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清明節(jié)前后,是森林火災(zāi)的多發(fā)期。為控制森林火災(zāi)的發(fā)生,保護造林成果和人民群眾生命財產(chǎn)安全,我就如何搞好清明期間的森林防火工作講幾點要求。
一、要提高對清明期間森林防火工作重要性的認(rèn)識
清明期間,歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期,也是森林火災(zāi)易發(fā)的高峰期。特別是今年入春以來,久睛少雨,極其干燥,森林火險氣象等級居高不下,森林防火形勢非常嚴(yán)峻,務(wù)必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。
二、要切實加強對清明期間森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā),充分認(rèn)清當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢,把當(dāng)前森林防火工作擺在突出位置,切實加強領(lǐng)導(dǎo),進一步明確職責(zé),落實責(zé)任,確保各項防范措施落到實處。要嚴(yán)格實行森林防火工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,全面落實好領(lǐng)導(dǎo)包片,駐村干部包村,村組干部包農(nóng)戶,農(nóng)戶包到山頭地塊的一級抓一級,層層抓落實的防火工作機制。4月1日起至4月30日止,是森林防火的特別期,縣森林防火指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要堅持到崗到位,認(rèn)真落實好各項森林火災(zāi)防范措施。
三、要嚴(yán)格執(zhí)行巡山管火巡查制度
各級各部門要抓好防火巡查人員的落實,加強對防火巡查人員的督促和檢查,確保其認(rèn)真履行職責(zé);要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進行重點防范,落實監(jiān)護人的責(zé)任,嚴(yán)防他們在林區(qū)野外用火;要對主要進山道口重點區(qū)域設(shè)立防火檢查卡,嚴(yán)防火源進山。要嚴(yán)禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產(chǎn)性用火。上墳燒紙、燒香、點蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動,必須先開設(shè)防火隔離帶,做好必要的撲火應(yīng)急準(zhǔn)備,要保證用火安全熄滅后才能離開。
四、要加大宣傳力度,營造濃厚的森林防火氛圍
各級各部門、各類學(xué)校要運用機關(guān)干部會、村組干部會、村民大會、學(xué)校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標(biāo)語等多種宣傳形式,多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性及廣大群眾的防火責(zé)任和義務(wù),使“森林防火、人人有責(zé)”,家喻戶曉,人人皆知。
五、要組建應(yīng)急撲火隊伍,隨時撲救森林火災(zāi)
各級各部門要有撲救森林火災(zāi)預(yù)案,要抓好撲火隊伍的組建、培訓(xùn)以及撲火器具的準(zhǔn)備。在清明期間,撲火隊伍必須集中待命,做好隨時撲救的準(zhǔn)備,做到一旦發(fā)生森林火災(zāi),迅速出擊,把森林火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段,在撲火救災(zāi)過程中,要嚴(yán)格按照撲火應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,加強組織協(xié)調(diào),杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。
六、要從快查處火災(zāi)和違章用火案件
森林公安、檢察、法院要從快偵破火災(zāi)案件,從嚴(yán)懲處火災(zāi)肇事者和責(zé)任者,做到該罰的罰,該拘留的拘留,該判刑的判刑,決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍,及時查處林區(qū)野外違章用火案件,要做到發(fā)現(xiàn)一起,從快制止一起,從嚴(yán)處理一起。
七、要加強防火值班,隨時掌握防火工作動態(tài)
清明期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度,隨時掌握森林防火工作動態(tài),一旦發(fā)生森林火災(zāi),迅速組織撲救。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度,不得虛報、瞞報。
本著“誰管轄、誰負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林區(qū)各單位要切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。誰管理、誰負(fù)責(zé)”責(zé)權(quán)劃分原則,自上而下地完善森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及其配套措施,明確森林防火工作第一責(zé)任人的責(zé)任事項和具體任務(wù),細化包保責(zé)任目標(biāo),形成更加有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要和各村及有關(guān)單位簽訂森林防火包保合同,加強森防崗位責(zé)任監(jiān)管制度,把“預(yù)防與撲救”各項措施落實到位,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
二、做好宣傳工作,提高全民森林防火意識
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,各森防單位第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自落實本地區(qū)的森防宣傳工作。超前啟動森林防火宣傳教育,規(guī)模、聲勢和方法上都有新的起色。要大力宣傳“盛世興林、防火為先”扎實有效地完成各個時期的森林防火宣傳教育,特別是要做好“清明”五一”十一”期間的宣傳工作。要充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳車等有效手段,積極開展以“關(guān)愛森林、防范火災(zāi)”為主題,以《省森防條例》和《省森林防火命令》為重點的宣傳教育活動,營造濃厚的防火氛圍,切實提高全民防火意識。
三、加強入山管理,嚴(yán)控野外火源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要加強對入山者的管理,森林防火期間。實行入山辦證制度,并加強對入山人員的宣傳教育,積極主動地研究和解決分散生產(chǎn)經(jīng)營、入山人員增加、休閑用火以及人為縱火等致火因素。要增強防范措施,查找薄弱環(huán)節(jié),適時組織清山、搜山活動,對野外吸煙、私燒亂點等行為按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各單位要按照森林防火工作“山有人管、口有人守、塔有人望”基本要求,配足配齊各類一線森林防火工作人員。野外生產(chǎn)、生活用火必須經(jīng)縣防火辦批準(zhǔn)并辦理用火證,否則一律禁止野外用火。對因工作不負(fù)責(zé)任,釀成森林火災(zāi)的失職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要給予經(jīng)濟、行政處罰,直至追究法律責(zé)任。要強化長白山自然保護區(qū)的封山防火和清山管理措施,繼續(xù)做好“十戶聯(lián)防”和重點人員的監(jiān)督工作,把好入山關(guān),確保萬無一失。
8月份以來,我鎮(zhèn)出現(xiàn)連晴高溫天氣,森林火險等級居高不下,面對如此嚴(yán)峻的森林防火形勢,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,通過采取一系列管控防治措施,森林火災(zāi)得到有效控制,度過了本階段火險高危期。但是,由于近幾天氣溫下降,部分村(社區(qū))防火意識松懈,開始出現(xiàn)野外用火苗頭,村民從事開墾燒灰、燒稻草、燒秸稈等野外農(nóng)事生產(chǎn)活動的人數(shù)增多,防火形勢依然嚴(yán)峻。為確保全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全,避免森林火災(zāi)發(fā)生,各村(社區(qū))要切實加強野外火源管理,認(rèn)真做好當(dāng)前森林防火工作,嚴(yán)禁一切野外用火,現(xiàn)根據(jù)云森防辦〔〕30號文件精神,特作如下通知:
一、高度重視一切野外用火對森林防火工作造成的重大影響。目前氣溫下降,又正值秋收農(nóng)忙季節(jié),村民從事野外農(nóng)事生產(chǎn)活動增多,極易因開墾燒灰、燒稻草及采摘柑桔時亂丟煙蒂、火柴等而引發(fā)森林火災(zāi),造成森林資源的嚴(yán)重破壞,影響我鎮(zhèn)社會安定。因此,各村要高度重視野外用火安全管理工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實防范措施,真正把野外生產(chǎn)用火管住、管好。
二、進一步加強森林防火宣傳教育工作,提高全民安全用火意識。要采取多種形式開展面向群眾的森林防火宣傳活動,大力宣傳森林防火法律法規(guī)、野外安全用火常識、森林火災(zāi)典型案例等,切實提高全民森林防火責(zé)任意識、防范意識和安全用火意識。
三、采取各種有效措施,加強野外生產(chǎn)性用火管理。
要積極引導(dǎo)農(nóng)民改變燒荒燒灰、燒田坎草、造林煉山等
×副區(qū)長
同志們:
×這次森林防火工作會議,主要是分析當(dāng)前森林防火形勢,安排部署今年防火期的工作任務(wù)和措施。下面,我講三點意見。(,全國公務(wù)員公同的天地)
×一、要充分認(rèn)識森林防火工作的重要性,切實增強責(zé)任感和壓力感
×森林火災(zāi)事故是當(dāng)前全人類面臨的重要自然災(zāi)害。當(dāng)前我們擁有的林場,基本上是人工營造和維護起來的,一旦發(fā)生森林火災(zāi),不僅使多年的綠化成果毀于一旦,而且給人民生命和財產(chǎn)安全造成很大威脅。森林防火是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,做好森林防火工作,有利于保護森林資源,保持良好的生態(tài)環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。相對于其它安全事故,森林火災(zāi)具有突發(fā)性強、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點,更要引起我們的重視。月中旬以來,黑龍江省等地相繼發(fā)生多起重大森林火災(zāi),我區(qū)個別地方也發(fā)生過小型火警,這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期,國務(wù)院、省、市先后下發(fā)通知對當(dāng)前的森林防火工作提出了明確要求,月日市里又召開了林業(yè)工作會議,對今冬明春的森林防火工作專門進行了強調(diào)。
×從我區(qū)的防火工作看,近幾年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹上級關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策和指示精神,始終把森林防火工作放在突出位置來抓,按照“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,加強領(lǐng)導(dǎo),加大力量,積極開展林業(yè)生產(chǎn)和防火工作,取得了連續(xù)十年未發(fā)生森林火災(zāi)事故的好成績,全區(qū)林業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。目前全區(qū)林地面積達到萬畝,森林覆蓋率,林木蓄積量萬立方米,豐富的森林資源已成為我區(qū)改善生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展和森林旅游開發(fā)的重要組成部分。
×林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展,在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用的同時,也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務(wù)。特別是自去年以來,我區(qū)連續(xù)兩年降水豐沛,山上植被生長茂密,林內(nèi)可燃物較多,火災(zāi)隱患程度大大增加。具體工作中,也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業(yè)的發(fā)展和山區(qū)的進一步開發(fā),進山入林從事旅游、生產(chǎn)的人員不斷增多,森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領(lǐng)導(dǎo),特別是非重點林區(qū)和個別旅游開發(fā)單位的領(lǐng)導(dǎo)存有麻痹思想和僥幸心理,對一些燒荒和燒地堰等容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠,野外火源管理不完善,違章用火時有發(fā)生。四是對森林防火投入不足,值班制度不完善等。這些都是引發(fā)森林火災(zāi)事故的隱患,必須引起我們的高度重視,認(rèn)真加以解決。
×從月日起,全國進入森林防火期。對于我們來講,一方面山上植被已基本干枯,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)節(jié)日相繼來臨,城鄉(xiāng)人員外出、上山增多,整個防火期都是關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面提高對森林防火重要性的認(rèn)識,從現(xiàn)在開始,就要繃緊森林防火這根弦,時刻把防火放在心上,把責(zé)任落實好,把工作做扎實,把有限的森林資源保護好。
×二、要強化工作措施,扎扎實實做好森林防火工作
×(一)要加強森林防火宣傳教育工作。要堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程,把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓,充分利用各種宣傳方式,針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標(biāo)語等多種形式,以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》和防火安全知識為主要內(nèi)容,深入鄉(xiāng)村、集市和重點林區(qū)周圍進行巡回宣傳;要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫,集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳,確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點林區(qū)要對森林防火宣傳設(shè)施進行一次刷新,進入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補齊森林防火固定宣傳標(biāo)志,刷寫森林防火標(biāo)語,擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節(jié)目和欄目,播放森林防火公益廣告,在全區(qū)營造濃厚的防火輿論氛圍;要加大對火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災(zāi)事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學(xué)生的防火安全教育,使他們充分認(rèn)識到火災(zāi)的危害性,增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語,或者附加森林防火宣傳單,在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語。
×(二)要加強野外火源管理,加大防火執(zhí)法檢查力度。野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火災(zāi)事故的發(fā)生。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項超前性的預(yù)防措施來抓。在防火期間,要嚴(yán)格控制進山入林人員,堅持火種檢查收繳制度,嚴(yán)格控制火種上山。、等旅游景區(qū)、索道公司要在檢票口處設(shè)立煙火檢查站和寄存處,不允許任何人攜帶火種進山。各國有林場和集體重點林區(qū)也要在主要進山路口設(shè)立檢查站,嚴(yán)防火種進入山林。要堅持依法治火,嚴(yán)格控制林區(qū)生產(chǎn)用火,對必須進行的生產(chǎn)用火,要嚴(yán)格按規(guī)定進行審批,用火責(zé)任要落實到人,監(jiān)督管理責(zé)任要落實到位;對在林內(nèi)和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產(chǎn)用火的行為,要落實強制管制措施,對違犯規(guī)定、擅自使用火種者要嚴(yán)加處罰,對造成火災(zāi)的要依法嚴(yán)懲。從現(xiàn)在開始,要在全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁野外燒荒,區(qū)政府將公告,廣泛張貼,做到家喻戶曉。在防火關(guān)鍵時期,對旅游點、風(fēng)景區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點區(qū)以及進山入林路口、墓地等關(guān)鍵部位,各防火責(zé)任單位要增加防火力量,實行重點防范,死看死守。特別在“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間要安排專人對重點地區(qū)進行盯防,確保萬無一失。各級防火機構(gòu)特別是林業(yè)公安、森警大隊要加強野外巡查,做到見煙就查,見火就罰,違法就抓;各國有林場和防火重點村也要在防火關(guān)鍵時期以護林員為主組成防火巡邏隊伍,及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理,特別要對在林區(qū)周圍居住的這部分人員搞好摸底排查,逐人落實監(jiān)護人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生意外。
(三)要加強防火隊伍建設(shè),為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)提供可靠保障。林業(yè)部門、森林公園和旅游開發(fā)公司要組建人的森林消防專業(yè)隊,增強快速反應(yīng)能力;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務(wù)森林消防隊,配備好專業(yè)撲火機具,確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。各國有林場、各防火重點村也要成立防火預(yù)備隊,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,迅速組織撲救。要加強對防火隊伍的管理,對各類防火隊伍要登記造冊,建檔立卡,保持隊伍的長期性和連續(xù)性。要加大對撲火隊伍的培訓(xùn)力度,組織撲火隊員學(xué)習(xí)防火撲火知識和安全避險知識,努力提高防火隊員的科學(xué)撲救能力,并適時組織防火撲火演習(xí)和體力訓(xùn)練,增強實戰(zhàn)能力。同時要廣泛發(fā)動群眾,發(fā)揮駐地群眾防火第一線的作用,積極發(fā)動他們投入到防火工作中去。要建立健全護林組織,對森林生態(tài)效益補助固定的專職護林員要落實專職護林與防火“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,充分調(diào)動廣大護林員的積極性,使他們在森林防火工作中發(fā)揮更大的作用。要堅持“以人為本、科學(xué)撲救”的思想,在撲火過程中,撲火隊員要特別注意撲火安全,嚴(yán)禁動員中小學(xué)生、婦女兒童和老人參加撲火,堅決杜絕因撲火不當(dāng)造成人員傷亡等。
×(四)要加強林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高預(yù)防撲救能力。森林防火工作屬于搶險救災(zāi)性質(zhì),必須要有一定的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做保證。近幾年,我區(qū)陸續(xù)建成的林火監(jiān)控中心、林場和寺林場的了望臺,投入使用后都發(fā)揮了重要的作用,但總體來看我區(qū)的防火設(shè)施還遠遠不能適應(yīng)實際需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進一步加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入,配備好防火器材,力所能及地改善防火條件,確保防火工作實際需要。對現(xiàn)有的防火通訊設(shè)備和專用撲火工具要進行及時維修,保證處于良好的工作狀態(tài)。林業(yè)、通信部門要協(xié)助重點林區(qū)搞好通訊設(shè)施及工具的配備,保障森林防火指揮暢通、撲救及時。各重點林區(qū)還應(yīng)籌集一定量的森林防火資金和物資,以備撲火急需。
×(五)要加強值班調(diào)度,準(zhǔn)確掌握火情動態(tài)。區(qū)、鄉(xiāng)防火機構(gòu)和防火單位在防火期內(nèi)要堅持小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、職工輪流值班制度,確保火情信息及時傳遞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強防火調(diào)度,及時掌握了解防火動態(tài),一旦出現(xiàn)森林火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)同志要親赴火場,靠前指揮,迅速組織力量及時撲救,確?!按蛟?、打小、打了”,最大限度地減少損失。要嚴(yán)格實行火情報告制度,一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)要及時向上級有關(guān)部門報告,不得有火不報或大火小報。對因不及時報告而貽誤戰(zhàn)機造成損失的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
×三、要全面落實森林防火責(zé)任,切實加強領(lǐng)導(dǎo)
×全區(qū)各級防火責(zé)任單位要全面貫徹落實總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求,進一步明確政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門是重要責(zé)任人、管林單位是直接責(zé)任人的責(zé)任制度和森林防火指揮部成員都要劃分責(zé)任區(qū)、簽訂森林防火責(zé)任狀的要求,逐級落實好防火責(zé)任。剛才,區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場及有關(guān)單位簽訂了森林防火責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、安監(jiān)部門也要按照區(qū)里的要求,逐級簽訂森林防火責(zé)任狀;各國有林場和防火重點村也要把防火責(zé)任落實到每一位護林員,同他們簽訂防火責(zé)任狀,明確防火責(zé)任。
×各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國有林場要建立健全防火指揮機構(gòu),成立防火指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實好相應(yīng)責(zé)任,凡未成立或未調(diào)整的單位要抓緊成立或調(diào)整,責(zé)任制未完善落實好的也要抓緊完善落實好,確保工作不留死角。對因領(lǐng)導(dǎo)失職、工作不力造成森林火災(zāi)的有關(guān)責(zé)任人,將按情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
入春以來,我縣降水偏少,風(fēng)干物燥,大風(fēng)天數(shù)增多,森林火險等級居高不下。隨著春耕備播活動的即將展開,各地?zé)?、燎地邊現(xiàn)象有所抬頭;再加上清明節(jié)期間群眾素有上墳燒紙、掃墓祭祖的傳統(tǒng),野外火源管理難度加大,森林防火形勢將十分嚴(yán)峻。為切實做好當(dāng)前森林防火工作,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:
一、務(wù)必引起高度重視。
各地各有關(guān)單位要消除麻痹、松懈思想,時刻保持高度警惕,認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制,繼續(xù)落實各項防范措施,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、務(wù)必強化火源管控。
各地各有關(guān)單位要時時設(shè)防,處處設(shè)防,人人設(shè)防,嚴(yán)查違禁火源。對旅游景點、燒烤點、寺廟、重點林區(qū)等重點部位要死看死守,對重點人群和重點人員要重點防范,嚴(yán)禁火種進山入林,從源頭上杜絕火災(zāi)發(fā)生。
三、務(wù)必搞好隱患排查。
縣林業(yè)局要發(fā)揮森林防火工作的監(jiān)督和管理職能,對重點林區(qū)和各森林旅游景區(qū)開展檢查督導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要立即組織開展森林火險隱患大排查活動,不間斷、反復(fù)地排查,隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時整改。
四、務(wù)必強化巡查督導(dǎo)。
各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作組要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督導(dǎo)檢查森林防火工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火巡邏隊要逐村、逐場、逐段、逐地塊、逐山頭,開展防火巡查,打現(xiàn)行、抓典型,全面消除燎地邊等野外火源。
五、務(wù)必做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
各地各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、森林防火工作人員、半專業(yè)撲火隊員、護林人員要時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),保持24小時通訊暢通,做好突發(fā)火情應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作,確保調(diào)度及時、指揮有力。一旦發(fā)生森林火災(zāi),縣森林防火指揮部辦公室要迅速報請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),及時啟動應(yīng)急預(yù)案;縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組人員、駐村人員、森林防火指揮部片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴火場組織指揮,堅持科學(xué)防撲火,集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”。
六、務(wù)必嚴(yán)格值班管理。
各地各有關(guān)單位要堅持24小時值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口管理和報告制度,堅決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象;嚴(yán)禁以任何借口瞞報、遲報森林火災(zāi)火情??h森林防火指揮部辦公室要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班備勤情況的明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,立即督促整改,整改不力的給予通報批評。
2009年,林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件精神,結(jié)合星級平安單位創(chuàng)建,以開展“安全生產(chǎn)年”活動為契機,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,及早部署,創(chuàng)新措施,圓滿完成林業(yè)安全生產(chǎn)各項任務(wù)。為發(fā)揚成績,找出不足,克服缺點,現(xiàn)將安全生產(chǎn)工作總結(jié)如
下:
一、安全生產(chǎn)工作情況 (二)工程建設(shè)、林改外業(yè)勘界無安全事故。在林業(yè)工程建設(shè)及林改中,把安全措施落實到具體項目,并明確責(zé)任人,杜絕了安全事故的發(fā)生,確保完成了油茶栽植1000畝,杉木為主速生商品林建設(shè)10萬畝,沼氣建設(shè)257口,天保工程森林管護197.8萬畝、人工造林3萬畝、封山育林8萬畝,鞏固退耕還林成果造林5000畝。特別是農(nóng)村沼氣池建設(shè),成立了農(nóng)村能源服務(wù)中心,在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了4個服務(wù)點,健全了服務(wù)體系,確保了全年沼氣池建設(shè)與使用無重大安全事故。
(三)林業(yè)職工安全得到保障。林業(yè)局一直強調(diào)林業(yè)干部職工在出差、下鄉(xiāng)等工作中,堅持“以人為本,安全第一”的原則,不準(zhǔn)乘坐三輪車、農(nóng)用車及其它無安全保障的車輛,確保工作人員生命安全。并要求不論是林改外業(yè)勘界、巡山護林及追、查違法人員、參加森林火災(zāi)撲救等各項林業(yè)工作中,均堅持安全第一的原則。
(四)林業(yè)企業(yè)無安全事故。林業(yè)局采取定期或不定期檢查的方式,深入林業(yè)企業(yè)對安全隱患進行排查,并要求各企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定生產(chǎn),特別是在建國60年慶祝期間,死看死守,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。
(五)圓滿完成維穩(wěn)、禁毒、防邪反邪、無毒社區(qū)建設(shè)、節(jié)假日安全保衛(wèi)、防火防盜等工作任務(wù)。林業(yè)局在鞏固平安單位成果的同時,以維護社會穩(wěn)定為己任,以創(chuàng)建星級平安單位為目標(biāo),把維穩(wěn)、防邪反邪等工作作為一項重中之重的安全工作抓實抓好。全年處理來信來訪39件,化解糾紛548起;創(chuàng)建無毒社區(qū)工作中,鏟除大麻1164株;國慶節(jié)處理越級上訪1件,確保了林區(qū)社會穩(wěn)定。
(六)局機關(guān)日常安全工作得到加強。林業(yè)局嚴(yán)格按照縣社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組以及縣公安、安監(jiān)等部門的具體要求,抓好機關(guān)治安安全管理工作,主要從幾方面開展:一是安排專人經(jīng)常性對機關(guān)的安全隱患進行排查,主要對電源電路、易燃易爆等方面進行檢查和管理;二是落實治安安全防范措施,對流動人口實行登記,加強門衛(wèi)管理,同時號召職工提高警惕,加強防火防盜意識,群防群治,共同維護單位治安安全;三是加強單位車輛管理,嚴(yán)禁副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛單位公車,嚴(yán)禁林業(yè)系統(tǒng)職工(非專職駕駛員)駕駛單位公車,嚴(yán)禁專職駕駛員酒后和疲勞駕車,開快車;四是制定規(guī)章制度,要求對車輛實行經(jīng)常性保養(yǎng)檢查,杜絕車輛帶病作業(yè),嚴(yán)禁將車輛轉(zhuǎn)借他人駕駛,規(guī)定造成安全事故的一律由駕駛員負(fù)責(zé)。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。林業(yè)部門高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。一是早安排早部署,牢牢把住工作的主動權(quán)。如森林防火,林業(yè)局制定了《××縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》,并對預(yù)案的可行性進行了實戰(zhàn)演練,確保預(yù)案具有可操作性,預(yù)案明確了各成員單位的職責(zé),一旦發(fā)生森林火災(zāi),即可啟動應(yīng)急預(yù)案,將森林火災(zāi)的損失降到最低限度。二是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,形成了林業(yè)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),全社會齊抓共管的格局。三是落實監(jiān)管檢查制度。單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對涉林安全工作分組開展大檢查,認(rèn)真查找問題,及時整改,排除安全隱患。四是落實安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。2009年,林業(yè)局僅森林防火就投入了經(jīng)費99.43萬元,確保了工作的順利開展。 (三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高責(zé)任感、使命感。森林防火、工程建設(shè)等工作事關(guān)生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的大事,責(zé)任重大。為確保萬無一失,林業(yè)局建立健全了、糾紛處理、森林防火、安全保衛(wèi)等制度,并實行嚴(yán)格考核,既提高了職工的責(zé)任感、使命感,又防范了安全事故的發(fā)生。
三、存在的困難和問題
一是安全生產(chǎn)資金不足,導(dǎo)致單位安全設(shè)備得不到及時維護和更新;二是部分干部職工和家屬法律綜合素質(zhì)有待進一步提高,安全防范意識有待加強。三是森林防火受天氣影響大,不確定因素多,防范難度不斷增加。
(二)森林防火期。必須按《省森林防乂條例》,采取有效措施,禁止野外吸煙和村屯、林場室外吸煙:禁止上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮:禁止使用火把和野外生火取暖、野炊以及其他非生產(chǎn)用火;禁止汽車、火車司乘人員和乘客向車外丟煙頭。
(三)森林防火期,確需生產(chǎn)用火,須由用火單位提前向縣市區(qū)政府或其授權(quán)單位提出申請。用火申請應(yīng)寫明用火地點、經(jīng)緯度、目的、面積、時間、邊界四至、現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)、撲火隊人員等批準(zhǔn)用火機關(guān)應(yīng)在接到申請后,及時派人員進行實地地踏查,確認(rèn)申報合理,安全無誤后,方可履行批準(zhǔn)手續(xù),派專人監(jiān)督實施,同時報告上一級機關(guān),并通報周邊聯(lián)防單位。進入期嚴(yán)禁一切
(四)設(shè)在林區(qū)的石灰窯、焦炭窯、木炭窯、森林復(fù)合經(jīng)營、國潹鐵線路維修、公路電力建設(shè)野外用火等單位的生產(chǎn)、生活用火都必須由生產(chǎn)、施工單位提交用火申請,經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)級森林防火部門審核,落實專管人員、防乂措施,簽訂防火合同,設(shè)立宣傳設(shè)施,發(fā)給許可證后,方可實施。森林防火期焦炭窯、木炭窯。都必須在當(dāng)?shù)厣啦康谋O(jiān)督下熄火停產(chǎn)。
(五)各風(fēng)景名勝區(qū)、森林旅游區(qū)、寺廟和烈士陵園,嚴(yán)禁野炊、室外吸煙和在室外進行焚燒祭祀活動。上述經(jīng)營管理單位必須落實專管人員和防火措施。
(六)部隊、民兵組織、公檢法司等單位,森林防火期內(nèi)需進行實彈射擊、爆破訓(xùn)練的,經(jīng)區(qū)級政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)后方可進行。
一、行動主題
創(chuàng)建平安春季,建設(shè)和諧林區(qū)。
二、時間安排
年2月20日至4月30日。
三、行動目標(biāo)
通過這次行動,進一步落實森林防火責(zé)任制和各項防范措施,確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重大森林火災(zāi),不發(fā)生人員傷亡事故,重點區(qū)域不發(fā)生森林火災(zāi)。
四、主要內(nèi)容
1、鄉(xiāng)政府組織一輛森林防火宣傳車巡回宣傳;
2、每個行政村召開一次森林防火村民大會;
3、鄉(xiāng)中學(xué)、中心小學(xué)及村小學(xué)組織一堂森林防火宣傳班會課;
4、各村小學(xué)組織一次森林防火進村游行宣傳;
5、在進山路口張貼森林防火宣傳標(biāo)語;
6、每個自然村每天至少確定一名巡山員開展巡查火源;
7、每個進山路口落實一名守山人員嚴(yán)防死守;
8、鄉(xiāng)政府半專業(yè)森林防火隊伍做好隨時撲火的準(zhǔn)備,一旦發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,組織指揮撲救;
9、每個行政村落實一支10—20人的森林防火應(yīng)急分隊,做好早打火的準(zhǔn)備;村干部佩戴森林防火臂章,進組巡回宣傳;
10、鄉(xiāng)政府每天安排一名副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊,全天進行巡邏檢查,并作好巡邏情況記錄,鄉(xiāng)干部下村時,必須佩戴森林防火巡邏臂章。
11、鄉(xiāng)禁火令,全面禁止一切野外用火,凡發(fā)現(xiàn)煉山、燒茅草、棉桿等行為,一切從重從嚴(yán)查處。
12、各村要特別加強對癡、呆、傻、老、幼等重點人群的監(jiān)控,落實監(jiān)護責(zé)任,徹底消除人為火災(zāi)隱患。
五、活動要求
1、各村要高度重視、精心組織、周密安排,認(rèn)真開展森林防火“平安春季活動”,制定方案,明確分工,落實責(zé)任,確保每項活動落到實處。
為認(rèn)真做好我市清明節(jié)期間的森林防火工作,切實加強火源管理工作,確保清明節(jié)不發(fā)生森林火災(zāi)和祭掃用火失管失控問題,保護森林資源和人民生命安全。根據(jù)省、州森防指相關(guān)文件要求,自4月1日起至4月7日止,全市按火險等級提高一級備戰(zhàn),禁止一切野外用火事宜?,F(xiàn)具體內(nèi)容通知如下:
一、提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任。
各鎮(zhèn)政府、林場、林業(yè)站和各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實和執(zhí)行森林防火責(zé)任制,把防火責(zé)任切實落實到位,做到不留空白,不走過場。
二、加強宣傳教育,提升防火責(zé)任意識,營造深厚氛圍。
清明節(jié)期間,上墳燒紙、掃墓祭奠活動相對集中,要充分利用電視、宣傳警示牌、宣傳單、橫幅等媒體和媒介,面向社會公眾因地制宜廣泛開展各種宣傳教育活動,強化公眾防火意識。鎮(zhèn)、村和林場、林業(yè)站要利用好大喇叭、宣傳車和“十戶聯(lián)防”公約等載體重點面向村民開展宣傳教育,大力宣傳禁止露天焚燒農(nóng)作物的重要性和必要性,積極引導(dǎo)農(nóng)民,逐步改變傳統(tǒng)的耕作方式,禁止露天焚燒農(nóng)田秸稈,以防止污染大氣及對森林安全構(gòu)成威脅。民政部門把森林防火宣傳納入殯葬管理和宣講內(nèi)容,墓地集中區(qū)要在主要路口設(shè)立宣傳標(biāo)語,時刻提醒祭掃人員文明祭掃,嚴(yán)防森林火災(zāi)。
三、加強隱患排查,消除火災(zāi)隱患,強化火源管理。
各鎮(zhèn)政府、林場、林業(yè)站,認(rèn)真研究部署防范措施,要深入開展森林防火大檢查和隱患大排查活動。對大片林區(qū)和高火險區(qū)采取封山防火,嚴(yán)把嚴(yán)守,對入山道口要設(shè)立檢查站禁止攜帶火種入山。對癡、呆、傻、聾、啞等特殊人員要逐一落實監(jiān)管責(zé)任人,強化重點地塊安全監(jiān)管和“十戶聯(lián)防”等有效措施,確保萬無一失。4月1日至5月31日,為春防工作的重點時段,要全市上下齊動員,做到站山頭,看墳頭,守路口、教育當(dāng)?shù)厝?,堵住外來人,堅決管住卡死上墳燒紙、野外吸煙、野外用火,要組織巡邏隊實行全天巡護,嚴(yán)把火源關(guān)。
四、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,確保通訊暢通。
各鎮(zhèn)政府、林場、林業(yè)站,必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,及時掌握森林防火動態(tài)和火災(zāi)情況,確保信息暢通無阻,堅決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。
對發(fā)生火情報告不及時或有火不報、瞞報、大火小報,造成貽誤戰(zhàn)機、釀成重大損失或有人員傷亡的,要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。