行公示、征求意見和展示規(guī)劃編制成果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是公開服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對(duì)工作時(shí)限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會(huì)作出公開承諾，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實(shí)。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

一、總體目標(biāo)要求

到20*年底，全面樹立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識(shí)，改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的，不嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想不端正，隨意更改規(guī)劃，失職、瀆職等問題；通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員的工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象和主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、調(diào)整情況

1、是否進(jìn)行了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

2、是否經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的認(rèn)定后，開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；

3、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編是否委托符合有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)；

4、是否參照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應(yīng)的城市總體規(guī)劃審查工作機(jī)制；

5、是否建立了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；

6、上報(bào)審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

7、規(guī)劃調(diào)整是否符合控制指標(biāo)和用地性質(zhì)以及綠地、市政設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況

1、是否嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)；

2、是否建立了完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程；

3、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

4、市級(jí)規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是否納入了城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理；

5、是否存在以政府文件和會(huì)議紀(jì)要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準(zhǔn)立項(xiàng)、未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地等情況；

6、建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況

1、是否設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)館（市級(jí)）；

2、是否實(shí)行了城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前公示、批后公告和調(diào)整公示；

3、是否實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目批前公示、批后公布制度；

4、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

5、是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開納入法制化軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象；

2、是否建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度；

3、對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行認(rèn)真查處并公布查處結(jié)果，對(duì)違法建設(shè)多發(fā)區(qū)域?qū)嵤┘皶r(shí)有效的監(jiān)察并予以有效遏制。

三、監(jiān)察工作具體安排

按照建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)度要求，結(jié)合本市實(shí)際，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，具體工作安排如下：

第一階段：安排部署階段（20*年2月1日—2月30日）。

1、成立*市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。組長(zhǎng)：*，副組長(zhǎng)：*、*、*、*，成員由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，辦公室主任由*同志兼任，負(fù)責(zé)制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計(jì)劃和工作規(guī)則、工作程序、考核獎(jiǎng)懲辦法等，并于20*年2月29日前將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)劃效能監(jiān)察工作安排部署情況報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。

第二階段：實(shí)施階段（20*年3月—20*年6月）。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，溝通情況，提出改進(jìn)建議和下一步工作計(jì)劃。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將工作總結(jié)匯總報(bào)*市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，了解、推進(jìn)工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流。

4、20*年上半年，由市監(jiān)察局會(huì)同市規(guī)劃局，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級(jí)有關(guān)部門做好抽查工作，有關(guān)情況將進(jìn)行全市通報(bào)。

第三階段：總結(jié)階段（20*年7月—12月）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)*市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)

要通過新聞媒體、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育力度，周密部署，積極動(dòng)員，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與效能監(jiān)察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的機(jī)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格有效地懲治與預(yù)防腐敗。

要根據(jù)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，從抓思想政治建設(shè)和制度保障著手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度，要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人員建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部監(jiān)督制度。同時(shí)，每項(xiàng)制度的落實(shí)要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下、雙向并進(jìn)、內(nèi)外相連的監(jiān)督體系，防止各種腐敗行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。

（三）建立查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制違法違規(guī)行為。

要在規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)，建立實(shí)施聯(lián)動(dòng)制度，即建立由規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)股室和局屬單位統(tǒng)一行動(dòng)、建筑市場(chǎng)參建各方主體共同參與的查處違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)實(shí)施全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)察。同時(shí)，要制定建筑市場(chǎng)各方主體不良行為登記和公示管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、圖審等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不良行為實(shí)行登記和公示管理制度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)有違規(guī)行為的都記錄備案，并按規(guī)定及時(shí)處理。

（四）建立健全城市規(guī)劃工作機(jī)制，確保監(jiān)察工作取得實(shí)效。

首先，要建立完善城市規(guī)劃的民主決策機(jī)制。一要建立城市規(guī)劃委員會(huì)民主決策的工作機(jī)制。要制定和完善市規(guī)劃委員會(huì)工作的決策程序、議事規(guī)程等，并堅(jiān)持開展各項(xiàng)工作。二要建立完善專家委員會(huì)技術(shù)審查工作機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)專家委員會(huì)，對(duì)重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，要組織專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查。三要做好向上報(bào)批工作。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要按程序批準(zhǔn)實(shí)施。

其次，要全面實(shí)施“陽光工程”，推行公開公示制度。建立和實(shí)行公開公示制度，全面推行政務(wù)公開，著力建設(shè)透明型機(jī)關(guān)。一是對(duì)規(guī)劃建設(shè)行政許可事項(xiàng)，要通過公示欄、公眾網(wǎng)站等各種方式，向社會(huì)公示管理職權(quán)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事數(shù)量、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。二是對(duì)規(guī)劃編制成果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要在公示欄、規(guī)劃展示廳、公眾場(chǎng)所等地進(jìn)行公示、征求意見和展示規(guī)劃編制成果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是公開服務(wù)承諾。為方便群眾辦事和監(jiān)督，要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體，對(duì)工作時(shí)限要求、服務(wù)態(tài)度等方面向社會(huì)作出公開承諾，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話，監(jiān)督承諾落實(shí)。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；問題；對(duì)策

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的主要依據(jù)，而對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的管理是協(xié)調(diào)空間布局、改善人類居住環(huán)境、進(jìn)一步研究城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，在城市建設(shè)和管理中，城市規(guī)劃所發(fā)揮的調(diào)控作用越來越明顯。同時(shí)，在城市規(guī)劃管理上也不斷暴露出許多的矛盾和問題，對(duì)所存在的問題進(jìn)行深入的研究和分析，對(duì)于找到更好的解決方法具有非常重要的意義。本文就目前城市規(guī)劃管理所存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 城市規(guī)劃管理中存在的問題

1.1 管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

在當(dāng)前，盡管全國(guó)各設(shè)市城市都有規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，然而，他們的歸屬部門卻各不相同，有的與建委平行，有的卻歸建委領(lǐng)導(dǎo)；有的設(shè)置了直屬分局，有的卻設(shè)置非直屬分局。這樣就使得城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)在行政級(jí)別、職責(zé)范圍、管理權(quán)限以及人員編制存在很大的差別。而規(guī)劃主管部門的名稱更是各式各樣，有的稱城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、有的稱城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)局、有的稱規(guī)劃局、有的稱規(guī)劃國(guó)土局、有的則成為規(guī)劃國(guó)土房產(chǎn)局等等，這樣就到導(dǎo)致以一些城市經(jīng)常出現(xiàn)外商難以找到規(guī)劃主管部門的現(xiàn)象。而城市的規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)三者難以協(xié)調(diào)是導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)的關(guān)鍵，加上體制不、利益界定不清，使得城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)更不統(tǒng)一。

1.2 嚴(yán)重缺乏規(guī)劃管理的實(shí)施手段

城市規(guī)劃管理的實(shí)施手段嚴(yán)重缺乏具體表現(xiàn)在如下幾方面：

一是不能很好的對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行依法審批管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，關(guān)于控制詳細(xì)規(guī)劃以及分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃必須是由政府進(jìn)行審批，政府如果不能對(duì)其進(jìn)行及時(shí)法定的審批，這就會(huì)削弱了城市規(guī)劃管理的權(quán)威性，使得城市規(guī)劃管理缺乏有力依據(jù)，從而致使決策失誤。 最終才導(dǎo)致個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)隨意對(duì)規(guī)劃加以改變等違法超建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是不能很好的健全城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能。大多數(shù)的城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能在當(dāng)前已被分解，并沒有形成城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理模式，這就難以落實(shí)統(tǒng)一的城市規(guī)劃。三是缺少足夠的城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費(fèi)投入。由于到目前為止，城市規(guī)劃管理所需經(jīng)費(fèi)目并沒有納入財(cái)政預(yù)算，缺少穩(wěn)定的來源，使得規(guī)劃管理工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏。四是城市規(guī)劃人員素質(zhì)低。在當(dāng)前，一些城市規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足現(xiàn)象大有存在，城市規(guī)劃人員的規(guī)劃執(zhí)法水平適應(yīng)不了當(dāng)前繁重的城市規(guī)劃工作。

1.3 缺乏公眾參與

在多數(shù)城市，城市規(guī)劃決策是少數(shù)人閉門造車式的決策。而規(guī)劃師以及公眾僅僅只是執(zhí)行和貫徹決策。政府和部門對(duì)于城市規(guī)劃的自由裁量權(quán)過大，行政審批缺少一定的監(jiān)督和約束機(jī)制。一直以來，我國(guó)城市規(guī)劃行政主管部門均管理了城市規(guī)劃從立項(xiàng)到執(zhí)行管理、再到監(jiān)督的全過程，很少有公眾參與，這樣的規(guī)劃決策呈現(xiàn)封閉型、政治家型的特點(diǎn)，少了公眾的監(jiān)督，就更加促成滋生腐敗等問題的發(fā)生，從而使得城市規(guī)劃決策脫離了城市原定規(guī)劃目標(biāo)，某些群體、個(gè)體利益所替代了公共利益，最終城市發(fā)展逐漸偏離良性發(fā)展的軌道。由于缺乏有效的公眾監(jiān)督，有的政府官員利用手中權(quán)力以謀取個(gè)人利益，過度干預(yù)城市建設(shè)，這就對(duì)城市規(guī)劃的正常實(shí)施造成一定的影響。

2.解決當(dāng)前城市規(guī)劃管理問題應(yīng)采取的對(duì)策

2.1建立健全規(guī)劃法規(guī)體系

隨著城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用不斷加強(qiáng)，城市在其結(jié)構(gòu)和功能上逐漸呈多樣化發(fā)展，使得城市行政管理與經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系不斷復(fù)雜化，城市土地各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)更加頻繁。為此，城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)功能要進(jìn)一步加以強(qiáng)化。統(tǒng)一規(guī)劃和管理城市的土地利用以及各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，這樣才能確保城市合理發(fā)展。這就需要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃所有的建設(shè)和管理行為加以規(guī)范。要將法制管理手段充分利用起來，要求各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門要始終跟緊城市規(guī)劃法制建設(shè)工作，嚴(yán)格依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，盡快建立并健全城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)的法規(guī)體系。要確實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要防止對(duì)行政過于的干涉，確保城市規(guī)劃的順利進(jìn)行。

2.2 科學(xué)設(shè)置規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，明確界定管理權(quán)限

做好城市規(guī)劃管理的首要條件就是要健全的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，就只會(huì)增加管理中的內(nèi)耗，降低管理效率，最終對(duì)城市規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及城市的可持續(xù)發(fā)展都會(huì)造成一定的影響。為此，各級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門名稱及職責(zé)范圍要以法律的形式明確界定，全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)要逐漸統(tǒng)一化。尤其是要明確界定城市規(guī)劃的管理權(quán)限。劃分城市規(guī)劃管理權(quán)限時(shí)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體利益著想，杜絕部門利益、既得利益以及個(gè)人利益而影響到整個(gè)規(guī)劃。要避免條塊分割，要堅(jiān)持“以條為主，條塊結(jié)合”， 在規(guī)劃管理上要發(fā)揮規(guī)劃行政主管部門的權(quán)威，確保規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理城市建設(shè)。

2.3提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)

首先，要保證規(guī)劃編制及管理有足夠的經(jīng)費(fèi)。要按照相關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的軌道。其次，要高度重視對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人的市(縣)長(zhǎng)，需要定期進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理水平。最后，要不斷完善機(jī)制，使規(guī)劃管理集中、統(tǒng)一。城市現(xiàn)代化的迫切需要城市規(guī)劃審批權(quán)保持高度的集中，城市規(guī)劃行政主管的審批權(quán)政府要依法加以維護(hù)，同時(shí)要對(duì)城市規(guī)劃行政審批權(quán)以及行政執(zhí)法工作的主觀性加以限制，確保審批權(quán)的公正、科學(xué)。

2.4加強(qiáng)公眾監(jiān)督，擴(kuò)大公眾參與

強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位的有效途徑之一就是要加強(qiáng)公眾參與力度，以增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度。要建立在民主化的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，公眾參與是規(guī)劃決策在編制和實(shí)施中民主化的體現(xiàn)，其是是城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)以及規(guī)劃實(shí)施目的所決定的。然而，僅限于政府與專家之間的交流，幾乎沒有公眾參與是目前我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀之一，公眾處于被動(dòng)接受規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施缺乏公眾監(jiān)督阻礙了城市規(guī)劃的實(shí)施。要改變這種被動(dòng)狀態(tài)，就必須要擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃透明度，科學(xué)公正的編制、審批、管理和監(jiān)督規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

（一）選址意見書審批

選址意見書，是經(jīng)依法審核，建設(shè)項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于按照規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、且以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。選址意見書是發(fā)改等項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)之一。由國(guó)家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，選址意見書由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批核發(fā)，其余建設(shè)項(xiàng)目由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)審批核發(fā)。選址意見書證件的有效期為2年，逾期未取得項(xiàng)目批準(zhǔn)的自行失效。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是國(guó)土部門實(shí)施土地劃撥、建設(shè)用地審批的依據(jù)之一。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為2年，逾期未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的自行失效。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)主管部門實(shí)施施工許可的依據(jù)之一。建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未取得建筑工程施工許可或者開工批文的自行失效。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是經(jīng)依法審核，有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地審批的依據(jù)之一，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。但需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年，逾期未取得用地審批手續(xù)或開工手續(xù)的自行失效。

二、下放行政許可（審批）事項(xiàng)的辦理規(guī)程

（一）選址意見書審批

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織。

3、許可條件：建設(shè)項(xiàng)目擬選地址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4、提交材料：①建設(shè)項(xiàng)目選址意向方案；②建設(shè)單位擬定的建設(shè)項(xiàng)目用地藍(lán)線圖（建設(shè)項(xiàng)目的選址位置、范圍現(xiàn)狀地形圖，1：500或1:1000圖式）；③行業(yè)主管部門同意項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件；④法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：

使用劃撥國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）；②項(xiàng)目用地符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：已經(jīng)依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)并已簽定出讓合同。

4、提交材料：

使用劃撥國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①經(jīng)規(guī)劃主管部門核定的建設(shè)項(xiàng)目用地紅線圖和規(guī)劃條件書；②項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)的文件；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①項(xiàng)目主管部門出具的項(xiàng)目備案文件；②土地出讓合同及國(guó)土部門出具的《信息登記卡》；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：①建設(shè)用地（包括集體建設(shè)用地）已經(jīng)批準(zhǔn)；②項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)依法審查合格。

4、提交材料：①國(guó)土部門核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；②規(guī)劃主管部門出具的建筑工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)文件；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可：

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：①建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過；②建設(shè)項(xiàng)目選址、用地、工程符合村莊規(guī)劃；③建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查合格。

4、提交材料：

農(nóng)村村民住宅建設(shè)的：①國(guó)土部門書面意見（占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說明；③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見；④個(gè)人身份證及戶籍證明；⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的：①國(guó)土部門書面意見（占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖（1:500或1:1000），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見；④法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

三、下放辦理許可（審批）的注意事項(xiàng)

1、加強(qiáng)規(guī)劃行政許可（審批）與管理措施的銜接。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設(shè)單位和個(gè)人必須規(guī)范實(shí)施坐標(biāo)放線，并報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門核驗(yàn)，合格者方可開工，對(duì)放線進(jìn)行核驗(yàn)時(shí)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參與。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理規(guī)劃違法違規(guī)行為。建設(shè)項(xiàng)目竣工，建設(shè)單位必須報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，合格者方可進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

2、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)實(shí)施上述行政許可（審批）的起始時(shí)間為：2015年3月10日。

3、加強(qiáng)審批情況統(tǒng)計(jì)。各鎮(zhèn)要分許可（審批）項(xiàng)目建立審批發(fā)證、領(lǐng)證登記簿，每月向規(guī)劃主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

4、規(guī)范管理審批檔案。選址意見書、用地規(guī)劃許可證的審批檔案按審批進(jìn)程逐步歸入建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批檔案之中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)將檔案移交規(guī)劃主管部門。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批檔案由鎮(zhèn)人民政府保存。

5、三個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)法工作仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)范文

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》20__年10月28日經(jīng)第十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過，于20__年1月1日起正式實(shí)施。為進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，全面加強(qiáng)與推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我局開展了多種形式的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)迅速掀起了學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的熱潮，達(dá)到了預(yù)期效果?，F(xiàn)就宣傳活動(dòng)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實(shí)施，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了以人為本，保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念，將有利于正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。為了搞好宣傳，我局成立了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安排專人負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。確定20__年12月24日—20__年1月1日為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》集中宣傳周，宣傳周主題為“加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，共建美好和諧社會(huì)”，并制定了具體的活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了周密的安排部署，策劃了各種主題宣傳教育活動(dòng)。

二、形式多樣，成效顯著

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神。我們首先組織本局全體職工，從11月份開始每周一安排2小時(shí)集中學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作展開熱烈討論，認(rèn)真分析工作中存在的問題與不足。為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神，確保全體職工全面掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我局在安排相關(guān)人員到省建設(shè)廳參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織全體職工開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)考試，考試平均成績(jī)96分，并根據(jù)考試中出現(xiàn)的較為突出的難點(diǎn)問題，安排專人進(jìn)行授課講解，為下一步工作做好準(zhǔn)備、[，！]打好了基礎(chǔ)。

2、組織相關(guān)部門參加電視電話會(huì)議。為了廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，取得相關(guān)部門的支持與配合，我局在12月26日牽頭組織建設(shè)局、土地局、房管局、執(zhí)法局、園林局，參加了建設(shè)部組織召開的全國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹電視電話會(huì)議。會(huì)上，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾主持會(huì)議并傳達(dá)了國(guó)務(wù)院副總理曾培炎對(duì)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的講話精神，建設(shè)部副部長(zhǎng)姜偉新作了重要講話，闡述了宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要意義，部署了貫徹實(shí)施工作；會(huì)后，省建設(shè)廳就甘肅省宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了安排部署。我們認(rèn)真聽取了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的具體安排，把法規(guī)條文，上級(jí)安排和我市的實(shí)際情況結(jié)合在一起，吃透文件精神，提高了宣傳貫徹和實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的自覺性與主動(dòng)性。

3、召開座談會(huì)學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。20__年12月27日下午，我局在XX會(huì)議室組織召開了貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)座談會(huì)。會(huì)議由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)XX主持，市委常委XX，市人大主任XXX，市政協(xié)副主席XXX，等市上領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局、國(guó)土資源局、執(zhí)法局、房管局、區(qū)建設(shè)局主管領(lǐng)導(dǎo)及各設(shè)計(jì)院、建設(shè)單位、監(jiān)理單位代表共120人參加了會(huì)議。會(huì)議暢談了我市對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的認(rèn)識(shí)理解，回顧了《城市規(guī)劃法》實(shí)施期間我市規(guī)劃建設(shè)方面的成績(jī)，并就如何貫徹實(shí)施好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，有效發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提出了具體建議。通過召開座談會(huì)，既向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及單位宣傳了城鄉(xiāng)規(guī)劃法，也取得了在座領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的理解與支持，達(dá)到了很好的效果。

4、通過媒體加大宣傳力度。我局通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體大力廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和我市城鄉(xiāng)建設(shè)成就。在電臺(tái)反復(fù)播放宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要點(diǎn)及相關(guān)知識(shí)；利用電視臺(tái)滾動(dòng)字幕，反復(fù)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法及宣傳

標(biāo)語；通過酒泉日?qǐng)?bào)設(shè)立專欄進(jìn)行組稿宣傳,刊登了市委常委和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)的署名文章，并在報(bào)刊上開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法家喻戶曉，人人皆知。5、上街設(shè)立宣傳點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳范圍。為使廣大群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高宣傳成效，我局通過在市區(qū)重點(diǎn)路段懸掛橫幅，組織老年義務(wù)宣傳隊(duì)上街流動(dòng)宣傳等形式向市民宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。并就主要路段規(guī)劃改造、違法建筑查處、規(guī)劃公示效果等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與市民進(jìn)行對(duì)話，熱情解答市民的政策咨詢，使廣大城鄉(xiāng)居民充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，激發(fā)了城鄉(xiāng)居民參與、支持和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性和積極性，使城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃意識(shí)、法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)劃，建設(shè)單位自覺落實(shí)規(guī)劃，廣大群眾自覺維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。

三、今后的思路

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中立足實(shí)際，注重城鄉(xiāng)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)土地資源、公共空間和城市建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。

2、進(jìn)一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度。通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊制作宣傳專欄等形式深入宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓群眾充分理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自覺參與到監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的行列中來，從而使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到更有效的貫徹。

3、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步修改完善我局城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)章制度。

4、進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，加大投入，規(guī)范農(nóng)村建房行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。