數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

[關鍵詞] 網絡經濟電子商務因特網

直至20世紀90年代才顯露出其強大威力的因特網，隨著通信技術、計算機網絡技術等日益廣泛地應用到社會經濟諸領域之中，網絡經濟和電子商務開始成為推動企業(yè)發(fā)展、區(qū)域經濟增長乃至國家經濟發(fā)展的又一個重要動力。當前網絡經濟的最大特點是行業(yè)間的融合和新業(yè)務模式的不斷涌現(xiàn)，而基于互聯(lián)網絡的電子商務就是最有代表性的標志。蓬勃發(fā)展的網絡經濟和全球性電子商務革命將對傳統(tǒng)經濟，以及傳統(tǒng)生活方式產生巨大沖擊。在全球經濟一體化進程進一步加快的今天，中國不可能游離在世界經濟發(fā)展浪潮之外。因此，了解網絡經濟和電子商務，以及它們對傳統(tǒng)商業(yè)的沖擊，認真準備對策，迎接挑戰(zhàn)已經成為國內商業(yè)企業(yè)不可回避的問題。

一、中國網絡經濟現(xiàn)狀

中國是網絡經濟的跟進者，受經濟發(fā)展階段性和國民經濟信息化水平的制約，中國網絡經濟發(fā)展總體上還處于起步階段。

90年代以來，中國一直致力于加速國家信息化基礎結構建設的努力，并且取得了明顯進展，數(shù)據庫、信息傳輸系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)、信息技術及產業(yè)、信息人力資源、信息軟環(huán)境等方面的條件已經得到較大改善，特別是由電子信息裝備制造業(yè)及軟件業(yè)、通訊及通信服務業(yè)兩大部分組成的信息產業(yè)取得了長足的發(fā)展。預計未來十年內，中國信息產業(yè)仍將保持較快的增長速度。

隨著網絡經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)與網絡的關系日益密切，傳統(tǒng)產業(yè)對網絡業(yè)的依賴性增強。信息網絡技術具有極高的滲透，使得信息服務業(yè)迅速地向傳統(tǒng)產業(yè)擴張，從而使兩者之間界限模糊，出現(xiàn)了新舊產業(yè)相互融合的趨勢。對網絡業(yè)而言，它不僅是計算機硬、軟件、電信、互聯(lián)網的簡單組合，而且通過國際資本迅速滲透到零售、媒體傳播、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)，并賦予傳統(tǒng)產業(yè)以新的技術含義。對于制造業(yè)、銷售業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，網絡一端連著消費者，另一端連著企業(yè)與經銷商，使他們得以擴大銷售范圍、壓縮成本、縮短流通時間。

可以看出，信息產業(yè)已廣泛滲透到傳統(tǒng)產業(yè)中，對傳統(tǒng)產業(yè)來說，利用信息技術、網絡技術，實現(xiàn)產業(yè)內部的升級改造，以迎接網絡經濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)，是一種必然選擇。中國傳統(tǒng)企業(yè)的網絡化必須以企業(yè)內部作業(yè)流程的電腦化和網絡化為前提和基礎，以網絡設備和電子商務為兩翼，推進企業(yè)網絡的系統(tǒng)化。只有這樣，才是對中國傳統(tǒng)企業(yè)的真正意義上的改造和網絡化。

二、網絡經濟的特點及對傳統(tǒng)體制的沖擊

計算機網絡的普及和應用，以及建立在此基礎上的各種不同商務活動的開展，縮短了人們之間的距離感，加快了全球經濟一體化的進程，同時相對傳統(tǒng)的經濟模式，網絡經濟有其自己的特點，對于從事信息工作或準備迎接新經濟模式挑戰(zhàn)的企業(yè)和個人，了解其特點，以及可能對目前體制的沖擊是必要的。

在網絡經濟中，最根本的變化就是數(shù)字信息化。各種信息保存在計算機存儲單元中，只有當某一個用戶希望在網上使用這條信息時，數(shù)字才變成物質，這種深刻的變化將會擴散到商業(yè)生活中的每一個領域。數(shù)字化的信息以光速在全世界傳播時，它會克服物質信息的時空限制，進一步把世界聯(lián)結成一個整體，信息將成為未來世界最重要的資源。

網絡經濟具有虛擬性特征，經濟的網絡化和數(shù)字化驅使傳統(tǒng)的空間概念發(fā)生了變化，產生了一種新的空間----賽博空間，從而相對地擴大經濟活動的范圍。在網絡經濟時代，經濟活動不僅在傳統(tǒng)的物理空間進行，而且在賽博空間這一虛擬市場中進行。各種虛擬的經濟活動、經濟設施和經濟實體，如虛擬市場、虛擬公司、虛擬銀行等紛紛涌現(xiàn)。這也即電子商務活動的主要形式。

網絡經濟的另一特征將是經濟的直接化，從工業(yè)經濟的迂回經濟向數(shù)字化的直接經濟過渡。工業(yè)經濟的市場模式有很多中間環(huán)節(jié)，企業(yè)生產產品需要廠房、辦公室、機器、原材料等，企業(yè)銷售產品要經過批發(fā)商、零售商等。而以網絡為依托的電子交易運行模式主要有網絡商品直銷流轉程式和網絡商品中介的流轉程式。其交易方式使企業(yè)繞過傳統(tǒng)的經銷商而直接與客戶溝通，客戶的需求或訂單將直接轉化為企業(yè)的生產指令，從而增強了企業(yè)與消費者之間的聯(lián)系，改變了傳統(tǒng)的市場結構和市場模式。

三、中國電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

網絡經濟的發(fā)展、電子商務的普及在中國的實現(xiàn)只是時間問題，是不可阻擋的潮流；經過幾年的艱苦努力，有關電子商務的物理網絡和其他基礎設施已基本具備，中國已經具備了開展電子商務的技術基礎，發(fā)展電子商務的時機已經到來。

在未來幾年，中國的電子商務發(fā)展將繼續(xù)得到快速發(fā)展。同前幾年不同的是，近年來中國的電子商務發(fā)展吸收了傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的投入，電子商務不再是一些很小的網絡公司和相關媒體的詮釋概念的舞臺，基礎設施的完備、國家相關政策的引導、信用支付的成熟、社會和經濟效益的吸引，使得經濟實力雄厚、銷售渠道廣泛的傳統(tǒng)企業(yè)在未來幾年成為推動中國電子商務進入實質階段的主力軍。

有關專家認為，在網絡經濟和電子商務時代，生產以滿足個人化的需要為原則，生產者單獨面向每一個消費者，生產者將按照每一個消費者的特殊需要生產獨特的產品。它徹底改變了工業(yè)化的生產方式。由于廠家可以直接根據消費者的需求生產，所以不必擔心它的庫存水平會超標，消費者不必擔心買不到需要的產品，產銷雙方的效率得到共同提高。在網絡上，價格高度透明，顧客通過網絡可以了解每一種商品的價格，大大減少了生產者利用自己信息優(yōu)勢進行價格獲利的可能。在網絡武裝的直接經濟中，作為產需雙方中介的傳統(tǒng)商業(yè)的存在理由已經大打折扣。

雖然這種觀點在目前中國現(xiàn)階段實現(xiàn)的可能性有待商榷，但網絡經濟和電子商務對傳統(tǒng)商業(yè)的沖擊力度卻不可輕視，作為傳統(tǒng)的零售企業(yè)必須正視這種未來可見的沖擊，利用沖擊來臨前的時間調整經營方針，采取各種方式減少可能的損失。從發(fā)達國家零售企業(yè)的應對手段來看，同網絡公司合作、共同開發(fā)和占領電子商務市場是一條比較明智之路。

零售商同網絡公司進行合作，一個重要原因是一些電子商務和網上購物向傳統(tǒng)零售業(yè)提出了挑戰(zhàn)，他們正從零售商手中搶走顧客及銷售份額。而零售商自己很難進行網上應戰(zhàn)，所以同大型網絡公司的合作便成為傳統(tǒng)零售企業(yè)的出路之一。零售商通過與網絡公司的合作會擴大他們在網上的銷售能力；網絡公司借助零售商同消費者加強聯(lián)系，擴大網絡服務范圍。對于零售企業(yè)和網絡公司來講，這是一種理想的是雙贏結果。這種經營方式應引起國內大型零售企業(yè)的注意和借鑒。

四、我國發(fā)展網絡經濟和電子商務中亟待解決的問題

首先是體制問題。有關專家認為，網絡經濟對傳統(tǒng)經濟的沖擊僅僅是一個方面，而網絡經濟的背后還隱藏著深刻的體制問題，技術、設備、基礎設施的問題可以通過請進來、走出去或引進所解決，但體制問題卻會在一定程度上延緩其在中國的發(fā)展。以信息技術為代表的網絡經濟時代，需要個人更多的自由，需要人更多的創(chuàng)造性，如果一個體制不能適應傳統(tǒng)的工業(yè)經濟，它就不能適應網絡經濟。傳統(tǒng)工業(yè)落后的國家很難能夠在網絡經濟上很快趕上。

其次，中國的市場法制建設尚在進行之中，企業(yè)的市場行為隨機性大，因而加大了市場活動的風險，不利于電子商務活動的發(fā)展。在目前中國，有關決策部門考慮問題的核心不是政策的合理性，而是決策部門的利益，明顯帶有部門壟斷意味。這種人為限制信息流動速度、設置體制障礙的做法，會使中國在新的一輪世界經濟和科技的競爭中明顯處于不利地位，這個問題如果得不到很好解決，網絡經濟和電子商務在中國的發(fā)展會面臨許多意想不到的困難。

第三、網絡基礎設施建設問題。電子商務的發(fā)展需要有利的技術支持，我國的信息基礎設施、網絡安全保障等技術與設施仍需逐步得到完善。我國由于經濟實力和技術方面的原因等，網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡其質量離電子商務的要求還有相當?shù)木嚯x。因此，如何加大基礎設施建設的力度，提高投資效益，改變網絡通信方面的落后面貌，應是促進電子商務應用普及的首要問題。

此外，電子商務涉及的網絡管理、金融結算、法律法規(guī)的制定等眾多方面，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要跨部門、跨地區(qū)的強有力的行政機構進行組織和協(xié)調?，F(xiàn)有的法律法規(guī)不適應電子商務發(fā)展的需要。所有這些，都使我們在發(fā)展電子商務的過程中充滿了挑戰(zhàn)。

中國經濟發(fā)展作為世界經濟發(fā)展的重要一部分，不管是否愿意，都必須參加全球化經濟發(fā)展中新的競爭和迎接新的挑戰(zhàn)，參與意味著機會，這個觀點已經成為大多數(shù)人的共識。因此，我們要結合中國的國情，不斷推進網絡經濟的發(fā)展和電子商務的普及，各個部門、企業(yè)要充分利用自己掌握的不同業(yè)態(tài)商業(yè)企業(yè)、眾多的分銷渠道、成熟的網絡技術、結合各自特點，開創(chuàng)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)自我走向電子商務領域的新局面。

參考文獻：

[1]呂廷杰:網絡經濟與電子商務[M].北京:北京郵電學院出版社，2000

[2]姚國章:中國企業(yè)電子商務發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:北京大學出版社，2001

第2篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

關鍵詞：計算機 字符識別 手寫數(shù)字識別

中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）10-0007-01

一、字符識別概述

字符識別是圖像識別領域中的一個非?；钴S的分支，一方面是由于問題本身的難度使之成為一個極具挑戰(zhàn)性的課題，另一方面，是因為字符識別不是一門孤立的應用技術，其中包含了模式識別領域的其它分支都會遇到的一些基本的、共性的問題。也正是由于字符識別技術的飛速發(fā)展，才促使模式識別和圖像分析發(fā)展成為一個成熟的科學領域。

一般地，字符識別可以從幾個方面進行分類：從采用的輸入設備來分，字符識別可以分為聯(lián)機識別和脫機識別；從待識別字符的字體來分，脫機字符識別又分為印刷體和手寫體字符識別；從識別對象來分，又可以分成手寫數(shù)字（阿拉伯數(shù)字）識別，手寫字母識別，手寫漢字以及其它各國文字識別等等；其中對于文字識別而言，根據文字類的多少，又分為限制性或非限制性識別。

在聯(lián)機手寫字符識別中，計算機能夠通過與計算機相連的手寫輸入設備獲得輸入字符筆劃的順序、筆劃的方向以及字符的形狀，所以相對脫機識別來說它具有更多的可用信息，從而識別相對容易一些。但是，聯(lián)機識別有一個重要的不足就是要求輸入者必須在指定的設備上書寫，然而人們在生活中大部分的書寫情況是不滿足這一要求的，比如人們填寫各種表格資料，開具支票等。如果需要計算機去認識這些己經成為文字的東西，就屬于脫機識別技術了。比起聯(lián)機識別而言，脫機識別對書寫者沒有輸入設備的限制，它使用的輸入設備可以是任何一種圖像采集設備，如掃描儀、數(shù)字相機等。通過使用這類采集設備，脫機識別系統(tǒng)將書寫者已經寫好的文字采集成圖像輸入到機器中，然后進行自動識別。根據識別的對象不同可以設計不同的識別系統(tǒng)，一般對于阿拉伯數(shù)字0到9就是需要把目標分成10類進行識別；而英文字母識別就要分成26類。另外由于漢字的多樣性，針對具體應用有所不同。例如，大寫金額漢字就只需要識別十幾類漢字（壹、貳、……、拾、圓、角、分、整）即可。

二、手寫數(shù)字識別的應用前景

脫機情況下手寫數(shù)字識別不但具有很高的應用價值，同時也具有很高的理論價值。首先，由于經濟的發(fā)展，金融市場化進程的日益加快，票據業(yè)務發(fā)展很快，票據數(shù)量也與日俱增。其中個人憑證，支票，發(fā)票，進賬單等等票據均需要處理大量的信息。而目前，票據錄入仍然依賴人工處理方式，因而使得票據管理工作也相對落后。如果能通過手寫體字符識別技術來實現(xiàn)信息的自動錄入，無疑會大大有利于解決傳統(tǒng)人工處理方式中存在的工作量大、成本高、效率低、時效性差等問題。因此，手寫數(shù)字的識別研究有著重大的現(xiàn)實意義和十分廣闊的應用前景，一旦研究成功并投入應用將產生巨大的社會和經濟效益。其次，由于數(shù)字是全世界通用的符號，識別種類較小，有助于作深入分析及驗證一些新的理論。由于手寫數(shù)字識別的方法很容易推廣到其它一些相關問題上，例如英文字母、漢語拼音等文字的識別，所以它逐步成為模式識別的一個熱點的研究領域。從50年代開始，許多的研究者就在這一研究領域開展了廣泛的探索并為模式識別的發(fā)展產生了積極的影響?？梢哉f，手寫數(shù)字識別的研究將有助于模式識別、機器理解、機器人技術的發(fā)展，具有很大的理論價值。

目前手寫數(shù)字識別主要的應用領域有：（1）手寫數(shù)字識別被應用在大規(guī)模數(shù)據統(tǒng)計中。例如，人口普查、成績單錄入、行業(yè)年檢、財務報表錄入等應用中，需要輸入大量的數(shù)據，以前完全靠手工輸入，耗費大量的人力和物力。若使用手寫字符識別技術將大大提高這方面的工作效率。（2）手寫數(shù)字識別被應用在財務、稅務、金融領域應用。隨著我國經濟的快速發(fā)展，每天會有大量的財務、稅務、支票等需要處理。如果使用計算機進行自動化處理，無疑會節(jié)省大量的時間和金錢。當然，該領域對識別的精度要求很高，因此對預處理和識別的算法要求就很高。（3）手寫數(shù)字識別被應用到郵件分揀系統(tǒng)中。傳統(tǒng)的郵件分揀主要是由人工來實現(xiàn)的。隨著經濟的發(fā)展，各種私人和商務信件會越來越多，一些大城市每天處理的郵件高達幾百萬件。因此郵件的自動分揀成為大勢所趨。

三、手寫數(shù)字識別的難點

一般情況下，當涉及到數(shù)字識別時，人們往往要求識別系統(tǒng)有很高的識別精度（又稱可靠性），特別是有關金額的數(shù)字識別時，如支票中填寫的金額部分，更是如此。因此針對這類問題，就要求手寫數(shù)字識別系統(tǒng)具有高可靠性和高識別率，因此其難點主要在于以下幾方面：

1.阿拉伯數(shù)字的字形信息量很小，不同數(shù)字寫法字形相差又不大，使得準確區(qū)分某些數(shù)字相當困難。

2.數(shù)字雖然只有10種，而且筆劃簡單，但書寫上帶有明顯的地域特性，同一數(shù)字寫法千差萬別，不同地域的人寫法也不相同，所以很難做到兼顧各種寫法的極高識別率的通用性數(shù)字識別系統(tǒng)。

3.在實際應用中，對數(shù)字的單字識別正確率的要求要比文字要苛刻得多。這是因為，文字組合一般都存在上下文關系，但數(shù)字組合存在極少的或沒有上下文關系，所以每個孤立數(shù)字的識別都至關重要。而且數(shù)字識別經常涉及的財會、金融領域，其嚴格性更是不言而喻的。因此，對手寫數(shù)字識別系統(tǒng)的要求不僅僅是單純的高正確率，更重要的是極低的、千分之一甚至萬分之一以下的誤識率。

4.由于脫機手寫數(shù)字的輸入只是簡單的一副圖像，它不像聯(lián)機輸入那樣可以從物理輸入設備上獲得字符筆劃的順序信息，因此脫機手寫數(shù)字識別是一個更具挑戰(zhàn)性的問題。

參考文獻

[1]高鵬. 基于神經網絡方法的手寫體數(shù)字識別. 吉林工業(yè)大學學報， 1997（1）.

第3篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

【關鍵詞】 互聯(lián)網+稅務 稅收治理 數(shù)字經濟 大數(shù)據

濫觴于2015年的政府工作報告的“互聯(lián)網+”行動計劃，乘著《關于積極推進“互聯(lián)網+ ”行動的指導意見》及《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》的東風，逐漸成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，進而影響國家治理的各個領域。作為國家治理重要組成部分的稅收治理，在國家稅務總局《關于印發(fā)“互聯(lián)網+稅務”行動計劃》的規(guī)范引導下，各級稅務部門亦開始探索“互聯(lián)網+稅務”的稅收治理新模式、新路徑。根據該規(guī)范，稅務系統(tǒng)會重點推進社會協(xié)作、辦稅服務、發(fā)票服務、信息服務及智能應用五大板塊二十項行動，以推動互聯(lián)網創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，促進稅收現(xiàn)代化。實際上，“互聯(lián)網+稅務”不簡單的是將互聯(lián)網創(chuàng)新成果應用稅收工作中，更重的是在調試稅收規(guī)則以適應新一輪工業(yè)改革，確保稅收治理規(guī)范能夠與經濟社會改革俱進。傳統(tǒng)稅收治理規(guī)則在以數(shù)字經濟與大數(shù)據為重要組成的現(xiàn)代經濟體系中，面臨著失靈的風險。如何在突破傳統(tǒng)稅制弊端重圍下，主動適應數(shù)字經濟與大數(shù)據的變化，成為了“互聯(lián)網+稅務”行動計劃理應研究的課題。對此，筆者基于數(shù)字經濟和大數(shù)據給稅收治理帶來的機遇，剖析現(xiàn)行稅法制度適應“互聯(lián)網+稅務”存在的漏洞，并提出相應的修正措施，以期助力稅收現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

一、“互聯(lián)網+稅務”面臨的主要挑戰(zhàn)

移動互聯(lián)網信息的日新月異加速推動著經濟社會的快速變革，數(shù)字經濟與大數(shù)據的發(fā)展正悄然改變著傳統(tǒng)經濟運行的模式，也勢必會對傳統(tǒng)稅收模式帶來挑戰(zhàn)，因而推行“互聯(lián)網+稅務”須充分考慮這種挑戰(zhàn)。

一方面，數(shù)字經濟顛覆了傳統(tǒng)經濟運行模式，對稅收治理提出了挑戰(zhàn)。數(shù)字經濟具有以下方面特征：對無形資產前所未有的依賴，數(shù)據（尤其是個人數(shù)據）的大規(guī)模運用，利用免費商品獲取外部價值的多邊商業(yè)模式的普遍采用，以及對價值創(chuàng)造地的判斷困難。這就形成一個重要的問題，數(shù)字經濟中的企業(yè)如何增值并產生利潤，以及數(shù)字經濟如何與來源地、居住地概念相聯(lián)系以及稅收收入性質的確定。同時，新的經營方式會導致核心經營功能的重新布局，最終形成不同的稅收權力的配置，產生低稅收。具而述之，一是隨著經濟主體的多變性及復雜化，稅務機關控制稅源的難度及復雜性大大增加；二是隨著互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合，一方面經濟活動日益復雜化，另一方面經營形式逐漸多樣化，稅務機關控制稅基的難度亦在增大；三是數(shù)字經濟下，地理空間上的常設機構及固定營業(yè)場所變得模糊不清，從而增加了稅源發(fā)生地認定的難度；四是在稅源與價值創(chuàng)造相互分離的情況下，利潤的歸屬難以簡單地做出判斷，尤其是國際貿易和國際經營活動利潤歸屬問題。

另一方面，面對大數(shù)據所帶來的海量涉稅信息，稅收機關難以有效整合、利用。大數(shù)據時代，信息是最重要的資源、生產要素及社會財富。然而，稅務機關整合利用涉稅信息能力的提升遠遠滯后于信息化的蓬勃發(fā)展。首先，稅務系統(tǒng)內部各種信息缺乏有效整合。盡管旨在實現(xiàn)全國稅收數(shù)據大集的金稅三期系統(tǒng)的試點在有序推進，但就目前而言稅務系統(tǒng)內部信息仍舊分散在綜合征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)及出口退稅系統(tǒng)等各種系統(tǒng)中，整合性明顯不足。其次，各級稅務部門缺乏對高度智能化的企業(yè)信息系統(tǒng)的了解，難以有效分析，甚至無法分析存在該系統(tǒng)內的大量企業(yè)會計核算和生產經營數(shù)據，從而無法掌握企業(yè)真實的生產經營情況。再次，各級稅務部門利用第三方涉稅信息效率偏低，體現(xiàn)在財政、房管局、銀行及工商等部門之間的信息孤島，以致涉稅信息無法共享；缺乏有序、科學的涉稅信息的收集程序及規(guī)則，以致面對涉稅信息反應不夠靈敏。

二、“互聯(lián)網+稅務”的法律留白

應該說，現(xiàn)行稅法及以此形成的稅制基于大工業(yè)時代的經濟運行模式而建立的，對于數(shù)字經濟的新型運行模式存在諸多失靈的法律風險。

（一）傳統(tǒng)經濟關聯(lián)原則的式微

稅收管轄權的行使，主要依據的是經濟關聯(lián)原則，特別強調經濟活動與特定有形場所（常設機構或不動產所在地或企業(yè)實際管理地）。但面對以互聯(lián)網和通信技術為支撐的數(shù)字經濟，原有的經濟活動與特定有形場所的聯(lián)系不再那么具有嚴密的邏輯性，更多的是具備偶然性和隨意性。因此，借助經濟活動與特定有形場所的關聯(lián)進行稅收管轄權的劃分是不合理的，有時甚至是不可能的。一則數(shù)字經濟下，伴隨確定稅收管轄權的連接因素的消失或模糊，傳統(tǒng)居民地管轄權和來源地稅收管轄權的認定標準難以發(fā)揮功效；二則傳統(tǒng)按照交易標的性質及活動形式區(qū)分界定所得的定性標準難以適用數(shù)字經濟下所得的定性；三則在價值鏈管理模式下，關聯(lián)企業(yè)的功能剝離及有序配置替代了操縱轉移定價，使得該原則的運用陷入窘境。此外，企業(yè)與消費者的交互性亦使得利潤的歸屬地難以確定?？梢?，傳統(tǒng)以有形場所為要素判斷經濟關聯(lián)的規(guī)則，難以適應數(shù)字經濟下企業(yè)運營模式和價值形成機理的變化，亟待拓補。

（二）規(guī)則漏洞導致BEPS的泛濫

如眾所知，混合錯配、轉讓定價、資本弱化、受控外國公司（CFC）及跨境電子商務是稅基侵蝕與利潤轉移（BEPS）的主要方式，而隨著數(shù)字經濟及大數(shù)據的深化而愈演愈烈。雖然，現(xiàn)行稅法對上述行為方式予以了規(guī)制，但是幾乎所有的法律規(guī)則皆是立足理論層面而進行的制約，難以適用實際操作。以資本弱化為例，《企業(yè)所得稅法》從債權性投資、權益性投資及其之間的比例三個方面予以了一般規(guī)定，但對于債權與股權的比例計算時點等具體問題并沒有明確，難以有效及準確地判斷企業(yè)是否實施了資本弱化避稅行為。又如CFC規(guī)則，何為合理經營需要及是否需要根據消極或積極性質劃分所得都未得到明確回應。此外，我國跨境電子商務反避稅立法闕如。相關法律法規(guī)的不完善，為BEPS的泛濫提供了溫床。微軟通過在愛爾蘭、新加坡和波多黎各的“海外地區(qū)業(yè)務中心”轉移大量盈利，規(guī)避我國稅款8.47億元就是佐證。因而，必須完善反避稅規(guī)則，以遏制BEPS的橫行。

（三）涉稅信息共享法律機制欠缺

現(xiàn)行稅收征管法雖然要求“建立、健全稅務機關與政府其他管理機關的信息共享制度”，但未能破除既得利益體系，使得稅務機關與政府及其他管理機關的涉稅信息依舊呈“信息孤島”之狀，因而難以發(fā)揮各部門涉稅信息的集群效應。同時，它也只是規(guī)定銀行、住建、海關、工商等第三方主體應該支持、協(xié)助稅務機關執(zhí)法，但是并沒有明確這些第三方主體有向稅務部門報告涉稅信息的義務。此外，還賦予了稅務部門在稅務檢查環(huán)節(jié)的納稅人、扣繳義務人依法采集信息及查詢的權利，但其適用范圍受到嚴格限制。因此，關于涉稅信息共享法律機制的規(guī)定實則是一紙空文，不具有任何可操作性。對此，《稅收征管法修訂草案（征求意見稿）》增加了一章“信息披露”以強化涉稅分享機制。殊不知，稅務機關試圖將納稅人所有涉稅信息進行收集的規(guī)定，既給第三方設置了不合理的負擔，亦不利于獲得有效的信息，更對公民權利、經營自由及政府職能分工的侵害，明顯違背了比例原則。

（四）數(shù)據權及其法律保障不完善

大數(shù)據時代，海量的涉稅信息被收集、處理、交易及應用，個人信息安全、社會安全及國家安全受到前所未有的挑戰(zhàn)。但是，我國現(xiàn)行稅法規(guī)范，甚至是其它相關法律法規(guī)皆沒有對數(shù)據權這一新型權利的保障提供有效的方案。一方面，納稅人權利話語在稅法規(guī)范體系中匱乏的現(xiàn)狀，就決定了納稅人數(shù)據信息權保障機制的不健全。現(xiàn)行稅收征收管理法明確了納稅人提供涉稅信息的義務，但對于納稅人涉稅信息數(shù)據權的保障只字未提，即使不久的《稅收征管法修訂草案（征求意見稿）》也只是一味強調提供涉稅信息的義務，并沒有針對涉稅信息數(shù)據權保護的條款設計。另一方面，由于大數(shù)據發(fā)展尚處初級階段，國家戰(zhàn)略上的數(shù)據及其權利保障尚未進入法律保障的視野，我國在大數(shù)據保護方面的政策法規(guī)還付之闕如，稅收數(shù)據權的法律保障更是如此。

三、“稅務+互聯(lián)網”的法治保障

要全面落實“稅務+互聯(lián)網”行動目標，必須在深入細致的分析數(shù)字經濟與大數(shù)據的特征的基礎上，進一步建立健全相關稅法規(guī)則。

（一）現(xiàn)代經濟關聯(lián)原則的改進

經濟關聯(lián)原則對于處理稅收管轄權問題起到了至關重要的作用，理應在數(shù)字經濟時代予以堅持，但應根據數(shù)字經濟的特點予以修正，即“從以前倚重有形場所轉向有形場所與虛擬空間相結合，結合企業(yè)價值鏈，對企業(yè)的價值貢獻因素進行全面考量，在此基礎上識別相關關聯(lián)要素”。對此，OECD在BEPS行動計劃中提出的“價值創(chuàng)造”理論值得借鑒。首先，為契合數(shù)字經濟虛擬性特征，可采取“實質性存在”（包括數(shù)字化或其它形式的實質性存在）替代“常設機構”作為稅收管轄權的連接因素。其次，通過識別價值創(chuàng)造的關鍵要素和環(huán)節(jié)，分配企業(yè)利潤，繼而劃分稅收管轄權。換而言之，“實質性存在”和“價值創(chuàng)造”是經濟關聯(lián)原則在數(shù)字經濟時代的進一步發(fā)展，而消費者和消費市場是價值創(chuàng)造的實質關聯(lián)要素。據此，現(xiàn)代經濟關聯(lián)原則得以修正。需要指出的是，數(shù)字經濟的到來并不意味傳統(tǒng)經濟模式的消亡，因而傳統(tǒng)經濟生產模式依舊適用傳統(tǒng)規(guī)則意義上的經濟關聯(lián)原則。

（二）完善反避稅規(guī)則應對BEPS

為應對BEPS，必須完善反避稅相關規(guī)則。就轉讓定價規(guī)制而言，一是建議通過細化轉讓定價調整方法及采取案例明確相關操作程序的方式加強其適用性；二是根據無形資產的特點詳盡其轉讓定價調整方法，以便稅務機關可視具體情況進行相關判定及操作；三是強化預約定價協(xié)議的法律效力、舉證責任、救濟機制及違約責任等方面的立法研究，以增強其制度的實用性。就資本弱化規(guī)制而言，參考美國和OECD的策略，在采取固定比率法下，視債務和股本的比例而明確企業(yè)審查的范圍；同時，限制企業(yè)從股東處借入資金利息的稅前扣除。就受控外國公司規(guī)制，須對“合理經營需要”等條款進行細化，增加“無避稅動機豁免”、“微量所得豁免”等解釋性稅收條款，并依據積極與消極所得的不同性質采取不同課稅措施。此外，還需認真對待混合錯配安排規(guī)制，必要的時候予以引入。當然，對于電子商務、云服務、在線廣告及虛擬貨幣等數(shù)字經濟新商業(yè)模式立法應及時跟進，以回應社會需要。

（三）涉稅信息共享制度的立法完善

高效的涉稅信息共享制度是推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度，應以稅收征管法修改為契機予以全面的完善。首先，立法應當明確涉稅信息內涵與外延，奠定涉稅信息共享制度的基礎。其次，應通過立法打破部門壁壘，構建不同領域及環(huán)節(jié)納稅人涉稅信息的共享機制。明確工商、住建、銀行等政府其他管理部門向稅務機關報告納稅人涉稅信息的義務，聯(lián)合政府管理部門力量，對不同領域涉稅信息進行整合與應用，以此構建一個先進、嚴密的信息共享系統(tǒng)。再次，建立健全納稅人主動提供及第三方主體被動提供相結合的涉稅信息提供制度。納稅人應通過定期納稅申報及應稅務部門要求提供其掌握的、真實可靠的涉稅信息；而第三主體則是對納稅人信息不充分、不客觀、不真實的補充及矯正，在稅務機關發(fā)出書面查詢函之后，就其領域相關的納稅人涉稅信息進行供給。此外，立法上還必須對稅務機關獲取涉稅信息的目的予以明確，除為稅收目的，不得向第三方披露。同時，接觸納稅人涉稅信息的組織或個人負有信息的保密義務。

（四）數(shù)據權確立及其保障機制健全

法律因回應社會需要而產生，須及時跟進社會發(fā)展。當數(shù)據承載著資源、財富及生產要素，必然應受到立法的確認，并加以保障。在個人方面，首先應明確個人數(shù)據權的法律地位，堅持個人數(shù)據權保護之消極同意、質量與安全、處理有限及保證主體參與的原則；其次，根據納稅人信息數(shù)據有商業(yè)秘密、個人隱私、基本生產經營及涉稅負面信息之別，實施不同的保護規(guī)則。對于非法竊取及侵害納稅人信息數(shù)據的，應課以法律責任。在國家方面，稅收資源是國家的重要戰(zhàn)略資源，事關個人安全、社會穩(wěn)定及國家興亡，數(shù)據的利用和占用必將成為國家間稅收競爭和博弈重要法器，所以必須確立稅收數(shù)據，即享有稅收數(shù)據管理權和稅收數(shù)據控制權。任何組織或個人均不能篡改、偽造、毀損、竊取及泄露涉稅信息數(shù)據，否則將受到嚴厲的法律制裁。

【參考文獻】

[1] 經濟與合作與發(fā)展組織：《稅基侵蝕與利潤轉移：解析與應對》，廖體忠、李俊生編譯，中國稅務出版社2015年版，第76頁。

第4篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

當今世界，信息通信技術已成為促進各國經濟增長和社會進步的重要推動力量。信息通信技術在不斷改善人們生活質量的同時，也深刻地改變著人們的生產方式和生活方式，推動人類社會向信息社會邁進。

但不容忽視的是，發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間在信息通信發(fā)展水平上仍存在明顯差距，全球范圍內“數(shù)字鴻溝”不但沒有縮小，反而有進一步擴大的趨勢。盡管我國互聯(lián)網已經形成一定規(guī)模，但與發(fā)達國家相比，普及程度仍然較低，存在著巨大的國際“數(shù)字鴻溝”。瑞典網民普及率已達75%，美國為68%，韓國為62%，日本為52%。全球互聯(lián)網用戶為8.1億，平均普及率是12.7%；而中國的網民普及率約為7.2%，不僅遠遠低于發(fā)達國家50%以上的普及率，而且低于全球平均普及率。

巨大的“數(shù)字鴻溝”不僅存在于國家之間，而且存在于我國東部與西部之間、城市與鄉(xiāng)村之間、中老年人與青少年人之間以及不同的行業(yè)和人群之間?？萍歼M步和社會發(fā)展的成果應當為每一個人所分享，信息權利已與教育權利一起成為公民基本權利之一。在網絡社會，文盲的定義不再是不識字，而是不會上網。面對巨大的國際“數(shù)字鴻溝”和國內“數(shù)字鴻溝”，我們不能因為這樣那樣的問題放慢我們的步伐，而應當走得更快更好。

建設信息社會，必須以人為本，縮小“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)全球信息通信的協(xié)調發(fā)展，使現(xiàn)代信息通信技術惠及每一國家、每一普通民眾。否則，信息社會將是不完整的。

要縮小“數(shù)字鴻溝”，加大發(fā)展力度是根本舉措。經濟、社會的全面、協(xié)調發(fā)展是信息通信持續(xù)快速增長的根本推動力。發(fā)展問題不解決，一切都無從談起。我國政府高度重視發(fā)展問題，致力于加快通信網絡基礎設施建設，為經濟發(fā)展創(chuàng)造必要條件，同時，經濟的持續(xù)快速增長和人民生活的不斷改善又對信息通信的發(fā)展提出了新的更高要求。

目前，中國固定電話、移動電話用戶總數(shù)已達7.5億，互聯(lián)網上網人數(shù)達到1.1億。信息通信業(yè)已發(fā)展成為中國經濟的先導產業(yè)、支柱產業(yè)和基礎產業(yè)。我們應當繼續(xù)加快信息基礎設施建設，盡快讓互聯(lián)網接入服務覆蓋整個中國，促進信息共享，實現(xiàn)普遍服務，進而大力推動寬帶上網，擴張寬帶服務，實現(xiàn)從數(shù)字中國向寬帶中國轉型升級。繼續(xù)實施政府上網工程、企業(yè)上網工程和家庭上網工程，推廣電子政務、電子商務和電子事務。

我們也要高度重視農村和偏遠地區(qū)電信基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，努力保證不同地區(qū)、不同民族的人們都能公平地享有獲得信息通信服務的權利。近幾年，我們實施了“村村通電話工程”。截至去年底，中國通電話行政村的比重已達97.1%。越來越多的人們正在享受著信息通信技術帶來的種種便利。

要縮小“數(shù)字鴻溝”，必須注重新技術新業(yè)務的推廣和應用。信息通信技術和業(yè)務的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，為社會生活提供了前所未有的便利和快捷，極大地促進了社會生產力的提高，同時也大幅度降低了通信產品和服務的價格，滿足了低收入人群的信息通信需求，為國際社會共同應對“數(shù)字鴻溝”挑戰(zhàn)提供了新的思路和手段。

第5篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

[關鍵詞]知識經濟　信息　信息服務　服務質量

1　什么是知識經濟

根據經濟與發(fā)展合作組織(OECD)的定義：就是指直接根據知識和信息生產、分配和使用的經濟。其主要特征：(!)科學與及時的研究與開發(fā)日益成為知識經濟的重要基礎；(2)信息和通信技術在知識經濟的發(fā)展中處于中心地位；(3)服務業(yè)在知識發(fā)展中扮演了主要角色；(4)人力資源的素質和技能成為知識經濟實現(xiàn)的先決條件。

2。知識經濟時代圖書館面臨的挑戰(zhàn)

在21世紀，知識經濟將得到迅猛的發(fā)展，社會信息化的程度越來越高，信息技術將以更快的速度向前發(fā)展，圖書館面臨的是更加充滿競爭和壓力的信息環(huán)境。用戶對圖書館的服務提出的要求也會越來越高，他們對文獻信息的需求呈現(xiàn)多元化、多層次和高效化，渴望圖書館提供的信息面廣，內容新穎、信息處理和信息服務快速等高質量的服務。但現(xiàn)在的圖書館還面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。 2，1由于經費短缺，我國公共圖書館年均購書總量每年遞減9，6％。到1998年，全國人均藏書僅為0，26冊。面對采購經費的嚴重不足沒我們應該調整采購策略，加強圖書館的宣傳利用，提高服務質量，使我們的動作環(huán)節(jié)更加的貼近讀者。做到每本書都有讀者，每個讀者也都有其需要的書，另外，我本人很贊同創(chuàng)辦“圖書銀行”或者叫“知識儲蓄系統(tǒng)”，它可以吸收私有資源加入到圖書情報部門的資源共享體系中來，是現(xiàn)有館源的有效補充，在一定程度上彌補由于經費短缺造成的藏書量不足。 2，2圖書館設備落后 隨著知識經濟的迅猛發(fā)展，因特網的普及利用，信息資源不斷的數(shù)字化，并通過網絡傳遞到世界的每一個角落，正在形成全球一體化的，高效率的傳輸體系，改變著人類信息生產，傳遞和利用的格局。但是，現(xiàn)在還有很大一部分圖書館一直以各類文獻為主要工作對象。以手工作業(yè)為主要手段，對文獻進行收集、加工，整理、存儲、檢索和傳遞。這種設備的落后，嚴重制約著圖書館事業(yè)的發(fā)展，影響圖書館職能的發(fā)揮，與信息時代不對稱。 2，3圖書館工作人員的業(yè)務素質有提高 由于傳統(tǒng)的圖書館工作主要是從事印刷型文獻的收集整理、存儲和傳遞工作，因此，館員知識結構仍以人文科學于圖書館專業(yè)為主。隨著計算機網絡的發(fā)展及其在圖書館的應用，文獻載體的變化和服務方式的改變，圖書館員必須重視自身的充電，否則，難以適應現(xiàn)代化技術的發(fā)展和信息社會化的需要。

2，4圖書館對信自資源的壟晰地位正在動搖

圖書館自產生以來，一直是社會文獻信息的保存和傳播中心，圖書館依靠豐富的館藏向社會提供信息，對信息資源具有無可爭辯的壟斷地位。因特網以電子方式將世界范圍內的圖書館、出版商、個人、機構及商業(yè)公司連接為一體，并對存儲的信息資源提供檢索，這些資源不僅包括正規(guī)的圖書館資源，還包括各種機構生產的數(shù)據庫、電子文本、多媒體以及數(shù)以百萬計的相互作用的人類智力因素，這比任何一個孤立的圖書館資源豐富的多。圖書館不再是信息資源的唯一擁有者和提供者，公司企業(yè)、電腦中心、任何團體或者個人都可以利用全球信息資源在網上開展豐富多彩的服務，并與圖書館情報中心形成競爭，引起了信息收集、加工、傳輸和獲取方式的根本變革，徹底打破了圖書館對信息資源和信息服務的壟斷。

3周書館如何適應知識經濟的發(fā)展

3，Ⅱ更新設備

知識經濟將強化圖書館的信息功能，面對日益膨脹的信息以及諸多信息服務機構的競爭，圖書館首先必須更新設備，擁有先進的終端技術。提高信息的反饋速度；二是配備組網設備，采用網絡技術為用戶提供網絡檢索服務；三是配備聯(lián)通國際互聯(lián)網的設備，提供網絡化服務，電子郵件借書等業(yè)務。更新設備，引進現(xiàn)代技術是圖書館適應知識經濟發(fā)展的必由之路。

3，2提高圖書館工作人員的業(yè)務素質

知識經濟時代，要求圖書館員工在只是結構上專博結合，具有高水平的計算機應用技能與網絡技術，具有對信息資源的深度開發(fā)能力。這類人才能夠熟練的運用計算機技術手段獲取、分析、評價、組織開發(fā)管理和提供知識信息；能夠實現(xiàn)從文獻組織到信息組織與服務的跨越；他們不僅能夠適應傳統(tǒng)意義上的圖書館工作，而且能夠勝任虛擬圖書館、數(shù)字圖書館、電子圖書館的一切只是信息組織和服務，是知識經濟時想的圖書館＼才。

3，3改善服務機制

只是經濟時代對信息的利用要求更加準確、迅速、有效。面對膨脹的信息和我能夠落得迅猛發(fā)展，圖書館的工作就要全方面的改進服務方式和服務內容，事實上，隨著計算機技術、通訊技術、激光技術、光電技術、光纖技術和人工智能技術的飛速發(fā)展。網絡已經賦予圖書館新的內涵，在網絡環(huán)境下，圖書館不僅僅是因時因地因人而異的有形實體，二是數(shù)字化信息空間站的站點，是知識和信息貯存?zhèn)鬟f的中繼。圖書館應用先進的科學技術。提高信息服務水平。首先，圖書館應該提供多樣化的服務，如：電話服務，計算機檢索服務，電子閱覽，網絡服務、遠程服務等，如提供金融、管理、法律、就業(yè)、投資、人口、教育等方方面面的服務。圖書館機制的改善能使圖書館的信息資源更快更好的轉化為生產力，從而推動知識經濟的發(fā)展。 3，4提高服務質量 在知識經濟時代，作為知識服務業(yè)重要的一員的圖書館，服務質量的提高是圖書館管理的重要指標，它能使圖書館在激烈的競爭中得意生存和發(fā)展。那么，如何提高服務質量?傳統(tǒng)圖書情報機構的一個重要職能就是對文獻進行加工整理提供有序化信息服務。當今時代，人社會進一步個性化，多樣化，從事的工作更具專業(yè)化和創(chuàng)新性，人們也就不再滿足初級信息提供方式，從而要求更高層次的信息服務，這種服務已解決問題，形成方案為目標，注重知識內容的服務，根據用戶問題和用戶環(huán)境確定用戶需求，通過信息分析和重組形成恰好符合用戶需求的知識，或者幫助用戶找到解決的方案，并對提供的知識產品的質量進行評價，因而也被稱為知識服務。這種服務貫穿于用戶解決問題的全過程。貫穿于用戶進行知識獲取分析重組及應用過程。根據用戶需求動態(tài)的連續(xù)不斷的進行服務。它強調圖書情報工作者利用自己獨特的信息產品、為用戶解決他們的知識和能力所不能解決的問題。

第6篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

摘 要 21世紀是經濟信息時代的到來的時代，是經濟爆炸的時代，經濟越發(fā)展，會計越重要。會計工作作為一項以提供會計信息為基本職能的管理活動，將會起到更加重要的作用。為了適應經濟信息時代的要求，我們必須拋棄一些陳腐而不合時宜的觀念，運用全新的思維，創(chuàng)造出一系列經濟信息時代全新的會計觀念。

關鍵詞 經濟信息 特征 現(xiàn)狀 挑戰(zhàn) 機遇

一、經濟信息時代的特征

經濟信息是經濟增長直接依賴于信息的生產、傳播和使用，它以高技術產業(yè)為第一產業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是建立在和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟，是可持續(xù)發(fā)展的經濟。經濟信息的新特征包括：信息產品不需要離開它的原始占有者就能夠被買賣和交換；這一產品能夠通過電腦網絡大量復制和分配而不需要額外增加費用；價值增加是通過知識而不是工作來實現(xiàn)的；知識流向產品的主要形式是軟件。在信息經濟中收入與工作效率以及工作時間的聯(lián)系越來越松散。它越來越與投入的工作時間無關，而首先取決于技巧、原創(chuàng)性和迅速發(fā)現(xiàn)新問題、使用創(chuàng)造性的方式解決它的能力。

二、我國會計工作的現(xiàn)狀

會計工作是經濟管理工作的重要基礎。我國一直重視會計工作，自1985年制定會計法以來，對我國會計工作發(fā)揮了積極作用，促進了我國會計現(xiàn)代化進程。但在計劃經濟向市場經濟過渡過程中，在新舊制度交替并存情況下，因法制的不完善，監(jiān)督機制的不完善，會計工作還存在一定的問題，主要表現(xiàn)會計秩序比較混亂。

1．條線管理弱化。法律和制度出于條而行于塊，也就是說，出臺的法不能說少，著書立學的學者也挺多，但批“作業(yè)”的老師卻有限。內部的監(jiān)督部門受制于企業(yè)領導，外部監(jiān)督部門聽命于地方政府，塊強線弱。

2．會計監(jiān)督不力。一方面會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。比如說會計監(jiān)督和審計監(jiān)督，大部分單位將兩者進行等同，以致于淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策憑“長官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審計算帳”。再者，由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，因此會計監(jiān)督的效果不佳。

3．會計人員整體素質有待提高?，F(xiàn)階段，會計人員的整體知識素質還遠遠跟不上經濟發(fā)展的需要，這與經濟信息時代經濟日新月異的發(fā)展極不相符。表現(xiàn)在：會計人員事業(yè)心、責任心不強，工作熱情不高，缺乏敬業(yè)精神和認真負責的科學態(tài)度，工作中處于被動或消極狀態(tài)，有的放棄了工作的原則性，有的利用手中的權利為自己謀私利。

4．會計信息質量失真。我國目前經濟運行中存在的一些嚴重的問題如國有資產流失、證券市場發(fā)育不良、社會交易費用高昂、企業(yè)籌資困難等很大程度上都與企業(yè)會計信息失真有關，社會經濟的有效運行要求會計信息能夠與它所反映的客觀事實相符。

5．我國會計電算化工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調。我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性。多數(shù)單位電算化都是應用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負擔、提高核算效率方面入手，根本未認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務。

三、經濟信息時代我國會計面臨的挑戰(zhàn)

1．會計假設面臨的挑戰(zhàn)。會計假設也稱會計核算的基本前提，是商品經濟條件下進行會計活動的基本環(huán)境和先決條件。21世紀，隨著知識經濟的來臨，會計假設的環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化。網絡經濟的興起，使得會計主體越來越難以把握。“網上公司”又稱為“無實體公司”，它可以通過互聯(lián)網橫跨大洋把千萬個個體聯(lián)系起來。一旦業(yè)務完成，又可在幾秒鐘內解除這種聯(lián)系。虛擬經濟的出現(xiàn)對傳統(tǒng)會計主體假設是一個挑戰(zhàn)。如何正確、客觀地反映其資產負債財務狀況，是知識經濟下會計假設應設法解決的問題。競爭激烈使企業(yè)并購成為一大趨勢，而企業(yè)并購使持續(xù)經營假設受到挑戰(zhàn)。

2．電子商務對傳統(tǒng)會計理論的挑戰(zhàn)。會計理論離不開會計環(huán)境。電子商務的出現(xiàn)，極大地改變了傳統(tǒng)的會計環(huán)境，新興的虛擬企業(yè)及網上電子商務活動的普及呼喚能適應新經濟需要的新興會計理論、會計基礎、會計原則，如最典型數(shù)字產品的會計核算問題已經凸現(xiàn)。在傳統(tǒng)商務活動中，產品在會計上作為存貨以歷史成本原則對其進行確認和計量，進、銷、存等都在存貨數(shù)量、金額上進行核算，并及時地反映到會計報表上。而在電子商務環(huán)境中，數(shù)字產品已超越了資源限制的約束，數(shù)量和內容可無限制地復制，按實物產品方式反映資產價值的計量已失去現(xiàn)實意義。所以，在具體會計核算上，這些產品無法反映具體存貨數(shù)量和金額，只有銷售數(shù)量和銷售額。數(shù)字產品的廣泛應用是虛擬經濟的重要特征，是未來經濟發(fā)展的重要產業(yè)之一。因此，會計界需要從會計理論和會計實務中對數(shù)字產品的確認、計量和報告加以研究。

3．會計信息質量受到挑戰(zhàn)。新經濟時代，經濟全球化、企業(yè)跨國化的發(fā)展造成資本和信用的跨國流動，全球經濟一體化，使各國經濟與企業(yè)的發(fā)展與他國緊密相連，會計信息在全球范圍內交流成為必然趨勢，會計信息質量特征一方面要滿足本國會計目標的需要，另一方面要滿足國際經濟環(huán)境和國際金融市場的需要，財務報告使用者廣泛化和多樣化，使會計信息質量特征受到挑戰(zhàn)。

新經濟時代的一個重要特征是信息不完全導致經濟活動的不確定性，雖然經濟主體的“有限理性”也導致不確定性，但信息不對稱是導致不確定性的主要原因。信息不對稱表現(xiàn)為事前和事后不對稱，相應地帶來了兩種不同的后果：一種是由于信息事前不對稱引起的逆向選擇問題，另一種是由于信息事后不對稱引起的道德風險問題。這些都使會計環(huán)境的風險加劇，會計信息質量特征如何應對環(huán)境變化顯得十分迫切。

4．會計軟件的開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)。隨著世界經濟日趨全球化，對外貿易不斷增加，國際間的交流合作不斷增強，而我國財務軟件還不具備多國語言、多種貨幣處理能力，而且在會計核算和財務管理方面有些不符合國際慣例和國際會計準則等。還有更深層次的會計文化問題，使得我國會計軟件不能夠滿足現(xiàn)代跨國企業(yè)經營和企業(yè)集團化發(fā)展的需要。

5．會計人員素質面臨的挑戰(zhàn)。會計人員綜合素質不高，職業(yè)道德觀念有待加強。一般來說，企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，因此前些年我國會計人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低，多數(shù)沒有經過專業(yè)培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。

四、經濟信息時代我國會計面臨的機遇

1．內涵的變化。由于會計的地位、作用增強和對會計的要求日益提高，從而使會計的具體任務和工作重點發(fā)生了三個明顯的轉變，即由原來主要對外編送報表、報告財務狀況轉向對內加強管理；由原來主要是事后核算轉向事前預測、事中控制和事后核算同時進行；由原來的主要是反映情況、提供信息，轉向綜合提供并運用信息，干預生產、推動經營和參與決策。

2．會計方法發(fā)展。在成本核算中出現(xiàn)一些新的核算方法，如標準成本、變動成本、彈性預算等。同時為了滿足分析、預測、決策等方面的需要，會計方法中還增加充分運用高等數(shù)學、運籌學等數(shù)學工具和分析方法，進行預測決策工作。

3．會計工作組織變化。改變過去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制，主要圍繞投資、利潤、成本三項目標建立起的各級責任中心來組建會計工作，以實現(xiàn)其全面經濟核算的功能。

4．現(xiàn)代新技術的運用。由于會計任務、方法、工作組織發(fā)生了變化，對會計數(shù)據處理工作量成倍增加；其次，在數(shù)據提供的及時性、數(shù)據運算的精確性等方面提出了更高要求；另外程序也更加復雜化。因此，電子計算機一問世，就很快被應用于會計數(shù)據處理工作中，出現(xiàn)了會計電算化，并在進一步完善。

五、經濟信息時代加強我國會計工作的對策

1．加強會計法制建設，深化會計改革。加強會計法制建設，要不斷宣傳、學習、貫徹會計有關法規(guī)，采取切實措施，認真查處會計規(guī)則中的違法違紀行為，保證會計工作做到有法可依，違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實施的同時，積累經驗，使會計法的各項規(guī)定具體化，進一步完善以會計法為中心的會計法規(guī)體系。進一步貫徹好各項財務制度和“會計法”，保證制度和法的真正落實。各級財政部門、主管會計工作人員，要深入一線，研究存在的各種問題及情況，指導和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度；企業(yè)財務人員要充分運用新的核算方法，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)揮應有的作用，進一步深化企業(yè)財務會計工作的改革。會計人員管理、會計電算化等方面的改革還尚未全面展開，政府部門對會計管理的職能、方式仍需進一步轉變。因此，必須積極創(chuàng)造條件，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的會計管理體制。

2．建立健全企業(yè)內部會計監(jiān)督機制。單位應加強內部監(jiān)督的程度，建立完整的內部監(jiān)督機制。而建立健全內部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：參與經濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序。加強審計機構的監(jiān)督力度，還要加強對會計師事務所的再監(jiān)督工作，建立健全注冊會計師監(jiān)督管理辦法，由企業(yè)直接委托改為信息使用者委托，增強事務所具體工作的透明度。整頓會計師事務所的執(zhí)業(yè)行為，強化對中介機構的管理力度，提高注冊會計師的政治素質、業(yè)務能力，充分發(fā)揮會計師事務所的監(jiān)督作用。這些內部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內部監(jiān)督制度真正落到實處。

3．減少會計信息失真行為。主體因會計信息失真成功得到的收入，使之感到沒有冒險實施會計信息失真行為的必要。無法通過失真來達到增加在職消費、騙取政績和地方政府獎金和榮譽的目的，因受到良好的激勵而減少或停止對私分國有資產、增加在職消費等的追求。改善經理人員的酬薪制度，減少其操縱會計信息追求短期利益的動機，可將管理人員的個人利益同公司股東的長期利益結合起來，避免了以往傳統(tǒng)酬薪制度下經理人的短視行為。加大查處和處罰力度，增加失真主體被查處損失預期，使之不敢實施失真行為。

4．加強發(fā)展我國的會計電算化事業(yè)。實現(xiàn)會計工作手段的現(xiàn)代化，是推行會計改革，充分發(fā)揮會計管理職能的重要保證。高新技術信息產業(yè)的迅速發(fā)展、效益的競爭、市場的競爭，關鍵在于信息的競爭。加強會計電算化事業(yè)，重點做好以下5項工作：研究制定總體發(fā)展規(guī)劃，以引導我國的會計電算化事業(yè)有計劃、有步驟地發(fā)展；要制定出臺會計電算化管理體制，逐步把我國的會計電算化事業(yè)引向制度化、法制化的軌道；加強會計軟件市場管理，搞好商品化會計核算軟件評審工作，推動我國會計軟件整體水平的不斷提高；開展會計電算化人員崗位培訓，培養(yǎng)一支適應時代要求的會計電算化人才隊伍；使軟件具有國際水準，加強自身軟件的更新和完善，使得我國會計軟件能夠滿足現(xiàn)代跨國企業(yè)經營和企業(yè)集團化發(fā)展的需要，研究如何從我國會計文化的傳統(tǒng)出發(fā)，兼顧西方會計文化，開發(fā)出適應全球范圍的會計軟件。

5．改革財務機構、提高財務人員素質，以增強企業(yè)理財適應外部環(huán)境變化的能力。隨著知識經濟時代對財務機構高效靈活的要求，改革現(xiàn)有財務機構、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質財務人員已是當務之急。通過改革建立一個科學合理的培養(yǎng)、評價、選拔會計人才的機制，調動他們的積極性。抓好在職會計人員培訓，貫徹多形式、多渠道、多層次開展會計專業(yè)在職教育的方針，在財政部門統(tǒng)一規(guī)劃和保證質量的前提下，支持各地區(qū)、各部門和多種辦學力量參與會計在職教育。深化高等教育相關專業(yè)的改革、創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的理財教學內容、教學方式和方法進行調整，從社會實踐提取實證教學素材，對學生實施創(chuàng)新教育，既培養(yǎng)學生獲取知識、運用知識的能力，又培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能。改革現(xiàn)有企業(yè)管理體制，分設財務與會計機構，使現(xiàn)有的財務人員明確自己的職責，有參與競爭適應新形勢的緊迫感，促使他們充實調整現(xiàn)有的知識結構，去適應信息化、知識化理財?shù)男枰?/p>

新經濟時代，只有不斷強化會計方面的改革，才能使我國經濟與企業(yè)的發(fā)展與世界各國緊密相連，達到經濟全球化、企業(yè)跨國化，推動經濟建設的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]謝新安.論知識經濟環(huán)境下的會計創(chuàng)新.北京工商大學學報.中國財政經濟出版社.2005.

第7篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

網絡對我們意味著什么，網絡的理念是什么？高博士從網絡時代的形成到現(xiàn)在，結合實際談到世界進入了所謂的信息社會，很多東西出現(xiàn)了數(shù)字化，近幾年.COM紛紛倒下,但是有一條大家不能否認,即INTERNET給大家?guī)砹瞬豢筛淖兊挠绊?。互?lián)網從其出現(xiàn)到對人們產生沖擊的時間是非常短暫，是幾年的時間，而INTERNET帶來的巨大變化，企業(yè)只有兩種選擇，一是迎合這個時代，一個是被時代淘汰。在很短的時間里人們已被各式各樣的東西包圍，而這些某種意義都與網絡有聯(lián)系，因此人們說網絡經濟是巨大的變革。由于網絡的出現(xiàn)，信息變得非常方便，使信息逐漸取代原來的資本，成為整個世界經濟核心的最主要資源，而網絡就成了世界經濟的一個中樞。

作為微軟，將來有什么樣的變化？針對這個問題，高博士說，他們常常提出第三代互聯(lián)網，即如何發(fā)揮互聯(lián)網真正的潛能，在傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)揮作用?；ヂ?lián)網將建立第三代.NET的發(fā)展方案，這一代的互聯(lián)網是真正的數(shù)字經濟，真正發(fā)展互聯(lián)網的潛能，實實在在的東西。網絡帶來了一個特別的變化，雖然在華爾街對.COM等有一定的反復，但世界在改變，計算在發(fā)生著變化，網絡在大幅度急劇地沖擊企業(yè)的管理方式以及我們每個人的生活。整個網絡的變化對國家、企業(yè)帶來了非常大的變化以及非常多的機遇與挑戰(zhàn)。

網絡創(chuàng)造了一個創(chuàng)新的模式。在這些摸不著看不見的東西，如何去管理，產生的價值如何估量，產生這樣的價值的人的業(yè)績如何考核？技術創(chuàng)新很重要，管理創(chuàng)新更致命。高博士在他的演講中說到，在新的條件下如何搞管理創(chuàng)新，將企業(yè)帶到里面來，又能將其有效地管理起來，這是一個非常大的挑戰(zhàn)。在一個企業(yè)中，決策是非常重要的，即使是一個最英明的人，他的正確率也在57%，而信息來源不正確這種正確率更低。信息的來源非常重要，這也是網絡化的關鍵。

第8篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

關鍵詞：網絡時代；網絡會計；發(fā)展問題；研究

隨著科技的進步和經濟的發(fā)展，人類社會已經進入網絡經濟時代，經濟環(huán)境已經發(fā)生重大變化，會計作為經濟管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)面臨著巨大的沖擊，網絡時代的來臨使得會計賴以生存的社會環(huán)境發(fā)生重大的變化，會計必將由傳統(tǒng)形式演變?yōu)榫W絡會計。

一、正確理解網絡會計的含義及其特征

所謂網絡會計，是指在互聯(lián)網環(huán)境下對各種交易中的會計事項進行確認、記量和披露的會計活動。網絡會計實質上是建立在網絡環(huán)境基礎上的會計信息系統(tǒng)。網絡會計針對不同的披露對象可以分為三個類型：

一是關于企業(yè)內部網。企業(yè)的內部網實現(xiàn)了企業(yè)內部各個部門的信息交流與共享，優(yōu)化了企業(yè)內部的資源配置。采用“防火墻”技術與互聯(lián)網隔離可以使會計數(shù)據得到安全、保密的保障。

二是關于企業(yè)外部網。企業(yè)外部網是在Intemet的基礎上，對一些有選擇的合作者開放或提供有選擇的服務。

三是關于互聯(lián)網。互聯(lián)網傳播的空間巨大，但披露的信息有嚴格的限度。越來越多的企業(yè)在Intemet上擁有自己的網站。要進行嚴格控制。

網絡會計與傳統(tǒng)會計相比具有以下表現(xiàn)特征：

首先是即時化：傳統(tǒng)會計往往是通過核算后的數(shù)據，來事后分析此項業(yè)務的優(yōu)、缺點。而網絡會計則在業(yè)務事項發(fā)生時，會計信息系統(tǒng)可以通過企業(yè)內部網、企業(yè)外部網以及互聯(lián)網直接采集有關的數(shù)據信息，實現(xiàn)會計和業(yè)務一體化處理。這樣會計核算便從事后的靜態(tài)核算轉化為事中的動態(tài)核算。

其次是多元化：傳統(tǒng)會計往往為遵守會計的一慣性原則，不但在會計信息的處理上貫徹，，連會計決策時往往也會把自己局限于一條路上。而網絡會計則隨著網絡技術的發(fā)展，企業(yè)不僅可以提供規(guī)范的最低標準的會計信息，還可以提供所有可能的會計方法作為基礎的多元化會計信息。

再次是降低成本。從而實現(xiàn)利潤最大，財務狀況最優(yōu)，吸引更多的投資者和客戶。

最后是商業(yè)性：在網絡環(huán)境下，會計信息將具有重大程度的開放性，會計信息作為商品走向市場。

二、必須解除對于網絡經濟沖擊會計基本假設的幾點誤解

（一）首先，要明確網絡技術創(chuàng)新是否挑戰(zhàn)會計基本假設

人類社會按照社會經濟的主導技術而劃分為農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、網絡經濟；而按照經濟的本質屬性又劃分為自然經濟、商品經濟和產品經濟。按照經濟的本質屬性的劃分方法對于研究經濟環(huán)境對會計發(fā)展的作用更加有意義，這主要因為：

第一，對于經濟的主導技術因素（即象征生產力水平）和經濟的本質屬性二者而言，后者對會計理論和會計業(yè)務的影響更深。

第二，網絡技術的創(chuàng)新使社會經濟從傳統(tǒng)工業(yè)經濟轉換到網絡經濟時代的直接經濟。

這種轉換不但克服了迂回經濟中間環(huán)節(jié)的大量物耗，大大降低了有關的交易成本，而且這種轉換并沒有實質性地改變資本增值運動的本質特征。

（二）其次，要明確虛擬企業(yè)是否挑戰(zhàn)會計基本假設

虛擬企業(yè)是美國的米切爾和貝爾于1994年3月率先提出的。是利用電子信息打破聯(lián)合企業(yè)間的時空間隔，屬于臨時性的結盟且分合迅速，目的在于利用變化多端的市場機會。虛擬企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的不確定性。但是虛擬企業(yè)作為一個虛擬的臨時性的合作組織形式，無法提出一個完整的供不應求目標的概念。

（三）再次，要搞清電子貨幣是否挑戰(zhàn)會計基本假設

人類進入網絡經濟時代。經濟生活中出現(xiàn)了電子貨幣這一新鮮事物，電子貨幣又稱數(shù)字現(xiàn)金，是在銀行電子技術高度發(fā)達基礎上出現(xiàn)的無形貨幣。貨幣是固定地充當一般等價物的特殊商品，是商品交換的必然產物。在貨幣發(fā)展史中，黃金到紙幣的轉變是一種足值貨幣到符號貨幣的轉變，而紙幣到電子貨幣的轉變僅僅是一種符號貨幣到另一種符號貨幣的轉變。

三、網絡時展網絡會計還應解決好的有關問題

第9篇：數(shù)字經濟的問題和挑戰(zhàn)范文

關鍵詞：測繪；數(shù)字城市

近年來，在信息化浪潮的推動下，我國一些城市已經開始或正在啟動各自的數(shù)字城市建設計劃。一個以“數(shù)字城市”為旗幟的城市信息化運動正在全國范圍內展開.在這一變革中，測繪工作起著不可替代的作用。

1“數(shù)字城市”建設的意義及其構成

1.1“數(shù)字城市”建設的意義它是一種數(shù)字革命，包括城市資源、社會資源、基礎設施、人文、經濟等城市的各個方面和坐標、時間、事物屬性等多維空間，以數(shù)字的形式進行獲取、存儲、管理和再現(xiàn)，并為提高城市管理效率、節(jié)約資源、保護環(huán)境和城市可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。人們對數(shù)字城市及其概念的認識盡管尚不一致，但對于數(shù)字城市建設意義的認識則是相同的：即數(shù)字城市建設將有力地推動我國城市信息化向深度和廣度發(fā)展，進而從全局上促進我國社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2構建“數(shù)字城市”的組成要素它的構建要素由電子地圖，專業(yè)信息以及相關信息等構成：① 電子地圖：作為“數(shù)字城市”所需要的一般是1:200～1:2000等比例尺專業(yè)使用的各種地圖以及其它地圖；②專業(yè)信息：各行各業(yè)的專業(yè)信息和數(shù)據庫，主要包括圖片、文檔、數(shù)據庫、多媒體信息等；③相關信息：數(shù)字城市建設中的相關信息是指與各專業(yè)信息共用的信息，包括遙感圖像、人口數(shù)據、城市面積、行政區(qū)劃、其他共用的信息系統(tǒng)等。

2測繪在“數(shù)字城市”建設中的基礎性作用

地球上幾乎70%以上的信息都與地球的空間位置有關，可見空間信息好比是數(shù)字城市的血液，沒有它數(shù)字城市就只能是一個干枯的空殼，而空間位置的確定和空間信息的獲取都離不開測繪科學。而建設數(shù)字城市的首要任務就是建立城市GIS 地理空間框架基礎平臺，是其它各種專題信息系統(tǒng)的基礎前提和有效載體。建立城市GIS 基礎平臺離不開多尺度和多分辨率、各種不同比例尺的數(shù)字線劃矢量圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM），這些圖像和資料的獲取又都離不開測繪工作。

2.1測繪提高了數(shù)字線劃矢量圖的生成效率數(shù)字線劃矢量圖（DLG）是數(shù)字城市基本圖件的最主要形式，是建立各種地理信息系統(tǒng)的基礎信息，也是進行規(guī)劃、設計、管理等工作的基礎。城市建設與管理所使用的基本地形圖比例尺主要有1:500、1:1000、1:2000、1:5000 和1:10 000 等5 種，數(shù)字攝影測量系統(tǒng)可以測繪各種相應比例尺的數(shù)字線劃圖。利用數(shù)字攝影測量系統(tǒng)提供的自動空中三角測量在內的整體解決方案、影像匹配技術以及多種高效實用的測圖模式，可大大提高作業(yè)效率。小范圍和局部的地圖測繪與更新可以采用數(shù)字化測圖技術，以保持城市圖形資料的現(xiàn)勢性和實時性。

2.2測繪可實現(xiàn)數(shù)字高程模型的大規(guī)模生成數(shù)字高程模型（DEM）是建立數(shù)字城市的基礎信息之一，是賴以構建城市三維景觀和進行各種工程設計的基礎信息。目前我國僅有約1/8的城市建立了一定范圍的DEM，使用的格網尺寸為5m～25m，格網點高程精度為0.25m～1.20m。數(shù)字攝影測量系統(tǒng)具有自動大規(guī)模生產DEM、自動生成等高線等功能，可提高生成等高線的效率。

2.3測繪便于數(shù)字正射影像圖的制作數(shù)字正射影像圖（DOM），是根據數(shù)字高程模型對中心投影的航空攝影像片進行糾正處理、消除了投影差的垂直投影影像地圖。由于它包含地表的各種原始信息，而且通過糾正處理，比例尺和相關位置是準確的，可用于城市規(guī)劃、環(huán)境保護、資源調查、災害防治以及軍事等多種領域。據統(tǒng)計資料顯示，我國城市數(shù)字正射影像圖對于線劃圖無論是數(shù)量還是種類均少得多，覆蓋范圍也很有限。所用片種包括黑白、彩紅外和真彩色三種，主要用途是城市規(guī)劃、土地調查、資源管理和更新地形圖。目前，數(shù)字正射影像圖在世界范圍受到了廣泛的重視，特別是隨著1m 分辨率衛(wèi)星影像投入使用，以及影像識別和單像特征提取技術的進展，將會得到越來越廣泛的應用。數(shù)字攝影測量系統(tǒng)可以進行正射影像糾正、鑲嵌、影像修補和任意影像的無縫鑲嵌，此外將數(shù)字正射影像圖與數(shù)字高程模型疊加，可生成城市的三維景觀圖。

2.4測繪在城市真實三維景觀模型的組建和專題地圖生成中的作用城市真實三維景觀模型是根據建筑物的實際三維地理坐標，構建真實的城市三維景觀模型。城市真實三維景觀模型可根據大比例尺航空攝影像片通過數(shù)字攝影測量方法，精確測得地物的空間三維坐標，由計算機軟件自動生成建筑物的結構模型并貼上相應的紋理建成。數(shù)字城市建設所需的各種專題地圖，例如：土地資源、礦產資源管理圖；電力、通訊、煤氣、給排水等管網圖；道路交通旅游線路圖；水資源、環(huán)境監(jiān)測圖等資料的獲取都離不開測繪工作。

3測繪行業(yè)在“數(shù)字城市”建設中面臨的機遇和挑戰(zhàn)

3.1“數(shù)字城市”為測繪行業(yè)帶來的機遇城市地理空間基礎框架數(shù)據在數(shù)字城市的建設中占有重要而又特殊的地位。測繪作為空間基礎數(shù)據獲取與更新的最主要來源顯然將在數(shù)字城市建設中大有作為。

目前我國一些城市已將數(shù)字城市建設列為城市信息化建設甚至城市國民經濟和社會發(fā)展計劃的重大項目，組織大量人力、物力和財力投入項目的規(guī)劃、實施和運行，這無疑給測繪行業(yè)帶來了極其難得的發(fā)展機遇。根據有關方面所做的調查和分析：由于信息內容豐富、空間分辨率要求高、地物變化速度快，城市空間基礎數(shù)據生產與更新的費用高、周期長，我國許多城市都不同程度地存在著信息嚴重老化、現(xiàn)實性差的問題，不能滿足現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設、管理和服務對空間信息的需求，當然也不能滿足數(shù)字城市建設的需求。因此測繪行業(yè)在當今的數(shù)字時代充滿機遇。

3.2測繪行業(yè)在“數(shù)字城市”建設中面臨的挑戰(zhàn)

3.2.1測繪行業(yè)在“數(shù)字城市”建設中面臨技術發(fā)展的挑戰(zhàn)。測繪是一門古老的科學技術。最近幾十年，測繪的技術手段經歷了多次巨大變革。傳統(tǒng)的技術手段不斷被新的技術和設備所取代，測繪的服務領域不斷拓展，生命力不斷增強?？梢哉f，新技術的不斷出現(xiàn)，大大促進了測繪業(yè)的發(fā)展，測繪的命運與技術進步緊緊地聯(lián)系在一起，技術發(fā)展使測繪行業(yè)的面貌煥然一新。與此同時，技術的發(fā)展也給測繪行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，增加了風險。目前測繪設備和技術的發(fā)展與IT關系十分緊密。IT技術日新月異的發(fā)展導致了測繪技術和設備的更新周期越來越短。測繪部門不僅需要在新技術開發(fā)、引進和消化吸收、新硬、軟件購置、人員知識和作業(yè)習慣更新等方面進行持續(xù)不斷的投入，而且還必須面對諸如技術欠成熟、標準規(guī)范不適應、投入與產出不匹配以及人員流動等帶來的問題。

3.2.2測繪行業(yè)在“數(shù)字城市”建設中面臨信息需求的挑戰(zhàn)。來自信息需求的挑戰(zhàn)主要在于兩個方面：一是信息的內容，二是信息的質量及信息獲取和使用的代價。

就信息的內容而言，數(shù)字城市建設需要各種信息資源，盡管地理空間信息工作者常說現(xiàn)實生活中遇到的信息70%與空間位置有關，但公眾經常使用和感興趣的信息卻主要是關于社會經濟統(tǒng)計方面的“非空間信息”，實際上大部分非空間信息與位置均直接或間接有關。同時，空間信息也包羅萬象，地形信息只是其中一小部分。因此，雖然空間基礎信息在數(shù)字城市建設中必不可少，但往往不為人們所注意。

信息的質量主要包括信息的可靠性、現(xiàn)勢性和完整性，而獲取和使用信息的代價與信息的質量密切相關。城市空間信息獲取和使用的基本準則，即：快、準、 全、廉。所謂“快”指的是數(shù)據獲取的周期要短，信息的現(xiàn)勢性要高；“準”表示適應應用需求的數(shù)據的空間特征和屬性特征應準確可靠；“全”反映的是為滿足應用需求所獲取和提供使用的數(shù)據在內容上應全面、完整，在時空表現(xiàn)上要真實；“廉”則是指經濟性，就是說空間數(shù)據的獲取特別是使用的經濟代價應盡可能小。目前城市測繪離這些準則尚有差距。

總之，測繪在“數(shù)字城市”的建設中起著基礎性和先行性的作用。要加快“數(shù)字城市”的建設，必須要保證測繪工作提前落實，否則離開了測繪去構建“數(shù)字城市”無異于“空中樓閣”。作為測繪行業(yè)，必須要看清形勢、明確任務，為“數(shù)字城市”的建設做出應有的貢獻。

參考文獻

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