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森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
為認真貫徹落實國家關(guān)于“預防為主,積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針,對突發(fā)森林火災(zāi)撲救組織、指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力,進一步提高我鄉(xiāng)森林火災(zāi)預防、撲救水平,確保全鄉(xiāng)森林資源和林區(qū)群眾生命、財產(chǎn)安全,我鄉(xiāng)與20xx年x月x日開展了森林火災(zāi)撲救演練。按照演練方案,鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室在接到火警后,立即召集人員趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情,采取“阻、打、清”相結(jié)合,快速出擊、科學撲火,集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)將森林大火撲滅。通過此次應(yīng)急演練,現(xiàn)將取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下:
一、總結(jié)預案演練活動經(jīng)驗
這次應(yīng)急演練活動是我鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援方面的大練兵,總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導重視
我鄉(xiāng)領(lǐng)導的高度重視,是應(yīng)急演練活動得以順利開展的先決因素。領(lǐng)導充分認識預案演練活動的重要意義,對這次應(yīng)急演練活動給予了高度重視和大力支持,親臨預案演練現(xiàn)場。
(二)演練到位
參與這次演練活動我鄉(xiāng)在事故情況報告、應(yīng)急反應(yīng)速度及現(xiàn)場應(yīng)急處理等方面均基本上達到了有關(guān)應(yīng)急預案要求,達到檢驗應(yīng)點工作機制是否完善,應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援是否提高,各部門之間的協(xié)調(diào)配合,是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問題
記錄不夠詳細。主要表現(xiàn)為當天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間,只記錄了當天的日期,沒有準確到幾時幾分;沒有記錄值班人員對信息報告的處置情況;信息報告的內(nèi)容,值班人在整理記錄時過于簡單,沒有進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。分析:一是演練對于我們來說是一個新生事物,有關(guān)準備工作不足;二是經(jīng)驗不足,平時尚未形成簡要明了、準確記錄的習慣;三是由于演習演練值班人員比較緊張,第一時間內(nèi)只想將報告的情況盡快向上報,沒來得及詳細詢問。
群眾配合不夠。個別群眾認識較低,認為這是在做游戲,不太當回事,在疏散時還在說笑,行動不迅速,態(tài)度不端正。分析:群眾中大部分人比較配合,認識較高,但有一少部分人素質(zhì)一般,認識較低。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
為了進一步加強員工的森林防火意識,提高意外事故的搶險救援和自我防范能力,切實掌握森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應(yīng)對在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)時,通過啟動森林防火應(yīng)急預案,確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災(zāi)時,在最短的時間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機制的作用,快速、有效、有序的實施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護員工安全,進一步普及森林防火安全知識,增強員工森林防火安全意識,提高現(xiàn)場處理森林火災(zāi)和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應(yīng)急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責,事故應(yīng)急搶險、人員疏散有序、迅速,整個過程組織嚴密,這次演練取得圓滿成功,現(xiàn)作如下總結(jié):
一、高度重視
演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處,工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應(yīng)急演練綜合領(lǐng)導小組,在演練之前制定了詳細的演練實施方案和計劃;同時組織全體參演人員集中學習演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強安全意識;要求全體參演人員要以演練為契機,加強安全意識教育,提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險情發(fā)生逃生演練實施方案中,就演練機構(gòu)設(shè)置及人員職責、演練的時間、內(nèi)容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行,要求全體參演人員,聽到警報后,聽從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個應(yīng)急救援組和森林消防隊的救援工作,更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應(yīng)將其扶起,幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責,到達規(guī)定的位置,完成各自的任務(wù)。
三、演練中取得的成績
整個森林消防應(yīng)急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應(yīng)急處置的過程,也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識,并要求各施工隊伍務(wù)必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓,把責任落到實處,嚴格管控野外火源,強化督促檢查,做好撲火救災(zāi)的各項應(yīng)急準備,確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學習,進一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災(zāi)的嚴重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題:表現(xiàn)為部分人員在活動中沒能把演練當作一次實戰(zhàn)演習,在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束,但安全工作不會放松,在以后的工作過程中要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,建立健全長效機制,完善安全責任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標。
森林防火應(yīng)急演練工作總結(jié)匯總
一、基本情況
x月x日,市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開展了森林火災(zāi)撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括:市森林防火半專業(yè)撲火隊隊員60人,林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領(lǐng)導和具體負責人等共計120余人。培訓會上,市委常委作了動員講話,他希望參訓人員認清形勢,提高對森林防火工作重要性的認識,切實加強森林防火技能培訓。市森林防火指揮部副指揮長、林業(yè)局局長要求參訓人員珍惜這次難得的培訓和演練機會,認真學習、遵守紀律,全面掌握森林火災(zāi)撲救知識,提高森林火災(zāi)撲救能力,確保培訓取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會進行了指導、省森林武警總隊的森林防火專家親臨培訓及演練現(xiàn)場,對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災(zāi)撲救等相關(guān)理論知識作了詳細講解;對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現(xiàn)場演練;對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林防火工具有:森林撲火2號工具100把、油鋸4臺、割灌機1臺、消防水泵1臺、風力滅火機4臺。
二、收獲和經(jīng)驗
提高了全市森林撲火隊員的撲火技能,促進了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設(shè),為確保森林撲火隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài),安全、快速、有效預防和撲滅森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、存在問題
(一)無經(jīng)費保障,隊伍不穩(wěn)定。
我市目前有半專業(yè)森林撲火隊伍1支,義務(wù)性森林消防撲救隊伍46支,但都沒有固定的經(jīng)費,撲火隊員也都沒有購買意外傷害保險。同時,由于不是專業(yè)撲火隊員,難以協(xié)調(diào)好本職工作與火災(zāi)撲救之間的關(guān)系,再加上無經(jīng)費保障,在一定程度上影響了火災(zāi)撲救時人員的集結(jié)。
(二)物資儲備不足。
主要表現(xiàn)在裝備不足,運兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經(jīng)費投入不足的影響,防火設(shè)備難以及時更新。雖然每年市森林防火辦均會補充一定數(shù)量的森林防火設(shè)備,但遠遠不能滿足當前森林撲火隊伍建設(shè)的需要。各森林撲火隊伍用于森林火災(zāi)撲救的專用車更是為零,一旦發(fā)生森林火災(zāi),只能臨時尋找車輛,將會導致快速反應(yīng)能力和撲救火災(zāi)能力大打折扣。
(三)無專業(yè)撲火隊伍。
根據(jù)《省森林消防專業(yè)撲火隊建設(shè)管理辦法》規(guī)定,二級森林火險縣(局)應(yīng)有25人以上的專業(yè)撲火隊伍,并將經(jīng)費納入財政預算。但我市森林撲火隊伍屬半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì),一直以來無機構(gòu)編制,也無經(jīng)費保障。
(四)管理訓練水平不高。
我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓或演練,但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務(wù)性質(zhì),撲火隊員往往無法全部到位,導致隊伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊伍未來發(fā)展方向
(一)建立健全經(jīng)費保障長效機制。
建議市政府組建一支技術(shù)過硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊伍,將所需經(jīng)費納入財政預算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊伍,經(jīng)費納入本級財政預算,并為每名隊員落實意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險。撲救隊伍專項經(jīng)費,隨經(jīng)濟社會發(fā)展和撲火實際需要相應(yīng)增加。此外,可以考慮將專業(yè)森林消防隊隊長、業(yè)務(wù)骨干等納入事業(yè)編制,其他隊員實行合同化管理,建立起相對穩(wěn)定、靈活進出的管理模式,從而有效地發(fā)揮撲火隊員的主觀能動性,最大化地提高森林火災(zāi)撲救能力。
(二)走隊伍規(guī)范化建設(shè)之路。
森林撲火隊伍規(guī)范化建設(shè)是促進隊伍健康和穩(wěn)定發(fā)展的前提。從隊員組成、隊伍機構(gòu)、規(guī)章制度、裝備建設(shè)、隊伍訓練等方面都要進行規(guī)范。各撲火隊應(yīng)經(jīng)常開展有關(guān)業(yè)務(wù)知識學習,提高森林消防安全意識和增進撲火技能。經(jīng)常進行隊伍訓練,并配備必要的隊伍裝備,熟練掌握各項撲火工具的使用方法,每年對隊員的體能、撲火成績及各方面的表現(xiàn)進行考核,并對不合格或不適應(yīng)的隊員及時進行撤換或調(diào)整,以保持隊伍長盛不衰。
一、加強領(lǐng)導,落實責任
一是組織召開鎮(zhèn)村干部會,對森林防火宣傳月活動進行專題安排部署。二是印發(fā)了《縣鎮(zhèn)森林防火宣傳月活動實施方案》,對活動內(nèi)容和要求進行了細化,責任進行了分工,壓緊壓實責任。三是全體鎮(zhèn)干部認真學習了“五個帶頭”“五個不準”,并組織全體機關(guān)干部簽訂了森林防火承諾書,同時,在機關(guān)大廳設(shè)立森林防滅火工作承諾墻,全體鎮(zhèn)干部參與簽名,起好宣傳帶頭作用。
二、突出重點,深入宣傳
(一)會議宣傳。在鎮(zhèn)村會議上,深入宣傳重要批示指示精神,重點宣傳《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《省森林防火條例》《縣森林防火命令》,同時,對違規(guī)野外用火行為和人員處理情況,進行公開曝光。
(二)標語宣傳。在各村重點部位、主要道路等設(shè)立宣傳標牌、懸掛宣傳橫幅,活動期間,共計設(shè)立宣傳標牌210個、懸掛橫幅53幅,發(fā)放和張貼防火令320余張。
(三)流動宣傳。鎮(zhèn)、村均安排流動宣傳車每日開展常態(tài)化流動宣傳,活動期間,共計出動流動宣傳車300余次。
(四)學校宣傳。通過對學校學生開展森林防火宣傳講座,發(fā)放宣傳資料等形式,讓學生提醒家長,提高群眾防火意識。
(五)網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用LED顯示屏、QQ、微信、微博、短訊等社交媒介滲透性強、擴散面廣的優(yōu)勢,向民眾推送省、市、縣森林防火命令、典型案例、警示短語及防火基本常識和避險知識,切實增強民眾安全意識。
【關(guān)鍵詞】森林;防火;現(xiàn)狀;對策
0.引言
為了有效地保護森林資源,鞏固造林綠化成果,近年來,我們把森林防火作為重中之重的大事來抓,針對森林防火面臨的嚴峻形勢,舉全縣之力,齊抓共管,然而仍然有一些地方領(lǐng)導對森林防火工作的重要性認識不足,重視不夠,沒有把森林防火工作擺上重要位置,特別是有些地方發(fā)生森林防火之后,由于經(jīng)驗以及其他原因,組織撲救不力。本文簡要分析了森林防火工作的現(xiàn)狀,并進一步提出了開展森林防火工作的有效對策。
1.森林防火工作的現(xiàn)狀
1.1防范不到位
一是宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式,應(yīng)付檢查,沒有深入到位,留有死角,存有空檔,沒有從根本上增強全局的防火意識。二是組織領(lǐng)導不到位。有的地方成立護林防火機構(gòu)只是發(fā)發(fā)文件,沒有明確職能和責任。三是督辦不到位。有的督辦組下去督辦只是看文件,聽匯報,不指出存在的問題,不提出整改的措施和方案。四是撲火隊伍不到位,有的地方義務(wù)撲火隊伍人員名單多則50-60人,少則20-30人,但真正上山撲火的不到10人。五是防火資金不到位。有的領(lǐng)導對防火工作不夠重點,防火資金短缺,使防火工作無法啟動。六是防火線(道)修復工程不到位。主要地段沒有防火線(道),重點地段沒有防火阻隔林帶,一旦發(fā)生森林火災(zāi),到處蔓延,增大了森林火災(zāi)的損失。七是群防群治不到位。沒有充分利用群眾進行宣傳,沒有形成群防群治的局面。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化不足
現(xiàn)存的撲火設(shè)施設(shè)備和機具,大多為上個世紀末期產(chǎn)品,不適應(yīng)新形勢下森林防火工作的需要;大多數(shù)撲火設(shè)備只能在撲救較小的森林火災(zāi)中適用,一旦遇有大的森林火災(zāi),難以發(fā)揮壓制性控火作用;按照省規(guī)定的配備標準,約有1/3的森林防火單位撲火設(shè)備不足,個別林場只有1臺風力滅火機,沒有背扶式水槍、組合工具、防火服裝、油桶、手電筒等必備的撲火工具。
1.3撲火隊伍反應(yīng)能力不強
撲火隊伍普遍缺乏撲救重大森林火災(zāi)的實踐經(jīng)驗,部分撲火隊伍缺乏實戰(zhàn)演練,個別專業(yè)撲火隊伍不能達到快速反應(yīng)要求,部分撲火隊員對撲火機具使用不夠熟練,難以適應(yīng)撲火需要。
1.4監(jiān)督懲戒措施不嚴格
森林防火工作制度不夠健全,不成體系,達不到環(huán)環(huán)相扣、管理有序的標準和目的。森林防火工作的領(lǐng)導監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督機制不夠完善,火情響應(yīng)預案尚未真正落實到位。對預防工作中的隱患、漏洞及失職人員的處理失之于寬,整改不夠到位,對人為因素導致發(fā)生火警和一般性森林火災(zāi)的行為查處不夠嚴格,沒有在森林防火隊伍和社會廣大群眾中產(chǎn)生應(yīng)有的警示效應(yīng)。
2.開展森林防火工作的有效對策
2.1加強各級政府的責任力度
根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林防火工作是各級政府的職責。政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救等等。政府要按照重視重大疫情一樣重視森林防火工作,抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓好森林防火工作,追安全生產(chǎn)責任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長官的責任。要建立全區(qū)森林防火工作問責制,在全區(qū)各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識。
2.2強化森林防火工作宣傳力度
全民形成良好的防火意識,營造良好的森林防火環(huán)境,森林防火宣傳是前提。為了提高廣大農(nóng)民群眾的森防意識和法制觀念,每年進入防火期,全縣上下充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等媒介的作用,加大宣傳力度,并普遍開展防火宣傳一條街、宣傳周、宣傳月等活動,采取多種形式,強化農(nóng)民的防火滅火意識。加強對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強群眾的森林防火責任意識、法律意識。一是在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財力;二是在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學校教育;三是在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標語),又要有動態(tài)的宣傳形式(如森林防火宣傳車等);四是在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又明白森林防火的各項要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
2.3加大政府投入力度
森林防火是一項公益事業(yè),必須依靠政府的力量來辦。各級政府在將森林防火工作納入地方性應(yīng)急管理體系的同時,應(yīng)按照國家有關(guān)政策和文件的規(guī)定,將森林防火工作人員和經(jīng)費納入地方財政預算,為順利開展森林防火工作、維護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全提供財政保障。在此基礎(chǔ)上,積極爭取國家專項投入,吸引社會投資合作共建,建立起以政府財政投入為主、林業(yè)專項投入和社會投入為輔的穩(wěn)固的投入機制。
2.4完善森林防火志愿者協(xié)會機制
集體林權(quán)制度改革后,由集中連片的集體所有變?yōu)榱阈切K的個人所有即私有是個大趨勢,且國有林與之插花毗鄰,森林防火工作面臨著人員難組織,經(jīng)費難支出,安全難保障的突出問題。與改革前,由村確定護林員管護,出資金負責宣傳,組織撲火隊進行撲火有很大差別。有效組織森林防火志愿者,作為林改后森林防火工作補充十分必要。政府每年應(yīng)從本級財政列支一定數(shù)額的培訓志愿者經(jīng)費,提高志愿者預防撲救森林火災(zāi)知識與技能;林業(yè)部門要提供優(yōu)惠政策,在年度采伐限額中傾斜志愿者,起到激勵機制和補助費用作用。同時,應(yīng)多方籌集資金,儲備必要的防火物資,以應(yīng)對可能發(fā)生的森林火災(zāi);發(fā)生火情,有經(jīng)濟損失的,有直接責任人的,讓直接責任人賠償損失。沒有直接責任人的,依托當?shù)卣?,組織財力進行賠償。加強綜合治理力度,政府應(yīng)授權(quán)當?shù)嘏沙鏊苯訁⑴c森林防火工作,以便及時、依法快速查處火災(zāi)案件,讓違法者受到懲罰。
3.結(jié)束語
綜上所述,我們只要在認真總結(jié)過去經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上,切實抓好森林防火工作各項長效機制的建設(shè),加大森林防火的資金投入,就一定能夠開創(chuàng)森林防火工作的新局面。
【參考文獻】
一、主要措施及成效
(一)加強領(lǐng)導,健全組織機構(gòu)
(二)強化宣傳,營造良好氛圍
我鎮(zhèn)充分利用廣播,電視,黑板報等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災(zāi)的危害性等,加強森林防火的法律法規(guī)宣傳,提高全民的森林防火意識。據(jù)統(tǒng)計,去冬今春以來,全鎮(zhèn)共發(fā)放區(qū)人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內(nèi)容的圍裙3000個。認真抓好日?;A(chǔ)宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時性宣傳標語270條,開展宣傳教育工作和“五個一”宣傳教育活動,出黑板報17次。并在清明節(jié)前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網(wǎng)”為主題的森林防火宣傳教育活動啟動儀式,并督促各村、中小學校、企業(yè)結(jié)合自身實際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識課,出一期森林防火黑版報,寫一條森林防火標語等等,豐富主題實踐活動,將此次活動迅速掀起。并以此為契機,在全縣范圍內(nèi)組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動,使森林防火宣傳“進學校、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家”,最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生,降低森林火災(zāi)的損失,確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)加大投入,保障工作開展
(四)細化責任,層層落實責任
一是及時調(diào)整充實了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責;二是與各村委會、學校、林區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)、金六路、云保線公路施工單位簽定了責任書和林火防范協(xié)議書等37份,進一步明確了責任單位、責任人和工作任務(wù);三是嚴格落實“三線責任”、“五個責任人”責任制,把領(lǐng)導責任、部門責任、地塊責任和包片責任層層落實到鎮(zhèn)長、村主任、村民小組長、戶長、林權(quán)所有者“五個”責任人身上,把防火措施落實到林區(qū)基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責任制的落實,實行村組包群眾,監(jiān)護人包“五種人”、老師包學生、學生促家長、家長包小孩、護林員包進山人員的責任制,建立了林有人護、火有人管、責有人擔的機制,有效地預防了森林火災(zāi)的發(fā)生。
為認真貫徹落實“預案為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預防、控制和撲救森林火災(zāi),及時處置火災(zāi)事故,保護森林資源安全,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預案》及《青川縣森林防火應(yīng)急預案》,現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)森林火災(zāi)預防和撲救的工作實際,制定本預案。
(二)處置森林火災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導下,鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導組負責制訂和組織實施本預案,同時指導全鄉(xiāng)及各村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預案,按照分級管理分級響應(yīng)的要求,落實森林火災(zāi)處置責任制。
2、專群結(jié)合,協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。專業(yè)撲火隊和群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預防森林火災(zāi)的各項措施,做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備,建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當。
(三)預案適用范圍
本預案適用于全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
(一)本預案啟動后,鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導組承擔本鄉(xiāng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作
鄉(xiāng)森林防火值班辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦(聯(lián)系電話:),負責電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作,鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導組成員單位在接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng),按職責分工,積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。
(二)鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導組職責
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施,盡快撲滅火災(zāi)。具體職責是:
1、組織撲火力量,保證通訊暢通,做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施的落實。
2、負責協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動,確保撲火器具、裝備及物資快速運輸,協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災(zāi)工作,負責及時向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息,解決在撲火過程中存在的實際困難。
(三)鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導組成員
鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導小組由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長王玉任組長,分管副鄉(xiāng)長馬敏、林業(yè)站站長馮正斌為副組長,各村(社區(qū))、各單位負責人為成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦。
(四)村(居)委會負責本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作
制定和完善本村(社區(qū))撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預案,做好撲火準備,發(fā)生森林火災(zāi)時,及時組織撲救和上報信息。
(一)森林火災(zāi)預防
1、鄉(xiāng)防火領(lǐng)導小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識、撲火科學知識;要公布鄉(xiāng)森林防火辦公室值班電話,要在全鄉(xiāng)中、小學校開展森林防火教育,提高全民森林防火意識。
2、要嚴格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火,嚴禁在林區(qū)野外用火;各村(社區(qū))護林員要堅持巡山護林制度,加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督,特別是對春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止,切實消除各項火災(zāi)隱患。
3、在重點林區(qū)有計劃地開設(shè)巡護道路和防火隔離帶,加強全鄉(xiāng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高鄉(xiāng)預防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)信息報告和處理
1、發(fā)生森林火情后,管轄單位要立即向鄉(xiāng)防火辦上報火情動態(tài)及組織撲救,鄉(xiāng)防火辦接到森林火災(zāi)的信息后,要立即做出分析判斷,及時向鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導組報告,并及時組織撲救。嚴禁組織動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童參加森林火災(zāi)撲救。
2、出現(xiàn)重要火情時,鄉(xiāng)森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)派人到
達火災(zāi)發(fā)生地,并組織人員撲,現(xiàn)場指揮救火,控制火情,并根據(jù)災(zāi)情的嚴重性酌情上報。3、當發(fā)生鄉(xiāng)外火燒入或鄉(xiāng)內(nèi)火燒出的情況時,鄉(xiāng)森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應(yīng)處置措施進行撲救。
(一)火災(zāi)撲救分工
火災(zāi)撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組,其具體分工如下:
1、領(lǐng)導小組:
組長:王 玉
副組長:馬 敏、馮正斌
成員:全體鄉(xiāng)干部,村(社區(qū))干部、各站所人員。
指揮現(xiàn)場撲救工作,合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù),及時向上級有關(guān)部門上報情。發(fā)生山林火災(zāi)時,由馬敏同志協(xié)調(diào)發(fā)動鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊隊員參加撲救,應(yīng)急隊員在副組長帶領(lǐng)下,攜帶好救火物資,迅速趕赴火警地點,發(fā)揮撲救作用。做好車輛調(diào)度工作,發(fā)生重大火災(zāi)或火勢猛烈時負責聯(lián)系有關(guān)部門的撲火工作。保障撲救人員的各項后勤服務(wù),做好送水、送食品及增補撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場,醫(yī)療救護等工作,提供強有力的后勤保障。在明火撲滅后,看護火災(zāi)現(xiàn)場,清理跡地,并堅持留守觀察2小時以上,防止暗火萌發(fā),火星復燃?;馂?zāi)撲救結(jié)束后,要迅速進行情況調(diào)查,查明起火原因,對起火肇事者做好調(diào)查筆錄,并進行必要的教育,損失嚴重的要進行依法懲戒。
(二)撲火原則
1、在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上,堅持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主,其它經(jīng)常訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實責任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責任制。
(三)撲火安全
在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想,現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。
(四)群眾安全防護
堅持以人為本的思想,村(居)委會應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶,預先制訂緊急疏散方案,落實責任人,明確居民安全撤離。當居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由鄉(xiāng)防火辦處理,一般及一般以上森林火災(zāi)案件由鄉(xiāng)林業(yè)公安派出所立案查處。
[關(guān)鍵詞] 森林 必要性 問題 措施
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0117-01
森林火災(zāi)會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的損失,現(xiàn)今,森林防火已經(jīng)成為了各級林業(yè)部門及政府部門的重點關(guān)注工作。近些年來,投入到森林防火工作中的財力、物力、人力及行政資源日益增多。各級林業(yè)部門及政府部門均頒布了很多有關(guān)森林防火的法規(guī)、政策文件,了禁火令與各種處罰措施,加強了森林防火宣傳、檢查等工作,并取得了一定的成效[1]。但森林防火形勢依然比較嚴峻,必須予以高度重視。
1 森林防火的必要性
森林是人類不可或缺的寶貴財富,但森林火災(zāi)會使人類的寶貴財富付之一炬。所以,一定要重視森林防火工作的落實,最大限度的保護自然資源與環(huán)境,為人類的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。
1.1 保護生態(tài)環(huán)境的需求
森林是人類與野生動物賴以生存的環(huán)境。眾所周知,在維持與保護生態(tài)環(huán)境中,森林發(fā)揮著非常重要的作用。但森林火災(zāi)會削弱森林的這些功能,甚至導致森林喪失這些功能。所以,必須加強森林防火工作的落實,最大限度的保護生態(tài)環(huán)境。
1.2 保護森林發(fā)展林業(yè)的需求
森林的主要自然災(zāi)害就是森林火災(zāi),防范火災(zāi)就是保護森林。森林作為發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)與前提,沒有森林也就沒有林業(yè)[2]。目前,我國森林覆蓋率約為14%,與世界平均水平的72%相比,相差甚遠。所以,在保護現(xiàn)有森林資源的情況下,必須廣泛種植樹木,綠化土地,從而實現(xiàn)自然與社會的和諧發(fā)展?,F(xiàn)階段,我國正在實施天然林保護工程,是林業(yè)發(fā)展中的重要里程碑。為了對現(xiàn)有天然林予以保護,我國制定了控制天然林采伐政策,并增加財政投入,為林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但森林火災(zāi)可在短時間內(nèi)毀滅大片樹木,對林業(yè)發(fā)展有著很大的阻礙作用。所以,一定要重視森林防火工作的展開,保護森林資源,從而促進林業(yè)發(fā)展。
1.3 構(gòu)建和諧社會的需求
森林防火工作關(guān)系著千家萬戶,是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),若發(fā)生森林火災(zāi),就會破壞森林,甚至造成森林消失,加大林區(qū)人民生活、生產(chǎn)難度。除此之外,森林火災(zāi)還會對林區(qū)人民的財產(chǎn)、生命安全造成極大的威脅。所以,在森林防火工作中,不僅要防范意外因素導致火災(zāi),還要和少數(shù)不法分子作斗爭,避免其故意縱火,確保林區(qū)穩(wěn)定、安康。
2 森林防火工作中存在的問題
2.1 工作人員不健全及防火意識淡薄
我國大多數(shù)森林防火工作人員均缺乏對森林防火知識的系統(tǒng)認識,只是簡單的接受了崗前培訓,尤其是森林防火基層工作人員,專業(yè)知識更為欠缺[3]。同時,選擇從事森林防火工作的主要是年齡較大的人員,普遍存在著力不從心的問題,無法滿足森林防火工作的強度要求。此外,工作人員防火意識淡薄,未充分認識到森林火災(zāi)的危害,加之防火工作宣傳不到位,導致工作人員經(jīng)常在工作中無從下手,且存在著攜帶火種進山、隨意丟棄煙頭等問題。
2.2 森林防火設(shè)備設(shè)施落后
現(xiàn)階段,我國森林防火設(shè)備設(shè)施均源自19世紀末,其已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今防火工作的需求,只適用于小規(guī)模森林火災(zāi),在大規(guī)模森林火災(zāi)面前,根本無法發(fā)揮作用,導致火勢無法撲滅,造成了極大的損失。同時,多數(shù)森林防火單位只配置了基礎(chǔ)防火設(shè)備設(shè)施,如手電筒、防火面罩、家用滅火器、水等,在出現(xiàn)大規(guī)?;馂?zāi)的時候,根本無法有效控制局面。此外,國家財政投入較少,各森林防火單位的設(shè)備設(shè)施未得到及時更新。
2.3 缺乏健全的森林火災(zāi)預警、報警機制
目前,森林防火工作應(yīng)以預防為主,加強防消聯(lián)合,同時構(gòu)建合理、科學的森林火災(zāi)預警機制與報警機制,但實際上,我國在此方面還存在一些不足。通常情況下,火災(zāi)初期未得到有效控制,導致火勢越來越猛,波及面積越來越大,此時,工作人員才意識到火災(zāi)的發(fā)生,開展有關(guān)撲救工作,但已經(jīng)造成了很大的損失。由此可以看出,在森林防火工作中,健全的森林火災(zāi)預警、報警機制多么重要。
3 加強森林防火工作的有效措施
3.1 加強工作人員培訓
在森林防火工作中,工作人員培訓主要包括兩點,一是專業(yè)防火知識培訓?,F(xiàn)今,培訓民間消防工作人員的學校較少,導致森林防火工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低,為此,要想確保森林防火工作人員的配置齊全,就要建立消防學院,專業(yè)培養(yǎng)民間消防工作人員,為森林防火工作隊伍建設(shè)提供人力支持,并提高森林防火工作隊伍的整體素質(zhì),最大限度的預防森立火災(zāi)的發(fā)生[4]。二是防火意識培訓。
在提升森林防火工作效果的過程中,管理人員首先要從思想意識層面提升整體管理框架,建立完整的防火宣傳機制,確保提升全員的防火認知,在培養(yǎng)森林防火工作人員防火意識的時候,必須加大防火工作的宣傳力度,向其闡述森林防火的重要性,并傳授森林防火的知識與技巧,定期對其進行考核,最大限度的預防森林火災(zāi)的發(fā)生。同時,及時總結(jié)森林防火工作中存在的問題,進而提出恰當?shù)慕鉀Q措施,保證森林防火工作得到有效落實。
保護區(qū)內(nèi)部管理人員要定期建立有效的宣傳活動,不僅要提升監(jiān)管單位的監(jiān)管力度,也要將責任落實到個人,建立完整的防火宣傳細則,在保護區(qū)內(nèi)進行全天候播放,并且針對不良行為進行有效的現(xiàn)場教育甚至是處罰。
3.2 增加財政投入
在森林防火工作中,政府應(yīng)根據(jù)當?shù)氐木唧w情況,適當增加財政投入:一方面對交通不便的地區(qū)撥款修路,保證救火救災(zāi)車輛正常通行,并櫧遠林區(qū)防火工作室配置相應(yīng)的防火用具,最大限度的減小火災(zāi)損失;另一方面加強對消防人員進行訓練,保證森林防火工作全面落實,這不僅需要人民群眾的配合,還需要專業(yè)防火工作人員的應(yīng)急救援。此時,就需要防火工作人員具備扎實、豐富的救火知識與面對火災(zāi)的應(yīng)急能力,從而最大限度的減小火災(zāi)損失。
3.3 建立與完善森林火災(zāi)預警、報警機制
各森林防火單位應(yīng)根據(jù)其管轄范圍合理規(guī)劃森林火災(zāi)監(jiān)測點,并施行分區(qū)管理,最大限度的減少森林火災(zāi)的發(fā)生。同時,在火災(zāi)高發(fā)季節(jié),應(yīng)加強地面與空中的聯(lián)合監(jiān)測,落實森林管制,對進出森林人員的數(shù)量及火種攜帶情況予以嚴格檢查;和周邊及整個地區(qū)的消防部門建立直接報警系統(tǒng),通過信息技術(shù)的運用,實現(xiàn)火災(zāi)實時網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)的構(gòu)建,并配置相應(yīng)的專業(yè)人員進行管理,從而讓地方消防部門第一時間知曉火災(zāi)情況,及時制定滅火方案,盡可能降低森林火災(zāi)的危害[5]。除此之外,還可以采用定位系統(tǒng)對森林各個區(qū)域予以坐標標識,消除監(jiān)測死角,從而全面掌握森林火患狀況,保證滅火人員能夠準確找到火災(zāi)發(fā)生位置,進而有效滅火。
結(jié)束語
綜上所述,森林防火工作是保護森林資源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在,與社會經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定、和諧有著很大的關(guān)系,一定要予以高度重視。為此,在森林防火工作中,必須充分認識到森林防火的必要性,從而真正落實森林防火工作,最大限度的確保森林資源的安全、豐富,進一步提高森林的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益,促進社會和諧發(fā)展。
參考文獻
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一、認真分析森林防火形勢,消除麻痹思想,進一步提高對森林防火艱巨性的認識
我場地處低山丘陵,在森林防火方面存在許多有利的條件:一是我場地處丘陵低山,山低坡緩,交通方便,一旦發(fā)生火情,能迅速到達現(xiàn)場;二是我場側(cè)柏林的郁閉度極高,林下光照缺乏,林下雜草少,植被少,腐植質(zhì)少。這與高山遠山林場山高坡陡,交通不便,林內(nèi)雜草茂盛,林下腐植質(zhì)豐厚相比,發(fā)生森林火災(zāi)的危險性較小一些。
因為客觀上存在的森林防火方面的兩個有利條件,近幾年,每到森林防火期,我場部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。在森林防火制度上,執(zhí)行不嚴,在思想上對我場森林防火任務(wù)的艱巨性認識不足。
針對干部職工這一思想狀況,一進森林防火期,我們都及時召開森林防火會議,對如何搞好我場森林防火工作進行認真的討論。通過認真分析我場森林防火形勢,大家一致認為,我場發(fā)生森林火災(zāi)的可能性還是存在的。主要有下面四個原因:
一是,雖然我場的森林位于丘陵地區(qū),山低坡緩,交通方便。但,一旦職工思想麻痹,發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)不及時,也能釀成大火。
二是,雖然我場的側(cè)林郁閉程度較高,林下雜草少,腐植質(zhì)極少。但林緣周圍的山地經(jīng)過多年的生長,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場林緣發(fā)生火情,也能夠引發(fā)林緣樹冠火,引起森林火災(zāi)。與我場相鄰的村的山火,如果是發(fā)現(xiàn)不及時,撲救不得利,就會殃及我場。今年10月7日,在我場邊緣發(fā)生的山火也證明了這一點。
三是,隨著東城區(qū)的開發(fā)建設(shè),道路網(wǎng)的完善,我場周圍的流動人員到達的次數(shù)也越來越多,人為發(fā)生火警的機率就越來越大。
四是,開發(fā)商在森林公園建設(shè)的木質(zhì)別墅,經(jīng)過多年的風吹日曬,已經(jīng)風干,極易引然,一旦用電管理不善起火,會直接引發(fā)側(cè)柏樹冠火,后果不勘設(shè)想。
通過認真分析以上可能發(fā)生森林火災(zāi)的四個原因,全場上下都認清了我場森林防火的嚴峻形勢,思想統(tǒng)一了,認識一致了。
二、認真抓好森林防火各項工作制度的落實。進入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責任追究制度》、《森林防火工作實施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預案》、《森林防火工作制度》。由行政領(lǐng)導親自抓各項制度的落實,并與各林區(qū)和護林員簽訂森林防火責任狀。進入防火期后,由林警和防火隊定期地對各林區(qū)進行森林防火檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照與各林區(qū)主任和護林員簽訂的年度森林防火責任狀,認真核查,把責任落實到每一位護林員,每一個責任人。使各林區(qū)責任明確,信息暢通。各了望臺全天候了望。了望塔、了望點通力協(xié)作,重點時期,死看死守。
三、充分發(fā)揮村隊干部和了望員的“順風耳、千里眼”的作用。我場的大部分林子都在鎮(zhèn),溝壑縱深,居住村莊較多。只有同各村隊搞好關(guān)系,才能把火情的隱患消滅在萌芽中。一進入防火期,我們首先召開各村隊干部的聯(lián)誼會,使各村干部把森林防火列入其工作重點。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火宣傳員和了望員,由他一個影響到他的整個家庭,由整個家庭影響到他的親戚和朋友,一個宣傳員和了望員變成了十幾個、二十幾個、三十幾個。這樣,他們把我場的森林防火工作當成了他們自己的事情。一旦發(fā)生火情,能夠及時發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了。
四、繼續(xù)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防工作。與林場接壤的有、兩鎮(zhèn),搞好森林防火的協(xié)防,對林場的森林防火至關(guān)重要。進入森林防火期,特別防火期后。結(jié)合實際,編制各種宣傳材料,利用各林區(qū)及林緣村隊的廣播器材,定期廣播宣傳。在各林區(qū)進山路口制作醒目的警示牌,書寫護林和森林防火警示語,懸掛橫幅,真正從源頭上抓起。安排消防中隊同兩鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合,經(jīng)常性地到與林場邊緣區(qū)域進行森林巡邏和檢查,做到見煙、火就查,并及時交給當?shù)亓謽I(yè)站處理。促進了林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的協(xié)調(diào)開展。
五、建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細,把基本情況摸透,充分了解各林區(qū)的基本情況,做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對各林區(qū)的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員,又做了進一步的調(diào)查,根據(jù)林區(qū)、林班、小班仔細調(diào)查摸底,并填表建檔。
六、加強森林消防中隊的建設(shè)。為了搞好我場和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在我場以中青年職工為主成立了10人的區(qū)森林消防三中隊的基礎(chǔ)上,區(qū)局又在成立了15人的森林消防六中隊。在搞好我場的森林防火的基礎(chǔ)上,負責、、三鎮(zhèn)的撲火、滅火工作。進入期后,每當接到森林防火指揮部的命令時,森林防火中隊都能在最短的時間內(nèi)出動,以最快的速度趕到火警發(fā)生地,及時有效地撲救森林火警、火災(zāi)。在我區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作中,起到了
【關(guān)鍵詞】林業(yè);造林方法;森林防火措施
在工業(yè)化發(fā)展過程中,霧霾、水污染、白色污染、溫室效應(yīng)等環(huán)境污染問題日益嚴重,人們開始重視生態(tài)問題,對于林業(yè)發(fā)展高度關(guān)注[1]。而對于森林來說,其功能作用較多,包括:其一,凈化空氣及制造氧氣;其二,水土保持;其三,改善生態(tài)環(huán)境等??紤]到人類環(huán)境的保護及改善,我國各地區(qū)均大力進行了“退耕還林”、“封山造林”等項目的開展。但從提高造林效果角度考慮,需采取合理科學林木造林技術(shù)方法,做到科學育苗、移栽,從而使苗木成活率得到有效提升。與此同時做好森林防火措施,保障造林質(zhì)量??傊?,從林業(yè)造林及森林防火工作效率及質(zhì)量提升角度考慮,本文圍繞“常見的林業(yè)造林方法及森林防火措施”進行分析研究具備一定的價值意義。
1常見的林業(yè)造林方法分析
從目前來看,基于林木造林工作開展過程中,采取的技術(shù)方法較多,具體包括:播種造林法、分殖造林法以及栽植造林法等。當然,需要以林木幼苗品種、種植環(huán)境、經(jīng)營管理成本等因素為依據(jù),選擇相匹配的林業(yè)造林方法??偨Y(jié)起來,常見的林業(yè)造林技術(shù)方法如下:1.1播種造林法。播種造林法是目前林業(yè)造林中應(yīng)用廣泛的技術(shù)方法之一,也稱之為“直播造林法”,即:以直接的方式,把林木優(yōu)質(zhì)種子播撒到山林中。此方法適用于種子顆粒較大、來源廣泛的林木品種,且此方法具備操作簡便、技術(shù)門檻低、無需育苗等特點優(yōu)勢,且對操作人員專業(yè)技術(shù)無要求,在植樹造林工作中得到大面積推廣。不過,此造林技術(shù)對造林環(huán)境的要求頗高,要求造林地具備良好、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境,避免自然災(zāi)害,且需保證土壤中具備充足的水分與養(yǎng)分,能夠滿足林木生長需求;此外,播種之后,需加強人工管理干預,保證撫育質(zhì)量。1.2分殖造林法。分殖造林法,即指的是直接把林木地下莖、根枝等部位移栽至土壤中的一種造林技術(shù),在楊樹、柳樹、松樹、竹類等植物造林中應(yīng)用廣泛。幼苗移栽后的成活速度快,且生長速度快,能夠維持該苗木品種的遺傳基因,使育苗成本得到有效節(jié)省,在整體成本上偏低,且技術(shù)操作簡便、要求低,適用于大面積的造林工作。同樣地,對于造林地要求也比較高,需有良好的幼苗生長環(huán)境。1.3栽植造林法。栽植造林法也是一種應(yīng)用較為廣泛的造林技術(shù),需采取播種、扦插的方式育苗,培育出健壯的苗木,再將其移植到造林地,這種方式適用于各個地區(qū)的造林工作,對于造林地要求低,適用范圍廣,但由于需要育苗,耗費時間長,相應(yīng)地所投入的資金和人力成本也比較高,專業(yè)水準高。在栽植造林法,最常使用的手段為穴植造林法,該方法在應(yīng)用過程中,需要相關(guān)工作人員認真篩選出優(yōu)質(zhì)的苗木,保證苗木樹干粗壯挺直、樹形完整、樹冠豐滿、枝葉茂盛、根系發(fā)達、無病蟲害以及無機械性損傷等;并在造林地挖出大小為40-60cm、深度為30-50cm的植穴,放入苗木,填入土壤,夯實,澆水即可[2]。
2森林防火具體措施分析
如前所述,行業(yè)內(nèi)對常見的林業(yè)造林方法有一定程度的了解,但從林業(yè)發(fā)展及安全性角度考慮,在林業(yè)管理過程中,還有必要重視森林防火工作的開展,采取有效措施,使森林防火工作效率及質(zhì)量得到有效保障??偨Y(jié)起來具體的森林防火措施如下:2.1建設(shè)森林火災(zāi)自動化監(jiān)控系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展,森林火災(zāi)監(jiān)測管理要求提升,瞭望塔等監(jiān)測設(shè)備已經(jīng)無法滿足當前森林防火需求,需引進現(xiàn)代化信息技術(shù),建立全面覆蓋的森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)及森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在森林資源保護工作中,在森林各個區(qū)域布設(shè)攝像頭,動態(tài)監(jiān)控林業(yè)區(qū)域狀況,擴大監(jiān)控范圍及監(jiān)控有效性,利用現(xiàn)代化信息技術(shù),統(tǒng)計、整理山林面積、林木種類、苗木成活率等數(shù)據(jù),實現(xiàn)對于林業(yè)資源的動態(tài)監(jiān)管,選擇合適的通訊網(wǎng)絡(luò),建設(shè)森林防火通訊體系,一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)苗頭,及時通知相關(guān)部門,采取防護措施,避免火勢大面積蔓延造成不可挽回的損失??傊?,需重視森林火災(zāi)自動化監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),為森林防火工作的開展起到保駕護航的作用。2.2建立防火隔離帶。森林中大量枯枝敗葉累積,在干旱少雨風大的季節(jié),極易發(fā)生火災(zāi),為了阻滯火勢蔓延,可以建立防火隔離帶。防火隔離帶有兩種形式,一種是生物型防火帶,即在造林過程中,種植一些不易燃樹種,比如說木荷,這種植物耐火性強,成活率高,生長速度快,可以在森林火災(zāi)高發(fā)地段,種植木荷,形成防火隔離帶,防止火災(zāi)發(fā)生時災(zāi)害范圍擴大;另一種是防火線,在不適宜建立生物防火帶的區(qū)域,可以將植物鏟除,這樣火災(zāi)發(fā)生時,能夠起到隔絕的作用。通常而言,針葉林和針闊混交林內(nèi),防火線寬度為20至30m,以不低于樹木高度1.5倍為宜,在森林與農(nóng)田、草原毗連的地段,防火線寬度為30至50m,以此達到有效防火的作用[3]。2.3組建專業(yè)森林防火團隊。為了做好森林防火工作,林業(yè)部門應(yīng)該建設(shè)一支專業(yè)的森林防火撲救隊伍,隊員年齡應(yīng)該在20至45歲之間,體魄強健,經(jīng)過醫(yī)院體檢后,簽訂勞動合同[4]。強化對于防火撲救團隊的培訓,讓其掌握森林火災(zāi)預防、撲救的基礎(chǔ)知識與方法,掌握滅火劑操作、火場風險規(guī)避等知識,邀請部隊軍官對隊員進行軍事訓練,鍛煉其體能素質(zhì),提升其服從意識。日常組織工作人員協(xié)助林業(yè)部門進行火情監(jiān)測、防火宣傳及檢查工作,定期進行森林火災(zāi)撲救演練,制定應(yīng)急預案,一旦發(fā)生火災(zāi),第一時間組織隊伍,配置裝備,前往現(xiàn)場撲火救援。2.4加強森林火災(zāi)防護宣傳。大部分的森林火災(zāi),都是人為造成的,因此,要想降低火災(zāi)發(fā)生率,林業(yè)部門必須做好森林防火宣傳教育工作。日常工作中,林業(yè)部門可借助電視、廣播、報刊等媒體,宣傳森林防火知識,讓山林居民意識到森林火災(zāi)的危害性,提升其防火意識及滅火意識[5]。突出宣傳重點,在森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié),比如說干旱、風大的冬季,提升宣傳力度,告誡村民不要在野外點火燒田埂草,以免引起火災(zāi),密切巡視,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止、懲處。
3結(jié)語
綜上所述,林業(yè)造林的方法較多,需根據(jù)實際情況及需求,合理選擇播種造林、分殖造林、栽植造林等方法。與此同時,為了保證林業(yè)造林的安全性,需加強森林防火措施的實施,建設(shè)森林火災(zāi)自動化監(jiān)測系統(tǒng)及防火隔離帶,并組建專業(yè)的森林防火團隊,做好森林火災(zāi)防火宣傳工作,避免防林業(yè)資源出現(xiàn)重大損失,進而保持林地生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性,大力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:森林防火;問題;對策
中圖分類號:S285 文獻標識碼:A 文章編號:
森林火災(zāi)具有強大的殺傷力,不僅破壞了人類生存的自然環(huán)境,而且也無情地吞噬著人民的生命財產(chǎn)。森林防火具有重要的意義,能夠有效促進自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)發(fā)展、林區(qū)穩(wěn)定的和諧發(fā)展。
一、森林防火的意義
森林防火對于保護森林資源具有重要的意義。在保護自然資源方面,森林覆蓋的區(qū)域蘊藏著許多珍稀古樹名木、花草珍禽等,這些資源的保存有賴于森林環(huán)境的安全;在保護生態(tài)環(huán)境方面,森林是天然的生態(tài)系統(tǒng),具有維護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的作用,森林火災(zāi)會弱化森林的生態(tài)空能;在林業(yè)發(fā)展發(fā)面,森林是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),我國的森林覆蓋率很少,僅為13.92%。森林防火對于在保持現(xiàn)有森林覆蓋率的同時擴大綠化面積有著重要的意義,國家實施的天然林保護工程是保護森林的有效舉措;在維護林區(qū)社會穩(wěn)定方面,森林的安全是當?shù)亓謪^(qū)百姓安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),促進了當?shù)厣鐣刃虻姆€(wěn)定。
二、森林防火存在的問題
森林防火過程中存在的問題主要分為客觀自然原因和主觀人為原因,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,人為的主觀原因占到火災(zāi)放生原因的大部分,找準防火過程中出現(xiàn)的問題對于森林防火工作具有重要的參考價值。
(一)客觀自然因素對于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。其主要表現(xiàn)是:第一,氣候?qū)τ谏只馂?zāi)的影響。近年來,氣候的異常成為火災(zāi)的重要自然原因,天氣的持續(xù)干燥、雷電觸及林木所引發(fā)的燃燒,以及森林植被自身的堆積自燃等都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。第二,森林覆蓋的地區(qū)一般地形比較復雜,這造成了火災(zāi)難以迅速發(fā)現(xiàn),延誤撲救的時機,造成森林火災(zāi)事故的擴大。第三,森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,設(shè)備缺乏專業(yè)維護,中看不中用,專業(yè)救護的隊伍建設(shè)不到位,人員配備不足;瞭望監(jiān)控臺設(shè)施、防火阻隔帶陳舊落后,設(shè)置的數(shù)量不夠,很難起到把握全局的實際效果,不能滿足森林火災(zāi)的預防需要。
(二)主觀自然因素對于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。大量的森林火災(zāi)主要是人為原因引起的,其主要表現(xiàn)是:第一,為了滿足不同火源需要引發(fā)的森林火災(zāi)。比較常見的是滿足生產(chǎn)性火源,例如,燒田埂草、燒灰積肥、煉山整地等需求在無人監(jiān)管的情況下很容易演化成的森林火災(zāi);非生產(chǎn)性火源,例如林區(qū)上墳燒紙、燃放鞭炮、夜間行路照明、亂丟煙頭等引發(fā)的火災(zāi)也占很大比例。第二,林區(qū)的民眾及相關(guān)組織的防火警惕性麻痹大意,監(jiān)管不力,缺乏火災(zāi)宣傳與防備,沒有嚴格落實責任追究制度,防憂患于未然。第三,火源管理制度不健全,沒有對相關(guān)人群進行特定的火源管理宣傳,監(jiān)管缺乏針對性和時效性,火災(zāi)發(fā)生后很難厘清責任所在。
三、森林防火的對策
森林火災(zāi),防重于治,預防火災(zāi)是最有效的保護森林的方法。加強森林防火應(yīng)制定全方位政策,多方面著手,制定出一套科學可行、完整的管理控制措施,以達到預防森林火災(zāi)的目的。筆者結(jié)合本文以上總結(jié)的主客觀方面的問題所在,歸納了下文相關(guān)的對策。
(一)嚴格執(zhí)行火災(zāi)追究制度,完善森林防火責任制度。
馬龍縣為落實“森林火災(zāi)案件必須百分之百查處、相關(guān)責任人必須百分之百追究責任”,2011年聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《馬龍縣森林防火工作問責辦法》,按照防火責任單位、部門領(lǐng)導、工作人員的權(quán)限實行分級問責的制度。但是現(xiàn)行的森林防火責任制度還不夠完善,在逐級簽署責任書的同時,還要用兼顧政策的順暢運行。在實踐中,細化森林火災(zāi)預防的每一個環(huán)節(jié),尤其要做好森林火災(zāi)的火源管理工作,制定符合實際情況的森林防火責任考核辦法和責任追究制度,將預防提升到與撲救的同等甚至更高的地位;領(lǐng)導集團要不遺余力執(zhí)行森林防火的政策,將人民生命財產(chǎn)安全與國家賦予的己任緊密結(jié)合在一起,做到求真務(wù)實、積極敦促政策的落實。
(二)強化森林防火教育,提高民眾防火意識。
森林火災(zāi)大部分是由于人為原因造成,林區(qū)百姓防火意識有待于進一步提高。防火宣傳和教育要運用警示標牌、宣傳標語口號、防火宣傳冊、喇叭廣播等多方式開展平面宣傳,還要廣泛開展電影電視、“防火英雄”等百姓喜聞樂見的形式進行互動的宣傳,要具有及時性、權(quán)威性、易于接受性。宣傳要有組織、有計劃,研究宣傳的方法、技巧以及宣傳效果并做及時的調(diào)整;提高林區(qū)人民防火意識,要積極貫徹“政府主導,媒體聯(lián)動,教育滲透,全民參與”的方針,學習其他林區(qū)高效實用的宣傳模式,借鑒國外成功的防火經(jīng)驗,在火災(zāi)肇事的典型案例中熟悉與此相關(guān)的法律制度、責任追究等規(guī)定,促使百姓防火意識進一步提升。
(三)加強森林防火隊伍建設(shè)
加強森林防火隊伍建設(shè),提高隊伍人員的素質(zhì),增強整體戰(zhàn)斗力。主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,規(guī)范護林隊伍,在林場等森林覆蓋茂盛之地建立專門的森林防火機構(gòu),其人員應(yīng)該由當?shù)卮迕?、專業(yè)森林防火技術(shù)人員以及火災(zāi)撲救人員組成,加強護林人員防火知識的培訓,嚴格執(zhí)行責任追究制度,建立競爭考核機制提高相關(guān)人員的工作積極性;第二,林區(qū)建立專業(yè)的撲火隊伍分點,既有專業(yè)的撲火人員,也要吸納當?shù)氐钠髽I(yè)組織員工作為基礎(chǔ)救援人員。國家的火災(zāi)宣講進入到林區(qū),開展火災(zāi)的救援的模擬與試驗也是有必要的。
嚴格火源管理制度,從源頭進行防火
根據(jù)不同地點、時期的火源特點,采取針對性辦法嚴格控制火源這是有效防范森林火災(zāi)的重要措施。對于林區(qū)的農(nóng)林生產(chǎn)性用火,要建立科學的管理制度進行安排與疏導,做到有登記可查詢,有制度可遵循,嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度。例如,馬龍縣結(jié)合自身森林覆蓋率高,林場覆蓋面大,森林防火工作形勢異常嚴峻等特點,實行縣領(lǐng)導和指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村,村干部包山頭、地塊的森林防火工作責任制;對于非生產(chǎn)性的火源,要加大巡查力度,及時制止火災(zāi)險情。倡導綠色環(huán)保文明的祭祖方式,簽訂《墳主保證書》,對于燃放鞭炮、隨意點火的兒童等人群嚴密觀察并宣傳相關(guān)火災(zāi)危害知識;密切關(guān)注天氣情況,必要時劃定防火區(qū),定時進行火災(zāi)隱患排查,以防因自然原因引發(fā)的森林火災(zāi)事故。
(五)加大依法監(jiān)管火災(zāi)的力度
國家頒布的《森林防火條例》并不能確保火災(zāi)事故銷聲匿跡,監(jiān)管力量的執(zhí)法不力是影響法律實施的重要原因。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點制定可行的監(jiān)管措施,嚴格監(jiān)管森林事故責任問責制度,嚴格落實定時、定量的火災(zāi)宣傳,嚴格把關(guān)野外火源管理,推廣村民聯(lián)防等行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,豐富完善森林防火法規(guī)體系?!巴椒ú蛔阋孕小保玫闹贫纫泻玫谋O(jiān)管后盾才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(六)加大森林防火中新技術(shù)的應(yīng)用
科學技術(shù)的運用能夠?qū)⑸址阑鸬男侍岣邘妆叮壳?S技術(shù)在森林防火中起著重要的作用。氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)(RS)信號覆蓋面廣,軌道運行周期短,接收設(shè)備的價格比較適中,配合資源衛(wèi)星、陸地衛(wèi)星等在實地勘察森林火災(zāi)的方面起著卓越的監(jiān)測作用;全球定位系統(tǒng)(GPS)能夠?qū)馂?zāi)的數(shù)據(jù)進行修正與核實后生成專題圖示,進行火災(zāi)面積的區(qū)域及災(zāi)后損失的估算;地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)與森林防火了望臺相結(jié)合進行林火定位,將火源監(jiān)測遼望系統(tǒng)的觀測結(jié)果和數(shù)據(jù)傳輸?shù)降乩硇畔⑾到y(tǒng)中,利用地理信息系統(tǒng)模糊查詢的功能,實現(xiàn)對發(fā)生森林火災(zāi)的地理位置的定位,以明確火災(zāi)位置。新技術(shù)的注入能夠在傳統(tǒng)防火的基礎(chǔ)上提升效率,節(jié)約人力,更好配合森林防火措施的運行。
結(jié)語
保護國家的林業(yè)資源是打造美麗中國的自然名片,森林防火是這張名片重要的基色。從制度的完善到監(jiān)管,從人員的配置到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),從領(lǐng)導責任制度到公民個人的防火意識,森林防火都是一個艱巨的任務(wù),需要全民長期不懈的努力。
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