畜牧業(yè)的含義精選(九篇)

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第1篇：畜牧業(yè)的含義范文

關鍵詞：新疆；現(xiàn)代畜牧業(yè)；路徑

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）02-0059-01

生態(tài)保護在二十一世紀變得越來越重要，無論是國家的經(jīng)濟建設還是產(chǎn)業(yè)能力增長，都不能忽視環(huán)境的保護和合理開發(fā)。而在中國新疆地區(qū)的草地畜牧業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)草地面積大規(guī)模退化的現(xiàn)象，尋找現(xiàn)代畜牧業(yè)的新型發(fā)展路徑刻不容緩。我國新疆地區(qū)一直是畜牧業(yè)的產(chǎn)能大省，隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的沖擊，傳統(tǒng)畜牧業(yè)的一些客觀弊端不斷暴露出來，經(jīng)濟增長方式滯后、科技水平與當今經(jīng)濟不符以及產(chǎn)業(yè)的動能逐漸降低等。

1 現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟內(nèi)涵

現(xiàn)代畜牧業(yè)作為一個歷史性的概念，包括兩方面含義：它是指畜牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的歷史階段才出現(xiàn)的，就是說它是在現(xiàn)代科學和現(xiàn)代工業(yè)技術應用于畜牧業(yè)之后才出現(xiàn)的；是指現(xiàn)代畜牧業(yè)不是靜止的，而是在不斷發(fā)展變化的，隨著科學技術的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，其內(nèi)容和標準將會發(fā)生一定的變化。隨著時間的推移和社會的進步，現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵也會不斷的擴大 。

現(xiàn)代畜牧業(yè)就是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎上發(fā)展起來的，用現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學技術和裝備及經(jīng)營理念武裝，基礎設施完善，營銷體系健全，管理科學，資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)、高產(chǎn)高效的產(chǎn)業(yè)。以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、品種良種化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、商品市場化、服務社會化為特征。以生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)學、可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以畜牧生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，應用現(xiàn)代生物技術、信息技術、生物化學和生理學的研究方法與手段，開展集約化條件下的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)以及對環(huán)境的影響研究，全面而又系統(tǒng)地進行畜牧業(yè)生產(chǎn)活動，使畜牧業(yè)生產(chǎn)向著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

2 現(xiàn)代畜牧業(yè)的意義

整個世界經(jīng)濟體制都在變革，原有的傳統(tǒng)經(jīng)濟體暴露了很多經(jīng)濟上的弊端，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)跟不上當今科技的進步和經(jīng)濟的迅速發(fā)展。這便為新型的現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了發(fā)展空間，要求原有的小型個體生產(chǎn)要逐步轉(zhuǎn)換腳步融入到發(fā)展迅速的大型經(jīng)濟市場，要求原有的脫節(jié)的經(jīng)濟鏈條要重新扣緊，形成系統(tǒng)規(guī)范的產(chǎn)-銷一體經(jīng)營模式。畜牧業(yè)要得到真正的發(fā)展，必須從根本上解決發(fā)展滯后，固步自封的發(fā)展模式。作為連接工業(yè)和農(nóng)業(yè)的中間鏈條，畜牧業(yè)發(fā)展要真正思考新型經(jīng)濟下的發(fā)展步伐，才能產(chǎn)生與時代同軌的經(jīng)濟效益。

3 新疆地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的對策

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的過程是一個循序漸進的過程，要尊重規(guī)律，按照科學發(fā)展觀的要求，不能不顧現(xiàn)實的超越，更不能消極滯后。實現(xiàn)新疆從畜牧業(yè)大區(qū)向強區(qū)的轉(zhuǎn)變，打造全國最強的畜牧產(chǎn)業(yè)體系，建成最重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的支撐作用，新特的自然資源、人文環(huán)境是優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代化是方向，科學技術是支撐，保持和發(fā)揚區(qū)域特色是關鍵，強化政策措施和組織領導是保障。

首先，要重視有機畜牧業(yè)的發(fā)展，就當今社會經(jīng)濟體制而言，有機畜牧業(yè)不僅能最大化的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，也能真正意義上改善畜牧業(yè)所帶給土地的壓力，緩解一直存在于家畜飼養(yǎng)和草地利用之間的矛盾，而且這樣的經(jīng)濟機制也能很好的詮釋人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟與環(huán)保的有機結(jié)合。并且，就我國經(jīng)濟而言，有機商品市場的前景越來越好，市場潛力越來越大，這也是有機畜牧業(yè)的重大商機。積極促進有機畜牧業(yè)在新疆地區(qū)的發(fā)展能合理的拉動地區(qū)經(jīng)濟增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式。因此，有機畜牧業(yè)的發(fā)展和扶持是建立健全新疆畜牧業(yè)發(fā)展的路徑之一。

其次，當今社會已經(jīng)大規(guī)模引進“標準化”一詞。各行各業(yè)開始逐漸形成自己的標準化企業(yè)文化，標準化流程、標準化手續(xù)、標準化企業(yè)禮儀等。而現(xiàn)代畜牧業(yè)也同樣需要標準化的行業(yè)要求，地區(qū)應全面推行標準化的畜牧業(yè)養(yǎng)殖。在現(xiàn)有畜牧業(yè)中樹立行業(yè)的標桿效應，規(guī)?；瘶藴驶耐瓿僧a(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，大規(guī)模加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。將標準化的規(guī)模養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，逐步樹立產(chǎn)業(yè)的品牌效應，聯(lián)動效應，最大程度的促進經(jīng)濟一體化進程。

第2篇：畜牧業(yè)的含義范文

一、高度重視，周密部署，確保活動順利開展

為了促進活動的順利開展，局黨委及時召開會議，結(jié)合畜牧工作研究制定了畜牧黨委“五查五看五樹立”活動方案。確立了以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，圍繞制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題，開展思想解放大討論和“我為通河畜牧發(fā)展獻一計”活動，推動畜牧經(jīng)濟又好又快發(fā)展的指導思想和工作思路。

二、精心安排，細致工作，扎實開展討論活動

4月21日我局召開了全體黨員干部參加的全體干部大會，傳達活動精神，明確工作目標，使廣大黨員干部進一步了解此項工作的重要性和嚴肅性，確保了工作任務的落實。黨委中心組、機關黨支部、中心黨支部也分別召開了討論會，領導干部帶頭，全體黨員干部圍繞制約通河畜牧業(yè)發(fā)展方面問題，分別就思想觀念、群眾觀念、發(fā)展思路、黨性修養(yǎng)、工作作風等方面存在的問題展開了熱烈的討論，黨員干部積極踴躍發(fā)言獻計，查找不足，并對照先進深刻反思促進思想解放。

三、廣開言路，集思廣益，大討論活動成果顯著

活動中局黨委通過集中討論和向干部和基層群眾下發(fā)了征求意見信等形式，共查找到制約畜牧業(yè)發(fā)展因素8條，問題3點。其中，制約畜牧業(yè)發(fā)展因素主要有：發(fā)展畜牧業(yè)資金不足；科學養(yǎng)殖技術含量低；規(guī)?；潭炔桓?；防疫水平需要提高；信息化水平不高；畜產(chǎn)品質(zhì)量偏低；領導重視程度不高；環(huán)保意識不強。查找出的問題包括畜牧系統(tǒng)業(yè)務干部的業(yè)務素質(zhì)不高，不能及時為老百姓解決生產(chǎn)實踐中遇見的各種困難。畜產(chǎn)品安全問題是老百姓關心的主要問題，需要在中長期解決。思想不夠解放，開展工作力度不夠等3條。

四、解放思想，破解難題，確立整改和發(fā)展思路

通過學習活動，全體黨員干部和班子同志形成了廣泛共識，對科學發(fā)展觀中的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的內(nèi)涵有了更加深入的了解，加深了深入學習實踐科學發(fā)展觀必要性、重要性的認識。班子全體同志經(jīng)過反復梳理調(diào)研，確立了今后畜牧業(yè)發(fā)展的工作思路既：要以生產(chǎn)規(guī)?；?、管理標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為目標，緊密依托畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全面實施標準化生產(chǎn)，強力推進產(chǎn)業(yè)基地建設，促進畜牧業(yè)提檔升級，加速畜牧強縣建設步伐。要繼續(xù)強化畜牧業(yè)扶持政策，鞏固大鵝產(chǎn)業(yè)主體地位，加快發(fā)展肉牛、生豬生產(chǎn)。要加快實施名牌戰(zhàn)略，精心培育打造綠色畜產(chǎn)品品牌，推進畜產(chǎn)品精深加工和出口。要繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革，推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，完善以良種繁育、動物防疫為主的綜合服務體系，建立健全畜產(chǎn)品檢測體系，確保投入品及畜產(chǎn)品安全。強力推進草原改良和退耕還草，大力發(fā)展飼草飼料和飼料工業(yè)生產(chǎn)。

一是要著力推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W發(fā)展就是要把發(fā)展放在第一位，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；就是要尊重規(guī)律，講究效益；就是要抓住機遇，乘勢而上。當前，畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵是不斷創(chuàng)新理念，增強機遇意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化新突破。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，特別要培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的大型骨干龍頭企業(yè)，增強畜牧業(yè)發(fā)展的拉動力。按照龍頭企業(yè)基地一體化、城鄉(xiāng)與工農(nóng)對接、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的路子，構(gòu)筑完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，引導龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民形成長效的利益聯(lián)結(jié)機制。其次，要實現(xiàn)養(yǎng)殖方式新突破。大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設，提高建設與管理水平，促進千家萬戶散養(yǎng)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)品種優(yōu)良化、糞污無害化、環(huán)境生態(tài)化、防疫制度化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、管理科學化的標準化生產(chǎn)。再次，要實現(xiàn)科技進步新突破。畜牧業(yè)希望在科技，潛力也在科技。要加強畜牧業(yè)重大技術攻關，加強人才和技術儲備，加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)科技貢獻率，發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的支撐作用。

二是要著力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。把握科學發(fā)展觀以人為本的深刻含義，把維護廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在畜牧業(yè)，而畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵在質(zhì)量安全。當前，人民的生活方式發(fā)生顯著變化，對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，只有優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品才能滿足人民生活水平日益提高的需要。因此，必須充分認識畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的極端重要性，以對人民健康和生命安全高度負責的精神，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。要健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，加強動物疫病可追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治力度，防止畜產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。要強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，發(fā)揮行業(yè)、合作社的行業(yè)自律作用，提高全社會畜禽養(yǎng)殖道德水平，規(guī)范健康養(yǎng)殖行為，保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全，確保消費者身體健康。要堅持以人為本，切實做好動物疫病防控工作，確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。

第3篇：畜牧業(yè)的含義范文

本文以新疆塔城地區(qū)—齊巴爾吉迭牧區(qū)為研究主體，以哈薩克牧民研究對象，目的在于將哈薩克族傳統(tǒng)民俗嘗試性地分析在牧民經(jīng)濟發(fā)展中的影響。研究方法上，本文主要采取民俗理論及文獻研究、運用民族學中的實地調(diào)查研究方法相結(jié)合，對塔城地區(qū)齊巴爾吉迭這樣一個小型的從事畜牧業(yè)的哈薩克社區(qū)進行調(diào)查，來了解當前哈薩克牧民的經(jīng)濟情況以及現(xiàn)有保存的傳統(tǒng)民俗。以此來加工分析找出民俗對哈薩克族牧區(qū)經(jīng)濟的影響，最終得出民俗與哈薩克牧民經(jīng)濟發(fā)展的相互影響及其關系。

【關鍵詞】

哈薩克民俗；牧區(qū)經(jīng)濟；傳統(tǒng)生產(chǎn)方式

本文中作者對所搜集的文獻和書本進行思維加工，從中認識到有關民俗習慣的理論知識和民俗習慣的基本特征，了解到民俗習慣與經(jīng)濟發(fā)展之間關系及其對經(jīng)濟發(fā)展的作用。文獻借鑒引用了國內(nèi)外諸多經(jīng)濟學家和民俗學、人類學研究者們的不同看法和理解，文章中闡述了民俗習慣的含義、基本特征和功能。對塔城地區(qū)齊巴爾吉迭社區(qū)牧民調(diào)查和研究，進一步使論文的研究結(jié)果具有科學性。

1 牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關系

哈薩克族具有特殊的民俗，在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用。一般來說，民俗習慣有以下基本功能：凝聚功能 激勵功能 規(guī)范功能 評價功能。

2 牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況

2.1 新疆畜牧業(yè)的概況

60年來新疆牧業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，前后累計向國家提供了商品肉畜2億頭，羊毛134萬噸、各種皮張3億多張，為新疆和全國人民生活的改善及全國畜種的改良作出了巨大的貢獻。2006年與是1950 年相比，牲畜存欄由1135.9萬頭增長到5339.71萬頭，增長4.7倍；年出欄牲畜由175.2萬頭增加到4063.52萬頭，增長23.19倍；商品畜由14萬頭增加到5193.83萬頭，增長370.99倍；肉產(chǎn)量由4.93萬噸增加到158.21萬噸，增長32.09倍；羊毛產(chǎn)量0.68萬噸增加到9.62萬噸，增長4.15倍；牛奶產(chǎn)量由2.1萬噸增加到179.81萬噸，增長了85.62倍。

2.2 民俗與牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關系

一個民族經(jīng)濟的發(fā)展，會受到很多因素的影響，但其中影響力最為重要的是內(nèi)部因素，而這個內(nèi)部因素就是一個民族傳統(tǒng)的民俗習慣。其中有一下有力作用：

（1）民俗會對旅游業(yè)產(chǎn)生明顯的拉動作用

（2）民間娛樂業(yè)手工藝術品銷售、餐飲也會對經(jīng)濟發(fā)展有益

（3）民俗消費的最大特點，就是相似的消費在短期內(nèi)大量集聚，形成強大的經(jīng)濟效應。

觀念的落后導致經(jīng)濟發(fā)展動力嚴重不足。安于現(xiàn)狀、不求進取的守常觀念嚴重；普遍重傳統(tǒng)、而不愿意冒風險；生產(chǎn)與生活中的獨立性、主動性差、有較重的依賴思想。缺乏競爭、商品、科學、開放意識。

3 哈薩克族民俗對牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響

3.1 哈薩克族牧區(qū)現(xiàn)狀

哈薩克族牧民現(xiàn)階段仍以家庭經(jīng)營為主，分散居住，在市場經(jīng)營中牧民戶掌握市場信息難、飼養(yǎng)什么靠感覺，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品多了賣不出去，少了又不能滿足市場的需求。

3.2 哈薩克傳統(tǒng)民俗習慣在牧民經(jīng)濟發(fā)展中的影響

3.2.1 傳統(tǒng)禮儀開銷大

哈薩克族仍然重視民族傳統(tǒng)的各種人生禮儀和節(jié)日，尤其是婚禮、割禮、葬禮等儀式都要隆重舉行。雖然知道人們的經(jīng)濟生活條件不允許按照傳統(tǒng)習俗來舉行，當?shù)氐娜司蜑榱俗鹬睾捅Ｗo傳統(tǒng)而欠債舉行這些禮儀。

3.2.2生產(chǎn)、經(jīng)營方式落后

傳統(tǒng)的流通習慣基本上堵住了畜產(chǎn)品獲得較大資金收入的渠道，還保留和遵循著古老傳統(tǒng)的游牧生產(chǎn)經(jīng)營習俗進行畜牧業(yè)生產(chǎn)。

3.2.3哈薩克族畜產(chǎn)品加工技術落后

哈薩克畜產(chǎn)品雖然品種多但加工的數(shù)量少，缺少能帶動作加工業(yè)，而且加工技術落后，缺乏對產(chǎn)品的深度加工能力，未形成對產(chǎn)品的深度加工能力，難以使產(chǎn)品形成經(jīng)濟勢能，這些因素都嚴重制約著哈薩克族傳統(tǒng)畜產(chǎn)品市場的發(fā)展和擴大并進入市場。

3.2.4 市場競爭、商機意識薄弱

不了解市場信息，不注重市場規(guī)律，不考慮長遠利益，飼養(yǎng)什么靠感覺，牲畜和生產(chǎn)的畜產(chǎn)品多了賣不出去，少了又不能滿足市場的需求。

3.2.5 勞動力分配和利用自然資源意識低

大部分牧民家庭男的外出放牧，婦女在家做家務有個別有商業(yè)意識的家庭婦女會從事加工業(yè)或手工來增加家庭收入。

畜牧業(yè)是齊巴爾吉迭社區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，為了更好的發(fā)展畜牧業(yè)和 牧民收入的增加，成立了畜牧業(yè)養(yǎng)殖辦公室，提高了優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品質(zhì)量。小學校舍飲食安全等安全隱患進行摸排整治。加大醫(yī)院基礎設施建設的投入和實施基本藥品零差價制度，解決廣大牧民看醫(yī)買藥的困難。

4 促進哈薩克牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策及建議

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然當?shù)卣畬Ω纳颇撩衩褡褰?jīng)濟的增長和牧民生活條件的工作力度很大，在物質(zhì)條件和環(huán)境設施有了比以前很多大的變化，但當?shù)氐墓_克牧民還是存在著問題，這主要是在牧民自身價值觀的不同、自身素質(zhì)差、文化教育程度的不夠等方面體現(xiàn)出明顯的差異。通過調(diào)查和查閱各種關于經(jīng)濟發(fā)展方面的資料總結(jié)出一下方面的改善牧民經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

4.1 改善不良習俗來促進經(jīng)濟發(fā)展

牧民由于風俗習慣、宗教、思想觀念等原因，外出經(jīng)商和務工少，牧民收入中來源于家庭經(jīng)營和工資性收入比例較低。

4.2 轉(zhuǎn)型哈薩克族傳統(tǒng)經(jīng)濟經(jīng)營方式

生產(chǎn)方式一般是指人們?yōu)榱司S護自己的生存而通過生產(chǎn)勞動向自然界謀取所必須的生活資料的方式。

4.3 轉(zhuǎn)型消費方式與消費文化促進經(jīng)濟的發(fā)展

牧民應提高自身素質(zhì)，掌握科學技術，以適應畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求不斷更新觀念，正確處理積累與消費的關系，把更多的資金運用到擴大再生產(chǎn)、科技學習和文化教育上積極走進市場，掌握信息，不斷改變傳統(tǒng)生產(chǎn)習俗中與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不相適應的部分。

4.4 進一步展示民族特色、傳統(tǒng)民俗活動促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展

積極發(fā)揮天然草場、民族風情、綠色食品、自然風光等優(yōu)勢，將民族傳統(tǒng)民俗融入到旅游業(yè)，用民族文化促進旅游業(yè)的發(fā)展，激發(fā)旅游業(yè)的投入，以民族特色的音樂和舞蹈文化習俗來吸引外界旅客，發(fā)揚草原牧民民族的精神，傳播草原文化。

4.5 建立手工藝產(chǎn)業(yè)群，打造手工品牌，培育新的經(jīng)濟發(fā)展方式

5 結(jié)語

我們應該把這些又傳統(tǒng)即獨特的資源作為一種實現(xiàn)現(xiàn)代化的資源或工具來面向市場，就是通過發(fā)展旅游業(yè)的形式來實現(xiàn)牧區(qū)牧民們的文化開發(fā)、創(chuàng)新、振興，大力發(fā)展民族文化從而可以推動該民族經(jīng)濟的繁榮。

【參考文獻】

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第4篇：畜牧業(yè)的含義范文

關鍵詞：三江源；生態(tài)移民；社會福利；機制；構(gòu)建

中圖分類號：F127.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0070—05

建立健全社會福利制度是當今社會人們的普遍追求，我國已經(jīng)開始實施的《十二五規(guī)劃綱要》把建立健全社會福利體系作為建設有中國特色社會主義的重要內(nèi)容。三江源（黃河、長江、瀾滄江）生態(tài)移民是為保護和恢復三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，按照2005年1月26日國務院第79次常務會議通過的《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）進行的移民，移民規(guī)模為10 142戶55 774人，涉及4個藏族自治州的16個縣，從2004年開始至2010年基本完成搬遷。自移民工程實施以來，國內(nèi)外專家及其他理論工作者，在對三江源進行科學考察和實際調(diào)研的基礎上，分別從不同角度就生態(tài)移民的必要性和重要性，移民與環(huán)境保護關系，移民權利保障、社會適應、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇等方面，進行了有針對性的研究，提出了許多有價值的見解。所有這些都對三江源生態(tài)移民工程的實施提供了指導。但他們?nèi)狈恼w上對三江源生態(tài)移民作通盤考慮，所以難以達到解決生態(tài)移民問題的標本兼治之效。從長遠來看，三江源生態(tài)移民社會福利機制的建構(gòu)，是實現(xiàn)生態(tài)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不返遷”目標的根本之策。那么，在如何把握生態(tài)移民實際生產(chǎn)生活狀況的基礎上，深入分析當前生態(tài)移民社會福利面臨的主要問題，進而提出建構(gòu)三江源生態(tài)移民社會福利機制的對策措施，就顯得重要而迫切。

一、三江源生態(tài)移民社會福利現(xiàn)狀

社會福利是一個具有廣泛含義的概念，國內(nèi)外學者尚有不同看法和理解。美國學者巴克爾主編的《社會工作詞典》把社會福利定義為：第一，一種國家的項目、待遇和服務制度，它幫助人們滿足社會的、經(jīng)濟的、教育的和醫(yī)療的需要，這些需要對維持一個社會來說是最基本的；第二，一個社會共同體集體的幸福和正常的存在狀態(tài)。在我國，這一概念被人們所接受和認同。社會福利既是具體的社會服務制度，又是社會共同體的存在狀態(tài)。作為一種存在狀態(tài)，社會福利表征著社會共同體良好的幸福的生存狀態(tài)。作為具體的社會制度，社會福利是指國家和社會為實現(xiàn)“社會福和”狀態(tài)所做的各種制度安排，包括旨在增進收入安全的社會保險、社會救助，住房、教育、醫(yī)療服務以及社會工作和個人社會服務。那么三江源生態(tài)移民社會福利現(xiàn)狀如何呢？

（一）生態(tài)移民生產(chǎn)生活方式開始從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變

三江源生態(tài)移民原先大部分生活在4000米以上的高海拔地區(qū)，氣溫低，降水少，空氣稀薄，日溫差大，大部分地區(qū)不適合人類長期居住。由于受自然環(huán)境的制約和千百年傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，大部分牧民至今仍然沒有擺脫以游牧為主的生產(chǎn)、生活方式。生態(tài)移民工程的實施，牧民遷移至城鎮(zhèn)周圍，形成新型聚居村落，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本變化，生產(chǎn)方式由以放牧為主向非農(nóng)轉(zhuǎn)變。文化生活方面，移民前由于受所處環(huán)境限制單調(diào)而貧乏，移民后可以看報紙、雜志、電視而且還能上網(wǎng)，閑暇生活逐漸豐富。居住方式由游牧走向定居，飲食結(jié)構(gòu)及衣著打扮也都更多地趨向城里人方向轉(zhuǎn)變。

（二）住房、學校、衛(wèi)生所和社區(qū)等社會福利設施得以建立

根據(jù)《總體規(guī)劃》，三江源生態(tài)移民工程為生態(tài)移民建設戶均45m。住房一幢和120m。畜牧業(yè)生產(chǎn)用畜棚一座，現(xiàn)已經(jīng)基本完成搬遷入住，另有搬遷補助費每人400元，移民居住條件大為改善。與此同時，在各安置點，按照所在區(qū)人口增加狀況，對一些基本福利設施進行了擴建或新建。如對遷入人口在1500人以上的城鎮(zhèn)，建立小學1所，衛(wèi)生所1處，遷入人口規(guī)模在1500人以下的在原建制學校校舍和衛(wèi)生所基礎上進行擴建。在移民規(guī)模多于100人的定居區(qū)設立社區(qū)管理機構(gòu)，配備相應設施，包括辦公室、治安室、娛樂場所等，使移民不僅上學看病變得十分方便，而且公共服務水平有了很大提高。

（三）生態(tài)移民技能培訓有了一定成效

生態(tài)移民遷進城鎮(zhèn)后，基本失去了原來以畜牧為主的生產(chǎn)方式，就必須轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，但三江源生態(tài)移民普遍缺乏從事非牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技能。為此，青海省三江源辦廣泛開展了舍飼和半舍飼畜牧業(yè)技術，人工飼草種植、機動車輛駕駛、摩托車修理、蔬菜種植、藏毯編織、紡紗、環(huán)衛(wèi)、家政等形式多樣內(nèi)容豐富的技術培訓。截至2007年6月，三江源自然保護區(qū)累計培訓農(nóng)牧民及轉(zhuǎn)產(chǎn)牧民6000人，管理干部和技術人員2000余人。從培訓效果來看，相當一部分牧民經(jīng)過牛羊飼養(yǎng)管理技術培訓后，提高了生產(chǎn)技能，養(yǎng)殖效益顯著提高，極大促進了農(nóng)牧民增收。經(jīng)過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓的牧民參與工程建設，外出打工、經(jīng)商、開展修理等，收入也逐步提高。

（四）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

三江源移民屬于生態(tài)移民，由生態(tài)環(huán)境的惡化而引發(fā)。要實現(xiàn)移民“遷得出，穩(wěn)得住”的目標，就必須有穩(wěn)定持續(xù)的收入做保證，而穩(wěn)定持續(xù)的收入增長是建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎之上的。為此，在實施三江源生態(tài)移民工程過程中，當?shù)卣ε嘤桶l(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，除發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)外，著重發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。總體來看，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)勢頭良好。從三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成來看，主要有：生態(tài)畜牧業(yè)，每戶年收入大約0.2萬元；中藏藥材采集業(yè)，年收入0.2萬—0.8萬元，收入占移民收入的20%～30%；商貿(mào)飲食服務業(yè)，年收入0.6萬—1.2萬元；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，年人均收入增加600元。而勞務產(chǎn)業(yè)，受移民素質(zhì)、勞動技能等因素的影響，移民務工人數(shù)只是零星的，收入較少，移民每天務工的收入20～30元。

二、三江源生態(tài)移民社會福利存在的主要問題

（一）生態(tài)移民生活水平較低

雖然三江源生態(tài)移民遷入地諸條件優(yōu)于遷出地，但仍未出三江源區(qū)，仍是青海省社會、經(jīng)濟發(fā)展的落后地區(qū)。據(jù)《總體規(guī)劃》，貧困人口占三江源區(qū)牧民總?cè)丝诘?5.5%，三江源生態(tài)移民大都為無畜戶或少畜戶，90%是貧困戶。移民進入城鎮(zhèn)后，居住環(huán)境雖然有所改善，在項目實施期內(nèi)有國家補助，按人均計算收入并不會比原來有所降低，但日常生活費用如水、電、燃料及食物等明顯增加，這在一定程度上影響移民的生活水平。尤其是冬春季節(jié)的取暖問題并不能完全保證。還有轉(zhuǎn)產(chǎn)后由于受移民自身能力所限，就業(yè)困難極大，導致長期無所事事?？傊淖兡撩袂О倌陙碜裱膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)、生活方式是一件艱難的工作，有時這往往比教會一種生產(chǎn)技能更加困難。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低

三江源地區(qū)2005年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的54.2%、16.7%、29.1%。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，牧業(yè)占66.3%。近幾年來，雖然著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但其比例變化并不十分顯著。由此可見，特殊的地理環(huán)境決定了其主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，所占比重很小。第一產(chǎn)業(yè)中以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，種植業(yè)大部分地區(qū)不具備基本的光熱條件；第二產(chǎn)業(yè)受地理、環(huán)境、牧民素質(zhì)等條件制約，發(fā)展空間和前景也不大；第三產(chǎn)業(yè)基本上處于起步階段，所占的比重很小。畜牧業(yè)是三江源地區(qū)農(nóng)牧民主要的經(jīng)濟和生活來源。但生態(tài)移民后要禁牧、減畜，生態(tài)移民的生產(chǎn)生活已經(jīng)不能依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)，而必須從事其他產(chǎn)業(yè)。但遷入地普遍存在中小企業(yè)發(fā)展不足，特色經(jīng)濟發(fā)展薄弱的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)布局不合理，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和經(jīng)營水平低下。

（三）教育滯后，生態(tài)移民普遍文化程度較低

三江源生態(tài)移民搬遷前由于居住分散、地處偏遠、交通不便，許多藏族群眾不愿讓自己的孩子上學，致使牧民受教育程度普遍較低。據(jù)調(diào)查，三江源區(qū)生態(tài)移民50歲以上人口大部分為文盲，小學文化程度及以上的不足30%；18—50歲的人口中高中及以上文化程度的約占15%，初中文化程度的約占30%，小學文化程度的約占45%，10%為文盲或半文盲。農(nóng)牧民的文化素質(zhì)低、勞動技能差，基本不掌握其他生產(chǎn)勞動技能，甚至大多數(shù)牧民不能用漢語交流，導致?lián)駱I(yè)渠道非常窄。當前三江源區(qū)民族教育發(fā)展存在的突出問題，主要有師資缺編、基礎設施不足、不同階段教育銜接不暢等。盡管近幾年來在不斷努力解決，但因投入、創(chuàng)新不夠，民族教育現(xiàn)代化進程緩慢。

（四）對移民文化適應問題缺乏足夠關注

在三江源生態(tài)移民工程實施過程中，由于過分關注生態(tài)環(huán)境的保護和經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏對生態(tài)移民原生態(tài)文化的足夠關注。其實三江源生態(tài)移民有多方面的文化需求，其中既有宗教領域的，還有世俗方面的。三江源區(qū)人口主體為藏族，藏族全民信仰佛教，宗教氣息濃烈，可以說宗教生活是其社會生活的首要組成部分。在遷出地社區(qū)，牧民與大大小小的藏傳佛教寺院和活動點，發(fā)生著長久的互動和相互依存關系。牧民遷居城鎮(zhèn)后，盡管大部分遷入地擁有數(shù)量不等的藏傳佛教寺院，但仍然無法滿足移民的信仰需求。與此同時，牧民大量遷居城鎮(zhèn)后，隨著其生產(chǎn)生活方式變革，民族文化有不斷流失、損壞和被弱化的危險。

（五）旅游業(yè)發(fā)展相對滯后

三江源地區(qū)旅游資源豐富，既有獨特而多樣的自然景觀資源，又有古老而淳樸的人文景觀資源。三江源區(qū)平均海拔4 000米以上，冰川、濕地、湖泊、河流遍布其中，是科學考察、探險、旅游的極佳場所。三江源又是藏民族聚居區(qū)，具有豐富多彩的文化遺產(chǎn)和獨特的民俗風情。為此，由青海省旅游局負責編制的《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)已通過評審。據(jù)此將在三江源地區(qū)設立35個生態(tài)旅游重點項目，建設6個重點景區(qū)，設計了黃河源、長江源、瀾滄江源科考線路及高原森林生態(tài)旅游線路等八條精品生態(tài)旅游線路，涵蓋了游、住、行、食、購、娛六方面的內(nèi)容。近幾年來已經(jīng)開始吸引著大量游客來此觀光旅游，但仍處于起步階段，目前該區(qū)年旅游人數(shù)不足全省旅游人數(shù)的2%，旅游收入不足全區(qū)總收入的3%，嚴重制約了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）后續(xù)產(chǎn)業(yè)仍需著力推進

為推動三江源生態(tài)移民適應新生活，使他們走向脫貧致富之路，青海省各部門采取了一系列積極措施扶持移民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，但總體來說還顯得措施乏力，一方面是發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間有限，三江源生態(tài)移民的安置模式是以本區(qū)域為主，區(qū)內(nèi)自然環(huán)境嚴酷，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，只是較之生態(tài)保護核心區(qū)要好一些。因此，這種遷移必然使遷入地自然環(huán)境承載超負荷的密集壓力。再加上安置區(qū)的社會發(fā)育程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限；另一方面，其主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，龍頭企業(yè)少，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局未形成，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務體系不完善，主要原因是選擇移民點時沒有結(jié)合特色經(jīng)濟進行研究和規(guī)劃，所以在培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面顯得措施乏力。當然，牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習慣，也限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、構(gòu)建三江源生態(tài)移民社會福利機制的基本內(nèi)容

三江源生態(tài)移民社會福利機制的構(gòu)建，是一個包括老年福利、婦女兒童福利、勞動福利、教育福利、住房福利和文化福利等方面建立、發(fā)展和不斷完善的動態(tài)過程。

（一）確立老年社會福利

為了實現(xiàn)三江源生態(tài)移民區(qū)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的社會目標，就必須確立：（1）老年經(jīng)濟保障，即對三江源生態(tài)移民中因年老已退出勞動領域或無勞動能力的老年人實行的生活保障和社會保護；（2）老年生活照料，指對三江源生態(tài)移民中因年事已高而在生活中存在困難的老年人所進行的包括吃、穿、住、行以及醫(yī)療保健等方面的照顧；（3）老年休閑福利。即為引導老年人愉快而平靜地安度晚年，開展一些兼顧動靜態(tài)等性質(zhì)的文體娛樂活動，以增進老年人生活之豐富性。此外，還有如老年人合法權益保護、老年醫(yī)療、康復和保健服務等。

（二）進一步發(fā)展教育福利

教育是國民立足社會的基石。一般而言，教育福利主要體現(xiàn)在國民教育方面。教育福利主要有幼兒教育、小學和初中教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育等。從當前三江源生態(tài)移民實際來看，今后應著力做好：一是大力發(fā)展幼兒教育。學前教育在三江源地區(qū)是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，移民前基本沒有進行，為達到我國的《教育規(guī)劃綱要》提出的到2020年基本普及學前教育的目標，應在建設移民聚居點時要搞好幼兒園規(guī)劃建設，把學前教育納入義務教育范圍；二是在確保小學和初中九年義務教育的基礎上，要采取多種措施，力爭到2020年實現(xiàn)高中階段義務教育；三是大力發(fā)展職業(yè)教育。要把職業(yè)教育納入三江源地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，要實行中等職業(yè)教育免費制度。

（三）抓好醫(yī)療保健福利

醫(yī)療保健福利是使社會成員在疾病的治療和預防方面享受免費或優(yōu)惠待遇的一種制度。從三江源移民區(qū)實際來看，今后應著重抓好以下幾個方面：一是老人醫(yī)療保健，主要包括老人健康教育、健康檢查，老人醫(yī)療費支付制度，在家老人功能恢復訓練和對老人實行全方位服務等；二是婦女保健，即為三江源生態(tài)移民中婦女提供的如免費婚檢、孕產(chǎn)婦優(yōu)生優(yōu)育教育以及孕產(chǎn)婦住院分娩制度等；三是兒童保健，主要指為兒童提供的兒童常見病、多發(fā)病防治、兒童預防接種等服務；四是社會公共衛(wèi)生服務，即為生態(tài)移民提供的以維護公共衛(wèi)生安全為目標的醫(yī)療保健，如傳染病控制、藥品與食品安全、飲用水衛(wèi)生、重大災害及事故的醫(yī)療救護及處理等；五是加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，從而為廣大農(nóng)牧民提供方便、優(yōu)質(zhì)、廉價服務，有效地保障人民的健康。

（四）搞好勞動福利即就業(yè)指導與培訓

無論對個人還是家庭，就業(yè)是避免貧困和消除個人對政府依賴的可靠途徑，是最大的社會保障。為此就必須下大氣力加強轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓，培訓應按非農(nóng)安置和仍然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)分別進行。從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要有舍飼和半舍飼畜牧業(yè)技術培訓、高效人工飼草種植技術培訓以及農(nóng)牧實用技術培訓（如農(nóng)機具修理技術、駕駛技術等）。非農(nóng)安置的主要有勞動力轉(zhuǎn)移培訓、生態(tài)保護和建設工程培訓、勞務輸出培訓、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習慣培訓等。培訓方式應根據(jù)移民需求，有計劃有步驟分階段進行。牧民的素質(zhì)決定了讓其一下子接受現(xiàn)代科學技術有一定難度，所以必須采取其能夠接受的方式，如通過建立科技示范區(qū)或示范戶，以現(xiàn)場教學為主，將集中授課與實際操作相結(jié)合，以真實事例和手把手的培訓方式，由點到面，由部分到更廣大范圍推廣和普及。通過培訓使之能適應現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)，能從事二、三產(chǎn)業(yè)，使其收入不斷增加，從而達到“能致富”的移民目標。

（五）加強三江源生態(tài)移民文化保護與建設

為了滿足三江源生態(tài)移民精神需求，今后要加強文化建設，如修建圖書館、文化館、影劇院、廣播電視電臺等文化設施，保證移民戶廣播電臺（尤其是藏語廣播電視）的正常接轉(zhuǎn)，以不斷滿足移民日益增長的現(xiàn)代文化需求。與此同時，可按照移民意愿，適當修建一些寺院，以滿足移民群體的宗教需求。此外，政府可通過組織賽馬節(jié)、藝術節(jié)等活動，調(diào)動移民參與多種形式的文化創(chuàng)建活動，這有利于移風易俗，建立健康的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會環(huán)境。

（六）加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)三江源區(qū)域資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)育特點，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應突出重點，體現(xiàn)特色。移民后仍然從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)以提升和改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)為主，今后要大力發(fā)展人工草地和飼料草加工業(yè)，特別是加大優(yōu)質(zhì)牧草的種植力度，以解決舍飼圈養(yǎng)的飼草需求；通過引入新的畜種和改良原來畜種發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。非農(nóng)安置的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要：一是要依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品如漢藏藥材、各種畜產(chǎn)品、藏毯以及保健飲料加工業(yè)；二是在加強商品交換、城鄉(xiāng)交流的基礎上，搞好商貿(mào)流通，在促進發(fā)展傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展信息、咨詢技術服務、法律服務、會計服務、金融保險、房地產(chǎn)等新興服務業(yè)；三是大力發(fā)展如暖棚維修保養(yǎng)、家用電器維修以及洗浴、縫紉、理發(fā)等涉農(nóng)（牧）服務和生活服務業(yè)。

（七）大力發(fā)展旅游業(yè)

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們的一種普遍追求，特別是人們對天然、原生態(tài)的旅游持續(xù)上升。如今青藏鐵路的開通，為人們到三江源地區(qū)旅游帶來了便利。為此，要緊緊抓住西部旅游升溫的有利時機，加大對旅游基礎設施的投入力度，開通三江源地區(qū)生態(tài)旅游線路，如世界屋脊科考游，山岳冰川探險游，草原風光休閑游，高原湖泊、河流、生物觀賞游，神秘宗教文化游等。要挖掘具有本地特色的工藝品，制造出售與旅游相關的產(chǎn)品，拓寬移民就業(yè)渠道。通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、社會服務等相關行業(yè)的發(fā)展，帶動安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（八）加大政府財政支持和政策扶持力度

第5篇：畜牧業(yè)的含義范文

關于糧食安全，早在20世紀70年代世界糧食危機時，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）就在第一次世界糧食首腦會議上提出了“糧食安全”概念，具體內(nèi)容包含生產(chǎn)的充足性、供給的穩(wěn)定性和糧食的可獲得性等三方面含義。我國在1992提出了糧食安全的概念，認為糧食安全就是“能夠有效地提供全體居民以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量達標的包括糧食在內(nèi)的各種食物。”對糧食安全的重要性人們已達成了共識，但如何實現(xiàn)糧食安全，尤其是可否進口糧食，理論界有兩種截然不同的觀點：一是糧食安全要立足國內(nèi)，強調(diào)較高的糧食自給率；二是基于比較優(yōu)勢原理認為，糧食安全不能僅僅考慮國內(nèi)，要從全球的角度配置農(nóng)業(yè)資源，只要有錢就可以進口。

 

我們認為，在開放條件下，適當進口糧食是我國必不可少的糧食安全戰(zhàn)略。但我們必須充分認識進口對我國糧食安全的影響，糧食進口在增加國內(nèi)糧食供給同時，也會隨之帶來一些隱患。本文從目前我國糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)入手，分析了糧食進口對糧食安全有利和不利的兩方面影響，提出了在開放條件下我國糧食進口的政策建議。

 

一、我國糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)

在我國糧食連續(xù)九年增產(chǎn)的情況下，仍然需要進口糧食，并且糧食進口逐年增加，尤其是主要糧食品種進口增加，給我國的糧食安全帶來巨大的壓力。這反映出了農(nóng)業(yè)仍然是我國的薄弱環(huán)節(jié)，糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度加大，糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

 

（一）糧食供給能力減弱

糧食供給能力減弱來自兩個方面：一方面來自資源條件的限制。雖然我國制定了嚴格的的耕地保護制度，但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的快速推進，建設用地對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生一定的“擠出效應”，直接造成耕地面積減少。自然災害的影響，也使耕地減少。我國的耕地在以每年1000萬畝的速度減少，使得本已匱乏的耕地資源變得更加稀缺。另一方面來自自然條件的影響。我國還是水資源缺乏的國家，且水資源分布不均衡。由于氣候等自然條件影響，降水減少、干旱嚴重，從而使得我國糧食增產(chǎn)和糧食供給能力減弱。

 

（二）糧食繼續(xù)增產(chǎn)的風險加大

一方面，隨著我國人口紅利的消失，廉價勞動力的時代已經(jīng)過去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工成本不斷增加；同時，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，從而降低了糧食生產(chǎn)的比較效益，挫傷了農(nóng)民種糧積極性，影響糧食生產(chǎn)和供給。

 

另一方面，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”后，產(chǎn)量基數(shù)提高。我國連續(xù)六年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在一萬億斤以上， 2012年我國糧食總產(chǎn)量更是達到58957萬噸，已經(jīng)超過了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020）》提出的到2020年糧食綜合生產(chǎn)能力5.4億噸的目標，使糧食生產(chǎn)進一步增產(chǎn)的難度加大。同時，由于資源和自然條件的影響，糧食生產(chǎn)的波動性和不確定性加強。從我國目前的資源稟賦和生產(chǎn)力發(fā)展水平看，我國的糧食生產(chǎn)能力很不牢固，農(nóng)業(yè)發(fā)展和需求有很多不相適應的地方，需要進一步提高產(chǎn)能。

 

（三）糧食需求剛性增長

人口增加不僅使我國口糧消費總量增加，消費結(jié)構(gòu)升級也使飼料糧和工業(yè)糧需求增加。隨著消費結(jié)構(gòu)升級，人們的食物消費更加偏重質(zhì)量，對肉蛋奶、食用油和精加工食品的需求將增加。這種消費結(jié)構(gòu)的變化會導致口糧消費減少而飼料糧、工業(yè)量的消費增加。《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》預測，到2020年，我國人均年糧食消費量為395公斤，《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》指出，到2020年人口總量將控制在14.5億以內(nèi)。

 

按照上述兩個規(guī)劃的預測，屆時我國糧食需求總量將達到5725億公斤，其中口糧消費需求將達到2475億公斤，占糧食需求總量的43%；飼料糧（主要是大豆和玉米）需求將達到2355億公斤，占糧食需求總量的41%；玉米深加工、生物燃料、生物制藥和釀酒工業(yè)尤其是生物燃料迅猛發(fā)展，工業(yè)用糧也將大幅增加。

 

（四）依靠國際市場調(diào)劑的空間有限

根據(jù)測算，近10年來，世界糧食需求增加了4400億斤，年均增長1.1%，而糧食產(chǎn)量只增加了2000億斤，年均僅增長0.5%。糧食需求的增加大大超過糧食產(chǎn)量的增長，造成世界糧食庫存消費比不斷下降，已經(jīng)接近30年來的最低水平。另據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預測，2012/2013年度全球谷物產(chǎn)需缺口約640億斤，反映全球糧食供求狀況的庫存消費比也從2002/2003年度的25%下降到了2012/2013年度的20.5%，接近18%的糧食安全警戒線。

 

目前全球每年糧食貿(mào)易量為4800億斤，僅相當于我國糧食消費量的一半左右。從我國的主要糧食品種稻谷來看，我國每年消費大約為3700—3750億斤，而國際市場大米貿(mào)易總量僅為500—600億斤，僅占我國大米消費量的15%左右，因此，通過國際市場調(diào)劑的空間有限。

 

二、糧食進口對糧食安全的積極意義

生產(chǎn)的充足性、供給的穩(wěn)定性和糧食的可獲得性，是糧食安全的三個具體目標，缺一不可。如果一國的糧食生產(chǎn)不足以滿足本國的糧食需求，就必須利用國際市場，通過糧食進口來保障國內(nèi)的糧食供給。一國的糧食安全不僅取決于國內(nèi)的糧食供求情況，還取決于全球糧食供求情況。因此，必須從全球的角度考慮國內(nèi)糧食安全和國際貿(mào)易。利用國際市場進口糧食，對于化解一國糧食安全風險、實現(xiàn)有效率的糧食安全戰(zhàn)略和該國農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用

 

（一）有助于填補國內(nèi)糧食品種的供應缺口

近幾年，盡管糧食連續(xù)增產(chǎn)，但糧食增產(chǎn)的速度仍跟不上國內(nèi)消費需求的發(fā)展，出現(xiàn)了糧食缺口，糧食進口量持續(xù)增加。尤其是大豆，從2010年到2012年三年進口大豆都超過5000萬噸，2012年為5838萬噸。谷物和谷物粉的進口也連年增加，2008年到2012年，進口量分別是154萬噸、315萬噸、571萬噸、545萬噸、1398萬噸。2012年糧食進口不僅總量創(chuàng)歷史新高，主要糧食品種谷物和谷物粉進口也大幅增多。谷物及谷物粉進口比上年增長156%，進口金額為48億美元，比上年增長134.2%。

之所以增加谷物和谷物粉的進口，一是進口糧食的價格相對較低，如廣東、廣西進口的大米價格是國內(nèi)價格水平的80%左右，進口降低了消費成本；二是由于國內(nèi)農(nóng)民種植大豆的比較效益低、種植面積少、產(chǎn)量低，進口彌補了國內(nèi)大豆市場供給不足；三是滿足了國內(nèi)消費者多樣化的需求。泰國和越南的大米具有顆粒飽滿、口感潤澤和色澤光亮的特點，受到國內(nèi)消費者的青睞。

 

第6篇：畜牧業(yè)的含義范文

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)；科技投入

一、羅源縣農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入與成效

據(jù)羅源縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，包括中央、省、市、縣各級農(nóng)業(yè)項目推廣經(jīng)費，全縣每年用于食用菌、茶葉、畜牧業(yè)等科技經(jīng)費投入約300萬元。食用菌重點推廣工廠化栽培和無公害病蟲防治應用新技術；茶葉重點推廣無公害栽培、機械采茶、綠烏紅茶兼制技術；漁業(yè)大力發(fā)展魚類、鮑魚、白對蝦、海參等品種養(yǎng)殖規(guī)模，積極推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術；畜禽推廣零排放和生物安全飼養(yǎng)技術；蔬菜重點推廣穴盤基質(zhì)育苗、無公害栽培等生產(chǎn)技術。

近年來，在全縣農(nóng)業(yè)科技工作中，我縣相關部門以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，科學規(guī)劃，有所為，有所不為，全力推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞菌、茶、畜、蔬四大支柱產(chǎn)業(yè)，抓龍頭，建基地，送科技，搞服務，積極發(fā)展特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，目前全縣共有12個農(nóng)產(chǎn)品通過有機、綠色或無公害認證。通過幾年的發(fā)展，福建益升食品有限公司、華源菌業(yè)、羅源長興食用菌種植場、羅源長盛水產(chǎn)有限公司等18家企業(yè)被評為2011-2012年度福州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。先后創(chuàng)建了羅源縣食用菌行業(yè)協(xié)會、縣科源食用菌技術服務中心、起步鎮(zhèn)上長治希望食用菌專業(yè)合作社等一批農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織17家，各類會員達到500多人。目前，羅源飛竹綠豐食品公司注冊了“飛竹”牌商標，起步宏發(fā)香菇保鮮廠注冊了“選擇”牌商標，福建益升食品公司申報了“益秀”秀珍菇的無公害產(chǎn)品使用標志，此外還有“富和”、“長興”牌秀珍菇，并成功申報羅源秀珍菇地理標志。這些措施促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高。主要表現(xiàn)在：

1.食用菌方面

羅源縣在鞏固大宗食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推行珍稀菌類，重視產(chǎn)品質(zhì)量，努力開拓國內(nèi)外市場，食用菌生產(chǎn)取得較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣建成標準化秀珍菇栽培固定廠房703座，年栽培量100萬袋以上的菇場有7家，50萬袋以上有53家，30萬袋以上有73家，15萬袋以上有179家，年栽培5萬至8萬袋的農(nóng)戶有數(shù)千家，形成全國最大的秀珍菇生產(chǎn)基地縣。由于羅源縣秀珍菇種植基礎好、原料來源豐富、效益高，已被羅源縣列為“十二五”重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。為適應秀珍菇工廠化栽培需要，福建華源菌業(yè)、福建益升公司、福芳席業(yè)公司、羅源新詠農(nóng)場等4家菌包生產(chǎn)企業(yè)，不斷提高菌包生產(chǎn)質(zhì)量，加快生產(chǎn)，全縣機械化生產(chǎn)菌包日產(chǎn)能力達40萬袋，基本滿足了菇農(nóng)生產(chǎn)需要。全縣從事食用菌產(chǎn)品銷售的企業(yè)有19家，每天銷售量在100t以上，逐步形成良好的交易氛圍，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。2011年羅源縣秀珍菇種植面積達到2.3億袋，年產(chǎn)值6.75億元。全縣農(nóng)村有30%的農(nóng)民從事秀珍菇生產(chǎn)，從業(yè)人員達3萬多人，擁有食用菌行業(yè)協(xié)會1個、專業(yè)合作社12個，會員14000多人。

羅源縣科源食用菌技術服務中心承擔《福州“三農(nóng)”科技創(chuàng)新服務平臺》項目，從臺灣、上海、三明等地引進金福菇、秀珍菇、姬菇、白背毛木耳等珍稀食用菌新品種16種，并進行試管母種提純復壯，分別在羅源起步長興菇場、松山茂盛基地、福建益升食品有限公司基地試驗研究，通過兩年的初試研究，從5個秀珍菇品種中篩選到適合反季節(jié)栽培的秀珍菇HC810。

2.茶葉、果蔬方面

實施沿海、平原、山區(qū)梯度開發(fā)，選擇推廣市場效益型優(yōu)勢品種，推行設施農(nóng)業(yè)，實行基地化運作，鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)。近年來，縣財政扶持開發(fā)烏龍茶、名優(yōu)水果，基地化運作種植大棚蔬菜、反季節(jié)蔬菜、茭白、毛豆、黃色韭菜、西甜瓜等，全縣水果、蔬菜、茶葉面積分別達到5.3萬畝，7.5萬畝，4.3萬畝。同時，財政?？罘龀中陆觚埐杓庸S4座，在建7座，新上紅茶加工企業(yè)1家，為果蔬茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎。

3.畜牧業(yè)

羅源縣在畜牧業(yè)發(fā)展上，實施抓大放小，生態(tài)循環(huán)，規(guī)模擴張，集體發(fā)展戰(zhàn)略，引導禁養(yǎng)區(qū)、傳統(tǒng)分散型畜牧養(yǎng)殖逐年淡出。引進4家投資千萬元以上零排放規(guī)模養(yǎng)豬場，新上國家級福建山羊保種基地1項，扶持4家標準化養(yǎng)豬場發(fā)展，扶持2家大中型沼氣項目，目前全縣規(guī)?；B(yǎng)殖達到18家。引導山地生態(tài)養(yǎng)雞，生態(tài)休閑養(yǎng)殖農(nóng)場模式，新上生態(tài)休閑養(yǎng)殖農(nóng)場15家，畜牧規(guī)模成倍擴張，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式已成為畜牧業(yè)發(fā)展的新選擇，為畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展開辟了新前景。

4.漁業(yè)

大力發(fā)展魚類、鮑魚、白對蝦、江蘺、海參等品種養(yǎng)殖規(guī)模，積極推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術，加強水產(chǎn)疫病測報與防治，開展技術咨詢和技術培訓，科技下鄉(xiāng)普及等活動，使我縣漁業(yè)經(jīng)濟進入了發(fā)展的快車道，形成了魚、蝦、貝、藻類全面發(fā)展格局。2011年全縣水產(chǎn)品達11.8萬t，總產(chǎn)值達17億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61.95%，取得了較好成效。

5.林業(yè)

竹類加工生產(chǎn)逐漸向系列化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。竹制品加工由原來零星家庭作坊式生產(chǎn)竹掃把、籮筐、竹家具等手工副業(yè)型逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)批量加工生產(chǎn)竹涼席、竹筷、竹簽、竹工藝品等系列開發(fā)利用發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣竹加工企業(yè)7個，筍加工企業(yè)1個，產(chǎn)值約1600萬元，產(chǎn)品涉及竹制品、竹工藝品、竹筍產(chǎn)品等三個系列。

二、存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實力薄弱

主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果偏少，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)實力不強，設施不夠完善，抵御自然災害能力弱。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟仍占主導地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對滯后，集約化經(jīng)營程度不高，市場競爭能力弱。

2.科技投入不足

近年來，除了省、市主管部門投入農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費外，縣財政對農(nóng)業(yè)科技投入相對偏少，特別是大多數(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自身研發(fā)經(jīng)費投入少。在缺乏科技經(jīng)費情況下，我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)難以承擔科研項目和新品種引進、示范與推廣，造成整個農(nóng)業(yè)科技發(fā)展后勁不足。

3.閩臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)有待完善

我縣現(xiàn)有臺資企業(yè)有羅源茂盛農(nóng)業(yè)科技有限公司、福州日勝食品有限公司、羅源山林食品有限公司等，但規(guī)模偏小，檔次較低，技術支撐能力弱。

4.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)偏低、觀念落后

目前，我縣農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職從事技術推廣高級職稱人員偏少，科技力量薄弱。農(nóng)村勞動力中，文盲、半文盲較多，特別是近年文化程度較高的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了第二、第三產(chǎn)業(yè)或外出打工，實際上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者素質(zhì)更低。有相當一部分農(nóng)民沿用傳統(tǒng)辦法種田，對新的優(yōu)良種苗、栽培技術和農(nóng)藥、肥料的性能弄不懂，即使將新型的技術送到戶，也往往不能靈活運用，達不到預期的目的。

三、提高羅源縣農(nóng)業(yè)科技含量的對策與建議

1.進一步推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新技術平臺

一是著力提高企業(yè)技術研發(fā)能力。主要培育和建立一批企業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)，以提升企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。通過企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的培育創(chuàng)建，提高對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新能力，促進外源技術的內(nèi)源化。二是著力培育發(fā)展高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)。重點培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新企業(yè)。三是著力運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用高新技術、先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，不斷提高產(chǎn)業(yè)的總體技術水平。四是著力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革以及農(nóng)業(yè)成果推廣體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用和市場在科技資源配置中的基礎作用，加快培育一批產(chǎn)學研結(jié)合、機構(gòu)靈活、優(yōu)勢明顯的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。

2.進一步加強科技示范、科技成果應用和成果轉(zhuǎn)化

大力培育、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技示范基地、科技示范村（戶），努力使其成為科技應用推廣轉(zhuǎn)化的主體。一是開展各種類型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術示范活動，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術研發(fā)與科技服務，構(gòu)建課題來源于實踐、成果應用于生產(chǎn)的有效機制。要大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術推廣中的積極作用。二是建設充滿活力的多元化的農(nóng)技創(chuàng)新成果推廣機制，形成一支業(yè)務素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊伍。加強產(chǎn)學研的結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。三是整合各方面科技力量和科技資源，形成共同推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的合力。采取多形式、多渠道、多途徑開展農(nóng)業(yè)科技培訓，提高農(nóng)民對先進技術的接受能力和應用水平。重點在茶葉、食用菌、水產(chǎn)、竹木加工、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術和質(zhì)量安全技術等領域中，選擇一批適合羅源經(jīng)濟特色的成熟科技成果，進行成果轉(zhuǎn)化和推廣，帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟競爭力，引導農(nóng)民脫貧致富奔小康。

3.進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入力度

增加科技投入是科技興農(nóng)基礎。各級黨政領導要牢固樹立起科技投入是生產(chǎn)性投入、戰(zhàn)略性投資的觀念。各級各有關部門要采取各種有效措施，確保全社會科技經(jīng)費對農(nóng)業(yè)投入的總體水平逐年提高。要盡快建立并完善以財政撥款、企業(yè)自籌資金、金融貸款、社會集資、引進外資等多渠道科技投入體系。一是財政撥款是基礎性、引導性投入，縣、鄉(xiāng)、村資金再緊再缺都必須按規(guī)定從當年財政正常支出中劃出部分金額，作為農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居還要適當提高財政對科技投入的比例。二是龍頭企業(yè)是技術開發(fā)投入的主體，企業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地，就要舍得投入搞技術開發(fā)、技術創(chuàng)新，舍得花錢引進新技術、新品種。要運用經(jīng)濟、法律手段、行政措施鼓勵和引導龍頭企業(yè)增強技術開發(fā)與創(chuàng)新。三是金融貸款是科技投入的重要渠道，各專業(yè)銀行要大幅度增加科技貸款規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)科技項目的開發(fā)攻關和科技成果轉(zhuǎn)化。四是社會集資也是一種量大面寬且具有長久效應的科技投資，要積極引導和鼓勵農(nóng)村組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭增加對科技投入，花一部分錢投到科普學習上，從根本上提高科學文化素質(zhì)。在增加科技投入的同時，要用好用活科技資金，要把這些資金用在刀刃上，從人員培訓、資源培育、示范試驗、新技術推廣應用、新工藝引進、新品種開發(fā)等方面貫穿于農(nóng)業(yè)開發(fā)的全過程。要加強產(chǎn)學研協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科學經(jīng)營水平，以科研促發(fā)展。特別是要增加科技經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)科研開發(fā)和高優(yōu)技術、品種推廣引進與示范。

第7篇：畜牧業(yè)的含義范文

由于我國是農(nóng)業(yè)大國，政府一直以來對農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)給予高度重視，在畜牧項目上的投資也呈逐年上升趨勢。近幾年來農(nóng)業(yè)部為了進一步強化畜牧業(yè)發(fā)展計劃，規(guī)范畜牧事業(yè)單位會計工作管理，每年都對其工作要點進行明確以確保畜牧事業(yè)單位會計工作規(guī)范有序運行。但是政府制定的政策存在一定宏觀性，單位在一些具體業(yè)務操作上仍然存在著做得不到位之處。本文就如何規(guī)范和加強畜牧事業(yè)單位會計基礎工作進行了細致討論，首先文章闡述了畜牧事業(yè)單位會計基礎工作相關概念，然后指出了現(xiàn)階段我國畜牧事業(yè)單位會計基礎工作開展過程中所存在的幾點不足，最后有針對性地提出了幾點加強措施，進一步提高畜牧事業(yè)單位會計基礎工作的規(guī)范性，為其會計工作穩(wěn)健開展奠定堅實的基礎。

關鍵詞:

畜牧;事業(yè)單位;會計基礎工作

一、畜牧事業(yè)單位會計基礎工作的相關概念

(一)畜牧事業(yè)單位會計基礎工作的含義畜牧事業(yè)單位會計基礎工作是指畜牧事業(yè)單位在會計制度及要求內(nèi)容的基礎上對本單位的會計部門進行構(gòu)建、對會計相關崗位進行設置以及開展會計核算、監(jiān)督、預測、決策、考評等工作。隨著改革開放的不斷深入，我國大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，不斷加大對農(nóng)牧業(yè)方面的投入，在加大投入的同時如何實現(xiàn)財政資金規(guī)范化管理就是一個重要的問題。為了能夠提高財政資金的使用效率政府對畜牧事業(yè)單位提出了更高的要求。畜牧事業(yè)單位做好會計基礎工作不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)違法行為，控制和防范財務風險的發(fā)生，而且還能夠為單位預測經(jīng)濟前景，為單位決策提供有效依據(jù)，最終達到提高財政資金使用效率，防止國有資產(chǎn)流失的目的。

(二)畜牧事業(yè)單位會計基礎工作內(nèi)容畜牧事業(yè)單位會計基礎內(nèi)容主要包括以下幾點：

第一，結(jié)合單位實際情況妥善設置會計相關崗位，選拔會計人員以及構(gòu)建會計相關崗位責任制；

第二，在會計相關法律法規(guī)基礎上設置賬目、選擇會計科目、審查原始憑證、填制會計憑證、正確登記各類賬簿、匯總各項經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生情況、科學編制會計報表、對各個會計期間的會計信息數(shù)據(jù)進行管理等；

第三，對單位各個部門日常經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生情況以及管理情況進行監(jiān)督等；

第四，構(gòu)建單位會計內(nèi)部控制制度。

二、目前我國畜牧事業(yè)單位會計基礎工作所存在的不足

(一)會計相關崗位設置有待完善一些畜牧事業(yè)單位的負責人沒有考慮到合理設置會計相關崗位的重要性，認為會計工作只要有人接手就可以，同時還由于編制有限，進而出現(xiàn)一人兼多職的情況，更甚者根本不設置會計崗位，直接由畜牧技術人員擔任。這樣一來出現(xiàn)財務風險不僅難以落實到個人，助長了單位一些違法亂紀行為的發(fā)生機率，而且還會使單位會計工作出現(xiàn)混亂的情況，難以為單位未來發(fā)展提供有效依據(jù)。同時，一些畜牧事業(yè)單位雖然設置了會計相關崗位，但是在人員任用上存在一定隨意性，一些人員不具備從業(yè)資格或?qū)I(yè)技術職稱就擔任相應職務，這樣也不利于單位會計工作的順利開展。此外，一些單位由于自身原因沒有條件建立定期輪崗制度，容易使一些不法分子利用崗位設置漏洞尋私舞弊，最終造成國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

(二)會計核算環(huán)節(jié)規(guī)范性差目前，我國大多數(shù)地區(qū)機關及事業(yè)單位已經(jīng)基本實現(xiàn)了國庫集中支付制，以往的會計核算流程已經(jīng)不能夠完全滿足單位會計工作需要，必須進一步規(guī)范會計核算使核算工作緊跟改革步伐才能促進單位穩(wěn)健發(fā)展。但是一些地區(qū)的畜牧事業(yè)單位會計核算工作不同程度地存在著不規(guī)范現(xiàn)象亟待改進。首先，原始憑證不規(guī)范。單位各個部門人員在向會計部門提交原始憑證時，一些憑證上存在著名頭、金額、數(shù)量、單價以及明細填制不全或填寫錯誤的情況。舉個例子，一些單位對于”辦公用品”等在粘貼原始憑證時只有發(fā)票的總金額，并沒有具體明細清單或領取人簽章，這些都是原始憑證不規(guī)范的典型表現(xiàn)；其次，會計科目設置不規(guī)范。2015年實施的新《事業(yè)單位會計制度》中進一步完善了并細化了單位收支科目名稱及內(nèi)容，但一些畜牧事業(yè)單位并沒有按照制度要求設置二級明細科目。這樣一來所得出的年終決算報表數(shù)據(jù)就會與財政決算報表存在一定差異，難以準確反映單位財政資金使用情況。同時，一些單位沒有謹遵項目資金?？顚Ｓ玫脑瓌t,在進行會計業(yè)務處理時人為地把不屬于某個經(jīng)濟科目核算內(nèi)容的經(jīng)濟業(yè)務放在該科目進行核算，致使單位所得出的會計報表準確性較差。

(三)財務管理制度有待完善第一，單位領導對財務管理制度制定的重視程度不夠，只對其財務管理制度相關內(nèi)容編寫上給予一定重視，協(xié)助制定制度內(nèi)容，但忽略了制度的實用性和可行性，一些制度雖然被制定出來，但是由于內(nèi)容與單位會計工作內(nèi)容不符，實施起來非常麻煩，形式大于實質(zhì)；第二，單位所制定的內(nèi)部管理制度、牽制制度以及財務分析制度等內(nèi)容過于籠統(tǒng)，缺乏具體的操作流程，在實際實施過程中無從下手，致使一些會計人員業(yè)務操作具有一定隨意性；第三，在對會計人員工作情況進行監(jiān)督評價時,由于缺乏一套較為完善的考評機制，使得一部分會計人員工作散漫、不認真，更甚者利用職務之便越權行事,這些都對單位會計工作順利開展非常不利。

(四)沒有全面實現(xiàn)會計電算化現(xiàn)階段一些畜牧事業(yè)單位還沒有全面實現(xiàn)會計電算化，其會計電算化僅限于憑證錄入與核算，并沒有引入資產(chǎn)管理、財務指標分析等功能，這樣難以切實提高其會計工作的效率和質(zhì)量。同時，一些單位由于資金存在一定局限性，沒有定期安排專業(yè)人士對自身會計電算化系統(tǒng)進行維護與備份，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰、設備損壞以及病毒感染等安全隱患，單位就面臨著會計信息數(shù)據(jù)丟失的危險。

三、對于我國畜牧事業(yè)單位會計基礎工作的一些建議

(一)完善會計相關崗位設置畜牧事業(yè)單位的負責人應當重視會計相關崗位的設置工作，必要時向相關部門申請安排足夠人員擔任相應職務，明確崗位職責，出現(xiàn)一人兼多職情況的發(fā)生。同時，畜牧事業(yè)單位在會計相關崗位人員任用上要根據(jù)相應職務選擇一些具備從業(yè)資格或?qū)I(yè)技術職稱的人員上崗，并對其業(yè)務能力進行考察，為單位會計工作順利開展奠定堅實基礎。此外，單位還應當實現(xiàn)定期輪崗制度，使會計人員能夠掌握各個崗位的工作內(nèi)容，相互監(jiān)督，控制和防范一些不法分子利用崗位設置漏洞尋私舞弊，最終造成國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

(二)對會計核算環(huán)節(jié)進行進一步規(guī)范首先，會計人員要加大對各個部門人員所提交原始憑證的審核力度，對于一些名頭、金額、數(shù)量、單價以及明細填制不全或填寫錯誤的原始憑證不予報銷。諸如“辦公用品”等原始憑證時不僅要有發(fā)票，而且還要在發(fā)票后附上具體明細清單或領取人簽章，使原始憑證符合規(guī)范；其次，規(guī)范會計科目設置，單位會計人員與積極與財政部門溝通交流，及時了解最新會計政策及業(yè)務處理辦法，按照會計相關規(guī)章制度要求設置二級明細科目，使業(yè)務內(nèi)容更加詳細，確保年終決算報表數(shù)據(jù)與財政決算報表口徑一致。同時，單位必須謹遵項目資金專款專用的原則,不得擅自處理一些不屬于某個經(jīng)濟科目核算內(nèi)容的經(jīng)濟業(yè)務，進而提高會計工作的準確性和真實性。

(三)完善財務管理制度第一，單位領導應當安排人員下到各個部門調(diào)查其實際業(yè)務情況，根據(jù)財務部門以及業(yè)務部門等實際情況協(xié)助制定制度內(nèi)容，確保制度能夠與單位會計工作內(nèi)容相匹配；第二，單位應當進一步完善內(nèi)部管理制度、牽制制度以及財務分析制度等內(nèi)容，編寫具體的操作流程，使會計人員進行實務操作時有章可循；第三，單位應當針對會計人員建立一套完善的考評機制，將會計人員薪酬與工作表現(xiàn)掛鉤，對于一些工作認真，任務完成出色的人員給予物質(zhì)和精神上的獎勵，提高會計人員的工作主觀能動性。

(四)全面實現(xiàn)會計電算化首先，單位應當投入一定資金運用會計電算化系統(tǒng)的完善，引入資產(chǎn)管理、財務指標分析等功能，使會計人員能夠通過操作系統(tǒng)準確、快速得出一定會計期間內(nèi)單位經(jīng)營管理數(shù)據(jù)；其次，單位還應當安排軟件公司人員定期對會計電算化系統(tǒng)進行維護與備份，及時排除潛在安全隱患，為畜牧事業(yè)單位會計工作順利開展營造一個良好的大環(huán)境。

參考文獻:

[1]劉艷穎,李東方.加強事業(yè)單位會計基礎管理工作的思考[J].2011(12)

[2]溫愛民.規(guī)范事業(yè)單位會計基礎工作的措施研究[J].中國集體經(jīng)濟，2014(18)

第8篇：畜牧業(yè)的含義范文

1傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式造成了奶業(yè)生產(chǎn)上的“三低”

通過我們的調(diào)查，相當一部分奶農(nóng)仍沿用傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)管理方式，牛舍通風、采光條件不好，各種疾病預防和衛(wèi)生條件較差。奶牛飼喂上，仍采用“有啥喂啥”，營養(yǎng)水平跟不上奶牛生長發(fā)育和產(chǎn)奶的需要，青貯飼料和優(yōu)質(zhì)牧草很少。而“三低”的主要原因是“小”、“散”、“粗”。

“小”就是農(nóng)戶飼養(yǎng)規(guī)模小。甘肅飼養(yǎng)1～5頭奶牛的農(nóng)戶只占總奶牛飼養(yǎng)戶的82.16%，但飼養(yǎng)的奶牛只占奶?？倲?shù)的47.15%，牛奶產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的35.51%。

“散”有三個含義。一是小戶分散飼養(yǎng)，土地、奶牛、飼料、人力資源浪費；二是奶農(nóng)組織化程度低，沒有專業(yè)的合作經(jīng)濟組織，難以與市場對接；三是品種選育、管理水平差。

“粗”就是飼養(yǎng)粗放，科技含量不夠。一是“良種”和“良方”覆蓋率低，二是機械化擠奶無法普及。

2原料奶質(zhì)量低，“超巴氏奶”涌入市場

總體看，我國原奶的干物質(zhì)含量比發(fā)達國家低10%～15% ，而衛(wèi)生指標，即細菌數(shù)、體細胞數(shù)、抗生素殘留卻比發(fā)達國家高。在甘肅特別是散養(yǎng)農(nóng)戶的牛奶，其質(zhì)量很不穩(wěn)定，時好時壞是常有的事，達到優(yōu)質(zhì)奶源的難得一見，一級也很少，通常的質(zhì)量指標以3～4級為多。甚至其中的一部分質(zhì)量很差，甚至不敢用它生產(chǎn)巴氏奶。加之奶農(nóng)和私營奶站在奶中摻雜使假，見異思遷，五花八門，所以一些原料奶不利于進行巴氏殺菌奶的生產(chǎn)，只能延長加熱時間，提高加熱溫度，所以就出現(xiàn)了“超巴氏奶”。這是和巴氏奶是世界主流飲用奶的主題背道而馳的。

3加強奶源基地建設，走生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)之路

3.1小區(qū)選址、規(guī)劃、布局要科學合理

小區(qū)的選擇，首先要了解當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，掌握本地區(qū)建設用地要求和畜牧業(yè)土地使用的各項規(guī)定和優(yōu)惠政策，還要聯(lián)系、協(xié)調(diào)畜牧、環(huán)保等部門，征求多方意見；要選土壤好、水源充足、遠離污染源的地區(qū)作場址。根據(jù)國家的《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)和地方政府的相關規(guī)定，科學規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，為奶牛飼養(yǎng)創(chuàng)造適宜的環(huán)境。

3.2建設生態(tài)奶業(yè)需要幾個技術體系支持

小區(qū)的綠化是環(huán)境保護的重要內(nèi)容之一?？稍苑N喬木灌木和花草等，不僅可以美化養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境，還可以為奶牛提供優(yōu)美生存環(huán)境。一要建立專門的飼喂飼養(yǎng)部門，學習、收集和傳授先進的奶牛飼喂技術；二要有專門的育種室和育種員，建立詳細的奶牛譜系檔案對奶牛進行選配；三要設立專門的獸醫(yī)室和獸醫(yī)，建立詳細的獸藥采購、使用制度，獸藥應以中草藥為主，杜絕使用激素、抗生素等高殘留藥品，為奶牛建立詳細的治療紀錄；四要設立鮮奶檢測室，對鮮奶進行嚴格的質(zhì)量指標檢測；五要實行牧草種植和牧草加工的生態(tài)化。

3.3加強法律建設并加大監(jiān)督力度

各級政府和有關部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，根據(jù)建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的需要，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，提出加強生態(tài)奶業(yè)建設的指導性意見，并健全有關法律和標準，使生態(tài)奶業(yè)的發(fā)展成為有法可依的產(chǎn)業(yè)。畜牧、環(huán)保等部門應加大對污染嚴重的奶牛場的監(jiān)督和執(zhí)法力度，并依據(jù)實際情況做出相應處理。

參考文獻

[1] 劉成果.轉(zhuǎn)變增長方式提高質(zhì)量和效益扎實推進奶牛業(yè)又快又好發(fā)展[J].中國乳業(yè).2006-6.

[2] 李志強,劉潤生.2007年的奶業(yè)同比將會有所不同[J].中國牧業(yè)通訊.2007-6.

第9篇：畜牧業(yè)的含義范文

關鍵詞：城市競爭力；因子分析；青海省

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2014（8）-0063-06

一、引言

城市競爭力主要是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資本，爭奪、占領和控制市場以創(chuàng)造價值，為其人民提供福利的能力。主要體現(xiàn)在一個城市集散資源、創(chuàng)造財富、提供服務以及帶動輻射周邊地區(qū)的能力，是城市經(jīng)濟、社會、科技、文化環(huán)境、人民素質(zhì)等綜合水平和能力的體現(xiàn)。隨著全球經(jīng)濟一體化和地區(qū)經(jīng)濟集團化進程的加快，產(chǎn)品和企業(yè)之間的競爭已逐漸演變?yōu)閰^(qū)域和國家之間的競爭，城市的中心作用、樞紐作用和媒介作用日顯突出。競爭力區(qū)位理論最早出現(xiàn)在20世紀50年代，由美國著名管理學家邁克爾?波特率先提出。隨后，競爭力研究受到世界各國重視，并從空間、領域和深度等方面衍生出了各種類型。

一般意義上講，競爭力是指一個行為主體（包括國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)4個層次）與其他行為主體相比較，獲取某種稀缺性市場資源的能力。以行政管理為基礎的省（自治區(qū)、直轄市）、市（地區(qū)）、縣（市），是我國區(qū)域宏觀調(diào)控的對象，本文所指的區(qū)域特指“市（地區(qū)）”。區(qū)域城市競爭力是指具有某種顯著標識性特征（經(jīng)濟的或非經(jīng)濟的）的經(jīng)濟地理區(qū)域內(nèi)的城市參與市場競爭的能力。區(qū)域競爭力的強弱，取決于區(qū)域內(nèi)城市競爭力的高低，從而直接關系到其在全國經(jīng)濟社會發(fā)展大格局的地位。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年來，青海省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)，各項事業(yè)都取得了顯著成就。但我們也應看到，在青海省整體經(jīng)濟實力不斷增強的同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并不平衡。分析青海省區(qū)域經(jīng)濟競爭力的差異，并不是簡單地為了城市排名，而是為了能較清楚、客觀地認識各城市的優(yōu)勢、劣勢以及現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?，找到縮小城市間差距、協(xié)調(diào)各城市間經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，為提升青海省整體經(jīng)濟競爭力提供科學依據(jù)和理論指導。

本文通過因子分析法，運用SPSS統(tǒng)計分析軟件，對2011年青海省西寧市、海東地區(qū)、海北藏族自治州、黃南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州、海族蒙古族自治州的經(jīng)濟競爭力結(jié)果進行分析，根據(jù)綜合得分對8個地區(qū)進行分類并對各類別進行具體分析。

二、青海省區(qū)域經(jīng)濟競爭力實證分析

（一）指標體系構(gòu)建

進行區(qū)域城市競爭力評價，首先需要建立評價指標體系，因此指標的代表性非常重要。本著系統(tǒng)性、科學性、目的性、可行性的原則并在學習前人研究成果的基礎上，從資料的權威性和可獲得性方面考慮，結(jié)合知識經(jīng)濟和信息化的新形勢以及西部地區(qū)的實際情況，本文選取了綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標、基礎設施指標、國民素質(zhì)指標、城市環(huán)境指標、政府管理指標共6大類22個指標，組成了城市競爭力指標體系（見表1）。

（二）因子分析原理

1、因子分析的基本思想

“因子分析”于1931年由Thurstone首次提出，其目的是用少數(shù)幾個因子去描述多個變量之間的關系，被描述的變量一般都是能實際觀測的隨機變量。因子分析的基本思想是把聯(lián)系比較緊密的變量歸為同一類別，而不同類別的變量之間的相關性較低。在同一個類別內(nèi)的變量，可以想象是受到了某個共同因素的影響才彼此高度相關的，這個共同因素也稱之為公共因子，它是潛在的并且不可觀測的。因子分析反映了一種降維的思想，通過降維將相關性高的變量聚在一起，不僅便于提取容易解釋的特征，而且降低了需要分析的變量數(shù)目和問題分析的復雜性。

因子分析的基本原理是以相關性為基礎，從協(xié)方差矩陣或相關矩陣入手把大部分變異歸結(jié)為少數(shù)幾個公因子所為，把剩余的變異稱為特殊因子。至此，每一類的變量實際上就代表了一個公共因子（基本特征），因子分析就是用來尋找和確定這些基本特征的模型。

2、因子分析的數(shù)學模型

因子分析的一般模型為：

X1=α11F1+α12F2+…α1nFn

X2=α21F1+α22F2+…α2nFn

………………………

Xm=αm1F1+αm2F2+…+αmnFn

其中：X1，X2，L，Xm是實測變量；aij是第i個變量在第j個主因子上的載荷。載荷越大，則說明第i個變量與第j個因子的關系越密切；載荷越小，則說明第i個變量與第j個因子的關系越疏遠。

3、因子分析步驟

（1）指標的同趨化處理。在參與綜合評價的指標中，有些是正指標，有些是逆指標，有些是適度指標，需要將它們統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成正指標，方向具有可比性。

（2）無量綱化。使處理后的樣本指標服從標準正態(tài)分布，這樣既消除了量綱的影響，又消除了指標間的差異，使得各指標間具有可比性。

（三）實證分析

數(shù)據(jù)選自2012年《青海省統(tǒng)計年鑒》，使用SPSS19.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行因子分析。

1、描述性統(tǒng)計輸出。如表2所示是關于22個初始變量的描述性統(tǒng)計量，包括均值、標準差和分析用到的取值個數(shù)（N）。

2、初始變量相關性檢驗。如表3所示，進行KMO檢驗和Bartlett球形檢驗。Bartlett球形檢驗統(tǒng)計量的sig

3、方差解釋表及特征值碎石圖。如表4所示，“解釋的總方差”表格給出了每個公因子所解釋的方差及其累積和。觀察“初始特征值”一欄下的“累積%”列，前四個公因子解釋的累積方差已經(jīng)達到85%以上，故而提取這四個公因子就能夠比較好地解釋原有變量所包含的信息。

如圖1所示，第四個公因子后的特征值變化趨緩，故而選取四個公因子是比較恰當?shù)摹?/p>

4、旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。已知因子載荷矩陣是變量與公因子的相關系數(shù)，對一個變量來說，載荷絕對值較大的因子與它的關系更為密切，也更能代表這個變量。如表5所示，第一公因子更能代表醫(yī)院衛(wèi)生院病床數(shù)、大專以上學歷的人口占總?cè)丝诒戎?、社會消費品零售總額、全部財政收入、教育事業(yè)費支出、固定資產(chǎn)投資額、人均公共綠地面積這幾個變量因素；第二公因子更能代表規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、工業(yè)煙塵排放量、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、用電總量這幾個變量；第三個公因子更能代表地方財政預算內(nèi)收入這一變量；第四個公因子則較好地代表了人均GDP這個變量。

進一步分析，根據(jù)各個變量的特點，結(jié)合各個因子的具體含義可以把第一個公因子解釋為經(jīng)濟發(fā)展動力因子；第二個公因子解釋為經(jīng)濟基礎實力因子；第三個公因子解釋為政府影響能力因子；第四個公因子解釋為生活水平因子。

5、因子得分的系數(shù)矩陣。如表6所示是因子得分系數(shù)矩陣，由此可得最終的因子得分公式為：

F1=-0.123*人均GDP+0.076*GDP總量+…+0.010*地方財政預算內(nèi)收入

F2=0.056*人均GDP+0.056*GDP總量+…-0.006*地方財政預算內(nèi)收入

F3=0.007*人均GDP+0.005*GDP總量+…+0.233*地方財政預算內(nèi)收入

F4=0.549*人均GDP-0.075*GDP總量+…-0.071*地方財政預算內(nèi)收入

6、綜合得分排名。參考表4中“旋轉(zhuǎn)平方和載入”欄里的“合計”（方差值）和“方差的%”（方差貢獻率），四個旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻率依次為43.004%、24.768%、16.305%、9.165%，采用其作為權重，運用計算公式得到的綜合排名如下：

三、結(jié)論與建議

（一）競爭力水平類型劃分

根據(jù)計算的結(jié)果，可以將青海省8個地市和自治州、自治區(qū)進行劃分：強競爭力的城市――西寧（F>1）；競爭力一般的城市――海族蒙古族自治州、海東地區(qū)（0

（二）城市競爭力狀況分析

1、競爭力強的城市：西寧前三個因子得分均在0分以上，且前兩個因子得分處于領先地位。表明作為省會的西寧是全省的經(jīng)濟中心，發(fā)展較全面，城市競爭力較強。西寧經(jīng)過不斷發(fā)展，特別是改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展步入了嶄新階段。目前，西寧地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民收入各占全省的三分之一，財政收入、社會零售總額各占50%以上。全省90%的調(diào)入商品和80%的調(diào)出商品經(jīng)西寧中轉(zhuǎn)，對全省其他州、地、市、縣具有較強的吸引力和輻射力。西寧工業(yè)已形成以機械、輕紡、化工、建材、冶金、皮革皮毛、食品為支柱的工業(yè)體系，機械工業(yè)技術力量雄厚；紡織品工業(yè)發(fā)展完善；化學工業(yè)逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)；建材工業(yè)制品多樣、充分開發(fā)利用地方資源；冶金工業(yè)擁有全國最大的電解鋁廠――青海鋁廠和列入全國500強的西鋼廠及生產(chǎn)硅鐵出名的青海山川鐵合金廠；食品工業(yè)在堅持地方特色的同時，大力發(fā)展綠色食品、乳制品系列、蟲草系列等保健食品，蜚聲國內(nèi)外；西寧能源、電力充裕；農(nóng)村經(jīng)濟有一定基礎；對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展；西寧是全省最大的商品集散地和商業(yè)貿(mào)易中心；西寧的教育事業(yè)發(fā)展良好，有一批實力較強的高?？蒲性核?。

但需要指出的是，西寧在第三因子政府影響能力因子和第四因子生活水平因子的得分排名均在第五位，與其他因子的排名是不相稱的，同時也表明西寧的財政收支能力較弱，政府對城市競爭力的影響能力較低。

2、競爭力一般的城市：海族蒙古族自治州、海東地區(qū)。海族蒙古族自治州綜合排名第二，在第二因子經(jīng)濟基礎實力因子排名第一，第三因子政府影響能力因子排名第二，表明海族蒙古族自治州經(jīng)濟基礎實力過硬、經(jīng)濟發(fā)展迅速，政府對競爭力影響力高。以來，海族蒙古族自治州生產(chǎn)力得到較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由過去的以農(nóng)牧業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主導，工農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，經(jīng)濟總量不斷增長。以青海石油管理局、青海油田公司、青海鹽湖工業(yè)集團公司、西部礦業(yè)公司、青海鹽業(yè)有限公司、灘澗山金礦和內(nèi)蒙古西聯(lián)化工公司德令哈純堿廠為主的工業(yè)企業(yè)成為海西州經(jīng)濟發(fā)展的主要帶動力量。兩區(qū)建設穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，柴達木循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設有序推進，工業(yè)形成以鹽湖化工、油氣化工、煤炭化工和有色金屬、特色生物、新能源為主導的六大產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村牧區(qū)水利、“四配套”建設步伐加快，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。格爾木和德令哈城市建設步伐不斷加快，西部工礦區(qū)和東部綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)的城鎮(zhèn)建設也有了一定規(guī)模。城鎮(zhèn)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，非農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘娜种Ｈ丝诤徒?jīng)濟的城市化特征日益明顯，海族蒙古族自治州已基本形成以工業(yè)為主的工農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局。但其在第一因子經(jīng)濟發(fā)展動力因子、第四因子生活水平因子排名最末，表明海族蒙古族自治州在社會事業(yè)發(fā)展方面還有待完善，人民生活水平不高，文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境等事業(yè)建設還有待提高。

海東地區(qū)綜合排名第三，第一因子經(jīng)濟發(fā)展動力因子、第四因子生活水平因子均排名第二，表明海東地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展良好，科教文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展均衡，人民生活水平較高。海東是青海省最主要的農(nóng)業(yè)區(qū)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設是青海省“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，包括互助、樂都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、平安富硒農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及民和、化隆、循化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，海東全轄農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增質(zhì)提效、農(nóng)民不斷增收。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，海東工業(yè)也在痛苦的蛻變中化蛹成蝶。海東按照“園區(qū)引領、產(chǎn)業(yè)集中、縣域有別、培育主體、節(jié)能減排、提量增效”的要求，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級與集中，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使工業(yè)集中區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)成為海東工業(yè)經(jīng)濟增長的重要考量。雖然海東地區(qū)在第二因子經(jīng)濟基礎實力因子排名第四，但不能否定其在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升工業(yè)發(fā)展方面做出的嘗試與探索。在此基礎上，鑒于海東在第三因子政府影響能力因子排名居中，還應加強政府財政收支，提升政府對競爭力的影響。

3、競爭力較弱的城市：海北藏族自治州、黃南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州。這些城市的各項指標都有待提高，經(jīng)濟基礎較差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，各項社會事業(yè)都有待完善，但是還應該看到這幾個城市發(fā)展還是較快的。其中，海北藏族自治州第四因子生活水平因子排名第一，表明其人民生活水平較高，人均收入高；果洛藏族自治州第三因子政府影響能力因子排名第一，說明其政府收支能力強，對競爭力影響大。同時，海北、黃南、果洛、玉樹在發(fā)展過程中應該挖掘內(nèi)外的優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，注重教育和科技創(chuàng)新，提高綜合競爭能力。

（三）提升青海省城市競爭力建議

1、因地制宜，分類指導，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機統(tǒng)一。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設，形成“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展新格局；推進城鄉(xiāng)一體化建設，增加對西寧所轄縣和海東城鎮(zhèn)建設的投入，支持東部城市群優(yōu)先發(fā)展，著力打造以西寧為中心的經(jīng)濟圈；加強新農(nóng)村新牧區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持發(fā)展惠民生、促民生事業(yè)，重視科技、教育等領域的發(fā)展。夯實改善民生的物質(zhì)基礎，努力解決好關系人們切身利益的突出問題，完善保障和改善民生的相關制度，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)；加大科技投入，重視并提高與城市科技競爭力有關的城市軟、硬環(huán)境建設；調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴大職業(yè)教育、在崗教育的規(guī)模，大力發(fā)展適應地方經(jīng)濟發(fā)展需要的教育體系，完善教育結(jié)構(gòu)，保證城市經(jīng)濟持續(xù)、快速增長。

3、充分利用資源、能源優(yōu)勢，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，積極推動綠色發(fā)展。建立完善的生態(tài)補償機制和資源有償使用制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快特色產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，建設一批生態(tài)農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展十大特色產(chǎn)業(yè)，全面推進生態(tài)畜牧業(yè)，做大做強農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。爭取建成海東國家級農(nóng)業(yè)科技園、海北現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)、海南生態(tài)畜牧業(yè)、黃南有機畜牧業(yè)“四大示范區(qū)”建設。

4、大力加強旅游基礎設施建設和軟環(huán)境建設，進一步豐富和提升大美青海旅游品牌。構(gòu)建以西寧為中心的夏都旅游圈，以三江源生態(tài)旅游線、青藏鐵路觀光旅游線為主的“一圈三線”旅游發(fā)展格局；加快青海湖國家級風景名勝區(qū)、黃南國家熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)和海南貴德高原旅游示范區(qū)“三大品牌”建設。著力打造高原生態(tài)旅游目的地，使旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。

5、提高政府部門的辦事效率。通過經(jīng)濟改革和行政體制改革，完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，減少和規(guī)范行政審批，建立科學的管理、決策體系，克服，提高辦事效率，營造良好的競爭環(huán)境和秩序，為城市的發(fā)展提供制度保證。

6、全面提高對外開放水平，充分利用、新疆等西部口岸，擴大對外貿(mào)易，推動“向西開放”取得實質(zhì)性進展。加強對外宣傳，精心組織好青洽會、藏毯國際展覽會、國際清真食品、用品展覽會等大型經(jīng)貿(mào)會展活動；取消地方保護壁壘，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；建立健全、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，開放各類市場，加大招商引資力度，提高地區(qū)的經(jīng)濟活力。

參考文獻

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The Research on Competitiveness Evaluation of Regional Economy in Qinghai Province Based on Factor Analysis

BAI Ru

（Haidong Municipal Sub-branch PBC， Haidong Qinghai 810600）